02.02 - conceptverslag commissie SLE 18-05-2021

Verslag van de digitale vergadering van de commissie Samenleving en Economie, gehouden op dinsdag 18 mei 2021, gehouden via Pexip, aanvang 19.30 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

:

de heer C.A.J. Schaatsbergen;

volksvertegenwoordigers :

de heer drs. M.G. Jaliens, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.B.L. Kerver, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.C. Brasser, burgerraadslid VVD; de heer J.S. Kolster MSc MA, raadslid VVD; de heer Z. Schelkers, raadslid D66; de heer P.G. Holkamp, raadslid D66; de heer drs. A. Terlouw, raadslid SGP; mevrouw C.W.J. Weemhoff MA, raadslid PvdA; mevrouw H.A. Groenendijk-de Vries Med, raadslid ChristenUnie; de heer M.W. Vlot, raadslid SP; mevrouw D. Badloe BSc, raadslid CDA; mevrouw J. den Engelsman, raadslid CDA; de heer G.M. van Vliet, burgerraadslid GroenLinks;

secretaris:

de heer drs. F. Harteveld;

portefeuillehouders:

mevrouw H.D. Westerdijk LLM, wethouder; mevrouw A.J. Hartnagel, wethouder; de heer M.E. Wilson, wethouder;

ambtelijke ondersteuning:

mevrouw S. Kubbe, beleidsmedewerker Jeugd en jongerenbeleid; mevrouw I. Smith, beleidsadviseur Welzijn en Zorg;

notulist

:

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum).

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering geen personen aanwezig.

1. Opening, mededelingen en vaststellen agenda De VOORZITTER opent de vergadering en heet eenieder van harte welkom. Hij stelt voor inhoudelijke vragen over de Jaarstukken GR IJsselgemeenten 2020, de Begrotingswijziging 2021 en de Begroting 2020-2023 voor punt 8 te agenderen, welke vragen in de vergadering van de commissie BVM van 17 mei jl. niet door wethouder Van Veen beantwoord konden worden. Inhoudelijk portefeuillehouder wethouder mevrouw Westerdijk is vanavond wel aanwezig. Aldus wordt besloten en vervolgens wordt de agenda aldus gewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen verslagen commissie Samenleving en Economie van 7 april 2021 gecombineerde commissie Stadsontwikkeling en –Beheer en Samenleving en economie van 12 april 2021 (besloten) De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt. 4. Gemeenschappelijke regelingen (GGD, Jeugdhulp, Promen en Recreatieschap Hitland) Recreatieschap Hitland Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES deelt mede dat een vergadering over de financiële stukken en de accountantsverklaring is gehouden, wat ook in de stukken is vermeld. 5. Corona De heer VLOT vraagt of de situatie nog steeds zeer ernstig is, gezien het aantal besmettingen. De VOORZITTER merkt op dat deze vraag eigenlijk door de burgemeester zou moeten worden beantwoord, die niet ter vergadering aanwezig is.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

2

Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES reageert dat burgemeester Oskam in de vergadering van de commissie BVM van 17 mei jl. heeft meegedeeld dat de gemeente blij zou moeten zijn met de versoepelingen, maar dat er in de regio minder terugloop van besmettingen is dan gehoopt. De regio bevindt zich dus nog in een zorgelijke fase. 6. Ontwerpbegroting 2022 en Jaarverslag 2020 Gemeenschappelijke Regeling GGD RotterdamRijnmond De VOORZITTER deelt mee dat het voorstel aan de raad is om geen zienswijze in te dienen naar aanleiding van de ontwerpbegroting en kennis te nemen van de kaders voor 2022 en het Jaarverslag 2020. De heer KERVER ziet een duidelijk stuk voorliggen, zodat het wat hem betreft niet nodig is een zienswijze in te dienen. Het is goed om te zien dat het Rijk de kosten van de coronapandemie zoveel mogelijk opvangt. Gezien het bedrag voor inspecties van kinderopvanginstellingen begrijpt hij de situatie, die te maken heeft met gesloten vaste contracten en gemaakte afspraken. Wel is het bedrag opvallend. Uit de stukken blijkt dat een aantal basistaken naar de zijlijn is geschoven vanwege de coronacrisis of omdat niet iedereen even goed is bereikt. Er is een afname van gevallen waarbij de GGD kon inspringen. Men kan stellen dat zo’n crisis niet te verwachten was en dat die te maken had met omstandigheden, maar van de GGD kan men wel een zekere vorm van crisismanagement verwachten.

Hij vraagt hoe de opgedane kennis en ervaring wordt verzameld en weer wordt ingezet om in de toekomst beter in te spelen op dergelijke crisissituaties. Ook wil hij weten of rekening wordt gehouden met een scenario waarin corona voorlopig niet zal verdwijnen, of met een scenario waarin er een andere soort pandemie zal ontstaan. In hoeverre is de GGD voorbereid op toekomstige situaties als deze? De heer KOLSTER stelt het gerust dat alle kosten van de GGD rondom corona door de rijksoverheid worden gedragen. Het basispakket voor Capelle bevat ook de infectieziektebestrijding, waaronder ook reisvaccinaties vallen. Die kosten waren het afgelopen jaar lager, omdat er weinig is gereisd. Wellicht vallen andere kosten op korte termijn hoger uit en hij wil weten of door de coronapandemie iets kan gebeuren waardoor het gemeentelijke takenpakket uitgebreid zou worden, wat nu nog niet is te voorzien. Als voorbeeld noemt hij de SOA- en HIV-bestrijding. De heer HOLKAMP noemt als belangrijkste verworvenheden de voor 2022 voorziene grote veranderingen op het gebied van infectieziektebestrijding en dat vooral zal worden gezocht naar een beter functionerende landelijke aanpak. Wat betreft aansturing en coördinatie is het de afgelopen periode namelijk niet echt goed gegaan.

Enkele weken terug gaf burgemeester Aboutaleb op een avond van de Veiligheidsregio aan dat er een evaluatie aankomt van de crisisaanpak in de regio, waarin ook de GGD zal worden meegenomen Hij vraagt de wethouder of die de raad op de hoogte houdt als er vanuit de GGD veranderingen bekend worden. Tot slot is hij het ermee eens om geen zienswijze in te dienen. De heer TERLOUW kan zich erin vinden om geen zienswijze in te dienen en vindt het gestelde in de documenten prima. Mevrouw WEEMHOFF sluit zich aan bij de vorige sprekers en is het er ook mee eens om geen zienswijze in te dienen. De heer VLOT vindt het evenals de heer Kolster geruststellend dat het kostenplaatje van de coronacrisis bij de rijksoverheid blijft. Hij is blij dat de indexering van 1,9% kan worden gedekt uit gemeentelijke middelen. De GGD is noodzakelijk in de gemeente en die taken zijn naar zijn mening vooralsnog goed vervuld. Mevrouw BADLOE is gebleken dat de kaders vanaf 2023 zouden kunnen veranderen als het gaat om de heroriëntatie van taken en de positie van de GGD. Vooral preventieve gezondheidszorg staat hoog op de politieke agenda en zij informeert daarom naar de status van het regionale preventieakkoord.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

3

In de tweede helft van het jaar wordt een werkagenda opgesteld, waarin verschillende thema’s aan bod komen. Een gezonde leefomgeving vindt het CDA daarbij benoemenswaardig. Samenwerking met SOB zou daarbij moeten plaatsvinden, omdat het gaat om gezondheid en de leefomgeving. Naar aanleiding van de begroting vindt zij het een goede ontwikkeling nu de afrekening te doen op basis van de ingekochte inspecties voor 2020. Ook goed nieuws vindt zij het dat er geen extra financien worden gevraagd. De taken passen binnen de begroting en ook worden de kosten gedekt door het Rijk. Zij kan zich vinden in het niet indienen van een zienswijze. Sommige gemeenten nemen extra plusproducten af en zij is benieuwd of Capelle dat ook doet. Uit de stukken is op te maken dat met de nieuwe kaders in 2023 het basispakket zou kunnen veranderen. Graag hoort zij daarop een bevestiging. Tot slot is erover gesproken om het basispakket met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen eenmalig te verlengen of te verkorten en zij vraagt of hierover al is besloten. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES gaat in op de werkagenda en het visietraject en vraagt of de gemeente daarop iets kan inbrengen. Ook zij vraagt aandacht voor bescherming en preventie en stimulering van een gezonde leefstijl en een gezonde leefomgeving. De heer VAN VLIET stemt ook in met het niet indienen van een zienswijze.

