03.02 - Vastgesteld Notulen raadsvergadering 14 juni 2021

NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAA D DER GEMEENTE CAPELLE AA N DEN IJSSEL, GEHOUDEN OP MAA NDAG 14 JUNI 2021 OM 19.30 UUR

210614 Voorzitter Griffier Wethouders

Aanwezig CDA ChristenUnie D66 GroenLinks Leefbaar Capelle

PvdA SGP SP

VVD

mr. P. Oskam, burgemeester mevrouw drs. T.A. de Mik mevrouw A. J. Hartnagel, M. Struijvenberg, N.C. van Veen, mevrouw H.D. Westerdijk LLM, M.E. Wilson

mevrouw D. Badloe BSc, mevrouw J. den Engelsman ing. P. Eilander, mevrouw H.A. Groenendijk-de Vries MEd P.G. Holkamp, mevrouw mr. A.S. van der Klauw-Cornet, Z. Schelkers E.C. Raadsen, J.M.Snijders M.C.J. van Gent, drs. M.G. Jaliens, J. Janson, C.F.J. de Jong, J.B.L. Kerver, mevrouw V. King-de Hoog, mevrouw J.W. Lauw-Schouten, F. Patty, C.A. Santman, H.S. Saritas, C.A.J. Schaatsbergen, G. Slagboom, G. Spruit S. Geissler, mevrouw C.W.J. Weemhoff MA prof. dr. M.W. van Buuren, drs. A. Terlouw, .M.D. Weijers J.F. Breepoel, M.W. Vlot L.C.A. Anink, J.S. Kolster Msc MA, M.N. Landzaad MSc LLM, drs. S. van Loef

Afwezig

1.

Opening en vaststelling agenda

De VOORZITTER: Van harte welkom bij de gemeenteraadsvergadering van 14 juni 2021. De vergadering staat vanavond onder andere in het teken van de GR IJSSELgemeenten en andere onderwerpen. Er zijn vanavond geen gasten van de raad. Ik ga de blauwe kaart trekken en vraag de griffier wie vanavond de winnaar is. De GRIFFIER: Nummer 28: de heer Snijders. De VOORZITTER: Volgens onze gegevens zijn alle raadsleden aanwezig. Wij zullen de presentielijst nalopen. Eerst meld ik u dat op tafel een erratum ligt van het college met betrekking tot agendapunt 4: de structuurvisie detailhandel 2021. Het erratum is aan het eind van de middag gemaild en staat op NotuBox. Daarmee is het voorgenomen amendement van het CDA van tafel. De presentielijst kunt u vandaag niet fysiek ondertekenen. Wellicht dat dit de volgende keer weer kan. Wij gaan controleren of iedereen aanwezig is. Neem kort de tijd, zodat u in beeld komt en wij u kunnen zien en horen. Een bijzonder welkom aan de heer Patty. U bent een tijdje ziek geweest, maar vanavond gelukkig weer in ons midden en voor een groot deel hersteld. Vaststellen van de aanwezigheid van de raadsleden. De VOORZITTER: Wij krijgen nog geen reactie van mevrouw Weemhoff. Zij staat wel in het systeem als aanwezig. De griffier gaat haar een appje sturen. Er is een geldig quorum om de vergadering voort te zetten.

Ik vraag de heer Van Gent om de raadszaal te betreden. Voor mij staat een kersverse vader. Sandra, de vriendin van Martin en Martin hebben een zoon gekregen met de mooie naam Aron. Van harte gefeliciteerd namens de hele gemeenteraad. Veel succes en veel liefde voor de kleine.

428913/534834

210614

pagina: 2 van 21

Hij krijgt van ons een knuffeltje in de vorm van een leeuw. Van de griffier heb ik begrepen dat mevrouw Weemhoff inmiddels aanwezig is. Kunt u zich kort bekend maken? Wij gaan verder en de griffier overlegt met mevrouw Weemhoff.

2.

Spreekrecht

De VOORZITTER: Er hebben zich voor vanavond twee sprekers gemeld voor het spreekrecht. De eerste is de heer Bruinaars en hij spreekt in over de punten 3c en 3d over de bestemmingsplannen "Quadrantum" en "Saxum". Daarna zal ik de tweede inspreker introduceren. De heer BRUINAARS: Voorzitter, ik spreek vanavond in namens Stichting Wijkbelangen Fascinatio. Saxum en Quadratum zijn hamerstukken, maar wij hopen dat u de besluitvorming alsnog wilt uitstellen. Eén van de argumenten in de commissievergadering om de bouwhoogte van 22 meter niet te verlagen was: het zijn van een betrouwbare overheid richting de ontwikkelaars.

Kunt u in het kader van een betrouwbare overheid aan de inwoners van Fascinatio uitleggen waarom er bij een aanpassing van de regels maar een kant op aangepast kan worden? Waarom de wijziging ten gunste van de ontwikkelaar betrouwbaarder zou zijn dan een andere wijziging ten gunste van inwoners? Hoe de inwoners het in 2013 en in 2021 verslechteren van het bestemmingsplan moeten zien? Waarom wel naar de wens van een ontwikkelaar wordt geluisterd, maar niet naar de wens van 200 inwoners? Waarom u maximaal blijft bouwen terwijl de Capelse doelstelling uit het regioakkoord al is behaald? Hoe u vanavond kunt besluiten over deze twee plannen zonder dat, in samenspraak met de wijk, het Ruimtelijk Toekomstperspectief Fascinatio 2030 is afgerond? Hoe u de participatie in Capelle aan den IJssel ziet, waarbij geen enkele zienswijze tot inhoudelijke aanpassingen leidt? Een ander gehoord argument om zes bouwlagen toe te staan, was dat er al andere panden van 6 meter hoog aan de Fascinatio Boulevard staan. In het overgrote deel van ring rondom de wijk was de goothoogte tot 2013 beperkt tot 14 meter. De 22 meter was alleen mogelijk in een zeer beperkt en specifiek deel van de ring: noordwestelijk en op de twee kavels naast de rotonde: de poortwachters. Verder nergens. Dit mag geen argument zijn. Zeker niet voor Saxum.

Daarnaast werd een van de huidige twee panden van 22 meter - Allsafe -- ten onrechte zo hoog gebouwd. De reden daarvan was dat het college en de raad bij het bestemmingsplan 2013 vergaten het amendement op te nemen dat de nog onbebouwde kavels zouden worden bebouwd conform de oude regels. Allsafe had dus nooit zo hoog mogen zijn. Dan de reactie van de wethouder op 1 juni 2021. De wethouder vond dat de discussie over drie bouwlagen wel erg laat werd gestart. Waarom laat? Bewoners gaven dit al aan op de informatieavond op 27 januari 2021. Dit was tevens opgenomen in de zienswijze. Is dit niet participatie zoals die bedoeld is? Is dit niet waarvoor commissievergaderingen bedoeld zijn? Bij de opmerking van de wethouder dat een bouwhoogte van 22 meter al eerder gold in de wijk, vermeldde hij niet dat dit slechts gold voor een zeer klein deel van de ring en dat verder de maximale goothoogte 14 meter was. Na uw vraag waarom u niet was geïnformeerd over de 50 ondersteuners bij de zienswijzen, werd het aantal door de wethouder gebagatelliseerd. De wethouder leek ook te suggereren dat 'slechts 50 handtekeningen' betekent dat de andere inwoners de plannen steunen. Deelt u die analyse? De wethouder reageerde niet op de uitkomsten van onze poll. Een poll met 206 stemmen, inmiddels 233. De uitkomst daarvan is dat 193 wijkbewoners -- 83% - tegen zes lagen wonen is.

Wij plaatsen deze aantallen even in perspectief. De gemeente verspreidde huis-aan-huis 700 uitnodigingen voor de informatieavond. De opkomst: 15 wijkbewoners. Op onze poll werd 16 keer zoveel gereageerd. Er reageerden meer bewoners dan er in 2018 op Leefbaar Capelle (177) of de VVD (147) hebben gestemd. Teveel stemmen om te negeren.

