02.03 Notulen raadsvergadering 7 maart 2022

NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD DER GEMEENTE CAPELLE AAN DEN IJSSEL, GEHOUDEN OP MAANDAG 7 MAART 2022 OM 19.30 UUR.

220307 Voorzitter Griffier Wethouders

Aanwezig CDA ChristenUnie D66 GroenLinks Leefbaar Capelle

mr. P. Oskam, burgemeester mevr. drs. T.A. de Mik mevr. A. J. Hartnagel M. Struijvenberg, N.C. van Veen, mevr. H.D. Westerdijk LLM, M.E. Wilson

PvdA SGP SP VVD CBB

mevr. D. Badloe (vanaf 20.35 uur), mevr. J. den Engelsman, P. Eilander, mevr. H.A. Groenendijk-de Vries P.G. Holkamp, mevr. mr. A.S. van der Klauw-Cornet, Z. Schelkers E.C. Raadsen, J.M.Snijders drs. M.G. Jaliens, J. Janson, J.B.L. Kerver, mevr. V. King-de Hoog, mevr. J.W. Lauw-Schouten, F. Patty, H.S. Saritas, C.A.J. Schaatsbergen, G. Spruit S. Geissler, mevr. C.W.J. Weemhoff prof. dr. M.W. van Buuren, drs. A. Terlouw, P.M.D. Weijers J.F. Breepoel, W. Vlot L.C.A. Anink, J.S. Kolster Msc MA, M.N. Landzaad M.C.J. van Gent, C.F.J. de Jong, drs. S. van Loef,

Afwezig

A. Santman (CBB), G. Slagboom (Leefbaar Capelle)

1.

Opening en vaststelling agenda

De VOORZITTER: Welkom bij de raadsvergadering van 7 maart 2022. Het is de laatste raadsvergadering voor de gemeenteraadsverkiezingen. U bent echter nog niet van ons af, want na de verkiezingen komt er nog een extra raadsvergadering. Hierover zal de griffier later iets zeggen. Dit zal plaatsvinden op 21 of 22 maart, omdat er vanavond een aantal punten van de agenda is gehaald. Voor het eerst sinds februari 2022 bent u voltallig in deze zaal aanwezig. De griffier is blij dat zij weer naast mij mag zitten. Er moeten wel weer een aantal technische zaken worden opgestart, zoals het digitaal aan tafel stemmen. Tijdens de stemmingen dient u allen aan tafel plaats te nemen. Als u het niet prettig vindt om zo dicht naast iemand te zitten, dan kunt u tijdens de beraadslagingen deze zaal verlaten om u elders in het vergadercentrum te begeven. Dan aandacht voor de actie van Giro 555 voor Oekraïne. Voorafgaand aan deze vergadering heb ik met de fractievoorzitters, de directeur, de gemeentesecretaris en het hoofd van de facilitaire dienst een aantal ideeën en informatie uitgewisseld over de laatste stand van zaken met betrekking tot Oekraïne. Wij hebben besproken hoe de regio, de veiligheidsregio en de regering hierin staan en wat er van ons verwacht wordt. Ik neem aan dat de fractievoorzitters in de pauze een terugkoppeling geven.

Morgen gaan wij een e-mailadres en telefoonnummer openstellen om ideeën vanuit de gemeente te verzamelen voor de hulp en opvang van deze mensen. Hierbij gaat het tevens over het onderwijs en een nuttige dagbesteding. Kleding is momenteel niet gewenst. Mocht dit nodig zijn, dan zullen wij elkaar daarover informeren. Ik houd niks geheim, maar soms moeten er korte klappen gegeven worden. Dat doe ik in dat geval met de fractievoorzitters. Vanavond zijn er geen gasten van de raad. Ik zal een blauw kaartje trekken voor het geval wij hoofdelijk gaan stemmen. Mevrouw Den Engelsman zal als eerste stemmen.

711650/736189

220307

pagina: 2 van 25

Momenteel zijn er 30 raadsleden aanwezig. Mevrouw Badloe komt later. Afwezig met kennisgeving is de heer Slagboom vanwege ziekte. U heeft het verdrietige nieuws gehoord van ons raadslid Santman. Hij is afwezig n verband met het overlijden vanwege zijn partner, Sjon van der Stokker. Zojuist heeft de griffier de rouwkaart doorgestuurd. Wij zijn in gedachten bij Carel. Van het college zijn digitaal aanwezig de wethouders Wilson en Struijvenberg. In verband met gezondheidsproblemen volgen zij de vergadering online. Daar waar nodig zullen zij online de vragen beantwoorden. 2.

Vaststellen notulen raadsvergadering 7 februari 2022.

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad de notulen van de vergadering van 7 februari 2022 ongewijzigd vast. 3.

Ingekomen stukken.

De VOORZITTER: Er zijn enkele wijzigingsvoorstellen binnengekomen en verwerkt door de griffie. Eind vorige week is bij de gemeente het bericht van het overlijden van oud-raadslid de heer Van Holst van D66 binnengekomen. Bij dit overlijden wordt tijdens de komende raadsvergadering inhoudelijk stilgestaan. De reden hiervoor is dat wij nog geen contact hebben gehad met de familie. Het is een goede gewoonte bij een In Memoriam om de familie daarvan kennis te geven, zodat zij dit kunnen bijwonen of kunnen meeluisteren. Mevrouw Den Engelsman van het CDA wil nog een kleine opmerking plaatsen over het afdoen van de technische vragen bij de lis-stukken. Het woord is aan mevrouw Den Engelsman. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, de afdoeningen van wijzigingen zijn verwerkt. Echter, zowel in de raadsvergadering van 7 februari jl. als deze raadsvergadering heeft het CDA technische vragen gesteld naar aanleiding van een aantal brieven. Daarop hebben wij nog geen antwoord mogen ontvangen. Dit gaat over brieven die al driekwart jaar tot een jaar op de lijst staat en betreffen Capelse inwoners. Graag zien wij zo snel mogelijk de technische beantwoording tegemoet. De VOORZITTER: Waarvan akte. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig de gewijzigde voorgestelde wijzen van afdoening. 6a. Afscheid gemeentelijke Ombudsman, mevrouw A.

Zwaneveld De VOORZITTER: Wij zouden verdergaan met agendapunt 3a, maar ik zie de oude ombudsman en de nieuwe ombudsman al in de zaal. Mijn voorstel is om agendapunt 6a naar voren te halen. Mevrouw Zwaneveld mag naar voren komen, zodat wij afscheid van haar kunnen nemen. Beste Annemieke, beste mevrouw Zwaneveld, wij kennen elkaar al jaren, want wij waren jaren geleden officier van justitie. Toen zijn wij allebei rechter geworden. Uiteindelijk zijn wij in dit gemeentelijk krachtenveld terechtgekomen. Vanavond nemen wij afscheid van u. Vanuit de commissie heb ik alleen maar gehoord dat uw werkzaamheden zeer gewaardeerd zijn. Het klachtrecht is een zeer belangrijk onderdeel van de relatie tussen de overheid en de burger. Deze loopt niet altijd even soepel. De gemeenteraad heeft mij gevraagd hoe ik het vertrouwen met de burger ga herstellen. Van de tien hoofdstukken van de Algemene wet bestuursrecht is er een volledig gewijd aan het klachtrecht: het recht van een ieder om over de wijze waarop een bestuursorgaan, of een onder diens verantwoordelijkheid werkzame persoon, zich in een bepaalde gelegenheid jegens hem of een ander heeft gedragen een klacht in te dienen bij dat bestuursorgaan. Dat is een mond vol met moeilijke woorden.

Het centrale uitgangspunt is dat het bestuursorgaan, in het geval er geklaagd wordt, eerst in de gelegenheid wordt gesteld om de klacht af te handelen door in gesprek te gaan met de klager. Is de klager daarna nog steeds ontevreden, dan kan deze zich melden bij de gemeentelijke ombudsman, waarna een onderzoek en eventuele vervolgstappen volgen. U was uw tijd al ver vooruit, net als de nationale Ombudsman Van Zutphen.