Wethouder WILSON toont zich ingenomen met de begroting en met het feit dat het Rijk alle coronakosten voor z’n rekening heeft genomen. Het stuk vermeldt een heroriëntatie vanaf 2023, wat te maken heeft met een niet voldoende voorbereiding op een pandemie. Die evaluatie loopt en wordt nog landelijk gedeeld. Het college houdt de gemeenteraad op de hoogte van de uitkomst daarvan, zeker als er iets verandert in het basispakket. De GGD kijkt lokaal hoe zij zaken voortaan moet oppakken. Of het basispakket verandert is nog niet bekend. Hij kan zich voorstellen dat meer wordt ingezet op preventie, communicatie en infectieziekten. Wel verwacht hij dat de gemeente meer gaat betalen. Over het preventieakkoord kondigt hij een collegebrief aan. Mevrouw SMITH voegt toe dat het preventieakkoord zeker een gezonde leefomgeving en een gezonde leefstijl bevat. Over het eenmalig verlengen of verkorten van het basispakket is nog geen besluit genomen. De GGD heeft aangegeven de gemeenteraden te betrekken bij de werkagenda en het visiepakket. Hoe dat zal gebeuren is nog onderwerp van gesprek. De plusproducten betreffen Wmo-toezicht en ‘Nu niet zwanger’. Bijna alle gemeenten in de regio kopen het Wmo-toezicht in. De gemeenten Rotterdam en Capelle aan den IJssel kopen het plusproduct ‘Nu niet zwanger’ in. Het is haar momenteel niet bekend of op andere posten aanvullende kosten naar voren kunnen komen.

Tweede termijn Mevrouw BADLOE vraagt op welke termijn het regionaal preventieakkoord naar de gemeenten toekomt. Mevrouw SMITH herinnert aan een aantal maanden geleden verschenen collegebrief daarover. De VOORZITTER constateert dat het raadsvoorstel om geen zienswijze in te dienen en kennis te nemen van de overige stukken wordt gevolgd. Het voorstel kan worden doorgeleid naar de lijst van hamerstukken voor de raadsvergadering van 31 mei a.s. 7. Vaststellen van de Jeugdnota 2021-2024 ‘Basis voor Groei’ De VOORZITTER deelt mee dat de Jeugdnota ‘2017-2020 ‘Wie de jeugd heeft’ afloopt en de voorliggende jeugdnota het vervolg daarop is. De heer VAN VLIET is blij met alle verbeteringen en toevoegingen en complimenteert het college daarmee. Er is erkend dat een financiële situatie tot ongelijke kansen leidt. Net zo blij werd hij van een paar kleine woorden in het hoofdstuk Gezond. Gezond eten is niet voor iedereen goed betaalbaar en het is goed dat de gemeente daarvoor oog heeft. GroenLinks mist daarbij de impact van de coronamaatregelen op de kansen die de jeugd heeft. Hij vraagt de wethouder dan ook om daarover nog iets te zeggen.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

4

De concrete invulling van het thema duurzaamheid ziet hij nog niet in de jeugdnota terug en hij vraagt zich daarom af hoe het daarmee staat. De scenario’s staan nog steeds in de jeugdnota en hij pleit voor situatie 1 met eventueel een evaluatie na een of anderhalf jaar. Hij ziet echter dat het college een andere voorkeur voorstaat. Mevrouw WEEMHOFF is vooral blij met de nulmeting, het benoemen van armoede en schulden en de verschillende scenario’s. Zij neigt ernaar om voor scenario 2B te gaan, waarbij redelijk is geduid waaraan het geld wordt besteed. Over door haar gestelde technische vragen heeft zij afgesproken die volgende week met de ambtenaren te bespreken. De verantwoording rond de vorige jeugdnota vond zij destijds al niet geheel helder. De verwijzing naar die verantwoording is wat haar betreft niet direct een goede onderbouwing van de keuzes die in de voorliggende nota worden gemaakt. De jeugdnota vermeldt een aantal keer dat de gemeente op de goede weg is, maar zij vraagt zich af waarop die uitspraak wordt gebaseerd. Wat is dan die goede weg? Er is inderdaad een stevige basis van lokale organisaties, waarmee zij blij is. Het CJG speelt een belangrijke rol in het jeugdbeleid. Het behoud van deskundigheid was destijds een aandachtspunt en zij vraagt hoe het daarmee op dit moment gaat.

De heer BRASSER kan zich vinden in de voorgestelde jeugdnota, die veel robuuster en ambitieuzer dan de eerste versie is en meer samenhang bevat. Wel is het lastig om alles te doorgronden, omdat er heel veel is genoemd is. Er is extra geld gevraagd voor twee kinderlabs in Oostgaarde en Schenkel en daar is hij voor. Het college wil met die kinderlabs meer samenhang brengen met activiteiten van de brede school. Hij weet dat op scholen skill-labs of wereldlabs worden ontwikkeld. Daarin ziet hij heel veel overeenkomsten met de genoemde kinderlabs. Hij is benieuwd hoe de gemeente de samenwerking met de scholen invult, temeer omdat er dit jaar veel extra geld naar de scholen gaat. Per basisschool gaat het om circa € 180.000,-. Hij kan zich niet voorstellen dat daarmee niets gedaan wordt richting skills-labs of wereldlabs. Misschien kan de gemeente daarin meer meeliften. Voor het dekken van de kosten van de kinderlabs wordt € 100.000,- gevraagd en hij wil weten of dat bedrag bestemd is voor huur, inrichtingseisen of personele lasten. In de wijk Oostgaarde, waarop hij is georiënteerd, is er een huiskamer van de wijk en komt er een Huis van de Wijk. Ook komt er dus nog een kinderlab, dat dan weer niet in het Huis van de Wijk past. Daarom informeert hij op welke plek het kinderlab in Oostgaarde zou moeten komen.

De basiskosten van de jeugdnota bedragen € 580.000,- en er wordt € 245.000,- extra gevraagd. Het gaat om investeringskosten met revolverende verplichtingen. Hij vraagt hoe die kosten in de hand te houden zijn. Aan een jeugdnota kunnen heel andere beleidskaders vastzitten, zoals het sportfonds, het onderwijskansenbeleid en het sociaal domein. In die kaders zitten ook kosten die met jeugd te maken hebben. Wélke kosten met jeugd te maken hebben is echter niet duidelijk, vandaar dat hij verzoekt daarin meer inzicht te bieden. De heer VLOT is het met de heer Van Vliet eens dat de nota met de aangebrachte wijzigingen een mooi stuk is geworden, waarin een zekere vaste basis is gelegd. Op- en aanmerkingen gemaakt in het vorige debat zijn terug te vinden in de versie van de jeugdnota van 19 april. In deze periode werd duidelijk hoe belangrijk het is dat jongelui buiten kunnen zijn, zodat hij praktisch denkt aan uitbreiding van een skatepark. De gemeente zou niet alleen moeten inzetten op Capsloc, maar ook andere locaties moeten faciliteren. Hij meent dat dat ooit in het verkiezingsprogramma van Leefbaar Capelle stond, maar van andere jeugdhonken is weinig overgebleven. De invoering van de Capelse variant van Vreedzaam in de betreffende wijken is genoemd als ‘ongeveer even ver’.