210614

pagina: 3 van 21

De wethouder zei dat 2013 het moment was om te reageren op de aanpassing van de bouwhoogte. De vraag is of inwoners de verhoging van de bouwhoogte en het bebouwingspercentage in 2013 hadden kunnen voorzien in de als "conserverend van aard' gepresenteerde bestemmingsplanwijziging. Als zij een zienswijze hadden ingediend, hoe groot acht u de kans dat college en raad de plannen hadden aangepast? Wij denken het antwoord te weten: in Capelle aan den IJssel leiden zienswijzen niet tot inhoudelijke aanpassingen. Tot slot: mochten de inwoners er toen ook niet op vertrouwen dat de onbebouwde kavels zouden worden bebouwd volgens de oude regels, zoals in uw amendement? Volgens het college juridiseren de inwoners. De inwoners vragen hier om de bouwhoogte te verlagen van zes naar drie lagen; de hoogte zoals de wijk bedoeld was. Deze vraag is niet juridisch, maar een wens van bijna 200 inwoners. Het is vooral de wethouder die uitlegt dat wettelijk gezien een bestemmingsplan boven een beeldkwaliteitsplan staat. Maar let op: met de aanpassing van vandaag worden de spelregels veranderd, juist de spelregels van het bestemmingsplan. Ook de bouwhoogte kan worden aangepast. De wethouder heeft dit aan u bevestigd. De gemeente verschuilt zich achter het huidige bestemmingsplan en mogelijke schadeclaims.

Wie juridiseert er volgens u? Vanuit uw discussies over de Stadsvisie 2040 begrepen wij dat de raad minder hoogbouw wil in Capelle. Volgens de Welstandsnota 2013 is hoogbouw een gebouw van vier bouwlagen of meer. Geldt uw wens niet voor Fascinatio? Zes bouwlagen in Fascinatio is geen noodzaak. Dat een lagere bebouwing in Fascinatio haalbaar is, blijkt uit het naast Saxum gelegen plan Forum dat nog niet zo lang geleden is opgeleverd. Forum bestaat uit fraaie woon-/werkwoningen van drie hoog. Geen zes hoog. Wij verzoeken de raad vanavond niet in te stemmen met de bestemmingsplanwijzingen voor Saxum en Quadratum. Dank voor uw aandacht. De VOORZITTER: Dank u wel. Het woord is aan de heer Beerse. Hij gaat inspreken over agendapunt 3d, bestemmingsplan "Saxum. De heer BEERSE: Voorzitter, wij wonen op Grateastraat 69. Dat ligt recht tegenover het kavel van project Saxum. Ik verwacht een waardevermindering van onze woning en kavel en een lagere kwaliteit van leven als gevolg van de verandering naar een woonbestemming op deze kavel en het daarop geplande gebouw. Met de huidige werkbestemming zijn er minder tot geen mensen aanwezig in de avond, nacht, weekeinde, feestdagen en vakanties. In mijn eerste inschatting zie ik de volgende gevolgen. Ten eerste de aantasting van de privacy. Dit verandert met een woonbestemming en de geplande hoogte van het gebouw.

Er is direct zicht in onze slaapkamer, onze woonkamer en onze tuin op elk moment van de dag, het hele jaar door. Ten tweede wordt het uitzicht slechter. In plaats van een gebouw met een zakelijke uitstraling komt er een gebouw met woonunits, met meerdere inwoners. leder met eigen smaak qua gordijnen, vlaggen, uithangen van hun beddengoed, beplanting et cetera. Ten derde is er sprake van verminderde bereikbaarheid en parkeerhinder. Dit verandert met een woonbestemming en de geplande meerdere woonunits. Er zal meer verkeer zijn en meer geparkeerde auto's op de openbare parkeerplekken op eerder genoemde tijden dagen en perioden. Ten vierde is er door de aanwezigheid van de inwoners een verhoogd risico op geluidsoverlast. Bovenstaande punten waren niet bekend op het moment dat wij het huis kochten. Ik verzoek daarom de gemeente het bestemmingsplan voor deze kavel niet te veranderen naar een woonbestemming en het project Saxum op een andere plek vorm te geven. Indien dit niet mogelijk is, ga ik ervan uit dat de gemeente de door ons geleden schade vergoedt. De VOORZ ITTER: Bij de bespreking van de agendapunt 3c en 3d zal de raad uw inspraak meenemen. Mevrouw Weemhoff kwam in beeld toen de heer Beerse ging spreken. Kunt u laten horen dat u aanwezig bent? Mevrouw WEEMHOFF: Voorzitter, goedenavond. Ik ben aanwezig.

210614

3.

pagina: 4 van 21

Hamerstukken

3a. Verlengen van de visie op vrijwillige inzet 'Oog voor elkaar in Capelle' De VOORZITTER: De heer Holkamp heeft een stemverklaring. De heer HOLKAMP: Voorzitter, de D66-fractie zal instemmen met de gevraagde verlenging. Daarbij maken wij wel een kanttekening, want wij verwachten niet dat er voor eind 2022 een degelijk beleid gepresenteerd zal worden door dit college. De VOORZITTER: De heer Terlouw heeft een stemverklaring. De heer TERLOUW: Voorzitter, de SGP-fractie kan instemmen met het voorstel om het beleidsplan inzake de inzet van vrijwilligers in Capelle aan den IJssel te verlengen tot en met 2022. Vrijwilligers vormen een belangrijke schakel in de Capelse samenleving. Het is zeer waardevol om naastenliefde in de praktijk te brengen en het verrijkt de mens. Tevens is dit een belangrijk wapen tegen eenzaamheid. Dat geldt des te meer in de huidige coronatijd. Daarom steunt mijn fractie de wethouder om in 2021 een behoefteonderzoek onder de vrijwilligers en de vrijwilligersorganisaties te houden en deze input te betrekken bij de totstandkoming van de nieuwe beleidsregels voor na 2022. De VOORZITTER: Mevrouw Groenendijk heeft een stemverklaring. Mevrouw GROENENDIJK: Voorzitter, de ChristenUnie sluit zich graag aan bij de voorgaande sprekers. Wij zijn voor de verlenging van deze visie. Wij zijn blij dat het een continuering betekent van datgeen op dit moment gebeurt.

Wij doen de oproep om maatschappelijke instanties te blijven betrekken, zoals de kerken. 3b. Jaarstukken 2020 en Conceptbegroting 2022 DCMR Milieudienst Rijnmond De VOORZITTER: De goedkeurende accountantsverklaring bij beslispunt 1 komt pas 1 juli 2021 de beschikbaar en zal dan bij de stukken gevoegd worden. Mevrouw Den Engelsman heeft een stemverklaring. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, in het besluit bij punt 1 staat dat er kennis genomen wordt van de goedkeurende accountantsverklaring en het accountantsverslag. Het CDA maakt hierbij de aantekening dat wij deze stukken nog moeten ontvangen. 3c.

Bestemmingsplan "Quadratum" (NK4) Fascinatio

De VOORZITTER: Mevrouw Van der Klauw heeft een stemverklaring. Mevrouw VAN DER KLAUW: Voorzitter, de D66-fractie is blij met de toezegging van de wethouder tijdens de commissievergadering dat hij onze punten over het voldoende aanwezig zijn van deelautoparkeerplaatsen, elektrische laadpalen, fietsnietjes en het faciliteren van afvalscheiding binnen het gebouw mee wil nemen naar de ontwikkelaar. D66 had graag gezien dat dit structureel beleid zou worden. In een later stadium zullen wij daarop terugkomen. D66 gaat er vanuit dat het Q-team er goed op zal letten dat het plan past binnen de stijl die voor Fascinatio is vastgesteld. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Geissler voor een stemverklaring. De heer GEISSLER: Voorzitter, de PvdA wil geacht worden tegen dit voorstel te stemmen. De integrale visie op mobiliteitsaspecten ontbreekt, met name in samenhang tot een aantal andere ontwikkelingen in de directe omgeving van Fascinatio. De VOORZITTER: Het woord is aan mevrouw Den Engelsman voor een stemverklaring.

