02.01 - conceptverslag SLE 211130

Verslag van de hybride vergadering van de commissie Samenleving en Economie, gehouden in de Van Polanenzaal, Rivierweg 111 te Capelle aan den IJssel en via Pexip op dinsdag 30 november 2021, aanvang 20.00 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

:

de heer C.A. Santman;

volksvertegenwoordigers :

de heer drs. M.G. Jaliens, raadslid Leefbaar Capelle (online aanwezig); de heer J.B.L. Kerver, raadslid Leefbaar Capelle (online aanwezig); de heer F. Patty, raadslid Leefbaar Capelle (online aanwezig); de heer J.C. Brasser, burgerraadslid VVD; de heer J.S. Kolster MSc MA, raadslid VVD; de heer P.G. Holkamp, raadslid D66; de heer drs. A. Terlouw, raadslid SGP; mevrouw C.W.J. Weemhoff MA, raadslid PvdA; mevrouw H.A. Groenendijk-de Vries MEd, raadslid ChristenUnie; mevrouw D. Badloe BSc, raadslid CDA (online aanwezig); mevrouw J. den Engelsman, raadslid CDA (online aanwezig); de heer J.M. Snijders, raadslid GroenLinks (online aanwezig);

secretaris

:

de heer drs. F. Harteveld;

portefeuillehouders

:

mevrouw A.J. Hartnagel, wethouder (online aanwezig); de heer M.J.W. Struijvenberg, wethouder (online aanwezig); mevrouw H.D. Westerdijk LLM, wethouder; de heer M.E. Wilson, wethouder (online aanwezig);

notulist

:

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum)(online aanwezig).

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering geen personen aanwezig.

1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De VOORZITTER opent de hybride vergadering en heet eenieder van harte welkom. Berichten van verhindering zijn ontvangen van de fracties Van Gent en de SP. Er zijn geen mededelingen. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen verslagen ˗ gecombineerde commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen en commissie Samenleving en Economie van 11 oktober 2021 ˗ commissie Samenleving en Economie van 26 oktober 2021 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Er zijn geen insprekers. 4. Gemeenschappelijke regelingen ( GGD, Jeugdhulp, Promen en Recreatieschap Hitland) Recreatieschap Hitland Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES had hedenmiddag de eer te spreken met een delegatie van de commissie Verbonden partijen, die het recreatieschap Hitland als eerste object heeft gekozen om onderzoek naar te doen.

408485/673871

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 2 van 18

5. Corona Er zijn geen actualiteiten. 6. Ondernemingsplan Promen 2022 De VOORZITTER deelt mee dat het bestuur van Promen de ondernemingsplannen Promen 2022 en ProWork B.V. 2022 heeft aangeboden aan de colleges en raden van de deelnemende gemeenten van de GR Promen. Beide ondernemingsplannen omvatten de gewijzigde Begroting 2022 inclusief de geactualiseerde financiële Meerjarenraming 2022-2025. Het college stelt de raad voor: a. kennis te nemen van het Ondernemingsplan Promen 2022 en het Ondernemingsplan ProWork B.V. 2022; b. ten aanzien van het Ondernemingsplan 2022 Promen een zienswijze bij het bestuur van Promen kenbaar te maken. De heer JALIENS merkt op dat de verwachting bij de primitieve begroting was dat het aantal standaardeenheden (SE’s) zou teruglopen en daarmee ook de kosten, vanwege verhuizing, pensionering, arbeidsongeschiktheid et cetera. Dat gebeurt echter niet en voor Capelle is juist in de periode 2023-2025 een stijging van het aantal SE’s te zien en daarmee ook de kosten. Daarom vindt Leefbaar Capelle het goed om samen met Promen de oorzaken daarvan te analyseren, wat de zienswijze ook beoogt. Leefbaar Capelle kan zich dus vinden in het collegevoorstel om de voorliggende zienswijze uit te brengen. De heer KOLSTER geeft aan dat de VVD het belangrijk vindt dat wie kan werken ook werkt.

Wie daarbij hulp nodig heeft kan een steuntje in de rug gebruiken, waarvoor Promen in het kader van de Wet sociale werkvoorziening en ProWork in het kader van de Participatiewet in het leven zijn geroepen. Het aantal SE’s stijgt de komende jaren en er is een financiële analyse nodig om de effecten daarvan de komende jaren te kunnen duiden. Tegelijkertijd stijgt de bijdrage voor 2025 en hij vraagt hoe hij die stijging moet zien in relatie tot het in 2020 gerealiseerde overschot van € 775.000,-. Hij wil namelijk niet hebben dat Promen te ruim in de middelen gaat zitten en die organisatie hoeft geen spaarpot van de gemeente te worden. Hij vraagt de wethouder daarop te reflecteren. De heer HOLKAMP is tevreden over het operationele plan 2022 en het voortzetten van de afgelopen jaren ingezette lijn door Promen. De stijging van het niet-doelgroeppersoneel, deels voor ProWork, is enerzijds te begrijpen vanwege het uitvoeren van extra werk, waarvoor ook extra personeel nodig is. Anderzijds neemt het niet-doelgroeppersoneel ook toe door de opvang van pensionering en ziekte. Hij vraagt de wethouder om die toename toe te lichten. Voor Capelle zijn op termijn meer mensen binnen het Wsw-deel actief, wat afwijkt van de prognose in de primitieve begroting. De aantallen uit de primitieve begroting waren uit het operationele plan voor 2021 overgenomen.

Het gaat om kleine veranderingen in een jaar tijd. Er lijkt sprake van een behoorlijke financiële verandering, maar deels krijgt de gemeente meer geld uit het gemeentefonds als er meer mensen in de Wsw zitten, wat zijns inziens tot nu toe nog niet is verwerkt. De zienswijze verraste hem. Normaal gesproken worden dergelijke analyses door de gemeente en de GR gewoon gemaakt, terwijl er nu specifiek in een zienswijze om wordt gevraagd. Die vraag is er alleen voor Promen en de gemeente Capelle. Hij informeert hoe het met de andere gemeenten zit en waarom de gemeente via een zienswijze hierom moet vragen, temeer omdat de contacten tussen de ambtelijke organisatie en Promen normaal goed genoeg zijn om dergelijke dingen gewoon te regelen. Daarom vraagt hij wat er aan de hand is zodat er een zienswijze wordt voorgesteld. De heer TERLOUW zegt dank voor het Ondernemingsplan 2022, dat er keurig uitziet. Duidelijk is dat de door de directie van Promen ingezette lijn de afgelopen jaren en ook dit jaar resultaten en vruchten afwerpt. Het bedrijf verandert van een sociale werkplaats in een ontwikkelbedrijf, waardoor iedereen met een bepaalde arbeidscapaciteit zo goed mogelijk kan worden benut.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 3 van 18

Mensen kunnen daardoor op een hogere trede in de participatieladder worden gebracht en mogelijk uiteindelijk via detachering aan een betaalde baan worden geholpen. Financieel heeft de gemeente daarvan geen grote nadelen ondervonden, ook niet in coronatijd, wat een compliment verdient. Onaangenaam verrast is hij echter door het in de zienswijze vermelde punt. De jaarlijkse lasten stijgen en die dalen in 2025 minder dan verwacht, met name voor het Capelse aandeel. Er lijkt sprake te zijn van een stijgende negatieve trend en graag zou worden gezien dat Promen met de gemeente Capelle aan den IJssel aan de slag gaat om daarover een analyse op te stellen. Evenals de heer Holkamp begrijpt hij niet dat dit in een zienswijze moet staan en wat er aan de hand is. Daarom vraagt hij om een uitgebreide toelichting van de wethouder op de zienswijze. Liever zou hij volstaan met de opmerking om op de ingeslagen positieve weg verder te gaan en de negatieve paragrafen achterwege te laten. Mevrouw WEEMHOFF sluit zich kortheidshalve aan bij de opmerkingen van D66 en de SGP. Ook zij was wat verwonderd over de zienswijze. In het ondernemingsplan staat dat het aantal individuele detacheringen afneemt. Zij vraagt hoe de gemeente Capelle naar de samenwerking met Promen kijkt in de zin dat die ook plekken voor gedetacheerde medewerkers biedt om hun werk te kunnen doen.