De betrokken ketenpartners zijn echter niet in iedere wijk hetzelfde, zodat hij ‘ongeveer even ver' niet heel goed kon duiden. Hij informeert in dat verband naar de rol van het Leger des Heils in Schollevaar en waarom het CJG in die wijk nog niet meedoet. In de nulmeting zag hij dat de politie 480 keer melding maakte van een Veilig Thuis-situatie omtrent jongeren. Vanuit professionals was dat aantal slechts 106. Hij vraagt of laatstgenoemd aantal binnen dat van 480 valt. Ook is bij dat aantal geen jaartal genoemd en daarom vraagt hij een toelichting daarop. De heer KERVER is ook blij met een aantal aanpassingen, waardoor de nota een beter stuk is geworden. Leefbaar Capelle had in de bespreking enkele weken terug een duidelijke voorkeur voor scenario 2. Hij vraagt op basis waarvan uiteindelijk de keuze is gevallen op scenario 2B.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

5

Naar aanleiding van scenario 2B vraagt hij of de impulsen die mogelijk worden gemaakt vanuit de tijdelijke middelen voldoende worden gemonitord om bij de Voorjaarsnota 2022 een gedegen reflectie te geven op het al dan niet voortzetten van de gefinancierde programmaonderdelen. Covid 19 heeft vele slachtoffers gemaakt en mensen direct en indirect geraakt. Hij is verheugd dat de maatschappij momenteel weer langzaam open lijkt te kunnen gaan. De verwachting is echter wel dat ook in het meest gunstige geval de komende jaren een aantal bijeffecten van deze crisis gevoeld zal blijven worden. Daarbij doelt hij onder andere op de ontstane achterstanden en de psychische problemen waarvan de effecten nog jarenlang kunnen naweeën. Het vraagt of het college bereid is om deze post-Covid-ontwikkelingen in de gaten houden en waar nodig toch te investeren, ook na 2022. Mevrouw BADLOE complimenteert de wethouder en de ambtelijke ondersteuning met het meenemen van de input van de verschillende partijen, zodat die terug te zien zijn in de tweede versie van de jeugdnota. Zij sluit zich aan bij de opmerking van GroenLinks als het gaat om duurzaamheid. Zij wil laten kijken wat scholen kunnen beteken voor duurzaamheid en ook laten bezien welke rol Duurzaam Capelle daarbij zou kunnen spelen.

De participatie van jeugd en ouders wil zij goed blijven organiseren, zodat zij betrokken blijven en het gevoel krijgen dat ze worden gehoord en gezien. Ten aanzien van de kinderlabs sluit zij zich aan bij de vraag van de VVD. Bestaande gebouwen wil het CDA multifunctioneel inzetten. Bij het flexibel organiseren van kinderactiviteiten wil zij ook aandacht houden voor de wijken Fascinatio, ’s-Gravenland en Capelle-West, omdat de uitbreiding nu vooral gaat naar Schollevaar en Oostgaarde. Qua inhoud kan het CDA zich echt vinden in de jeugdnota. Belangrijk daarbij is goed te kijken naar de effecten van de komende vier jaar in te zetten instrumenten. Wat betreft de varianten sluit zij zich aan bij Leefbaar Capelle. Ook het CDA had namelijk een voorkeur voor variant 2. Zij verzoekt de wethouder uit te leggen waarom het college voor variant 2B wil gaan. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES sluit zich aan bij alle complimenten en alle goede woorden. Ook de ChristenUnie is blij met de overzichtelijke manier waarop veranderingen zijn weergegeven, evenals de nulmeting. Belangrijk is structurele voorlichting over seks, relaties, pesten, social media, ouderbetrokkenheid en preventie. Heel fijn vindt zij de aandacht voor het kind en de opvoeder. Belangrijk is het appel van het CDA om daarvoor structureel aandacht te blijven vragen en dat procesmatig goed in te bedden.

Dat geldt zeker ook voor het actieplan ‘Integrale aanpak armoede’, waarover binnenkort een regionale conferentie volgt. De extra € 245.000,- is goed onderbouwd, maar ook via het Rijk komen er tijdelijke middelen vrij. Zij vraagt of in plaats van gemeentelijke budgetten ook andere budgetten aangesproken kunnen worden. De heer TERLOUW is van mening dat een heel belangrijk en mooi document voorligt. Hij is heel blij met de gedane aanpassingen en toevoegingen, waardoor het stuk completer en rijker is geworden en daarmee ook gebalanceerder. De toevoeging van de verantwoording over 2017-2020 op bladzijde 5 noemt hij bijvoorbeeld goed. Bijlage 4 heeft hij bij de stukken gemist, inhoudend de evaluatie van het beleid over 2017-2020. Op bladzijde 5 werd hij getriggerd door de vijf bullets over de evaluatie van de afgelopen vier jaar. De vierde bullet gaat over het evalueren van de preventieve programma’s en hij vraagt op welke wijze de evaluatie van die programma’s is terug te zien. Hij wil namelijk weten waar hij de effectiviteit van het huidige beleid tegenkomt. De pagina over de staat van de jeugd wordt op pagina 11 gevolgd door het document ‘Samen’.

De laatste zin op die bladzijde vermeldt: “Zo werken wij voor onze Capelse kinderen, lossen we samen dingen op en hebben we het goed voor elkaar.” Hij vraagt of dat inderdaad zo is, omdat de Capelse jeugd ten opzichte van Nederland best wel zorgelijk afwijkt. Hij is benieuwd hoe de wethouder naar het beleid kijkt, evenals naar de staat van de Capelse jeugd in combinatie met de effectiviteit van het programma. De SGP is elke keer kritisch op budgetten, zeker in deze tijd. Hij ziet een gevraagde forse verhoging van 42%, omdat bij € 580.000,- een bedrag van € 245.000,- moet komen. Zijn fractie kan zich heel goed vinden in scenario 2B. Hij daagt de wethouder uit toe te lichten wat zij uit de effectiviteit van het huidige programma kan halen. Dat zou de basis moeten zijn voor een aanvraag voor 2023. De heer HOLKAMP zegt de wethouder en de ambtelijke organisatie dank voor de vele aanpassingen in het stuk naar aanleiding van de consultatie op 9 maart jl. Die hebben geleid tot een veel beter stuk.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

6

D66 heeft op 9 maart jl. aangegeven te worstelen met de vraag om tijdelijk extra geld beschikbaar te stellen. Toen heeft hij gezegd even uit te gaan van scenario 1, omdat het de vraag is hoe het een jaar na het opstarten van projecten verder zal gaan. De oproep van de heer Terlouw om te evalueren en te kijken wat werkt en goedkoper kan vond hij mooi. De gemeente zou ervoor moeten zorgen zo min mogelijk extra geld nodig te hebben. De integraliteit vindt hij beter beschreven, maar wel is het nog een beetje de vraag hoe die vorm gaat krijgen. Misschien dat de wethouder daarom kan toelichten hoe de jeugdnota gaat bijdragen aan het uitgangspunt van één gezin, één plan en één regisseur. Dat is namelijk binnen het sociaal domein leidend en hij hoort graag van de wethouder hoe de voorliggende jeugdnota daaraan gaat bijdragen. Het is prachtig hoeveel dingen de nulmeting tracht meetbaar te krijgen. Daarvoor heeft hij alle waardering. Als het aantal meldingen bij Veilig Thuis daalt is dat goed, maar niet omdat er veel minder gemeld wordt terwijl er nog van alles aan de hand is. Zijn oproep is daarom zaken niet alleen kwantitatief te bekijken, maar daaraan ook een zekere duiding te geven. De heer Van Vliet merkte op dat gezond eten niet voor iedereen betaalbaar is en dat riep bij hem de vraag op wat de gemeente daaraan moet doen.

Dat aspect toevoegen aan de jeugdnota betekent wel dat men er iets mee moet, los van de vraag in welke mate die opmerking waar is. Hij kan wel begrijpen dat mensen in armoedesituaties en de daarbij komende stress soms verkeerde keuzes maken en dat de gemeente daarop wil inzetten. Met de aanname dat gezond eten per definitie niet voor iedereen betaalbaar is heeft hij toch wel wat moeite. De heer VLOT meent dat de btw-verhoging op voedingsmiddelen de onbetaalbaarheid van gezonde voeding voor mensen met armoede versterkt heeft. Daaraan kan de gemeente misschien weinig doen, maar zij kan daarop misschien wel instappen. De heer HOLKAMP had gevraagd wat de gemeente kan doen aan de onbetaalbaarheid van gezonde voeding voor mensen in een armoedesituatie en hij stelt vast dat de heer Vlot die vraag heeft herhaald. De gemeente is beperkt in wat zij kan doen naar aanleiding van landelijk beleid. De btwverhoging is daarvan een goed voorbeeld en daarover gaat de Capelse gemeenteraad niet. Het enige dat de raad zou kunnen doen is het college vragen een brief te sturen en het kabinet te vragen om de btw-maatregel te herzien. Als dat de suggestie van de heer Vlot is kan hij zich daarin vinden. De heer VLOT dacht eigenlijk aan maatwerk en deze mensen een steuntje in de rug te geven om wel gezonde voeding te kunnen aanschaffen.