220307

pagina: 3 van 25

Een belangrijk uitgangspunt van het werk van de ombudsman is om te proberen het vertrouwen van de burger in de overheid te herstellen. Recente landelijke, regionale en lokale dossiers en onderzoeken laten zien dat daar een wereld te winnen is. Daarom is het jammer dat u weggaat, maar er komt een goede nieuwe ombudsman. Want hoe graag wij het ook zouden willen, de praktijk leert dat het vellen van een oordeel door de ombudsman niet per definitie bijdraagt aan dat herstel van vertrouwen. Het kan zelfs een polariserend effect hebben. Dat heeft u niet voor ogen, maar dat geeft wel spanningen. Gericht op het herstellen van het vertrouwen zette jij, Annemieke, het instrument bemiddelen regelmatig in. Door te interveniëren bij dossiers of conflicten en door klagers actief te informeren of uit te leggen waarom bestuursorganen handelen zoals ze handelden. Daarbij realiseerde jij je heel goed dat de gemeentelijke ombudsman voor veel mensen het laatste vangnet was. Als zij bij jou bot vingen, dan was het klaar. Het is belangrijk dat iemand luistert, denkt en informeert. Zonder aanziens des persoons handelde je, met de menselijke maat als uitgangspunt, vanuit je persoonlijke integriteit en je enorme ervaring en was je er echt voor de mensen. Dat is het mooiste compliment dat ik jou kan maken. Je noemde jezelf weleens ʹeen breekijzerʹ.

Kritisch, met een eigen mening, waardoor je soms zeker geen gemakkelijke gesprekspartner voor de ambtelijke organisatie was. Zelf heb ik dat niet zo ervaren. Vaak zei ik dat het een cadeautje was wat jij opschreef. De ambtenaren vonden dat niet altijd. Je stond open voor iedereen, ook om in gesprek te gaan met de ambtelijke organisatie. Dat hebben we gezien bij de Rekenkamer en de bezwaarschriftencommissie. Daarmee was je ook in de richting van de gemeente soms streng, maar wel rechtvaardig. Je stelling was altijd: ʹZorg dat je als gemeente laagdrempelig bereikbaar bent voor Capellenaren.ʹ Volgende week zijn de gemeenteraadsverkiezingen en Capelle is heel laagdrempelig voor de Capellenaren. Dit willen wij graag zijn en wij houden elkaar scherp op dat onderdeel. In 2010 ben jij begonnen en jij hebt ongeveer 500 klachten over de gemeente Capelle aan den IJssel behandeld. Verreweg de meeste van deze klachten konden snel door jouw medewerkers worden afgehandeld. In een tiental gevallen was nader onderzoek nodig. Naast de afhandeling van individuele klachten, heb jij een aantal keren op eigen initiatief onderzoek gedaan als jij daartoe aanleiding zag. Meestal met een regionale insteek, omdat er bij andere gemeenten soortelijke problematiek speelde. Je was beschikbaar en bereikbaar. Wij konden jou altijd bellen en ik hoop dat wij er ook altijd voor jou waren als dat nodig was.

Laagdrempelig en met gevoel. Vanuit je rol hield je ons een kritische spiegel voor. Dat is het doel van de Rekenkamer en de ombudsman. Uit je jaarverslagen heb ik opgeschreven: ʺEen goede gemeente luistert echt naar de stad, zodat haar inwoners zich gehoord en gezien voelen! Want een goede gemeente is duidelijk, respectvol, betrokken en oplossingsgericht, eerlijk en betrouwbaar.ʺ Dat is tevens wat de politieke partijen willen, maar misschien niet altijd kunnen waarmaken. Gelukkig is de intentie dat wij echt zo willen zijn en zo willen worden. Daarnaast zijn wij een lerende organisatie. Wij moeten leren van de rapporten van de Rekenkamer en de aanbevelingen van de ombudsman. Het jaarverslag van de gemeentelijke ombudsman werd altijd besproken in het college en in de raadscommissie BVM, samen met de jaarverslagen van de commissie bezwaarschriften, de Rekenkamer en de kinderombudsman. In Capelle vinden wij het heel belangrijk dat wij aandacht besteden aan de jeugd en dat de jeugd met zijn problemen bij de overheid terecht kan. Bij de raadscommissie BVM was Annemieke altijd aanwezig. Jij kon het altijd goed uitleggen en iedereen was daar altijd blij mee. Tussendoor had je ook een-op-een contact met de burgemeester. Rechter, dat is het vak dat je weer gaat uitoefenen. Dat is een mooi vak. Ik doe het nog een keer in de maand als plaatsvervanger.

Het is heel bijzonder om dat te blijven doen. Dit is bij jou in goede handen, want jij was een gigant in mijn tijd. Het is soms goed om een uitstapje te maken en met de opgedane ervaring weer terug te komen. Namens de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en namens mijzelf wens ik jou heel veel succes en bedank ik jou voor het vele mooie en goede werk dat jij voor de Capellenaren hebt gedaan. Dankjewel. (Applaus)

220307

pagina: 4 van 25

Overhandigen van de cadeaus. Mevrouw ZWANEVELD: Voorzitter, beste leden van de gemeenteraad, beste vertegenwoordigers van het college van burgemeester en wethouders, beste griffier, beste medewerkers van de gemeente en alle andere genodigden, wat een eer dat ik twaalf jaar lang uw gemeentelijke ombudsman heb mogen zijn. Een aantal van u weet het misschien nog dat ik een ding heb gezegd toen ik ombudsman werd, namelijk: ʺWaar wrijving is, is glans.ʺ Er is altijd wrijving tussen een gemeentelijke ombudsman en een ambtelijke organisatie en college van burgemeester en wethouders. Dat is goed, want bij iedere vorm van macht die de gemeente steeds meer gekregen heeft sinds 2015, hoort een vorm van tegenmacht. Dat is altijd mijn stellige overtuiging geweest. Als mensen ontevreden waren en de gemeente opdroegen iets te doen, dan waren het de vreemde ogen van de ombudsman die dwingen. Op het moment dat de burger en de overheid er samen niet uitkomen, dan kan er een onafhankelijk onderzoek met een onafhankelijk oordeel en onafhankelijke aanbevelingen komen. In die situaties heb ik mij altijd als een vis in het water gevoeld. Ombudsman is niet per definitie een veilig beroep, want er zijn altijd veel mensen met andere belangen dan de ombudsman. In Capelle heb ik echter altijd geweten dat wij een belang voor ogen hebben, namelijk het belang van de inwoners van Capelle.

Daaraan heb ik graag willen bijdragen. Uit de woorden en het feit dat ik een mooie vaas krijg, begrijp ik dat het college vindt dat dit gelukt is. Heel veel dank daarvoor. Ik wens u heel veel goeds de komende jaren. Het zijn spannende tijden met de gemeenteraadsverkiezingen en de nieuwe coalitievorming. Ik heb er alle vertrouwen in dat u het goede voor de inwoners van de gemeente Capelle aan den IJssel zult blijven doen. Ik zal dit met meer dan gemiddelde belangstelling volgen met welke pet dan ook op. Dank u wel. (Applaus) 6b. Beëdiging nieuwe gemeentelijke Ombudsman, mevrouw M. van den Anker De VOORZITTER: Mevrouw Van den Anker mag naar voren komen. Na een hele zware selectie en sollicitatieprocedure waarbij ons raadslid Pieter Weijers namens Capelle betrokken was, is Marianne van de Anker uit de bus gekomen. Van harte gefeliciteerd. Jij bent de opvolger van Annemieke Zwaneveld en daarmee de nieuwe gemeentelijke ombudsman Rotterdam en Capelle. Jij hebt veel met Capelle te maken gehad. Jouw kracht is dat jij alles bij elkaar kunt praten. Jij hebt vaak conferenties gepresenteerd waarbij jij voelde wat er in Capelle speelde en waar jij partijen bij elkaar bracht, vaak in het veiligheidsdomein. Dat mag jij niet meer doen voor Capelle. Wij gaan elkaar binnenkort wel tegenkomen bij het afscheid van Herman Bolhaar die afscheid neemt als Nationaal Rapporteur Mensenhandel.

