02.02 - conceptverslag commissie SLE 18-05-2021

De heer TERLOUW heeft een raadsbesluit voor zich liggen waarin het door de voorzitter vermelde bedrag van € 50.000,- ontbreekt. De VOORZITTER licht toe dat het voorstel van het college is om naar aanleiding van het structurele btw-voordeel de lasten voor het Recreatieschap Hitland te verlagen met € 50.000,- en hij meent dat dat te maken heeft met de eigen gemeentelijke begroting. De zienswijze is om de onderhoudsvoorziening te onderbouwen met een onderliggend beheersplan. De heer TERLOUW leest de gevraagde beslissing voor die hij voor zich heeft liggen: - kennis te nemen van de Jaarrekening 2020 Recreatieschap Hitland, inclusief de accountantsverklaring met beperking; − ten aanzien van de Financiële begroting 2022 en Meerjarenbegroting 2023-2025 Recreatieschap Hitland een zienswijze over het aanpassen van de onderhoudsvoorziening kenbaar te maken bij het algemeen bestuur het Recreatieschap Hitland. Hij noemt het opmerkelijk dat de accountant een niet goedkeurende verklaring heeft afgegeven, een zogenaamde verklaring met beperking. Hij weet dat een accountant dat niet zo snel doet, zodat er best wel iets aan de hand is. Hij wil daarom van de wethouder weten waarom het algemeen bestuur dan toch bij het opmaken van de definitieve jaarrekening heeft vastgehouden aan het voor € 54.501,te hoog opvoeren van de onderhoudsvoorziening en waarom dat deel niet is aangepast.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

15

Bij de stukken zit een antwoordbrief d.d. 29 april 2021, die ook reeds is verstuurd door de secretaris en de burgemeester. Daarin wordt gemeld dat nog behandeling plaatsvindt in de raadsvergadering van 31 mei a.s. Die brief vermeldt dat het bestuur wordt gevraagd de onderhoudsvoorziening in de Jaarrekening 2021 aan te passen en te baseren op de juiste beheersplannen. Dat suggereert alsof de berekeningen waren gebaseerd op andere, onjuiste, beheerplannen. Er was blijkbaar misschien geld over. Of de brief juist is geformuleerd is bepalend voor de uit te brengen zienswijze. De VOORZITTER merkt op dat de zienswijze zoals verwoord in het raadsbesluit staat. Het aframen van € 50.000,- is een onderdeel dat is opgenomen in het collegebesluit. Waarschijnlijk kan de wethouder daarover nadere duiding geven. Wethouder mevrouw WESTERDIJK licht toe dat het raadsbesluit met name gaat over het kennisnemen van de jaarrekening en het advies om daarop al dan niet een zienswijze in te dienen. Het aframen van de begroting is meer een gemeentelijk besluit, dat moet worden verwerkt bij de voorjaarsnota, waarin het totaal van de gemeentelijke begroting wordt aangepast. Vandaar de gescheiden verwerking.

De VOORZITTER concludeert dat in zijn inleiding de woorden “en naar aanleiding van een analyse van de afgelopen jaren over het structurele btw-voordeel de lasten voor het Recreatieschap Hitland vanaf 2021 te verlagen met € 50.000,-“ als niet uitgesproken dienen te worden beschouwd, omdat die geen onderdeel zijn van het raadsbesluit. De heer HOLKAMP ziet in het bij hem voorliggende raadsvoorstel staan: “Ten slotte stellen wij u voor om naar aanleiding van de analyse van de afgelopen jaren over het structurele btw-voordeel in het kader van de afwegingen bij de Voorjaarsnota 2021 de lasten voor Hitland vanaf 2021 te verlagen met € 50.000,-.” Het kan zijn dat bij het knippen en plakken om tot het raadsvoorstel te komen een stukje uit het collegebesluit is meegegaan, wat niet had mee moeten gaan. De VOORZITTER wil laten nagaan wat het huidige raadsbesluit is, wat de tekst is om te komen tot het raadsbesluit en de commissiesecretaris vragen om de komende dagen in conclaaf te gaan over wat het juiste raadsbesluit moet zijn. Wethouder mevrouw WESTERDIJK bevestigt dat opheldering gewenst is en verontschuldigt zich voor de ontstane verwarring. De VOORZITTER concludeert dat in elk geval voor de volgende raadsvergadering duidelijkheid over het juiste raadsbesluit volgt. De heer KOLSTER ziet bij € 50.000,- in dezelfde zin staan dat het gaat om een afweging bij de Voorjaarsnota 2021.

Het raadsbesluit zelf gaat alleen maar over het uitbrengen van een zienswijze. Volgens hem is het helder dat de raad kennis gaat nemen van de jaarrekening en een zienswijze gaat vaststellen. Daarmee is duidelijk dat de € 50.000,- betrekking heeft op de voorjaarsnota en de raad daarover nu geen besluit neemt. De VOORZITTER vraagt de commissiesecretaris desalniettemin om duidelijkheid te geven waarover de raad daadwerkelijk besluit, inclusief de onderliggende stukken die geen verwarring meer mogen brengen. De heer HOLKAMP wacht het uitsluitsel van de commissiesecretaris af. Ook hij deelt de vragen van de heer Terlouw, met name hoe het kan dat het dagelijks en het algemeen bestuur niet hebben ingegrepen en geen aangepaste jaarrekening hebben gemaakt, zodat er een verklaring zonder beperkingen zou komen. Het college heeft onmiddellijk een brief aan het dagelijks bestuur gestuurd om te zorgen dat het in de toekomst beter gaat. Hij hoort dus ook graag de toelichting van de wethouder. Spreker kan zich vinden in het al verzenden van een antwoordbrief. Afhankelijk van de antwoorden over hoe het met de onderliggende cijfers zit en of er een goed of foutief beheersplan is kan de raad bekijken of een zienswijze bovenop de eerdere antwoordbrief moet worden uitgebracht. De heer KOLSTER stemt in met volstrekt heldere conceptraadsbesluit.