Wethouder mevrouw HARTNAGEL vond het fijn om de complimenten te horen, omdat heel hard aan de jeugdnota is gewerkt, die daardoor best wel aan de late kant is aangeleverd. College en ambtenaren hebben hun best gedaan om aanpassingen zo goed mogelijk aan te brengen en zorgvuldigheid te betrachten, waarom in de informatieronde ook was gevraagd. In antwoord op de vraag over gezond eten vermeldt zij dat er bij de kinderlabs tuintjes zijn, waar eigen groenten te kweken zijn, waarmee kinderen hun eigen eten kunnen maken. Zij leren zo koken met verse groente, waarmee ze anders geen kennis zouden hebben gemaakt. De heer Holkamp vroeg of het een aanname is of een feit dat kinderen op sommige scholen soms door omstandigheden thuis op een andere manier te eten krijgen. Een basisschooldirecteur vertelde haar onlangs dat er nog steeds kinderen zijn die zonder ontbijt naar school gaan. In combinatie met praktijkscholen wordt nu gekeken of daar ontbijt te regelen is. Dat project is echter nog niet uitgewerkt. Dat noemt zij als voorbeeld van dingen die de gemeente al doet. Het onderwerp duurzaamheid wil zij graag verder oppakken en uitwerken met de jongerenraad. Vervolgens gaat zij in op de keuze voor scenario 2B. Die keuze is gemaakt vanwege de gevolgen van corona en wat het Rijk biedt om die gevolgen te verzachten.

Het college voegt de van het Rijk te ontvangen bedragen bedoeld om de coronagevolgen te verzachten bij elkaar. Het zou zonde zijn om van die middelen geen gebruik te maken. Zij kijkt daarnaar met haar collega’s Westerdijk en Wilson. Er komt een coronaherstelpan, waarin het college voorstellen zal doen. Zij vreest voor de gevolgen van corona voor de jongeren en vraagt zich af hoe zij hun examens zullen doorkomen. Daarom wordt nu nog een voorzichtige keuze gemaakt. Bekeken zal worden of wat in scenario 2B staat effect sorteert. Resultaten van de effectmeting bij de voorjaarsnota voegen zou te snel kunnen zijn, maar dat probeert zij wel. Voor behoud van deskundigheid bij het CJG doet zij haar best. Het CJG is aanwezig op de basisscholen en in de kinderlabs. Daarnaast bevinden jongerenwerkers en maatschappelijk werkers zich op het voortgezet onderwijs. Men hoeft daarom niet te vrezen dat er deskundigheid verloren gaat. De heer Brasser noemde bij de kinderlabs skill-labs en wereldlabs, waarvan zij nog niet had gehoord. Zij zal nagaan wat die betekenen. De kosten van de kinderlabs betreffen inderdaad huur- en personeelskosten, evenals de inhuurkosten van het CJG.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

7

Het Huis van de Wijk in Oostgaarde bevindt zich aan de Linie. Het kinderlab in die wijk wil zij graag in samenwerking met Havensteder onderin de plint bij de Purmerhoek laten vestigen. De heer Brasser verzocht haar ook te bezien hoe geldstromen in elkaar te passen zijn en of investeringen dan wel nodig zijn. Zij wil geen geld over de balk gooien. Investeringen gebeuren op een zo degelijk en structureel mogelijke manier. Niet elk kind is te dwingen om geboden kansen te pakken, maar de gemeente biedt die kansen wel. Ontwikkelingen op sommige scholen zijn niet zo leuk, maar waar die er zijn wordt geprobeerd daarop in te spelen. Met het project Vreedzaam is de gemeente niet overal even ver. Oostgaarde is al een heel vreedzame wijk, terwijl in Middelwatering het project is begonnen in het kinderlab en wordt geprobeerd dat op scholen te brengen, evenals in Schenkel. In Schollevaar zijn nog niet alle scholen vreedzaam. Sommige scholen hanteren hun eigen methode, maar daar draait het project dan weer wel op het kinderlab. In tegenstelling tot wat de heer Vlot opmerkte bevindt zich in Schollevaar wel een CJG. Het CJG beschikt daar over een eigen consultatiebureau in het Huis van de Wijk en bevindt zich in die wijk op de scholen en in het kinderlab. Het Leger des Heils bevindt zich nog steeds aan de Aïda.

De heer VLOT ziet in de stukken bij participanten in het Vreedzaam-project het CJG in Schollevaar niet genoemd, wat hem ook verbaasde. Hij weet namelijk dat het CJG in het Huis van de Wijk in Schollevaar aanwezig is. Het Leger des Heils is genoemd bij het woonproject aan de Aïda. Dat deel van de jongeren komt in de rest van de stukken echter weinig aan bod in de jeugdnota. Wethouder mevrouw HARTNAGEL wijst de heer Vlot op de tweede pagina van de bijlage, waar het CJG is vermeld. Hedenmiddag hadden wethouder Wilson en zijzelf een prettig en goed gesprek met het Leger des Heils. Die organisatie is niet genoemd in de jeugdnota, omdat de financiering op een andere manier is geregeld. Die financiering komt de ene keer uit jeugdhulpmiddelen en een andere keer vanuit de Wmo. De gemeente is heel blij met het Leger des Heils, dat al ruim twaalf jaar in Capelle aan den IJssel zit. Besloten is de organisatie te laten blijven, omdat die nodig is en omdat het goed gaat. Leefbaar Capelle vroeg waarom gekozen is voor scenario 2B en niet voor scenario 2. Er was een politieke meerderheid voor scenario 2, maar vanwege de op de gemeente afkomende onzekerheden wil zij ruimte houden en met de jeugdnota actueel kunnen zijn. Waar nodig en waar mogelijk kan er bijstelling plaatsvinden en daarom is de keuze gemaakt voor scenario 2B. Dat was niet de makkelijkste keuze, maar wel de belangrijkste.

De heer Kerver vroeg aandacht voor de post-Covid-gevolgen en daarin zal de gemeente zeker investeren, ook na 2022 als dat nodig is. Daarop wordt overigens al geanticipeerd. In het kader van de armoedeaanpak komt het college nog met het sociaal hospitaal naar de raad toe. Dat is een totaalplaatje waarbij er aandacht is voor huiselijk geweld, kindermishandeling, schulden en werkloosheid. Bezien wordt of die problemen te doorbreken zijn. Het Walhallab is geopend. Er zijn daar inmiddels 15 jongeren binnen en er komt binnenkort nog een grote campagne om de andere 60 te bereiken. De heer Terlouw miste bijlage 4; die betreft de samenvatting van de verantwoording van de jeugdnota 2017-2021. Geprobeerd wordt om kinderen dezelfde kansen te laten krijgen, wat ook onderdeel is van de jeugdnota. Cijfers van Veilig Thuis kwalitatief bekijken vindt zij een goed idee. Die cijfers waren in de eerste coronaperiode lager gebleven, terwijl het aantal vragen in chats was gegroeid. Wetenschappers van buiten constateerden dat er een toename was van 40%. Op die beweging is zij alert. Sommige professionals willen vanwege een vertrouwensband met de ouders of opvoeders liever geen melding doen en kijken of ze problemen op een andere manier kunnen oplossen.