Daar ga jij het afscheidscongres presenteren. Jij bent zojuist begonnen als ombudsman. Dat betekent dat wij jou gaan beëdigen. Jij hebt ervoor gekozen om de belofte af te leggen. Ik verzoek iedereen te gaan staan. "Ik verklaar dat ik om tot gemeentelijke ombudsman benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk onder welke naam of voorwendsel ook enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik om iets in deze functie te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als gemeentelijke ombudsman naar eer en geweten zal vervullen." Mevrouw VAN DEN ANKER: Dat verklaar en beloof ik. De VOORZITTER: Gefeliciteerd. (Applaus) Overhandigen van de bloemen. Mevrouw VAN DEN ANKER: Voorzitter, geachte collegereden, geachte raadsleden, het is namens u dat ik deze prachtige functie mag bekleden. De raad heeft twee instrumenten: de Rekenkamer en de ombudsman. Zoals ik er naar kijk en mevrouw Zwaneveld heeft aangegeven, zijn wij samen zo sterk als de zwakste schakel met het verbinden van inwoners op de prachtige publieke zaak waar u allemaal vanuit uw eigen politieke verantwoordelijkheid vol mee aan de slag gaat om stemmen te werven. U weet net als wij dat het vertrouwen van de burgers cruciaal is.

Kijk eens waarmee wij momenteel te maken hebben in de samenleving en internationaal.

220307

pagina: 5 van 25

Het is aan ons om ervoor te zorgen dat in Capelle nul op de meter komt qua aantal klachten. Dat zou supergaaf zijn. Tegelijkertijd, als deze klachten er komen, dan spreek ik in lijn met de woorden van de vorige ombudsman: van wrijving komt glans. Wij zitten hier niet om elkaar de maat te nemen, maar om het voor inwoners van Capelle benaderbaar, fijn en plezierig te maken om met de gemeente om te gaan en de kwaliteit van het systeem naar een 10 te krijgen. Wij gaan van 0 naar 10 en hopen over een tijd met elkaar te kunnen zeggen dat het goed toeven is in de gemeenteraad en in Capelle. Momenteel geldt voor u allen dat de raadsverkiezingen eraan komen en zorg ervoor dat de inwoners van Capelle u weten te vinden. (Applaus) 3a. Indienen motie vreemd Geen woningbouw op Oeverrijk (door fractie SGP) De VOORZITTER: De SGP gaat een motie vreemd aan de orde van de dag indienen betreffende geen woningbouw op Oeverrijk. Het woord is aan de heer Van Buuren. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, bij deze dien ik deze motie in. Ik ben er niet in geslaagd om het CDA te vragen of het de motie vreemd aan de orde van de dag wil medeondertekenen. De VOORZITTER: Dat is een persoonlijk feit. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, in mijn eerste termijn zal ik daarop terugkomen. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, dan zal ik de motie indienen zonder de handtekening van mevrouw Den Engelsman. 4.

Spreekrecht

De VOORZITTER: Er hebben zich geen sprekers gemeld voor het spreekrecht. 5.

Hamerstukken

5a. (overgeheveld naar agendapunt 10) De VOORZITTER: Het agendapunt financiële verordening gemeente Capelle aan den IJssel 2022 wordt overgeheveld naar agendapunt 10. D66 zal daarbij een motie indienen. 5b. Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Capelle aan den IJssel 2022 5c. Zienswijzeprocedure Kadernota 2023 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 5d. Toestemming tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en zienswijze op nieuwe kostenverdeelsleutel 5e. Zienswijzeprocedure oprichting en deelname aan de Stichting expertisebureau risicobeheer veiligheidsregioʹs 5f.

Rapportage Grip op Hitland

De VOORZITTER: Mevrouw Groenendijk heeft een stemverklaring. Mevrouw GROENENDIJK: Voorzitter, de ChristenUnie is blij en trots op de groene longen in onze directe leefomgeving. Wij hechten eraan er waardering voor uit te spreken dat het rapport op deze wijze is samengesteld door de commissie. Wij zijn blij dat er in Capelle raadsleden zijn die in het Algemeen Bestuur zitting nemen en dat met deze aanbevelingen er nog beter voor gezorgd wordt dat Hitland bij de raad op het netvlies staat. De ChristenUnie stemt voor dit voorstel.

220307

pagina: 6 van 25

5g. Voorstel tot het vaststellen van de uitgaven, de wijziging van de reserve, de resterende reserve en de terug te vorderen bedragen van de fractiegelden over het jaar 2021 5h. Voorstel tot het vaststellen van de uitgaven, de wijziging van de reserve, de resterende reserve en de terug te vorderen bedragen van de opleidings-/scholingsgelden over het jaar 2021 5i.

Capelse Transitievisie Warmte

De VOORZITTER: Mevrouw Weemhoff heeft een stemverklaring. Mevrouw WEEMHOFF: Voorzitter, de PvdA stemt voor dit voorstel met de aantekening dat de gemeente moet investeren in het kader van deze warmtetransitie. Wij hopen dat in de volgende periode door de nieuwe gemeenteraad serieus werk wordt gemaakt van het omgaan met de klimaatverandering. Zeker in deze tijd is het belangrijk om niet afhankelijk te zijn van het gas. De VOORZITTER: De heer Eilander heeft een stemverklaring. De heer EILANDER: Voorzitter, de ChristenUnie kan instemmen met het vaststellen van de Capelse transitievisie warmte met de kanttekening dat wij teleurgesteld blijven in de opstelling van het college dat Capelle alleen meedoet aan duurzaamheid en de energietransitie als de landelijke overheid dat financiert. De stijgende energieprijzen en het stelselmatig achter blijven lopen op de klimaatdoelstellingen vraagt ons om zelf in actie te komen. Wij hopen dat de Capelse politiek na 16 maart serieus werk gaat maken van een duurzaam en aardgasvrij Capelle. De VOORZITTER: De heer Raadsen heeft een stemverklaring. De heer RAADSEN: Voorzitter, ik kan mij geheel aansluiten bij de vorige twee sprekers. Er is een groot gebrek aan ambitie in deze nota. Wij hopen dat het volgende college meer ambitie uitspreekt. Wij zullen niettemin instemmen met deze nota om de lopende gang van zaken niet tegen te werken. 5j.

Weerkrachtig Capelle

5k. (overgeheveld naar agendapunt 9) De VOORZITTER: Het voorstel strategisch huisvestingsplan onderwijs wordt overgeheveld naar agendapunt 9. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig de voorstellen, 7.

Stemming motie vreemd Veronderstellingen regionale woningbehoefteraming

De VOORZITTER: De motie vreemd aan de orde van de dag veronderstelling regionale woningbehoefteraming is tijdens de vorige raadsvergadering uitgebreid besproken. Toen heeft de heer Raadsen een pas op de plaats gezet om zich hierover te beraden. U heeft een nieuwe motie over hetzelfde onderwerp. De heer RAADSEN: Voorzitter, de motie is aangepast aan de nieuwe omstandigheden. Inhoudelijk is er in wezen niks veranderd aan de motie. Ik hoop wel dat meer mensen erin slagen een keuze te kunnen maken na de afgelopen informatiebijeenkomst.

220307

pagina: 7 van 25

Motie M1 (GroenLinks) vreemd aan de orde van de dag: veronderstellingen regionale woningbehoefteraming De gemeenteraad van Capelle aan den IJssel, bijeen op 7 februari 2022; gelezen: de collegebrief week 02-2022 met daarin de bijlagen 'Actualisatie studie naar een meer evenwichtige Regio Rotterdam' en 'Actualisatie Regioakkoord Wonen Regio Rotterdam'; constaterende dat:  het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam (SvWrR) de brief met bijlagen op 19 november 2021 heeft verstuurd naar de colleges en gemeenteraden van deelnemende gemeenten;  de raad door middel van voornoemde collegebrief op 11 januari 2022 hierover werd geïnformeerd;  de raad niet eerder door het college is geïnformeerd over een actualisatie van de woningbehoefteraming door de regio, laat staan over de daarbij te hanteren veronderstellingen;  de raad zich nu voor een voldongen feit gesteld ziet;  uit de actualisatie blijkt dat de in 2018 als gewenst beschouwde afname van de sociale woningvoorraad met 19.200 woningen in de regio tot 2030 grotendeels al in 2021 is bereikt (-16.700 woningen);  de actualisatie nu een gewenste toename van de sociale woningvoorraad raamt met 13.500 woningen tot 2030;  “de krimp [in de sociale voorraad] voor een belangrijk deel wordt veroorzaakt door de ‘verdamping’ van de particuliere voorraad (huur en koop) als gevolg van de grote prijsstijgingen in de woningmarkt.

