VTH jaarverslag 2022 en uitvoeringsprogramma 2023 def..docx

Bodemtaken Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt de gemeente bevoegd gezag voor de meeste bodemtaken op het gebied van VTH. De voorbereiding van de overdracht van deze taken van provincie naar gemeente noemen we de warme overdracht. De warme overdracht wordt uitgewerkt aan de hand van een aantal pijlers (bodeminformatie, taken en rollen, beleid). Hiervoor is een aantal regionale werkgroepen ingesteld waarin onze gemeente ook deelneemt. Daarnaast zijn in de regio “samenwerkingsafspraken” gemaakt. Inmiddels hebben voor de specifieke situatie van Bunschoten ook gesprekken tussen provincie, RUD en gemeente plaatsgevonden. Onze gemeente zal de basistaken en de logische plustaken aan de RUD overdragen. Knelpunt is het feit dat onduidelijk is hoeveel middelen we hiervoor van het Rijk zullen ontvangen.

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Tegelijk met de inwerkingtreding van de Ow treedt op 1 januari 2024 ook de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking. De Wkb regelt dat de gemeente niet meer toetst aan technische bouwactiviteiten onder gevolgklasse 1 (woningen en eenvoudige bedrijfsgebouwen), maar dat een private kwaliteitsborger dit gaan doen. Een kwaliteitsborger houdt als private toetser toezicht op de bouw. De gemeente blijft als bevoegd gezag wel verantwoordelijk voor de handhaving. We moeten nog bepalen hoe intensief we de overdracht van de dossiers die in gevolgklasse 1 vallen zullen behandelen en hoe we de controles na overdracht insteken. Dit heeft mogelijk nog gevolgen voor de leges. Leges(verordening) In 2021 is een extern bureau gestart met een onderzoek naar de leges voor de periode na inwerkingtreding van de Ow en Wkb. Het betreft een analyse en kostendekkenheidsonderzoek. Het kostenonderzoek is in het najaar 2022 afgerond met nagenoeg kostendekkende tarieven prijspeil 1-1-2023. Deze tarieven worden vanwege uitstel omgevingswet tot 1-1-2024 nog geïndexeerd met het dit jaar vast te stellen inflatiepercentage bij kadernota/begroting 2024.

Zorgplicht In het stelsel van de Omgevingswet zijn zogeheten zorgplichten opgenomen. Er zijn drie soorten uitwerkingen van de zorgplicht te onderkennen: • Een algemene zorgplicht; • Een algemeen verbod; • En een specifieke zorgplicht. De uitwerkingen tezamen zorgen ze ervoor dat overheid, bedrijven en burgers verantwoordelijk zijn voor een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.

Regionale uniforme Uitvoerings-en Handhavingsstrategie (UH&S) In januari 2022 heeft het college de regionale uniforme uitvoeringsen handhavingsstrategie vastgesteld. Deze strategie wordt de

27

komende jaren uitgewerkt. In 2022 heeft onze gemeente deelgenomen aan de regionale werkgroep gezondheid. VTH Kwaliteitsverordening In 2022 werkten we onder de vigerende kwaliteitsverordening. Voor wat betreft de basistaken legt de RUD hierover verantwoording af (zie bijlage). Voor wat betreft de thuistaken is kwaliteit een terugkerend onderwerp. We hebben in 2022 gekozen om (in het kader van “explain”): - Constructieberekeningen te laten controleren door een gespecialiseerd bureau. - BENG-berekeningen voor complexe bouwwerken te laten controleren door een gespecialiseerd bureau. - Complexe vergunningaanvragen (1 à 2 per jaar) te laten beoordelen door een gespecialiseerd bureau. - De structurele samenwerking met het Archeologisch Dienstencentrum voort te zetten (adviezen archeologie). - Een extra senior toezichthouder voor een beperkt aantal uren per week in te huren. - Onze nieuwe toezichthouder op te leiden tot algemeen niveau Algemene wet bestuursrecht 1.

28

3. Uitvoeringsprogramma 2023 29

3 Uitvoeringsprogramma 2023 Dit hoofdstuk gaat over wat we dit jaar willen we bereiken door middel van vergunningverlening, toezicht en handhaving. De strategische doelen uit het VTH-beleid zijn daarom vertaald in concrete doelen voor het aankomende jaar. Daarnaast gaat dit hoofdstuk in op de concrete invulling van ons programma, met andere woorden: wat verwachten we wat op ons afkomt en waar liggen de prioriteiten in 2023? We kijken daarbij ook naar landelijke trends en ontwikkelingen die impact zullen hebben op onze VTHtaakuitvoering, voor zover deze nog niet in het vorige hoofdstuk zijn behandeld.

3.1

Op grond van de in het nieuwe VTH-beleid gestelde doelen hebben we subdoelen geformuleerd voor dit VTH-uitvoeringsprogramma. Bij deze subdoelen zijn tevens indicatoren en streefwaarden opgenomen. Op deze manier monitoren we in het jaarverslag of onze doelen behaald worden. Op basis van die monitoring kunnen we vervolgens bijsturen als dat nodig is.

VTH-visie en doelen gemeente Bunschoten De visie op vergunningverlening, toezicht en handhaving is in het VTH-beleid als volgt gedefinieerd: ‘Iedereen is verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving. De regio streeft ernaar samen te werken aan een veilige, gezonde, aantrekkelijke en duurzame leefomgeving. Daarom willen wij een goed naleefgedrag en omgevingsbewustzijn bij inwoners en bedrijven stimuleren door ons benaderbaar op te stellen. We sturen op het voorkomen en beperken van omgevingsrisico’s door te investeren in mediation en voorlichting. Toezicht en handhaving zijn daarom proportioneel en effectief.’

De doelen hebben we, zoals genoemd, voort laten vloeien uit een aantal thema’s. Dat betekent dat we de doelen niet langer koppelen aan een specifiek taakveld, project of product. De reden hiervoor is dat we het belangrijk vinden integraal te werken aan de doelen die we stellen, niet enkel binnen het taakveld waarin ze het meest relevant zijn. De taakvelden en projecten kennen als gevolg hiervan geen eigen doelen meer.

Deze visie wordt in het nieuwe VTH-beleid vertaald naar een aantal strategische doelen. Die doelen raken de thema’s uit het maatschappelijk doel van de Omgevingswet (zie afbeelding). Daarnaast vinden we dienstverlening in de uitvoering van onze VTHtaken belangrijk. Ook op dit thema hebben wij dus doelen geformuleerd. De thema’s voor onze doelen zijn dienstverlening, veiligheid, leefbaarheid, gezondheid en duurzaamheid.

Het formuleren van doelen op deze manier is nieuw, maar de doelen op het gebied van dienstverlening, veiligheid en leefbaarheid en gezondheid hebben ook in voorgaande jaren een rol gespeeld in de manier waarop we onze taken uitvoerden. We hebben de doelen in dit uitvoeringsprogramma voor het eerst concreet gemaakt voor

30

2022. Op de volgende pagina’s staan de doelen voor 2023 met indicator en streefwaarde aangegeven.

Dienstverlening en uitvoeringskwaliteit Strategische doelen VTH-beleid Wij willen het van rechtswege verlenen van vergunningen als gevolg van overschrijding van wettelijke afhandelingstermijnen van aanvragen voorkomen. Wij streven naar vergunningen die helder, duidelijk en niet voor meerdere uitleg vatbaar zijn en de rechterlijke toets kunnen doorstaan. Wij willen een dienstbare en betrokken gemeente zijn. Beleidsdoelen 1.1 Vergunningen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.

