06.02 - Rekenkamer Rotterdam Jaarverslag 2025
Tekst van het document
31
jaarverslag 2025
besproken in de raadscommissie Samenleving. De commissie heeft het college opgedragen alle aanbevelingen over te nemen. Toelichtingsonderzoek toegankelijkheid Lansingerland Eind maart 2026 publiceerde de rekenkamer Lansingerland het ‘toelichtingsonderzoek toegankelijkheid’. Volgens schattingen heeft ongeveer één op de acht Nederlanders een beperking, fysiek of mentaal. Toegankelijkheid gaat over het wegnemen van drempels voor deze mensen. Gemeenten hebben op dit gebied onder meer de wettelijke plicht om een beleidsagenda op te stellen over toegankelijkheid. Ook moeten ze laten toetsen of hun apps en websites ook goed te gebruiken zijn voor mensen met bijvoorbeeld een visuele of motorische beperking. In dit beknopte onderzoek bekeek de rekenkamer hoe de gemeente Lansingerland aan toegankelijkheid werkt. In ons onderzoek presenteerden we ook goede voorbeelden van toegankelijkheidsbeleid die we tegenkwamen in ons onderzoek naar toegankelijkheidsbeleid en dienstverlening in Rotterdam uit 2025.
De onderzoeksvraag luidde: Waar werkt de gemeente Lansingerland aan op het gebied van toegankelijkheid en op welke punten zou zij zich mogelijk kunnen laten inspireren door de werkwijzen en het beleid van de gemeente Rotterdam? Uit het onderzoek blijkt dat Lansingerland duidelijk werkt aan toegankelijke gemeentelijke websites, maar dat andere onderdelen van toegankelijkheid nog aandacht vragen. De gemeente heeft een Quickscan, maar nog geen beleidsagenda over toegankelijkheid. Ook heeft de gemeente geen overzicht opgesteld van het toegankelijkheidsbeleid dat in haar lokale beleidskaders staat en werkt ze slechts in bescheiden mate aan beter begaanbare publieke ruimte. De rekenkamer raadt het college onder meer aan om gebruikerservaringsonderzoek uit te voeren voor lansingerland.nl, om een beleidskader toegankelijkheid op te stellen en om een overzicht te maken van het lokale toegankelijkheidsbeleid.
Opvolging aanbevelingen Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Met de invoering van de wet is het college verplicht jaarlijks te rapporteren over de opvolging en afdoening van aanbevelingen van de rekenkamer. Het college heeft de raad in juni 2025 gelijktijdig met de jaarstukken per brief geïnformeerd over implementatie van de aanbevelingen. In de bijbehorende bijlage is voor alle aanbevelingen de stand van zaken toegelicht. Te zien is dat aanbevelingen van het onderzoek over inkomensregelingen nog moeten worden opgepakt. Een deel van de aanbevelingen van het onderzoek naar klachtenbehandeling is uitgevoerd. De aanbevelingen uit het onderzoek naar het woonbeleid (‘Bouwen in beweging’) zijn opgevolgd.
Informatie over 213a onderzoeken Artikel 213a van de Gemeentewet verplicht het college tot periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur. Het gaat hierbij om
32
jaarverslag 2025
zelfonderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid van het gemeentelijk beleid. Het college is verplicht verslag van het onderzoek uit te brengen. In de gemeentelijke verordening is vastgelegd hoe de raad bij de onderzoeken wordt betrokken en hierover wordt geïnformeerd. Het college dient de rekenkamer tijdig op de hoogte te stellen van de voorgenomen onderzoeken en een afschrift van deze onderzoeken toe te sturen. In 2025 is het onderzoek Sociale Basis Lansingerland uitgevoerd door AEF. Het bijbehorende onderzoeksrapport is ontvangen door de rekenkamer. De rekenkamer heeft geen informatie ontvangen over voorgenomen onderzoeken in 2026.
