02.02 - Conceptverslag commissie SLE 26 oktober 2021

Verslag van de vergadering van de commissie Samenleving en Economie, gehouden in de raadzaal, Rivierweg 111 te Capelle aan den IJssel op dinsdag 26 oktober 2021, aanvang 20.00 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

:

de heer C.A. Santman;

volksvertegenwoordigers :

de heer C.F.J. de Jong, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.B.L. Kerver, raadslid Leefbaar Capelle; de heer F. Patty, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.C. Brasser, burgerraadslid VVD; de heer P.G. Holkamp, raadslid D66; de heer drs. A. Terlouw, raadslid SGP; mevrouw C.W.J. Weemhoff MA, raadslid PvdA; mevrouw H.A. Groenendijk-de Vries MEd, raadslid ChristenUnie; de heer M.W. Vlot, raadslid SP; mevrouw D. Badloe BSc, raadslid CDA;

secretaris:

de heer drs. F. Harteveld;

portefeuillehouders:

de heer M.J.W. Struijvenberg, wethouder; mevrouw H.D. Westerdijk LLM, wethouder; de heer M.E. Wilson, wethouder;

ambtelijke ondersteuning:

mevrouw C. Helbers, senior beleidsadviseur beleid en ontwikkeling sociaal domein;

notulist

:

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum).

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering vier personen aanwezig.

1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De VOORZITTER opent de vergadering en heet eenieder van harte welkom. Wethouder Wilson neemt voor zover mogelijk de portefeuille van de wegens ziekte afwezige wethouder mevrouw Hartnagel waar. Verder is bericht van verhindering ontvangen van de GroenLinks-fractie. Het voorstel is om programma 6c na programma 5b te bespreken. Aldus wordt besloten en vervolgens wordt de agenda vastgesteld. 2. Vaststellen verslagen - raadsbrede commissie 7 september 2021 - commissie Samenleving en Economie van 14 september 2021 (openbaar en besloten) - raadsbrede commissie 15 september 2021 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners De heer LOS, bestuurslid van de Belangengroep Gehandicapten Capelle aan den IJssel (BGC), spreekt als volgt in: “Goedenavond allen hier en hen die meekijken en meeluisteren. Mijn naam is Sjors Los en ik ben bestuurslid van de stichting BGC, de Belangengroep Gehandicapten Capelle aan den IJssel. Ik spreek over een viertal punten met betrekking tot bewustwording van zaken en over toegankelijkheid binnen de gemeente Capelle aan den IJssel. 1.

Algemeen Wist u dat de term ‘gehandicapten’ is veranderd naar ‘mensen met een beperking, chronische aandoening of ziekte’? Bijzonder ook dat we als lokale gemeenschap in feite niet weten hoeveel mensen in Capelle te maken hebben met fysieke beperkingen of chronische aandoeningen. Het is sociaal gebruikelijk dat we de persoonlijke vraagstukken in kleine kring houden. Ook de AVG (Algemene Verordening Gegevensbescherming), zeg maar de wet voor de bescherming van de privacy, is tegelijkertijd soms ook een belemmering in dit opzicht. Maar weten de mensen met een

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

2

beperking zelf wel de weg te vinden naar hun recht op ondersteuning om mee te doen in de maatschappij, bij sociale activiteiten en vrije tijdsbesteding? Weten ze dat het recht op ondersteuning en bescherming ook van toepassing is als ze overvraagd worden vanuit wetgeving? Of als er een ernstige stapeling van onder andere zorgkosten is? Of misschien weet u dat? 2. Participatiewet en de Wet publieke gezondheid Zeker met de komst van de Participatiewet werd en wordt er een dringend beroep gedaan op iedereen. We hebben als maatschappij ook iedereen nodig. En iedereen heeft kwaliteiten om mee te doen naar vermogen. Een behoorlijke omslag in ons collectieve denken. Ook het buitengesloten voelen is een belangrijk thema. We hebben het dan niet over bewust alleen zijn, maar buitengesloten worden én voelen. Vanuit een vroegere levenswijze misschien een gebruikelijke manier van omgaan met de medemens met een beperking: Je ging als jongere gehandicapte naar een andere school en hoefde niet te leren mee te doen. Kortom, iemand in een rolstoel, iemand die slechtziend of slechthorend is wilden we als maatschappij liever niet zien of opmerken. Ook afwijkend gedrag is soms moeilijk verdraagbaar in de complexe leefsituatie waarmee velen moeten dealen. We moeten dus meer bekendheid geven aan de mogelijkheden voor deze groep mensen in onze maatschappij, dus ook in de Capelse maatschappij. 3.

Politiek en de gemeenteraadsverkiezingen 2022 De gemeente Capelle aan den IJssel heeft een wettelijk opgelegde taak om de inwoners met een beperking de juiste ondersteuning te geven op specifieke gebieden. Met de komst van de gemeenteraadsverkiezingen hoopt en verwacht de BGC dat de inwoner van Capelle ook een keuze kan maken op basis van dit recht op meedoen. Tenslotte is de basis van deze gemeenteraadsverkiezingen het begin voor het komend gemeentelijk beleid, hoewel er al een Stadsvisie is aangenomen door de huidige gemeenteraad. Voor aanvang van die gemeenteraadsvergadering, die onder andere het thema Stadsvisie als agendapunt had, sprak de BGC ook in. Maar in de Capelse Begroting 2022 is weinig nog te vinden over ‘de mens met een beperking’, evenals in de partijprogramma’s van de Capelse politieke partijen. 4. Het VN-Verdrag voor de rechten van gehandicapten Ook staat Capelle nog maar op de eerste stap naar het praktisch invoeren van het VN-Verdrag van de mens met een beperking. Een verdrag dat al sinds 2016 door Nederland is geratificeerd en dus nu al bijna vijf jaar bestaat. Capelle is voorzichtig de eerste stappen aan het maken terwijl dit voortvarender zou kunnen, nee, zelfs zou móeten! Tot slot. Als BGC zullen wij aan voornoemde zaken de komende tijd extra aandacht besteden.

Ook kunt u informatie vinden op de website van Ieder(in), de landelijke organisatie waar de BGC lid van is. We zijn ook blij dat we sinds kort een nieuw lid voor onze belangengroep mogen verwelkomen en dat is Marian Bruijnzeels, hier ook aanwezig. Namens de BGC organiseert Marian een aantal informele bijeenkomsten om nog meer duidelijkheid te verschaffen over het VN-verdrag. De eerste bijeenkomst is al op donderdag 18 november in het huis van de wijk in Oostgaarde, aan De Linie 5, aanvang 19.30 uur. Toegang en koffie en thee zijn gratis. Spreek ons de komende tijd gerust aan of e-mail ons naar info@bgcapelle.nl. Namens de Capelse mensen met een beperking, dank ik u voor uw aandacht.” 4. Gemeenschappelijke regelingen ( GGD, Jeugdhulp, Promen en Recreatieschap Hitland) Er zijn geen vragen en actualiteiten. 5. Corona Er zijn geen actualiteiten. 6. Begroting 2022 De VOORZITTER deelt mee dat de Programmabegroting 2022 uit twee delen bestaat: de beleidsbegroting en de financiële begroting. De beleidsbegroting bestaat uit het programmaplan en de verschillende programma’s en paragrafen. De financiële begroting bestaat uit het overzicht van baten en lasten en de uiteenzetting van de financiële positie. De vaststelling van de Programmabegroting 2022 ligt met het voorliggende voorstel aan de gemeenteraad voor.

Programma 3: Economie De heer TERLOUW heeft gekeken naar de missie, die zeker in coronatijden onder druk staat, omdat de steunmaatregelen van de rijksoverheid zijn beëindigd. Het is nu de vraag hoe de lokale ondernemingen in Capelle zich houden.