Ook sloop en verkoop spelen een rol”;  de nieuwe raming vanaf 2026 ook weer uitgaat van een grotere stijging van het reële huishoudinkomen (0,3%/jaar) dan de (0%) reële huurverhoging;  uit een rapport van de RABO-bank van april 2021 blijkt dat de toename van dit inkomen geheel is toe te schrijven aan de 3 hoogste 10%-inkomensgroepen en dat het inkomen in de onderste 6 is afgenomen met 0,3 à 0,4%/jr;  de huur in de afgelopen 30 jaar sneller is gestegen dan het gemiddelde huishoudinkomen;  deze raming nog geen rekening houdt met de recente stijging van de bouwkosten;  vanuit het SvWrR een aanbod is gedaan om aan gemeenteraden of raadscommissies een toelichting te geven op de genoemde brief en bijlagen; overwegende dat:  de gemeenteraad niet is gekend in, laat staan betrokken bij de inbreng van de gemeenten in de veronderstellingen bij de ramingen;  de gemeenteraad zo niet in staat is zijn kaderstellende en controlerende taken goed uit te voeren;  de actualisatie van de behoefteraming onvoldoende inzicht geeft in de onderbouwing van de veronderstellingen;  de onderschatting van de behoefte aan sociale woningen het gevolg is van onrealistische veronderstellingen over de ontwikkeling van de inkomens in relatie tot de huren voor de daarop aangewezen huishoudens;  de huidige actualisatie de behoefte van de lagere inkomensgroepen waarschijnlijk nog steeds onderschat omdat

wordt uitgegaan van meer inkomensstijging dan huurstijging; verzoekt het college/besluit:  positief te reageren op het aanbod van de SvWrR voor een nadere toelichting in een raadscommissie SOB/SLE, en met name op de veronderstellingen t.a.v. inkomensgroei en;  (huur)prijsstijgingen bij de raming van de sociale woningbehoefte  voortaan direct bij ontvangst de raad te informeren over agendapunten in het wethoudersoverleg SvWrR waarin een inbreng van gemeenten mogelijk is;  tijdig de leden van de raadscommissies SOB en SLE te polsen over de gewenste inbreng van de gemeente in dat wethoudersoverleg;  dit in te brengen in het wethoudersoverleg;  de raad te informeren over het verloop en de besluiten van het overleg.

220307

pagina: 8 van 25

En gaat over tot de orde van de dag. De VOORZITTER: De motie is voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslaging. Tijdens de vorige raadsvergadering zijn de beraadslagingen hierover afgerond. Er zijn slechts kleine aanpassingen gemaakt in de motie. U mag het woord voeren, maar dat heeft niet de voorkeur. In een stemverklaring kunt u ingaan op de wijziging; het is aan u. De heer Van Buuren heeft zich aangemeld voor een stemverklaring. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, ik was in de veronderstelling dat ik mij daarmee aanmeldde om het woord te voeren over de motie. De VOORZITTER: Als u daartoe behoefte heeft, dan kunt u het woord voeren. Tijdens de vorige raadsvergadering is deze motie echter uitgebreid besproken. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, ik had mij uit voorzorg aangemeld, omdat ik van plan was om goed te luisteren naar wat de wethouder over deze motie te zeggen heeft en daarop wellicht te reageren. De VOORZITTER: Dan gaan wij eerst luisteren naar de wethouder. Het woord is aan wethouder Struijvenberg. Wethouder STRUIJVENBERG: Voorzitter, de motie is aangepast na de bijeenkomst van 16 februari voor de raadsleden waar de bureaus ABF Research en Rigo Research een presentatie hebben gegeven over de woningbehoefteraming. Dit zijn bureaus die jarenlange ervaring hebben met dit soort onderzoeken.

Zij zijn onafhankelijk en doen dit onderzoek in opdracht van de gehele regio. Het is een opdracht van allerlei colleges met allerlei politieke partijen daarin. Het lijkt mij niet goed werkbaar om alle gemeenteraden uit de regio vooraf gedetailleerd te betrekken bij alle te hanteren veronderstellingen. Dit lijkt mij ook niet nodig. Het is wel belangrijk om de raad te betrekken bij de consequenties voor de lokale situatie in Capelle aan den IJssel. Dat zal in het derde of vierde kwartaal van dit jaar gebeuren. Daarom ontraad ik de motie. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Raadsen. De heer RAADSEN: Voorzitter, de wethouder zegt terecht dat de opdracht gegeven wordt door de regio aan deze onderzoeksbureaus. De regio bestaat echter uit verschillende gemeenten. De gemeenten moeten dan toch iets kunnen zeggen over de opdrachtverstrekking? Bent u dat met mij eens? Wethouder STRUIJVENBERG: Voorzitter, mijn betoog is dat ik het daar niet mee eens ben, omdat het mij niet goed werkbaar lijkt om met alle afzonderlijke gemeenteraden te bespreken welke veronderstellingen gehanteerd moeten worden door professionele bureaus die dit al jaren doen en hiermee ervaring hebben. Het is wel belangrijk om de consequenties van hun werk voor het programma wonen en de regioafspraken met elkaar wisselen in Capelle tussen de raad en het college. De VOORZITTER: Uw punt is duidelijk.

Wij zijn wellicht onduidelijk geweest wie waarover het woord kan voeren. De heer Anink had zich aangemeld. Wilt u reageren op de woorden van de wethouder? De heer ANINK: Voorzitter, gaan wij dit bespreken? De VOORZITTER: Dat is niet de bedoeling. De heer ANINK: Voorzitter, dan zie ik af van het woord. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Van Buuren.

220307

pagina: 9 van 25

De heer VAN BUUREN: Voorzitter, de SGP zit met een dilemma. Enerzijds zien wij wat de heer Raadsen beschrijft, namelijk dat de woningbouwraming sterk verschilt van de daadwerkelijke behoefte. Wij voelen veel sympathie voor deze motie om beter te kijken naar de veronderstellingen. Tegelijkertijd is het de vraag of het zit in de gebruikte veronderstellingen of in de onvoorspelbaarheid van de woningbehoefteraming. De wethouder geeft aan dat het lastig is om met elke gemeente hierover te praten. De gemeente Capelle aan den IJssel kan dit echter prima zelf doen. De vraag die ik meer heb is of het ons daadwerkelijk helpt bij dit probleem. Wij willen meer grip op de regionale woningbouwbehoefte. Deze motie heeft ons daarin en instrument gegeven. Helpt dit instrument daadwerkelijk bij dit probleem? De VOORZITTER: Wij gaan het rijtje af. Daarna kan de wethouder reageren. Het woord is aan mevrouw Den Engelsman. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, het CDA zal deze motie medeondertekenen. Onze vraag is reeds gesteld. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Van Loef. De heer VAN LOEF: Voorzitter, bij dit soort onderzoeken wordt er altijd uitgegaan van aannames. Deels kan ik GroenLinks wel volgen. Tegelijkertijd moeten de stellers van dit soort onderzoeken duidelijker stellen op basis waarvan zij een onderzoek hebben gedaan en daarmee inzage geven in de aannames.

Dan ben ik het eens met de wethouder dat het aan ons is om de consequenties helder te krijgen. Hierdoor zit ik met een dilemma, net als de heer Van Buuren. De VOORZITTER: De wethouder kan hierin wellicht wat meer klaarheid brengen. Het woord is aan wethouder Struijvenberg. Wethouder STRUIJVENBERG: Voorzitter, de woningraming die een aantal jaar geleden is opgemaakt, wordt geactualiseerd. Het is niet bevreemdend dat deze wijzigt ten opzichte van de vorige woningraming, want in de tussentijd hebben er allerlei zaken plaatsgevonden rond bebouwing en sloop. Van bepaalde woningen zijn er wellicht minder gebouwd dan wij met zijn allen hadden gewenst. Daarover wordt in regionaal verband het gesprek gevoerd. Dat er een andere raming voorligt dan de raming van een aantal jaren geleden, betekent niet dat de vorige raming onjuist zou zijn. In die zin vraag ik mij af of de motie ons zal helpen. Het is niet zozeer dat zaken niet besproken kunnen worden, want er is een raadsbijeenkomst geweest met de bureaus ABF Research en Rigo Research waarin alle raadsleden hun vraag hebben kunnen stellen. Deze motie vraagt om met alle raden in de regio te spreken over de veronderstellingen die gehanteerd moeten worden, voordat er iets door deze bureaus gebeurt. Dat zal niet veel oplossen en het lijkt mij niet goed werkbaar. De uitleg over hoe het onderzoek in elkaar zet, lijkt mij wel nodig.