De heer JALIENS kan zich eveneens vinden in de voorgestelde zienswijze en sluit zich aan bij de vraag van de heer Terlouw over een de accountantsverklaring met een beperking en het niet aanpassen van de jaarstukken. Hij is benieuwd naar de achterliggende reden daarvan.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

16

Wethouder mevrouw WESTERDIJK noemt de opmerking over een accountantsverklaring met een beperking terecht en vindt het afgeven daarvan niet prettig. Daarover is nadere uitleg nodig. De reden waarom zaken zo zijn gelopen is met name in het tijdpad gelegen. De controle heeft vanwege corona langer geduurd dan voorzien. Kort voor de dagelijks bestuursvergadering kwam er een melding over de verklaring met beperkingen en gevraagd is om die nader te duiden. Ook het algemeen bestuur heeft gevraagd om nadere duiding en wat er zou moeten gebeuren om tot een oplossing te komen. In die gedachte is de brief gemaakt met de opdracht om de begroting aan te passen. Van de opmerking van de heer Vlot dat er geld is opgevoerd wil zij zich verre houden. Voorheen werd een beheerplan voor tien jaar gemaakt en nu is in onderling overleg en in lijn met de visie van de nieuwe directeur gekozen voor een beheerplan voor vijf jaar. Daarop zou meer sturing mogelijk zijn. De voorziening is daarin anders opgenomen. De accountant heeft daarover een opmerking gemaakt. Direct herstel zou het meest wenselijk zijn en dat heeft zij ook gevraagd. Dan zou door de hercontrole van de accountant het knelpunt kunnen ontstaan dat jaarstukken niet op tijd voor de raadsvergadering en aan de provincie voorgelegd kunnen worden.

In onderling overleg met haar collega’s en bestuursleden is toen besloten vanuit Capelle een brief mee te sturen. De gemeente Zuidplas en het algemeen bestuur hebben ook ingestemd met het meegeven van een taak aan de nieuwe directeur om zo snel mogelijk met een begrotingswijziging een aanpassing te doen. Gemeend is dat het beter is een jaarrekening met een beperking in te leveren dan die jaarrekening te laat in te leveren. De heer TERLOUW ziet dat de accountant op 29 maart 2021 diens verklaring heeft afgegeven. Blijkbaar was daarvoor het dagelijks of algemeen bestuur nog niet van de bevindingen van de accountant op de hoogte. Dat aspect is voor verbetering vatbaar, omdat men zou moeten zorgen bij de conceptversie betrokken te zijn. De voorziening is nu eigenlijk te hoog en anders zou er een hoger resultaat zijn geweest. De gemeente Capelle had een deel van dat hogere resultaat in 2020 als haar eigen resultaat kunnen hebben. Dat wordt nu doorgeschoven naar 2021. Hij geeft de wethouder mee om het tijdpad met de accountant en de controle veel beter in te richten. Men zou moeten zorgen de bevindingen van de accountant te kennen, zodat er de mogelijkheid is om de jaarrekening aan te passen, voordat een en ander definitief wordt gecertificeerd. Hij is blij met de reeds uitgebrachte zienswijze. De heren HOLKAMP en JALIENS sluiten zich aan bij de woorden van de heer Terlouw.

De heer VLOT begrijpt dat er over de antwoordbrief, waarin is vermeld dat de opgevoerde kosten voor groot onderhoud niet voldoen binnen de afspraken, contact is geweest. Hij vraagt of dan ook wordt afgezien van een hogere kostenpost voor dat groot onderhoud. Wethouder mevrouw WESTERDIJK beantwoordt die vraag ontkennend. Naar aanleiding van de opmerkingen van de heer Terlouw zal zij de directeur aanspreken op het tijdpad. De VOORZITTER constateert bij een aantal commissieleden onduidelijkheid over het definitieve raadsbesluit en het voorstuk. De commissiesecretaris zal daarover alsnog duidelijkheid verschaffen. Hij stelt voor in een vergadering van het presidium definitief te besluiten of het voorstel op de lijst van bespreekstukken of hamerstukken kan worden geplaatst voor de raadsvergadering van 31 mei a.s. De heer HOLKAMP stelt voor van een hamerstuk uit te gaan in afwachting van de vergadering van het presidium. De VOORZITTER concludeert dat dat voorstel wordt overgenomen, zodat wordt uitgegaan van een hamerstuk. Schorsing (22.47-22.50 uur). 10. Structuurvisie Detailhandel 2021 De VOORZITTER, deelt mee dat de huidige structuurvisie is geëvalueerd en geactualiseerd. Daarmee is de Structuurvisie Detailhandel 2021 opgesteld, die nu ter vaststelling voorligt. De heer JALIENS kan zich vinden in de grote lijn van de Structuurvisie Detailhandel.