Namens de SP stelt zij de vraag of alle doelgroepen in beeld zijn, bijvoorbeeld Wajong’ers, met name ook in de samenwerking met het UWV, de GR IJsselgemeenten en het Werkplein. De vraag is of in de samenwerking de goede dingen voor de doelgroepen worden gedaan die extra aandacht behoeven. Mevrouw BADLOE spreekt haar waardering uit voor de positief ingeslagen weg sinds 2017. Het is mooi om te zien dat mensen beter in hun kracht worden gezet als het bijvoorbeeld gaat om de praktijkverklaringen, waardoor hun kansen op de arbeidsmarkt vergroten. Bij de opmerkingen van de vorige sprekers over de zienswijze sluit zij zich aan. Ook haar viel het op dat de jaarlijkse lasten voor de Wsw minder hard afnemen dan waarmee eerder rekening is gehouden. Er is een gezamenlijke beleidsmatige en financiële analyse nodig om de effecten in de komende jaren nader te duiden. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES sluit zich wat betreft de waardering aan bij de vorige sprekers. Ook zij heeft zich over de zienswijze verbaasd en vraagt waarom de eventueel benodigde analyse niet is voorzien van een tijdsbestek. De op de eerste pagina van het raadsvoorstel vermelde naam ‘Pramen’ noemt zij storend en te verbeteren. Op de derde pagina van het raadsvoorstel bevreemdden haar de volgende zinnen: “Wij zien dan graag dat Promen samen met de gemeente Capelle aan den IJssel aan de slag gaat om een analyse op te stellen.

Wij stellen uw raad voor om hierop een zienswijze uit te brengen.” Daarop vraagt zij een toelichting, met name op de woorden “uw raad”. Verder zag zij dat op pagina 19 van het verslag van Promen gesproken wordt over ‘allochtone collega’s’, wat volgens haar geen benaming meer is om te gebruiken. De heer KOLSTER interrumpeert en wijst erop dat het college raadsvoorstellen voor de raad opstelt. Hij proeft bij mevrouw Groenendijk een bepaalde ondertoon, waarin is gesuggereerd dat het raadsvoorstel niet secuur en nauwkeurig zou zijn opgesteld. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES ontkent dat. Bij een raadsvoorstel zouden in de zin “Wij stellen uw raad voor om hierop een zienswijze uit te brengen” de woorden “uw raad” weggelaten moeten worden. Haar vraag heeft niet te maken met een verdachtmaking, maar is oprecht. De zin is anders dan zij verwachtte en daarop wil zij graag een toelichting. De heer SNIJDERS is het vanwege het late verzoek om namens GroenLinks de commissievergadering bij te wonen niet helemaal goed gelukt de stukken door te spitten. Wel kan hij zich aansluiten bij de opmerkingen van D66, de SGP, de ChristenUnie en de PvdA over de zienswijze. Wethouder mevrouw WESTERDIJK vindt de geuite complimenten op zijn plaats. Promen heeft zich namelijk ontwikkeld als een bijzonder goed Wsw-bedrijf en ProWork als een mensontwikkelbedrijf.

Die ontwikkeling ziet zij ook gebeuren en zij bekijkt de mogelijkheden daarbij. Er wordt juist bezien hoe het mogelijk is om mensen te laten uitstromen naar duurzaam werk.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 4 van 18

Mevrouw WEEMHOFF ging het bij haar opmerking met name over de rol die de gemeente Capelle daarin speelt. Wethouder mevrouw WESTERDIJK reageert dat de gemeente Capelle trajecten aan mensen aanbiedt die daarvoor in aanmerking komen. Promen ontwikkelt zich positief en zet elke keer een stapje. Er is echter een trendmatige breuk te zien en daarom vraagt zij te bekijken of dat iets is waarop men waakzaam en alert moet zijn, omdat die ontwikkeling een verandering is ten opzichte van wat eerder is gedacht. Graag ziet het college in de samenwerking een nadere analyse van waarom het aantal Wsw’ers minder afneemt dan verwacht en of daarop misschien bedrijfsmatige aanpassingen moeten plaatsvinden. Daar kan met elkaar in de komende periode een nadere analyse op komen. Wellicht had de formulering daarover iets netter gekund. Zij zegt daarom toe die formulering nog eens te bekijken, opdat die meer naar de raad toegeschreven kan worden. Het gaat om een nadere verduidelijking van een positieve ontwikkeling bij Promen voor het mensontwikkelbedrijf. De heer TERLOUW hoort in het antwoord dat blijkbaar eerdere vragen zijn gesteld waarop de antwoordenontoereikend of onvoldoende waren. Blijkbaar is het niet gelukt om daarop een nadere duiding te laten geven en daarom wordt gegrepen naar het middel van een zienswijze.

Hij vraagt of het college er beleidsmatig in een regulier overleg met Promen niet is uitgekomen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK stelt dat dat een verkeerde interpretatie is, die ook niet in de zienswijze staat. Vermeld is dat de stukken in principe goed zijn, maar dat momenteel een opvallende ontwikkeling wordt gezien en een zeer stijgende negatieve trend tot en met 2025. Dat vergt een nadere analyse en een iets verdere uitleg dan nu is gegeven. Volgens haar is het correct om zorgen daarover uit te spreken, omdat het gaat om € 100.000,- structureel. Dat vindt zij een positieve vraag en als een ondersteuning van goed beleid. Wel moet men samen scherp blijven. De verwachting en prognoses blijken nu toch anders te zijn. De heer TERLOUW informeert naar wat er is gebeurd tussen het aanbieden van het document op 28 oktober jl. en een week geleden, toen de voorliggende stukken zijn voorbereid. Er waren vier, vijf weken de tijd om vragen te stellen en hij informeert of dat niet is gebeurd. Wethouder mevrouw WESTERDIJK heeft tussen 28 oktober jl. en nu geen nadere afstemming gehad. De raad kan ervoor kiezen om al dan niet een zienswijze in te dienen. Haar advies is om dat wel te doen en een nadere analyse te vragen naar aanleiding van de ontwikkelingen die te zien zijn.

In plaats van de trend van een afname van het aantal Wsw-cliënten is een toename te zien, wat ook leidt tot een toename van de Capelse bijdrage in de toekomst. Nu is het goed om daarop scherp te blijven. De heer HOLKAMP hoorde de wethouder in haar eerdere beantwoording aangeven dat ze de eerder gestelde vragen en nadere analyses te mager vond. Hij vraagt wat dan precies is gevraagd en wat daarop is geantwoord. Die stukken kent de raad namelijk niet en de raad wordt nu wel gevraagd daarover een oordeel te geven middels het uitbrengen van een zienswijze. Wethouder mevrouw WESTERDIJK geeft de raad een advies over een zienswijze en de keuze daarover is aan de raad. De verklaring was hetzelfde als vermeld in het ondernemingsplan: de uitstroom verschilt per jaar en door verhuizing of ziekte zouden er veranderingen kunnen zijn. Misschien is het goed om daarop met Promen een verdere en scherpere analyse te maken om daarop ook beter sturing te geven. Als de raad dat te ver gaat en als het college dat intern moet oplossen, dan kan dat ook. De heer TERLOUW verwacht van het college een onderbouwd en gedegen verhaal waarom er een nadere analyse zou moeten komen en waarom het niet eerder is gelukt om die te ontvangen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK heeft een nadere analyse gevraagd, maar de beantwoording daarin was eigenlijk hetzelfde als in het ondernemingsplan.

