Document · PDF

VTH jaarverslag 2024 en programma 2025.pdf

Commissie Ruimte 7 mei 2025, gemeente BunschotenBij agendapunt: Mededelingen17.959 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Behandelen juridische aspecten vergunningverlening Activiteiten uitgevoerd door de twee juristen, deze doorlopen. Ieder jaar betreft dit minimaal vijf procedures inclusief vertegenwoordiging gemeente ter zitting. Hieruit valt te concluderen dat deze voldoet. Behandelen juridische aspecten handhaving Activiteiten uitgevoerd door de twee juristen, deze doorlopen elk jaar minimaal vijf procedures inclusief vertegenwoordiging gemeente ter zitting. Deze activiteit voldoet.

Evaluatie per kernactiviteit voor de onderdelen bouw, bestaande bouw, ruimtelijke ordening en brandveilig gebruik: Casemanager: Activiteit uitgevoerd door de twee casemanagers/vergunningverleners (MBO met jarenlange ervaring, HBO met aantal jaar ervaring), besteden minimaal 1/3 fte aan activiteit. Heruit valt te concluderen dat dit voldoet.

Behandelen juridische aspecten buitenplanse omgevingsplanactiviteit (2023: bestemmingsplan) Activiteit uitgevoerd door de drie medewerkers ruimtelijke ordening (minimaal HBO met werkervaring). Zij besteden ieder minimaal 1/3 fte aan deze activiteit. Conclusie hiervan is dat deze voldoet. Aanvullend hierop is de samenwerking met de juristen.

Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening: Een van de senior-adviseurs is in 2024 met pensioen gegaan. Hiervoor is senior capaciteit ingehuurd op zowel ruimtelijke ordening als op mobiliteitsgebied. Eind 2024 is een extra (junior) verkeerkundig medewerker aangenomen. De activiteit wordt uitgevoerd door de twee casemanagers/vergunningverleners en de twee juristen (HBO, HBO+), besteden gezamenlijk minimaal 2/3 fte aan activiteit. Dit maakt dat dit onderdeel voldoet. Aanvullend bij complexiteit is de advisering door de huisadvocaat. Hierbij wordt een beoordeling van 1 à 2 complexe aanvragen per jaar door een gespecialiseerd bureau voorzien.

Stedenbouw en inrichting openbare ruimte Het opstellen van plannen wordt uitgevoerd door deskundige marktpartijen. Het beoordelen van afwijkende voornemens wordt uitgevoerd door de drie medewerkers ruimtelijke ordening. Deze medewerkers besteden ongeveer 2/3 fte aan deze activiteit. Conclusie: voldoet. Bouwfysica, brandveiligheid, constructieve veiligheid en cultuurhistorie Deze activiteiten zijn deels uitbesteed aan derden:  Bouwfysica (inclusief BENG-beoordeling) voor de complexe activiteiten aan deskundige marktpartij.

Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening: Activiteit uitgevoerd door de twee toezichthouders (MBO met ervaring), besteden minimaal 2/3 fte aan activiteit. Conclusie hieruit

  

Constructieve veiligheid (onderdeel toetsing) aan deskundige marktpartij (zie brief december 2023). Brandveiligheid aan VRU voor wat betreft utiliteitsgebouwen, appartementen en maatwerk. Cultuurhistorie aan het Centrum voor Archeologie (structurele samenwerking).



Het toezicht behorend bij deze activiteiten wordt uitgevoerd door de twee toezichthouders. Eenvoudige beoordelingen bij deze activiteiten worden uitgevoerd door de twee vergunningverleners in het kader van toetsing Bbl.



Wat betreft de basistaken op het gebied van milieu legt de RUD hierover verantwoording af (zie bijlage VI). Ook de taken rondom groen/ecologie en asbestsloop zijn uitbesteed aan de RUD. Het plan van aanpak voor de kwaliteitscriteria van de vorige verantwoording is als bijlage toegevoegd. De RUD meldt over dit verantwoordingsjaar het volgende: We voldoen nog steeds aan de meeste generieke criteria. Echter, op de specialistische deskundigheidsgebieden voldoen we deels niet meer door het vertrek van medewerkers. Dit wordt opgelost door samenwerking met collega-omgevingsdiensten of het inhuren van specialistische kennis. Voor zowel handhaving als vergunningverlening milieu hebben een aantal medewerkers het afgelopen jaar hun pensioengerechtigde leeftijd bereikt, waardoor opvolging gewaarborgd moet worden. Dit is een aandachtspunt, waarvoor op teamniveau plannen zijn opgesteld en nieuwe medewerkers zijn en worden ingewerkt. De opschaling en het samengaan van beide Omgevingsdiensten wordt gezien als een effectieve oplossing om de gevraagde robuustheid, leveringszekerheid en kwaliteit te waarborgen. Daarnaast is er capaciteit ingezet om de wervingsinspanningen en arbeidsmarktpositie te verbeteren.

bijvoorbeeld pensionering, kunnen niet alle functies op het beoogde seniorniveau op tijd vervuld worden. Onervaren nieuwe medewerkers worden opgeleid op kritieke onderdelen van de functiecriteria. Er wordt ook regelmatig extern ingehuurd. Doordat er veel ‘eenpitters’ werkzaam zijn bij RUDU is de kennis en kunde sterk persoonsafhankelijk, wat de uitvoering kwetsbaar maakt. Het sturen op “registratiediscipline” is dan des te belangrijker. RUDU slaagt erin om goede medewerkers te werven, de talentgerichte aanpak werkt. Uitzondering hierop vormen de functies van senior vergunningverlener en handhaver, omdat ervaren medewerkers op dit gebied in de huidige markt moeilijk te vinden zijn.

Om de criteria in de toekomst beter te borgen en meer inzichtelijk te maken is het voorstel om het proces te professionaliseren en automatiseren. Dit houdt in dat er portfoliomanagement moet worden ingericht in AFAS en er een koppeling moet worden gemaakt met tijdschrijven. Zo worden de kwaliteitscriteria inzichtelijk op medewerkersniveau en wordt er mogelijk een rapportagetool gemaakt.

De visitatiecommissie vanuit het IBP bevestigt het volgende:  RUDU geeft aan voor een gedeelte te voldoen aan de kwaliteitscriteria. Door vertrek van medewerkers vanwege

3. Uitvoeringsprogramma 2025 30

Uitvoeringsprogramma 2025

Maatschappelijk doel Omgevingswet

Dit hoofdstuk behandelt de doelen die we dit jaar willen bereiken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. De strategische doelstellingen uit het VTH-beleid zijn vertaald naar concrete doelen voor het komende jaar. Daarnaast wordt ingegaan op de invulling van ons programma: wat verwachten we dat er op ons afkomt en waar liggen de prioriteiten voor 2025? Ook worden landelijke trends en ontwikkelingen besproken die invloed zullen hebben op de uitvoering van onze VTH-taken, voor zover deze niet al in het vorige hoofdstuk aan bod zijn gekomen.

3.1

De Omgevingswet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang: a. bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur en gezondheid. b. doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.

VTH-visie en doelen gemeente Bunschoten De visie op vergunningverlening, toezicht en handhaving is in het VTHbeleid als volgt gedefinieerd:

Op grond van de in het nieuwe VTH-beleid gestelde doelen hebben we subdoelen geformuleerd voor dit VTH-uitvoeringsprogramma. Bij deze subdoelen zijn tevens indicatoren en streefwaarden opgenomen. Op deze manier monitoren we in het jaarverslag of onze doelen behaald worden. Op basis van die monitoring kunnen we vervolgens bijsturen als dat nodig is.

‘Iedereen is verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving. De regio streeft ernaar samen te werken aan een veilige, gezonde, aantrekkelijke en duurzame leefomgeving. Daarom willen wij een goed naleefgedrag en omgevingsbewustzijn bij inwoners en bedrijven stimuleren door ons benaderbaar op te stellen. We sturen op het voorkomen en beperken van omgevingsrisico’s door te investeren in mediation en voorlichting. Toezicht en handhaving zijn daarom proportioneel en effectief.’

De doelen hebben we, zoals genoemd, voort laten vloeien uit een aantal thema’s. Dat betekent dat we de doelen niet koppelen aan een specifiek taakveld, project of product. De reden hiervoor is dat we het belangrijk vinden integraal te werken aan de doelen die we stellen, niet enkel binnen het taakveld waarin ze het meest relevant zijn. De taakvelden en projecten kennen als gevolg hiervan geen eigen doelen meer.

Deze visie wordt in het nieuwe VTH-beleid vertaald naar verschillende strategische doelen, die betrekking hebben op de thema’s uit het maatschappelijke doel van de Omgevingswet (zie afbeelding hiernaast). Daarnaast hechten we veel waarde aan de dienstverlening bij de uitvoering van onze VTH-taken. Ook voor dit thema hebben we specifieke doelen geformuleerd. De belangrijkste thema’s voor onze doelen zijn dienstverlening, veiligheid, leefbaarheid, gezondheid en duurzaamheid.