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

3

De SGP stemt in met de wijzigingsvoorstellen. Hij had verwacht dat in de begroting zou staan wat er met de stedenband met Jiashan gebeurt en daarop heeft hij graag een toelichting. De heer BRASSER is tevreden over de ondersteuning van ondernemingen door de gemeente en de nationale overheid in de afgelopen anderhalf jaar. De economie draait weer op volle toeren, waarbij het erg vervelend is dat er op dit moment bijna geen personeel te krijgen is. De gemeente kan zorgen dat uitkeringsgerechtigden weer aan het werk worden geholpen. De GR IJsselgemeenten doet wat ze moet doen, omdat het aantal bijstandsgerechtigden in de gemeente nog nooit zo laag geweest. Wat betreft de ondernemersprijs heeft hij begrepen dat met het Economisch Netwerk Capelle is afgesproken dat ondernemers in overleg met de gemeente gaan kijken hoe de Capelse ondernemers in het zonnetje gezet kunnen worden. De VVD vraagt zich af welke criteria daarbij worden gekozen: de werkgever die het welzijn van personeel hoog in het vaandel heeft staan, werknemers goed begeleidt, een grote omzet creëert, duurzaam is enz. De heer PATTY ziet een beleidsarme begroting voorliggen, met wel enkele beleidskeuzen en grotendeels onvermijdbare posten. In de diverse Capelse winkelcentra ontstaat op bepaalde tijdstippen groepsvorming van rondhangende jongeren, die een onveilig gevoel kan geven voor winkelend publiek en ondernemers.

Hij vraagt of die signalen ook bij de wethouder binnenkomen. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES kijkt met belangstelling uit naar het actieplan Circulair Capelle, dat eind 2021 verschijnt. Mevrouw BADLOE complimenteert het college en de ambtelijke organisatie met de uitgebreide beantwoording van de technische vragen. Zij is blij met de inzet op toekomstbestendige en circulaire bedrijventerreinen en op de kennissessies voor ondernemers. Ook zij kijkt naar het Actieplan Circulair Capelle uit, evenals naar de nota over buitenreclame. Namens haar collega Den Engelsman stelt zij een vraag over de leidraad voor het Hoofdweggebied. In de commissievergadering van juni 2021 is aangegeven dat het concept daarvan door het college zou worden vastgesteld en ter inzage zou worden voorgelegd. Zij vraagt of al besluitvorming en terinzagelegging heeft plaatsgevonden. De heer HOLKAMP sluit zich aan bij de vragen van de heer Terlouw. Mevrouw WEEMHOFF heeft alleen vragen over de in het programma gebruikte afkortingen, zoals KVO, BIZ en GBC, hetgeen clubs zijn die ondernemingen ondersteunen. Zij is benieuwd naar de achterliggende visie van de wethouder op het ontstaan van de Green Business Club, of die in Capelle in het algemeen verder gepromoot zou moeten worden en dat ondernemers zich inzetten voor groene doelen.

De heer VLOT complimenteert de heer Terlouw met diens aandacht voor de politieke-economische betrokkenheid van de gemeente Capelle bij een andere gemeente in een ver werelddeel. Economisch gezien lijkt Nederland zich weer te herstellen en hopelijk doet Capelle dat ook. Als landelijke regelingen ter ondersteuning van ondernemers niet toereikend zijn is hij benieuwd of de gemeente Capelle aan den IJssel hen met maatregelen de helpende hand kan toesteken, zoals het gedurende enige tijd uitstellen of verlagen van precariorechten. Met het aantrekken van de economie heeft Capelle ook te maken met huisvesting van arbeidsmigranten. Misschien kan het college overwegen om hen op een andere manier te huisvesten, zodat ze minder belastend zijn voor de woningvoorraad en zodat uitbuiting van hen door degene die ze huisvesting verleent wordt voorkomen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK waardeert de uitgesproken complimenten over de stukken en de beantwoording van de technische vragen. Nadat de coronamaatregelen afnamen leek de economie zichzelf goed te herstellen en leken de weerbaarheid en veerkracht weer naar voren te komen. Dat neemt echter niet weg dat een grote groep ondernemers nu de realiteit van de coronaperiode onder ogen gaat zien. Daarvoor wil zij oog houden en zij blijft zich hard maken voor acties, zoals ‘Koop lokaal, shop lokaal’. Er zijn mensen en ondernemers die het zwaar hebben.

De heer Vlot heeft gevraagd wat daarvoor kan worden gedaan. Daarnaar is in het Actieplan Corona gekeken. Het is een dynamisch document dat wordt bijgestuurd als er signalen zijn dat dat op sommige vlakken nodig is. Bezien wordt hoe de TONK verder kan worden uitgevoerd en verder kan doorlopen.

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

4

Over de stedenband met Jiashan is een evaluatie toegezegd. Die is in de maak en zij verwacht dat die voor het einde van het jaar, wellicht een van deze weken, naar de commissie toekomt. Bezien wordt wat er voor de evaluatie nodig is. Deze week is er een eerste inventarisatie voor de evaluatie. Wat betreft de ondernemersprijs is het altijd goed om ondernemers te waarderen voor het feit dat zij echt wat voor Capelle betekenen. De afgelopen periode lag de aandacht van ondernemers echter elders. Bekeken is of er accenten te leggen zijn, bijvoorbeeld op wie duurzaam bezig is of welk bedrijf heel maatschappelijk betrokken is. Gesprekken daarover lopen nu, maar er is nog geen concreet beeld van een ondernemersprijs. Signalen over groepsvorming bij winkelcentra hebben de gemeente of de beveiliging nog niet bereikt. Als die groepsvorming als vervelend wordt ervaren vraagt zij ondernemers om contact op te nemen met Handhaving of het ondernemersloket, zodat bekeken kan worden welke accenten nodig zijn. Het mag niet zo zijn dat winkelend publiek of winkelpersoneel in en rond het centrum zich onveilig voelt, zeker niet in de donkere dagen. De Green Business Club was een kans voor de gemeente. In het gebied van Fascinatio was er namelijk geen netwerk van aldaar zittende bedrijven. In Capelle XL en Capelle-West is er een BIZ.

In beide winkelcentra zijn er winkeliersverenigingen waarmee de gemeente intensief contact heeft. In Fascinatio waren de contacten wat meer los-vast. Via de Green Business Club kon de gemeente de economie vanuit de groene kant benaderen en de ondernemers aldaar bijeen brengen. Het initiatief is door verschillende ondernemers ontplooid. De gemeente kon daarbij aanhaken en bekijkt wat aldaar te ontwikkelen is. Of het concept iets is voor heel Capelle durft zij nog niet te zeggen. Eerst wil zij kijken hoe de GBC zich in Fascinatio ontwikkelt. Wel is men in Capelle bezig om te kijken hoe men mensen bewuster kan laten worden van de kansen van circulaire economie en duurzame bedrijvigheid. Over de leidraad voor het Hoofdweggebied is een collegebrief gestuurd. Die kijkt zij nog na en eventueel wordt die opnieuw gestuurd. [Toevoeging FH: Deze collegebrief is op dinsdag 13 juli 2021 verschenen.] Huisvesting van arbeidsmigranten heeft naar haar mening niet direct betrekking op de begroting. Programma. 4: Onderwijs Mevrouw WEEMHOFF vernam opmerkingen over de kwaliteit van het leerlingen- en Wmo-vervoer en vraagt of de wethouder die herkent. De heer HOLKAMP is blij dat de nieuwe scholen aan de Meeuwensingel en de Florabuurt nu in de begroting zijn opgenomen. Voor De Bouwsteen en het Comeniuscollege wacht hij het nieuwe Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs (SHO) af.

Hij is blij dat een deel van de BSN-gelden overblijft om ervoor te zorgen dat een aanbod voor iedereen toegankelijk blijft. Mevrouw BADLOE kijkt ook uit naar het nieuwe SHO en gaat er van uit dat dit nog voor de gemeenteraadsverkiezingen komt. Belangrijke locaties zijn onder andere De Wiekslag en De Bouwsteen. Zij vraagt wanneer de scholen aan Meeuwensingel hun intrek nemen in de tijdelijke huisvesting aan de Lijstersingel. Verder wil zij weten of bij het gevraagde krediet voor nieuwbouw van scholen in de Florabuurt ook rekening wordt gehouden met de ontwikkeling van een gebiedsvisie voor de Florabuurt. Op het gebied van schoolverzuim ziet zij een lichte daling bij het voortijdig schoolverlaten. Zij vindt de inzet van voorlichting over beroepskeuzen bij jongeren goed en informeert tot slot naar de rol van de schoolbesturen bij het informeren over de onterechte verzuimmeldingen. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES sluit zich grotendeels aan bij de vorige sprekers, met name bij die van D66 en het CDA. Zowel in de aanbiedingsbrief als in het programma Onderwijs is enerzijds gesproken over aansluiten bij de scholen, met name de NPO-meerjarenplannen op grond van de veronderstelde vertraging en achterstanden op sociaal-emotioneel gebied door corona, maar anderzijds op bladzijde 5 gaat het over zelf fors investeren.