De vraag of het handig is om dit beter op papier te doen, kan ik meegeven. Het is wel goed dat alle gemeenteraden in staat worden gesteld om een bijeenkomst te hebben waarin alle vragen gesteld kunnen worden. De VOORZITTER: Het is niet mijn bedoeling om mensen het spreken te beletten. Echter, omdat deze motie uitvoerig behandeld is en hieraan niet veel is veranderd, leek mij het niet heel zinvol om hier uitgebreid bij stil te staan. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, mag ik een vraag stellen aan de heer Raadsen. Waarom handhaaft de heer Raadsen zijn motie, gelet op wat de wethouder toezegt en aangeeft? De heer RAADSEN: Voorzitter, dank voor de vraag. De taak van de gemeenteraad is om kaders te stellen en hierop te controleren. Als er een opdracht gegeven wordt voor een onderzoek, dan is het zinvol dat wij nadenken over de veronderstellingen die daarbij gehanteerd worden. Dat doen wij met een hele regio, dus dat kan een heel circus opleveren. Als wij geen input kunnen meegeven aan deze onderzoekingen, dan hebben wij geen enkele mogelijkheid om sturing te geven aan de veronderstellingen die gehanteerd worden.

220307

pagina: 10 van 25

Kijkend naar de uitkomsten van de vorige raming en de huidige raming, dan zijn er forse verschillen. Je ziet dat de veronderstellingen totaal niet zijn uitgekomen. Wat mij met name dwars zit, is de verhouding van de veronderstellingen onderling. In dit geval de veronderstelling over de toename van de inkomens en de veronderstelling van de toename van de huurprijzen. Met name de verhouding tussen deze twee punten is zeer cruciaal voor de uitkomsten van de hoeveelheid sociale woningbouw die benodigd is. Uit de gegevens uit het verleden blijkt dat de inkomens van de relevante inkomensgroepen gemiddeld nooit harder stijgen dan de huurder. Dat is wel een veronderstelling die zowel in de vorige als in deze prognose zit. Dit leidt ertoe dat het aandeel sociale woningbouw te laag zal worden ingeschat. Het is veel werk om dergelijke modellen in elkaar te zetten. Echter, als dit model er eenmaal is, dan is het slechts een paar seconden werk om er een ander getal in te zetten en nog een keer op de knop te drukken. Bij verschillen van inzicht over de input, kan het model twee of drie keer gedraaid worden met andere veronderstellingen. Dan krijg je een beter beeld van de marges in de toekomstige raming. Ik ben het ermee eens dat wij niet in de toekomst kunnen kijken. Er zullen altijd onvoorziene ontwikkelingen zijn die tot andere uitkomsten leiden.

Echter, als je dit soort operaties niet uitvoert, dan heb je geen enkele sturing op wat je aan het uitrekenen bent. Dat strookt niet met de rol van de raad met betrekking tot het stellen van kaders en het controleren van het college. De VOORZITTER: Dat is een duidelijk antwoord. Wij gaan digitaal stemmen over de motie. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, mag ik een stemverklaring geven? De VOORZITTER: Dat mag. Het woord is aan de heer Van Buuren voor een stemverklaring. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, mijn excuses raadsleden, maar wij nemen deze motie ontzettend serieus. Op deze motie heerst er in mijn fractie verdeeldheid. Vandaar dat wij verdeeld gaan stemmen. Een deel van onze fractie vindt dit niet het niveau waarmee de gemeenteraad zich dient te bemoeien, want wij moeten op de expertise van deze bureaus aankunnen. Een deel van deze fractie vindt dit thema zo aangelegen dat wij de mogelijkheid moeten aangrijpen om onze grip daarop te verstevigen. Vandaar dat wij verdeeld zullen stemmen. Dat is uniek in onze historie. De VOORZITTER: Dat heb ik in deze zes jaar nog nooit meegemaakt. Het woord is aan de heer Eilander. De heer EILANDER: Voorzitter, de ChristenUnie zal tegen deze motie stemmen. Tijdens de informatieavond van 16 februari hebben wij voldoende informatie gekregen over de te hanteren veronderstellingen op hoofdlijnen. Daardoor is deze motie voor ons overbodig.

De VOORZITTER: Mevrouw Van der Klauw heeft een stemverklaring. Mevrouw VAN DER KLAUW: Voorzitter, ik sluit mij aan bij de woorden van de heer Van Buuren. De D66-fractie zal verdeeld stemmen over deze motie. De VOORZITTER: Het is spannend zo vlak voor de verkiezingen. Wij gaan digitaal stemmen. Na digitale stemming verwerpt de raad de motie M1. Voor de motie hebben gestemd de fracties van de SP, GroenLinks, CDA en PvdA en twee leden van het CBB, twee leden van de SGP en een lid van D66. 8.

Stemming motie vreemd Stadspromenade

De VOORZITTER: Dit is tevens een motie van GroenLinks en hiervoor geldt hetzelfde verhaal dat deze motie tijdens de vorige raadsvergadering besproken is. De heer Raadsen heeft de motie teruggenomen om te kijken of deze aangepast moest worden aan de actualiteit. De beraadslagingen over deze motie waren afgerond. Mogelijk is er naar aanleiding van de aanpassingen van de heer Raadsen nog behoefte om kort het woord te voeren. Dit mag eventueel bij de stemverklaringen. Het woord is aan de heer Raadsen.

220307

pagina: 11 van 25

De heer RAADSEN: Voorzitter, de wethouder heeft in zijn antwoord gezegd dat deze motie overbodig is, kijkend naar het plan dat het college heeft opgeschreven in 2015. Daaruit blijkt enerzijds dat enkele onderdelen van het voorstel in dat plan zijn opgenomen, namelijk het verhuizen van het fietspad naar de andere kant van de metrobaan en het laten vervallen van een rij parkeerplaatsen. Deze twee punten heb ik uit dit plan gehaald. De rest is geen nieuws. Verder zei de wethouder dat de motie overbodig was omdat er al zoiets als een promenade is. Ik heb een foto meegestuurd uit de nota waarin u ziet dat er inderdaad een wandelpaadje is waar je krap met zijn tweeën naast elkaar kunt lopen. Dit was niet helemaal wat ik mij had voorgesteld bij een promenade met enige allure. Vandaar dat ik de motie handhaaf. In de praktijk komt het erop neer dat er een bredere stadspromenade wordt aangelegd dan in het plan dat er tot nu toe ligt.

Motie M2 (D66, PvdA, SP, CDA, ChristenUnie, GroenLinks) vreemd aan de orde van de dag: stadspromenade (gewjzigd) De gemeenteraad van Capelle aan den IJssel, bijeen op 7 maart 2022; constaterende dat:  de gemeente werkt aan het ontwerp voor het nieuwe Stadsplein de gemeente in het centrum over weinig aantrekkelijke groene buitenruimte aan het water beschikt;  het parkeerterrein tegenover het Stadsplein meestentijds half leeg staat en er onaantrekkelijk uitziet;  in de gebiedsvisie Centraal Capelle uit 2015 een ontwerp is gemaakt voor het vervangen van de meest noordelijke rij parkeerplaatsen door een smal voetpad langs de Lijstersingel waarbij het parkeerterrein achter het gemeentehuis wordt verbreed tot onder de metrobuis;  er langs de Lijstersingel een mooie groenstrook ligt die nauwelijks gebruikt wordt en toegankelijk is; overwegende dat: de aantrekkelijkheid van het stadscentrum sterk verbetert door een wandelpromenade vanaf het Stadsplein naar de Slotlaan met allure; verzoekt het college:  een schetsontwerp te maken voor een groene stadspromenade in het verlengde van het nieuwe Stadsplein tot aan de Slotlaan;  het ontwerp als ruimtelijk verlengstuk van het stadsplein naar het groen vorm te geven;  het ontwerp tegelijk met het nieuwe stadsplein als mogelijke optie te presenteren;  de raad inzicht te bieden in de geraamde kosten voor het toevoegen van dit element.