Het formuleren van doelen op deze manier is in lijn met de methode van 2024, die positief is ervaren. Op de hierop volgende pagina’s staan de doelen voor 2025 met indicator en streefwaarde aangegeven. Deze zullen in het Jaarverslag 2025 worden geëvalueerd op basis van de dan beschikbare data en ervaringen.

Dienstverlening en uitvoeringskwaliteit Strategische doelen VTH-beleid   

Wij willen bij het verlenen van vergunningen na overschrijding van wettelijke afhandelingstermijnen van aanvragen in goed overleg afronden. Wij streven naar vergunningen die helder, duidelijk en niet voor meerdere uitleg vatbaar zijn en de rechterlijke toets kunnen doorstaan. Wij willen een dienstbare en betrokken gemeente zijn.

Beleidsdoelen

Indicatoren

1.1 Aanvragen worden na de wettelijke termijn in goed overleg afgehandeld. 1.2 Benaderbaar zijn en de mediator rol vervullen bij conflicten



Aantal buiten de termijn beoordeelde aanvragen dat zonder goed overleg is afgerond

 

Aantal overtredingen en handhavingstrajecten % klachten/geconstateerde overtredingen dat aan de voorkant (= zonder formeel traject) wordt opgelost Aantal klachten Uitgevoerde klachtenanalyse. Per jaar wordt in het Uitvoeringsprogramma aangegeven voor welk thema wij voor het betreffende jaar oppakken.

 

1.3 Klachten worden geregistreerd en geanalyseerd (trendanalyse)

Streefwaarde 0 aanvragen  

Aantal handhavingstrajecten Verhoging % opgeloste overtredingen/klachten ten opzichte van gestarte handhavingstrajecten

Daling aantal klachten ten opzichte van 2024.

Thema Veiligheid Strategische doelen VTH Omgevingsbeleidsplan  Wij willen een gemeente zijn waar het prettig vertoeven is met een veilige en gezonde leefomgeving die uitnodigt om te wonen, werken en te recreëren. Wat willen we bereiken? 2.1 Het realiseren van veilige gebouwen en bouwwerken voor bewoners en gebruikers 2.2 Waarborgen brandveilig gebruik gebouwen

Indicatoren

Gegevens / streefwaarde



Aantal aanvragen om omgevingsvergunning en bouwtoezichtzaken bouwwerken met hoge prioriteit, waarbij tijdens de eerste toetsing of toezicht is geconstateerd dat deze in strijd zijn met veiligheidsvoorschriften Bbl.



Aantal verrichte controles en overtreding m.b.t. brandveiligheid.



Aantal aanvragen waarbij na toetsing een aanpassing is opgevraagd met betrekking tot de constructieve veiligheidsvoorschriften Bbl daalt ten opzichte van 2024.



Aantal verrichte controles waarbij een overtreding m.b.t. brandveilig gebruik is geconstateerd daalt ten opzichte van 2024

Thema Leefbaarheid en gezondheid Strategische doelen VTH Omgevingsbeleidsplan  Wij willende kwaliteit van de leefomgeving bevorderen als waarborg van het behoud van natuur- en cultuurhistorische waarden  Wij willen een gemeente zijn waar het prettig vertoeven is met een veilige en gezonde leefomgeving die uitnodigt om te wonen, werken en te recreëren  Activiteiten die ongewenst zijn of overlast veroorzaken worden zoveel mogelijk beperkt.  De gemeente wil de wereld schoner achterlaten dan we die hebben gekregen en dat mensen en bedrijven zo min mogelijk schade toebrengen aan het milieu. Wat willen we bereiken? Indicatoren Gegevens/ streefwaarde  Aantal overtredingen bij activiteiten aan 3.1 In standhouden van monumenten en objecten/  Geconstateerde overtredingen bij activiteiten aan “beschermde monumenten” daalt ten opzichte gebieden met cultuurhistorische waarde. “beschermde monumenten”. van 2024 3.2 De geuroverlast van bedrijven terug te brengen naar een aanvaardbaar niveau.



Aantal meldingen/klachten

Aantal gegronde meldingen/klachten daalt ten opzichte van 2024.

Thema duurzaamheid Strategische doelen VTH Omgevingsbeleidsplan  

De gemeente wil de wereld schoner achterlaten dan we die hebben gekregen en dat mensen en bedrijven zo min mogelijk schade toebrengen aan het milieu. Wij willen en bevorderen de kwaliteit van de leefomgeving als waarborgen van het behoud van natuur- en cultuurhistorische waarden

Wat willen we bereiken? 4.1 De overlast van vet in het riool terugbrengen naar een aanvaardbaar niveau.

Indicatoren 

Gegevens/ streefwaarde 

% discrepantie

Gezondheid en duurzaamheid zijn thema’s die in ontwikkeling zijn. De komende jaren zullen hiervoor meer concrete doelen en bijpassende indicatoren en streefwaarden voor worden geformuleerd, zowel in de regionale Uitvoerings-& Handhavingsstrategie als in het gemeentelijk beleid. Hierbij is het, mede vanwege de beperkte capaciteit in onze organisatie, van belang dat de doelen complementair zijn aan onze

Discrepantie is minder dan 10% en blijft daar onder

werkwijze. We vragen de uitvoeringsorganisaties zoals de VRU en de RUD ook aan te sluiten bij onze strategische doelen. De RUD besteedt op het gebied van gezondheid bijvoorbeeld al aandacht aan thema’s als asbest, luchtkwaliteit, geluid, ketenhandhaving afvalstoffen, zeer zorgwekkende stoffen etc.

3.2

Hoe werken we aan onze VTH-taken en doelen?

In ieder geval is en wordt bij de uitvoering van de VTH-taken specifiek aandacht besteed aan de landelijke risicothema’s. Dit zijn de volgende thema’s:  asbest  toepassing van verontreinigde grond  brandveiligheid opslag gevaarlijke stoffen  risicovolle inrichtingen  constructieve veiligheid  brandveiligheid  handhaving bestemmingplannen

De gemeente heeft tot op zekere hoogte de vrijheid om zelf te bepalen hoe zij haar VTH-taken uitvoert. Het aantal gemeentelijke taken op het gebied van VTH is zeer omvangrijk en divers. Het is niet mogelijk om al deze taken, met de daarvoor beschikbare middelen, volledig uit te voeren. Daarom worden in dit programma waar nodig prioriteiten gesteld voor de uitvoering. Per taakveld is een risicoanalyse uitgevoerd die richting geeft aan de prioritering. De risicoklassen geven richting aan de toezichtfrequentie bij toezicht en handhaving en bij vergunningverlening, klachten en meldingen wordt de risicoanalyse gebruikt voor de zwaarte van toetsing, als de capaciteit in de uitvoering in het geding is.

De volledige risicoanalyses zijn opgenomen in bijlage II.

De prioriteiten van de uit te voeren VTH-taken zijn bepaald op grond van de resultaten van de vastgestelde risicoanalyse. Om risico gestuurd te werken, maakt onze gemeente al jaren gebruik van de formule: RISICO = KANS (NALEVING) x EFFECT.

3.3

Wat doen we komend jaar aan de taakvelden? Ook komend jaar werken we risico gestuurd aan onze VTH-taken. Om dit verder te concretiseren zijn op de volgende pagina’s per taakveld factsheets opgenomen. Voor de vijf taakvelden staat op deze factsheets beknopt beschreven:  Wat we doen;  Hoe we werken (mini - globale werkwijze);  Wat de topprioriteiten uit de risicoanalyse zijn;  Eventuele bestuurlijke of maatschappelijke prioriteiten;  Verwachte werkzaamheden en aanvragen.

Deze formule staat in een risicoanalyse, die wij ieder jaar herzien waar nodig. In 2024 zijn de scores op de variabelen nagelopen en waar nodig bijgesteld. Ook hebben we jaarlijks naast de prioritering uit de risicoanalyse ook specifiek aandachtsgebieden benoemd die politiek-, bestuurlijk-, en/of maatschappelijk aandacht vragen.