De Stadsvisie vermeldt dat het een uitdaging is om de voorzieningen en de winkelcentra in de buurt betekenis te blijven laten houden. In de Structuurvisie Detailhandel mist hij juist een visie gericht op de kleinschalige voorzieningen en winkels in de buurten, zoals de Doormanstraat en het Maria Danneels erf. Hij mist ook een vertegenwoordig van deze solitaire winkels en voorzieningen in de Begeleidingscommissie. Leefbaar Capelle vraagt dan ook aandacht voor deze solitaire voorzieningen en winkels en stelt

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

17

voor deze ook te versterken in samenwerking met de vastgoedeigenaren. Hij stelt voor om naast Fascinatio aan de detailhandelsstructuur ook de Doormanstraat en het Maria Danneels erf toe te voegen. Voor het overige kan Leefbaar Capelle zich in de Structuurvisie Detailhandel vinden. De heer KOLSTER denkt dat het goed is dat de Structuurvisie Detailhandel vernieuwd wordt. Ook goed is dat het stuk is opgesteld na raadpleging van ondernemers en breed wordt gedragen in de samenleving. Het is een realistisch document, waarin webshops en internetaankopen steeds terugkomen. De winkelcentra zijn als een plek in de buurt neergezet waar van alles te halen valt en te doen is. Hij denkt dat het een goede strategie is om mensen naar de winkels te blijven lokken en om die aantrekkelijk te maken en te houden, ook in combinatie met stadsontwikkeling en het vernieuwen van winkelcentra, zoals De Koperwiek. De structuurvisie sluit daar mooi op aan. Namens de VVD spreekt hij complimenten uit voor het stuk en verklaart hij zich bereid om dat vast te stellen. De heer SCHELKERS merkt op dat de gemeente de taak heeft om de fysieke winkels zo goed mogelijk te faciliteren. Het stemt D66 positief om te zien dat de mogelijkheid bestaat om andere dan traditionele detailhandel in de winkelcentra toe te laten.

Toch krijgt hij ook het gevoel dat online nog steeds als de vijand van de fysieke detailhandel wordt gezien, terwijl beide elkaar juist zouden moeten versterken. Dat kan volgens hem ook. De rol van de gemeente is daarin beperkt, maar de gemeente is ook goed op weg met de digitaliseringsvouchers. Het valt hem op dat op een aantal gebieden geen doelen meer worden gesteld. Het lijkt erop dat er niet genoeg perspectief zou zijn, maar hij is benieuwd hoe ondernemers daarin zelf staan en of er überhaupt met die ondernemers is gesproken. Het laten verdwijnen van een supermarkt op het Maria Danneels erf lijkt niet te passen in wat uit het burgerpanel naar voren is gekomen. 71% van de mensen gaf namelijk aan een supermarkt dichtbij huis belangrijk te vinden. De heer TERLOUW herkent de gelegde link van de Structuurvisie Detailhandel met de Stadsvisie, met sterke buurten en wijken. Daarvoor heeft de SGP zich altijd sterk gemaakt, maar die link ziet hij nog onvoldoende terug. Zijn aanbeveling is daarom de link met de Stadsvisie scherper en duidelijker te maken. Het was voor hem best moeilijk om te zien wat er nu eigenlijk anders is. De structuurvisie wordt gemaakt om ondernemers enz. duidelijkheid te geven over ontwikkelingen en richtingen. De context, trends en ontwikkelingen zijn prima weergegeven.

De doelstellingen uit 2015 worden geëvalueerd en daarna gaat het over de ambitie en visie. Hij had het mooi gevonden als in het document iets had gestaan over de in 2015 verwoorde visie en op welke punten die wordt aangepast of aangescherpt, wat leidt tot de visie van 2021. Het zou goed zijn om te zien welke wijziging in de nieuwe structuurvisie zit besloten. Wellicht kan dat in een paragraaf of bladzijde worden toegevoegd, dan wel met een oplegger vanuit het college. Hij sluit zich aan bij de gestelde vragen over Capelle-West en het Maria Danneels erf en wil weten hoe die gebieden in de stadsvisie passen. Veel gemaakte opmerkingen gaan over de horeca, waarvoor nu een ‘nee, tenzij’ geldt. In De Terp zit heel veel horeca, met zelfs toprestaurants. Hij denkt dat het goed is om op dat punt een aanscherping te maken. Bladzijde 8 maakt nog steeds melding van restaurant Tante Toos op de ’s-Gravenweg, maar dat punt behoeft actualisatie. Mevrouw WEEMHOFF constateert dat een bedrijf uit Nijmegen is gevraagd om de Structuurvisie Detailhandel te evalueren en aan te passen. Zij is blij dat een aantal van haar collega’s benoemen dat het bijzonder is dat de Stadsvisie gebaseerd is op het binden in buurten en dat er dan op het Maria Danneels erf en andere plekken geen supermarkt ondersteund wordt. Zij is benieuwd naar de visie van de wethouder daarop.

Ook zij wil weten of horeca alleen op centrumlocaties is toegestaan en op andere plekken niet. Horeca is echter ook een manier om elkaar te ontmoeten. Zij vraagt dus om een onderbouwing van de wethouder om tot de in de visie gemaakte keuze te komen. De heer VLOT stelt dat er met name in de detailhandel en horeca marktwerking aan de orde is, maar wel kan de gemeente daarop enigszins sturen. In Schollevaar is de horeca echter helemaal weg. Dat had als reden dat er bepaalde uitbaters waren waarvoor de vergunning is weggevallen. Die horeca is echter ook nooit meer teruggekomen. In Schollevaar heet het winkelcentrum Shopping Center PicassoPassage. Helaas is de groenteboer aldaar ook gestopt. De leegstand neemt toe. Over dat shopping center ziet hij staan dat er een uit-

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

18

breiding van het supermarktaanbod is. Daarvoor geldt marktwerking en is volgens hem geen structuurvisie nodig. Verder vraagt hij hoe de gemeente met de Structuurvisie Detailhandel lokaal kopen stimuleert. Kan zij een stap zetten naar de grote vastgoedbezitters om te zorgen dat ook lokale ondernemers hun plek vinden? Vervolgens wil hij weten waarom wordt ingezet op een centrumbeleid, horeca of detailhandel, terwijl het Stadsplein nog steeds niet op orde is. Er zijn wijken waar het aanbod van ondernemers afneemt en hij vraagt of de wethouder van mening is dat de marktwerking daar zijn weg zal vinden. De markt in Schollevaar is niet meer teruggekomen, omdat de wethouder ervan overtuigd is dat die niet levensvatbaar is. Het Pier Panderplein, het duurste plein van Capelle, is doods. Hij vraagt zich af wat het college met de Structuurvisie Detailhandel wil bereiken en of het zich inzet voor ondernemers, de behoefte van Capellenaren en levendigheid in de wijken, of dat het alleen maar een mooi beleidsstuk is, zodat weer een taak is volbracht. Investeringen wil hij doen voor alle Capellenaren. Mevrouw DEN ENGELSMAN ziet dat door de structuurvisie Capelle ineens weer negen wijken heeft gekregen en vraagt daarvoor aandacht. De vermelde metrolijn bij CapelleXL op pagina 8 is volgens haar een treinlijntje. Ook bij het CDA leven er zorgen over het geconcentreerd laten van de horeca.