Verder kan zij daarop geen nadere duiding geven. Haar huiswerk is gedaan en zij heeft niet de bedoeling betuttelend te zijn naar de raad toe. Tweede termijn De heer JALIENS heeft zijn standpunt naar aanleiding van de discussie in eerste termijn niet veranderd. Leefbaar Capelle staat achter het collegevoorstel om de voorliggende zienswijze uit te brengen. De heer KOLSTER geeft aan dat hetzelfde geldt voor de VVD.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 5 van 18

De heer HOLKAMP blijft een beetje worstelen met de rol van de wethouder en het college in dezen. Er zijn vragen gesteld en de gemeente is niet tevreden over de beantwoording. Het meest voor de hand liggend is dan agendering voor een vergadering van het dagelijks bestuur. Wat D66 betreft kan het deel over de nadere analyse in de zienswijze geschrapt worden. In het deel over de positieve ontwikkeling kan hij wel meegaan. De heer TERLOUW stemt in met het kennis nemen van het Ondernemingsplan 2022 Promen en het Ondernemingsplan ProWork 2022. Hij vindt het ook goed een zienswijze kenbaar te maken, maar de verwoording daarvan in de conceptbrief staat vindt hij onvoldoende en wil hij laten aanpassen, daarbij de beantwoording van de wethouder in acht nemend. Hij neemt het voorstel daarom mee terug naar zijn fractie. Mevrouw WEEMHOFF is het ermee eens om de zinsnede in de zienswijze over een nadere analyse te schrappen. Mevrouw BADLOE kon in eerste instantie met de zienswijze instemmen, maar gehoord de andere fracties wil zij het voorstel terugleggen bij haar fractie. Zij sluit zich aan bij de opmerking van D66 om het voorstel als bespreekstuk op de raadsagenda te plaatsen. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES sluit zich aan bij de heer Terlouw en is niet overtuigd door de beantwoording van de wethouder om een analyse op deze wijze in de zienswijze op te nemen.

Zij neemt het voorstel eveneens mee terug naar haar fractie. De heer SNIJDERS doet dat ook. Wethouder mevrouw WESTERDIJK is een beetje verbaasd over de reacties en denkt dat het goed is om zacht op de relatie te zijn, maar hard op de inhoud. De inhoud deed haar de raad adviseren om te zeggen dat het verstandig is om een zienswijze in te dienen, een nadere analyse op een punt te vragen en voor de rest een heel positieve reactie te geven. Zij houdt zich verre van de strekking dat zij haar werk als wethouder niet goed gedaan zou hebben. Daardoor vindt zij zich persoonlijk geraakt en dat vindt zij belachelijk. Het college beraadde zich op de vraag of een zienswijze nodig is, maar meent oprecht de raad daarover goed geadviseerd te hebben. Als dat anders mocht zijn biedt zij daarvoor haar excuses aan. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt doorgeleid naar de raadsvergadering van 13 december 2021. De heer TERLOUW ziet en hoort dat de wethouder geraakt is door deze bespreking, wat enerzijds goed is, omdat daaruit blijkt dat zij heel nauw verbonden is met het onderwerp. Het is echter niet zijn bedoeling geweest om iets over het functioneren van de wethouder te zeggen. Als de wethouder dat zo heeft geïnterpreteerd, dan wil hij daarvoor zijn excuses aanbieden.

Raad en college hebben verschillende rollen en er was bij hem verbazing over de wijze waarop het punt naar voren is gebracht. Op de relatie wil hij goed letten en die borgen, omdat die relatie volgens hem nu heel goed is. Als de laatste paragrafen in de zienswijze blijven staan vreest hij voor het onder druk komen te staan van de zachte relatie. Het was zeker niet zijn bedoeling om mevrouw Westerdijk te kwetsen. Het is zijns inziens goed om te kijken of op een goede manier een uitweg te vinden is. 7. Najaarsnota 2021 De VOORZITTER deelt mee dat het college de najaarsnota jaarlijks aan de gemeenteraad aanbiedt. In deze nota doet het college verschillende voorstellen, die gevolgen hebben voor het budget, kredietvotering en mutaties in de reserves en voorzieningen met een onderbouwing per deelprogramma/werkprogramma. Het voorstel is om de najaarsnota in zijn geheel te bespreken en niet per deelprogramma. Er zijn meerdere sprekers per fractie toegestaan. Mevrouw WEEMHOFF vindt het geen goed voorstel om de hele najaarsnota in zijn geheel te bespreken.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 6 van 18

Mevrouw BADLOE heeft ook een voorkeur voor een bespreking per programma. Aldus wordt besloten. De VOORZITTER deelt mee dat wijzigingsvoorstel 7.13 over het Actieplan energiearmoede vanavond wordt besproken. Dat actieplan wordt vanavond ook bij agendapunt 8 besproken. Op deze manier is de portefeuillehouder bij de bespreking van beide voorstellen aanwezig. Commissieleden hebben allen een collegebrief ontvangen met daarin de beantwoording van de technische vragen. Bij de stukken is ook een overzicht gevoegd, waarin de status van de verschillende collegevoorstellen is toegelicht. De voorstellen zijn in drie categorieën verdeeld: beleidskeuzen, onvermijdelijke voorstellen en voorstellen die technisch van aard zijn. Programma 3: Economie De heer SNIJDERS suggereert de ondernemersprijs te koppelen aan een duurzaamheidsinitiatief en ziet in programma 3 het beeld, dat in de hele nota te zien is, dat budgetten vanwege corona niet kunnen worden uitgegeven en een jaartje opschuiven. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES vraagt of de wethouder al meer zicht heeft op het opstarten van het Keurmerk Veilig Ondernemen in Capelle-West. Verder zag zij dat het huidige programma Economie tot 2022 loopt en dat wordt begonnen wordt met een nieuwe opzet, waarvoor geld gevraagd wordt. Daarmee gaat zij akkoord.

Mevrouw BADLOE verzoekt de wethouder mede namens haar collega om de raad actief te informeren over het krediet voor Hoofdweg vak A, waarover rond het tweede kwartaal van 2022 meer duidelijkheid komt. Mevrouw WEEMHOFF valt de inzet van bureaus en externen op om de gemeente te helpen met het uitwerken van programma’s, zo ook voor programma 3. Zij vraagt waarom de eigen organisatie die uitwerking zelf niet kan regelen. De heer TERLOUW vindt programma 3 belangrijk voor de Capelse samenleving. Hij vindt het goed om de digitaliseringvouchers van de MKB-deal in te voeren. Het is ook goed dat de TONK tot het einde van het jaar wordt doorgezet. Tot slot informeert hij naar de evaluatie van de relatie met Jiashan. De heer KOLSTER noemt het programma Economie voor de VVD ook belangrijk. Ondanks het aantal oranje kleuren gebeurt er heel veel om een goed ondernemersklimaat te houden, zoals de digitaliseringsvouchers, het doorlopen van de TONK en de Shop lokaal-campagne. Dat vindt de VVD een compliment aan het college waard. De heer PATTY bevestigt dat economie erg belangrijk is, zeker in deze tijd. Daarom vindt hij het prima een stap te maken met het opzetten van een nieuw economisch programma. Leefbaar Capelle kan zich vinden in het verhogen van de lasten die hiermee gepaard gaan. Ook vindt hij het hartstikke goed dat de TONK doorloopt.

Het college en de ambtelijke organisatie complimenteert hij met het programma. Wethouder mevrouw WESTERDIJK probeert veel bedrijfsbezoeken af te leggen om te horen wat er bij ondernemers speelt. Die bezoeken zijn nu weer wat afgeschaald teneinde het aantal bewegingen te verminderen en afstand te houden. Haar valt bij de ondernemers hun enorme veerkracht en motivatie om dingen te doen op, maar tegelijkertijd ook de pijn die zij voelen. Zij wringen zich in allerlei bochten om hun bedrijven door te laten draaien, soms ten koste van hun gezins- en thuissituatie. Coronamaatregelen brengen soms uitzichtloosheid en onzekerheid met zich mee. Zij gaat er van uit dat de landelijke regelingen snel duidelijk worden en soelaas kunnen bieden, ook voor Capelse ondernemers. Een aantal maatregelen is doorgezet kunnen worden, zoals voor de terrassen en de TONKregeling, die er ook is voor medewerkers. Op Shop lokaal wordt met borden extra intensief ingezet. De horeca, sportscholen en ondernemers in de cultuursector hebben het nu zwaar. Het liefst ziet het college dat de ondernemersprijs door de ondernemers wordt ontwikkeld. De gedachte om iets te doen met duurzaamheid of circulariteit neemt zij mee.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 7 van 18

Een eerste concept over een evaluatie van de relatie met Jiashan heeft zij al voorbij zien komen, zodat zij die evaluatie nog dit kwartaal verwacht. Daarin zag zij een paar mooie ontwikkelingen staan. Inhuur kan betekenen onvoldoende bezetting te hebben of een vacature niet vervuld te krijgen, maar ook dat specialistische kennis en expertise nodig zijn om een beleidsanalyse te maken. Dat is eerder gebeurd bij het programma Economie. Daarvoor is ook budget aangevraagd. Aan het Keurmerk Veilig Ondernemen wordt gewerkt en zij denkt dat er daarover contact is met BIZ West. Vanwege de recente heftige brand aldaar is er nu heel nauw contact met ondernemers in dat gebied. Een nader onderzoek wordt nog afgewacht. Programma 4: Onderwijs De heer PATTY vindt het jammer dat over het schooljaar 2019/2020 de absolute en relatieve verzuimcijfers nog niet bekend zijn. Als Capelle daarop net als voorgaande schooljaren hoger scoort dan het landelijk gemiddelde vraagt hij wat er gedaan kan en moet worden. Leefbaar Capelle kan zich wat betreft de specifieke uitkering vanuit het Nationaal Programma Onderwijs erin vinden om de lasten en baten in de begroting aan te passen voor 2022 en 2023. Hij vraagt wanneer het uitvoeringsplan gereed zal zijn en wanneer de uitvoering daarvan zal plaatsvinden. Hoe langer het duurt, hoe groter namelijk de kans op mogelijke problemen.