Tweede termijn De VOORZITTER vraagt de commissieleden in tweede termijn aan te geven of het financieel scenario 2B voor hen acceptabel is, ook gelet op de beantwoording van de wethouder. De heer VAN VLIET kan zich na de heldere uiteenzetting over de financiën vinden in scenario 2B. Mevrouw WEEMHOFF gaat ook mee met scenario 2B, zeker vanwege de argumentatie dat dan na een jaar aan de hand van een evaluatie eventueel andere maatregelen te nemen zijn. Zij dankt de wethouder voor het beantwoorden van de vragen en zal daarover volgende week nog contact met de ambtenaren hebben.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

8

De heer BRASSER is erg blij met de uitgebreide beantwoording van de vragen en gaat eveneens mee met scenario 2B. Hij volgt het advies van de heer Terlouw aan de wethouder over de evaluatie. De heer VLOT kan zich ook vinden in de keuze van de wethouder voor scenario 2B en constateert dat hij het CJG op een pagina inderdaad over het hoofd heeft gezien. De heer KERVER zegt de wethouder dank voor haar toelichting en beantwoording en vertrouwt erop dat het college de post-Covid-situatie in de gaten zal houden. Mochten er middelen nodig zijn, dan kan daarop worden ingesprongen. Voor nu gaat Leefbaar Capelle akkoord met scenario 2B. Mevrouw BADLOE zegt de wethouder eveneens dank voor beantwoording van de vragen en stemt in met de jeugdnota inclusief het voorstel voor scenario 2B. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES spreekt haar dank aan de wethouder uit voor de gegeven antwoorden. Zij heeft nog niet helemaal scherp voor ogen dat het extra geld echt nodig is. Daarom wil zij het voorstel nog met haar fractie bespreken en kan zij dus nog niet zeggen of daarmee akkoord zal worden gegaan. De heer TERLOUW dankt de wethouder voor haar beantwoording. Bijlage 4 kon hij overigens niet vinden. Mevrouw KUBBE licht toe dat van de nota eerst een Word-versie is gestuurd, waarin de wijzigingen goed te zien waren.

Daar waren de bijlagen als losse documenten bijgevoegd en zij weet niet zeker of bijlage 4 daarbij goed is doorgekomen. Later is een opgemaakte versie nagestuurd en daarin is bijlage 4 wel opgenomen. Mocht er nog behoefte aan zijn, dan kan zij de in Word gemaakte bijlage 4 nog nasturen. De heer TERLOUW repliceert dat hij met de Word-versie heeft gewerkt, omdat daarin de wijzigingen goed te volgen waren. Hij is blij met de toezegging van de wethouder om bij de Voorjaarsnota 2022 of de Najaarsnota 2022 met een evaluatie van de preventieve maatregelen en het effect van de huidige maatregelen terug te komen. Dan is er qua timing een goed moment richting 2023. Ook is hij de wethouder erkentelijk voor de nulmeting en de informatie daarin, die de start is van de evaluatie. Tevens is hij het eens met scenario 2B. De heer HOLKAMP constateert een overduidelijke voorkeur voor scenario 2B en zal daarin ook meegaan. Tegelijkertijd vraagt hij zich af of het doel van nota’s zoals deze moet zijn om die hoe dan ook op de hamerstukkenlijst te krijgen. Soms is het goed dat over belangrijke nota’s in de raadsvergadering een korte bijdrage wordt uitgesproken. Wethouder mevrouw HARTNAGEL dankt alle commissieleden voor hun inbreng, ook namens haar ambtenaren en zeker de jongeren en de kinderen. Zij zegt ook dank voor de keuze voor scenario 2B, een mooie basis voor groei.

De VOORZITTER constateert een complimenteuze commissie richting de wethouder en de ambtelijke ondersteuning voor het verwerken van alle wijzigingen en opmerkingen vanuit de consultatieronde. Het merendeel van de raad gaat op dit moment akkoord met scenario 2B en de ChristenUnie-fractie spreekt daarover nog intern. De opmerking van de heer Holkamp vindt hij terecht voor zo’n belangrijk stuk als de jeugdnota. Gelet hierop stelt hij voor het voorstel als bespreekstuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 31 mei a.s. Wethouder mevrouw HARTNAGEL kan zich vinden in de samenvatting van haar toezegging door de heer Terlouw. Schorsing (21.09 – 21.20 uur). 7a. Vragen uit vergadering BVM van 17 mei 2021 aan wethouder Westerdijk over de Jaarstukken GR IJSSEL gemeenten 2020, de Begrotingswijziging 2021 en de Begroting 2020-2023 Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES constateert dat het aantal uitkeringen toeneemt. 22 mensen zien af van een uitkering en ook gaan 29 jongeren weer naar school, zodat ze geen uitkering nodig hebben. Zij informeert naar hun perspectief en of er zicht op is of ze ergens anders goed terechtkomen.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

9

Wethouder mevrouw WESTERDIJK noemt het een succes als jongeren kiezen voor een opleiding, omdat ze van daaruit meer perspectief hebben op het behalen van een diploma en daarmee op een startkwalificatie, die een betere kans geeft op een baan. De reden waarom mensen soms niet in een traject doorgaan is niet altijd even duidelijk. Het kan zijn dat iemand alsnog middelen van bestaan vindt of een partner heeft. De uitkering blijft een vangnet en is geen middel om iemand aan de hand te nemen en wegwijs te maken in het leven. Daarvoor zijn er andere middelen. Mensen vasthouden is ook geen wettelijke taak. Als iemand geen recht heeft op bijstand zal die niet worden uitgekeerd. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES vindt het antwoord helder, maar haar gevoel daarbij is nog niet positief. Vanuit sociale gevoelens vraagt zij zich wel af waar mensen blijven. Misschien moet er toch een hulplijn of controlemoment zijn en zij gaat erover nadenken hoe dat te organiseren zou zijn. 8. Voorlopige Jaarstukken 2020 en Primitieve Begroting 2022 Promen De VOORZITTER deelt mee dat het voorstel van het college is om kennis te nemen van de jaarstukken en de primitieve begroting 2022 van Promen en Prowork 2022. Het college stelt ook voor een zienswijze in te dienen naar aanleiding van de jaarstukken 2020 en de primitieve Begroting 2022, namelijk: a.

Promen te complimenteren dat het resultaat over 2020 binnen de door de gemeenten toegekende coronacompensatie is gebleven; b. Promen te verzoeken de gemeenten te informeren als zich nu nog onvoorziene risico’s voordoen als gevolg van de coronacrisis. De heer JALIENS vindt het terecht Promen te complimenteren met het feit dat het resultaat over 2020 binnen de door de gemeenten toegekende coronacompensatie is gebleven. 2020 is een moeilijk jaar geweest, de compensatie was dus nodig en dat Promen daarbinnen blijft is goed. Ook de behaalde score wat betreft werknemerstevredenheid noemt hij goed. Hij vindt dat de gemeente Promen ook daarvoor moet complimenteren. Het welzijn van de werknemers staat hoog in het vaandel van Promen en als zij daarbij zo’n score weet te behalen, heeft zij het goed gedaan. Wat betreft onderdeel b vraagt hij zich af van welke formulering hij uit moet gaan, omdat hij op bladzijde 1 van het voorstel een andere formulering ziet. Hij leest namelijk bij b “Promen te bedanken voor de wijze waarop de gemeenteraad tussentijds is geïnformeerd over de consequenties van de coronacrisis op de bedrijfsvoering van Promen en erop te vertrouwen dat Promen deze werkwijze voortzet”. De VOORZITTER laat weten dat de secretaris dat zal onderzoeken.

Hij vraagt de overige commissieleden te reageren op het voorstel van de heer Jaliens over het complimenteren van Promen met het resultaat van het werknemerstevredenheidsonderzoek. De heer BRASSER sluit zich aan bij de heer Jaliens en is blij dat de mensen bij Promen de afgelopen tijd in een veilige omgeving hebben kunnen werken. Hij kan zich ook aansluiten bij het voorstel van de heer Jaliens over het uitbreiden van de zienswijze. De heer HOLKAMP bevestigt dat 2020 een lastig jaar voor Promen en haar medewerkers was vanwege de coronacrisis. Ook hij kan zich vinden in het voorstel van de heer Jaliens om Promen te complimenteren met de waardering van de medewerkers getoond in het onderzoek. Gemeenten hebben volgens hem terecht extra geld beschikbaar gesteld en nu blijkt er achteraf door enkele meevallers aan het einde van het jaar toch geld over te zijn, dat weer terugvloeit naar gemeenten. Daarmee is hij het eens. Prowork laat zien dat met voldoende begeleiding goede uitstroom naar betaald werk te realiseren is. De gemeente zou daarvan meer gebruik kunnen maken, ook om Promen een steuntje in de rug te geven. De gemeente Krimpenerwaard ziet wel kans om groenonderhoud te doen in samenwerking tussen de sociale dienst, beheer openbare ruimte en Promen/Prowork. Hij is benieuwd waarom dat daar wel werkt en in Capelle niet met bijvoorbeeld Capelle Werkt en de sociale dienst.