3.3.1

Bouwen

Bouwen De gemeente Bunschoten toetst of vergunningaanvragen voor bouwwerken of bijvoorbeeld sloopactiviteiten voldoen aan de regels. Tijdens de bouwwerkzaamheden houden de toezichthouders van de gemeente toezicht op de naleving van de regels. Het uitvoeringsprogramma voor de omgevingsvergunning bouw komt aanbod gestuurd tot stand. Het is namelijk aan de voorkant niet precies in te schatten hoeveel vergunningaanvragen binnenkomen. Het daadwerkelijke aantal is afhankelijk van de hoeveelheid bouwinitiatieven. Om ervoor te zorgen dat Bunschoten als gemeentelijke organisatie inzicht krijgt in de te verwachte aantallen wordt er gebruik gemaakt van een prognose op basis van de afgelopen jaren. Zie hiervoor de tabel hiernaast. Hierbij wordt een stijging in het aantal aanvragen verwacht t.o.v. 2024. Deze tabel geldt voor zowel vergunningverlening als toezicht en handhaving op de verleende vergunningen. Voor vergunningverlening geldt dat we alle aanvragen om omgevingsvergunning in behandeling dienen te nemen. Voor het bouw- en woningtoezicht houden we een 100% toezichtregime aan. Prioritering werkzaamheden bouw De prioritering de beschrijvingen in de risicomodules blijven na evaluatie van het aantal en type zaken en gevoerde procedures ongeveer gelijk.

Veiligheid en gezondheid blijven belangrijk, met name in relatie tot constructies van gebouwen en in relatie tot ruimten waar (kwetsbare) mensen verblijven. Activiteiten en gebouwen die onder (zeer) groot risico vallen en waarbij de prioritering hoog ligt bij Bouwen woningtoezicht (incl. archeologie) zijn:  Sloopmelding met asbest;  Slopen;  (Rijks)Monumenten (instandhouding);  Wijzigingen aan dragende constructies.

Verwachte aanvragen omgevingsvergunning 2025 Omgevingsplan Sloop BOPA Aanleggen Reclame Milieu Kappen Monument Inrit Bouwtechnisch

Totaal

140 2 30 2 3 1 2 3 8 35

226

Verwachte sloopmeldingen 2025 Sloopmeldingen 10 Verwachting gereed gemelde omgevingsvergunningen 2025 Onder de WABO Reguliere vergunning Uitgebreide vergunning Omgevingswet Reguliere vergunning Uitgebreide vergunning Totaal

43 40 3 180 180 0 223

3.3.2

Ruimtelijke Ordening

Ruimtelijke Ordening Op het gebied van ruimtelijke ordening toetst de gemeente Bunschoten vergunningaanvragen aan het (tijdelijk) omgevingsplan (hoe verhoudt een aanvraag zich tot de regels) en houden we toezicht op afwijkingen ten opzichte van de leefomgeving. Het programma voor Ruimtelijke Ordening bestaat voornamelijk uit handhaving op illegale situaties en is daarmee repressief. Het taakveld RO behelst daarom vooral een toezichts- en handhavingstaak. Vergunningverlening op het gebied van ruimtelijke ordening gaat over het (binnenplans of buitenplans) afwijken van het omgevingsplan. Het toezicht vindt risicogestuurd plaats op basis van klachten/meldingen. Hiervoor is geen concrete programmering opgesteld, maar is een deel van de capaciteit van de toezichthouders/handhavers voor vrij gemaakt. Prioritering De prioritering de beschrijvingen in de risicomodules blijven na evaluatie van het aantal en type zaken en gevoerde procedures ongeveer gelijk. Met name het tegengaan van overbewoning door kwetsbaren in onze samenleving en het waarborgen van een aantrekkelijke en veilige woonomgeving blijft belangrijk.

Activiteiten die onder groot risico vallen en waarbij de prioritering hoog ligt bij ruimtelijke ordening zijn (bijlage III):  Illegale bouw van (bedrijfs-)woningen in het buitengebied en op industrieterreinen;  Illegaal bouwen van woningen en recreatieverblijven;  Illegaal gebruik als woning (mantelzorg, wooneenheden, splitsing, bedrijfswoning, arbeidsmigranten);  Illegaal gebruik/bouwen openbare (gemeente)grond.

Programmering 2025 Herziening(tijdelijk) omgevingsplan Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) Binnenplanse omgevingsplanactiviteit (opa) Totaal

2 30 50 82

3.3.3

Bestaand gebruik bouwwerken

Bestaand gebruik bouwwerken Als een gebouw eenmaal is gebouwd, is het aan de gemeente om in de gaten te houden of een bouwwerk ook aan de regels blijft voldoen. Daarom houdt de gemeente toezicht in de leefomgeving, op de staat van bouwwerken, of kijkt zij specifiek naar constructies, zoals bijvoorbeeld tribunes van stadions. Het toezicht vindt risico gestuurd plaats op basis van klachten/meldingen. Hiervoor is geen concrete programmering opgesteld, maar is een deel van de capaciteit van de toezichthouders/handhavers voor vrij gemaakt. Daarnaast gaan de toezichthouders minimaal elke zes weken door elke straat (bebouwde kom en buitengebied). Beschrijvingen die onder groot risico vallen en waarbij de prioritering hoog ligt bij bestaand gebruik bouwwerken zijn:  Huisvesting buitenlandse werknemers/studenten  Kinderdagopvang/BSO/peuterspeelzaal  Agrarische gebouwen en scholen met asbest  Tribunes van stadions  Project recreatiewoningen

Programma controles 2025 Huisvesting arbeidsmigranten Slopen met asbest Kinderdagopvang Gebouwen met asbest Tribunes Project recreatiewoningen Zorginstellingen

Onbekend (nader onderzoek)

RUD Jaarlijkse controle op totaal aantal Jaarlijkse controle op totaal aantal Onbekend (start project met inventarisatie) Jaarlijkse controle op totaal aantal

3.3.4

Brandveiligheid

Brandveilig gebruik Brandveiligheid is een toetsingsthema bij Bouw en komt terug binnen verschillende werkstappen bij vergunningverlening Bouw. De benodigde uren daarvoor maken dan ook deel uit van het taakveld Bouw. Specifiek voor het taakveld brandveiligheid worden de Gebruiksmelding brandveilig gebruik en de omgevingsvergunning brandveilig gebruik behandeld door vergunningverleners. De werkzaamheden betreffen het toetsen en beoordelen van de melding en het toetsen en adviseren op de vergunning.

Programmering 2025 Gebruiksmelding

In de tabel hiernaast is de prognose weergegeven op basis van voorliggende jaren en op basis van de te verwachten mutaties voor zover ingeschat dit kan worden. Prioritering werkzaamheden brandveilig gebruik Voor brandveilig gebruik hebben wij geen aparte risicoanalyse gemaakt. De prioriteit voor inspecties op dit gebied liggen bij de bouwwerken waarin veel (kwetsbare) mensen verblijven. De prioritering ligt daarom bij:  Zorginstellingen met bedgebied;  Scholen en kinderdagverblijven;  Verblijfsgebouwen arbeidsmigranten;  Opvang Oekraïners;  Stadions;  Monumenten;  Winkels/horeca met bovenwoningen in het centrum.

Uitvoeringsprogramma VRU De taken rondom brandveilig gebruik liggen bij de VRU. Een uitgebreid uitvoeringsprogramma voor de VRU is opgenomen in bijlage VI.

3.3.5

Milieu

Milieu Ieder jaar beoordeelt de gemeente Bunschoten of er milieu-onderwerpen zijn waarbij een thematische aanpak meerwaarde heeft. Sinds 2016 is het themagestuurde toezicht en handhaving gericht op de aanpak van discrepantie. De geuroverlast is een thema dat ook in 2025 nog spelen, maar dat geen apart themagericht-toezicht behoeft.

Verwachtte aanvragen Verwachte vergunningen:

omgevingsvergunning 2025 Omgevingsvergunning milieu Totaal

1 1

Politiek maatschappelijk aandachtsgebieden milieu:  Verminderen vervuiling van het GFT;  Samenwerken met AVU en ROVA voor terugdringen afval en bevorderen hergebruik grondstoffen  Verkennen hoe om te gaan met aspect geur onder de Omgevingswet. Uitvoeringsprogramma RUD De taken rondom milieu liggen bij de RUD. Een uitgebreid uitvoeringsprogramma voor de RUD is opgenomen in bijlage V.

Prioritering op basis van risicoanalyse RUD:  Naleefgedrag bij vis- en voedselindustrie;  Het opslaan en gebruiken van gevaarlijke stoffen;  Het naleefgedrag bij afvalinzamelaars;  Het naleefgedrag bij intensieve veehouderij;  Het naleefgedrag bij transport/opslagbedrijven.

3.4

Wat komt er op ons af?

vastgelegd en verantwoord. Een belangrijke wijziging zullen de herziene en aangescherpte SMART doelstellingen zijn.

Energielabel C-verplichting kantoren Per 1 januari 2023 is de ‘Energielabel C-verplichting’ in werking getreden en moeten alle kantoorgebouwen verplicht energielabel C of hoger hebben. Voldoet het gebouw niet aan de eisen, dan mag het per 1 januari 2023 niet meer als kantoor worden gebruikt. In een aantal gevallen is er een uitzondering van toepassing of geldt de hardheidsclausule. De gemeente dient handhavend op te treden bij overtreding van de Energielabel C-verplichting.