Indicatoren % buiten de termijn verleende meldingen en beschikkingen

Streefwaarde 0%

1.2 Benaderbaar zijn en de mediator rol vervullen bij conflicten

Aantal overtredingen en handhavingstrajecten % klachten/geconstateerde overtredingen dat aan de voorkant (= zonder formeel traject) wordt opgelost

 

1.3 Klachten worden geregistreerd en geanalyseerd (trendanalyse)

Aantal klachten Uitgevoerde klachtenanalyse. Per jaar wordt in het Uitvoeringsprogramma aangegeven voor welk thema wij voor het betreffende jaar oppakken.

Aantal handhavingstrajecten Verhoging % opgeloste overtredingen/klachten ten opzichte van gestarte handhavingstrajecten

Daling aantal klachten ten opzichte van 2022.

Thema Veiligheid Strategische doelen VTH Omgevingsbeleidsplan Wij willen een gemeente zijn waar het prettig vertoeven is met een veilige en gezonde leefomgeving die uitnodigt om te wonen, werken en te recreëren. Wat willen we bereiken? 2.1 Het realiseren van veilige gebouwen en bouwwerken voor bewoners en gebruikers

Indicatoren  Aantal aanvragen om omgevingsvergunning en bouwtoezichtzaken bouwwerken met hoge prioriteit, waarbij tijdens de eerste toetsing of toezicht is geconstateerd dat deze in strijd zijn met veiligheidsvoorschriften Bouwbesluit / Bbl.

31

Gegevens  Aantal aanvragen waarbij na toetsing een aanpassing is opgevraagd m.b.t. de constructieve veiligheids-voorschriften Bouwbesluit / Bbl daalt ten opzichte van 2022

2.2 Waarborgen brandveilig gebruik gebouwen



Aantal verrichte controles en overtreding m.b.t. brandveiligheid.



Aantal verrichte controles waarbij een overtreding m.b.t. brandveilig gebruik is geconstateerd daalt ten opzichte van 2022

Thema Leefbaarheid en gezondheid Strategische doelen VTH Omgevingsbeleidsplan Wij willende kwaliteit van de leefomgeving bevorderen als waarborg van het behoud van natuur- en cultuurhistorische waarden Wij willen een gemeente zijn waar het prettig vertoeven is met een veilige en gezonde leefomgeving die uitnodigt om te wonen, werken en te recreëren Activiteiten die ongewenst zijn of overlast veroorzaken worden zoveel mogelijk beperkt. De gemeente wil de wereld schoner achterlaten dan we die hebben gekregen en dat mensen en bedrijven zo min mogelijk schade toebrengen aan het milieu. Wat willen we bereiken? 3.1 In standhouden van monumenten en objecten/ gebieden met cultuurhistorische waarde. 3.2 De geuroverlast van bedrijven terug te brengen naar een aanvaardbaar niveau.

Indicatoren  Geconstateerde overtredingen bij activiteiten aan “beschermde monumenten”. 

Aantal meldingen/klachten

Gegevens/ streefwaarde  Aantal overtredingen bij activiteiten aan “beschermde monumenten” daalt ten opzichte van 2022  Aantal gegronde meldingen/klachten daalt ten opzichte van 2022.

Thema duurzaamheid Strategische doelen VTH Omgevingsbeleidsplan De gemeente wil de wereld schoner achterlaten dan we die hebben gekregen en dat mensen en bedrijven zo min mogelijk schade toebrengen aan het milieu. Wij willen en bevorderen de kwaliteit van de leefomgeving als waarborgen van het behoud van natuur- en cultuurhistorische waarden Wat willen we bereiken? 4.1 De overlast van vet in het riool terugbrengen naar een aanvaardbaar niveau.

Indicatoren 

Gegevens/ streefwaarde

% discrepantie



3.2

32

Discrepantie is minder dan 10% en blijft daar onder

nodig bijgesteld. Ook hebben we jaarlijks naast de prioritering uit de risicoanalyse ook specifiek aandachtsgebieden benoemd die politiek-, bestuurlijk-, en/of maatschappelijk aandacht vragen. In ieder geval is en wordt bij de uitvoering van de VTH-taken specifiek aandacht besteed aan de landelijke Wabo-risicothema’s. Dit zijn de volgende thema’s:  asbest  toepassing van verontreinigde grond  brandveiligheid opslag gevaarlijke stoffen  risicovolle inrichtingen  constructieve veiligheid  brandveiligheid  handhaving bestemmingplannen

Gezondheid en duurzaamheid zijn thema’s die in ontwikkeling zijn. De komende jaren zullen hiervoor meer concrete doelen en bijpassende indicatoren en streefwaarden voor worden geformuleerd, zowel in de regionale Uitvoerings-& Handhavingstrategie als in het gemeentelijk beleid. Hierbij is het, mede vanwege de beperkte capaciteit in onze organisatie, van belang dat de doelen complementair zijn aan onze werkwijze. We vragen de uitvoeringsorganisaties zoals de VRU en de RUD ook aan te sluiten bij onze strategische doelen. De RUD besteedt op het gebied van gezondheid bijvoorbeeld al aandacht aan thema’s als asbest, luchtkwaliteit, geluid, ketenhandhaving afvalstoffen, zeer zorgwekkende stoffen etc.

De volledige risicoanalyses zijn opgenomen in bijlage II.

3.3

Hoe werken we aan onze VTH taken en doelen?

3.4

De gemeente heeft tot op zekere hoogte de vrijheid om zelf te bepalen hoe zij haar VTH-taken uitvoert. Het aantal gemeentelijke taken op het gebied van VTH is zeer omvangrijk en divers. Het is niet mogelijk om al deze taken, met de daarvoor beschikbare middelen, volledig uit te voeren. Daarom worden in dit programma waar nodig prioriteiten gesteld voor de uitvoering. Per taakveld is een risicoanalyse uitgevoerd die richting geeft aan de prioritering. De risicoklassen geven richting aan de toezichtfrequentie bij toezicht en handhaving en bij vergunningverlening, klachten en meldingen wordt de risicoanalyse gebruikt voor de zwaarte van toetsing, als de capaciteit in de uitvoering in het geding is.

Wat doen we komend jaar aan de taakvelden? Ook komend jaar werken we risicogestuurd aan onze VTH-taken. Om dit verder te concretiseren zijn op de volgende pagina’s per taakveld factsheets opgenomen. Per taakveld staat op deze factsheets beknopt beschreven:  Wat doen we?  Hoe werken we (mini - globale werkwijze)  Wat zijn de topprioriteiten uit de risicoanalyse?  Zijn er bestuurlijke of maatschappelijke prioriteiten?  Welke werkzaamheden verwachten we?

3.5

De prioriteiten van de uit te voeren VTH-taken zijn bepaald op grond van de resultaten van de vastgestelde risicoanalyse. Om risicogestuurd te werken, maakt onze gemeente al jaren gebruik van de formule: RISICO = KANS (NALEVING) x EFFECT. Deze formule staat in een risicoanalyse, die wij ieder jaar herzien. Ook voor 2022 zijn de scores op de variabelen nagelopen en waar 33

\

34

3.5.1

Bouwen

Bouwen De gemeente toetst of vergunningaanvragen voor bouwwerken of bijvoorbeeld sloopactiviteiten voldoen aan de regels. Tijdens de bouwwerkzaamheden houden de toezichthouders van de gemeente toezicht op de naleving van de regels. Het uitvoeringsprogramma voor de omgevingsvergunning bouw komt aanbod gestuurd tot stand. Het is namelijk aan de voorkant niet precies in te schatten hoeveel vergunningaanvragen binnenkomen. Het daadwerkelijke aantal is afhankelijk van de hoeveelheid bouwinitiatieven. Om ervoor te zorgen dat Bunschoten als gemeentelijke organisatie inzicht krijgt in de te verwachte aantallen wordt er gebruik gemaakt van een prognose op basis van de afgelopen jaren. Zie hiervoor de tabel hiernaast. Deze tabel geldt voor zowel vergunningverlening als toezicht en handhaving op de verleende vergunningen. Voor vergunningverlening geldt dat we alle aanvragen om omgevingsvergunning in behandeling dienen te nemen. Voor het bouw- en woningtoezicht houden we een 100% toezichtregime aan. Prioritering werkzaamheden bouw De prioritering de beschrijvingen in de risicomodules blijven na evaluatie van het aantal en type zaken en gevoerde procedures ongeveer gelijk. Veiligheid en gezondheid blijven belangrijk, met name in relatie tot constructies van gebouwen en in relatie tot ruimten waar (kwetsbare) mensen verblijven.