De VOORZITTER komt terug op de tekst van zienswijze b. In het raadsbesluit staat de volgende zienswijze opgenomen: “Ten aanzien van de voorlopige Jaarstukken 2020 Promen en de Primitieve Begroting 2022 Promen onderstaande zienswijze kenbaar te maken bij het dagelijks bestuur van Promen:

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

10

a. Promen te complimenteren dat het resultaat over 2020 binnen de door de gemeenten toegekende coronacompensatie is gebleven; b. Promen te bedanken voor de wijze waarop de gemeenteraad tussentijds is geïnformeerd over de consequenties van de coronacrisis op de bedrijfsvoering van Promen en erop te vertrouwen dat Promen deze werkwijze voortzet.” Hetgeen hij in zijn introductie aangaf was de verkorte versie, vermeld op pagina 3 van het stuk. Hij hoopt daarmee verduidelijking te hebben gegeven en biedt zijn verontschuldigingen aan voor de mogelijkerwijs ontstane verwarring. De heer TERLOUW noemt de jaarstukken over 2020 en de primitieve begroting 2022 prima. Ze zijn netjes voorbereid, op tijd ontvangen en uitstekend geschreven en aangeboden. Daarvoor geeft hij complimenten. Hij is het eens met de voorgestelde zienswijze, die gepast is. Het overblijvende geld vloeit terug naar gemeenten en hij vindt het goed dat op die wijze met gemeentelijk geld wordt omgegaan. Ook valt het op dat bij de uitstroom naar werk een mooi percentage is vermeld en het is goed om te onderzoeken of daarvan meer gebruik gemaakt kan worden. Ook daarvoor zou Promen gecomplimenteerd kunnen worden. Het medewerkerstevredenheidsonderzoek levert het gemiddelde cijfer van 7,2 op ten opzichte van 7,0 in 2018. Op grond daarvan een zienswijze indienen vindt hij moeilijk, omdat men er dan weer één onderwerp uit neemt.

Hij stelt voor te bezien of in de al vermelde complimenten de complimenten over de medewerkerstevredenheid al besloten zitten. Mevrouw WEEMHOFF heeft niet zoveel meer toe te voegen en betuigt groot respect voor wat Promen heeft gerealiseerd. Zij gaat mee met de geformuleerde zienswijze. Een hoger waarderingscijfer van de medewerkers is zeker een compliment waard, maar zij is geneigd mee te gaan in de woorden van de heer Terlouw om in brede zin groot respect en complimenten uit te spreken voor hetgeen Promen in het afgelopen jaar heeft bijgedragen. Zeven op de tien medewerkers vinden dat Promen genoeg heeft gedaan om hen tegen corona te beschermen en dat is ook een compliment waard. De heer VLOT heeft Promen altijd in zijn blikveld gehad en heeft zich ook wel eens kritisch uitgelaten over hoe het er daar aan toe ging. In eerste aanleg heeft hij weinig aan te merken. Het is mooi dat er een positief resultaat is behaald. De SP is ook van mening dat de invulling van de sociale werkvoorziening niet de beste is. Er is veel verloop bij de medewerkers en het werk is afhankelijk van de opdrachtgevers. Met de uitstroom naar betaald werk en de bij Promen ondergebrachte sociale trajecten is de SP niet erg tevreden. Het resultaat van de trajecten voor vijftien statushouders is niet in de stukken genoemd en hij vraagt of dat positief is.

Ook wil hij weten hoe de gemeente met hun inburgering omgaat. In het begin van de coronacrisis ontving hij alarmerende berichten over de uitbraak bij Promen in Gouda, waarbij destijds met een belerend vingertje naar de werknemers werd gewezen, terwijl Promen toen geen enkele moeite deed of kon doen aan het beschermen van de medewerkers. Ten aanzien van de zienswijze en de uitkomst van het tevredenheidsonderzoek houdt hij daarom nog een slag om de arm. Voor de rest heeft hij alleen maar complimenten voor Promen. Mevrouw DEN ENGELSMAN constateert dat Promen ondanks de crisis een zeer goed jaar heeft gedraaid. Uit het onderzoek van de Leidse studenten komt een mooi programma gebaseerd op gezondheid, groei en ontwikkeling in het werk naar voren. In het kader van ‘Blik op werk’ was er ook een klanttevredenheidsonderzoek waarin Promen en Prowork goed hebben gescoord. De sociale veiligheid daalt en op dat punt waren er 24 klachten, maar dat heeft misschien met corona te maken. Zij hoopt dat Promen daarop goed gaat inzetten. Evenals de heer Vlot is ook het CDA een klein beetje kritisch op de uitstroom van cliënten, met name vanuit participatietrajecten. 35% van de instromers vindt daadwerkelijk een baan. Bij de bespreking van het vorige jaarverslag vroeg het CDA aandacht voor de afdeling Groen en Schoon en de groepsdetachering. Daar worden relatief veel uitzendkrachten ingezet.

Promen geeft daarover aan dat er te weinig instroom vanuit de Participatiewet-kandidaten is. Er is ook veel meer vraag naar binnen- en zittend werk. Ook is er al langer sprake van een te grote afstand tot de arbeidsmarkt, wat ook een probleem kan zijn voor het goed krijgen van de instroom. Daarnaast blijkt er een aantal mismatches te zijn met werktijden en werkaanbod. Daarvoor moet men dus meer oog hebben.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

11

De commissie BVM sprak op 17 mei jl. over de FIP-methode, die maatwerk biedt vanuit de GR IJsselgemeenten. Zij vraagt er aandacht voor om voor de instroom van een cliënt vanuit de GR IJsselgemeenten naar Promen zichzelf er van te vergewissen dat die cliënt al klaar is om zo’n traject te gaan starten. Voor 2019 en 2020 samen komt zij namelijk toch op circa 300 mensen uit die niet naar werk zijn doorgestroomd. Zij hebben misschien eerder nog andere zorg nodig gehad voordat ze bij Promen startten. Wel begrijpt zij dat Promen in het kader van verbetering van de werkprocessen zelf een leanproject gaat starten gericht op in-, door- en uitstroom van Participatiewet-mensen. Dat project volgt in 2021, zodat de instroom daardoor kan verbeteren en er meer kansen zijn op een hoger percentage van mensen dat direct naar werk doorstroomt. Misschien doet Promen ook nog wel aanbevelingen voor de instroom daarbij. Vervolgens gaat zij in op de harde kant van de cijfers. Dat is prima gegaan, gemeenten krijgen geld terug, waarmee zij hartstikke blij is. In de primitieve begroting 2022 is vermeld dat de krimp van de niet-doelgroepmedewerkers minder hard gaat dan de afname van de WSW-medewerkers. Er is nog geen rekening gehouden met een eventuele taakstelling voor Promen in het kader van de taken van Capelle Werkt.

Daarin is nog niet voorzien en zij vraagt de wethouder of de overdracht van die taken sneller kan geschieden, zodat de kostprijs kan dalen en wellicht niet-doelgroepmedewerkers met hun kennis te behouden zijn. Die kennis zou dan ingezet kunnen worden voor de extra taken vanuit Capelle Werkt. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES kan vanuit haar ervaring zeggen dat er eigenlijk geen krachtiger feedback is dan complimenten. Daarom is zij er heel erg voor om complimenten aan Promen te geven. Wel vraagt zij zich af of een zienswijze daarvoor het juiste instrument is. Zij denkt namelijk dat een zienswijze vooral bedoeld is om kritische kanttekeningen te maken, aan te geven dat men het ergens niet mee eens is of een richting aan te geven. De gemeente zou een complimenterende brief in de breedste zin van het woord kunnen schrijven, wat niet per se een zienswijze hoeft te zijn. Die gedachte geeft zij ter overweging mee. Verder heeft zij de stukken met genoegen doorgenomen. Spreekster kan zich aansluiten bij de vraag van het CDA over de instroom van mensen vanuit GR IJsselgemeenten en de vraag van D66 en SGP over hoe het komt dat samenwerking met de sociale dienst en beheer openbare ruimte bij groenonderhoud in Capelle niet lukt en wel in de Krimpenerwaard. Zij heeft successen geconstateerd bij School@Work, een positieve ontwikkeling.