De heer HOLKAMP ziet een tekort aan personeel bij de kinderopvang, welk tekort in veel sectoren voor komt. Hij vraagt of bij oplossingen ook naar omscholing en de inzet van bijstandsgerechtigden wordt gekeken. Bij het onderwijsachterstandenbeleid wordt een fors bedrag overgeheveld, terwijl voor 2022 nog € 2,9 miljoen aan regulier budget beschikbaar is, zodat het totale budget meer dan € 5 miljoen bedraagt. Daarbovenop komt er nog veel geld uit het Nationaal Programma Onderwijs om achterstanden weg te werken. Hem bekruipt daarom langzamerhand het gevoel dat er wel veel geld is. De vraag is hoe dat geld zodanig kan worden ingezet dat achterstanden kunnen worden weggewerkt. Tot slot vraagt hij of de raad een overzicht kan krijgen van alle acties die komend jaar in gang worden gezet om de meer dan € 5 miljoen plus de NPO-gelden in te zetten. De heer TERLOUW noemt onderwijs in deze tijd nog belangrijker dan economie. De heer HOLKAMP vraagt of de heer Terlouw gezondheid het allerbelangrijkst vindt. De heer TERLOUW stelt dat er meer is, zoals geestelijke gezondheid. Desondanks zijn onderwijs en de psychische implicaties daarvan gevoelsmatig belangrijker. Hij vraagt of Capelle het op het gebied van onderwijs goed en efficiënt doet, gezien de plus onderaan de streep. Wellicht krijgt de gemeente wel geld, dat zij onvoldoende aanwendt om problemen aan te pakken.

Dat is onvoldoende te duiden, zodat hij zich aansluit bij de vraag van de heer Holkamp wat er op het gebied van onderwijsachterstandenbeleid wordt gedaan en wat aanvullend nog mogelijk is in de samenwerking met scholen. Verder vindt hij het mooi dat het lokaal sportakkoord is ondertekend. Mevrouw WEEMHOFF vraagt of er inmiddels wachtlijsten zijn bij de kinderopvang en hoe de gemeente omgaat met aanvragen voor kinderopvang voor kinderen met een lichte lichamelijke dan wel geestelijke beperking en of de gemeente ook voor die groep kwalitatieve kinderopvang kan realiseren. Mevrouw BADLOE vraagt wat naast de huidige inzet nog meer kan worden gedaan tegen verzuim en vroegtijdig schoolverlaten. Wellicht is het een idee om het convenant te voorzien van een tussentijdse evaluatie en het onderwerp op te werpen voor de volgende LEA. Landelijk zijn er signalen over personeelstekort in de kinderopvang en de onderwijssector. Zij wil weten in hoeverre de gemeente hierbij nog een rol kan spelen en of dat onderwerp eveneens in de volgende LEA kan worden besproken. Verder informeert zijn naar de stand van zaken van het uitvoeringsplan van de gemeentelijke NPO-gelden en of dat complementair is aan het onderwijsachterstandenbeleid. Ook wil zij weten hoe straks verantwoording plaatsvindt over de middelen.

Ook het CDA ziet graag een overzicht van de interventies, dan wel de in te zetten instrumenten om de achterstanden weg te werken. Bij het SHO heeft het CDA voor de zomer aandacht gevraagd voor het perspectief van De Bouwsteen en De Wiekslag. Hiervoor wacht zij eerst het nieuwe SHO af.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 8 van 18

Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES is het bekend dat welvaart in landen vaak ontstaat als er een goede onderwijspositie is. Zij zag dat er bij Onderwijskansen 2021 een beleidskeuze is om een verschuiving te doen als het gaat om activiteiten voor het brede school netwerk, dat heel belangrijk is voor kinderen uit een zwakkere sociaal-economische status. Als straks de eenmalige gelden er niet meer zijn wil zij daarmee niet laten stoppen. Zij weet dat Capelse scholen aangeven dat ze gezien en gehoord worden door de gemeente, wat zij een compliment waard vindt. Er is veel geld, maar er is ook veel nodig. Daarbij is het superbelangrijk dat de gemeente in contact treedt met de juiste personen op de scholen om datgene te doen wat gedaan moet worden. Zij roept op dat contact te blijven onderhouden. Tot slot gelooft zij nog steeds heel erg in voorschoolse educatie. Daarmee kan zo jong mogelijk worden begonnen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK vindt het bijzonder om te zien hoe leerkrachten en leerlingen met de huidige omstandigheden omgaan. Daarvoor heeft zij groot respect, evenals voor de wijze waarop de gemeente daarover wordt geïnformeerd. Een van de positieve punten is dat de banden goed zijn aangehaald. De contacten zijn goed en partijen weten elkaar ook goed te vinden. De verwachting is dat de verzuimcijfers zullen stijgen naar het niveau van voor de pandemie.

De gemeente zal met het CJG en leerplicht afspraken maken over een methodische aanpak. De commissie zal daarover van informatie voorzien blijven worden. Het college is vorig jaar met het onderwijsachterstandsmiddelenplan naar de raad gegaan om te kijken hoe daarmee om te gaan. Brede school netwerkmiddelen zijn heel goed inzetbaar om die doelgroep te bereiken en daarop wordt blijvend ingezet. Voor de NPO-middelen zijn thema’s gekozen in samenspraak met de verschillende onderwijsinstellingen in Capelle. De gemeente is daarmee al vroeg in gesprek gegaan. Gevraagd is welke signalen er zijn en hoe kan worden gezorgd dat middelen op elkaar aansluiten. Thema’s zijn zorg in de school, sport en cultuur, bovenschools welzijn en een gezonde school. Het uitvoeringsplan is zo goed als gereed. Bezien wordt of er mensen zijn om de opdrachten weg te zetten. Voor een overzicht verwijst zij naar het uitvoeringsplan dat naar de raad toekomt en de al voorliggende plannen voor de onderwijsachterstandsmiddelen. Dat zijn bestaande middelen, waarbij tot in detail is uitgewerkt wat er gebeurt. Zij vindt dat NPO-middelen en ook jeugd en toekomst niet los van elkaar te zien zijn, zodat die nauw verweven en op elkaar afgestemd zijn. Leervertraging is een breed begrip.

Die zit bij leerlingen die al vaker minder ontwikkeling op school hebben, maar ook bij koplopers op de scholen, die zich nu minder snel ontwikkelen dan gehoopt. Daarom wil zij daarop ook oog houden, zodat er aansluiting blijft bij de hogere scholen. De bibliotheek op school, huiswerkbegeleiding, kinderlabs op school, taalactiviteiten, de kinderklas, de plusklas, talentontwikkeling en kleinere klassen zijn onderdelen van het onderwijsachterstandsbeleid, naast voor- en vroegschoolse educatie. Zij heeft één melding van een wachtlijst ontvangen. Kinderopvang voor kinderen met een beperking is onder andere geregeld bij IJsselkids. Het is niet haar eerste gedachte om bijstandscliënten om te scholen voor kinderopvangfuncties. De gemeente helpt mee op de locaties en wat betreft de bezetting. Het vinden van goede mensen is in meerdere sectoren een probleem. Het is aan organisaties zelf om goede mensen te vinden en goede trainingen te hebben. Men kan niet jonge kinderen in onervaren handen leggen. De gemeente kijkt vooral naar tijdelijke locaties en hoe daarin eventueel te faciliteren is Wethouder STRUIJVENBERG heeft ook volle aandacht voor De Bouwsteen en De Wiekslag en hij komt daarop terug bij het SHO, dat hij in januari verwacht.