Doorontwikkelen uniforme monitoring op klachten en overtredingen In 2024 heeft de gemeente Bunschoten haar klachten- en overtredingenanalyse ontwikkeld door middel van het toezichtsprogramma Chepp. Hierin wordt bijhouden welke overtredingen zijn geconstateerd en hoe deze zijn afgehandeld. In 2025 start de gemeente Bunschoten met een pilot om de nieuwe SMART geformuleerde doelstellingen te monitoren. Op basis van deze pilot en de resultaten hiervan kan de gemeente waar nodig bijsturen of leren van ervaringen.

In 2025 werken we er middels het toezicht/handhaving aan dat alle kantoorpanden, waarvoor de verplichting geldt die aan de energielabel-eis voldoen. Vanaf het totaal aantal van bijna 150 kantoorpanden begin 2023 gaan we 2025 in met rond de 10 panden die nog niet voldoen. In 2025 dienen ook deze te voldoen middels een verbeterplan. Met de drie eigenaren van deze 10 panden wordt contact opgenomen voor maatwerkgesprekken

Afhandelen eind 2023 binnengekomen aanvragen Eind 2023 zijn 11 aanvragen onder de uitgebreide procedure van de Wabo ingediend. In 2024 zijn 7 aanvragen verwerkt en gegund. De laatste 3 aanvragen handelen we onder het oude recht af.

Rookmelderplicht bestaande woningen Op 1 juli 2022 is de verplichting ingegaan dat bestaande woningen moeten zijn voorzien van een rookmelder op iedere verdieping. In Bunschoten is besloten dat de gemeente en de VRU-voorlichting zullen verzorgen. De kanalen hiervoor zijn de plaatselijk krant en sociale media. Er is besloten niet actief te controleren op de rookmelderplicht bij bestaande bouw. Wel wordt de rookmelderplicht bij elke nieuwe aanvraag in de voorwaarden vermeld en wordt het als toezicht aspect meegenomen bij de eindcontroles bij nieuwbouwwoningen.

Betrekken openbare orde en veiligheid in VTH-taken De uitvoering van de VTH-taken, zoals die worden geschetst in dit uitvoeringsprogramma, liggen grotendeels bij Team Omgevingsontwikkeling (zie hiervoor ook paragraaf 3.5). In de praktijk werken we ook veel samen met het Team Beheer, Realisatie en Openbare Ruimte (team Bror) en het Team Openbare Veiligheid. Deze teams hebben nu een adviserende taak of handhavende taak (BOA’s binnen team Openbare Veiligheid). Bestuurlijk is er de wens om de taken rondom VTH voor die teams inzichtelijk te maken en te integreren in het VTH-uitvoeringsprogramma. Ook de Omgevingswet vraagt om een integratie van de VTH-taken uit de APV, bijvoorbeeld op het gebied van evenementen, zwerfafval en standplaatsen.

Actualisatie van het VTH-beleid 2023-2027 De gemeente Bunschoten heeft gezien de ontwikkelen binnen de organisatie en de beoordeling van het IBT besloten haar VTH-beleid te actualiseren en aanscherpen. Hierbij worden de verbeterpunten die op korte termijn worden voorzien opgenomen. Daarnaast zal het beleid worden voorbereid op de nog te nemen ontwikkelstappen in 2026 en verder. Deze actualisatie maakt dat de VTH-organisatie en werkprocessen van de gemeente Bunschoten verbeterd zijn

Komend jaar zal dit onderdeel worden herzien in het VTH-beleid. Ervaring is dat de taken van de openbare orde veel breder is dan nu is geschetst. Samen met het team Bror zal dit onderdeel worden afgestemd en worden uitgewerkt.

Omgevingswet Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. In 2024 is gestart met het gebiedsgericht uitwerken van het Omgevingsplan. In navolging op de afgelopen jaren wordt in 2025 verder gewerkt aan de implementatie van de Omgevingswet in de organisatie. Activiteiten na de inwerkingtreding zijn onder meer het volgen van verdiepingscursussen en ervaring opdoen en efficiënt leren werken met de nieuwe wetgeving en systematiek.

Besturingsmodel De gemeente Bunschoten gaat in 2025 aan de slag met het invullen van een besturingsmodel voor de VTH-taken. Met dit model zal de gemeente Bunschoten de berekende risico’s voor vergunningen en toezicht omzetten in een concreet werkprogramma met daarin aandacht voor de diverse VTH-producten en diensten. Het besturingsmodel geeft inzicht in de toekenning van producten diensten, de uitwerking van de onderliggende werkprocessen, de daarvoor benodigde (en berekende) capaciteit op het niveau van functies en rollen, uitgedrukt in fte’s. Deze tijdsramingen worden gekoppeld aan uurtarieven, waardoor ook de financiële component wordt gekoppeld aan de VTH-taken. Hierdoor worden de producten en werkstappen ook uitgedrukt in financiële middelen.

Verder wordt gewerkt aan de kerninstrumenten zoals de uitwerking van de omgevingsvisie naar omgevingsprogramma’s, het omgevingsplan en aan de inzet op het automatiseringstraject (Digitale Stelsel Omgevingswet). In de komende jaren moeten nog veel inspanningen worden verricht, onder meer om daadwerkelijk te komen tot een gemeente breed omgevingsplan. Net als in het afgelopen jaar blijft de gemeenteraad op een passende manier geïnformeerd en betrokken bij dit implementatietraject. Eén van de belangrijke opgaven vanuit het coalitieakkoord betreft de woningbouwopgave. In het kader van dit programmaonderdeel van de begroting wordt werk gemaakt om deze ambitie zoveel mogelijk te realiseren. De gemeente kan hierin een belangrijke voorwaarde scheppende rol vervullen, maar uiteindelijk is de gemeente voor de bouw en realisatie van de woningen wel in sterke mate afhankelijk van een groot aantal partijen en factoren, zoals de marktomstandigheden, gerechtelijke procedures, etc.

Leges(verordening) De legesverordening voor 2024 is eind 2023 vastgesteld door de gemeenteraad. In 2024 is er voor het eerst onder deze verordening gewerkt. In 2025 zal er een evaluatie plaatsvinden. Daarnaast wordt met een werkgroep van de RUD onderzocht of en hoe er in de toekomst milieuleges geïntroduceerd zullen worden. Daarnaast zal de legesverordening worden getoetst aan de begroting van het besturingsmodel. Dit zal helpen bij het doel van een kostendekkende gemeente. Arbeidsmigranten De gemeente Bunschoten heeft in 2025 een geprioriteerd project genaamd arbeidsmigranten, waar veel capaciteit op geraamd is. Binnen dit project zal er voor overtreders een toezicht- en/of handhavingstraject op worden gestart.

Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb) Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is ook de Wkb in werking getreden. Hierdoor is er bij het taakveld Bouwen een aantal zaken op het gebied van toezicht veranderd. De gemeente Bunschoten heeft in 2024 een overzicht gemaakt met de bijzondere omstandigheden. In 2025 wordt deze lijst gehanteerd en vindt er een evaluatie plaats op basis van de ervaringen.

Vakantieparken Nadat een verzoek tot handhaving is ingediend, is een studie gedaan naar “vitale vakantieparken”. Op dit moment wordt een bestuurlijk standpunt voor het vervolgtraject afgewacht. Dit wordt in 2025 vervolgd door de gemeente Bunschoten.