33
jaarverslag 2025
6
Overige publicaties en activiteiten
Inleiding Naast de reguliere onderzoeken verricht de rekenkamer ook op incidentele basis activiteiten die in het verlengde liggen van het rekenkamerwerk. Daarnaast werkt de Rekenkamer Rotterdam samen met organisaties in de stad en met andere rekenkamers.
Externe optredens en andere publicaties De rekenkamer verzorgde in 2025 de volgende presentaties en andere bijdragen: • Druenen R.J. van, Keulen S.J. & Elbertsen J. (2026), Ondersteuning van bestaand beleid of noodzaak tot verandering?: Gebruik van rekenkameronderzoeken door bewindspersonen in de Tweede Kamer, Beleidsonderzoek Online : 1-18. • Ruud van Druenen, Sjoerd Keulen, Controlling or blaming? How members of parliament use performance audit reports, Parliamentary Affairs, 2026;, gsag002, https://doi.org/10.1093/pa/gsag002 • Interviewtraining gegeven samen met Bert de Graaff (Erasmus Universiteit) voor de Vereniging van Rekenkamers, juni 2025. • Introductiecursus rekenkameronderzoek voor de Vereniging van Rekenkamers. • Masterclass Sjoerd Keulen, Harvard Case naar de positie van de auditor op het Audit- en evaluatorenfestival van de Algemene Rekenkamer, 11 september 2025.
Samenwerkingen binnen Rotterdam Samenwerking met de Ombudsman De Ombudsman Rotterdam-Rijnmond (ORR) en de rekenkamer zijn onafhankelijke instituten in de stad die de gemeenteraad ondersteunen. De Ombudsman en rekenkamer werken samen en stemmen signalen uit de stad af. De in 2024 ingezette werkwijze om in rekenkameronderzoeken vaker gebruik te maken van kennis en expertise van de Ombudsman, is in 2025 verder doorgezet. Samenwerking binnen de gemeente Rotterdam Hoewel de rollen en de insteek van het onderzoek verschillen, raakt het type werk dat Onderzoek en Business Intelligence (OBI) en Concern Auditing (CA) doen aan het werk van de rekenkamer. Daarom worden er regelmatig ervaringen en signalen uitgewisseld. Detachering blijkt een goede manier om uitwisseling te bevorderen en de ontwikkeling van onderzoekers te stimuleren. Zo was een onderzoeker van de rekenkamer van oktober 2024 tot en met december 2025 gedetacheerd bij OBI.
35
jaarverslag 2025
Samenwerking andere rekenkamers G4+1 De Rekenkamer Rotterdam werkt in G4-verband samen met de rekenkamers van Amsterdam, Den Haag en Utrecht en met de Randstedelijke Rekenkamer. Naast bestuurlijk overleg vindt onderlinge kennisuitwisseling plaats. De kennisuitwisseling bestaat onder andere uit een intervisie-programma met collega’s van andere rekenkamers. De meeste onderzoekers en projectleiders nemen hieraan deel. Vereniging van Rekenkamers Ook in breder verband heeft de Rekenkamer Rotterdam contact met andere rekenkamers. De rekenkamer is lid van de Vereniging van Rekenkamers. 6 In 2025 namen medewerkers deel aan verschillende bijeenkomsten als webinars, werksessies, workshops en cursussen. Ook zijn het voorjaar- en najaarscongres door meerdere medewerkers bezocht.