Tweede termijn De heer HOLKAMP heeft niet de suggestie willen wekken dat elke bijstandsgerechtigde ingezet kan worden voor kinderopvang, maar soms zijn er wel mogelijkheden om aan dergelijke personeelstekorten iets te doen. Achter het Uitvoeringsprogramma onderwijskansenbeleid zit nog wel een redelijke planning, maar gezien de hoeveelheid door te schuiven geld worden er ook heel veel activiteiten doorgeschoven. Hij vraagt of er nog wel een overzicht is van wat er op welk moment gaat gebeuren. Hij hoort graag wanneer het eventuele uitvoeringsplan plan komt en hoe zaken er in 2022 uit zullen zien. Daarover ziet hij graag een aparte notitie of een collegebrief tegemoet.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 9 van 18

De heer TERLOUW geeft aan dat het uitvoeringsprogramma voor het onderwijsachterstandenbeleid juist is geschreven om na corona de achterstand in te halen, maar de vraag is wanneer die periode komt. Wellicht moet men meer rekening ermee houden dat corona er in enige vorm blijft en dat men niet kan wachten om de achterstanden weg te werken. Wellicht vraagt dat een revisie van het uitvoeringsplan. Mevrouw BADLOE herhaalt haar vraag over verzuim en voortijdig schoolverlaten, het personeelstekort in de kinderopvang en de onderwijstekorten en of dat mogelijke onderwerpen zijn voor de volgende LEA. Ook herhaalt zij haar vraag of er een tussentijdse evaluatie kan komen voor het convenant verzuim en voortijdig schoolverlaten. Tot slot vraagt zij of er na twee jaar verantwoording plaatsvindt over de middelen voor onderwijsachterstanden. Wethouder mevrouw WESTERDIJK wacht niet op corona en maakt in maart 2022 een herijking van het onderwijskansenbeleid om te kijken of de punten daarin juist zijn. Het is goed om goed gescheiden te houden dat eerder dit jaar het onderwijskansenbeleid is vastgesteld en structureel zal worden gezorgd dat kinderen met een onderwijsachterstand of leervertraging Capellebreed worden ondersteund. De minister heeft gezegd zoveel mogelijk in te zetten om achterstanden die door corona zijn opgelopen stapsgewijs de komende jaren ingehaald kunnen worden.

Dat betreft de NPO-middelen die er extra overheen zijn gekomen. Het uitvoeringsplan daarvoor komt nog naar de raad. Het college besluit daarover op 19 december a.s. Zij gaat er van uit dat dat besluit in te zien is. In dat besluit zal het uitvoeringsplan staan. Een aantal onderwijsachterstandsmiddelen schuift door, omdat het door corona voor de scholen technisch niet mogelijk om tot uitvoering over te gaan. In maart wordt de vinger aan de pols gehouden of het juiste wordt gedaan en of middelen op de goede manier worden ingezet. Bezien wordt wat mogelijk wordt op de scholen zodat ondersteuning kan worden gegeven. Misschien is daarvoor externe hulp nodig. Bij kinderopvang ondersteunt de gemeente de organisaties. Als mevrouw Badloe iets anders bedoelde kan zij de vraag nog in technische zin stellen. Een LEA wordt doorgeschoven, omdat men nu bezig is met onderwijsachterstandenbeleid en de uitvoeringsagenda en om de gemeentelijke organisatie en de scholen wat meer ruimte te bieden. De vraag over een tussenevaluatie van het convenant verzuim en voortijdig schoolverlaten verzoekt zij mevrouw Badloe in technisch zin te stellen. De VOORZITTER schorst de vergadering om 21.34 uur. Schorsing De VOORZITTER heropent de vergadering om 21.44 uur.

Programma 5: Sport, cultuur en recreatie De heer PATTY vindt het pijnlijk dat het Isala Theater als gevolg van de coronamaatregelen weer haar deuren moet sluiten, wat geldt voor meerdere sectoren in de samenleving. Hij hoopt dat die sluiting niet van lange duur zal zijn en dat de samenleving in staat zal zijn om zich aan de basisafspraken te houden. Leefbaar Capelle kan zich vinden in de vrijval van de subsidieregeling cultuur en gaat akkoord met het eenmalig verhogen van het budget voor de kinderboerderij met € 26.000,-. De heer KOLSTER beaamt dat sportverenigingen en culturele verenigingen en instellingen het vanwege de coronacrisis zwaar te verduren hebben. De heer HOLKAMP deelt de zorgen over de sportverenigingen, sportscholen en de culturele sector waar het gaat om de coronamaatregelen. Verenigingen worden weer uit sporthal Schenkel verdreven, omdat dat weer een vaccinatielocatie wordt. Dat begrijpt hij, maar wel is dat voor sportverenigingen wrang. Hij hoopt dat in overleg tussen Sportief Capelle, de gemeente en de sportverenigingen goede oplossingen gevonden zullen worden.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 10 van 18

De heer TERLOUW vraagt aandacht voor de overdracht van het resterende aandeel in het rijksmonument Dorpsstraat 164. De SGP kijkt daarnaar positief teneinde financieel een en ander te herstructureren. Hij hoopt dat dat op korte termijn ook gerealiseerd kan worden. Mevrouw BADLOE sluit zich aan bij de opmerkingen over de impact van de coronamaatregelen voor de horeca-, sport- en cultuursector en hoopt dat schoolactiviteiten rondom cultuur, muziek, theater en educatie nog doorgang kunnen vinden. Het CDA heeft eerder aangekaart om bij de evaluatie van de DVO met Sportief Capelle en bij het opstellen van een nieuwe DVO ook te kijken naar ambities op het gebied van bewegen en gezonde voeding en het kan geen kwaad om daarop nog een keer de aandacht te vestigen. De najaarsnota vermeldt dat de voorgeschreven indicator niet voldoende is om te meten of de Capellenaren voldoende bewegen. Zij vraagt om in het vervolg de nieuwe beweegrichtlijn wel op te nemen, zodat er een beter beeld komt op in hoeverre de Capellenaren voldoende bewegen. Tot slot wacht het CDA nieuwe ontwikkelingen af als het gaat om de NOW-regeling en de btw-naheffing op het Isala Theater, evenals wat betreft het voorstel voor het rijksmonument aan de Dorpsstraat. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES vraagt waar zij kan zien of de prestatieafspraken met Sportief Capelle volgens planning verlopen.

De heer SNIJDERS weet dat de cultuursector door de coronacrisis hard getroffen is, zodat het wrang is dat er op dat gebied € 55.000,- overblijft. Graag zou hij daarom zien dat dat bedrag in de sector geïnvesteerd kan worden. Wellicht heeft de wethouder daarvoor creatieve ideeën. Wethouder mevrouw WESTERDIJK gaat het door merg en been dat zij van de directeur moet horen dat het Isala Theater sluit. De cultuur- en sportsector maakt een heel moeilijke periode door. Zij is momenteel in gesprek met gebruikers van sporthal Schenkel en dat overleg is niet vrolijk. Zij zal er alles aan doen om de boodschap van het niet kunnen gebruiken van de sporthal goed mee te delen. Bij voldoende informatie over de invulling van de activiteiten komt er een brief naar de raad, waarschijnlijk vanuit de burgemeester omdat het onderwerp in zijn portefeuille zit. De ambities van bewegen en gezonde voeding worden opgenomen in de prestatieafspraken met Sportief Capelle. Jaarlijks wordt bezien of de prestatieafspraken zijn gehaald en daarover legt Sportief Capelle verantwoording af. Volgens haar gebeurt dat ambtelijk. Of die resultaten direct te zien zijn kan zij navragen. GroenLinks vroeg of op een andere manier in cultuur kan worden geïnvesteerd. Zij denkt echter al dat de gemeente heel veel daarin investeert.