3.5

Projecten 2025 Met de analyse van wat er nog op ons afkomt en de evaluatie van de projecten die vorig jaar en daarvoor speelden kan de lijst met projecten voor komend jaar worden opgemaakt. In 2024 werkt de gemeente Bunschoten aan de volgende projecten:

Taakveld

Projecten 2025

Bouwen

    

Evaluatie van werken onder de Wkb en uitwerken omgevingsveiligheid Werkvoorraad op orde Laatste drie aanvragen onder de Wabo verwerken Omgevingsprogramma wonen 2025-2029 Verdiepingsslag maken met de provinciale Planmonitor woningen (kwaliteitscriteria)

    

Eemdijk Masterplan Rengerswetering Diverse projecten (tiny houses, schoollocaties en andere inbreidingslocaties) Toekomstvisie 2025 en de Omgevingsvisie Bunschoten 2040 Opstellen nota van uitgangspunten Omgevingsplan

Bestaande bouw

     

Laatste tien panden met toezicht energielabel C bij kantoorgebouwen (drietal maatwerkafspraken) Vervolgtraject arbeidsmigranten Project recreatiewoningen Wet Goed verhuurschap Actualiseren archeologische beleidskaart Vaststellen gemeentelijke monumenten en monumentbeschrijvingen

Brandveiligheid



Brandveiligheid controles winkels/horeca met bovenwoningen rondom centrum

Milieu

   

Werken onder de nieuwe bevoegdheid bodemtaken (inclusief vaststellen beleid) Bestrijden geuroverlast en verkenning aspect geuroverlast onder Omgevingswet (programma/plan) Discrepantieproject Afstemming met RUD voor verwerking bodeminformatie

Organisatie

  

Implementatie Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging Integreren taken openbare veiligheid in VTH-taken Besturingsmodel het inzichtelijk maken capaciteitsvraag uitvoering VTH-taken (personeel en financieel)

3.6

Capaciteit VTH-organisatie Hieronder staat de VTH-organisatie nader toegelicht met de daarbij behorende taken en verantwoordelijkheden. De gemeente Bunschoten heeft de uitvoering van haar VTH-taken grotendeels georganiseerd binnen het team Omgevingsontwikkeling. Een aantal adviestaken ligt ook binnen team Beheer, Realisatie en Openbare Ruimte (BROR) en Team openbare orde veiligheid. Hun teams en capaciteit worden buiten beschouwing gelaten voor de bepaling van de structurele capaciteit voor de VTH-taken. Ook de VTH-taken in het kader van APV-taken vallen buiten de scope van dit uitvoeringsprogramma en de daarvoor beschikbare capaciteit in de organisatie is daarom niet opgenomen in dit overzicht. De VTH-taken op het gebied van milieu (zowel basis- als plustaken) zijn ondergebracht bij de RUD. De beschikbare capaciteit bij het Team Omgevingsontwikkeling voor de uitvoering van de VTH-taken over 2025 is als volgt opgebouwd:

Vergunningverlening Senior vergunningverleners Vergunningverleners

Toezicht en handhaving Toezichthouder & handhaver (waarvan inhuur) Vacatureruimte per 1 juli 2025

1,10 fte 1,00 fte

2,0 fte (1,0 fte) -

VTH-ondersteuning Juridisch adviseur / handhavingsjurist Administratieve ondersteuning

1,30 fte 0,40 fte

VTH-advies Milieuadvies Plantoetsers RO Archeologie en erfgoed Openbare ruimte Goed verhuurschap

0,3 fte 1,00 fte 0,20 fte 0,50 fte 0,1 fte

*Dit overzicht is exclusief extra inhuur voor bijvoorbeeld de constructieve toets.

3.7

Wijze van uitvoering taken VTH

3.8

Advies door externe partijen op dagelijkse taken Bij de werkzaamheden die de gemeente uitvoert rondom de VTHtaken wordt er ook geadviseerd door externe partners. De volgende partners zijn betrokken:

Scheiding taken VTH Binnen het team Omgevingsontwikkeling zijn vergunningverlening, toezicht en handhaving functioneel en per medewerker gescheiden. Hiermee wordt voorkomen dat een bedrijf een vergunning én daarna een controle krijgt van dezelfde medewerker.

Milieu: De RUD voert voor de gemeente milieutaken uit. De samenwerkingsafspraken tussen de RUD en de gemeente Bunschoten liggen vast in een dienstverleningsovereenkomst (hierna: Dvo). Het gaat om de uitvoering van zowel de basis- als plustaken. De RUD rapporteert ieder kwartaal en ook jaarlijks over de voortgang van de uitvoering van haar taken voor de gemeente. Ook stelt de RUD jaarlijks een evaluatie en uitvoeringsplan op.

De gemeente Bunschoten is zich bewust van een mogelijke belangenverstrengeling en is voornemens dit te voorkomen. Hierdoor zullen de toezichthouders en vergunningsverleners van dossiers rouleren per vier jaar rouleren. Hierdoor zal de objectiviteit en kwaliteit bewaakt blijven. Voldoen aan Kwaliteitscriteria 3.0 VTH Op grond van het Bor zijn landelijk kwaliteitscriteria voor vergunningen, toezicht en handhaving opgesteld. Deze criteria zijn wettelijk verankerd. De Kwaliteitscriteria 3.0 VTH betreffen: • Criteria voor kritieke massa (deskundigheid en continuïteit van het personeel); • Procescriteria (beleid, uitvoeringsprogrammering, monitoring en rapportage); • Procescriteria (deskundigheidsgebieden, dilemma’s, rolomschrijving, levelindeling en competenties).

De samenwerking met de RUD verloopt goed. Er is een maandelijks regievoerdersoverleg tussen de RUD en deelnemers als voorportaal richting het Algemeen Bestuur. Hier worden de stukken vanuit de budgetcyclus voorbereid, en de voortgang, ontwikkelingen, strategie etc. besproken. Daarnaast vinden er driejaarlijks gesprekken tussen RUD en gemeente plaats over de voortgangsrapportages. Daarnaast zijn er binnen verschillende werkgroepen samenwerkingsafspraken en procesafspraken gemaakt over de Omgevingswet. (Brand)veiligheid Voor advisering bij vergunningverlening en voor toezicht op brandveiligheidsaspecten wordt er nauw samengewerkt met de Veiligheidsregio Regio Utrecht (VRU). De VRU adviseert de gemeente Bunschoten in het kader van de vergunningverlening op het gebied van brandveilig gebruik. Ook voert de VRU op dit gebied het toezicht uit. De samenwerkingsafspraken tussen de VRU en de gemeente Bunschoten liggen vast in een Dvo. De VRU rapporteert jaarlijks over de uitgevoerde werkzaamheden en stelt jaarlijks in overleg met de gemeente Bunschoten een jaarplan en evaluatie uitvoeringsplan op. Met de VRU is daarnaast wekelijks afstemming over lopende en opkomende zaken.

De medewerkers in de gemeente Bunschoten voldoen grotendeels aan de kwaliteitscriteria 3.0. Met het opnieuw inrichten van de werkprocessen voor vergunningverlening, het opstellen van toetsingen toezichtstrategieën en het inrichten van een monitoringssysteem zijn stappen gezet richting het voldoen aan de procescriteria. Daarnaast zal in 2025 worden gewerkt aan het ramen van de benodigde personele en financiële capaciteit middels een besturingsmodel. De verantwoording van deze criteria staat in paragraaf 2.7.

Constructies Voor de controle van de constructieberekeningen wordt gebruik gemaakt van een extern bureau. Het bureau werkt volgens het toetsprotocol LTB 2012. Alle constructies worden op toetsniveau 3 getoetst, met uitzondering voor woonwagens, waar lagere toetsniveaus voor gelden. Een toets op niveau 3 betekent: representatief toetsen (controle van de maatgevende onderdelen). Gecontroleerd wordt of de uitgangspunten op de aangeleverde stukken om het betreffende aspect te kunnen toetsen in de juiste vorm zijn. Van ieder te toetsen aspect wordt nagegaan of de uitgangspunten juist zijn en of de uitkomsten aannemelijk zijn. De maatgevende berekeningen worden gecontroleerd dan wel nagerekend.

24-uurs bereikbaarheid Wij maken gebruik van de RUD-klachtentelefoon die 24/7 bereikbaar is. Voor calamiteiten buiten de kantoortijden gebruiken we 112 met daarbij de crisisstructuur via de officier van dienst bevolkingszorg.

3.9

Financiële borging De financiële borging voor de inzet van de beschikbare capaciteit en de nodige middelen ligt vast in de gemeentelijke jaarlijkse begroting. Het uitgangspunt voor het vaststellen van de begroting is dat we met de leges die binnenkomen voor vergunningaanvragen zoveel mogelijk de kosten voor onze capaciteit (fte’s) dekken. Op dit moment is er nog onvoldoende inzicht op de kengetallen die we hanteren voor de verschillende vergunningaanvragen en ook is de capaciteit die voor projecten benodigd is nog niet geraamd. Voor 2025 is er een concreet plan om de personele en financiële capaciteit te ramen middels een besturingstabel. Hierin worden de werkprocessen, taken en projecten per type medewerker uitgedrukt in tijd en gekoppeld aan het te verwachten aanvragen. Door dit te koppelen aan uurtarieven zal de gemeente Bunschoten een nauwkeurig en onderbouwd beeld kunnen begroten.

Welstand/ ruimtelijke kwaliteit De gemeente Bunschoten heeft een gecombineerde (integrale) gemeentelijke adviescommissie voor ruimtelijke kwaliteit en erfgoed genaamd de Commissie voor Ruimtelijke Kwaliteit. Voor de verzorging van de commissie is de gemeente aangesloten bij de provinciale adviesorganisatie stichting MooiSticht. De welstandsnota dient daarbij als toetsingskader Archeologie Het Centrum voor Archeologie geeft advies inzake archeologie. Overige adviezen Het kan natuurlijk voorkomen dat de gemeente Bunschoten voor andere zaken advies inwint van andere ketenpartners zoals de Provincie Utrecht, waterschap Vallei en Veluwe, het IBT, het openbaar ministerie en de politie. De samenwerking met deze ketenpartners is incidenteel in plaats van structureel, en sterk afhankelijk van welke projecten of problematieken er spelen. De rolomschrijving van deze ketenpartners is daarom opgenomen in bijlage I.