Zij is verder blij met de beantwoording van de technische vragen, die meer zicht geeft op het SHO en de verzuimcijfers. Wel vraagt zij zich af of het verstandig is om met de aframing van de BSNbudgetten akkoord te gaan, omdat er veel extra geld nodig is. Als het gaat om kansen en kansengelijkheid is het volgens haar ontzettend belangrijk om geld te steken in voorschoolse educatie. De zaken die aangepakt worden betreffen echter alleen maar talentontwikkeling. Zij vraagt zich af of dat inclusief de voorschoolse educatie is. Voor het overige is zij heel blij met uitbreidingen die zijn gedaan.

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

5

De heer PATTY vindt het goed om te lezen dat getracht wordt om het doel te bereiken van het voorkomen en bestrijden van educatieve achterstanden en sociaal-emotionele problemen bij jonge kinderen. Misschien kan daar vanuit de BSN/Onderwijskansen iets aan gedaan worden. Leefbaar Capelle kan zich wel vinden in het aframen van middelen, mits dat ten koste gaat van het volledig uitgevoerde programma. Leefbaar Capelle maakt zich grote zorgen over de kinderarmoede. Het rapport van de Kinderombudsman van 14 januari 2021 bevat daarover een aantal conclusies: de regelingen zijn te onbekend en te ingewikkeld en sluiten maar deels aan bij de behoeften van de kinderen; ouders en kinderen moeten centraal staan om juist de kinderen te bereiken en dat is nu niet het geval. Hij vraagt zich af of een deel van het af te ramen bedrag aangewend kan worden voor het bestrijden van kinderarmoede. Bij de vaststelling van de Najaarsnota 2018 is reeds een bedrag beschikbaar gesteld voor nieuwbouw in de Florabuurt, wat op zich een goede ontwikkeling is. Die wijk doet soms troosteloos aan, maar er wordt aan gewerkt om dat te verbeteren. Leefbaar Capelle kan zich dan ook vinden in de aanpassing aan de prijsontwikkeling en de meest recente prognoses om nieuwbouw voor de twee scholen in de Florabuurt, inclusief gymzaal en kinderlab, te realiseren.

De heer BRASSER vindt de opgehoogde bouwkosten jammer, maar onvermijdelijk. Het gaat om bijna € 3,5 miljoen voor nieuwbouw van scholen aan de Meeuwensingel en € 1,9 miljoen voor de Florabuurt. Het is wel van belang dat de raad een goed beeld heeft van de werkelijke kosten van scholen in de gemeente. De heer TERLOUW begrijpt de grafieken over schoolverzuim nog steeds niet. Het betreft de grafiek die gaat over absoluut verzuim en daarbij vraagt hij een toelichting op de schaal. De trend blijft redelijk stabiel lichtblauw, terwijl een beweging richting de landelijke norm van oranje wenselijk zou zijn. Hij vraagt zich daarom af hoe effectief het Capelse beleid tegen verzuim daadwerkelijk is. Daarop vraagt hij een reflectie van de wethouder. Wethouder STRUIJVENBERG voorziet dat de scholen aan de Meeuwensingel volgend jaar hun intrek zullen nemen in de tijdelijke huisvesting aan de Lijstersingel. Er wordt rekening gehouden met de gebiedsvisie voor de kredieten. Wethouder mevrouw WESTERDIJK heeft vooralsnog geen meldingen gekregen dat de kwaliteit van het vervoer onvoldoende zou zijn. Wel was er één vraag over een individueel geval. Vooralsnog zijn de signalen over het vervoer positief. Het CDA informeerde naar de rol van scholen bij het informeren over verzuim. In een werkgroep wordt vaak over verzuim gesproken.

Soms geeft een school aan wat al dan niet is gedaan op het gebied van verzuim. Verzuimmeldingen worden in ieder geval in die werkgroep besproken. Gevraagd is of de gemeente ook investeert of aansluit bij de scholen. De aanbiedingsbrief met daarin het plan voor de NPO-middelen is echt bedoeld om afstemming te zoeken met de scholen. Bezien wordt wat de scholen gaan doen om te zorgen dat jongeren de vertraging in hun onderwijsontwikkeling inlopen of hoe ze kijken naar de sociaal-maatschappelijke ontwikkeling en wat de gemeente aansluitend daarop kan doen. De gemeente investeert dus wel middelen, maar wel aansluitend, zodat er geen dubbelingen zijn. De BSN-middelen zijn niet afgeraamd, maar bekeken is of activiteiten op een andere manier bekostigd kunnen worden. De inzet van middelen en de activiteiten blijven dus gelijk. Het college ziet niet direct dat extra BSN-middelen nodig zijn. Ook naar aanleiding van het rapport van de Kinderombudsman inventariseert het college wat andere gemeenten doen en wat de gemeente Capelle daarvan kan leren op het gebied van de aanpak van kinderarmoede. Voor het congres over kinderarmoede in de regio, dat op 1 november a.s. plaatsvindt, waren vanuit de gemeenteraad nog niet heel veel aanmeldingen. Zij roept de raadsleden op zich daarvoor wel aan te melden, zodat aanbevelingen en best practices kunnen worden vernomen.

De cijfers over verzuimregistratie worden naar de raad gestuurd. De vraag over grafieken beantwoordt zij in een collegebrief. Tweede termijn programma 4 Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES herhaalt haar vraag over voorschoolse educatie. Wat betreft de BSN-gelden begrijpt zij dat er een efficiëntieslag wordt gemaakt. Ook begrijpt zij van de wethouder dat de gemeente dezelfde dingen blijft doen vanuit een ander potje, de onderwijskansmiddelen vanuit het Rijk. Die middelen zijn echter niet voor niets ingezet. Na corona zou men extra geld moeten steken in

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

6

de kinderen. Juist op sociaal-emotioneel gebied hebben ze na corona weer een en ander op te pakken. Het is volgens haar dan juist goed om het brede schoolgebeuren uit te breiden in plaats van hetzelfde te blijven doen. De heer TERLOUW informeert hoe de wethouder kijkt naar de ontwikkeling van het absolute en relatieve schoolverzuim in Capelle in het afgelopen jaar ten opzichte van de landelijke ontwikkeling en of dat iets zegt over de effectiviteit van het huidige beleid. Mevrouw WEEMHOFF is benieuwd of het leerlingen- en Wmo-vervoer nog geëvalueerd zal worden, omdat geen klachten ontvangen niet hoeft te betekenen dat men er tevreden over is. Wethouder WILSON heeft geen klachten over het vervoer gehad. Ambtelijk is er wekelijks contact met Trevvel. Als er klachten zijn, die tot nu toe klein zijn, worden ze gelijk opgepakt. Als er heftige klachten of signalen zijn wil hij die graag horen. Mevrouw WEEMHOFF heeft haar vraag over vervoer vooral bedoeld als een signaal. Zij heeft signalen van mensen ontvangen die negatieve ervaringen hebben. Wethouder mevrouw WESTERDIJK merkt op dat voorschoolse educatie ook onderdeel van de talentontwikkeling is. De gemeente investeert momenteel extra veel in de ontwikkeling van kinderen, niet alleen via de onderwijsachterstandsmiddelen.