En gaat over tot de orde van de dag. De VOORZITTER: De motie is voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslaging. Wij gaan kijken of er iemand is die het woord wil voeren op dit onderwerp. Het woord is aan wethouder Wilson. Wethouder WILSON: Voorzitter, het is fijn om te horen dat de heer Raadsen en het college vrijwel op een lijn zitten omtrent deze motie. Daardoor is deze motie nog steeds overbodig op het punt van het schetsontwerp. Het college ontraadt de motie op het punt om het ontwerp tegelijkertijd met het nieuwe stadsplein als mogelijke optie te presenteren. Wij werken momenteel in het kader van de uitwerking van het voorlopig ontwerp van de centrumring aan de ontwerpstudie van de verbinding van de Lijstersingel en het Lijsterpark met het stadsplein. Een onderdeel van deze ontwerpstudie is de variant waarbij het fietspad en overloopparkeerplaats, de parkeerplaats onder de metrobaan, wisselen van plaats. Het doel van de ontwerpstudie is om uit te zoeken hoe de groene stadspromenade een ruimtelijk verlengstuk van het stadsplein langs het water richting de Lijstersingel kan worden. Wij zijn dus al bezig met het schetsontwerp en een stadspromenade waarover in de motie wordt gesproken.

220307

pagina: 12 van 25

In de ontwerpstudie worden daarnaast, zoals gevraagd in de motie, ook de geraamde kosten inzichtelijk gemaakt. Voor de ontwerpstudie hebben wij echter meer tijd nodig en het ontwerp van het stadsplein is al gereed om naar buiten te brengen. Daarom is het niet wenselijk om met dit punt nog langer te wachten. De VOORZITTER: Ik kijk of dit aanleiding is voor de raad om het woord te voeren. Op mijn lijstje staat dat een viertal partijen graag een stemverklaring wil afleggen. Het woord is aan de heer Anink. De heer ANINK: Voorzitter, de VVD zal tegen deze motie stemmen. Niet, omdat wij het niet eens zijn met het voorliggende verzoek, maar er wordt al aan gewerkt. De gelijktijdigheid met de uitvoering van het stadsplein lijkt niet mogelijk. Dat is de reden waarom wij tegen deze motie zullen stemmen. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, de SGP sluit zich aan bij de stemverklaring van de VVD. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, het CDA heeft de motie medeondertekend. Als je eenmaal gaat beginnen, dan kan dit een stok achter de deur zijn om hiermee haast te maken. De heer VAN LOEF: Voorzitter, de wethouder heeft ons kunnen overtuigen. Vandaar dat het CBB tegen deze motie zal stemmen. De VOORZITTER: Ik kijk of de andere partijen behoefte hebben aan een stemverklaring. Dat is niet het geval. Wij gaan digitaal stemmen. Na digitale stemming verwerpt de raad de motie M2.

Voor de motie hebben gestemd de fracties van de SP, GroenLinks, CDA, ChristenUnie, PvdA en D66. 9.

Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs

De VOORZITTER: Aan de orde is het strategisch huisvestingsplan onderwijs. Het woord is aan mevrouw Van der Klauw, omdat zij een motie gaat indienen. Mevrouw VAN DER KLAUW: Voorzitter, de essentie van de motie is dat er een tijdelijke schoolhuisvesting staat aan de Lijstersingel waarvoor groen is opgeofferd. In Capelle willen wij liever geen groen opofferen vanwege het zogenaamde ʹsteen-voor-steenʹ principe. Deze motie vraagt om ervoor te zorgen dat er weer groen komt als de tijdelijke huisvesting van deze school verdwijnt. Er loopt een onderzoek naar de wenselijkheid om deze school weg te halen, omdat er aangegeven is dat dit gebouw minimaal 25 jaar goed als school kan fungeren. Vandaar dat wij dit stuk groen dat is opgeofferd, op een andere plek in Middelwateringen gecompenseerd willen zien, zodat de hoeveelheid groen in Middelwatering effectief hetzelfde blijft.

Motie M3 (D66, PvdA, GroenLinks, SP): compensatie verlies van groene buitenruimte bij het langer laten bestaan van de tijdelijke schoolhuisvesting aan de Lijstersingel De gemeenteraad Capelle aan den IJssel, in vergadering bijeen op 7 maart 2022, behandelende het Strategisch huisvestingsplan onderwijs 2022; constaterende dat:  er in verhouding weinig groen is in het centrale deel van Capelle;  er door de bouw van de tijdelijke huisvesting voor de verschillende scholen groen is verdwenen;  er een onderzoek loopt naar het wel of niet laten bestaan van de tijdelijke huisvesting voor de scholen; overwegende dat:  wij in Capelle zo veel mogelijk groen willen behouden;  in principe het steen-voor-steen principe gehanteerd wordt;  de tijdelijke huisvesting voor de scholen van goede kwaliteit is;  de tijdelijke huisvesting voor de scholen minimaal 25 jaar goed als school zou kunnen fungeren;  er wellicht uit het onderzoek zal blijken dat er een voorkeur is om de tijdelijke huisvesting voor de scholen te laten voortbestaan;  het wellicht een vorm van kapitaalvernietiging is en het weinig duurzaam is als de tijdelijke huisvesting voor de scholen weer afgebroken wordt;

220307

pagina: 13 van 25

verzoekt het college: ongeacht de uitkomst van het onderzoek naar tijdelijke huisvesting van scholen, het verdwenen groen in ere te herstellen of in Middelwatering te compenseren. En gaat over tot de orde van de dag. De VOORZITTER: De motie is voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslaging. Het woord is aan de heer Landzaad. De heer LANDZAAD: Voorzitter, de VVD kan instemmen met het strategisch huisvestingsplan onderwijs. Onderwijshuisvesting is belangrijk. Het voorstel betreft een forse investering en dankzij de goede financiële uitgangspositie van de gemeente kunnen wij deze goed dragen. De motie van D66 vinden wij wat te makkelijk. Er wordt gelijk gezegd dat het groen gecompenseerd moet worden, zonder dat daarvoor een concrete locatie wordt genoemd. Betekent dit dat er een stukje van de Koperwiek afgebroken moet worden of dat een parkeerplaats opgeofferd moet worden? Die afweging kan niet gemaakt worden. De motie vraagt niet om een onderzoek, maar zegt alleen dat het gecompenseerd moet worden. Wat de VVD betreft is dat te makkelijk. De heer TERLOUW: Voorzitter, de SGP-fractie kan instemmen met het strategisch huisvestingsplan onderwijs. Door de wethouder en de ambtelijke organisatie is een enorme prestatie geleverd door alles te actualiseren, zeker wat er in de afgelopen vier jaar in het domein onderwijs is gerealiseerd met veel nieuwbouw in onze gemeente.

Daarbij hoort tijdelijke huisvesting. Deze tijdelijke huisvesting wordt prima gebruikt door de gemeente met de ene school er in en de andere school erbij. In 2022 zal deze tijdelijke huisvesting gebruikt worden voor de scholen van de Meeuwensingel. Mijn complimenten ten aanzien van de kwaliteit van deze tijdelijke huisvesting. De scholen die hierin hebben gezeten, willen er eigenlijk niet uit. Dat is fantastisch. In de breedte ten aanzien van Rivium heeft mijn fractie veel inbreng gehad op het strategisch huisvestingsplan onderwijs over hoe wij hiermee omgaan in de toekomst, afhankelijk van de ontwikkeling van deze wijk. De wethouder heeft hierover een paragraaf toegevoegd om zo flexibel mogelijk te zijn voor de verkochte ontwikkeling in Rivium. De SGP-fractie ziet momenteel niet de noodzaak van de motie van D66. In het SHO staat duidelijk dat er nog onderzoek plaatsvindt wat te doen nadat in 2028 of 2029 deze locaties beschikbaar komen. Dat is nog best ver weg en er kan veel gebeuren in een maand, een week of in een jaar, laat staan in zes tot zeven jaar. Dat onderzoek is naar verwachting in 2023 afgerond. Ik vertrouw erop dat de wethouder dan komt met de uitkomst van het onderzoek en op basis daarvan te besluiten wat te doen met deze locaties en met deze tijdelijk vergunde plaatsen. De vergunning is tijdelijk en zal op enig moment afgerond zijn.