Bijlagenboek

BIJLAGE I – Overzicht samenwerkingspartners RUD De RUD voert voor de gemeente milieutaken op het gebied van VTH uit. De samenwerkingsafspraken tussen de RUD en de gemeente Bunschoten liggen vast in een dienstverleningsovereenkomst (hierna: Dvo). Het gaat om de uitvoering van zowel de basis- als plustaken. De RUD rapporteert ieder kwartaal en ook jaarlijks over de voortgang van de uitvoering van haar taken voor de gemeente. Ook stelt de RUD jaarlijks een evaluatie en uitvoeringsplan op. Deze zijn in de bijlage te vinden. VRU De Vru adviseert de gemeente Bunschoten in het kader van de vergunningverlening op het gebied van brandveilig gebruik. Ook voert de Vru op dit gebied het toezicht uit. De samenwerkingsafspraken tussen de Vru en de gemeente Bunschoten liggen vast in een Dvo. De Vru rapporteert jaarlijks over de uitgevoerde werkzaamheden en stelt jaarlijks in overleg met de gemeente Bunschoten een jaarplan en evaluatie uitvoeringsplan op. Provincie Utrecht De provincie Utrecht heeft de (wettelijke) taak gekregen om de samenwerking tussen bestuursorganen op het gebied van de VTHtaken te coördineren. In de provincie Utrecht is al jaren een breed samengesteld PMO operationeel. Hiermee wordt invulling gegeven aan de formele eisen uit de Omgevingswet/Wet VTH.

Naast de overheden (gemeenten, provincie, waterschappen, politie, Openbaar Ministerie), landelijke inspectiediensten (NVWA, RWS, Belastingdienst, SZW, ILT) en de Veiligheidsregio, nemen ook een aantal beherende instanties (Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, Utrechts Landschap) en belangenorganisaties, zoals Utrechts Particulier Grondbezit deel aan het overleg. Daarnaast nemen ook de

Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) en de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) als adviseurs ook deel aan het overleg. De provincie Utrecht is bevoegd gezag voor een inrichting in Bunschoten. Omdat hier veel speelt op geurgebied, werken provincie en gemeente zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau samen. Waterschap Vallei en Veluwe De samenwerking tussen het waterschap Vallei en Veluwe heeft betrekking op het toezicht en handhaving van zaken die grondwater of oppervlaktewater gerelateerd zijn, zoals waterkwaliteit en -kwantiteit, medegebruik van openbaar water en nautisch toezicht op vaarbewegingen. Voor 2019 zijn afspraken gemaakt voor het samen bezoeken van bedrijven. In incidentele gevallen wordt gezamenlijk opgetrokken. In dat kader vindt uitwisseling van gegevens plaats. In voorkomende gevallen vindt er signaaltoezicht plaats. Ook wordt samengewerkt tussen gemeente en waterschap om het gebied van indirecte lozingen (discrepantieproject). Interbestuurlijk Toezicht (IBT) Hiernaast ziet de Provincie Utrecht toe op of en in hoeverre gemeenten voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen, onder andere op het gebied van het omgevingsrecht. Het IBT richt zich zowel op de taken vergunningenverlening, toezicht en handhaving, als op ruimtelijke ordening, milieu, externe veiligheid en erfgoed/monumenten.

In de provinciale verordening systematische toezichtinformatie is vastgelegd welke informatie de provincie van de gemeenten jaarlijks wil ontvangen op de onderdelen van het omgevingsrecht. Op basis van de aangeleverde informatie vindt de beoordeling plaats. Hierbij kan het oordeel uitkomen op ‘adequaat’, ‘redelijk adequaat’ of ‘niet adequaat’.

De samenwerking tussen het waterschap Vallei en Veluwe heeft betrekking op het toezicht en handhaving van zaken die grondwater of oppervlaktewater gerelateerd zijn, zoals waterkwaliteit en -kwantiteit, medegebruik van openbaar water en nautisch toezicht op vaarbewegingen. Voor 2019 zijn afspraken gemaakt voor het samen bezoeken van bedrijven. In incidentele gevallen wordt gezamenlijk opgetrokken. In dat kader vindt uitwisseling van gegevens plaats. In voorkomende gevallen vindt er signaaltoezicht plaats. Ook wordt samengewerkt tussen gemeente en waterschap om het gebied van indirecte lozingen (discrepantieproject). Openbaar Ministerie In het geval strafrechtelijk optreden is vereist, bijvoorbeeld bij de vervolging van milieuovertredingen, waarbij sprake is van economische delicten, vindt afstemming plaats met het functioneel parket. De vervolging van overtredingen openbare ruimte worden afgehandeld door het Openbaar Ministerie Midden-Nederland. Inzet van OM en politie is conform de landelijke handhavingsstrategie, die geborgd is in ons handhavingsbeleid. Om de samenwerking tussen OM, Politie, ODRU en RUD te verbeteren is een samenwerkingsconvenant in voorbereiding. In een aantal wetten is opgenomen dat gegevens van OM en Politie alleen gedeeld kunnen worden als hiervoor een convenant is afgesloten.

Dit sluit goed aan bij de ontwikkelingen binnen de ODRU op het gebied van strafrecht en het in dienst hebben van BOA. Het is ook een logische ontwikkeling omdat de gemeente Bunschoten de Landelijke Handhavingsstrategie heeft omarmd.

Politie Het Regionaal Milieu Team (RMT) van de politie Midden-Nederland valt voor wat betreft aansturing onder het functioneel parket (FP) Amsterdam. Op het gebied van milieu zijn de milieuagenten het eerste aanspreekpunt voor de gemeente. Daarnaast is het local office het vaste aanspreekpunt voor de gemeente, de Boa’s en de ODRU. Afhankelijk van de positionering van de overtreding in de LHS-matrix komt het RMT vroeg of op een later moment in beeld.

BIJLAGE II – Risicoanalyses Risicomodule bouwen Code

Beschrijving

Totaal

BOUW043

Sloopmelding met asbest

46,4

36,3

32,5

BOUW028

Activiteit Slopen Rijks- en gemeentelijk monument (2.1 lid 1 onder f Rijks) (2.2 lid 1 onder b 1 en 2 Gem) Rijks-en gemeentelijk monument (2.1 lid 1 onder f Rijks) (2.2 lid 1 onder 1 en 2), Gemeentelijke beschermd Dorpsgezicht 2.2 lid 1 onder c Activiteit Slopen Cat II

32,0

BOUW025

Overige veranderingen van een bedrijf constructief

31,1

BOUW031

Rijksmonument onbebouwd

30,5

BOUW045

Uiterlijke wijzigingen aan een bouwwerk dragende constructie

30,4

BOUW044

Inpandige verbouwing dragende constructie

30,3

BOUW042

Sloopmelding zonder asbest

29,7

III

BOUW029

Het uitvoeren van een werk geen gebouw zijnde ook archeologie (2,1 lid 1 onder b)

28,3

III

BOUW003

Woning Cat III > 500.000

25,9

III

BOUW019

Bedrijf / instelling gebouw Cat. II volgens afwijkingsprocedures

24,7

III

BOUW002

Woning Cat. II, gestapelde bouw

24,0

III

BOUW038

agrarische gebouwen Cat. III > 500.000

23,2

III

BOUW001

Woning Cat. I, laagbouw

22,2

III

BOUW037

agrarische gebouwen Cat. II volgens afwijkingsprocedures

21,9

III

BOUW009

Vergroten van het hoofdgebouw Cat II volgens afwijkingsprocedures

21,8

III

BOUW013

Splitsen / samenvoegen woning(en)

21,8

III

BOUW017

vrijstelling bestemmingsplan gebruik

21,6

III

BOUW016

Uiterlijke wijzigingen aan een bouwwerk niet dragende constructie

21,6

III

21,0

III

BOUW035

vergunningsvrije bouwwerken, maar wel een omgevingsvergunning voor planologische afwijking balkon