Een van de onderdelen daarvan is zorgen dat activiteiten op scholen ingezet blijven worden in perioden dat de gemeente minder middelen heeft. Een van de onderdelen is de brede school netwerken te bekostigen via de onderwijsachterstandsmiddelen. Het college kijkt continu of de onderwijsachterstandsmiddelen voldoende zijn en of er kansen zijn om daar een extra ontwikkeling in te maken. De onderwijsachtstandsmiddelen zijn bestemd voor kinderen van 0 tot 12 jaar. De groep daarboven is goed te bereiken via de NPO-middelen. De gemeente krijgt dus extra middelen van de overheid en probeert die zo goed mogelijk op verschillende manieren in te zetten. Eén manier van inzet is de bibliotheek op school. De druk op het onderwijs en onderwijspersoneel is erg hoog. De gemeente bekijkt hoe zij in de scholen kan komen om de samenwerking te vinden. De brede schoolnetwerkinstrumenten zijn zo mooi, omdat ze juist aanvullend kunnen zijn. Het plan voor de NPO-gelden komt nog naar de raad toe. De middelen die er zijn worden dus zo snel mogelijk ingezet, voor een zo lang mogelijke periode om een zo groot mogelijk bereik te hebben ten behoeve van de Capelse kinderen. Niet alleen de kinderen met een achterstand, maar zo breed mogelijk. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES is blij dat de extra gelden ook echt aan de kinderen worden besteed.

Zij heeft echter nog steeds de indruk dat de gemeente met Capelse gelden minder gaat doen, omdat zij meent dat met efficiëntie wordt bedoeld andere gelden niet uit te geven, die wel voor de kinderen bestemd zouden zijn. Wethouder mevrouw WESTERDIJK legt uit dat je een euro maar één keer kunt uitgeven, zodat de gemeente die euro dan op een ander moment had moeten bezuinigen. Op dit moment kunnen de brede school netwerken voortgang vinden door bekostiging op de manier zoals zij heeft aangegeven. Dan ga je efficiënt om met de middelen die je hebt. Dat gebeurt om te voorkomen dat de gemeente middelen uit het onderwijsachterstandsbudget over heeft en die eventueel terug moet storten naar het Rijk. Efficiëntie is misschien een ongelukkig gekozen woord, omdat het geen bezuiniging is, maar het is een andere manier van bekostiging om te zorgen dat activiteiten voortgezet kunnen worden. Vervolgens gaat zij in op de vraag hoe het schoolverzuim in Capelle zich verhoudt tot het verzuim inde regio. In Capelle zijn er wel voortgezet en lager onderwijsscholen, maar slechts twee kleinere mboscholen. In de regio is er een relatief laag verzuim, maar de coronaomstandigheden hebben wel gemaakt dat leerlingen thuis zaten, wat geoorloogd verzuim was. Er was sprake van een hick-up bij de opstart, toen leerlingen weer naar school moesten en weer in hun ritme moesten komen.

De verzuimcijfers voor het schooljaar 2019/2020 laten een lichte stijging zien en zij verwacht dat die stijging gaat doorzetten. Alle interventies op scholen zijn bedoeld om de vertraging bij leerlingen terug te dringen. Een van de onderdelen daarbij is de schoolkeuze die leerlingen maken. Het college heeft zich bij het mbo de afgelopen periode hard gemaakt om te zorgen dat de geestelijke ondersteuning op de scholen aanwezig kan zijn, zodat leerlingen vroegtijdig steun kunnen vinden en hulp kunnen krijgen om te voorkomen dat de geestelijke problematiek bij hen zwaarder zou worden. Volgend jaar wordt geprobeerd die zorg op de mbo-scholen voort te zetten en daarmee vroegtijdige uitval te voorkomen. Daarmee vermindert ook het verzuim. Dat soort interventies werkt, maar wel is er een vertekend beeld, omdat de leerlingen beperkt op school zijn geweest. De komende periode is beter te zien hoe ingezette maatregelen werken.

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

7

De heer TERLOUW begrijpt dat de wethouder eigenlijk zegt dat in coronatijd, in 2020, er minder sprake was van verzuim en het geregistreerde verzuim in dat jaar fors lager zal zijn. Wethouder mevrouw WESTERDIJK herhaalt dat de verzuimcijfers voor 2019/2020 een stijging laten zien, omdat er verzuim was en de scheidslijn tussen geoorloofd en ongeoorloofd verzuim wat vager was. De verwachting is dat het verzuim voor de komende periode weer richting normale waarden gaat, omdat leerlingen weer op school zitten. De heer TERLOUW blijft worstelen met de vraag hoe het schoolverzuim omlaag te krijgen is. Bij de toelichting op het absolute en relatieve verzuim zijn nu twee regels vermeld, die alleen iets zeggen over de verwachtingswaarde. Bij de toelichting verwacht hij een uitleg over een trend dan wel de verhouding van Capelle tot Nederland. Die leest hij niet en wellicht is het mogelijk om in de begroting daarop echt een toelichting te geven. Wethouder mevrouw WESTERDIJK zegt dank voor die suggestie. Programma 5A: Vrije tijdsbesteding (Sport en Cultuur) Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES kijkt met belangstelling uit naar de evaluatie van de Cultuurnota, ook gezien wat de ChristenUnie daarover in het verleden heeft opgemerkt. Ook kijkt zij uit naar de Toekomstverkenning buitensport en de evaluatie van de Visie sport en bewegen.

Mevrouw BADLOE kijkt uit naar de evaluatie van de dienstverleningsovereenkomst met Sportief Capelle. De cijfers van het overgewicht bij de jonge leeftijdsgroep wil zij goed in de gaten laten houden, hoewel de coronapandemie daarop wel invloed heeft gehad. Zij toont zich ingenomen met het feit dat het onderwerp een plek in de jeugdnota heeft gekregen en zij hoopt overgewicht, evenals gezonde voeding en leefstijl ook terug te zien in de nieuwe dienstverleningsovereenkomst met Sportief Capelle. De heer HOLKAMP memoreert dat in het verleden de benodigde capaciteit voor het onderwijs leidend was voor de capaciteit voor de sporthallen, wat wel eens problemen gaf voor sportverenigingen. Sporthal Schenkel is nu ook in gebruik als vaccinatielocatie en hij vraagt of dat aspect ook in de toekomstverkenning van de sporthal voor Schenkel wordt meegenomen. De voorzitters van de voetbalverenigingen hebben eerder dit najaar in een commissievergadering ingesproken. Hun kernboodschap was het ervaren van capaciteitsproblemen, namelijk twee natuurgrasvelden bij SVS en CVV Zwervers en het tekort aan kleedkamers bij VV Capelle. Over de kleedkamers krijgt hij signalen dat die soms met veel kinderen tegelijk moeten worden gedeeld en dat er soms geen kleedkamers beschikbaar zijn.

De wethouder heeft bij de behandeling van de voorjaarsnota aangegeven te wachten op de monitoring en het volgende meerjarenonderhoudsplan, dat in het tweede kwartaal van 2022 komt. Dan is de voorjaarsnota alweer gemaakt en verloopt de tijd, terwijl sportaccommodaties belangrijk zijn voor het voldoende bewegen van kinderen. De VOORZITTER schorst de vergadering in verband met uitval van het audiosysteem. Schorsing (21.02 – 21.15 uur). De VOORZITTER heropent de vergadering. De heer HOLKAMP vervolgt zijn betoog met op te merken dat de gemeente minimaal ervoor zou kunnen zorgen haar accommodaties goed op orde te hebben. Hij geeft daarom het signaal af dat hij over de capaciteitsproblemen bij voetbalverenigingen voor de zomer van volgend jaar een knoop wil laten doorhakken. Daarover overweegt hij een motie in te dienen en hij wil van de overige fracties weten of zij daarin iets zien. Mevrouw WEEMHOFF constateert dat er ongeveer € 10 miljoen gaat naar sport en aanverwante zaken en circa € 3 miljoen naar cultuur en daaraan gerelateerde zaken. Zij vraagt of daaraan een visie ten grondslag ligt en of daar gedachten bij zijn. Zij is het eens met de sprekers die het belang van beweging benadrukten. Beweging van de geest is echter voor haar ook een aspect van belang.

Zij is benieuwd hoe de wethouder daartegenaan kijkt, ook in relatie tot de evaluatie van de Sport- en Cultuurnota en bijbehorende toekomstverkenningen. De heer VLOT sluit zich aan bij de heer Holkamp en meent dat andere verenigingen dezelfde behandeling zouden moeten kunnen krijgen als sportverenigingen. De besteding van gelden moet namelijk in balans zijn. Hij hoopt dat er waar nodig ontspanningsmogelijkheden blijven.