Het is ook aan organisaties zelf om initiatieven te ontplooien, aanvragen te doen en te kijken wat zij kunnen betekenen. Een stukje evenementenbudget wilde de gemeente gebruiken voor een schaatsbaan, maar zij werd ook daar ingehaald door de omstandigheden. Zo’n schaatsbaan is nu namelijk niet haalbaar gegeven de coronaomstandigheden. Programma 6: Sociaal domein De heer SNIJDERS vraagt of het vrijvallende budget voor de collectieve preventie geestelijke gezondheidszorg (6A.9) kan worden overgeheveld naar volgend jaar en waarom het college daarvoor niet kiest. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES vraagt zich af of het klopt dat de gelden voor maatschappelijke diensttijd (6A.2) worden ingezet voor het project Walhallab, welke gelden volgens haar een ander doel hebben. Zij juicht het verlengen van de pilot toezichthouder rechtmatigheid Wmo en Jeugdhulp toe (6A.4). Die verlenging is bedoeld voor een jaar, maar dan begrijpt zij niet dat de lasten van de toezichthouder structureel worden aangeraamd. Wellicht is na corona een inhaalslag te verwachten om de groep zorgmijders te benaderen. Daarvoor zouden dan ook middelen begroot kunnen worden. Ten slotte spreekt zij haar waardering uit voor het Actieplan Lokale Inclusieve Agenda.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 11 van 18

Mevrouw BADLOE vraagt de wethouder namens haar collega Den Engelsman om alles op alles te zetten om mogelijke woninguitzettingen te voorkomen. Zij vertrouwt erop dat wethouder Hartnagel dat blijft doen. Bij werkenden pleit zij ervoor om daarmee contact te zoeken middels avondbezoeken. Ook vraagt zij namens haar collega of de BGC ook betrokken wordt bij de uitvoering van het Actieplan Lokale Inclusieve Agenda. Zij ziet dat het gebruik van de lokaal ingekochte jeugdhulp hoog blijft en onzeker is in hoeverre dat hoge gebruik structureel is. De wachtlijsten zijn sinds het tweede kwartaal 2021 toegenomen en ook het pgb-budget wordt overschreden. Het CDA maakt zich daarom zorgen of lokale instellingen de vraag straks nog wel aan kunnen. Vraagt de gemeente niet te veel van lokale organisaties, zoals het CJG? Verder wil zij weten of er een regioagenda komt en of er zicht op is wanneer de gemeente hiermee aan de slag kan gaan. De najaarsnota vermeldt de wens om jeugdhulp en huisartsen nog beter met elkaar te verbinden en zij is benieuwd of er ook acties zijn om de samenwerking tussen de gemeente en de huisartsen te verbeteren. Voor interventie van Veilig Thuis staan nog acht Capelse casussen op de wachtlijst, waarvan er een al dateert van augustus 2021.

Zij verzoekt de wethouder deze wachtlijst in de gaten te blijven houden, vooral bij casussen waarbij escalatie kan toenemen bij het langer wachten op een interventie. Mevrouw WEEMHOFF sluit zich qua Walhallab aan bij de vragen van de ChristenUnie en graag wil zij over het doorzetten van de subsidie meer horen. Bij het instellen van de toezichthouder rechtmatigheid Wmo en Jeugdhulp had de PvdA al wat zorgen en vragen. Rechtmatigheid is belangrijk, maar het nu structureel aanramen van deze functie is wel wat snel, terwijl nog niet bekend is hoe de hoe pilot gaat verlopen en wat die gaat opleveren. Zij is wel erg blij met het voornemen tot het maken van een actieplan Lokale Inclusieve Agenda. De verwachting was dat Capelle in 2021 binnen het beschikbare budget zou blijven voor de bijstandsuitkeringen. Zij is benieuwd of daarvan met de nieuwe coronagolf iets te merken is. Verder is spreekster benieuwd naar het besluit over een laagdrempeliger toegang tot inkomensondersteunende regelingen en welke plannen daarvoor zullen worden gemaakt. Wat betreft de armoedegelden worden de lasten van inkomensondersteuning verlaagd (6B.12), omdat de gemeente een rijksvergoeding ontvangt. Zij wil een nadere duiding van deze rijksinkomsten om armoede te bestrijden en hoe de gemeente daarmee omgaat. Het verbaast haar dat het lastig is om de doelgroep te benaderen.

De gemeente gaat bij jeugdhulp extra wachtlijstmiddelen inzetten en zij vraagt wat die zullen opleveren voor het verkorten van de wachtlijsten, dan wel het verkorten van de wachttijden. De heer TERLOUW is het bekend dat de toeslagenaffaire heel veel leed, verdriet, pijn en moeilijkheden heeft opgeleverd en de wethouder is gevraagd hoe ontwikkelingen op dit dossier inzichtelijk te maken zijn. Met name is hij benieuwd welk aantal mensen door de eerste lichte toets is gekomen en welk aantal mensen daar niet doorheen kwam en wacht op de integrale toets bij de Belastingdienst. Hij vindt het prima dat er bij het gratis OV voor AOW-gerechtigden sprake is van een vrijval, omdat de RET heeft besloten om de coronakorting te verrekenen. Zijn fractie kijkt graag naar gratis OV op basis van het inkomen en denkt na of zij daarvoor met voorstellen zal komen. Heel veel is al gezegd over het BUIG-budget en de realisatie daarvan. Hij vindt het goed wat het college in dezen doet, zodat daar de juiste ontwikkelingen plaatsvinden. De SGP-fractie is daarmee content. De liquidatie van de Stichting Capelle werkt is afgewikkeld en hij vraagt of de stichting daarmee is opgeheven en alle zaken zijn afgedaan. Wat betreft de Wmo complimenteert hij het college met de heldere uitleg. Er wordt bij het Wmo-loket hard gewerkt om de achterstanden in te halen.

Bij spoed kan altijd een passende indicatie plaatsvinden en hij vraagt of van dat spoedkarakter veel gebruik wordt gemaakt. De aanbesteding is vertraagd na het faillissement van het hulpmiddelencentrum. Hij hoopt dat de nieuwe raamovereenkomst op korte termijn gesloten kan worden.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 12 van 18

Voor de GRJR is voor 2021 en 2022 geld aangeraamd, wat niet onverwacht is en daarmee kan de SGP instemmen. Bij het CJG neemt het aantal personen op een wachtlijst toe. Het aantal van 150 wachtende jeugdigen in mei jl. is tot oktober jl. opgelopen tot 250, wat hij best zorgelijk vindt. Daarop vraagt hij een toelichting. Hij vindt het ten slotte een goed idee om een pilot te houden met betrekking tot praktijkondersteuners in huisartsenpraktijken. De heer HOLKAMP deelt de opmerkingen van de heer Terlouw wat betreft de toeslagenaffaire, een betreurenswaardige zaak met veel pijn en leed. De gemeente moet naar zijn mening kijken wat zij kan doen om mensen zoveel mogelijk te helpen. Hij denkt dat in de tekst over het verlengen van de pilot toezichthouder rechtmatigheid Wmo en Jeugdhulp een zin staat die er niet in hoort (6A.4), omdat in het kopje boven de paragraaf alleen geld wordt verschoven van 2021 naar 2022, zodat die verlenging niet structureel hoeft te zijn. Hij deelt overigens dat rechtmatigheid van belang is. Vermeld is dat nagegaan kan worden op welke wijze een toezichthouder invulling kan geven aan een deel van de bezuinigingsopdracht voor de Wmo en jeugdhulp. Wat dat betreft zou de gemeente volgens hem heel zorgvuldig moeten zijn. De wens om streng in rechtmatigheid te zijn heeft namelijk al eens eerder tot ongelukken geleid.

Wat hem betreft behoren inwoners datgene te krijgen waarop ze recht hebben. Hij wil dan ook van de wethouder horen of die uitgaat van de rechtmatigheid en niet zozeer van de bezuinigingsopdracht. Hij vindt het voorts een goede zaak dat de BGC en andere partijen meegenomen worden in het Actieplan Lokale Inclusieve Agenda. De BUIG-gelden vertonen een mooi overschot, wat hij goed nieuws vindt en een compliment voor het college waard. Ook is er een onderbesteding op het participatiebudget, maar tevens bevinden zich meer dan 1.700 mensen in de bijstand. Daarom is het naar zijn mening betreurenswaardig dat de gemeente niet meer heeft kunnen doen om hen aan het werk te krijgen. Zijn vraag is daarom wat er nog meer kan gebeuren op dat gebied. Over de Wmo is een mooi verhaal vermeld waarin is uitgelegd wat er allemaal speelt. Capelle sluit wat dat betreft aan bij de landelijke ontwikkelingen. Ook voor hem blijft het de vraag hoeveel ruimte en mogelijkheden de gemeente heeft om daaraan nog wat te doen. De kosten van de jeugdzorg blijven maar oplopen en daarom vraagt hij zich af of de gemeente nog wel grip heeft op wat er gebeurt, ook omdat het gaat om grote aan te ramen bedragen. Het uitvoeren van een maatschappelijke kosten-batenanalyse vindt D66 prima, maar hij wil ook wel eens zien hoe het CJG het doet ten opzichte van de rest van de CJG’s in het land en wat daarvan te leren is.