Mensen kunnen dan hun opleiding afronden en doorstromen naar mbo2. Dat lukt in ieder geval in Gouda, Krimpenerwaard en Waddinxveen. Haar vraag is om dat ook in Capelle naast de bestaande mogelijkheden mee te nemen. Het uitstroompercentage van Participatiewet-trajecten bedraagt 59 bij statushouders en werken naar werk. De totale uitstroom is echter 35% en in verband daarmee vraag zij waar het niet lekker loopt. De heer VAN VLIET bevestigt dat het een raar, onzeker en moeilijk jaar voor Promen is geweest, zodat hij kan meegaan in het geven van de complimenten in de zienswijze over het resultaat. Ook kan hij zich vinden in de door de heer Jaliens voorgestelde toevoeging, om ook complimenten uit te spreken voor de omgang van Promen met haar werknemers. Wellicht kunnen er ook complimenten zijn voor gestelde prioriteiten als het om de werknemers gaat. Misschien zijn die complimenten iets algemener te formuleren, zodat die meerdere elementen omvatten. Naast het algemene en procesplaatje wil hij ook complimenten maken over de mensen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK zegt dank voor de vele gemaakte complimenten en sluit zich daarbij aan, omdat ze terecht zijn. Toen de coronaproblematiek zich vorig jaar in al zijn hevigheid manifesteerde was het een heel onzekere periode voor de medewerkers en de leiding.

De keuze moest worden gemaakt hoe daarmee om te gaan: Promen stilleggen of mensen de basis van een veilige werkplek bieden. Die keuze van doorgaan en mensen zo goed mogelijk naar een veilige werkplek begeleiden was onzeker. Het is dan heel mooi om te zien dat medewerkers die keuze hebben gewaardeerd. De organisatie heeft de mensen op de eerste plaats gezet en wil een echt mensontwikkelbedrijf zijn. Vorig jaar waren de complimenten in de zienswijze genereuzer, waarna de raad adviseerde de zienswijze zakelijk te houden. Daarom is nu geprobeerd de formulering zakelijk en strak te houden. Er is voor een algemene formulering gegaan. Eerder in het bestuur heeft zij ook al haar waardering voor het klanttevredenheidsonderzoek uitgesproken. Misschien is het goed bij het behandelen van de stukken in de vergadering ook mee te geven dat de raad heel positief is en dat de uitstroom en de klanttevredenheid opvallen. Vooral kunnen complimenten worden meegegeven en die kunnen in een breder geheel in de zienswijze blijven staan.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

12

Gevraagd is om meer gebruik te maken van trajecten bij Promen, omdat daarvan positieve resultaten worden gezien. Er zijn de afgelopen tijd al meer trajecten bij Promen uitgezet. Trajecten die voorheen bij Capelle Werkt werden gedaan komen nu naar Promen toe vanwege een diverser en breder aanbod. Dat bredere en diverse aanbod volgt ook uit de FIP-methode, uitgezet bij GR IJsselgemeenten. Het gaat dan om mensen die nog niet heel dichtbij werk zitten en hun wordt deze trajecten aangeboden om stapjes te kunnen zetten. Het verschil in de uitstroomcijfers heeft ermee te maken dat niet elk uitgezet traject direct een stap naar werk is, maar eerder een stapje verder op de participatieladder teneinde vastigheid en ritme te vinden. Uiteindelijk volgt dan misschien in een volgend traject de stap naar werk. Wat betreft het niet standhouden van de groenvoorziening bij Capelle Werkt en wel in andere gemeenten licht zij toe dat in andere gemeenten de samenstelling van het bestand anders kan zijn, evenals het type mensen dat daarvan deel uitmaakt. In het begin was te zien dat het bestand van Capelle uit veel mensen bestond die direct in de groenvoorziening aan de slag konden. Gaandeweg vonden zij werk en stroomden zij uit, waardoor de samenstelling van het bestand veranderde en het aantal mensen dat in de groenvoorziening aan de slag kon kleiner werd.

Daardoor moesten mensen worden ingehuurd, waardoor het risico voor de Capelle Werkt te groot werd, zodat een afbouw heeft plaatsgevonden. Nu heeft zij geen inzicht in groenonderhoudstrajecten bij andere gemeenten. Promen biedt groenvoorzieningstrajecten, maar ook andere trajecten aan. Als er niet voldoende mensen zijn om die trajecten in te vullen is Promen ook terughoudend daarin. Mevrouw DEN ENGELSMAN hoorde van de wethouder dat trajecten niet altijd tot werk leiden, omdat mensen een grote afstand hebben tot de arbeidsmarkt. Zij wil dan weten waar deze mensen blijven, wat er met hen gaat gebeuren en of zij later nog een keer terugkomen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK gaat het er niet om wat er met hen gaat gebeuren. Het reintegratietraject is te zien als een treintje met verschillende wagons. Mensen zitten de ene keer in de ene en de andere keer in een andere wagon, om uiteindelijk een aantal stappen te zetten om hogerop de participatieladder terecht te komen. Zij volgen een aantal trajecten voordat ze uiteindelijk tot uitstroom komen. Ze worden absoluut niet uit de uitkering gezet. Het systeem betreft opvolgende modules, met de wisselwerking dat mensen soms wel direct uitstromen, maar soms ook een aantal modules nodig hebben. Promen is een mensontwikkelbedrijf. Vooral in het SW-bedrijf ziet men mensen die minder lang kunnen staan en minder lang dingen kunnen doen.

Juist de afgelopen jaren is te zien dat Promen zich echt wil focussen op de ontwikkeling en het begeleiden van mensen en het ervoor zorgen dat zij hun werk kunnen blijven doen. Promen bekijkt ook of mensen met technische hulpmiddelen kunnen worden ondersteund en of een slag in de menselijke ontwikkeling kan worden gemaakt. Promen kijkt daar echt serieus naar en dat is een van de mooie aspecten van het SW-bedrijf. De vraag van de heer Vlot over de 15 statushouders kan zij niet meteen beantwoorden, zodat zij hem verzoekt zijn vraag nog eens per e-mail te stellen. Er zijn overigens verschillende mogelijkheden om statushouders te begeleiden. Welzijn Capelle speelt daarin ook een belangrijke rol, waarbij er interactie is tussen verschillende organisaties. Zij weet nu niet welk aantal mensen van de groep van15 is uitgestroomd. Mevrouw Den Engelsman vroeg of de medewerkers in de vaste schil van Promen behouden kunnen blijven door de extra taken van Capelle Werkt over te nemen. Zij weet niet in hoeverre die taken aansluiten op de werkzaamheden die zij momenteel binnen het bedrijf uitvoeren, evenals de grootte en de omvang ervan. Zij gaat er zonder meer vanuit dat de directeur in dezen bedrijfsmatig verstandige keuzes maakt en altijd kijkt hoe mensen binnen de organisatie behouden kunnen blijven.

Door de beëindiging van Capelle Werkt zal het aantal trajecten bij Promen toenemen, met de kanttekening dat ook gekeken moet worden naar de omvang van de organisatie van Promen en welke ruimte er is om trajecten te doen. Bij structureel en fundamenteel meer trajecten aanbieden zou het kunnen zijn dat de overhead van de organisatie verhoogd moet worden. Het afgelopen jaar konden er minder trajecten direct uitgevoerd worden door de maatregel van het afstand houden en het vooropstellen van de veiligheid van mensen. Het project School@Work kopen andere gemeenten zelfstandig in. Of dat project iets voor Capelle is durft zij niet te zeggen. Wel is het een interessant project. Zij weet niet of daarop actie te ondernemen is en zij zou zich daarin moeten inlezen. Een toezegging om onderzoek te doen doet zij niet. Zij gaat dus kijken of het project iets voor Capelle is en of dat voor de gemeente ook positief zou kunnen zijn. De VOORZITTER constateert dat de commissie verdeeld reageerde op het voorstel van de heer Jaliens om complimenten aan de zienswijze toe te voegen. De wethouder gaf daarop aan dat de zakelijke verwoording in de zienswijze is ingegeven door de bespreking van vorig jaar. Zij heeft aangegeven de complimenten en positieve opmerkingen in de bespreking bij Promen in te brengen.