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

8

De heer BRASSER kijkt uit naar de toekomstverkenning voor de buitensporten en de evaluatie van de visie op sport en bewegen. De VVD is ook voorstander van gefaciliteerde buitensport, zeker als die te combineren is met het meer betrekken van de IJssel bij de gemeente. Als voorbeeld verwijst hij naar de gemeente Schiedam die op de Maasboulevard fitnessapparatuur heeft laten plaatsen, die intensief wordt gebruikt. Het bedrijf dat de apparaten heeft geplaatst, Omnigym, wil vergelijkbare fitnessplekken in Nederland opzetten. Hij raadt de wethouder aan daar eens te gaan kijken om ideeën op te doen. De heer PATTY wijst erop dat de toekomstverkenning voor de buitensport om meer gaat dan alleen maar voetbal. Daarom zou men daarbij niet al te voorbarig moeten zijn en zou men vooral moeten kijken wat die toekomstverkenning oplevert. Op basis daarvan moet verdere besluitvorming plaatsvinden. Nu beslissen over kleedkamers voor VV Capelle en kunstgrasvelden voor CVV Zwervers of SVS vindt hij voorbarig. Het gaat hem om de breedtesport in zijn totaliteit in Capelle aan den IJssel. Wethouder mevrouw WESTERDIJK noemt het onderzoek naar sporthal Schenkel breed en complex. De priklocatie aldaar is in het onderzoek meegenomen, naast de benodigde capaciteit voor het onderwijs en verenigingen.

In de cultuurnota ‘Verrassend divers’ is aangegeven hoe de budgetten voor cultuur worden ingezet, zoals voor SKVR, het muziekonderwijs en het Isala Theater. Aan een uitsplitsing wordt gewerkt. De evaluatie van verschillende nota’s vindt in het vierde kwartaal van 2021 plaats. De nieuwe visie op sport wordt in de loop van volgend jaar ontwikkeld. In de coronaperiode hebben allen de buitenruimte weer opnieuw ontdekt, een van de punten die zij in de evaluatie meeneemt. Men zou niet alleen naar verenigingssporten moeten kijken, maar ook naar het gebruik van de buitenruimte en het stimuleren van ontmoeting daarin, bijvoorbeeld door het aanleggen van vaste routes die elkaar overlappen. De suggestie van de heer Brasser over de buitensporttoestellen neemt zij mee. Ook met maatschappelijke partners worden de wensen voor de buitenruimte meegenomen. De brede toekomstverkenning gaat over meer dan voetbalvelden. De accommodaties waarover Capelle beschikt zijn ontzettend goed, wat ook is bevestigd door de voorzitters van de drie voetbalverenigingen. Zij verwijst naar toezegging 21-070 over de voetbalvelden: monitoren en het onderhoud ophogen en verbeteren. Frequentie en het onderhoud zijn dus geïntensiveerd. Bezien wordt of daardoor de bespeelbaarheid van de velden omhoog gaat.

In de loop van het voorjaar komt zij bij de commissie terug op het perspectief en de vraag of dat voldoende capaciteit voor voetbalverenigingen biedt. Er is dus wel degelijk een beslismoment om te bepalen of de huidige maatregelen voldoende zijn en of de stap naar kunstgras noodzakelijk blijft. Tweede termijn programma 5A Mevrouw WEEMHOFF betreurt het geen visie op cultuur te hebben gehoord. In de gemeente wordt sport echt belangrijk gevonden. Culturele instellingen en cultuurliefhebbers hebben het het afgelopen jaar zwaar te verduren gehad. Zij had gehoopt dat er zou zijn gezegd dat het gek is dat de verhouding tussen de bedragen voor sport en cultuur scheef is. De heer HOLKAMP begrijpt de reactie op zijn bijdrage dat de gemeente ook naar andere verenigingen moet kijken ten behoeve van een totaalplaatje. De insprekers van de drie voetbalverenigingen ervaarden echter een probleem waarvoor ze nadrukkelijk aandacht hebben gevraagd. Eigenlijk is tegen ze gezegd dat ze in de wachtstand moeten staan. Daarom heeft hij het onderwerp nog een keer naar voren gebracht. De gedane toezegging staat voor het tweede kwartaal van volgend jaar, wanneer de voorjaarsnota eigenlijk alweer gemaakt zal zijn. Als er wel een aanpassing nodig is wordt het halen van 2023 ook al weer lastig. Zijn gevoel is daarom te weinig te doen voor de voetbalverenigingen waar er wel een probleem wordt ervaren.

Als andere verengingen ook problemen ervaren is het goed om die ook aan te kaarten. De heer TERLOUW informeert of de heer Holkamp vraagt om de toezegging die staat op het tweede kwartaal van 2022 te verschuiven naar het eerste kwartaal van 2022. De heer HOLKAMP vindt dat een zeer mooie suggestie. Zijn grootste zorg is straks de voorjaarsnota te missen met het nakomen van de toezegging. Wethouder mevrouw WESTERDIJK hoorde mevrouw Weemhoff zeggen dat de gemeente te weinig aan cultuur uitgeeft en hoorde de heer Holkamp zeggen dat de gemeente te weinig uitgeeft aan de voetbalsport. Zij brengt echter in herinnering dat het jaarlijks onderhoud van de sportaccommodaties bijna € 600.000,- kost. Het planmatig onderhoud daarvan kost ruim € 2 miljoen. Er is ook nog een krediet van € 1,5 miljoen beschikbaar gesteld, evenals voor verduurzaming een kleine € 600.000,-. Dat de gemeente te weinig aan sportaccommodaties zou uitgeven weerlegt zij daarom. Er wordt na-

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

9

melijk extreem veel geld uitgegeven aan sport. Van de 67.000 Capellenaren zijn er een kleine 1.900 mensen lid van de genoemde verenigingen. Zij beschikken over prachtige accommodaties en hebben een aantal wensen. In het tweede kwartaal 2022 kan men pas echt bezien of het onderhoud goed werkt. Ook doet de gemeente behoorlijk wat aan cultuur. Zij roept de commissieleden op om kennis te maken met de nieuwe directrice van de bibliotheek en alle vrijwilligers en medewerkers daarvan, evenals wat zij in de afgelopen coronaperiode hebben gedaan. De bibliotheek verdient wat dat betreft een pluim. De gemeente zou trots op zo’n mooie voorziening moeten zijn, die zich heeft ontwikkeld op het gebied van boeken, maar zich ook heeft geworteld in de Capelse samenleving. Het zou te kort door de bocht zijn om te zeggen dat de gemeente geen visie op cultuur heeft. Programma 5b: (openlucht) recreatie De heer BRASSER is verrast door de schone en goed onderhouden kinderboerderij in Capelle, die de kinderen een leuke en leerzame ervaring biedt. Die voorziening wil hij zeker laten behouden. Daarom stemt de VVD voor een kleine verhoging van het subsidiebudget. De heer PATTY gaat mee in de bewoordingen van de VVD en heeft ook geen enkele bedenking tegen de verhoging van het subsidiebudget van de kinderboerderij.

Hij vraagt hoe ervoor kan worden gezorgd dat er meer mensen richting de kinderboerderij gaan, zoals door PR. Hij vermoedt dat parkeren daarbij een rol speelt, maar hij hoopt dat de gemeente Capelle aan den IJssel zich het belang van de kinderboerderij realiseert. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES vindt het goed om vast te stellen dat mensen door corona de buitenruimte weer meer zijn gaan waarderen en ontdekken. Het is goed om daarvoor dan nieuwe invullingen te zoeken. Zij sluit zich verder aan bij de woorden van de heren Brasser en Patty over de kinderboerderij. Mevrouw BADLOE en de heer HOLKAMP sluiten zich ook aan bij de vorige sprekers. Mevrouw WEEMHOFF meent dat de gemeente wel erg terughoudend is bij wat zij wil doen bij de rivier als getijdenpark en is benieuwd of de wethouder daarover nog iets kan vertellen. De heer VLOT denkt bij openluchtrecreatie zowel aan cultuur als aan de buitenruimte, zoals het midzomerfestival in het Schollebos. Hij hoopt dat onderhoud van dat bos zo voorspoedig zal gaan dat Capellenaren daar kunnen blijven recreëren ongeacht de windkracht. Wethouder STRUIJVENBERG kijkt voor de kinderboerderij naar de mogelijkheid van verhuizing. In de tussentijd moet de kinderboerderij wel kunnen draaien, vandaar de subsidieverhoging. Hij vraagt wat mevrouw Weemhoff wil ten aanzien van de rivier als getijdenpark.