Vandaar dat er momenteel geen reden is om ons uit te spreken voor compensatie of het in ere herstellen van het groen. Laten wij vooral afwachten wat de wethouder gaat doen. Deze motie loopt op de zaken vooruit. Mevrouw WEEMHOFF: Voorzitter, de PvdA stemt in met het strategisch huisvestingsplan onderwijs. In de commissie hebben wij daarover uitgebreid gesproken. De PvdA heeft meegetekend met de motie van D66. Het is belangrijk dat het groen wordt gecompenseerd dat is ingeleverd met het realiseren van de tijdelijke huisvesting. In Capelle is een tekort aan groen. Waar mogelijk zien wij dat graag hersteld. De heer VLOT: Voorzitter, de SP is blij met het voorliggende strategisch huisvestingsplan onderwijs. Wij hebben nog wel in gedachten dat wij bij de vorige vaststelling een amendement hebben ingediend over de luchtkwaliteit. Dat wordt in dit SHO benoemd, al is de aanleiding minder voor de hand liggend. Wel is het zo dat de € 150.000 voor een eerste aanpak bij een aantal scholen beschikbaar is. Uit de commissiebespreking bleek echter dat het meer dan € 500.000 beloopt met andere aanvragen. Dat zien wij helaas niet terug in de financiering. Daar wordt alleen verwezen naar rijksoverheidsgeld. Wij moeten ervan uitgaan dat er een financiële consequentie voor de gemeente zal zijn, ondanks dat in dit plan staat dat dit niet het geval is.

De SP hoopt dat het probleem en de urgentie van de luchtbehandeling van het binnenklimaat van de scholen wordt aangepakt en dat wij samen met de scholen en eventuele financiering vanuit de gemeente hiervan snel werk kunnen maken.

220307

pagina: 14 van 25

De motie van D66 over het groen heeft de SP medeondertekend. Hierop hoeven wij geen toelichting te geven. Iedereen wil groen. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, het CDA kan instemmen met het strategisch huisvestingsplan onderwijs. Wij vragen wel aandacht voor de integrale kindcentra (IKC), zoals in de Meeuwensingel en de Florabuurt. Bij de cirkel in Schollevaar komt een uitgebreid IKC. Dat is zeker van belang voor deze buurt waarin een aantal kwetsbare gezinnen woont. Daarvoor vragen wij nogmaals aandacht. Het CDA snapt de gedachte in de motie van D66. Wij vragen ons wel af of deze motie niet te vroeg komt. Het CDA staat voor een zeer groene buitenruimte. Als je iets versteent, dan moet het groen in de buurt gecompenseerd worden. Naast groen kan de duurzaamheid en biodiversiteit ook met andere maatregelen gestimuleerd worden. Hiervoor is nog geen concreet plan. Zodra het onderzoek is afgerond kunnen wij hiermee wellicht verder aan de slag. De heer EILANDER: Voorzitter, de Capelse ChristenUnie is positief over de update, zoals vastgelegd in het strategisch huisvestingsplan onderwijs. Hiermee kunnen wij instemmen. Het is goed om te merken dat het contact tussen de gemeente en scholen verbeterd is in de afgelopen jaren. Dit kan zo ontstaan als je weet wat je wilt. Wensen die voorbij komen, zoals van De Cirkel en De Bouwsteen, worden opgepakt.

Voor beide scholen voor speciaal onderwijs is dit zeker gebeurd qua locatiekeuze in de toekomst. Wij hebben begrepen dat de eerste school in de nieuwe stijl De Olijfboom een prettige school is met een goed binnenklimaat. De school is bijna energieneutraal en zo een goede basis voor goed onderwijs. Dan kom ik bij de motie van D66. Er moeten nog scholen gebouwd worden. Waarom zouden wij de tijdelijke school aan de Lijstersingel niet in stand houden? Wij zullen het onderzoek in 2023 eerst afwachten. Van de heer Van Buuren begrijp ik dat de tijdelijke scholen uitstekende gebouwen zijn voor goed onderwijs. Dat mag wat waard zijn. Daarmee vindt de ChristenUnie de motie van D66 erg prematuur. Natuurlijk is iedereen voor groen, maar er stonden en lagen al stenen op deze plek. Bij de start van de uitvoering van de Gebiedsvisie Centraal Capelle is begonnen met de aanleg van het aangrenzende park met onder andere een waterspeelplaats. Laten wij eerst kijken wat het onderzoek oplevert en vanuit daar kijken wat er moet gebeuren aan de Lijstersingel of in Middelwatering. Wij zijn benieuwd hoe dit past in de toezegging van de wethouder op de zojuist verworpen motie voor een groene stadspromenade die over hetzelfde gebied gaat.

Wat ons betreft nemen wij een besluit over de groene consequenties van wat wel of wat niet kan gebeuren voor de tijdelijke schoollocatie als het onderzoek ons te zijner tijd wordt voorgelegd. Natuurlijk zijn wij benieuwd naar de reactie van de wethouder op deze motie. De heer SNIJDERS: Voorzitter, GroenLinks kan instemmen met het voorliggend plan. Wij zijn mede-indiener van de motie. De heer Landzaad vroeg zich af waarom het gecompenseerd moet worden en de heer Eilander zei het heel mooi. Dit zou een goede plek zijn voor een groene stadspromenade. Dit wil ik graag in overweging geven aan de wethouder. De heer VAN LOEF: Voorzitter, het Capels Bewoners Belang kan instemmen met het strategisch huisvestingsplan onderwijs. Onze complimenten daarvoor. Wij zijn gecharmeerd van deze wissellocatie. Dat is een slimme zet, want dit spaart een hoop tijdelijke huisvesting op verschillende locaties in Capelle. Dat compliment mag naar de wethouder vastgoed. Ter groencompensatie is het wellicht mogelijk dat op de tijdelijke huisvesting een tijdelijk sedumdak wordt gelegd. Op deze manier wordt er toch iets aan het groen gedaan. Die vraag leg ik voor aan de wethouder. De VOORZITTER: Leefbaar Capelle staat niet op de lijst en heeft geen behoefte aan het woord. Het woord is aan wethouder Struijvenberg.

Wethouder STRUIJVENBERG: Voorzitter, dank voor alle woorden van steun die zijn uitgesproken voor het strategisch huisvestingsplan onderwijs. Dit is een belangrijk plan waarmee wij de komende jaren ons voordeel doen om ervoor te zorgen dat alle scholen in Capelle op een goede manier gehuisvest zijn. De IKC’s werden genoemd. Het is belangrijk dat deze goed zijn. Ik deel uw mening dat dit in kwetsbare buurten extra van belang is.

220307

pagina: 15 van 25

Voor wat betreft de motie heb ik het onderzoek naar de toekomst van De Bouwsteen in combinatie met wat mogelijk is, tijdelijk een locatie aan de Lijstersingel opgenomen. In het strategisch huisvestingsplan onderwijs lezen wij dat wij rekening willen houden met de wens om het groen aan de Lijstersingel te versterken. Wanneer dat onderzoek klaar is, zien wij alle consequenties integraal terugkomen voor de onderwijshuisvesting, de financiën en het groen. Momenteel hebben wij dat nog niet in beeld. Daarvoor dient dat onderzoek dat ik reeds heb aangekondigd. Daarom lijkt het mij verstandig om dat af te wachten. Pas dan hoeft er besloten te worden. De raad is daarbij nadrukkelijk aan zet. Er gaat niks aan u voorbij. Vandaar dat ik de motie ontraad. De vraag over het sedumdak zal ik meenemen. De VOORZITTER: Aan de orde is de tweede termijn van de raad. Het woord is aan de heer Terlouw. De heer TERLOUW: voorzitter, mijn enige toevoeging is dat op de daken zonnepanelen liggen. Het wordt lastig om dat te combineren met sedum. De heer VAN LOEF: Voorzitter, als het waar is van de zonnepanelen, dan heeft mijn voorstel voor een sedumdak geen zin. Ik ben wel blij om te horen dat de wethouder het wil meenemen. Dat beschouw ik toch als een toezegging. De VOORZITTER: Ik kijk naar wethouder Struijvenberg. Het is ongemakkelijk dat hij ziek thuis zit. Heeft hij zijn hulplijn al te pakken gekregen.