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

13

Tweede termijn De heer JALIENS benadrukt dat bij Promen sprake is van een uitzonderlijke situatie als gevolg van corona in 2020 en 2021. Mevrouw Groenendijk gaf ook al aan dat er geen betere stimulans bestaat dan complimenteren. Hier past het volgens hem om Promen te complimenteren met het bereikte resultaat in moeilijke omstandigheden. Dat betekent ook een stimulans voor de toekomst. Hij denkt dat een compliment in de zienswijze over de menselijke maat op zijn plaats zou zijn. Daarom stelt hij voor een derde zienswijze aan het voorstel toe te voegen, welk voorstel hij wil doen via een amendement. De heer BRASSER vindt wat de heer Jaliens zei zeer sympathiek, maar gaat met de wethouder mee, die iets zakelijker is. Zij kan ook complimenteus zijn en heeft haar complimenten al aan het bestuur meegegeven. De huidige complimenten die de raad geeft zijn naar zijn oordeel voldoende. De heer HOLKAMP beluistert dat de wethouder al het een en ander aan complimenten heeft overgebracht. Hij bevestigt de discussie over de zakelijke verwoording van een zienswijze. Het amendement van de heer Jaliens wacht hij af, maar de kans is groot dat hij het huidige collegevoorstel ook goed vindt. De heer TERLOUW vindt het fijn dat de wethouder reeds eerder complimenten heeft uitgesproken en zich bereid verklaart om dat nogmaals te doen. De zienswijze wil hij zakelijk houden.

Ook bij de GGD is enorm hard gewerkt en zijn enorme inspanningen geleverd. Ook daar zou de raad dan wellicht een vergelijkbare zienswijze moeten uitbrengen onder deze speciale omstandigheden. Hij is bang dat dan het hek van de dam is. Vervolgens vraagt hij of de complimenten het bestuur of de directie van Promen gaan helpen om de medewerkerstevredenheid nog verder omhoog te brengen. Dat cijfer wil hij nog verder laten stijgen. Hij is blij met de uitkomst, maar een uitspraak op schrift helpt de gemeentelijke positie naar de directie naar zijn mening niet niet. Spreker wil de directie scherp blijven houden om continu te blijven inzetten op het nog meer verbeteren van de werknemerstevredenheid. De wethouder kan dat volgens hem vele malen beter verwoorden dan dat de raad dat in een of twee regels kan doen. Mevrouw WEEMHOFF heeft eigenlijk niets aan haar bijdrage in eerste termijn toe te voegen, waarin zij aangaf dat complimenten voor een medewerkerstevredenheidscijfer van 7,2 apart in een zienswijze niets toevoegen. De heer VLOT heeft al aangegeven dat hij er geen voorstander van is om de zienswijze aan te passen, ook gezien de respons vanuit de organisatie. Vanuit het contact dat hij persoonlijk met Promen heeft gezocht weet hij dat het bij diverse mensen die daar werkzaam zijn nog niet allemaal koek en ei is. Een aangepaste zienswijze lijkt hem daarom niet aan de orde.

Mevrouw DEN ENGELSMAN vraagt nogmaals aandacht voor de taken die van Capelle Werkt naar Prowork gaan. Promen is afhankelijk van de opdrachtverstrekking van IJsselgemeenten. Als er snel duidelijkheid is voor de komende jaren kunnen de eigen werknemers wellicht worden behouden. De huidige zienswijze in het raadsvoorstel vindt het CDA voldoende en zij gaat er van uit dat de wethouder de complimenten in de contacten ook zelf zal overbrengen. Zij raadt de heer Jaliens af het aangekondigde amendement in te dienen. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES is blij dat de wethouder zich gaat inlezen wat betreft School@Work. Zij heeft goed geluisterd naar de heer Terlouw, die de GGD aanhaalde, waarover de raad positief was en geen zienswijze indiende. Dat sterkt haar in haar eerder ingebrachte punt om helemaal geen zienswijze in te dienen. Promen doet wat ze moet doen en het kan altijd beter. Zij heeft alle vertrouwen dat de wethouder zelf de complimenten kan overbrengen. De heer VAN VLIET vindt het ook oké om de complimenten op andere manieren over te brengen, als die complimenten er maar komen. Hij acht echter de kans aanwezig dat GroenLinks het amendement van de heer Jaliens zal steunen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK ontkent dat Promen volledig afhankelijk is van IJsselgemeenten. Trajecten die overgenomen worden van Capelle Werkt zijn slechts een klein onderdeel van de trajecten van Promen.

De directeuren van Promen en GR IJsselgemeenten hebben nauw contact en stem-

Commissie Samenleving en Economie 18 mei 2021

Pagina:

14

men zaken goed af. De kostprijsverhogingen betreffen vooral ontwikkelingen rondom het anticiperen op de cao. De algemene formulering van de zienswijze noemt zij goed. Het staat de heer Jaliens natuurlijk vrij om daarvoor nogmaals aandacht te vragen. De medewerkerstevredenheid neemt enigszins toe, wat in deze tijd heel bijzonder is. Het betreft ook een verschuiving in de onderlinge waardering van de verschillende afdelingen. Het punt waar men nu staat is goed, maar er is nog ruimte voor ontwikkeling op bepaalde onderdelen. Vandaar dat zij terughoudend is om dat expliciet te benoemen. Dan zijn ook andere dingen te benoemen, die misschien wel duidelijker zijn. Dat gezegd hebbend is het wel goed een algemeen compliment als raad te maken. De organisatie en de medewerkers waarderen het namelijk heel erg dat ze erkenning krijgen voor het feit dat het gegeven de omstandigheden dit jaar heel erg goed is gegaan. De heer JALIENS kondigt aan geen amendement te zullen indienen, omdat ook hij zijn knopen kan tellen. De argumenten vindt hij overigens niet consequent. Er zijn wel complimenten voor de cijfers en het proces, maar niet voor de mensen en de menselijke maat. Nu sluit hij zich aan bij mevrouw Groenendijk om een brief aan Promen te schrijven, waarin alle complimenten kunnen worden verwoord. Bij de zienswijze legt hij zich neer.

De VOORZITTER constateert dat het voorstel kan worden doorgeleid naar de hamerstukkenlijst van de raadsvergadering van 31 mei a.s. De wethouder heeft de opmerkingen over het overbrengen van de complimenten voor de zachte kant meegekregen. 9. Jaarrekening 2020, Financiële begroting 2022 en Meerjarenraming 2023-2025 Recreatieschap Hitland De VOORZITTER deelt mee dat het college voorstelt een zienswijze naar aanleiding van de Financiele begroting 2022 in te dienen en naar aanleiding van een analyse van de afgelopen jaren over het structurele btw-voordeel de lasten voor het Recreatieschap Hitland vanaf 2021 te verlagen met € 50.000,-. De heer VAN VLIET en de dames GROENENDIJK-DE VRIES en WEEMHOFF kunnen zich vinden in de zienswijze en het voorstel. Mevrouw DEN ENGELSMAN geeft complimenten voor de stukken en aan de werkgroep Hitland en kan zich vinden in de zienswijze. Het voorstel kan wat haar betreft als hamerstuk doorgeleid worden naar de raadsvergadering van 31 mei a.s. De heer VLOT vindt het een opmerkelijk feit dat een ‘hole in one’ gescoord leek te worden met een voorziening groot onderhoud. Hij memoreert dat wijlen collega Van Bart plaatsvervangend lid was van het bestuur van Recreatieschap Hitland. Dat buiten de afspraken om zonder beheersplan meer geld is opgevoerd vindt hij opmerkelijk.