21,0

III

BOUW007

Aangebouwd bijbehorend bouwwerk Cat. II volgens afwijkingsprocedures

20,5

III

BOUW046

Overige veranderingen van een bedrijf niet constructief

20,4

III

BOUW020

Bedrijf / instelling gebouw Cat. III > 500.000

20,2

III

BOUW033

vergunningsvrije bouwwerken

20,2

III

BOUW011

Dakkapel

20,1

III

BOUW005

(Vrijstaand) bijbehorend bouwwerk Cat II volgens afwijkingsprocedures

19,9

BOUW023

Uitbreiding van bedrijf / instelling gebouw Cat III > 500.000

19,8

BOUW041

Uitbreiding agrarische gebouwen Cat III > 500.000

19,7

BOUW015

Bouwkundige reclame-uitingen

19,6

BOUW006

Aangebouwd bijbehorend bouwwerk Cat. I passend in bestemmingsplan

19,5

BOUW040

Uitbreiding agrarische gebouwen Cat II volgens afwijkingsprocedures

19,4

BOUW022

Uitbreiding van bedrijf / instelling gebouw Cat II volgens afwijkingsprocedures

19,3

BOUW036

agrarische gebouwen Cat. I passend in bestemmingsplan

18,9

BOUW024

Bouwwerken geen gebouw zijnde bij een bedrijf / perceel

18,8

BOUW010

Toevoeging van een kapconstructie

18,6

BOUW004

(Vrijstaand) bijbehorend bouwwerk Cat I passend in bestemmingsplan

18,6

BOUW027 BOUW030

BOUW034

Klasse

BOUW032

niet gestarte bouwwerken

18,3

BOUW039

Uitbreiding agrarische gebouwen I passend in bestemmingsplan

18,2

BOUW021

Uitbreiding van bedrijf / instelling gebouw Cat I passend in bestemmingsplan

17,2

BOUW008

Vergroten van het hoofdgebouw Cat I passend in bestemmingsplan

16,5

BOUW018

Bedrijf / instelling gebouw Cat. I passend in bestemmingsplan

16,3

BOUW026

Bouwwerken t.b.v. infra / weg en waterbouw

15,6

BOUW012

Inpandige verbouwing niet dragende constructie

15,2

BOUW014

Ander bouwwerk geen gebouw zijnde op het erf

14,9

Risicomodule RO Code

Beschrijving

Totaal

Klasse

RO023

Illegaal bouwen bedrijfswoningen, buitengebied

32,8

RO003

Illegale Bouw woningen, buitengebied

32,3

RO024

Illegaal bouwen bedrijfswoningen, industrieterrein

31,0

RO025

Illegaal bouwen bedrijfswoningen, overig

31,0

RO055

illegaal bouwen woning ( mantelzorg, wooneenheden, splitsing, bedrijfswoning )

31,0

RO099

illegale intensieve veehouderijen

30,8

RO004

Illegale Bouw woningen, Industrieterrein

30,6

RO001

Illegale Bouw woningen, stads-/dorpscentrum

30,5

RO002

Illegale Bouw woningen, woonwijk

30,5

RO052

Illegale bouw recreatiewoonverblijven

30,4

RO005

Illegale Bouw woningen, overig

30,3

RO041

Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, buitengebied

30,2

RO079

illegaal gebruik /bouwen openbare (gemeente)grond

30,1

RO060

illegale feestschuren en/of keten/horeca-activiteiten

29,3

III

RO101

illegale aanplant boomgaarden

29,0

III

RO056

illegaal gebruik van woning (mantelzorg, wooneenheden, splitsing, bedrijfswoning)

28,5

III

RO089

illegaal bouwen aan, in of bij (Rijks)monument

28,5

III

RO036

Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, buitengebied

28,4

III

RO045

Illegale ontgrondingen, buitengebied

28,0

III

RO058

illegaal graven ism archeologie

27,9

III

RO057

illegaal creëren zand- en grondopslag

27,8

III

RO022

Illegale uitvoering werken en werkzaamheden, buitengebied overig

27,8

III

RO033

Illegale bouw bij agrarische bedrijven

27,4

III

RO059

illegaal gebruik van agrarische gronden en opstallen

27,4

III

RO026

Illegaal bouwen windturbines, buitengebied

26,4

III

RO076

illegale bedrijven woonwijk

26,4

III

RO090

rommelerven ( staat van open erven en terreinen)

25,7

III

RO044

Illegale paardenbakken/manegeactiviteiten, buitengebied

25,7

III

RO083

illegale gebruik van gemeentelijke gebouwen

25,7

III

RO008

Illegale bouw bijgebouwen, buitengebied

25,7

III

RO100

illegaal gebruik bed-and breakfast

25,6

III

RO075

illegale bedrijven buitengebied

25,6

III

RO046

Illegale ontgrondingen, overig

25,5

III

RO096

illegale wijzigingen onbebouwde (rijks) monumenten

25,4

III

RO021

Illegaal graven en dempen sloten, buitengebied

25,2

III

RO067

illegale aanbouw-uitbouw woning

25,0

III

RO027

Illegaal bouwen windturbines, overig

24,7

III

RO054

Permanent gebruik/bewoning van recreatiewoningen

24,6

III

RO073

illegaal gebruik verblijfsrecreatieterreinen (horeca, detailhandel, kampeermiddelen)

24,5

III

RO077

illegale bedrijven industrieterrein

24,4

III

RO098

illegale bedrijfssplitsing

23,5

III

RO068

illegale detailhandel op perceel/gebouw

23,3

III

RO069

illegale verkoop op perceel/gebouw industrieterrein

23,3

III

RO070

illegale verkoop op perceel/gebouw woonwijk

23,3

III

RO081

ingebruikneming gebouwen zonder opleveringscontrole

23,2

III

RO065

illegale aanbouw-uitbouw woning industrieterrein

23,0

III

RO084

illegaal bouwen bij of aan gemeentelijke gebouwen

22,9

III

RO088

illegaal onderhoud en renovatie/restauratie (Rijks)monument

22,9

III

RO092

illegaal bouwen voor voorgevelrooilijn

22,9

III

RO053

Illegale plaatsing (sta)caravans

22,7

III

RO049

Illegale bouw telecommunicatie, buitengebied

22,4

III

RO062

illegale zeecontainers industrieterrein

22,2

III

RO063

illegaal zeecontainers overig gebieden

22,2

III

RO087

illegaal inpandige wijziging (Rijks)monumenten

22,2

III

RO066

illegale aanbouw-uitbouw woning buitengebied

22,1

III

RO085

overschrijden termijn tijdelijk gebruik

21,6

III

RO093

Bouwen in strijd met Bbl voorzieningen

21,6

III

RO078

indirecte lozingen

21,0

III

RO034

Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, stads-/dorpscentrum

20,6

III

RO038

Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, overig

20,6

III

RO082

illegale reclameborden in wei

20,3

III

RO030

Illegale reclame, buitengebied

20,3

III

RO037

Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, industrieterrein

20,2

III

RO051

Illegale bouw telecommunicatie, overig

20,0

RO050

Illegale bouw telecommunicatie, industrieterrein

20,0

RO074

overschrijden termijn tijdelijke bouwwerken

19,9

RO009

Illegale bouw bijgebouwen, industrieterrein

19,9

RO007

Illegale bouw bijgebouwen, woonwijk

19,9

RO080

bouwen binnen de wettelijke bezwaartermijn

19,7

RO028

Illegale reclame, stads-/dorpscentrum

19,7

RO029

Illegale reclame, woonwijk

19,7

RO032

Illegale reclame, overig

19,6

RO006

Illegale bouw bijgebouwen, stads-/dorpscentrum

19,5

RO091

Flora-en faunawet

19,4

RO047

Illegale bouw telecommunicatie, stads-/dorpscentrum

19,3

RO064

illegale aanbouw-uitbouw woning woonwijk

19,2

RO094

illegale zwembaden

19,0

RO097

illegale bouwwerken geen gebouw zijnde

19,0

RO071

bouwen in strijd met welstand

18,7

RO048

Illegale bouw telecommunicatie, woonwijk

18,6

RO016

Illegale bouw dakkapel, stads-/dorpscentrum

18,6

RO013

Illegale bouw erfafscheiding, buitengebied

18,6

RO018

Illegale bouw dakkapel, buitengebied

18,6

RO017

Illegale bouw dakkapel, woonwijk

18,6

RO019

Illegale bouw dakkapel, industrieterrein

18,6

RO020

Illegale bouw dakkapel, overig

18,6

RO035

Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, woonwijk

17,4

RO010

Illegale bouw bijgebouwen, overig

17,4

RO043

Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, overig

16,8

RO086

overschrijden termijn tijdelijk gebruik tijdelijke verblijfplaats

16,3

RO042

Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, industrieterrein

16,2

RO040

Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, woonwijk

15,8

RO039

Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, stads-/dorpscentrum

15,8

RO031

Illegale reclame, industrieterrein

15,4

RO014

Illegale bouw erfafscheiding, industrieterrein

14,9

RO011

Illegale bouw erfafscheiding, stads-/dorpscentrum

14,9

RO015

Illegale bouw erfafscheiding, overig

14,5

RO012

Illegale bouw erfafscheiding, woonwijk

13,1

Risicomodule bestaand gebruik bouwwerken Code

Beschrijving

Totaal

Klasse

BGB046

Woning met zorg - andere woonfunctie voor zorg

34,7

BGB017

Woningcorporatie - Woonzorgcomplexen

33,2

BGB020

Commerciële kinderopvang (dagopvang / BSO / peuterspeelzaal)

32,1

BGB019

woningen gebruik 4/6 arbeidsmigranten

32,0

BGB018

Scholen voor 1995 (asbest)

31,8

BGB036

Woning met zorg -groepszorgwoning 24 uurs zorg

31,4

BGB014

Woning met zorg - andere woonfunctie voor zorg

30,5

BGB015

Gezondheidsdiensten > 50 pers.