210614

pagina: 5 van 21

Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, het CDA wil geacht te worden tegen het raadsvoorstel bestemmingsplan Quadratum te stemmen vanwege twee redenen. Gedurende het hele participatietraject is er uitgegaan van een mix van huur- en koopwoningen. Dit is op het laatste moment omgezet naar alleen koopwoningen om dit financieel haalbaar te maken voor de ontwikkelaar. Ten tweede heeft de wethouder in de commissie geen nadere duiding kunnen geven waarom de door de raad vastgestelde principelijn voor een kavel of gebiedspaspoort niet is gevolgd. Hierover had de raad kaders mee kunnen geven. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Eilander voor een stemverklaring. De heer DEN EILANDERS: Voorzitter, mijn stemverklaring heeft betrekking op de agendapunten 3c en 3d. Voor Fascinatio heeft de raad een aantal jaren geleden de mogelijkheid geboden hierop een woonbestemming mogelijk te maken. Dit om de leegstaande kavels toch in te kunnen vullen. De voorliggende plannen Quadratum en Saxum voorzien daarin. Wij weten dat veel omwonenden liever lagere gebouwen van drie woonlagen zien conform het beeldkwaliteitsplan. De fractie van de ChristenUnie hecht aan de ingezette bestuurlijke lijn van de raad binnen de kaders van het fungerende bestemmingsplan. Er staan al gebouwen van zes woonlagen hoog langs de boulevard in Fascinatio. Om die reden kunnen wij instemmen met beide bestemmingsplannen.

De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Raadsen voor een stemverklaring. De heer RAADSEN: Voorzitter, GroenLinks kan instemmen met de wijziging van de bestemming naar een gestapelde woning met een maximale hoogte van 22 meter in zes bouwlagen. De grote behoefte aan woningen en het gebrek aan behoefte aan bedrijfsruimte maken deze bestemmingswijziging meer dan logisch en gewenst. De geluidsoverlast van de metro en de noodzaak van geluidwerende maatregelen aan de noordzijde maken deze locatie minder geschikt voor eengezinsbouw. De bouwhoogte van zes lagen is onzes inziens daarom gepast en heeft mede een geluidwerende werking voor de binnenring. GroenLinks had echter liever geen postzegelbestemmingsplan gezien zoals voorligt, maar een bestemmingswijziging voor de gehele buitenring van Fascinatio waar precies hetzelfde probleem speelt als op deze beide locaties. Dan was er ruimte geweest voor inspraak uit de buurt en meedenken van de raad en ontwikkelaars hoe dit gebied verder vormgegeven kan worden. Helaas heeft het college ervoor gekozen om de grond reeds te verkopen voor de terinzagelegging van het bestemmingsplan en voor de kennisgeving aan de inwoners in de buurt. Zowel de raad, de inwoners als potentiële andere ontwikkelaars zijn daarmee gepasseerd in het meedenken over dit gebied.

Het hele proces is afgehandeld in de achterkamertjes van het gemeentehuis, ver weg van de openbaarheid zonder enige vorm van transparantie voor de raad, inwoners en mogelijke andere ontwikkelaars. Wij zullen nooit weten of er nog andere invullingen met andere kwaliteiten en kosten mogelijk waren geweest. Ons is daarin de mogelijkheid voor een keuze ontnomen. Wij nemen dat het college hoogst kwalijk en keuren deze handelswijze ten strengste af. Een motie van afkeuring was hier op zijn plaats geweest, maar vanwege de verwachte strategie van de coalitie zien wij af van een dergelijke beschamende vertoning. Hoewel GroenLinks het eens is met de bestemmingswijziging, is de procedure zodanig slecht dat wij besloten hebben om tegen deze voorstellen te stemmen. De VOORZITTER: Voor de goede orde: in een stemverklaring mag u een korte toelichting geven over uw stemgedrag. Het voelt echter alsof u een hele termijn neemt. Dat is niet de bedoeling.

3d. Bestemmingsplan "Saxum" (NK9) Fascinatio De VOORZITTER: Het woord is aan mevrouw Van der Klauw voor een stemverklaring. Mevrouw VAN DER KLAUW: Voorzitter, mijn stemverklaring komt overeen met mijn stemverklaring bij het vorige agendapunt. Voor beide plannen vragen wij aandacht voor deelauto-parkeerplaatsen, elektrische laadpalen, fietsnietjes en het faciliteren van afvalscheiding binnen het gebouw.

210614

pagina: 6 van 21

De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Geissler voor een stemverklaring. De heer GEISSLER: Voorzitter, bij dit agendpunt wil de PvdA tevens geacht worden tegen dit voorstel te stemmen, vanwege het ontbreken van een integrale mobiliteitsvisie. De VOORZITTER: Het woord is aan mevrouw Den Engelsman. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, voor het bestemmingsplan Saxum wordt het CDA geacht tegen te hebben gestemd vanwege de twee eerder genoemde punten bij Quadratum. Dat gaat over het participatietraject. Inwoners hebben hun stem niet kunnen laten horen. Daarnaast de nadere duiding van het ontbreken van een vastgestelde principelijn. Dan had de raad aan de voorkant kaders kunnen stellen. Bij de voorjaarsnota waarin de evaluatie van het gebiedspaspoort is opgenomen zal het CDA nader terugkomen op de principelijn. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Raadsen voor een stemverklaring. De heer RAA DSEN: Voorzitter, mijn vorige stemverklaring geldt tevens voor dit voorstel. Daar laat ik het bij. De VOORZITTER: De heer Vlot heeft zich gemeld voor een stemverklaring. De heer VLOT: Voorzitter, ik dacht dat ik een toelichting kon geven of een vraag kon stellen aan de insprekers. Ik kan stellen dat een aantal zaken die de insprekers noemden met betrekking tot onze woningopgave. De woningopgave is onuitputtelijk. Daarmee moeten wij doorgaan.

Echter, de wijze waarop deze plannen tot stand zijn gekomen binnen de participatie en in discrepantie met enerzijds een beeldkwaliteitsplan en anderzijds de wijziging van een bestemming, is niet juist. De SP is niet tevreden met de wijze van de invulling van deze kavels in Fascinatio en wordt geacht tegen zowel dit als het vorige voorstel te stemmen. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig de voorstellen, met in achtneming van de stemverklaringen. 4.

Structuurvisie Detailhandel 2021

De VOORZITTER: Aan de orde is agendapunt 4, structuurvisie detailhandel 2021. Ik kijk naar wethouder Westerdijk of zij kort het erratum wil toelichten. Het woord is aan mevrouw Westerdijk. Wethouder mevrouw WESTERDIJK: Voorzitter, naar aanleiding van de commissie hebben wij goed gekeken waar wij de aanpassingen die de commissie vraagt in het stuk kunnen verwerken. Vanmiddag heb ik kort contact gehad met mevrouw Den Engelsman. Zij gaf de tip een kleine aanscherping te doen die nog wat meer past bij de wensen vanuit deze winkelstrip. Deze zijn goed te verwerken in dit stuk. Dank aan mevrouw Den Engelsman voor de suggesties. Met goedkeuring van de raad zouden wij dit graag inbrengen in de tekst ter vervanging van het andere tekstvoorstel. Daarmee wordt de tekst concreter gemaakt. De VOORZITTER: De raadsleden hebben in hun eerste en tweede termijn de gelegenheid om daarop te reageren. Als eerste is het woord aan de heer Jaliens. De heer JALIENS: Voorzitter, wat betreft Leefbaar Capelle kunnen wij het kort houden. In de commissie is uitgebreid gediscussieerd. Leefbaar Capelle heeft in de discussie aandacht gevraagd voor het Maria Danneels Erf Capelle-West. Wij zijn blij met de wijzigingen die zijn aangebracht in deze structuurvisie: het Maria Danneels Erf en Capelle-West zijn toegevoegd aan de hoofdstructuur. Leefbaar Capelle kan zich vinden in het erratum.

Wij zullen zien wat er vanuit de wensen van de wijk naar voren komt. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Kolster.

210614

pagina: 7 van 21

De heer KOLSTER: Voorzitter, de VVD kan zich vinden in de structuurvisie detailhandel. Er ligt een hoofdstructuur voor ons. Dat is hoofdzakelijk omdat daarmee duidelijk wordt in welke winkelgebieden wij willen investeren. Dat is goed voor de inwoners die kunnen winkelen in aantrekkelijke centra. Als een winkelcentrum niet genoemd wordt in het stuk, dan betekent dat niet dat het college en de raad daarvan de meerwaarde niet inzien; het gaat over de hoofdstructuur. Wethouder Westerdijk heeft met deze aanpassing laten zien dat ieder winkelcentrum ertoe doet. Er liggen mooie wijzigingen voor en de W D kan zich daarin vinden. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Schelkers. De heer SCHELKERS: Voorzitter, de structuurvisie detailhandel heeft in de commissie een pittige bespreking opgeleverd. Dat was zeker nodig. In tegenstelling tot de VVD, kon D66 zich nog niet vinden in het stuk dat voorlag. Daarentegen zijn wij wel blij met de aanpassing die de wethouder heeft gedaan en het erratum. Dat betekent niet dat wij helemaal tevreden zijn over het voorstel. Binnen de D66-fractie heerst ontevredenheid. Er zijn allerlei ambities opgesteld voor verschillende winkelgebieden, maar het Maria Danneels Erf, de MCD en de Doormanstraat zijn links laten liggen. Hoewel deze wel zijn opgenomen in de hoofdstructuur, ontbreken de ambities.