Activiteiten en gebouwen die onder (zeer) groot risico vallen en waarbij de prioritering hoog ligt bij Bouwen woningtoezicht (incl. archeologie) zijn:  Sloopmelding met asbest  Slopen  (Rijks)Monumenten (instandhouding)  Wijzigingen aan dragende constructies

35

Verwachtte aanvragen omgevingsvergunning 2023 Bouwen Sloop Gebruik Aanleggen Reclame Milieu Kappen Monument Inrit Totaal

220 1 80 3 1 1 2 2 10 320

Verwachtte sloopmeldingen 2023 Bouwen 15 Verwachting gereed gemelde omgevingsvergunningen 2023 OV UV

190 10

3.5.2

Ruimtelijke Ordening

Ruimtelijke Ordening Op het gebied van ruimtelijke ordening toetsen we als gemeente vergunningaanvragen aan het bestemmingsplan (hoe verhoudt een aanvraag zich tot de regels) en houden we toezicht op afwijkingen ten opzichte van de leefomgeving. Het programma voor Ruimtelijke Ordening bestaat voornamelijk uit handhaving op illegale situaties en is daarmee repressief. Het taakveld RO behelst daarom vooral een toezichts- en handhavingstaak. Vergunningverlening op het gebied van ruimtelijke ordening gaat over het (binnenplans of buitenplans) afwijken van het bestemmingsplannen. Het toezicht vindt risicogestuurd plaats op basis van klachten/meldingen. Hiervoor is geen concrete programmering opgesteld, maar is een deel van de capaciteit van de toezichthouders/handhavers voor vrij gemaakt. Prioritering De prioritering de beschrijvingen in de risicomodules blijven na evaluatie van het aantal en type zaken en gevoerde procedures ongeveer gelijk. Met name het tegengaan van overbewoning door kwetsbaren in onze samenleving en het waarborgen van een aantrekkelijke en veilige woonomgeving blijft belangrijk.

Activiteiten die onder groot risico vallen en waarbij de prioritering hoog ligt bij ruimtelijke ordening zijn:  Illegale bouw van (bedrijfs-)woningen in het buitengebied en op industrieterreinen  Illegaal bouwen van woningen en recreatieverblijven  Illegaal gebruik als woning (mantelzorg, wooneenheden, splitsing, bedrijfswoning, arbeidsmigranten)  Illegaal gebruik/bouwen openbare (gemeente)grond

36

Programmering 2023 Bestemmingsplanherziening Afwijken kruimelbesluit Afwijken binnenplans Afwijken buitenplans Totaal

5 40 30 10 85

3.5.3

Bestaand gebruik bouwwerken

Programma controles 2023

Bestaand gebruik bouwwerken Als een gebouw eenmaal is gebouwd, is het aan de gemeente om in de gaten te houden of een bouwwerk ook aan de regels blijft voldoen. Daarom houdt de gemeente toezicht in de leefomgeving, op de staat van bouwwerken, of kijkt zij specifiek naar constructies, zoals bijvoorbeeld tribunes van stadions. Het toezicht vindt risicogestuurd plaats op basis van klachten/meldingen. Hiervoor is geen concrete programmering opgesteld, maar is een deel van de capaciteit van de toezichthouders/handhavers voor vrij gemaakt. Daarnaast gaan de toezichthouders minimaal elke zes weken door elke straat (bebouwde kom en buitengebied). Beschrijvingen die onder groot risico vallen en waarbij de prioritering hoog ligt bij bestaand gebruik bouwwerken zijn:  Huisvesting buitenlandse werknemers/studenten  Kinderdagopvang/BSO/peuterspeelzaal  Agrarische gebouwen en scholen met asbest  Tribunes van stadions

37

Huisvesting arbeidsmigranten Slopen met asbest Kinderdagopvang

Gebouwen met asbest Tribunes

Pilot bovenbewoning Zorginstellingen

RUD Jaarlijkse controle op totaal aantal

Jaarlijkse controle op totaal aantal

10 Jaarlijkse controle op totaal aantal

3.5.4

Brandveiligheid

Brandveilig gebruik Brandveiligheid is een toetsingsthema bij Bouw en komt terug binnen verschillende werkstappen bij vergunningverlening Bouw. De benodigde uren daarvoor maken dan ook deel uit van het taakveld Bouw. Specifiek voor het taakveld brandveiligheid worden de Gebruiksmelding brandveilig gebruik en de omgevingsvergunning brandveilig gebruik behandeld door vergunningverleners. De werkzaamheden betreffen het toetsen en beoordelen van de melding en het toetsen en adviseren op de vergunning.

Programmering 2023 Gebruiksmelding Omgevingsvergunning gebruik

5 2

In de tabel hiernaast is de prognose weergegeven op basis van voorliggende jaren en op basis van de te verwachten mutaties voor zover ingeschat dit kan worden. Prioritering werkzaamheden brandveilig gebruik Voor brandveilig gebruik hebben wij geen aparte risicoanalyse gemaakt. De prioriteit voor inspecties op dit gebied liggen bij de bouwwerken waarin veel (kwetsbare) mensen verblijven. De prioritering ligt daarom bij:  Zorginstellingen met bedgebied  Scholen en kinderdagverblijven  Stadions  Monumenten  Winkels/horeca met bovenwoningen in het centrum

38

Uitvoeringsprogramma VRU De taken rondom brandveilig gebruik liggen bij de VRU. Een uitgebreid uitvoeringsprogramma voor de VRU is opgenomen in bijlage VI.

3.5.5

Ma Bo Stu Jaa He Ve De Uit Be Ri ats uw rin trve rbe O stu rin vo sic ch en cha gss rsl slui ter mg urli eri oa ap Bij pp tijl ag ten pu evi tijl ng jk na pel het elij To Uit d nte ngs en ka lys ijk k(ve ets vo ma n we der str do r)b ing eri ke tIBT ate eis, el ou sst ngs n in me gie en O we rat pro va t20 pri mg egi gra n 19 het evi eori m de en oo te ngs slo To ma BIG g20 we pe ezi Mo -8 20 op rin tdu n cht nit cyc g va Do str ori lus, urz VT n ele ate ng me am H bo n gie eten ta uw VT Ha eva na ont we H nd lua me wik ke rke Visi ha tie op keli n en vin het ng, ev VT gss ge de al H tra bie be ua Rui Lei teg d wo mt de ie va on tie elij nd (LH n ba eke S) mo arh Or pri nit eid de nci ori va nin pes ng; n gHe het Bij lan t het d ver vo en der ork de uit om bes

Milieu

Milieu Elk jaar beoordelen we of er milieu-onderwerpen zijn waarbij een thematische aanpak meerwaarde heeft. Sinds 2016 is het thema-gestuurde toezicht en handhaving gericht op de aanpak van discrepantie. De geuroverlast is een thema dat ook in 2023 nog spelen, maar dat geen apart themagericht-toezicht behoeft.