6 Alle vijf de rekenkamers zijn lid van de Vereniging van Rekenkamers.
36
jaarverslag 2025
7
Jaarrekening
Resultatenrekening 2025 In de onderstaande tabel is de resultatenrekening 2025 opgenomen: Tabel 7-1: resultatenrekening 2025 (in €)
personeel inhuur
rekening 2024
begroting 2025
rekening 2025
1.791.845
1.788.365
1.459.473
216.637
224.000
247.913
overige apparaatslasten
66.952
80.000
51.426
inkopen en uitbestede werkzaamheden
204.371
155.000
112.192
interne levering lasten (diensten gemeente Rotterdam)
374.898
427.605
430.276
overige programmalasten
2.431
3.000
4.148
totaal uitgaven
2.657.135
2.677.970
2.305.428
bijdrage gemeente Rotterdam
2.258.649
2.319.148
2.319.148
bijdrage gemeente Albrandswaard
41.538
42.100
42.100
bijdrage gemeente Barendrecht
64.300
n.v.t.
n.v.t.
bijdrage gemeente Capelle a/d IJssel
111.342
113.903
113.903
bijdrage gemeente Krimpen a/d IJssel
46.917
48.089
48.089
bijdrage gemeente Lansingerland
107.906
107.906
107.906
overige inkomsten
20.074
3.624
49.515
totaal inkomsten
2.650.726
2.634.770
2.680.661
resultaat voor bestemming
-6.408
375.233
toevoeging reserves onttrekking reserves
100.000
resultaat
93.592
Toelichting op de resultatenrekening Algemeen Samen met de onderdelen Raad/Commissies, Griffie en de Gemeentelijke Ombudsman vormt de rekenkamer de kostenplaats Raad binnen het concern Rotterdam. De jaarrekening van de kostenplaats Raad wordt gepubliceerd als onderdeel van het concern Rotterdam. Uit de resultatenrekening is op te maken dat er een positief resultaat is gerealiseerd. De belangrijkste reden hiervoor is dat de personeelskosten lager zijn uitgevallen dan was begroot. Het positieve resultaat (€ 100k) wordt toegevoegd aan de
37
jaarverslag 2025
375.233
egalisatiereserve van de rekenkamer met instemming van het presidium. 7 Hiermee is de egalisatiereserve van de rekenkamer gelijkgetrokken met die van de andere raadsorganen naar € 250.000. Vanwege de directeurswissel konden niet alle activiteiten die nodig waren voor de transitie van de bedrijfsvoering in 2025 plaatsvinden. Daarom is het restant van het positieve resultaat bestemd in een tijdelijke bestemmingsreserve transitie rekenkamer (looptijd tot en met 2028). Uit deze reserve zullen de noodzakelijke aanpassingen van de bedrijfsvoering betaald worden.
Uitgaven Personeel De personeelskosten zijn aanzienlijk lager dan was begroot. Dit wordt verklaard door het vertrek van enkele medewerkers, die vanwege de directeurswissel niet snel opgevuld konden worden. Inhuur In 2025 heeft de rekenkamer extern personeel ingehuurd voor ondersteuning bij enkele (bedrijfsvoerings)projecten. Ook de interim-waarneming door de plaatsvervangend directeur is toegerekend tot inhuur. Daarom is deze post in 2025 hoger dan gebruikelijk. Overige apparaatslasten Onder de overige apparaatslasten vallen onder meer de kosten voor kantoorbenodigdheden, contributies en abonnementen, kosten voor arbodienstverlening en opleidingskosten. De kosten zijn lager dan begroot (€ 28k), onder andere doordat minder is uitgegeven aan contributies en abonnementen en aan opleidingskosten. Ook hier lag de directeurswissel aan ten grondslag, deze kosten zullen daardoor in latere jaren vallen. Inkopen en uitbestede werkzaamheden Onder deze post zijn uitgaven verantwoord als huur- en servicekosten, ICT en inkoop ten behoeve van de bedrijfsvoering. De uitgaven zijn lager dan begroot (€ 42k). De voornaamste reden dat het begrote bedrag voor overige uitbestedingen bijna niet gebruikt is, omdat er geen externe expertise voor de onderzoeken nodig was. Interne levering lasten (diensten gemeente Rotterdam) De rekenkamer neemt verschillende diensten af van de gemeente Rotterdam.