In de commissie heeft de wethouder gezegd dat zij niet wist wat de ambities concreet kunnen zijn. Zij legde de vraag terug en D66 heeft die handschoen opgepakt. Wij zijn met ondernemers in gesprek gegaan. De ondernemers gaven aan dat zij niet geconsulteerd waren voor deze visie. Dat deed onze wenkbrauwen fronsen. Wat D66 betreft hoor je niet alleen over ondernemers te praten, maar juist met ondernemers te praten. Het gaat nota bene over hun winkels. Onze allereerste vraag aan de wethouder is: waarom is er niet met deze ondernemers gesproken? Hoe kan het dat de winkeliersvereniging van de Doormanstraat pas sinds afgelopen donderdag weet dat er een nieuwe visie voorligt? De wethouder heeft de handschoen bij ons teruggelegd voor wat betreft de ambities. In de gesprekken die wij voerden met de winkeliers kwamen gelijk een aantal ambities naar voren. Als eerste meer dan wel betere parkeergelegenheid voor de MCD bij het Maria Danneels erf. Ten tweede ambities ten opzichte van veiligheid gezien de overvallen bij de MCD. Wij hebben per slot van rekening het keurmerk veilig ondernemen. Wellicht dat wij daar wat mee kunnen doen. Ten slotte meer en betere parkeergelegenheid voor de winkeliers aan de Karel Doormanstraat. Zijn dit zulke onmogelijke ambities waardoor deze niet zijn opgenomen of hechten wij geen waarde aan deze winkels? De Capellenaar hecht hieraan overduidelijk wel waarde.

Uit het burgerpanel blijkt dat 71 %

van de mensen een supermarkt dicht bij huis wil en de MCD bij het Maria Danneels erf is daar gekomen middels een burgerinitiatief. Het is overduidelijk dat de Capellenaar wel waarde hecht aan deze zaken. De D66-fractie is teleurgesteld over hoe er met een deel van Capelse winkeliers wordt omgegaan. Wij zien graag dat de gemeente zich inspant om hun belangen goed te behartigen. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Terlouw. De heer TERLOUW: Voorzitter, aan de orde is de vaststelling van de structuurvisie detailhandel 2021. Mijn bijdrage zal wat langer zijn, gezien het belang voor de Capelse samenleving. Slechts een keer in de vijf of zes jaar komt dit stuk langs. De SGP-fractie is blij met de aanpassingen die naar aanleiding van de bespreking in de commissie zijn doorgevoerd. De SGP-fractie kan ermee instemmen dat het Rivium en Fascinatio zijn toegevoegd aan de hoofdstructuur detailhandel. Ik waardeer het dat er meer actiepunten per wijkgebied zijn opgenomen en dat op bladzijde 21 de ambitie is opgenomen dat ernaar zal worden gestreefd om ook in de toekomst sterke winkelcentra in de wijk en de buurt te hebben. Dit kan bijvoorbeeld door lokale zorgactiviteiten en maatschappelijke functies toe te staan. Daarmee ben ik blij.

In lijn met de inbreng van mijn fractie bij de bespreking van de conceptstadsvisie ben ik van mening dat de kracht van Capelle in de buurten en de wijken ligt. Sterkte buurten en krachtige wijken vormen in allerlei opzichten essentiële bouwstenen voor de Capelse samenleving. Dat gaat niet alleen over de economie, maar ook over sociale aspecten, zoals ontmoeten, het behouden van zelfstandigheid doordat je zelf boodschappen kunt blijven doen en zorg en hulpverlening door een huisarts, fysiotherapeut, kapsalon of restaurant in de nabijheid te hebben.

210614

pagina: 8 van 21

Dit lijken allemaal vanzelfsprekende zaken, maar deze aspecten vormen belangrijke elementen voor het bestrijden van eenzaamheid, zowel onder jongeren als onder ouderen. Daarom heb ik enkele specifieke opmerkingen. In de structuurvisie detailhandel worden het Maria Danneels Erf en Capelle-West benoemd als maatschappelijk ondersteunende voorzieningsplinten die een belangrijke sociaal-maatschappelijke functie in de buurt vervullen. De verwachting is dat de uitbreidingsmogelijkheden voor specifiek de detailhandel niet te verwachten zijn. Wel is mijn fractie blij dat de wethouder heeft opgenomen dat door de gemeente zal worden meegewerkt aan eventuele functiewijzigingen, bijvoorbeeld door vestiging van bepaalde dienstverlenende bedrijven. Inzake het exclusieve winkelgebied Schenkel aan de Bermweg wordt op bladzijde 27 en 28 beschreven dat in 2021 concreet met de herinrichting van het gebied zal worden begonnen. De vraag aan de wethouder is: kan hierop meer toelichting worden gegeven? Op welke wijze worden de ondernemers en omwonenden bij deze herinrichting betrokken en wanneer gebeurt dat? Dan het gebied op de Kanaalweg. In lijn met de visie Landelijk Capelle wordt er toegewerkt naar een gebied met dienstverlenende bedrijven.

De SGP-fractie heeft eerder bij verschillende gelegenheden aandacht gevraagd dit te heroverwegen en na te gaan hoe deze belangrijke toegangsweg tot Capelle niet anders ontwikkeld kan worden met mooie woningen langs deze weg. Juist in combinatie met de ontwikkeling van het gebied waar het IJsselcollege heeft gestaan en de ontwikkeling van de hoek Capelseweg-Bermweg. Van de wethouders economie en stedelijke ontwikkeling hoor ik hierop graag een reactie.

Dank dat de wethouder op bladzijde 23 een aanpassing heeft gedaan inzake het toestaan van horeca-initiatieven buiten het stadshart. De moeilijkheid zit in het formuleren van grootschalige nieuwe horeca-initiatieven. Als voorbeeld wordt een klein cafetaria gemeld. Past hierin ook de vestiging van bijvoorbeeld een Chinees restaurant op het Slotplein of een restaurant in de Smarttoren? Welke voorzieningen kunnen belangrijk zijn voor de aantrekkingskracht van de buurt en de wijk en bijdragen aan de leefbaarheid van de betreffende wijk? Graag ontvang ik een nadere toelichting of een duiding hoe deze paragraaf dient te worden geïnterpreteerd. Ten aanzien van het winkelcentrum De Terp, vestig ik de aandacht op de omgeving rondom dit gebied. Zoals in de notitie is beschreven, is in de afgelopen periode aandacht besteed aan de verhoging van de leefbaarheid van dit gebied. Echter, op bladzijde 18 staat vermeld dat de algehele kwalitatieve opwaardering niet heeft plaatsgevonden. Wij krijgen signalen dat dit gebied kwetsbaar is en blijft. Is het daarom niet een goed idee dat de gemeente in contact treedt met de eigenaar en onderzoekt of er mogelijkheden zijn om hier een bepaalde transformatie toe te passen? Gezien de ligging bij het OV-knooppunt biedt dat wellicht kansen.

Wij horen graag een reactie van de wethouder hierop en de mogelijkheden die hij of zij ziet in het ligt van de stadsvisie. De VOORZITTER: Het woord is aan wethouder Westerdijk. Wethouder mevrouw WESTERDIJK: Voorzitter, vanwege de vastlopende verbinding heb ik het derde punt van de heer Terlouw gemist. De VOORZITTER: Na het voorbeeld van het Chinese restaurant op het Slotplein viel uw verbinding weg. Daarna heeft viel uw verbinding weer weg na twintig seconden. Mijnheer Terlouw, kunt u het gedeelte vanaf het Chinese restaurant aan het Slotplein herhalen tot een minuut later? De griffier zegt dat wij dit niet van uw tijd aftrekken. De heer TERLOUW: Voorzitter, ik zal punt drie herhalen betreffende het gebied rondom de Kanaalweg. In lijn met de visie Landelijk Capelle wordt er toegewerkt naar een gebied met dienstverlenende bedrijven. De SGP-fractie heeft eerder gevraagd dit te heroverwegen en na te gaan hoe deze belangrijke toegangsweg tot Capelle anders ontwikkeld kan worden met mooie woningen langs deze weg. Juist in combinatie met het 's-Gravenweteringpark en de ontwikkeling van de hoek Capelseweg-Bermweg. Ik hoor graag van de wethouders economie en stedelijke ontwikkeling hierop een reactie.