Verwachtte aanvragen Verwachte vergunningen: omgevingsvergunning 2023 1

Politiek maatschappelijk aandachtsgebieden milieu:  Discrepantie lozingen afvalwater en wassen verkoopwagens  Problematiek geuroverlast

Uitvoeringsprogramma RUD De taken rondom milieu liggen bij de RUD. Een uitgebreid uitvoeringsprogramma voor de RUD is opgenomen in bijlage V.

Prioritering op basis van risicoanalyse RUD:  Naleefgedrag bij vis- en voedselindustrie  Het opslaan en gebruiken van gevaarlijke stoffen  Het naleefgedrag bij afvalinzamelaars  Het naleefgedrag bij intensieve veehouderij  Het naleefgedrag bij transport/opslagbedrijven

39

er va n n mi va ille ng n gal en de ever ver sit bet gu ua eri nni tie ng ng sens va n tra het teg Be lee ie; sta fmi He an lie t d u, we ge ger rke bru ich n tik vol bo op ge uw het ns we in reg rke on ion n der aal Bij lin mo bo ge del uw sa , we me do rke nh or n an mi die g: dd al el bes va taa n n pro du ctb Bra lad nd en; vei He lig a. tge ber tijd bru eik ig ik en vas Bij en tst bo in ell uw sta en we nd va rke ho n n

3.6 3.7

Wat komt er op ons af? Energielabel C-verplichting kantoren Per 1 januari 2023 treedt de ‘Energielabel C-verplichting’ in werking en moeten alle kantoorgebouwen verplicht energielabel C of hoger hebben. Voldoet het gebouw niet aan de eisen, dan mag het per 1 januari 2023 niet meer als kantoor worden gebruikt. In een aantal gevallen is er een uitzondering van toepassing of geldt de hardheidsclausule. De gemeente dient handhavend op te treden bij overtreding van de Energielabel C-verplichting. Volgens de Nota van Toelichting brengt deze wijziging van het Bouwbesluit extra bestuurlijke lasten met zich mee in het kader van toezicht en handhaving. In 2023 inventariseren we daarom welke kantoorpanden er niet aan de energielabel-eis voldoen en stellen we vast hoe we op de verplichting willen controleren.

Kwaliteitsverordening VTH Hoe we de kwaliteitsverordening toepassen op de plustaken gaan we later dit jaar en in 2023 onderzoeken. Waar nodig passen we tegen die tijd de Kwaliteitsverordening opnieuw aan. In het kader van de Kwaliteitsverordening en de Kwaliteitscriteria loopt er bij de RUD ook nog een onderzoek om te kijken of zij voldoen aan de gestelde criteria. Doorontwikkelen uniforme monitoring op klachten en overtredingen In 2023 ontwikkelen we onze klachten- en overtredingenanalyse door met als doel analyse en inzicht in trends en ontwikkelingen. Daarbij gaan we bijhouden welke overtredingen zijn geconstateerd en hoe deze zijn afgehandeld. We krijgen daardoor meer zicht op onze rol in het voorkomen van handhavingstrajecten. Omdat in 2022 is geconstateerd dat 50% van de klachten “bouwen zonder vergunning” betrof, blijven we inzetten op wijktoezicht. Dit betekent dat onze toezichthouders minimaal eens in de zes weken elke straat bezoekt. Hierbij signaleren ze afwijkingen (tevens signaaltoezicht).

Rookmelderplicht bestaande woningen Op 1 juli 2022 is de verplichting ingegaan dat bestaande woningen moeten zijn voorzien van een rookmelder op iedere verdieping. In Bunschoten is besloten dat de gemeente en de VRU voorlichting zullen verzorgen. De kanalen hiervoor zijn de plaatselijk krant en sociale media. Er is besloten niet actief te controleren op de rookmelderplicht bij bestaande bouw. Wel wordt de rookmelderplicht bij elke nieuwe aanvraag in de voorwaarden vermeld en wordt het als toezichtsaspect meegenomen bij de eindcontroles bij nieuwbouwwoningen.

Betrekken openbare orde en veiligheid in VTH-taken De uitvoering van de VTH-taken, zoals die worden geschetst in dit uitvoeringsprogramma, liggen grotendeels bij Team Omgevingsontwikkeling (zie hiervoor ook paragraaf 3.5). In de praktijk werken we ook veel samen met het Team Beheer, Realisatie en Openbare Ruimte (team Bror) en het Team Openbare Veiligheid. Deze teams hebben nu een adviserende taak of handhavende taak (BOA’s binnen team Openbare Veiligheid). Bestuurlijk is er de wens om de taken rondom VTH voor die teams inzichtelijk te maken en te integreren in het VTH-uitvoeringsprogramma. Ook de Omgevingswet vraagt om een integratie van de VTH taken uit de APV, bijvoorbeeld

Nascheiding en verminderen grof huishoudelijk afval Na de invoering van nascheiding in de gehele gemeente, is eind 2021/begin 2022 een project gestart om het grof huishoudelijk afval te verminderen. Uit de eerste resultaten van dit onderzoek blijkt dat 15-25% van de bezoekers van het aanbiedstation bedrijfsafval aanbiedt. Daarom zijn 10 extra toezichtcontroles (administratief) bij de RUD ingekocht op het juist afvoeren van bedrijfsafval (erkende verwerker). De 10 controles vinden steekproefsgewijs plaats bij met name kleine bedrijven (aannemers, kleine visbedrijven etc). 40

en VT al va Hbes n jaa taa ee rve n n rsl veil ag ige en Mil en VT ieu gez HOv on uit er de vo gel fysi eri uid ek ngs , epro luc lee gra ht, fo m bo mg ma de evi ;m ng He en en tan ee tijd der n ig e go vas mil ed tst ieu e ell zak om en gev va ing n sk de wal jaa itei rve t, rsl oo ag k en va en nw uit eg vo e eri de ngs int pro rin gra sie m ke ma wa ’s ard va e n va de n VR de U

op het gebied van evenementen, zwerfafval en standplaatsen. Komend jaar gaan we onderzoeken op welke manier we die VTHtaken uit de APV mee kunnen nemen in ons uitvoeringsprogramma. Hierbij: - Onderzoeken we of het nodig is de beleidsregel toepassing Wet Bibob gemeente Bunschoten (2021) praktisch uit te werken voor vergunningverlening onderdelen bouwen en milieu (welke signalen leiden tot toetsing en wanneer schakelen we expertise in?) - Versterken informatiepositie ondermijningssignalen (app). - Nemen we deel aan een ondermijningstraining.

Met de inwerking treding van de Omgevingswet treedt ook de Wkb in werking. Hierdoor verandert er bij het taakveld Bouwen een aantal zaken op het gebied van toezicht. De in 2022 beschreven scenario’s worden in 2023 in samenwerking met het externe bureau verder uitgewerkt zodat er een werkproces en urenverdeling kan worden opgesteld hoe we de Wkb implementeren in vergunningverlening, toezicht en handhaving. Leges(verordening). De legesverordening wordt geïntegreerd met de andere belastingvoorstellen/verordeningen 2024 in november 2023 (gelijktijdig met de begroting 2024) ter vaststelling voorgelegd aan de raad met inwerkingtredingsbepaling op 1 januari2024. Daarnaast wordt met een werkgroep van de RUD onderzocht of en hoe er in de toekomst milieuleges geïntroduceerd zullen worden.