Het gaat om Huisvesting, een deel van de ICT, Financiën en HR. Hiervoor zijn dienstverleningsovereenkomsten gesloten. De kosten daarvan worden door de gemeente doorbelast aan de rekenkamer. Overige programmalasten Onder deze post zijn belastingaanslagen door de gemeente Rotterdam opgenomen.
7 Besluit presidium over financiën rekenkamer, 27 november 2025.
38
jaarverslag 2025
Inkomsten Bijdrage gemeente Rotterdam In de meerjarenbegroting van de gemeente kent de raad een bijdrage toe aan de rekenkamer voor de uitvoering van de werkzaamheden, op grond van de Verordening Rekenkamer Rotterdam (artikel 7, lid 1). In 2025 bedroeg deze bijdrage € 2.319.000. Bijdragen gemeenten Albrandswaard, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Lansingerland Naast haar activiteiten voor de gemeente Rotterdam heeft de rekenkamer ook nog de mogelijkheid om de rekenkamerfunctie bij andere gemeenten in te vullen. Dit deed de rekenkamer in 2025 voor vier regiogemeenten. Deze post betreft de bijdragen van die gemeenten ten behoeve van de uitoefening van de rekenkamerfunctie. Overige inkomsten Deze post bestaat uit ontvangen vergoedingen van derden. In 2025 is een rekenkamer medewerker gedetacheerd bij de Vereniging van Rekenkamers. Resultaat Uiteindelijk is het jaar afgesloten met een positief saldo van € 375.000. Dit positieve resultaat werd vooral veroorzaakt doordat door de directeurswisseling de hier bovenstaande uitgaven niet gedaan konden worden.
Financieel arrangement regiogemeenten De directeur en medewerkers van de rekenkamer zijn aangesteld bij de gemeente Rotterdam. Hun salaris en overige kosten komen ten laste van het budget van de Rekenkamer Rotterdam. De kosten die gemaakt worden voor de Rekenkamer Albrandswaard, Rekenkamer Capelle aan den IJssel, Rekenkamer Krimpen aan den IJssel of Rekenkamer Lansingerland moeten gedekt worden uit de bijdragen die door de gemeenteraden zijn toegekend. In 2025 was de bijdrage van de regiogemeente geïndexeerd conform wat gangbaar was binnen hun eigen gemeente. Hierdoor verschilde de indexatie per gemeenten. Dit bijt met de ontwikkeling van de loonvoet en maakt het lastiger om onderzoektijd in te plannen. Daarnaast zijn de lasten van de transformatie van de bedrijfsvoering nog niet doorbelast. Vanwege de gemeenteraadsverkiezingen zijn voor de begroting van 2026 nog geen nadere afspraken gemaakt met de regiogemeenten. De rekenkamer zal in 2026 in gesprek gaan met de nieuwe gemeenteraden van de regiogemeenten over de indexatie en opbouw van de jaarlijkse budgetten en de aanwending van de gevormde reserves. In 2022 is overgegaan naar lumpsum-bekostiging. Jaarlijks wordt eenmaal het begrote bedrag gefactureerd. De lumpsum-bekostiging betekent dat geen wijzingen in de reserves optreden, omdat het begrote bedrag is gefactureerd.
In 2025 hebben dan ook geen onttrekkingen of toevoegingen aan de reserves plaatsgevonden.