210614

pagina: 9 van 21

In punt vier heb ik het voorbeeld genoemd van de chinees aan het Slotplein. Stel dat er een initiatief komt om aan het Slotplein een chinees te vestigen, in winkelcentrum De Terp een ander restaurant of in de Smart toren, is daarvoor dan gelegenheid? Hoe gaan wij de formulering van grootschalige horeca-initiatieven duiden en hoe gaat dat toegepast worden. Hiermee heb ik de hiaten opgevuld. Excuses voor de verbinding. De VOORZITTER: U hoeft uw excuses niet te maken. Het is opgelost. Het woord is aan mevrouw Weemhoff. Mevrouw WEEMHOFF: Voorzitter, de PvdA is blij dat de detailhandelsvisie is aangepast naar aanleiding van de uitgebreide discussies in de commissie. Met name de supermarkt op het Maria Danneels erf en in Capelle-West zijn opgenomen als maatschappelijk relevante voorzieningen en dat kleine horeca mogelijk wordt gemaakt in deze visie op de detailhandel in Capelle. Dat past bij de ontwikkelingen die zijn besproken bij de stadsvisie. De PvdA sluit zich aan bij de vragen van de heer Terlouw over de grootschalige horecavoorzieningen. Wanneer is het grootschalig en wanneer is het kleinschalig? De PvdA sluit zich tevens aan bij de vragen van D66 over het contact met de detailhandel. Kan de wethouder daarover meer vertellen? Ten slotte het erratum. Beter samenwerken met de omgeving en in relatie tot de omgeving de ontwikkeling afstemmen, vindt de PvdA een uitstekend idee.

Wij kunnen daaraan onze instemming geven. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Vlot. De heer VLOT: Voorzitter, om te beginnen bij de opmerking van de heer Schelkers: wij lopen vol met visies en perspectieven met betrekking tot de toekomst van Capelle. Wij kijken vooruit, maar de toekomst begint nu. Ik kan beamen wat de heer Schel kers heeft gezegd. Wij staan hier en nu. Het benoemen van een aantal zaken moet in goed overleg gaan met de direct betrokkenen. Dat is niet goed gegaan in dit proces.Verder kan ik teruggrijpen naar wat de heer Jaliens zei. Wij hebben deze zaken uitvoerig besproken in de commissie en er zijn redelijke aanpassingen gedaan. De SP heeft nog wel een aantal bedenkingen, met name bij de locaties en bestemmingen. Wij hoeven hier geen straat te verwachten met alleen belwinkels of fastfoodketens. Daarop wordt toegezien. Het vestigen van een grote supermarkt of het aanpassen van de locatie van een grote supermarkt is aan de markt: wat er gebeurt met de invulling van de winkelpanden en hoe zich dat ontwikkelt. De PicassoPassage en de omgeving daaromheen is bijvoorbeeld mooi aangepast. Met de uitbreiding van dat winkelcentrum is echter de leegstand toegenomen. Voor de middenstand is het duidelijk dat het een verschrikkelijke strijd van overleven is geworden. Met name door corona wordt er steeds meer online besteld. De leegstand is niet zomaar opgelost.

Daarvoor moeten wij oog blijven houden, ondanks dat wij een redelijke visie hebben op hoe wij het willen hebben. Waar de plinten ingevuld worden hangt af van de markt. Welke ontwikkelaar bouwt wat waar en hoe gaat dat uitpakken. Gaan wij in Fascinatio bijvoorbeeld al wel betaald parkeren invoeren en in de rest van de gemeente niet? Gelukkig worden ondergrondse parkeergarages hier en daar aangepakt door de beheerders. Gaan wij dat zo laten? Willen wij met het oog op andere doelstellingen van de gemeente dat gratis parkeren blijven volhouden? Dat is een interessante zaak die gaat spelen als de verkiezingen losbarsten in de gemeente. Visie en perspectief zijn grote termen die wij in de afgelopen weken bij veel agendapunten gebezigd hebben. Met is een mooi stuk, maar soms wordt er alleen naar het centrum gekeken. In de structuurvisie is wel een aantal andere locaties opgenomen. Met name de horeca in de grootste wijk van Capelle is beperkt. De enige horeca is het buurthuis met beperkte openingstijden. Daarnaast zit op de Hoofdweg hier en daar een restaurant. Verder is er geen horeca te vinden, behalve afhaalmogelijkheden en fastfoodketens. Dat is jammer. Het zou mooi zijn dat voor iedereen in de gemeente Capelle de ontmoetingsplek aanwezig is. Voor de ondernemers zou het mooi zijn als dat mogelijk is. De horecalocaties zijn niet in alle wijken aanwezig.

Op sommige plekken geeft de middenstand soms meer overlast dan dat het wat oplevert voor de wijk.

210614

pagina: 10 van 21

De VOORZ ITTER: Het woord is aan mevrouw Den Engelsman. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, in het erratum is in goed overleg een aantal aanvullingen gemaakt. De woon-werkcombinatie is geschrapt. Er zijn voorbeelden geweest waar ondernemers de huur werd opgezegd en dan stonden zij op straat. Wij zijn blij dat voor de ondernemers in Capelle-West, de Doormanstraat en het Maria Danneels Erf gegarandeerd is dat er aandacht zal zijn vanuit de gemeente. In deze coronatijd moet de gemeente de zekerheid bieden om ondernemingen voort te zetten in het winkelgebied. Het CDA heeft gesproken met een aantal ondernemers. Zelf heb ik gesproken met de oude en de nieuwe voorzitter van de winkeliersvereniging Karel Doormanstraat. Wellicht dat de communicatie met de nieuwe voorzitter beter kan. Daarin had een overdrachtsmoment kunnen plaatsvinden. Wat betreft de horeca kan het CDA aansluiten bij de vragen van de heer Terlouw. Wij hebben nog wel een vraag aan de wethouder. De twee locaties zijn opgenomen in de hoofdcentrumstructuur. Kan de wethouder met de winkeliers in overleg treden over de wensen daar. Wij weten dat er wensen liggen in Capelle-West over de mogelijke parkeerstrook voor het laden en lossen. Daarmee kan wellicht een stukje veiligheid in de wijk gebracht worden. Het CDA kan instemmen met de structuurvisie detailhandel.

Wij wensen de wethouder en de ambtelijke organisatie veel succes met de uitwerkingspunten. Capelle-West kan uitkijken naar het 65-jarig jubileum in november. Capelle-West was het eerste winkelcentrum in Capelle. De VOORZITTER: Het woord is aan mevrouw Groenendijk. Mevrouw GROENENDIJK: Voorzitter, de ChristenUnie is altijd alert geweest op de kleine winkelcentra in Capelle. Natuurlijk zijn wij trots op de Koperwiek, maar voor de basisbehoeften moet je terechtkunnen in de buurt. Dat dient meer doelen dan alleen het doen van boodschappen, zoals de heer Terlouw zei. Dit dient een stuk verbondenheid, zorg en tegengaan van eenzaamheid. Dit stuk is uitgebreid besproken in de commissie. Ik had het gevoel dat er wat haast bij was. Dat is niet gek, want het vorige stuk stamt uit 2015. Dat is enorm lang geleden met betrekking tot de veranderingen die hebben plaatsgevonden op het gebied van winkelen. Het blijft koffiedikkijken wat COVID-19 op de lange termijn veranderd heeft op ons winkelgedrag. Daarover wordt gesproken in het stuk. Veel is al gezegd. Het is fijn en belangrijk dat er gesproken wordt over het samen optrekken met Rotterdam Kralingseveer met betrekking tot Rivium. De heer Terlouw stelde een vraag over de buitenruimte Terp. Ik heb begrepen dat dit nog in de planning zit. De wethouder kan dit nader duiden.