In het kader van levendige buurten en ontmoeten vraagt zij aandacht voor horeca in de wijken, evenals voor horeca in de Smart Toren aan het Capelseplein. Ook kan zij zich horeca voorstellen in de Florabuurt, waar vroeger een Chinees restaurant zat. Wat betreft horeca en leisure vraagt zij daarnaast aandacht voor wat de gemeente in De Koperwiek neerzet en dat dat goed aansluit op bepaalde doelgroepen. Voor jongeren is er namelijk nu geen leuke ontmoetingsplek. Het Stadsplein zou voor hen een huiskamer kunnen zijn. Rondslingerende winkelwagentjes zijn bij elk winkelcentrum een doorn in het oog. Misschien is daar een leuk project van te maken. Vervolgens vraagt zij wat er gebeurt met innovatieve projecten. In ‘s-Gravenland is er een afhaalpunt van Rechtstreeks, waarbij producten direct van de boer aan de klant worden verkocht. Online bestellingen zijn daar in een Huis van de Wijk af te halen, waar mensen elkaar gelijk kunnen ontmoeten. Ook wil zij weten onder welke categorie pakketlevering bij particulieren thuis valt. Ook het CDA breekt graag een lans voor de kleine buurtcentra, zeker het Maria Danneels erf en Schollevaar. In Capelle-West bevindt zich het eerste winkelcentrum van Capelle aan den IJssel, dat 65 jaar terug is ontstaan. In november wordt dat jubileum gevierd. In 2015 is aangegeven dat het eigenlijk niet levensvatbaar is.

Zes jaar later staat er geen enkele winkel leeg. Die kleine buurtcentra zijn belangrijk voor ontmoeten. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES sluit zich aan bij de gemaakte opmerkingen over horeca, de binding met de Stadsvisie en het versterken van de buurt. Interessant vindt zij de innovatieve punten, zoals het afhaalpunt. De heer VAN VLIET legt naast de link met de Stadsvisie ook graag een link met het programma Mobiliteit. Het doel van de Structuurvisie Detailhandel is een toekomstbestendige winkel- en horecastructuur te realiseren. Elke wijk heeft zijn eigen centrumpje met de nodige voorzieningen die prima bereikbaar zijn. Bij bereikbaar en toekomstbestendig vraagt hij hoe mensen uit de auto en in het OV te krijgen zijn, zodat winkelcentra goed bereikbaar blijven met verschillende modaliteiten. Bij bereikbaarheid gaat het vooral om parkeerproblemen. Een goede oplossing is dan om mensen op andere manieren dan met de auto te lokken. GroenLinks wil daarom het gratis parkeren aan de orde stellen. GroenLinks wil ook een zo aantrekkelijk mogelijke Koperwiek, die de laatste jaren goed is verbeterd. Het moet naast aantrekkelijk worden dat ook blijven. Consumenten willen een combinatie van grote merken en lokale specialisten. De vraag is hoe men de balans in zo’n winkelcentrum krijgt, zodat dat aantrekkelijkheid behoudt.

Tot slot geeft hij mee zo breed mogelijk te denken als het gaat om het invullen van leegstand en ruimte. Zorgactiviteiten en maatschappelijke functies zijn mogelijk, maar ook de link met online. Wethouder mevrouw WESTERDIJK laat weten dat de stadsvisie meer overkoepelend is en wordt uitgewerkt in een aantal programma’s. Het programma Economie was eigenlijk een voorloper van de Stadsvisie. In dat programma was opgenomen dat de Structuurvisie Detailhandel 2015 zou worden geactualiseerd. Het college heeft gegeven de omstandigheden en het anticiperen in de richting van corona een stapje verder gezet. De raad is geconsulteerd over eventuele verbeterpunten. Vandaar dat er een uitwerking is vanuit het programma Economie. In het programma Economie is de doelstelling

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

19

opgenomen om de wijkwinkelcentra in buurten en wijken te versterken en bij leegstand te kijken naar andere maatschappelijke functies die mogelijk zijn in zo’n winkelcentrum. Die ziet zij al op plaatsen ontstaan. Op pagina 24 van de Structuurvisie Detailhandel zijn het Maria Danneels erf en Capelle-West opgenomen. Dat zijn ondersteunende wijkwinkelcentra. Supermarkten blijven aldaar, zijn misschien minder toekomstbestendig, zodat uitbreidingen nu niet zijn meegenomen. Er zijn wel degelijk continu nauwe contacten met ondernemers in de Doormanstraat en de eigenaar van de supermarkt op het Maria Danneels erf. Zij willen wel degelijk mogelijkheden hebben tot uitbreiden. Het uitbreiden van de supermarkt op die plek is technisch gezien echter moeilijk. Er is onvoldoende ruimte voor parkeren. Vandaar dat is gezegd dat functies daar behouden kunnen blijven, maar dat die niet extra worden gefaciliteerd met functiewijzigingen. Wat er zit op het Maria Danneels erf en Capelle-West kan er blijven. Zij is een kind van ondernemers en middenstanders en zal zich altijd inzetten om die mensen zoveel mogelijk te ondersteunen. Koop lokaal is dan ook geheel aan haar besteed. Zij gaat graag naar de markt en alle verschillende wijkwinkelcentra om juist lokale mensen te ondersteunen en bij hen te kopen.