39
jaarverslag 2025
In tabel 7-2 is de stand van de reserves weergegeven. Tabel 7-2: stand van de reserves bij regiogemeenten (in €) saldo reserve Rekenkamer Albrandswaard
40
10.638
Rekenkamer Capelle aan den IJssel
9.650
Rekenkamer Krimpen aan den IJssel
14.140
Rekenkamer Lansingerland
38.175
jaarverslag 2025
8
Begroting
Begroting 2026 De begroting bevat de te verwachten baten en lasten in 2026. Tabel 8-1: begroting 2026 (in €) Begroting Baten bijdrage gemeente Rotterdam
2.311.663
bijdrage gemeente Albrandswaard
42.100
bijdrage gemeente Capelle a/d IJssel
113.903
bijdrage gemeente Krimpen a/d IJssel
48.089
bijdrage gemeente Lansingerland
107.906
overige baten
3.724
totaal baten
2.627.385*
Lasten personeel
1.975.608
inhuur
143.878
overige apparaatslasten
86.080
inkopen en uitbestede werkzaamheden**
352.459
interne levering lasten (diensten gemeente Rotterdam)**
122.239
overige programmalasten totaal lasten
3.108 2.683.372
* Dit bedrag komt niet overeen met de opstelsom van de totale lasten omdat de bijdragen vanuit regiogemeenten ongewijzigd zijn in afwachting van de gesprekken die in 2026 worden gevoerd. ** Deze posten zijn nog niet aangepast in lijn met de realisatie in 2025. De aanpassing in het systeem is pas mogelijk bij de 1e herziening vanwege de bestuurswissel.
Toelichting op de begroting Baten De rekenkamer heeft geen uniforme grondslag vastgelegd voor de bijdragen van de gemeenteraden voor regiogemeenten. Aangezien het personeel en de bedrijfsvoeringlasten meerjarig worden aangegaan is het van belang om met de regiogemeenten goede afspraken te maken over een gelijke indexatie. Daarnaast is het zaak om afspraken te maken over het aantal onderzoeken dat de rekenkamer uitvoert en over de randvoorwaarden als toe- en uittreding. Na de gemeenteraadsverkiezingen op 18 maart 2026 zal de rekenkamer hierover afspraken met de regiogemeenten gaan maken. Daarom zijn in de begroting de cijfers van 2025 gebruikt.
41
jaarverslag 2025
Lasten Personeel De belangrijkste lasten zijn de personeelskosten. De rekenkamer werkt met een formatieplan. Hierdoor worden de personeelskosten meerjarig begroot. Op deze manier is ingebouwd dat er budget is om tegenvallers, zoals de noodzaak tot tijdelijke vervanging, op te vangen. Daarvoor zijn meerjarige afspraken over het budget voorwaardelijk. In 2026 ligt deze post hoger, omdat de rekenkamer verwacht alle vacatures binnen de formatie te vervullen Inhuur Ook voor 2026 worden kosten verwacht voor de inhuur van extern personeel voor ondersteuning bij enkele (bedrijfsvoerings)projecten. Het gaat hier om de vergoeding voor de plaatsvervangend directeur totdat deze na de verwerking van de nieuwe verordening in loondienst komt, kosten van de bedrijfsarts en de functionaris gegevensbescherming. Dit bedrag is fors lager dan in 2024 omdat toen ook vanwege de directeurswissel veel ondersteuning voor de bedrijfsvoering is ingehuurd. Overige apparaatslasten Onder de overige apparaatslasten vallen onder meer de kosten voor kantoorbenodigdheden, contributies en abonnementen, kosten voor arbodienstverlening en opleidingskosten. In 2026 zullen naar verwachting met name opleidingskosten stijgen in verband met een instroom van nieuwe medewerkers.
Inkopen en uitbestede werkzaamheden Onder deze post zijn uitgaven verantwoord als huur- en servicekosten, ICT en inkoop ten behoeve van de bedrijfsvoering. Deze kosten zijn min of meer op hetzelfde niveau begroot als vorig jaar. Het is het streven om in 2026 de ICT-dienstverlening geheel bij de gemeente Rotterdam te beleggen, om zo een kostenbesparing te realiseren en een stabielere dienstverlening te krijgen. Een ander belangrijk deel van deze post is bestemd voor externe inhuur van expertise voor de onderzoeken. Te denken is aan het verspreiden van enquêtes onder grote groepen inwoners, specialistische juridische kennis of analyse van datasets die bij bijvoorbeeld het CBS liggen. Interne levering lasten (diensten gemeente Rotterdam) De rekenkamer neemt verschillende diensten af van de gemeente Rotterdam. Het gaat om Huisvesting, een deel van de ICT, Financiën en HR. Hiervoor zijn dienstverleningsovereenkomsten gesloten. De kosten daarvan worden door de gemeente doorbelast aan de rekenkamer. Deze kosten blijven op gelijk niveau als vorig jaar. Na overgang van de ICT naar de gemeente zal een deel van de post inkopen en uitbestede werkzaamheden in deze post landen. Overige programmalasten Onder deze post zijn belastingaanslagen door de gemeente Rotterdam opgenomen.