De ChristenUnie kan zich aansluiten bij de opmerkingen van D66 en de SGP over het betrekken van de winkeliers. Of de toevoeging inzake de functiewijziging voldoende is, dat is de vraag. Ten slotte wil ik een streep zetten onder de vraag over de horeca. Het is fijn dat er meer kan, maar is dit ruimte genoeg? Wij zijn blij dat wij weer naar de terrassen en de restaurants kunnen. Het aanbod in Capelle kan in bepaalde wijken verbeterd worden. Het is jammer als dit alleen in de hoofdstructuur kan. De ChristenUnie kan zich aansluiten bij de goede wensen van mevrouw Den Engelsman. Laten wij ervoor zorgen dat dit een ontwikkelpunt is en blijft en dat wij kunnen blijven genieten van ons mooie Capelle, ook als het gaat over de detailhandel. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Snijders. De heer SNIJDERS: Voorzitter, de GroenLinks-fractie heeft kennis genomen van de structuurvisie detailhandel. In grote lijnen kunnen wij ons vinden in de structuurvisie. Wel hebben wij nog een aantal vragen en opmerkingen. Allereerst vindt de fractie van GroenLinks dat op het gebied van mobiliteit te weinig aandacht wordt besteed aan de bereikbaarheid.

210614

pagina: 11 van 21

Parkeerplaatsen zijn er genoeg rondom de Capelse winkelcentra, maar het rapport stelt dat door de opkomst van de e-bike de bereikbaarheid voor de fiets een aandachtspunt is. GroenLinks hoopt dat de gemeente aandacht blijft houden voor andere vervoermiddelen dan auto's en waar nodig financiële ruimte vrij kan maken om dat te faciliteren. Daarmee doel ik op de fiets, het openbaar vervoer of te voet naar het winkelcentrum gaan. GroenLinks maakt zich zorgen over het voornemen dat de functiewijziging op het Maria Danneels erf en Doormanstraat gefaciliteerd worden door de gemeente. Het erratum heeft ons enigszins gerustgesteld, maar wij blijven dit goed monitoren. Dit zijn kleine winkelgebieden die een belangrijke taak vervullen als buurtsteunpunt. Aangezien GroenLinks de sociale cohesie in Capelle erg belangrijk vindt en dit een belangrijke factor is in de veiligheidsbeleving en buurtkwaliteit, vraagt GroenLinks zich af hoe deze steunpunten in de buurt gewaarborgd blijven. Er wordt beloofd dat het gewaarborgd blijft, maar kan de wethouder een tipje van de sluier oplichten van hoe de gemeente dat gaat doen. Concluderend vindt GroenLinks de visie voldoende. Het is geen 8 of een 9. Wij horen daarom graag een toelichting van de wethouder op deze twee punten. De VOORZITTER: Daarmee is een einde gekomen aan de eerste termijn van de raad. Wij gaan luisteren naar het college.

De portefeuillehouder is mevrouw Westerdijk. Ik waarschuw de heer Struijvenberg, want de heer Terlouw vroeg tevens uw visie op de stedelijke ontwikkeling. Het woord is aan mevrouw Westerdijk. Wethouder mevrouw WESTERDIJK: Voorzitter, het is goed om te starten met het tijdspad dat doorlopen is voor de structuurvisie detailhandel. Vorig jaar rond deze tijd hebben wij al gezegd dat wij de actualisatie van de structuurvisie detailhandel zouden starten en kijken hoe wij deze kunnen vormgeven. Tegelijkertijd was dit de periode dat COVID-19 in alle hevigheid is uitgebroken en winkels zo goed als leeg waren, omdat mensen werden opgeroepen vooral thuis te blijven. Toen hebben wij bedacht dat het raadzaam zou zijn de actualisatie uit te stellen en te kijken of wij hiermee door konden gaan in het najaar van 2020. In die periode hebben wij wel geïnventariseerd welke ondernemers en bedrijven eventueel geïnteresseerd waren om in de benoemde begeleidingscommissie deel te nemen. Daarvoor hebben wij verschillende winkelgebieden, vastgoedeigenaren, winkeliersverenigingen en de Vereniging van Eigenaren benaderd. Daaruit is de begeleidingscommissie voort gekomen waarin een afvaardiging zat van ondernemers. Hierdoor hoefde niet elk punt van het stuk met iedereen doorgenomen te worden, maar werd er wel voor gezorgd dat iedereen vertegenwoordigd was.

Daarin hebben verenigingen en eigenaren eigen keuzes gemaakt. Door een overgang van het voorzitterschap in Capelle-West is het wellicht iets anders gelopen. Er werd net al in mijn oor gefluisterd dat er goed contact is met de nieuwe voorzitter en een van de accountmanagers gaat daar langs om te kijken of het voldoende met elkaar in samenspraak is en wat de wensen en gedachten daar zijn. De structuurvisie beantwoordt daarmee in grote lijnen de input van de eigenaren, de huurders en de winkeliers. Daarmee is de structuurvisie breed gedragen. De vraag kwam naar voren welke punten ik kan doen voor de verschillende ondernemers. De heer Snijders vroeg hoe dit voldoende gewaarborgd is. De heer Vlot zei al dat dit uiteindelijk een privaatrechte overeenkomst is die aangegaan wordt tussen een verhuurder, huurder en ondernemer die en winkel wil uitbaten in de detailhandel of horeca. Daarmee is het aan de Capellenaar om te beslissen om daar wel of niet iets te kopen. De gemeente kan de omstandigheden scheppen die zo optimaal mogelijk zijn voor een winkelgebied. Dat proberen wij in deze structuurvisie detailhandel neer te zetten. Er is een hoofdstructuur. Het Maria Danneels erf en Capelle-West zijn in de plintenstructuur opgenomen, omdat deze een sociaal-maatschappelijke functie hebben. Dat is hoe wij de omstandigheden creëren om dit zo goed mogelijk voor Capelle te organiseren.

De taak van de gemeente hierin is om te faciliteren. Een deel van het faciliteren is de veiligheid in de wijk. Dat is onderdeel van het integraal veiligheidsplan. Als ondernemers daar behoefte aan hebben bij het Maria Danneels erf kunnen zij altijd contact opnemen met onze accountmanagers om te kijken of wij de relatie met de handhaving kunnen versterken. Hierdoor kunnen wij de veiligheid borgen. Ik heb echter geen signalen ontvangen dat het daar onveilig is.

210614

pagina: 12 van 21

De heer Terlouw vroeg naar de Bermweg. Voor de Bermweg is 1,5 tot 2 jaar geleden een aantal avonden geweest en een begeleidingscommissie van ondernemers om te kijken waar zij naartoe willen. Er is een onderzoek geweest ten behoeve van de versterking van het Bermweggebied. Door corona is dat wat vertraagd. Samen met de inwoners en de ondernemers hebben wij gekeken wanneer wij dit plan verder kunnen uitwerken. Daarover is veel contact geweest. Met de voorzitter van de winkeliersvereniging is besproken hoe wij dit met elkaar kunnen oppakken. Er ligt een mooi onderzoek van DTNP om te kijken hoe wij versterking kunnen bieden aan een voorstel. Daarnaast vroeg u een nadere duiding over de hoek in de Kanaalweg. Dat gebied willen wij al langere tijd de entree van Capelle laten zijn. De detailhandel willen wij daar ondergeschikt maken en kijken hoe wij de dienstverlening met wonen kunnen ondersteunen. Je ziet daar dat de parkeerdruk de detailhandel moeilijker maakt. Dat zie je tevens bij het Maria Danneels erf en in Capelle-West. De mogelijkheid voor parkeren is moeilijk in te vullen aan de Kanaalweg, omdat daarvoor onvoldoende ruimte is. Daarom wordt er gekeken of de detailhandel verplaatst kan worden. Door het verplaatsen van de winkels, is de Bermweg verder versterkt.

Het was onderdeel van de structuurvisie in 2015 om te zorgen dat de Bermweg echt sterk zou zijn en herkenbaar in zijn functie. Het klopt dat er bij het winkelcentrum De Terp minder is gedaan aan de buitenruimte dan wij wenselijk achten. Echter, de complexiteit van de verdeling van de eigendommen is een lopende kwestie. Wij zijn daarover in gesprek. Dat maakt dat wij onlangs in contact zijn getreden om te kijken hoe wij goede afspraken kunnen maken om de buitenruimte structureel te verbeteren. De gesprekken lopen en ik ben ervan overtuigd dat wij dat gebied kunnen upgraden. Dat verdient het, want het is een sterk wijkcentrum met een goede functie voor de totale wijk. Er is een aantal vragen gesteld rondom horeca en mogelijke initiatieven. Er is een structuurvisie detailhandel, maar voor de verschillende gebieden ligt daaronder een bestemmingsplan. Dat geldt voor Capelle-West, het Maria Danneels Erf, voor Middelwatering en de andere gebieden. Een aanvraag voor een restaurant in bijvoorbeeld Middelwatering is lokaal verzorgend en zou daar goed kunnen passen. Aan de hand van het bestemmingsplan kunnen wij toetsen of dit kan. De structuurvisie detailhandel is daarmee ondergeschikt aan het uiteindelijke bestemmingsplan. Dat geeft wel gelijk een kader waar horeca-initiatieven van welke grootte passend zijn.