Mevrouw DEN ENGELSMAN ziet in de structuurvisie staan dat kleine buurtcentra niet levensvatbaar zijn en dat er mogelijk functiewijzigingen zijn. Daardoor worden ze niet verder meegenomen. Verder wordt gezegd dat de huidige ondernemers kunnen blijven zitten zolang dat past binnen het bestemmingsplan. Zij pleit ervoor de twee genoemde wijkcentra wel mee te nemen, zoals in de Florabuurt is gebeurd. Mevrouw WEEMHOFF hoort de wethouder praten over de lokale winkels, ook buiten het winkelcentra in het centrum. Op bladzijde 22 staat de visie op de centrumstructuur: “winkels buiten gebied deze gebieden leveren geen bijdrage aan de beoogde winkelstructuur.” Zij vraagt hoe zij dat moet lezen in relatie tot buurtbinding en nieuwe initiatieven. Die worden volgens de visie uitgesloten. Wethouder mevrouw WESTERDIJK ontkent dat nieuwe initiatieven worden uitgesloten. Wat bestaand is kan blijven en uitbreiding van vierkante meters is wat anders. Er is ook geen sprake van een bestemmingsplanwijziging. Zij vraagt de raad wel of het de taak van de gemeente is om een buurtcentrum in stand te houden. Bewoners die daar gaan kopen bepalen volgens haar of iets levensvatbaar is. De visie vermeldt onderzoek naar wat op termijn levensvatbaar is gegeven de demografie van Capelle, de toevoeging van verschillende functies en de mogelijkheid dat mensen ook elders boodschappen kunnen doen.

Om leegstand te voorkomen zijn keuzen te maken om bepaalde gebieden sterk te houden en versplintering tegen te gaan. Horeca buiten de aangegeven centrum- en recreatiegebieden wil zij niet toestaan, maar die liever houden binnen de aangegeven horecagebieden. Als horeca wijkondersteunend kan zijn in gebieden zoals Schollevaar of elders, waar ze de functie ontmoeting kan ondersteunen, is die alsnog mogelijk. Bestaande restaurants blijven zitten waar ze zitten. De heer VLOT begrijpt dat de wethouder innovatief met detailhandel- en horecabeleid wil omgaan, maar vraagt hoe zij staat tegenover een coffeeshop in Capelle aan den IJssel. Die bedrijfstak is namelijk niet onderhevig aan leegstand en heeft ook een sociaal aspect. Hij vraagt welke zaken levensvatbaar zijn en waarop de gemeente moet sturen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK antwoordt dat het mensen vrij staat een aanvraag in te dienen voor het starten van een coffeeshop, waarna wordt bekeken of die mogelijk is. Het is aan de markt om te bepalen wat levensvatbaar is en een aanbod aan de mensen te doen. De structuurvisie is er juist om te zorgen dat winkels gecentreerd zitten en niet passende aanvragen kunnen worden afgewezen. De structuurvisie biedt een handvat om mensen rechtmatig en goed te kunnen verwijzen, opdat de bestaande winkels vastigheid hebben en te zorgen dat ze versterkt kunnen worden.

Waar winkels bij elkaar zitten kunnen ze elkaar namelijk versterken. Gratis parkeren geeft daarbij heel veel trek. Mevrouw WEEMHOFF begrijpt dat de wethouder geen grote fastfoodketens in de randgebieden wil, maar zij constateert dat het nu niet is toegestaan een gezellig terras in Schollevaar of het Maria Danneels Erf te vestigen. Zij vraagt wat de wethouder daarvan vindt. De heer VLOT bevestigt dat de fixatie op de centrumring het dilemma is. De groenteboer in Shopping Center PicassoPassage is gestopt en daarnaar wil hij kijken, evenals naar de huurprijzen. De markt in Schollevaar kon volgens de wethouder niet, maar ondertussen staan er op het parkeerterrein bij de Aïda een vis- en bloemenkraam, waarop de wethouder niet ingaat. Ondernemers worden volgens hem de dupe van deze markt en de gemeente zou moeten proberen zich daarvoor in te zetten. Wethouder mevrouw WESTERDIJK stelt dat de gemeente een markt mogelijk wil maken en vergunningen voor standplaatsen wil verlenen als daarnaar vraag is. Ondernemers wilden dat niet. Gegeven de omstandigheden in de afgelopen periode, waarin markten vanwege corona totaal niet mogelijk waren, lijkt het haar ook dat er weinig ondernemers zijn die er vertrouwen in hebben om een markt op te starten. Waar er wel mogelijkheden zijn faciliteert de gemeente dat gewoon.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

20

Het is altijd spijtig als winkeliers moeten stoppen. Daarop heeft de gemeente niet altijd invloed. Huurprijzen zijn iets tussen de verhuurders en huurders. In de vorige structuurvisie was opgenomen om een verbeterslag te maken in de PicassoPassage en de veiligheid aldaar te verhogen. Het duidelijk stellen van doelen is ook in het voorliggende document opgenomen, ook voor de PicassoPassage. De puien zijn daar verhoogd, de omgeving is vernieuwd en de verlichting, de roltrappen en het dak zijn aangepast. Er zijn dus echt investeringen gedaan. Daarom is het waardevol om een structuurvisie te hebben. Over het document kunnen met de stakeholders gesprekken worden aangegaan. Dan is duidelijk welke kant de gemeente op wil voor een sterke infrastructuur voor de detailhandel. Die is er in Capelle volgens haar ook, ook omdat er weinig leegstand is. Capelle is een gemeente met een niet traditioneel aanbod van winkels met een oude stadskern van aanloopstraten. Wel zijn er wijkwinkelcentra in de kernen die worden versterkt. Daarnaast is er een groot winkelcentrum in het centrum, waar ook een opgave ligt vanuit de raad om te zorgen voor een bruisend stadshart. Voor PDV-locaties wordt gezorgd dat daar meer mogelijk is en dat de totale infrastructuur blijvend kan versterken.