De heer BRASSER heeft wat betreft de sociale infrastructuur de afgelopen 3,5 jaar om een sociale kaart gevraagd, teneinde zaken meer inzichtelijk te maken. Het merendeel van de voorgestelde wijzigingen is technisch van aard en de meeste beleidskeuzen zijn financieel, positief of in de ogen van de VVD noodzakelijk. Hij is blij dat het meldpunt woningontruiming is vervangen door het meldpunt vroegsignalering, waar alles samen komt. De afgelopen weken kwam de jeugdzorg weer diverse malen niet erg positief in het nieuws. De lichte gevallen worden opgepakt en de zware gevallen hebben dan het nakijken. Een ander pijnpunt binnen de jeugdzorg is de rechtmatigheid. Uit onderzoek verricht vanuit Binnenlands Bestuur blijkt dat zes op de tien jeugdzorgaanbieders buitensporig veel winst maken. Er is dus wel wat aan de hand binnen de jeugdzorgaanbieders, die door sommigen ook wel zorgcowboys worden genoemd. Het is daarom terecht dat er een toezichthouder rechtmatigheid is en dat die pilot wordt verlengd tot eind 2022. Wel vraagt hij zich af of die toezichthouder voldoende kan samenwerken met andere toezichthouders in de regio en met hen de informatie kan en mag delen en verstrekken over mogelijk malafide aanbieders. Dat vindt hij een must om te voorkomen dat de gemeente geld in een bodemloze put stopt.

De VVD is tevreden over het lage aantal bijstandsgerechtigden en de enorme besparing van € 4,5 miljoen op dit domein. Het kan echter altijd beter, iedere aan het werk te krijgen bijstandsgerechtigde is er een. Behoudend budgetteren blijft voor de VVD een speerpunt, waarop zij zwaar inzet.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 13 van 18

Ook is de VVD tevreden over het voorlopig voortzetten van de TONK-regeling. Een onderdeel van hoogwaardig handhaven is duidelijke communicatie over de rechten en plichten van de uitkeringsgerechtigden. Dat kan men niet genoeg doen, het liefst periodiek gedurende de duur van de uitkering. Hoogwaardig handhaven is echter niet alleen het wijzen op rechten en plichten, maar ook het opsporen van fraude en onrechtmatig gebruik. Hij vraagt de wethouder of er binnen de GR voldoende aandacht is voor fraude en of die voldoende is toegerust voor en toekomt aan deze belangrijke taak. De VVD ziet namelijk graag dat het geld terecht komt bij de mensen die er recht op hebben en niet bij de fraudeurs. De heer KOLSTER ziet in de stukken staan dat bij Wmo-meldingen de wettelijke afhandeltermijn van acht weken niet altijd wordt gehaald. Hij gaat er van uit dat de gemeente alles doet binnen haar mogelijkheden om zaken zo snel mogelijk afhandelen, omdat het belangrijk is dat iedereen tijdig weet waaraan hij of zij toe is. De heer JALIENS vindt het goed dat er aandacht is voor voldoende inzet om woningontruiming te voorkomen. In het Actieplan schuldenaanpak in Capelle is voorgesteld om het meldpunt Woningontruiming om te vormen tot een breed meldpunt Vroegsignalering. Hij informeert naar de stand van zaken van deze omvorming.

Bij het Jeugdfonds Sport & Cultuur (6B.10) is voorgesteld om in 2022 in te zetten op twee activiteiten van het Actieplan corona Samen Sterker voor sportactiviteiten voor kwetsbare kinderen: 1. een zomervakantieprogramma sport en cultuur in de wijken voor kinderen van 8 tot 16 jaar, met name in wijken met gezinnen met sociaal economische achterstanden; 2. sporten en bewegen in de buurt voor kwetsbare kinderen; Hij gaat daarbij uit van uitvoering door Sportief Capelle. Leefbaar Capelle verzoekt het college erop te sturen dat de uitvoering in samenwerking en in afstemming met de partners in de buurten gebeurt. Het gaat met name om de buurtcentra en de huiskamers van de wijk, die ook zomervakantieactiviteiten organiseren. Vervolgens gaat hij in op het onderdeel jeugd, onderwijs en sport van de aanbiedingsbrief. Gesteld is dat via het uitvoeringsprogramma elk kind dezelfde basis verdient. Diverse interventies worden gericht op taalstimulering, huiswerkbegeleiding en taalontwikkeling op basisscholen en in de kinderlabs. Hierbij vraagt hij aandacht voor de laagdrempeligheid. De buurtcentra kunnen die laagdrempeligheid bieden om interventies effectief te kunnen laten plaatsvinden. Die laagdrempeligheid en dichtbij de buurt mist hij in het stuk. Hij vraagt dan ook aandacht voor het doorontwikkelen van de huizen van de wijk naar de laagdrempelige huiskamers van de wijk.

De heer KERVER had al een stijging van de kosten van de jeugdhulp verwacht. Wachtlijstmiddelen zijn nodig om te zorgen dat wachtlijsten niet gevaarlijk oplopen. Bijzonder blij is hij met de praktijkondersteuners gericht op de jeugd, die de komende jaren worden ingezet. Corona zal namelijk voorlopig nog wel blijven, maar ook de psychische klachten die dat veroorzaakt. Het is goed lokaal steeds meer in te zetten op de jeugdhulp. Wethouder mevrouw HARTNAGEL vertelt dat Walhallab vanuit de maatschappelijke diensttijd een perspectief voor de jeugd was in verband met corona. Walhallab gaat door zonder de middelen van ZonMw en voor een bredere doelgroep, waaronder potentieel vroegtijdige schoolverlaters. Het mooie is dat de locatie aan de Mient naast De Jonge Krijger zit. Zij stelt de commissieleden voor daar een keer te gaan kijken. De locatie is vorige week geopend en dezelfde dag waren er al jongeren aanwezig. De eerste keer waren er in Walhallab 68 jongeren gestart. 58 van hen hebben het gehele traject van 32 uur doorlopen. De reacties van de jongeren waren positief. Zij hebben creatieve vaardigheden opgedaan en gewerkt aan hun zelfvertrouwen en het nog beter met elkaar samenwerken. Walhallab is volgens haar voor jongeren 13 tot en met 27 jaar een mooie aanvulling. De werkwijze van het meldpunt Woningontruiming is zeer succesvol.

Er zijn niet veel mensen die niet bereikt kunnen worden. Zij kondigt een collegebrief aan met een overzicht van hoe het staat met de gedupeerden van de toeslagenaffaire.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 14 van 18

Mevrouw Badloe maakte zich zorgen of er te veel gevraagd wordt van lokale instellingen en het CJG. Ook informeerde zij naar de komst van de hervormingsagenda. Deze week heeft zij daarover vooroverleg gehad met collega’s vanuit de GR. Die agenda gaat met heel veel papier gepaard en zij is er nog niet van overtuigd dat die de gewenste verandering teweeg zal brengen. Op de hervormingsagenda zou in februari a.s. vanuit Den Haag een klap gegeven moeten worden en die past wel bij de regioagenda. Zij doet haar best om de samenwerking met de huisartsen te verbeteren. Het begin is er. De huisartsen in Fascinatio gaan werken met een praktijkondersteuner. Zij hoopt oprecht dat de andere huisartsen zo enthousiast daarvan worden dat men de vraag daarnaar vanuit Capelle niet meer aan zal kunnen. Of het CJG de vraag nog aan kan houdt zij in de gaten met accountgesprekken. Er zijn nog wachtlijsten. Oorzaken daarvan zijn dat door corona er niet aan de slag kon worden gegaan met hulpvragen. Ook zijn er bij specialistische aanbieders ook wachtlijsten, wat betekent dat het CJG jongeren dan langer bij zich moet houden. De casussen van Veilig Thuis houdt zij strak in de gaten en de lijnen daarmee zijn kort. Haar is verzekerd dat als kinderen niet veilig zouden zijn ze binnen een paar dagen hulp krijgen.