In deze structuurvisie spreken wij de wens uit dat wij het graag gecentreerd willen hebben, maar het mogelijk maken in gebieden waar een horecagelegenheid verzorgend is en de samenkomst van mensen stimuleert. Dit is opgenomen in de structuurvisie, omdat de combinatie van horeca en bedrijven elkaar kan versterken. Dat werkt versterkend en lokaal verzorgend in een gebied. Dat zijn de kaders naast het bestemmingsplan. Hiermee heb ik de belangrijkste vragen beantwoord. Met dit stuk hebben wij een sterke structuurvisie voor de ondernemers in Capelle om te zorgen dat wij de komende jaren sterk zijn. Hiermee hebben wij enigszins geanticipeerd op de omstandigheden van corona. Voor de ondernemers in de winkelcentra is het een moeilijke tijd geweest. Wij zien dit al wel weer aantrekken. Met elkaar kunnen wij Capelle sterk houden. Wees loyaal, koop lokaal. De VOORZITTER: Ik kijk naar wethouder Struijvenberg. De vraag van de heer Terlouw was of er ruimte voor woningbouw is als detailhandel stopt. De wethouder van economie wil de detailhandel graag een boost geven. Het woord is aan de heer Struijvenberg. De heer STRUIJVENBERG: Voorzitter, het is aan de heer Terlouw om te beoordelen of hij nog een antwoord van mij verwacht na de bijdrage van wethouder Westerdijk.

De VOORZITTER: Mijnheer Terlouw, is uw vraag beantwoord door wethouder Westerdijk of wilt u nog met de heer Struijvenberg in gesprek?

210614

pagina: 13 van 21

De heer TERLOUW: Voorzitter, ik wil graag met de heer Struijvenberg in gesprek over twee punten. Met betrekking tot de Kanaalweg is mijn vraag aan de wethouder stedelijke ontwikkeling: zou het niet goed zijn om te heroverwegen of aan de Kanaalweg woningen moeten komen in plaats van dienstverlenende bedrijven? De tweede vraag ging over De Terp. Hoe ziet de wethouder stedelijke ontwikkeling het winkelcentrum De Terp in het licht van de stadsvisie? Zou daar geen mogelijkheid zijn om transformatie toe te passen? Van wethouder Westerdijk heb ik begrepen dat dit moeilijk ligt met de eigendommen. Ik hoor graag hoe wethouder Struijvenberg daar naar kijkt. Wethouder STRUIJVENBERG: Voorzitter, wij zijn op zoek naar een combinatie van dienstverlenende bedrijvigheid en woningen in deze gebieden, omdat dit elkaar kan versterken. De heer TERLOUW: Voorzitter, ik had op een uitgebreider antwoord gehoopt. Ik snap dat de wethouder hierover nog met zijn collega moet spreken. De VOORZITTER: Aan de orde is de tweede termijn van de raad. Het woord is aan de heer Jaliens. De heer JALIENS: Voorzitter, wat mij betreft zijn wethouder Westerdijk en wethouder Struijvenberg helder geweest. Ik heb geen behoefte aan een tweede termijn. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Kolster. De heer KOLSTER: Voorzitter, ik heb geen behoefte aan een tweede termijn. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Schelkers.

De heer SCHELKERS: Voorzitter, de wethouder heeft gezegd dat er een accountmanager langsgaat bij Capelle-West. Het is jammer dat dit pas wordt gedaan nadat de visie wordt vastgesteld, maar het is wel iets. Mijn vraag is of voor het Maria Danneels Erf tevens geldt dat daar een accountmanager langsgaat. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Terlouw. De heer TERLOUW: Voorzitter, ik ben blij met de beantwoording van de vragen door de wethouders en het antwoord op de nadere duiding hoe de wethouder om zal gaan met aanvragen voor horecainitiatieven buiten het stadshart. Ik begrijp dat de structuurvisie ondergeschikt is aan het bestemmingsplan. Het is fijn dat de wethouder daarin welwillend wil zijn om de levendigheid, bedrijvigheid en ontmoeting te faciliteren. Daarvoor bedank ik de wethouder. De VOORZITT ER: Het woord is aan mevrouw Weemhoff Mevrouw WEEMHOFF: Voorzitter, ik ben blij met de beantwoording van de wethouder. De VOORZ ITTER: Het woord is aan de heer Vlot. De heer VLOT: Voorzitter, ik sluit mij geheel aan bij de heer Terlouw betreffende de mogelijkheid te blijven bieden om buiten de structuurvisie met betrekking tot het centrum op andere plaatsen horeca kan worden ontwikkeld. Ik blijf herhalen dat wij een visie hebben, zoals wij een perspectief willen openen op andere gebieden in onze gemeente. Hier moet ik echter lijdzaam constateren dat dit zaken zijn van de markt.

Helaas hebben de detailhandel en horeca geleden door corona. Hopelijk blijven er kleine initiatieven ontstaan en gaat niet alles naar de grote ketens en andere kapitaalkrachtigen. Verder ben ik tevreden, zonder meer over de beantwoording van de wethouders. De VOORZITTER: Het woord is aan mevrouw Den Engelsman.

210614

pagina: 14 van 21

Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, het CDA bedankt de wethouder voor de antwoorden op de vragen en de acties die de wethouder gaat ondernemen voor de levendigheid en de horeca. Inmiddels heb ik de juiste gegevens van de nieuwe voorzitter van de winkeliersvereniging. Dit werd via de app aan de wethouder doorgegeven. Wij gaan ervan uit dat er goede contacten zijn met de accountmanager. Wij zien uit naar alle actiepunten. Het CDA kan instemmen met de voorliggende structuurvisie. De VOORZITTER: Het woord is aan mevrouw Groenendijk. Mevrouw GROENENDIJK: Voorzitter, de wethouder refereerde aan een moeizame start van het proces: midden in de coronatijd. Ik complimenteer de wethouder hoe in samenwerking met de raad een mooie basis is neergezet om verder te werken aan de detailhandel in onze stad. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Snijders. De heer SNIJDERS: Voorzitter, hoewel ik het niet helemaal eens ben met de woorden van de heer Vlot en mevrouw Westerdijk dat dit puur een marktaangelegenheid is, zal ik er toch in berusten en zal GroenLinks instemmen met deze nota. De VOORZITTER: Mevrouw Westerdijk, u heeft bijna alleen maar positieve reacties gekregen. De heer Schel kers heeft nog gevraagd naar de accountmanager voor Capelle West en het MCD in Schollevaar.

Wethouder mevrouw WESTERDIJK: Voorzitter, dank aan de raad dat wij met elkaar een stuk voor Capelle hebben kunnen maken om de structuurvisie detailhandel te bestendigen. De vraag van de heer Schelkers laat zich eenvoudig beantwoorden. Er is altijd contact geweest met Capelle-West. Er is een kort misverstand ontstaan door een verschuiving van voorzitters, maar er is altijd contact met hen geweest. De gemeente heeft zich ingespannen om te zorgen dat de detailhandel in Capelle-West kan blijven staan, want het is een mooi winkelgebied Capelle. Voor het Maria Danneels erf is er contact geweest tot op de laatste dag voordat wij de structuurvisie instuurden voor de eerste verwerking in de commissie. Wij blijven goed contact houden met de ondernemers. De accountmanagers fungeren als de verbinding van de ondernemers en Capelle en als aanspreekpunt. Mocht u een ondernemer kennen die contact zoekt of lastiger contact krijgt, dan kunt u hen altijd verbinden met onze accountmanagers. Met elkaar zijn wij voor ondernemend Capelle. Dank voor vanavond. Hiermee hebben wij een mooi stuk voor Capelle. De VOORZITTER: Wij gaan stemmen over het voorstel. Gelet op uw inbreng, verwacht ik geen stemverklaringen. Dat klopt. Wij gaan digitaal stemmen. Na digitale hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig het voorstel.