30,4

BGB041

Horeca (restaurants & cafés) met wonen op de verdieping

29,7

III

BGB040

Scholen na 1995

29,3

III

BGB044

agrarische gebouwen met asbest

29,1

III

BGB031

Detailhandel (lichte horeca zoals pizzeria e.d.) met wonen op de verdieping

28,0

III

BGB006

Particuliere woningen - vooroorlogs

26,7

III

BGB001

Woningcorporatie - woningen - vooroorlogs

25,2

III

BGB029

Zwembad openbaar

24,5

III

BGB007

Particuliere woningen - jaren 50 - 60

24,5

III

BGB049

recreatiewoningen/stacaravans

24,2

III

BGB043

Rijks- en gemeentemonument

24,1

III

BGB027

Sporthal

24,0

III

BGB028

Overige sportaccommodaties

24,0

III

BGB030

Winkelcentra

23,6

III

BGB002

Woningcorporatie - woningen - jaren 50 – 60

23,6

III

BGB008

Particuliere woningen - jaren 70

23,5

III

BGB032

Parkeergarages

23,2

III

BGB025

Buurthuis / Jongerencentra

22,6

III

BGB035

Bedrijfsgebouwen / fabrieken (geen tuinbouw)

22,0

III

BGB047

Supermarkt

22,0

III

BGB024

Bibliotheek

21,7

III

BGB022

Bed & Breakfast / camping

21,2

III

BGB038

Bedrijfsverzamelgebouw

21,0

III

BGB026

Kerk

20,9

III

BGB037

Overige agrarische activiteiten

20,4

III

BGB023

Sociaal cultureel centrum

20,4

III

BGB021

Hotel

20,0

III

BGB034

Openbare gebouwen (gemeentekantoor / brandweerkazerne / politiebureau)

19,9

BGB011

Woningcorporatie - Hoogbouw flats - jaren 70 – 80

19,9

BGB048

Multifunctioneel centrum

19,4

BGB033

Kantoren

19,2

BGB039

Aula

17,9

BGB012

Particuliere - Hoogbouw flats - jaren na 95

17,5

BGB013

Woningcorporatie - Hoogbouw flats - jaren na 95

17,2

BGB016

Woonwagens

16,8

BGB003

Woningcorporatie - woningen - jaren 70

16,2

BGB004

Woningcorporatie - woningen - jaren 80 – 95

16,2

BGB009

Particuliere woningen - jaren 80 – 95

13,5

BGB005

Woningcorporatie - woningen - na 1995

13,5

BGB010

Particuliere woningen - na 1995

13,0

BGB045

agrarische gebouwen zonder asbest

12,6

BGB042

Infrastructuur - bruggen, tunnels, duikers en hoogspanningsmasten

12,4

BGB050

Paardenbakken

8,0

BIJLAGE III - Overzicht bestaande bestemmingsplannen Hieronder volgt een overzicht van (planning voor het herzien van) de bestemmingsplannen en omgevingsplannen, exclusief de uitwerkings- en wijzigingsplannen. Naam Randmeer Eemdijk Zuidwenk Wonen-West Centrale As Rengerswetering Bedrijventerreinen-Zuid Buitengebied Koenradswetering Spakenburg-Centrum Parapluplan Wonen Spakenburg-Centrum - Landtong Spakenburg-Centrum (horeca) Randmeer-Westdijk (hotellocatie) Partiële herziening Bedrijventerreinen Zuid – uitsluiten geluidsgevoelige objecten Facetbestemmingsplan geluidszone Bedrijventerreinen Zuid / De Konkels – Zuid Groeneweg 4 Centrale As – Burgwal 1 Molenstraat Bunschoten Veenestraat 12-20 De Kronkels-Zuid Eemdijk-Oost

Vaststelling 16 september 2010

Aantekening Maart 2012

31 mei 2012 25 april 2013 31 oktober 2013 16 april 2015 9 maart 2017 20 april 2017 1 juni 2017 25 januari 2018 9 juli 2020 27 mei 2021 8 juli 2021 19 mei 2022 22 september 2022 3 november 2022 11 mei 2023 6 juli 2023 6 juli 2023 4 oktober 2023 18 april 2024 30 januari 2025

Hernieuwde vaststelling 23 januari 2014

Verlengingsbesluit

BIJLAGE IV - Lijst van adviezen op het gebied van archeologie en monumentenzorg Overzicht van verleende en geweigerde omgevingsvergunningen voor beschermde rijksmonumenten Een overzicht van verleende en geweigerde omgevingsvergunningen voor beschermde rijksmonumenten in het kader van 5.5, eerste lid onder b van de Ow, alsmede vermelding of de commissie als bedoeld in artikel 17.9 van de Ow en artikel 4.22 van het Ob om advies is gevraagd en, als advies is gegeven het advies, inclusief de betreffende adresgegevens en het monumentregisternummer;

Adres

Verleend/geweigerd

Monumentregisternummer

Voorgelegd aan commissie (ja/nee)

Indien advies uitgebracht, is het advies bij de toezichtinformatie verstrekt?

n.v.t.

Overzicht van gemeentelijke toezicht- en handhavingsacties e.d. aantasting monumentale waarden rijksmonumenten, beschermd dorpsgezicht en archeologische rijksmonumenten (stadsweides). Een overzicht van gemeentelijke toezicht- en handhavingsacties en ingediende klachten, meldingen, handhavingsverzoeken en ambtshalve meldingen met betrekking tot eventuele aantasting van monumentale waarden van gebouwde rijksmonumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten en archeologische rijksmonumenten die uitgevoerd of behandeld zijn in het voorgaande jaar;

Soort monument (rijksmonument of beschermd stads- en dorpsgezicht) en/of archeologie

Monumentregisternummer

Veenestraat 1214

beeldondersteunend pand

Niet van toepassing

Veenestraat 1618

Beeldbepalend/

Adres

n.v.t.

Klacht/melding/ handhavingsverzoek/ ambtshalve meldingen Verpauperd en instortingsgevaar

Verpauperd en instortingsgevaar

Toezicht- en handhavingsacties

gesloopt in overleg met constructeur en commissie gemeentelijke kwaliteit

Verleende vergunningen met een archeologisch rapport De Omgevingswet geeft aan dat de gemeente aan de aanvrager van een vergunning een rapport kan vragen, waarin de waarde van het terrein voldoende is vastgesteld. Daarnaast kan de gemeente aan de vergunning de voorwaarde verbinden dat het plan wordt aangepast, dat een opgraving wordt uitgevoerd of dat de werkzaamheden worden begeleid door een archeoloog. Het type onderzoek dat is of nog wordt uitgevoerd, en/of de aanpassingen aan het plan naar aanleiding van de aanwezige archeologische waarden, geven een inzicht in de wijze waarop de gemeente de betreffende archeologische waarden in situ (in de bodem) dan wel door onderzoek behoudt.

Het aantal verleende vergunningen met een archeologisch rapport of met technische aanpassingen in combinatie met het aantal vergunningen in totaal geeft een beeld of regelmatig archeologisch onderzoek gevraagd wordt. De bijbehorende waarde en ondergrens in het omgevingsplan dienen ter achtergrond van de beschermde archeologische waarden. Onderstaande tabel is een hulpmiddel voor het aanleveren van de gegevens.

Adres of projectnaam

Verleend of geweigerd

Waarde in bestemmingsplan of verordening erfgoed

Type onderzoek

Planaanpassing (ja/nee)

Bisschopsweg 1

Loopt nog

Hoge waarde 50 m²

archeologisch inventariserend veldonderzoek middels proefsleuven

Nee

Burgwal 1

Afgerond

Hoge waarde 50 m²

Naar aanleiding van de resultaten van het voorgaande onderzoek heeft de Gemeente Bunschoten middels een Selectiebesluit (11-102022) archeologische voorwaarden aan de ontwikkeling van het betreffende plangebied gesteld. Het terrein dient middels een definitieve opgraving te worden onderzocht, waarbij alle informatie wordt veiliggesteld.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15390553/1