Omgevingswet Per 1 januari 2023 werkt de gemeente met een nieuw VTH-systeem, Centric Portaal van de Leefomgeving (CLO). Vanaf deze datum wordt productie gedraaid met het systeem. Dit betekent dat vooruitlopend op ingang van de Omgevingswet van het systeem gebruik gemaakt wordt van de Wabo-processen, vergunningverlening, toezicht en handhaving. De organisatie kan dan oefenen met dit nieuwe VTHsysteem. Al gaandeweg zal het systeem aangepast worden a.d.h.v de wensen in de organisatie. Daarnaast zullen in 2023 meerdere koppelingen gelegd worden (OLO, Datawarehouse, DigEplan en DROPpublicaties en later DSO). Tot slot zal het systeem, dat nu ingericht is op de Wabo-processen, ingericht moeten worden op de Omgevingswetprocessen (workflow, brieven- en overige sjablonen, leges, samenwerkingen).

VTH Kwaliteitsverordening De RUD zal ook in 2023 verantwoording afleggen op de criteria uit de kwaliteitsverordening voor de door ons uitbestede basis- en plustaken. Samenwerking met de ODRU is een manier om de kwaliteit te borgen bij moeilijk invulbare taken. In 2023 zullen we onderzoeken hoe we kwaliteit voor met name de complexe thuistaken blijvend en structureel kunnen (blijven) borgen. Regionale uniforme Uitvoerings- en Handhavingsstrategie Vanuit de regionale sturing werken we verder aan de uitwerking van deze strategie. Zo blijven we deelnemen aan de regionale werkgroepen. Vanaf 2023 zal gefaseerd gerapporteerd worden over de regionale doelstellingen en KPI’s (door de RUD).

Centric: Portaal van de leefomgeving (CLO) In 2023 zal het systeem bijgewerkt worden op de wensen uit de organisatie en voorbereid worden op de Omgevingswet processen. Daarnaast zullen nog een paar koppelingen gelegd gaan worden. Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb)

41

uur RU en D; gez He on tdh inzi eid .cht elij k ma b. ke do n el va ma n tig per be so her nel en, e ge en bru fin ike anc n iël en e ont mi wik dd kel ele en n va vo n or de het fysi uit ek vo eere lee n fo va mg n evi de ng VT ter Hver tak vul en; lin He g t in va het n uit ma vo ats eri cha ngs pp pro elij

3.8

Projecten 2023 Met de analyse van wat er nog op ons afkomt en de evaluatie van de projecten die vorig jaar en daarvoor speelden kan de lijst met projecten voor komend jaar worden opgemaakt. In 2023 werken we aan de volgende projecten:

Taakveld

Projecten 2023

Bouwen

   

Voorbereiding op Wkb Actualisatie Werkvoorraad vergunningen Jaarlijkse inspecties tribunes stadions Pilot brandveiligheid controles winkels/horeca met bovenwoningen rondom centrum

RO



Bedrijventerrein De Kronkels-Zuid Transformatie Bedrijventerrein Zuidwenk Rengerswetering

   Bestaande bouw

Brandveiligheid Milieu

Organisatie

Diverse projecten (Eemdijk-Oost, tiny houses, uitbreiding AH en plan Rabobank/Lidl, schoollocaties)

    

Inventarisatie en bepalen aanpak toezicht Energielabel C bij kantoorgebouwen Evaluatie huisvesting arbeidsmigranten en vervolgtraject Vervolgtrajecten (o.a. vervallen panden Veenestraat en roofvogelpark) Communicatie Rookmelderplicht

 

 

Project afval Bestrijden geuroverlast Discrepantieproject Bijzondere inrichting

  

Inzichtelijk maken kengetallen en capaciteitsvraag uitvoering VTH-taken Implementatie Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging Integreren taken openbare veiligheid in VTH-taken

Pilot brandveiligheid controles winkels/horeca met bovenwoningen rondom centrum

42

m be ma ho ko eft pp en. ele n va n (di git ale ) mo nit ori ng aa n bel eid sd oel en; He t act ual ise ren va n het VT Hbel eid me t da ari n hel der e en me etb are do

3.9

Capaciteit VTH-organisatie Hieronder staat de VTH-organisatie nader toegelicht met de daarbij behorende taken en verantwoordelijkheden. De gemeente Bunschoten heeft de uitvoering van haar VTH-taken grotendeels georganiseerd binnen het team Omgevingsontwikkeling. Een aantal adviestaken ligt ook binnen team Beheer, Realisatie en Openbare Ruimte (BROR) en Team openbare orde veiligheid. Hun teams en capaciteit worden buiten beschouwing gelaten voor de bepaling van de structurele capaciteit voor de VTH-taken. Ook de VTH-taken in het kader van APV-taken vallen buiten de scope van dit uitvoeringsprogramma en de daarvoor beschikbare capaciteit in de organisatie is daarom niet opgenomen in dit overzicht. De VTH-taken op het gebied van milieu (zowel basis- als plustaken) zijn ondergebracht bij de RUD. De beschikbare capaciteit bij het Team Omgevingsontwikkeling voor de uitvoering van de VTH-taken over 2023 is als volgt opgebouwd:

Vergunningverlening Senior vergunningverleners Wabo Vergunningverleners Wabo

Toezicht en handhaving Toezichthouder & handhaver Vacatureruimte per 1 juli 2024 Inhuur toezicht per 1 januari 2023

1,10 fte 1,00 fte VTH-ondersteuning Juridisch adviseur / handhavingsjurist Administratieve ondersteuning

1,30 fte 0,40 fte

VTH-advies Milieuadvies Plantoetsers RO Archeologie en erfgoed Openbare ruimte

0,3 fte 1,00 fte 0,20 fte 0,50 fte

1,8 fte 0,4 fte

43 *Dit overzicht is exclusief extra inhuur voor bijvoorbeeld de constructieve toets.

tell ing en.

3.10 3.11 Wijze van uitvoering taken VTH

3.12 Advies door externe partijen op dagelijkse taken Bij de werkzaamheden die de gemeente uitvoert rondom de VTHtaken wordt er ook geadviseerd door externe partners. De volgende partners zijn betrokken:

Scheiding taken VTH Binnen het team Omgevingsontwikkeling zijn vergunningverlening, toezicht en handhaving functioneel en per medewerker gescheiden. Hiermee wordt voorkomen dat een bedrijf een vergunning én daarna een controle krijgt van dezelfde medewerker.

Milieu: De RUD voert voor de gemeente milieutaken uit. De samenwerkingsafspraken tussen de RUD en de gemeente Bunschoten liggen vast in een dienstverleningsovereenkomst (hierna: Dvo). Het gaat om de uitvoering van zowel de basis- als plustaken. De RUD rapporteert ieder kwartaal en ook jaarlijks over de voortgang van de uitvoering van haar taken voor de gemeente. Ook stelt de RUD jaarlijks een evaluatie en uitvoeringsplan op.

Eenzelfde roulatie zou wenselijk zijn voor de toezichthouders en handhavers. Omdat er binnen de gemeente slechts twee toezichthouders/handhavers werkzaam zijn, waarvan één nog ingewerkt wordt en de ander in de komende jaren met pensioen zal gaan is dit lastig. Om de handhavingszaken zo objectief mogelijk te benaderen wordt zo integraal mogelijk gewerkt, zodat er altijd meer mensen meekijken bij een handhavingszaak.

De samenwerking met de RUD verloopt goed. Er is een maandelijks regievoerdersoverleg tussen de RUD en deelnemers als voorportaal richting het Algemeen Bestuur. Hier worden de stukken vanuit de budgetcyclus voorbereid, en de voortgang, ontwikkelingen, strategie etc. besproken. Daarnaast vinden er driejaarlijks gesprekken tussen RUD en gemeente plaats over de voortgangsrapportages. Daarnaast zijn er binnen verschillende werkgroepen samenwerkingsafspraken en procesafspraken gemaakt over de Omgevingswet.