Zijn focus ligt nu echter eerst op het Rivium en de waterbus. Mevrouw WEEMHOFF ziet het kopje ‘Versterken van de recreatieve functie van de IJssel’, waarna er wordt gezegd afgezien van de waterbus eigenlijk niets te doen. De wethouder kent het PvdAstandpunt over de recreatieve functie van de IJssel. Zij vraagt hoe het kopje zich verhoudt tot alle bouwplannen langs de IJssel. Wethouder STRUIJVENBERG merkt op dat er nu geen bouwplannen zijn, maar wel is de IJssel als zone voor bouwen aangeduid. De opmerking van mevrouw Weemhoff neemt hij zich ter harte. Programma 6c: Wet maatschappelijke ondersteuning Mevrouw WEEMHOFF vraagt de wethouder hoe mensen met een beperking zijn verwerkt in de begroting, bijvoorbeeld mensen in een rolstoel. Zij is benieuwd hoe de gemeente in deze tijd, met een gebrek aan woningen en tekorten op de arbeidsmarkt, ‘Langer thuis’ en ‘Wonen op maat’ zal faciliteren. De heer HOLKAMP sluit zich aan bij mevrouw Weemhoff wat betreft de verwerking van mensen met een beperking in de begroting. Verder kan hij zich goed vinden in de aanpassing om tot een reële kostprijs voor de Wmo te komen. Mevrouw BADLOE informeert namens haar collega wanneer de onderzoeken gereed zijn voor gerichte keuzen per wijk ten aanzien van ‘Langer thuis’ en ‘Wonen op maat’.

Haar collega vraagt ook aandacht voor de doelgroepen met een laag inkomen en de kwetsbare doelgroepen, die afhankelijk zijn van de hulpmiddelen vanuit de Wmo en huishoudelijke ondersteuning.

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

10

Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES had plaatsvervangende schaamtegevoelens na het verhaal van de inspreker. Zij begrijpt dat in plaats van mensen met een beperking tegenwoordig wordt gesproken over mensen met een chronische aandoening en ziekte. Het is opvallend dat daarover niets in de begroting staat. Ook zij is benieuwd hoe de gemeente met langer thuiswonen en wonen op maat in de toekomst zal omgaan en zij kijkt vol spanning uit naar het stuk, dat daarover in de maak is. Het is begrijpelijk dat een indexering nodig is wat betreft de Wmo-kostprijs en zij vraagt hoe het staat met de uitvoering van de huishoudelijke hulp, waarvan de uren steeds minder worden. De heer BRASSER juicht het komen tot een programma ‘Langer thuis’ toe voor de oudere Capellenaar. Als die echter niet meer zelfstandig thuis kan blijven wonen zou er plaats moeten zijn in een van de Capelse verzorgingstehuizen, ook als er in een crisissituatie direct een plek nodig is. Hij vraagt om de toezegging om dat aspect in het programma ‘Langer thuis’ mee te nemen. Wethouder WILSON doet momenteel heel veel aan toegankelijkheid. De gemeentelijke website wordt regelmatig gemonitord wat betreft de toegankelijkheid van de gemeente. Ook gemeentelijke gebouwen zijn daarop getoetst, ook in samenwerking met de BGC. Er staat daarover echter geen speciaal kopje in de begroting. Dat kopje komt er wel in het programma Buitenruimte.

Er zijn ook heel goede contacten met de BGC. Het college werkt aan de lokale inclusieagenda. Het uitvoeringsplan voor ‘Langer thuis’ komt medio 2022 naar de raad toe. Welk aantal extra bedden in verzorgingstehuizen nodig zijn wordt in kaart gebracht. Niet te garanderen is echter dat mensen altijd in een verzorgingstehuis in Capelle kunnen worden opgenomen. Over de inzet van huishoudelijke ondersteuning heeft hij nooit klachten of bezwaren ontvangen. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES komt na bronnenonderzoek bij haar fractie bij de wethouder bilateraal op dit onderwerp terug. Wethouder STRUIJVENBERG komt beter toe aan het beantwoorden van vragen bij het uitvoeringsplan van ‘Langer thuis’. Het gaat vooral om het bouwen van woningen. Wanneer gerichte keuzes per wijk te maken zijn, durft hij niet te zeggen. Een concrete keuze over wanneer waar iets komt is te maken bij een kans of ontwikkeling, waarbij de gemeente kan aansluiten. Globale afspraken denkt hij volgend jaar te kunnen maken. Tweede termijn programma 6c De heer VLOT vraagt of de VVD het op prijs stelt dat de gemeente stimuleert te bouwen met het oog op uiteindelijke opvang na langer thuis wonen. De heer BRASSER lijkt dat een goede optie. De heer VLOT ondersteunt de VVD daarin.

Programma 6a: Sociale Infrastructuur De heer TERLOUW blijft aandacht vragen voor de vrijwilligers in Capelle en is blij om te lezen dat de nota over vrijwilligerswerk in 2022 opnieuw zal worden vastgesteld. Gratis OV is heel belangrijk vanwege het belang van contacten. Hij is blij met de aandacht voor elkaar, vrijwilligers en de samenleving. De heer BRASSER is erg nieuwsgierig naar de locatie voor het kinderlab in Oostgaarde. De VVD vindt een logische plek daarvoor in of nabij een school. Ook vraagt hij zich af hoe het gemeentelijk beleid inzake de kinderlabs zich verhoudt tot de wens van een integraal kindcentrum in Capelle. De VVD is verder voorstander van de huizen van de wijk en roept nogmaals op om goed te kijken naar de onderlinge samenwerking daartussen en de coördinerende en sturende rol van Welzijn Capelle hierin. De huizen van de wijk kunnen vooral van elkaar leren. Verder vraagt hij zich af hoe de zelfredzame burger wordt bereikt om ook naar de huizen van de wijk te komen. Nu lijkt het erop dat vooral naar burgers wordt gelonkt die ondersteuning nodig hebben. Hem bereiken berichten dat divers wordt omgegaan met de huurinkomsten van huizen van de wijk na verhuur van ruimte.

Het lijkt erop dat Welzijn Capelle dat geld opspaart om naar eigen inzicht te besteden aan het betreffende huis van de wijk, terwijl het bestuur van het huis van de wijk dat geld graag ergens anders aan wil besteden. Enige aanscherping hierin of gerichter maatwerk in de regelgeving zou wat meer duidelijkheid kunnen bieden.

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

11

De heer KERVER vindt het goed om te investeren in de bekendheid van de huizen van de wijk, maar ook in alle andere activiteiten die spelen. Ontmoeting is namelijk erg belangrijk. Het is goed om elkaar weer fysiek te kunnen vinden als de omstandigheden dat toelaten. Het lijkt hem goed dat met een locatieonderzoek wordt gekeken naar de ontwikkeling van een kinderlab in Oostgaarde. Veilig opgroeien is een ontzettend mooi thema. Daarbij horen ook de sociale en emotionele vaardigheden van kinderen, die soms een steuntje in de rug kunnen gebruiken. Gratis OV voor AOW’ers is voor Leefbaar Capelle ontzettend belangrijk. Tot slot kijkt hij ook uit naar de nota over vrijwilligerswerk. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES beaamt dat het ontzettend belangrijk is dat er aandacht gaat naar het gezond opgroeien van de Capelse kinderen. Zij vraagt of het programma ‘Kansrijke start’ past bij de prenatale thuisbezoeken die bij programma 7 aan de orde komen. Het is namelijk belangrijk dat jonge ouders worden voorbereid op het ouderschap. Het is dan goed om ook als gemeente je verantwoordelijkheid in te nemen, om zodoende echtscheidingen te kunnen voorkomen. Zij vindt het daarnaast fijn aandacht te hebben voor gezond seksueel gedrag en een gezonde leefstijl. Mevrouw BADLOE vraagt wanneer de monitor voor het sociaal domein te verwachten is.