42
jaarverslag 2025
9
Organisatie
Bedrijfsvoering ICT-migratie In 2023 is besloten een ICT-migratie uit te voeren. In 2024 zijn vervolgstappen gezet om de ICT-dienstverlening bij de gemeente Rotterdam te beleggen. Hiervoor is het noodzakelijk dat de archivering en toegangsstructuur werd aangepast aan werken in de cloud. In 2025 is de gemeente Rotterdam gestart met het verzorgen van de fysieke werkplekken en internet op het kantoor van de rekenkamer. De beoogde migratie van de digitale werkomgeving heeft door de directeurswissel tijdelijk stilgelegen en wordt naar verwachting in 2026 afgerond. Huisstijl In het jaarverslag 2024 is al aangegeven dat de huidige huisstijl wordt vervangen. In 2025 zijn er meerdere offertes bij ontwerpbureaus opgevraagd. In navolging daarvan is in 2025 een keuze gemaakt om met een ontwerpbureau in zee te gaan voor het maken van een nieuwe huisstijl. In het voorjaar van 2026 wordt de nieuwe huisstijl in gebruik genomen. Naast de vormgeving van de rapporten zullen ook andere uitingen zoals de website worden aangepast. Informatiehuishouding (archivering) Activiteiten omtrent de verbetering van de informatiehuishouding hebben in 2025 voor het grootste deel van het jaar stilgelegen. Met de komst van de office manager per 1 september 2025 wordt nadere invulling hieraan gegeven.
In december 2025 zijn de gesprekken hervat met het Stadsarchief over de aanpassingen binnen de bedrijfsvoering van de rekenkamer die nodig zijn om volledig te voldoen aan de Archiefwet. Daartoe zijn stappen gezet in het opschonen en overbrengen naar het Stadsarchief van het fysieke archief in 2026. Daarnaast is begonnen met de aanpassing van de digitale werkomgeving om ook te kunnen voldoen aan de eisen van het digitale archief. Functionaris gegevensbescherming Binnen de rekenkamer is een protocol datalekken vastgesteld en wordt sinds 2022 een logboek bijgehouden waarin beveiligingsincidenten en datalekken worden vastgelegd. Er zijn in 2025 geen beveiligingsincidenten geweest en er hebben zich geen datalekken voorgedaan bij de Rekenkamer Rotterdam.