Voldoen aan Kwaliteitscriteria 2.2. VTH Op grond van de Wabo en het Bor zijn landelijk kwaliteitscriteria voor vergunningen, toezicht en handhaving opgesteld. Deze criteria zijn wettelijk verankerd. De Kwaliteitscriteria 2.2 VTH betreffen: • Procescriteria (beleid, uitvoeringsprogrammering, monitoring en rapportage); • Criteria voor kritieke massa (deskundigheid en continuïteit van het personeel); • Criteria voor inhoudelijke kwaliteit en prioriteiten.

(Brand)veiligheid Voor advisering bij vergunningverlening en voor toezicht op brandveiligheidsaspecten wordt er nauw samengewerkt met de Veiligheidsregio Regio Utrecht (VRU). De VRU adviseert de gemeente Bunschoten in het kader van de vergunningverlening op het gebied van brandveilig gebruik. Ook voert de VRU op dit gebied het toezicht uit. De samenwerkingsafspraken tussen de VRU en de gemeente Bunschoten liggen vast in een Dvo. De VRU rapporteert jaarlijks over de uitgevoerde werkzaamheden en stelt jaarlijks in overleg met de gemeente Bunschoten een jaarplan en evaluatie uitvoeringsplan op. Met de VRU is daarnaast wekelijks afstemming over lopende en opkomende zaken.

De medewerkers in de gemeente Bunschoten voldoen aan de kwaliteitscriteria 2.1. Met het opnieuw inrichten van de werkprocessen voor vergunningverlening, het opstellen van toetsingen toezichtstrategieën en het inrichten van een monitoringssysteem zetten we ook stappen op het voldoen aan de procescriteria.

44

Constructies Voor de controle van de constructieberekeningen wordt gebruik gemaakt van een extern bureau. Het bureau werkt volgens het toetsprotocol LTB 2012. Alle constructies worden op toetsniveau 3 getoetst, met uitzondering voor woonwagens, waar lagere toetsniveaus voor gelden. Een toets op niveau 3 betekent: representatief toetsen (controle van de maatgevende onderdelen). Gecontroleerd wordt of de uitgangspunten op de aangeleverde stukken om het betreffende aspect te kunnen toetsen in de juiste vorm zijn. Van ieder te toetsen aspect wordt nagegaan of de uitgangspunten juist zijn en of de uitkomsten aannemelijk zijn. De maatgevende berekeningen worden gecontroleerd dan wel nagerekend.

3.13 Financiële borging De financiële borging voor de inzet van de beschikbare capaciteit en de nodige middelen ligt vast in de gemeentelijke jaarlijkse begroting. Het uitgangspunt voor het vaststellen van de begroting is dat we met de leges die binnenkomen voor vergunningaanvragen zoveel mogelijk de kosten voor onze capaciteit (fte’s) dekken. Voor 2023 zijn de legesopbrengsten rond vergunningverlening geschat op € 616.000,- terwijl de lasten zijn begroot op €697.000,-. Op dit moment is er nog onvoldoende inzicht op de kengetallen die we hanteren voor de verschillende vergunningaanvragen en ook is de capaciteit die voor projecten benodigd is nog niet geraamd. We werken er in 2023 aan om de uitvoering van onze werkzaamheden uit te drukken in uren, zodat we de capaciteit in onze organisatie beter in kunnen schatten en beter kunnen begroten.

Welstand/ ruimtelijke kwaliteit De gemeente Bunschoten heeft ervoor gekozen extern advies in te winnen van een deskundige voor het oordeel of aan de redelijke eisen van welstand wordt voldaan. De welstandscommissie geeft deze adviezen en de kosten worden voor 100 % doorgerekend aan de aanvrager. De welstandsnota dient daarbij als toetsingskader. Onder de Omgevingswet blijft MooiSticht de toets op ruimtelijke kwaliteit verzorgen. Archeologie Het Archeologisch Dienstencentrum Amersfoort geeft advies inzake archeologie. Overige adviezen Het kan natuurlijk voorkomen dat we voor andere zaken advies inwinnen van andere ketenpartners zoals de Provincie Utrecht, waterschap Vallei en Veluwe, het IBT, het openbaar ministerie en de politie. De samenwerking met deze ketenpartners is incidenteel in plaats van structureel, en sterk afhankelijk van welke projecten of problematieken er spelen. De rolomschrijving van deze ketenpartners is daarom opgenomen in bijlage I.

45

46

Bijlagenboek

Bijlage I – Overzicht samenwerkingspartners RUD De RUD voert voor de gemeente milieutaken op het gebied van VTH uit. De samenwerkingsafspraken tussen de RUD en de gemeente Bunschoten liggen vast in een dienstverleningsovereenkomst (hierna: Dvo). Het gaat om de uitvoering van zowel de basis- als plustaken. De RUD rapporteert ieder kwartaal en ook jaarlijks over de voortgang van de uitvoering van haar taken voor de gemeente. Ook stelt de RUD jaarlijks een evaluatie en uitvoeringsplan op. Deze zijn in de bijlage te vinden. VRU De Vru adviseert de gemeente Bunschoten in het kader van de vergunningverlening op het gebied van brandveilig gebruik. Ook voert de Vru op dit gebied het toezicht uit. De samenwerkingsafspraken tussen de Vru en de gemeente Bunschoten liggen vast in een Dvo. De Vru rapporteert jaarlijks over de uitgevoerde werkzaamheden en stelt jaarlijks in overleg met de gemeente Bunschoten een jaarplan en evalutatie uitvoeringslan op. Provincie Utrecht De provincie Utrecht heeft de (wettelijke) taak gekregen om de samenwerking tussen bestuursorganen op het gebied van de VTHtaken te coördineren. In de provincie Utrecht is al jaren een breed samengesteld PMO operationeel. Hiermee wordt invulling gegeven aan de formele eisen uit de Wabo/Wet VTH.

Naast de overheden (gemeenten, provincie, waterschappen, politie, Openbaar Ministerie), landelijke inspectiediensten (NVWA, RWS, Belastingdienst, SZW, ILT) en de Veiligheidsregio, nemen ook een aantal beherende instanties (Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, Utrechts Landschap) en belangenorganisaties, zoals Utrechts Particulier Grondbezit deel aan het overleg. Daarnaast nemen ook de

Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) en de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) als adviseurs ook deel aan het overleg. De provincie Utrecht is bevoegd gezag voor een inrichting in Bunschoten. Omdat hier veel speelt op geurgebied, werken provincie en gemeente zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau samen. Waterschap Vallei en Veluwe De samenwerking tussen het waterschap Vallei en Veluwe heeft betrekking op het toezicht en handhaving van zaken die grondwater of oppervlaktewater gerelateerd zijn, zoals waterkwaliteit en kwantiteit, medegebruik van openbaar water en nautisch toezicht op vaarbewegingen. Voor 2019 zijn afspraken gemaakt voor het samen bezoeken van bedrijven. In incidentele gevallen wordt gezamenlijk opgetrokken. In dat kader vindt uitwisseling van gegevens plaats. In voorkomende gevallen vindt er signaaltoezicht plaats. Ook wordt samengewerkt tussen gemeente en waterschap om het gebied van indirecte lozingen (discrepantieproject). Interbestuurlijk Toezicht (IBT) Hiernaast ziet de Provincie Utrecht toe op of en in hoeverre gemeenten voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen, onder andere op het gebied van het omgevingsrecht. Het IBT richt zich zowel op de taken vergunningenverlening, toezicht en handhaving, als op ruimtelijke ordening, milieu, externe veiligheid en erfgoed/monumenten.