Juist de ‘nee tenzij’-optie biedt de mogelijkheid voor een ondernemer om te kunnen beginnen met een coffeecorner of broodjeszaak, die ontmoeting mogelijk maken. In het BBV staat een lijst met wijzigingen ten opzichte van de vorige structuurvisie opgenomen en zij zal bezien of die wijzigingen iets aan te scherpen zijn. Tekstueel zal het stuk ook nog eens worden nagelopen en worden bezien of de actuele winkels daarin staan. Het project Rechtstreeks vindt zij een prachtig initiatief. Tweede termijn De heer JALIENS kan zich vinden in de uitleg van de wethouder, maar ziet toch een zeker spanningsveld tussen de Structuurvisie Detailhandel en de Stadsvisie als het gaat om voorzieningen en winkelcentra op buurtniveau. Winkels mogen op het Maria Danneels erf blijven, maar tevens zegt de wethouder dat ze niet toekomstbestendig of levensvatbaar zijn. De Stadsvisie gaat ervan uit dat het een uitdaging is om ze te blijven behouden. Hij wil daarom laten kijken of het spanningsveld op te lossen is. De heer SCHELKERS mist een ambitie wat betreft het Maria Danneels erf als daarover wordt gezegd dat er weinig mogelijk is en het daar niet toekomstbestendig is. Daarom geeft hij de wethouder mee te kijken wat daar mogelijk is, zodat die ondernemers ook op weg te helpen zijn. De heer TERLOUW was niet op zoek naar het overzicht in het BBV, wat meer een actielijst is.

Hij zoekt meer naar bovenliggende wijzigingen in de visie. Daarbij kan ook de link met de Stadsvisie verwoord worden. Mevrouw WEEMHOFF sluit zich aan bij de heren Jaliens en Schelkers en wil graag specifieker in de structuurvisie zien hoe ondernemerschap in relatie tot de buurtbinding in Capelle wordt gestimuleerd, wat vooral in het belang van inwoners is. De heer VLOT blijft erbij dat het opvallend is dat er geen warenmarkt in Schollevaar meer is, maar ondertussen op het parkeerterrein aldaar wel een vis- en bloemenkraam staan op het duurste plein van Capelle. Het plein moest het hart worden, maar gaat ondertussen kapot. Mevrouw DEN ENGELSMAN begrijpt dat bij horeca van de ‘nee tenzij’-optie gebruik kan worden gemaakt als ontmoeten kan worden gestimuleerd. Zij vraagt het college bestaande kleine buurtcentra mee te nemen in de detailhandelsstructuur, zoals de Doormanstraat, waar nu geen leegstand is. Het Havensteder-complex is verkocht aan een particuliere belegger, die toch iets minder binding met de stad heeft. Als het meenemen van kleine buurtcentra in de detailhandelsstructuur niet gebeurt, kondigt zij daarover een amendement aan. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES heeft de wethouder horen zeggen dat de structuurvisie een houvast is als het om de detailhandel in Capelle gaat. Daarbij is het belangrijk helder in beeld te hebben wat je wilt.

Daarom ondersteunt zij de oproep van de heer Terlouw om goed over de visie na te denken en die te verbinden met de Stadsvisie. Dat kan het college via een oplegger helder neerzetten. Verder is zij blij dat de wethouder open staat voor mooie ontwikkelingen als het om innovatieve projecten gaat. Wel zou zij het heel leuk vinden als de wethouder daarin een meer proactieve rol speelt.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

21

Misschien kan de wethouder nadenken over het promoten van innovatieve projecten door middel van het organiseren van een prijsvraag. De heer VAN VLIET sluit zich geheel aan bij de vorige sprekers. De wethouder ging niet in op zijn vraag hoe mensen via andere modaliteiten naar winkels zijn te krijgen. Hij vraagt of de wethouder het met GroenLinks eens is om mensen via andere modaliteiten dan de auto naar winkelcentra te lokken en of het streven in het programma Mobiliteit dan mogelijk loze woorden zijn. Wethouder mevrouw WESTERDIJK hoort vooral wens doorklinken om de buurtwinkels te behouden. Zij begrijpt echter niet zo goed waar het idee vandaan komt dat de structuurvisie er vanuit zou gaan dat de buurtwinkels niet worden behouden. Er staat namelijk juist in dat ervoor moeten worden gezorgd dat de buurtwinkels behouden kunnen blijven. Uiteindelijk is het aan de markt om te zorgen dat Capellenaren daar gaan kopen en dat het aanbod er is dat men wil hebben. De gemeente heeft daarop niet erg veel invloed en kan alleen faciliteren dat winkels daar gevestigd zijn, dat ze er blijven en dat winkeliers kunnen ondernemen. Dat is opgenomen in de structuurvisie. Het college waardeert de kleine centra en zorgt voor aangewezen gebieden in Capelle met gecentraliseerde winkels, juist ter versterking van de winkels die er al zitten.