Wethouder STRUIJVENBERG: Voorzitter, het is een openstaande vraag die ik te beantwoorden heb. Deze vraag zal ik op een later moment beantwoorden. De VOORZITTER: Wij gaan kijken of er stemverklaringen zijn over dit strategisch huisvestingsplan onderwijs. Het woord is aan de heer Schaatsbergen. De heer SCHAATSBERGEN: Voorzitter, het strategisch huisvestingsplan onderwijs was een hamerstuk. Wat ons betreft is hierover voldoende gezegd in de commissie. De motie is momenteel voor ons overbodig. Daarom zal Leefbaar Capelle tegen deze motie stemmen. De VOORZITTER: Wij gaan stemmen over de motie. Na digitale stemming verwerpt de raad de motie M3. Voor de motie hebben gestemd de fracties van de SP, GroenLinks, PvdA en D66. Zonder hoofdelijke stemming besluit de raad hierna overeenkomstig het voorstel. De VOORZITTER: Op verzoek van een aantal van u zullen wij een korte sanitaire pauze houden. Ik schors de vergadering voor 10 minuten. Schorsing van 20.45 tot 20.56 uur. De VOORZITTER: Ik heropen de vergadering. 10. Financiële verordening gemeente Capelle aan den IJssel 2022 De VOORZITTER: Aan de orde is de financiële verordening gemeente Capelle aan den IJssel 2022. Het woord is aan de heer Holkamp, omdat hij een amendement gaat indienen. De heer HOLKAMP: Voorzitter, de D66-fractie kan zich vinden in het voorstel voor een nieuwe financiële verordening.

Wij kunnen ons echter niet vinden in beslispunt 2a in het raadsbesluit om de taakveldenraming en -rekening niet langer ter informatie aan de gemeenteraad te sturen. Vandaar dat ik een amendement indien om beslispunt 2a te schrappen uit het raadsbesluit. De gemeenteraad gaat in de eerste plaats over zijn eigen informatiebehoefte en behoort daarin te worden voorzien door het college. Tevens is het aan de raad om vast te stellen hoe hij inhoud geeft aan zijn kaderstellende en controlerende rol. Dat is niet aan het college.

220307

pagina: 16 van 25

Voor een goede inhoudelijke discussie tijdens vergaderingen horen de informatiepositie van de gemeenteraad en het college zoveel mogelijk gelijkwaardig te zijn. Natuurlijk kan de gemeenteraad altijd vragen stellen. Als wij echter minder vragen stellen, dan moet de actieve informatievoorziening vanuit het college goed op orde zijn. Soms kunnen vragen pas gesteld worden als daarvoor aanleiding is. De aanleiding vind je soms pas als je voldoende informatie hebt. De taakvelden voor gemeenten zijn landelijk verplicht gesteld in 2016 om de onderlinge vergelijkbaarheid op het gebied van financiën van gemeenten te vergroten. Wij kunnen wel de bedragen terugvinden, maar dit zegt niet veel. Voor een goed beeld is het nodig dat niet alleen de bedragen bekend zijn, maar ook wat daarvoor gedaan wordt. Samengevat: de D66-fractie is van mening dat het verstandig is dat de gemeente de taakveldenraming en -rekening blijft ontvangen. Tegen mijn collega’s zeg ik: als u hiervan zelf weinig gebruik maakt, wees dan solidair met de raadsleden die dat wel gebruiken.

Amendement A1 (D66, CDA, GroenLinks): actief informeren gemeenteraad De gemeenteraad van Capelle aan den IJssel, in vergadering bijeen op 7 maart 2022, behandelend de Financiële Verordening gemeente Capelle aan den IJssel 2022; constaterende dat:  het college de informatie aan de gemeenteraad wenst in te perken door niet langer de taakveldenraming en -rekening aan de gemeenteraad te sturen;  het college daarmee beoogt de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad te versterken;  de introductie van de landelijk voorgeschreven taakvelden in 2016 tot doel had de onderlinge vergelijkbaarheid van gemeenten te vergroten; overwegende dat:  de gemeenteraad over zijn eigen informatiebehoefte gaat;  minder informatie actief verstrekken aan de gemeenteraad zal leiden tot meer (technische) vragen vanuit de gemeenteraad;  voor een goed debat een gelijkwaardige informatiepositie tussen college en gemeenteraad van belang is;  in het debat overeenstemming over feiten van belang is, waarvoor taakveldenraming en rekening van belang zijn;  voor een goede vergelijkbaarheid van gemeenten niet alleen totaalbedragen van baten en lasten van belang zijn, maar ook de inhoud van het taakveld zoals in Capelle beschreven in de taakveldenraming en -rekening; besluit:  het conceptraadsbesluit bij het raadsvoorstel over de Financiële verordening gemeente Capelle aan den IJssel 20211 als

volgt aan te passen: schrappen van besluit 2a: "vervallen taakveldraming en –rekening, waardoor besluit 2 zal luiden: "2. de onderstaande aanpassingen in de planning en controldocumenten vast te stellen: a. niet meer opnemen indicatoren/risico's in tussenrapportages. De VOORZITTER: Het amendement is voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslaging. Het woord is aan de heer Terlouw. De heer TERLOUW: Voorzitter, de SGP-fractie kan instemmen met de wijziging van deze financiële verordening. Ik heb begrepen dat er goed is geluisterd naar het advies van de accountant van onze gemeente. Dat zien wij graag terug.

220307

pagina: 17 van 25

D66 doet een beroep op de gemeenteraad om haar de taakveldraming en -rekening te gunnen. Het advies van de accountant was om hier anders naar te kijken. Meer is niet beter, of in het Engels ʹless is moreʹ. In de voorbereiding heb ik de bundel opgezocht en van bladzijde 321 tot bladzijde 457 gaat het over de taakveldenraming. De taakveldenramingen van de afgelopen acht jaar heb ik bewaard en nooit gebruikt. Dat ligt aan mijn beperking. Daardoor kon ik weinig vragen stellen, was ik niet goed voorbereid en had ik allerlei vragen die naast de waarheid zaten. Het was natuurlijk zo dat in de programmabegroting de vergelijking wordt gemaakt met de andere gemeenten, Nederland en de regio. Daar vind je de grafieken en veel van dergelijke zaken. Met andere woorden: het argument om te zeggen: meer is beter, bestrijd ik. Ik zou zeggen ʹless is moreʹ. De VOORZITTER: De heer Holkamp heeft een interruptie. De heer HOLKAMP: Voorzitter, de opmerking van de heer Terlouw dat de informatie te vinden is in de programmabegroting klopt niet. Elke gemeente kan haar eigen programma’s samenstellen. Daardoor zijn deze niet onderling vergelijkbaar. Ik neem aan dat u dat weet. De heer TERLOUW: Voorzitter, dat weet ik. Als een raadslid deze stukken bekijkt, dan is de vergelijking met de gemeente niet te maken. Je moet zelf duidelijk een vergelijking gaan maken door gemeenten naast elkaar te leggen.

In de commissievergaderingen hebben wij steeds de programmabegrotingen bekeken. Dan kom ik terug op een ander argument van de heer Holkamp dat de raad over zijn eigen behoefte gaat. Dat klopt. Vandaar dat wij deze discussie voeren. Ik ben heel benieuwd hoe de raad zich daarover uitspreekt. Welke behoefte heeft de raad? Ik zou adviseren: ʹʹless is moreʹ. Tenslotte zeg ik: focus. In de gemeentelijke politiek worden een grote hoeveelheid supergedetailleerde vragen vaak gesteld. In mijn visie moet deze raad bezig zijn met sturen op hoofdlijnen met focus waar het op aankomt. Ik zeg niet dat het niet nodig is. De heer Holkamp gaat hier altijd gedetailleerd doorheen en dat is prima. Echter, dat kan hij beter opvragen als dat nodig is. Dat is een verstandige keuze. De gemeenteraad moet zich focussen op het programma, want dat is het niveau waarop wij onze gelden voteren en accorderen. In de commissie kunnen wij spreken over de vergelijking van de grafieken. Mijn advies aan de collega-raadsleden is om het amendement niet te aanvaarden, want ʹless is moreʹ. Focus is het toverwoord. Het is goed om ons daarop te richten in de komende raadsperiode. Daarom kan mijn fractie dit amendement niet ondersteunen. De heer GEISSLER: Voorzitter, de PvdA kan zich vinden in de voorgestelde wijziging van de financiële verordening.