In de provinciale verordening systematische toezichtinformatie is vastgelegd welke informatie de provincie van de gemeenten jaarlijks wil ontvangen op de onderdelen van het omgevingsrecht. Op basis van de aangeleverde informatie vindt de beoordeling plaats. Hierbij kan het oordeel uitkomen op ‘adequaat’, ‘redelijk adequaat’ of ‘niet adequaat’.

De samenwerking tussen het waterschap Vallei en Veluwe heeft betrekking op het toezicht en handhaving van zaken die grondwater of oppervlaktewater gerelateerd zijn, zoals waterkwaliteit en kwantiteit, medegebruik van openbaar water en nautisch toezicht op vaarbewegingen. Voor 2019 zijn afspraken gemaakt voor het samen bezoeken van bedrijven. In incidentele gevallen wordt gezamenlijk opgetrokken. In dat kader vindt uitwisseling van gegevens plaats. In voorkomende gevallen vindt er signaaltoezicht plaats. Ook wordt samengewerkt tussen gemeente en waterschap om het gebied van indirecte lozingen (discrepantieproject). Openbaar Ministerie In het geval strafrechtelijk optreden is vereist, bijvoorbeeld bij de vervolging van milieuovertredingen, waarbij sprake is van economische delicten, vindt afstemming plaats met het functioneel parket. De vervolging van overtredingen openbare ruimte worden afgehandeld door het Openbaar Ministerie Midden-Nederland. Inzet van OM en politie is conform de landelijke handhavingsstrategie, die geborgd is in ons handhavingsbeleid. Om de samenwerking tussen OM, Politie, ODRU en RUD te verbeteren is een samenwerkingsconvenant in voorbereiding. In een aantal wetten is opgenomen dat gegevens van OM en Politie alleen gedeeld kunnen worden als hiervoor een convenant is afgesloten.

Dit sluit goed aan bij de ontwikkelingen binnen de ODRU op het gebied van strafrecht en het in dienst hebben van BOA. Het is ook een logische ontwikkeling omdat de gemeente Bunschoten de Landelijke Handhavingsstrategie heeft omarmd.

Politie Het Regionaal Milieu Team (RMT) van de politie Midden Nederland valt voor wat betreft aansturing onder het functioneel parket (FP) Amsterdam. Op het gebied van milieu zijn de milieuagenten het eerste aanspreekpunt voor de gemeente. Daarnaast is het local office het vaste aanspreekpunt voor de gemeente, de Boa’s en de ODRU. Afhankelijk van de positionering van de overtreding in de LHS-matrix komt het RMT vroeg of op een later moment in beeld.

Bijlage II – Risicoanalyses Risicomodule bouwen Code

Beschrijving

Totaal

BOUW043

Sloopmelding met asbest

46,4

I

36,3

II

32,5

II

BOUW028

Activiteit Slopen Rijks- en gemeentelijk mounment (2.1 lid 1 onder f Rijks) (2.2 lid 1 onder b 1 en 2 Gem) Rijks-en gemeentelijk monument (2.1 lid 1 onder f Rijks) (2.2 lid 1 onderb 1 en 2), Gemeentelijke beschermd Dorpsgezicht 2.2 lid 1 onder c Activiteit Slopen Cat II

32,0

II

BOUW025

Overige veranderingen van een bedrijf constructief

31,1

II

BOUW031

Rijksmonument onbebouwd

30,5

II

BOUW045

Uiterlijke wijzigingen aan een bouwwerk dragende constructie

30,4

II

BOUW044

Inpandige verbouwing dragende constructie

30,3

II

BOUW042

Sloopmelding zonder asbest

29,7

III

BOUW029

Het uitvoeren van een werk geen gebouw zijnde ook archeologie (2,1 lid 1 onder b)

28,3

III

BOUW003

Woning Cat III > 500.000

25,9

III

BOUW019

Bedrijf / instelling gebouw Cat. II volgens afwijkingsprocedures

24,7

III

BOUW002

Woning Cat. II, gestapelde bouw

24,0

III

BOUW038

agrarische gebouwen Cat. III > 500.000

23,2

III

BOUW001

Woning Cat. I, laagbouw

22,2

III

BOUW037

agrarische gebouwen Cat. II volgens afwijkingsprocedures

21,9

III

BOUW009

Vergroten van het hoofdgebouw Cat II volgens afwijkingsprocedures

21,8

III

BOUW013

Splitsen / samenvoegen woning(en)

21,8

III

BOUW017

vrijstelling bestemmingsplan gebruik

21,6

III

BOUW016

Uiterlijke wijzigingen aan een bouwwerk niet dragende constructie

21,6

III

21,0

III

BOUW035

vergunningsvrije bouwwerken, maar wel een omgevingsvergunning voor planologische afwijking balkon

21,0

III

BOUW007

Aangebouwd bijbehorend bouwwerk Cat. II volgens afwijkingsprocedures

20,5

III

BOUW046

Overige veranderingen van een bedrijf niet constructief

20,4

III

BOUW020

Bedrijf / instelling gebouw Cat. III > 500.000

20,2

III

BOUW033

vergunningsvrije bouwwerken

20,2

III

BOUW011

Dakkapel

20,1

III

BOUW005

(Vrijstaand) bijbehorend bouwwerk Cat II volgens afwijkingsprocedures

19,9

IV

BOUW023

Uitbreiding van bedrijf / instelling gebouw Cat III > 500.000

19,8

IV

BOUW041

Uitbreiding agrarische gebouwen Cat III > 500.000

19,7

IV

BOUW015

Bouwkundige reclame uitingen

19,6

IV

BOUW006

Aangebouwd bijbehorend bouwwerk Cat. I passend in bestemmingsplan

19,5

IV

BOUW040

Uitbreiding agrarische gebouwen Cat II volgens afwijkingsprocedures

19,4

IV

BOUW022

Uitbreiding van bedrijf / instelling gebouw Cat II volgens afwijkingsprocedures

19,3

IV

BOUW036

agrarische gebouwen Cat. I passend in bestemmingsplan

18,9

IV

BOUW024

Bouwwerken geen gebouw zijnde bij een bedrijf / perceel

18,8

IV

BOUW010

Toevoeging van een kapconstructie

18,6

IV

BOUW004

(Vrijstaand) bijbehorend bouwwerk Cat I passend in bestemmingsplan

18,6

IV

BOUW032

niet gestarte bouwwerken

18,3

IV

BOUW039

Uitbreiding agrarische gebouwen I passend in bestemmingsplan

18,2

IV

BOUW027 BOUW030

BOUW034

Klasse

BOUW021

Uitbreiding van bedrijf / instelling gebouw Cat I passend in bestemmingsplan

17,2

IV

BOUW008

Vergroten van het hoofdgebouw Cat I passend in bestemmingsplan

16,5

IV

BOUW018

Bedrijf / instelling gebouw Cat. I passend in bestemmingsplan

16,3

IV

BOUW026

Bouwwerken t.b.v. infra / weg en waterbouw

15,6

V

BOUW012

Inpandige verbouwing niet dragende constructie

15,2

V

BOUW014

Ander bouwwerk geen gebouw zijnde op het erf

14,9

V

Klasse

Risicomodule RO Code

Beschrijving

Totaal

RO023

Illegaal bouwen bedrijfswoningen, buitengebied

32,8

I

RO003

Illegale Bouw woningen, buitengebied

32,3

II

RO024

Illegaal bouwen bedrijfswoningen, industrieterrein

31,0

II

RO025

Illegaal bouwen bedrijfswoningen, overig

31,0

II

RO055

illegaal bouwen woning ( mantelzorg, wooneenheden,splitsing, bedrijfswoning )