Dat geldt ook voor de Bermweg, die zich de laatste jaren heeft doorontwikkeld en een specialisatiestraat is geworden. Het is goed mogelijk dat ook de Doormanstraat die ontwikkeling doormaakt, wat de gemeente van harte ondersteunt en toejuicht. Dat centrum zit vol en dat wil zij ook zo houden. De heer SCHELKERS begrijpt dat de gemeente buurtcentra niet weg wil pesten, wat al positief is. Vergeleken met andere winkelcentra ziet hij daar overal de ambitie terug om die te verbeteren en te optimaliseren, wat hij mist voor de wijkwinkelcentra, waarover zelfs wordt gezegd dat een functiewijziging mogelijk wordt. Hij vraag of de gemeente iets kan doen om de situatie in de wijkwinkelcentra optimaler te maken. Wethouder mevrouw WESTERDIJK verzoekt de heer Schelkers dan een voorbeeld te geven van wat de gemeente daarvoor kan doen, zonder gelijk ongelijkheid te creëren ten opzichte van andere ondernemers. Winkeleigenaren huren daar van professionele instellingen, die ook hun verantwoordelijkheid hebben. De suggesties van de commissie neemt zij graag mee. Mevrouw DEN ENGELSMAN geeft graag een voorbeeld. Bij het ING-gebouw was te zien dat investeerders makkelijker mee te krijgen zijn als de gemeenteraad achter een idee staat. Als een belegger ziet dat de gemeente het belangrijk vindt dat er winkels in de buurt zijn, dan is een ondernemer ook geneigd daarin te investeren.

Bij de Doormanstraat is de straat opgeknapt om parkeren mogelijk te maken. Het is belangrijk dat de gemeente haar steun laat zien en die uitspreekt, opdat andere ondernemers worden aangetrokken en ondernemers niet in onzekerheid blijven verkeren of ze wel kunnen blijven. Zij kondigt op dit aspect een amendement aan. De heer SCHELKERS vindt het argument van ongelijkheid dat de wethouder hanteerder niet terecht, omdat voor de andere omgevingen ook doelen zijn geformuleerd. De handschoen om als raad zelf contact op te nemen met ondernemers pakt hij op en wellicht zal hij daarop terugkomen in een motie of amendement in de raadsvergadering. Wethouder mevrouw WESTERDIJK vindt het erg lastig om op deze manier ad hoc te reageren op interrupties. In de structuurvisie zijn wijkwinkelcentra opgenomen, evenals het mogelijk maken dat ondernemers daar kunnen blijven ondernemen. Misschien creëert mevrouw Den Engelsman zelf onzekerheid dat dat niet mogelijk zou zijn. Het aangekondigde amendement wacht zij af. De heer TERLOUW interrumpeert de wethouder op haar opmerking dat de Structuurvisie Detailhandel ten aanzien van het Maria Danneels erf of Capelle-West niet vermeldt dat daar niet verder ontwikkeld mag worden. De discussie horende lijkt het hem dat men langs elkaar heen praat.

In het BBV staat over Capelle-West dat daar een kleine winkelvoorziening/strip zit die buiten de detailhandelsstructuur valt wegens weinig perspectief vanwege de kleine omvang. Als men eigenaar, ondernemer of potentiele ondernemer of investeerder is nodigt die tekst niet uit om daar te gaan beginnen. Het zit misschien in de verwoording dat die winkelcentra een andere status hebben in de zin van behouden en niet van uitbreiden van vierkante meters. Wethouder mevrouw WESTERDIJK reageert dat in de verwoording staat dat deze kleine voorzieningenstrip een voorziening is in de wijk. Daarmee valt die buiten de hoofddetailhandelsstructuur, zoals die voor de winkelcentra is aangegeven. Deze voorzieningen zijn kwetsbaarder dan de andere en dat is verwoord in het stuk. Dat is wat ook uit onderzoeken blijkt. Er is ruimte voor, maar het perspectief is anders dan voor de aangegeven hoofdstructuren. Die situatie kan zij niet mooier maken. Als men dat vriendelijker verwoord wil hebben moet zij kijken hoe dat kan. Volgens de heer TERLOUW biedt de wethouder een mooie opening. Zij zegt dat de voorzieningenstrip buiten de hoofdstructuurvisie valt. Die winkels zijn echter bijvoorbeeld heel belangrijk voor leven-

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

22

dige wijken of ter ondersteuning van de buurten in Capelle. Ze leveren een grote bijdrage aan de beleving in de stadsvisie. Mevrouw WEEMHOFF denkt dat partijen en de wethouder elkaar niet begrijpen. Zij vraagt de wethouder het onderscheid aan te geven tussen de wijk Fascinatio, waar de buurtsupermarkt wordt opgenomen in de hoofdstructuur, en het Maria Danneels erf, waar dat niet gebeurt. Het inwoneraantal van de twee wijken zijn naar haar mening vergelijkbaar. Zij overweegt zich aan te sluiten bij D66 en het CDA die nadenken over een amendement. Wethouder mevrouw WESTERDIJK verduidelijkt dat het hierbij gaat om de omvang van de winkels die in de buurt gelegen zijn. In Fascinatio bevindt zich minder dicht bij bewoners een supermarkt dan in Schollevaar. De hoofdsupermarkt in Schollevaar zit in de PicassoPassage en de supermarkt in het Maria Danneels erf is daaraan ondersteunend. Daarom is de supermarkt voor Fascinatio wel opgenomen. Die is ter ondersteuning van andere winkels, teneinde in alle wijken een voorziening te hebben, zoals het programma Economie aangeeft. De winkelstrips wil zij behouden en niet wegbestemmen. Ze zijn ondersteunend, maar zitten niet in de hoofdstructuur. De heer Terlouw vroeg wat de hoofdvisie is. Er zijn weinig wijzigingen in het thema, anders dan dat de visie op detailhandel in zijn totaliteit verandert.