5.

Voorlopige Jaartukken 2020 en Begroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond

De VOORZITTER: Aan de orde zijn de voorlopige Jaarstukken 2020 en de Begroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. Het woord is aan de heer Kerver. De heer KERVER: Voorzitter, deze onderwerpen zijn uitvoerig besproken in de commissieronde. Daar hebben wij ruimschoots met elkaar van gedachten gewisseld. De fractie van Leefbaar Capelle was content met de eerste versie van de zienswijze waarin onze kritiekpunten goed naar voren

komen. Een aantal fracties gaven daarop een eigen visie en reflectie. Deels over de toon die er wordt gesteld. De fractie van Leefbaar Capelle heeft toen een aantal suggesties gedaan, bijvoorbeeld voor het benoemen van de gevolgen door corona en de mogelijk extra gelden die door het Rijk beschikbaar worden gesteld. Het is belangrijk dat wij scherp zijn op deze twee onderwerpen, omdat deze enorme implicaties hebben.

210614

pagina: 15 van 21

Na de commissieronde zijn er een aantal keren signalen heen en weer gegaan in de communicatie tussen de verschillende fracties en het college. Daarna is er een nieuwe zienswijze opgesteld die onzes inziens alle verschillende meningen goed heeft weergegeven. Wat dat betreft onze complimenten aan de wethouder en het college voor het opstellen van dit nieuwe stuk. Qua vorm en structuur is de huidige antwoordbrief een verbetering ten opzichte van de vorige versie. Naar onze mening is er voldoende ruimte gegeven aan positieve signalen richting de GR. Natuurlijk juichen wij iedere vorm van verbetering en vooruitgang toe. Bijzonder blij zijn wij met de aandachtspunten voor de lokale infrastructuur en de versterking hiervan, omdat dit al langere tijd een wens is van Leefbaar Capelle. Tegelijkertijd maken wij ons zorgen over de wachtlijsten die blijven oplopen en de gevolgen door corona. Het is goed om dit te blijven benoemen. Dit is een zienswijze waarin Leefbaar Capelle zich goed kan vinden. Hopelijk kan deze zienswijze door de gehele raad geaccepteerd worden. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Kolster. De heer KOLSTER: Voorzitter, een zienswijze in de Capelse gemeenteraad kan altijd spannend worden. De ene keer hebben wij een organisatie die het heel goed doet in de coronatijd, ligt er een mooie zienswijze en wordt het wat zakelijker.

De andere keer hebben wij een organisatie waarin veel mis is en mogen wij een positieve toon er in opnemen. Het is iedere keer weer de vraag wat onze raad wil. Dan hebben wij te maken met een wethouder die daaraan moet voldoen. Wethouder Hartnagel heeft dat in dit geval weer goed gedaan. Er ligt een brief waarin wij een compliment maken aan de GRJR dat zij hard haar best doet om weer in control te komen en dat wij blij zijn dat de GRJR contact opneemt met het CJG om te kijken wat er lokaal kan. Wij benoemen de wachtlijstproblematiek en willen graag tijdig geïnformeerd worden als er nieuwe ontwikkelingen zijn, zowel op inhoudelijk als op financieel gebied. Er komt een sessie in het najaar en een schriftelijke terugkoppeling op de zienswijze vanuit het AB. Kortom, er ligt een goede brief die aangepast is na de commissievergadering. De VVD kan zich volledig vinden in dit raadsvoorstel met de bijpassende antwoordbrief. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Holkamp. De heer HOLKAMP: Voorzitter, de zienswijze bij de begroting 2022 GRJR. De vorige sprekers hebben al gezegd dat het een lastige bevalling is geworden. In het resultaat kan de D66-fractie zich goed vinden. Dank aan eenieder die hieraan heeft bijgedragen, met name de ambtelijke organisatie. Er zijn stevige verschillen van opvattingen tussen de verschillende partijen. Toch is er een middenweg gevonden. Dank daarvoor.

Dan de inhoud. In 2019 was Capelle ontevreden over hoe het ging bij de GRJR. De eerste jaren na de transitie was er stabiliteit nodig bij de uitvoeringsorganisatie. Dat is toen goed gegaan. Daarna begon de stabiliteit echter te knellen. Het transformatieproces dat wij nodig hebben, kwam niet op gang. Dat heeft in 2019 tot een scherpe zienswijze van Capelle en andere gemeenten geleid. Dat heeft geleid tot onderzoeken binnen de GRJR en daarop volgend een verbeterplan dat in de tweede helft van 2020 in gang is gezet. Daarvan zien wij momenteel de positieve ontwikkelingen. Natuurlijk is nog niet alles op orde, maar de ontwikkelingen gaan de goede kant op. Dit is terug te zien in de stukken en werd duidelijk tijdens de informatiebijeenkomst op 26 mei. Ik ben blij dat in de zienswijze is opgenomen dat wij deze uitvoeringsorganisatie laten weten dat wij zien dat het beter gaat. In de zienswijze vragen wij terecht aandacht voor de gevolgen van de coronacrisis en het wegwerken van de wachtlijst. Tegelijkertijd is daar een taak weggelegd voor Capelle. Natuurlijk met de partners die wij daarvoor hebben in Capelle. Dit is niet een probleem dat alleen binnen de GRJR speelt. Daarmee moet de gemeente zelf ook aan de slag.

210614

pagina: 16 van 21

Na het zomerreces komt er een thema-avond over hoe Capelle verder wil met deze gemeenschappelijke regeling. Het is goed dat wij nadenken over verschillende vragen. Hoe zien wij de veranderende toekomst voor deze gemeenschappelijke regeling? Hoe ziet Capelle de inkoop van specialistische jeugdhulp en de verplichte samenwerking met andere gemeenten? Welke sturingsmogelijkheden heeft de gemeenschappelijke regeling en welke heeft de gemeente? Dit zijn voldoende vragen voor een zinvolle thema-avond. Hopelijk gaat het de komende tijd nog steeds beter met deze gemeenschappelijke regeling. Dat is belangrijk genoeg voor de kinderen in Capelle. De VOORZITTER: Het is mooi om te zien dat de samenwerking zo constructief is en dat u dat benoemt. Het woord is aan de heer Terlouw. De heer TERLOUW: Voorzitter, de SGP heeft kennis genomen van de genoemde stukken. Dit jaar was het voor het eerst dat de commissie op 26 mei jl. een informatiebijeenkomst heeft gehad waarin de bestuurssecretaris en de controller een toelichting hebben gegeven en tevens uitgebreid de vragen van de commissie hebben beantwoord. Ik bedank de wethouder hiervoor. Het is zeer waardevol om zo beter zicht te krijgen op deze voor Capelle belangrijke uitvoeringsorganisatie. Daarom sta ik hier iets uitgebreider bij stil.

In de Jaarstukken 2020 en de Begroting 2022 is geschreven dat er in het afgelopen jaar flink is gewerkt om grip op het geheel te krijgen. Ik ben in deze raad bij eerdere stukken van de GRJR regelmatig kritisch geweest op de uitvoering van deze GR: het gebrek aan verandering en het onvoldoende sturen op het totaal. In 2020 zijn er goede stappen gezet om de 'governance' aan te passen en het zelfstandiger maken van Rotterdam en tevens zicht te krijgen op de activiteiten van de GRJR. De controller illustreerde dat in de bijeenkomst treffend. Hij zei: "Pas bij de ontvangst van een factuur van een zorginstelling, werd duidelijk dat en welke zorg er was verleend." Er werd dus eigenlijk achter de feiten aan gelopen. Dat kan niet. Daarom is het goed om te constateren dat het bestuur inzet op het voorbereiden van de nieuwe ronde van centrale inkoop op informatievoorziening, een P&C-cyclus, contractmanagement en 'governance'. In de commissie SLE is een zienswijze besproken. Daarop ben ik kritisch geweest. Vooral op de onvoldoende positieve toonzetting dat bij de ontvangende partij zal voelen als een steuntje in de rug. Tegen de heer Kolster zeg ik: je moet de zienswijze altijd richten op de ontvangende partij. Daarom moet deze wel eens aangepast worden. Op de lengte en de zienswijze inclusief herhalingen, waren heel veel opmerkingen te plaatsen.