Wat betreft het locatieonderzoek voor het kinderlab in Oostgaarde vraagt zij of daarbij ook wordt gekeken naar De Trefterp. De heer HOLKAMP verneemt signalen dat huizen van de wijk op een aantal plaatsen vollopen. Gezien de bestrijding van eenzaamheid zou men wellicht meer in huizen van de wijk willen doen. Hij vraagt of die over voldoende capaciteit beschikken om dat waar te maken. Mevrouw WEEMHOFF herinnert aan een door wethouder mevrouw Hartnagel gedane toezegging over een overzicht met waar er zich huizen van de wijk, huiskamers van de wijk en inloophuizen geografisch bevinden, dus alle voorzieningen die ontmoetingen in Capelle faciliteren. Die ontmoetingsfaciliteiten zouden een brugfunctie moeten hebben voor mensen om elkaar te ontmoeten, niet alleen mensen in een kwetsbare positie. Spreekster meent dat reizigers voor een buurtbus een eigen bijdrage betalen. Zij vraagt of AOW’ers die gebruik maakten van de vervallen buslijn in de nieuwe situatie een eigen bijdrage voor een buurtbus moeten gaan betalen. De heer VLOT mist bij de sociale infrastructuur een bepaalde leeftijdsgroep, die alleen Capsloc tot zijn beschikking heeft. In een huis van de wijk zouden niet alleen minder zelfredzamen welkom moeten zijn, maar ook andere bewoners.

Hij is blij dat het huis van de wijk in Schollevaar weer is opgestart en dat mensen van Welzijn Capelle assistentie hebben gekregen bij het runnen daarvan. Enige transparantie in financiering en tot stand komen van plekken zou hij fijn vinden. De VOORZITTER schorst de vergadering. Schorsing (22.09 – 22.21 uur). De VOORZITTER heropent de vergadering. Wethouder WILSON antwoordt dat het programma ‘Kansrijke start’ niet hetzelfde is als de prenatale thuisbezoeken die bij programma 7 zijn vermeld. Het ene programma doet de GGD en het andere programma doet het CJG. De vragen over de huizen van de wijk en de financiën daarvan worden via een collegebrief beantwoord. In huizen van de wijk zijn er steeds meer activiteiten voor de zelfredzame burger, zoals schaken en kunstactiviteiten. De gemeente zal daartoe meer PR gaan doen. Organisaties zullen huizen van de wijk steeds meer als ontmoetingscentrum gaan gebruiken. Qua capaciteit is er zeker nog ruimte, maar bepaalde tijdslots zijn druk of gewenst. De monitor voor het sociaal domein is in ontwikkeling. De vraag over welke ontmoetingsvoorzieningen er zijn wordt beantwoord in een collegebrief. Een kinderlab kan worden geïntegreerd in een IKC, maar beide verschillen wel van elkaar. Vragen over OV en de buslijn worden ten slotte ook in een collegebrief beantwoord. Programma 6b: Werk en Inkomen (Participatiewet)

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

12

De heer KERVER vindt de doelen die de gemeente voor ogen heeft goed: voorlichting, educatie, vroegsignalering, ondersteuning en het streven dat elke Capellenaar werkt en participeert naar vermogen. Kijkend naar de indicatoren ziet hij dat er een aantal goede jaren is geweest, maar dat de coronacrisis daarop een effect heeft gehad. De ontwikkeling in de komende jaren blijft nog de vraag. De heer BRASSER vernam dat er momenteel zo’n 1.760 bijstandsgerechtigden in Capelle zijn, welk aantal volgens hem nog nooit zo laag is geweest. In Rotterdam is een proef gestart om bijstandsgerechtigden veel meer persoonlijk te benaderen over hun rechten en plichten, met name over het melden van inkomsten en werk. Dat gebeurt door de bijstandsgerechtigden na te bellen en dat regelmatig te herhalen. Dat lijkt de VVD een goede preventiemaatregel om fraude of oneigenlijk gebruik van bijstandsuitkeringen te voorkomen. Hij vraagt of zo’n preventiestrategie ook voor Capelle geschikt is. Dit om de bewustwording te vergroten. De heer TERLOUW is blij met de gevraagde aandacht voor de versteviging van de integrale aanpak. Werk en inkomen, maar ook welzijn en gezondheid horen heel erg bij elkaar. Als men multiproblematiek wil doorbreken is een integrale aanpak nodig.

Complimenten geeft hij ook voor de aandacht voor kinderen van ouders met lage inkomens, waarvoor in 2022 ook een integrale aanpak wordt opgesteld. Het is hem niet gelukt om het cijfer van 1.760 bijstandsgerechtigden uit de grafiek te herleiden. Vanaf bladzijde 99 tot en met bladzijde 102 ziet hij steeds meer nietszeggende grafiekjes en hij vraagt of daar is vergeten om de waardes van de afgelopen jaren toe te voegen. De heer VLOT merkt op dat Capelle een hoop mensen kent die weliswaar werken, maar die toch nog op het sociaal minimum leven. Hen wil hij ook laten helpen en daarbij niet alleen denken aan handhaving. Zij moeten zich alsnog kunnen ontplooien in de maatschappij, wat de gemeente zou moeten ondersteunen. Zij moeten als mens behandeld worden en ruimer moet worden gekeken om hen een menswaardig bestaan te laten leiden, ondanks dat ze in een bijstandssituatie verkeren. Mevrouw WEEMHOFF sluit zich aan bij de heer Terlouw waar het gaat om het verstevigen van de integrale aanpak en benadrukt dat heel veel kinderen die in armoede opgroeien kinderen van werkende ouders zijn. Het extra inzetten van de FIP-methode (Frequent, Intensief en Persoonlijk) interpreteert zij als het persoonlijk aandacht hebben voor mensen om ze op basis van hun talenten zoveel mogelijk te laten ontdekken, om ze zoveel mogelijk te laten meedoen.

Dat vindt zij een positieve inzet om ze zo zoveel mogelijk aan het werk te helpen en uit de armoede te laten komen. In Tilburg is er een proef waar bijstandsgerechtigde alleenstaande mensen in staat worden gesteld om een half jaar samen te wonen. Zij suggereert dat dat wat obstakels met zich meebrengt in de ontwikkeling van het leven van mensen. De heer HOLKAMP sluit zich aan bij de gesproken woorden over de integrale aanpak. In het stukje dat staat onder de kop ‘Iedere Capellenaar werkt en/of participeert naar vermogen’ kan hij zich vinden. Ook in de laatste bestuursrapportage Sociale Zaken van de GR IJsselgemeenten stond een uitgebreid verhaal over activering. Hij is blij dat daar nu meer aandacht voor is dan in het verleden. Ondanks de cijfers twijfelt hij eraan of het allemaal genoeg is, met name voor de groep die te maken heeft met activering en zorg. Voor een bepaalde groep moet men er niet op rekenen dat die nog een stap omhoog kan maken of aan het werk komt. Vanaf 31 december 2017 daalt het aantal mensen op het werkplein veel sterker dan het aantal mensen binnen activering en zorg. Hij had een beetje de stille hoop dat er nu een indicator in de begroting zou staan die gaat over de periode waarin mensen in de bijstand zitten.