43
jaarverslag 2025
Personeel Het bureau van de rekenkamer bestond per 31 december 2025 formeel uit een directeur die per 1 september 2025 is begonnen en 19 medewerkers (17,4 fte). De plaatsvervangend directeur wordt ingehuurd, in afwachting op aanpassing van de verordening. Vergeleken met eind 2024 waren er 2 fte’s minder werkzaam bij de rekenkamer. Eén medewerker van de rekenkamer is vanaf oktober 2024 tot en met eind 2025 gedetacheerd naar de afdeling Onderzoek- en Business Intelligence van de gemeente Rotterdam. De detachering van de medewerker vanuit de Algemene Rekenkamer liep per februari 2025 af en twee studenten hebben bij de rekenkamer stage gelopen. Verder was er een office manager tijdelijk aangesteld voor de periode april tot en met juni 2025. Ziekteverzuim In een kleine organisatie als de rekenkamer kan het ziekteverzuim van jaar tot jaar sterk uiteenlopen. Ten opzichte van 2024 is het ziekteverzuim verbeterd: met name het langdurig verzuim is sterk verbeterd. Het korte verzuim is licht gestegen en het middellange verzuim is nog meer gedaald ten opzichte van 2024. Tabel 9-1: kengetallen ziekteverzuim Kengetallen
2021
2022
2023
2024
2025
ziekteverzuimpercentage
7,6%
4,8%
5,9%
14,2%
6,8%
kort verzuim (1 t/m 7 dagen)
0,9%
2,7%
1,3%
1,2%
1,8%
middellang verzuim (8 t/m 42 dagen)
0,0%
1,1%
3,2%
0,8%
0,3%
lang verzuim (vanaf 43 dagen)
6,7%
0,9%
1,4%
12,2%
4,7%
Arbeidskosten De gemiddelde bezetting bedroeg in 2025 15,3 fte. Dit is een vrij sterke daling ten opzichte van voorgaande jaren. Het gevolg hiervan was dat de totale loonkosten ook sterk zijn gedaald ten opzichte van voorgaande jaren. Tabel 9-2: formatie, bezetting en loonkosten
formatie per 31/12
2021
2022
2023
2024
2025
14,5
18,2
19,4
17,4
19,2
medewerkers per 31/12
16
20
23
21
19
bezetting in gem. fte
14,6
16,1
18,7
18,5
15,3
loonkosten
€ 1.376.606
€ 1.503.388
€ 1.688.084
€ 1.774.494
€ 1.460.262
gemiddelde loonsom
€ 94.288
€ 93.378
€ 90.272
€ 95.986
€ 95.504
44
jaarverslag 2025
Opleidingen Voor een kennisorganisatie als de rekenkamer is opleiding en training erg belangrijk. Daarom start iedere nieuwe medewerker met een cursus “rekenkameronderzoek” bij de Vereniging van Rekenkamers. In 2025 hebben alle nieuw ingestroomde medewerkers deze cursus gevolgd. In een Persoonlijk Ontwikkeling Plan geven medewerkers aan welke behoefte tot ontwikkeling of scholing zij hebben. Naast scholing op individuele basis, zijn er ook gemeenschappelijke trainingen geweest. In 2025 heeft een deel van de medewerkers een interviewtraining gevolgd. Tot slot hebben alle medewerkers deelgenomen aan de privacy awareness training van de Functionaris Gegevensbescherming. Arbeidsomstandigheden In december is het sociale veiligheidsbeleid van de Rekenkamer Rotterdam vastgesteld. Hierin is het beleid voor sociale veiligheid vastgelegd, een gesprekkencyclus – van feedback tot beoordelingsgesprek – en de werkwijze met een externe onafhankelijke klachtencommissie. Daarnaast heeft de rekenkamer een onafhankelijke externe vertrouwenspersoon. In 2025 is er door één medewerker van de Rekenkamer Rotterdam contact hiermee opgenomen en heeft er een gesprek plaatsgevonden.
Nevenfuncties In artikel 81f van de Gemeentewet is een lijst met functies opgenomen die de directeur rekenkamer niet mag vervullen naast de functie als bestuurder van de rekenkamer. Ook in de verordening Rekenkamer Rotterdam is een bepaling opgenomen die de mogelijkheid van nevenfuncties van de directeur rekenkamer reguleert (artikel 6). In lijn hiermee heeft de Rekenkamer Rotterdam een reglement voor nevenfuncties van medewerkers. Zij dienen elke nevenfunctie bij de directeur te melden. Uitgangspunt is dat nevenfuncties buiten het gebied van de voormalige Stadsregio Rotterdam toelaatbaar zijn. Voor nevenfuncties binnen het gebied van de voormalige Stadsregio geldt dat de uitoefening ervan niet op gespannen voet mag komen te staan met de werkzaamheden voor de rekenkamer. De volgende tabel geeft een overzicht van de nevenfuncties van de directeur rekenkamer en de medewerkers in 2025.