De exacte aantallen van de wachtlijst heeft zij nu niet beschikbaar en die zal zij nasturen in een collegebrief. De gemeente wil lokaal een goed aanbod te bieden hebben. Er wordt hard gewerkt om grip te krijgen op wat er speelt. De nieuwe raad krijgt een presentatie over financiën en sturing. De huidige raad krijgt een presentatie over aantallen, data, de regiovisie en de recente ontwikkelingen op 17 januari a.s. Wethouder mevrouw WESTERDIJK ziet bij de BUIG op basis van de huidige regelgeving en bekostiging voordelen ontstaan en vindt het goed om daarop scherp te blijven. Vorig jaar is het structurele budget voor de bijzondere bijstand wat afgeraamd. Dit jaar was een ontwikkeling in de andere richting te zien, een lichte stijging van kosten rondom bewindvoering, kinderopvang en inrichtingskosten voor bijvoorbeeld statushouders. Onduidelijk is nog of die kostenstijging structureel is, zodat zij heeft gemeend een eenmalig bedrag extra aan te ramen. Mocht het anders zijn, dan is dat volgend jaar te zien. Dit jaar had zij verwacht dat corona-effecten bij de bijstand zouden toenemen. De arbeidsmarkt is echter zwaar overspannen, zodat het bestand kleiner wordt. Er is nog steeds uitstroom, maar met de huidige coronamaatregelen is het onzeker wat er gaat gebeuren en wat er gebeurt met mensen met tijdelijke contracten.

Maatregelen zijn nog zo kort geleden genomen dat daarover nog weinig te zeggen is. De heer Holkamp vroeg of nog meer kan worden gedaan aan het bijstandsbestand. Er is extra inzet op FIP (frequent, intensief en persoonlijk contact), taal, opleiding, trainingen en samenwerking met de regio op betere matching. Er wordt ook ingezet op gezamenlijke leerlijnen. Op dit moment ziet zij mensen stappen naar werk en ontwikkeling zetten, zowel bij het Werkplein als het Activerings- en zorgplein. Van de omliggende regio krijgt zij af en toe een complimentje over de ontwikkeling van het bijstandsbestand. Daarop is zij best trots. Er is een beetje hulp van de arbeidsmarkt en daarvan wil zij zo goed mogelijk gebruik maken. Handhaving gebeurt hoogwaardig, waarbij ingezet wordt op fraude. Met name gaat het er om dat mensen zaken niet onbedoeld verkeerd inleveren. Bij elk contact wordt ingezet op communicatie teneinde zo goed mogelijk iemands rechten en plichten aan te geven. Fraude wordt gehandhaafd, maar altijd met de menselijke maat en zodat mensen niet verder in de problemen komen. Het uitgangspunt van het beleid is dat degenen die recht hebben op een bijstandsuitkering die krijgen en degenen die daarop geen recht hebben niet. Sportief Capelle is koploper in het zoeken van samenwerking met partners.

Een positieve opmerking van de heer Jaliens vond zij het om daarbij het accent te leggen op wijk- en buurtcentra en die zal zij doorgeven aan Sportief Capelle. Onlangs zag zij het rapport van de Kinderombudsman over kinderarmoede. Best practices en aanbevelingen van omliggende gemeenten worden bezien. Misschien zijn er mogelijkheden om het kindpakket te verbeteren. Het beleid is voorkomen, verzachten en waar nodig ondersteunen. Met die maatregelen help je iemand niet direct uit de armoede, maar is er de kans om te blijven meedoen. Niet altijd is dus het effect te zien dat een kind uit de armoede stroomt, maar met maatregelen kan iedereen blijven meedoen. Capelle zet daarin heel mooie stappen. Het kindpakket versterken is als positief gezien en dat wordt doorontwikkeld.

Behorende bij kenmerk nummer: 408485/673871

pagina: 15 van 18

Capelle Werkt staat op het punt om te worden geliquideerd. De eindafrekening wordt in de najaarsnota voorgelegd. Als de raad de najaarsnota heeft vastgesteld is formeel verantwoording afgelegd en kan richting het bestuur van Capelle Werkt aangegeven worden dat de raad akkoord is en een finale melding bij de Kamer van Koophandel kan worden gedaan. Tot slot deelt zij mee dat het Actieplan energiearmoede van programma 7 naar 6B zal worden overgeheveld. Wethouder WILSON heeft zich laten vertellen dat het budget voor collectieve preventie bij de geestelijke gezondheidszorg niet overgeheveld hoeft te worden (6A.9). Er is namelijk voldoende budget en problemen daarmee worden nog niet verwacht. Als er sprake is van een structureel budget wordt dat in de basis niet overgeheveld, uitzonderingen daargelaten. Bij het Actieplan Lokale Inclusieve Agenda (6A.10) wordt de BGC zeker betrokken en daarmee blijft hij in gesprek. Wat betreft het verlengen van de pilot toezichthouder rechtmatigheid Wmo en Jeugdhulp wordt een aantal vraagstukken geregeld, zoals de positionering van de toezichthouder, de exacte invulling van diens taak en het aantal benodigde uren. Ook wordt bezien in hoeverre met andere gemeenten kan worden samengewerkt. Inmiddels is er ook een kenniskring met collegatoezichthouders in de regio opgezet, teneinde informatie uit te wisselen.

Het bedrag voor de pilot is structureel opgenomen. In dat verband verwijst hij naar de tekst in paragraaf 0.24 op bladzijde 26: “Voor deze budgetten constateren wij dat het wenselijk is om dit (vooralsnog) structureel op te nemen in de begroting. De voornaamste achterliggende redenen hiervan zijn dat wij een financieel solide begroting willen achterlaten en willen voorkomen dat het volgende college en gemeenteraad voor succesvolle en waardevolle activiteiten geen structureel budget ter beschikking zal hebben.” Structurele inbedding is dus nog steeds aan de nieuwe gemeenteraad. Het bedrag is wel alvast netjes verwerkt in de begroting. Als de volgende gemeenteraad ermee door wil gaan, dan kan dat. Hij zegt dank voor de opmerkingen over de Wmo van de heer Terlouw. Bij een medische indicatie haalt de gemeente zaken naar voren. Persoonlijke verhalen worden altijd meegenomen en er wordt gekeken naar een eventueel spoedeisend karakter. Hij hoort terug dat dat goed gaat. Tweede termijn programma 6 De heer HOLKAMP herhaalt zijn vraag of de maatschappelijke kosten-batenanalyse van het CJG kan worden uitgebreid met een vergelijking van het Capelse CJG met andere CJG’s in Nederland. De heer TERLOUW stelt vast dat wethouder Hartnagel een toezegging heeft gedaan over een collegebrief over de stand van zaken van de toeslagenaffaire en dankt haar daarvoor.

Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES kondigt aan terug te komen op het structureel opnemen van middelen voor de pilot toezichthouder rechtmatigheid Wmo en Jeugdhulp. Zij is blij met de uitleg over zorgmijders en daarover gemaakte keuzes en dankt de wethouder voor de uitleg over het Walhallab, waar zij binnenkort zal gaan kijken. Op een voorstel van mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES om de vergadering te schorsen tot 1 december a.s. besluit de commissie de rest van de commissieagenda vanavond af te maken. Voor wethouder mevrouw HARTNAGEL wordt het lastig het Capelse CJG met andere CJG’s in Nederland te vergelijken, omdat Capelle beschikt over een uniek CJG, omdat het zelfstandig is en waarbij zorg en hulp met elkaar worden verbonden. Programma 7: Volksgezondheid Geen opmerkingen. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt doorgeleid naar de raadsvergadering van 13 december a.s. 8. Concept actieplan energiearmoede De VOORZITTER deelt mee dat Capelle toewerkt naar een duurzame stad in 2050. De gemeente zorgt ervoor dat alle Capellenaren mee kunnen doen aan en profiteren van de energietransitie.