Capelle is een gebied waar mensen vooral dagelijks shoppen. In de ondersteunende functie van cross-selling online en off line boodschappen doen ziet zij een shift ontstaan. Daardoor is de structuur belangrijk en ziet zij dat Capelle zelfs aantrekkingskracht heeft voor de direct omliggende gemeenten. De hoofdgedachte is om de hoofdcentra en wijkcentra sterk te laten zijn. Dat is eigenlijk een voortzetting van de visie, die daarmee een uitgebreide actualisatie van de voorgaande visie op detailhandel is. Daarin is niet echt een overkoepelende nieuwe blik opgenomen. Ten aanzien van de beste strategie richting de raad verzoekt zij de voorzitter de vergadering voor een paar minuten te schorsen om met haar ambtelijke ondersteuning te kunnen overleggen. Andere modaliteiten zijn geen losse kreet. Er wordt ook gekeken hoe de buitenruimte om winkelcentra te faciliteren is om te zorgen dat mensen lopen en fietsen. Misschien is het ook mogelijk om andere vervoersmogelijkheden te faciliteren, zoals ook in het programma Economie staat. Het faciliteren van deelvervoer rond winkelcentra zou ook een optie zijn. Daarnaar is in het kader van de Structuurvisie Detailhandel ook gekeken. Schorsing ( 00.01-00.05 uur).

Wethouder mevrouw WESTERDIJK deelt mede dat zij in de aanloop naar de raadsvergadering wil nagaan welke kleine wijzigingen op te nemen zijn om de spraakverwarring en het misverstand weg te nemen, zodat geen onduidelijkheid meer wordt ervaren. Voor het Maria Danneels erf en de Doormanstraat kan sterker geformuleerd worden dat het de wens is winkelcentra daar te behouden en niet weg te bestemmen. Wel moeten de mogelijkheden van de gemeente daarin reëel vermeld worden. Ook kijkt de gemeente altijd naar de kansen en randmogelijkheden om steun te bieden. Uiteindelijk is het altijd een vraag voor huurders, verhuurders, eigenaren en exploitanten en de markt. Zij zal bezien of zij die zaken beter kan benoemen. Wat betreft de horeca zal worden nagegaan of zaken aan te scherpen zijn naar aanleiding van wat de commissie vanavond heeft gezegd. Zij zegt de wijzigingen aan de raad toe, zodat de Agendacommissie kan oordelen of het voorstel rijp is voor bespreking door de raad, waarbij amendementen kunnen worden ingediend of zaken nader kunnen worden besproken. Zij vraagt of haar aanbod voor de commissie voldoende is. De VOORZITTER concludeert dat de wethouder het aanbod doet om voor de raadsvergadering een stuk met tekstuele aanpassingen voor te bereiden, waarmee zij hoopt tegemoet te komen aan het gevoelen van de commissie.

Hij constateert dat de commissie dat een goed voorstel vindt en dat het stuk met wijzigingen voor de raadsvergadering tegemoet kan worden gezien. De wethouder laat de mogelijkheid open voor amendementen door de raad of om het stuk na de raadsvergadering terug te sturen voor bespreking. Hij stelt vast dat het voorstel als bepreekstuk zal worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 31 mei a.s. 11. Rondvraag De heer JALIENS stelt een vraag over de uitvoering van de nota Buitensport en de motie daarover. De raad heeft een motie aangenomen om de voetbalverenigingen perspectief te bieden. Tegelijkertijd is Sportief Capelle bezig met een nota over buitensportaccommodaties. Beide zijn kennelijk samengevoegd. Hij informeert wanneer de raad de uitvoering van de motie tegemoet kan zien.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

23

Wethouder mevrouw WESTERDIJK vraagt de griffier om naar de motie te kijken, die in haar beleving geen motie is. Het gaat om toezegging T 20-072: “wethouder Westerdijk zegt een inventarisatie van de capaciteitsproblemen van de voetbalvelden toe als onderdeel van de brede toekomstverkenning buitensportparken”. In de collegebrief van week 48 en bij de toezeggingenlijst van 23 april jl. is eind eerste kwartaal een eerste concept van die toekomstverkenning door Sportief Capelle opgeleverd. Dat concept is in behandeling genomen en bezien is of het van daaruit nodig is om voorstellen richting de voorjaarsnota te doen en de raad in het tweede kwartaal van het document in kennis te stellen. De heer JALIENS vraagt in hoeverre er kruisbestuiving te verkrijgen is tussen binnen- en buitensportaccommodaties. In Krimpen maakt bijvoorbeeld een volleybalvereniging gebruik van kunstgrasvelden van de voetbalverenigingen. Dat zou tot optimalisatie van het gebruik van accommodaties kunnen leiden. Hij vraagt of de wethouder bereid is te onderzoeken welke de mogelijkheden in Capelle zijn om dat soort kruisbestuivingen teweeg te brengen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK antwoordt dat het multifunctioneel inzetten van binnen- en buitensportaccommodaties op dit moment al een van de uitgangspunten van de Sport- en beweegvisie is.

Sportief Capelle faciliteert daarin sportverenigingen, het onderwijs en overige sporters. Het multimodaal gebruik van sportaccommodaties door sportverenigingen en onderwijs gebeurt dus al. Een voorbeeld betreft dansverenigingen en andere die op sportvelden aan de slag zijn gegaan. Ook zwemverenigingen hebben tijdens de sluiting van het zwembad drooggetraind in de sporthal. Dat heeft aandacht en het sporten in de buitenruimte is door de versoepelingen ook toegenomen. Sportief Capelle is gevraagd om extra goed te kijken dat buitenruimtes worden gefaciliteerd en verbindingen te leggen zijn tussen verschillende accommodaties. Er wordt dus al naar gekeken en daarop wordt actief gestuurd door Sportief Capelle waar het kan. 11. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om 00.14 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Samenleving en Economie van 29 juni 2021, de secretaris, de voorzitter,