Hij vraagt zich terugkijkend op de huidige raadsperiode af of de gemeente genoeg gedaan heeft en heeft bereikt, juist voor de groep waarmee het moeilijk gaat. Ook zou hij willen weten wat de les is die voor een volgende raadsperiode mee te nemen is. Wat betreft inburgering zou naar zijn mening niet in eerste instantie het budget leidend moeten zijn, maar het aantal mensen dat de gemeente ertoe krijgt goed aan de maatschappij deel te nemen of het aantal mensen dat zij zo snel mogelijk aan het werk krijgt. Vooropgesteld zou moeten worden welke kansen/mogelijkheden er zijn om mensen te helpen en daarna te kijken wat daarvoor het budget is. Mevrouw BADLOE vraagt aandacht voor meer bekendheid van de financiële kindregelingen en de specifieke aanpak van jongeren met schulden. Wat betreft de inburgering sluit zij zich aan bij D66. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES sluit zich aan bij het gezegde over de integrale aanpak en is blij dat naast werk en inkomen ook in combinatie gekeken wordt naar gezondheid, eenzaamheid, laagge-

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

13

letterdheid en wat daar verder bij komt kijken. Het is ook mooi dat wordt ontdekt wat er te doen is aan kinderen en armoede en jongeren en schulden. Volgens de grafiek op bladzijde 95 neemt het aantal re-integratievoorzieningen af en zij vraagt of de gemeente minder voorzieningen aanbiedt of minder voorzieningen afneemt. Zij heeft gezien dat er minder mensen van de bijstand naar werk stromen en daarover vraagt zij duidelijkheid van de wethouder. Op dit moment is er best veel reuring in het land over energiearmoede, waarover mensen met een kleine beurs zich terecht zorgen maken. Wellicht is het goed om te kijken of ook in Capelle sprake is van energiearmoede en of daarmee proactief iets moet gebeuren, zoals gratis bespaaradviezen aanbieden aan mensen met een laag inkomen en nadenken over financiële middelen ter ondersteuning als die nodig zijn. Wethouder mevrouw WESTERDIJK merkt op dat het juiste aantal mensen in de bijstand 1.790 bedraagt. De verwachting was dat het bijstandsbestand zou toenemen, maar het is gekrompen, een verrassende ontwikkeling. Er wordt nog steeds gekeken of mensen met zorg en activering de stap naar werk kunnen maken. Daartoe moeten zij werkfit zijn en ook echt een baan kunnen vinden. Banen zijn beschikbaar, maar de aansluiting tussen die banen en mensen uit het bijstandsbestand is niet altijd even goed.

Het aantal mensen dat direct te plaatsen is, is beperkter. Naar de toekomst toe blijven er echter stapjes gemaakt worden. De landelijke prognose is nog steeds dat het aantal bijstandscliënten toeneemt met 3% tot 8%. Daarom is zij blij mensen te kunnen blijven matchen en te voorkomen dat zij de bijstand in stromen. Dat gebeurt ook door de regionale samenwerking en de samenwerking met het UWV en WW@WORK. Hoogwaardig handhaven komt neer op het bezien of er mensen fraude hebben gepleegd, waarop vervolgens wordt gehandhaafd. De grootste taak bij het hoogwaardig handhaven is echter het preventief informeren van mensen middels trainingen, het sturen van brieven en het bellen met cliënten, maar ook door een ontwikkeling in de aanpak vanuit IJsselgemeenten. Bezien wordt de mogelijkheid om een digitaliseringsslag te maken. Tegelijkertijd is het zaak om oog te houden voor de menselijke maat. De gemeente zadelt mensen niet op met een digitaal huisbezoek. Wel heeft de gemeente te maken met een wettelijk kader. Als mensen niet willen hebben dat de gemeente bij hen over de vloer komt biedt de gemeente een service om dat digitaal te doen. Het gaat om een ondersteunende benadering, zodat informatie verstrekt kan worden. Vanuit het Actieplan Schulden zijn er nieuwe criteria die in grafieken zijn weergegeven en waarbij in de komende jaren staven zullen worden bijgevoegd.

Ontwikkelingen met betrekking tot het samenwoningsbeginsel vindt zij interessant, maar zij vindt dat het Rijk daarin eerst een fundamentele keuze moet maken voor de gemeente Capelle daarin handelt. De pilot van de gemeente Tilburg volgt zij met interesse. Ingevolge de Wet inburgering laat de gemeente mensen nu stapjes maken. Als daartoe meer middelen nodig zijn voor het werkdeel komt het college richting de raad. Tegen energiearmoede geeft het Rijk nu compensatie. Niet elke inwoner ervaart direct problematiek van de stijgende energieprijzen vanwege meerjarige contracten. De gemeente geeft al bespaaradviezen. Daarnaast wordt gewerkt aan het Actieplan Energiearmoede. Op de lange termijn wordt bezien of de stijging van energiekosten zich voortzet of normaliseert. Tweede termijn programma 6b De heer KERVER werkt momenteel aan een motie over de aanpak van energiearmoede. Die gaat erover om ervoor te zorgen dat de door het ministerie afgekondigde maatregelen de juiste mensen zal bereiken. Mevrouw WEEMHOFF daagt de wethouder uit om een iets spannender beleid te voeren, ook omdat de gemeente Capelle zich er altijd op voor wil laten staan innovatief te zijn. De heer HOLKAMP had gehoopt dat wethouder Wilson iets over inburgering zou zeggen, gezien de gedraaide pilot met mooie resultaten. Die aanpak is intensiever dan voor de andere statushouders gebeurt en die zal ook meer geld kosten.

Nu leest hij dat het budget leidend is, terwijl met een andere aanpak meer mensen grotere stappen kunnen zetten. Die kans wil hij laten benutten. Wethouder WILSON vraagt of D66 hierover een amendement zal indienen en verbaast het dat het de eerste keer is dat de heer Holkamp vraagt om meer geld voor inburgering vrij te maken. Het college is naar aanleiding van de positieve pilot ‘Inburgering nieuwe stijl’ van mening het met het huidige budget te kunnen doen. Als dat niet zo is komt hij graag bij de commissie terug.

Commissie Samenleving en Economie 26 oktober 2021

Pagina:

14

De heer HOLKAMP komt terug op de door wethouder mevrouw Westerdijk aangegeven mismatch tussen de mensen in het bijstandsbestand en wat de arbeidsmarkt vraagt. Dat vraagt volgens hem om veel mensen (praktijkgericht) op te leiden om hen toch aan het werk te krijgen. Ook hij weet dat niet iedereen aan het werk te krijgen is, maar zijn beeld blijft dat er meer en grotere stappen kunnen worden gezet dan er nu gebeurt. Wethouder mevrouw WESTERDIJK probeert eerst op een breder vlak te zorgen dat iemand de stap richting werk kan maken, wat altijd niet te maken heeft met een opleiding. Het kan ook zijn dat iemand schulden heeft of niet de hele dag kan staan. Die meerdere inzet en ondersteuning is dan nodig om te zorgen dat mensen kleine stapjes kunnen zetten. Daarvoor is zeker aandacht. Zij adviseert de heer Kerver een amendement in plaats van een motie over energiearmoede te maken, met gelijk de benodigde middelen daarin verwerkt. Programma 6d: Jeugdhulp De heer TERLOUW herinnert aan de toezegging om de percelen D en E vanuit de GRJR in 2022 naar de CJG te krijgen, wat ook in de begroting staat. Tegen wachtlijsten bij het CJG is eenmalig geld aangeraamd om knelpunten bij specialistische jeugdhulpaanbieders op te lossen, wat de SGP-fractie van harte ondersteunt. Wel roept hij op goed te blijven monitoren, zodat het verschil gemaakt wordt en wachtlijsten worden weggewerkt.

De kostenbeheersende maatregelen bij de hervormingsagenda jeugd kan hij goed volgen. Hij snapt de voorzichtigheid bij het percentage van 75, waarover de provincie heeft geadviseerd. Het gaat om de grootste wijziging in de begroting ten opzichte van de voorjaarsnota. Hij vraagt of de gemeente zich in dezen niet te rijk rekent en of 75% de beste schatting is. De heer BRASSER is benieuwd of de overheveling van de percelen D en E naar het CJG tot besparing en een betere en snellere toegang tot de zorg zal leiden. Hij ziet uit naar eerste terugkoppeling daarvan halverwege volgend jaar en vraagt om een toezegging dat die terugkoppeling er dan kan komen. De heer KERVER is enorm blij met de lokale invulling van de percelen D en E en heeft het vertrouwen dat het goed zal gaan bij het Capelse CJG. Wat hem betreft zou er nog veel meer lokaal moeten gebeuren. Hij ziet de jeugdhulp toenemen, wat hem niet bevreemdt gezien de omstandigheden. Dat voor het wegwerken van de wachtlijsten bij het CJG extra geld beschikbaar komt vindt hij niet meer dan normaal. In dit stadium noemt hij elke euro om wachtlijsten op te lossen goed geïnvesteerd. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES staat ook achter de voorstellen inzake het wegwerken van de wachtlijsten en het extra geld dat daarvoor naar het CJG gaat, met de kanttekening dat alles goed wordt gemonitord.