45
jaarverslag 2025
Tabel 9-3: nevenfuncties Functie
Nevenfunctie
Bezoldigd
Directeur
Directeur rekenkamer bij de regiogemeenten
Nee (functie is qq)
(Albrandswaard, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Lansingerland) Bijzonder hoogleraar publieke audit, beleidsevaluatie en
Nee
verantwoording vanwege de Algemene Rekenkamer aan de Universiteit Leiden Vicevoorzitter en voorzitter auditcommissie van de raad
Ja
van toezicht van stichting Klasse Parttime lecturer Public Financial Management voor de
Ja
International Institute of Social Studies (Erasmus Universiteit) en het FHR Institute for Higher Education in Suriname Voorzitter raad van stichting Stadhuis Gouda
Vrijwilligersvergoeding
Docent auditing, Erasmus School of Accounting and
Nee
Assurance, Erasmus Universiteit Plaatsvervangend
Plv directeur bij de regiogemeenten (Albrandswaard,
directeur
Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en
Nee (functie is qq)
Lansingerland) Commissielid Hoogheemraadschap Rijnland
Ja (vergoeding per vergadering)
Onderzoeker
Buitenpromovendus bij de Faculteit der Maatschappij- en
Nee
Gedragswetenschappen van de Universiteit van Amsterdam (PhD behaald op 13 februari 2025) Junior-onderzoeker
Voorzitter Stichting Nederlands Jongleerfestival
Nee
Onderzoeker
Postdoctoraal onderzoeker bij de Erasmus
Nee
Universiteit/Erasmus MC (onderzoek naar de gezondheidseffecten van 30km/u beleid en stedelijke verdichting)
46
jaarverslag 2025
de rekenkamer De gemeenteraad van Rotterdam heeft in december 1997 de Rekenkamer Rotterdam ingesteld. Sinds 1 september!2025 is de heer Sjoerd Keulen directeur. Hijis door de gemeenteraad voor zes jaar benoemd en beëdigd. Aan dit rapport heeft
Yiman Fung meegewerkt.
doel De rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het beleid, het financieel beheer en de organisatie van het gemeentebestuur. Zij doet dat ten behoeve van de gemeenteraad. Met interdisciplinair onderzoek en beleidsevaluatie draagt de rekenkamer bij aan het versterken van de lokale democratie en de kwaliteit van het gemeentebestuur.
onafhankelijk De rekenkamer is net als de gemeentelijke Ombudsman onafhankelijk. Haar taken en bevoegdheden staan in de Gemeentewet en de verordening Rekenkamer Rotterdam. De rekenkamer bepaalt zelf waar ze onderzoek naar doet en heeft vergaande bevoegdheden om informatie te verzamelen. De raad en/of het college van B en W kunnen de rekenkamer wel vragen om onderzoek te doen. De rekenkamer stuurt hen jaarlijks haar onderzoeksplan en jaarverslag toe.
openbaar Het onderzoek resulteert in openbare rapporten die de rekenkamer ter behandeling aan de raad aanbiedt. Zij bevatten tevens de reacties van de onderzochte organen en instellingen op de conceptrapporten (ambtelijk en bestuurlijk wederhoor). De rapporten worden toegelicht in (commissies van) de gemeenteraad.
voor Rotterdam en regio Vier regiogemeenten hebben zich in de loop der jaren aangesloten bij de Rekenkamer Rotterdam, namelijk Albrandswaard, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Lansingerland.
Rekenkamers Rotterdam, Albrandswaard, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Lansingerland
Postbus 70012 3000 kp Rotterdam telefoon 010 • 267 22 42 info@rekenkamer.rotterdam.nl https://rekenkamer.rotterdam.nl
afbeeldingen Rekenkamer Rotterdam, Dave Bruggeling, Google maps basisontwerp dewerf.com, Zuid-Beijerland
uitgave Rekenkamer Rotterdam maart 2026