31,0

II

RO099

illegale intensieve veehouderijen

30,8

II

RO004

Illegale Bouw woningen, Industrieterrein

30,6

II

RO001

Illegale Bouw woningen, stads-/dorpscentrum

30,5

II

RO002

Illegale Bouw woningen, woonwijk

30,5

II

RO052

Illegale bouw recreatiewoonverblijven

30,4

II

RO005

Illegale Bouw woningen, overig

30,3

II

RO041

Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, buitengebied

30,2

II

RO079

illegaal gebruik /bouwen openbare (gemeente)grond

30,1

II

RO060

illegale feestschuren en/of keten/horeca-activiteiten

29,3

III

RO101

iilegale aanplant boomgaarden

29,0

III

RO056

illegaal gebruik van woning (mantelzorg, wooneenheden, splitsing, bedrijfswoning)

28,5

III

RO089

illegaal bouwen aan, in of bij (Rijks)monument

28,5

III

RO036

Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, buitengebied

28,4

III

RO045

Illegale ontgrondingen, buitengebied

28,0

III

RO058

illegaal graven ism archeologie

27,9

III

RO057

illegaal creeren zand-en grondopslag

27,8

III

RO022

Illegale uitvoering werken en werkzaamheden, buitengebied overig

27,8

III

RO033

Illegale bouw bij agrarische bedrijven

27,4

III

RO059

illegaal gebruik van agrarische gronden en opstallen

27,4

III

RO026

Illegaal bouwen windturbines, buitengebied

26,4

III

RO076

illegale bedrijven woonwijk

26,4

III

RO090

rommelerven ( staat van open erven en terreinen)

25,7

III

RO044

Illegale paardenbakken/manegeactiviteiten, buitengebied

25,7

III

RO083

illegale gebruik van gemeentelijke gebouwen

25,7

III

RO008

Illegale bouw bijgebouwen, buitengebied

25,7

III

RO100

illegaal gebruik bed-and breakfast

25,6

III

RO075

illegale bedrijven buitengebied

25,6

III

RO046

Illegale ontgrondingen, overig

25,5

III

RO096

illegale wijzigingen onbebouwde (rijks) monumenten

25,4

III

RO021

Illegaal graven en dempen sloten, buitengebied

25,2

III

RO067

illegale aanbouw-uitbouw woning

25,0

III

RO027

Illegaal bouwen windturbines, overig

24,7

III

RO054

Permanent gebruik/bewoning van recreatiewoningen

24,6

III

RO073

illegaal gebruik verblijfsrecreatieterreinen (horeca, detailhandel, kampeermiddelen)

24,5

III

RO077

illegale bedrijven industrieterrein

24,4

III

RO098

illegale bedrijfsspliting

23,5

III

RO068

illegale detailhandel op perceel/gebouw

23,3

III

RO069

illegale verkoop op perceel/gebouw industrieterrein

23,3

III

RO070

illegale verkoop op perceel/gebouw woonwijk

23,3

III

RO081

ingebruiknemen gebouwen zonder opleveringscontrole

23,2

III

RO065

illegale aanbouw-uitbouw woning industrie terrein

23,0

III

RO084

illegaal bouwen bij of aan gemeentelijke gebouwen

22,9

III

RO088

illegaal onderhoud en renovatie/restauratie (Rijks)monument

22,9

III

RO092

illegaal bouwen voor voorgevelrooilijn

22,9

III

RO053

Illegale plaatsing (sta)caravans

22,7

III

RO049

Illegale bouw telecommunicatie, buitengebied

22,4

III

RO062

illegale zeecontainers industrieterrein

22,2

III

RO063

illegaal zeecontainers overig gebieden

22,2

III

RO087

illegaal inpandige wijziging (Rijks)monumenten

22,2

III

RO066

illegale aanbouw-uitbouw woning buitengebied

22,1

III

RO085

overschrijden termijn tijdelijk gebruik

21,6

III

RO093

Bouwen in strijd met bouwbesluit voorzieningen

21,6

III

RO078

indirecte lozingen

21,0

III

RO034

Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, stads-/dorpscentrum

20,6

III

RO038

Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, overig

20,6

III

RO082

illegale reclameborden in wei

20,3

III

RO030

Illegale reclame, buitengebied

20,3

III

RO037

Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, industrieterrein

20,2

III

RO051

Illegale bouw telecommunicatie, overig

20,0

IV

RO050

Illegale bouw telecommunicatie, industrieterrein

20,0

IV

RO074

overschrijden termijn tijdelijke bouwwerken

19,9

IV

RO009

Illegale bouw bijgebouwen, industrieterrein

19,9

IV

RO007

Illegale bouw bijgebouwen, woonwijk

19,9

IV

RO080

bouwen binnen de wettelijke bezwaartermijn

19,7

IV

RO028

Illegale reclame, stads-/dorpscentrum

19,7

IV

RO029

Illegale reclame, woonwijk

19,7

IV

RO032

Illegale reclame, overig

19,6

IV

RO006

Illegale bouw bijgebouwen, stads-/dorpscentrum

19,5

IV

RO091

Flora-en faunawet

19,4

IV

RO047

Illegale bouw telecommunicatie, stads-/dorpscentrum

19,3

IV

RO064

illegale aanbouw-uitbouw woning woonwijk

19,2

IV

RO094

illegale zwembaden

19,0

IV

RO097

illegale bouwwerken geen gebouw zijnde

19,0

IV

RO071

bouwen in strijd met welstand

18,7

IV

RO048

Illegale bouw telecommunicatie, woonwijk

18,6

IV

RO016

Illegale bouw dakkapel, stads-/dorpscentrum

18,6

IV

RO013

Illegale bouw erfafscheiding, buitengebied

18,6

IV

RO018

Illegale bouw dakkapel, buitengebied

18,6

IV

RO017

Illegale bouw dakkapel, woonwijk

18,6

IV

RO019

Illegale bouw dakkapel, industrieterrein

18,6

IV

RO020

Illegale bouw dakkapel, overig

18,6

IV

RO035

Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, woonwijk

17,4

IV

RO010

Illegale bouw bijgebouwen, overig

17,4

IV

RO043

Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, overig

16,8

IV

RO086

overschrijden termijn tijdelijk gebruik tijdelijke verblijfplaats

16,3

IV

RO042

Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, industrieterrein

16,2

IV

RO040

Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, woonwijk

15,8

V

RO039

Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, stads-/dorpscentrum

15,8

V

RO031

Illegale reclame, industrieterrein

15,4

V

RO014

Illegale bouw erfafscheiding, industrieterrein

14,9

V

RO011

Illegale bouw erfafscheiding, stads-/dorpscentrum

14,9

V

RO015

Illegale bouw erfafscheiding, overig

14,5

V

RO012

Illegale bouw erfafscheiding, woonwijk

13,1

V

Risicomodule bestaand gebruik bouwwerken Code

Beschrijving

Totaal

Klasse

BGB046

Woning met zorg - andere woonfunctie voor zorg

34,7

I

BGB017

Woningcorporatie - Woonzorgcomplexen

33,2

II

BGB020

Commerciële kinderopvang (dagopvang / BSO / peuterspeelzaal)

32,1

II

BGB019

woningen gebruik 4/6 arbeidsmigranten

32,0

II

BGB018

Scholen voor 1995 (asbest)

31,8

II

BGB036

Woning met zorg -groepszorgwoning 24 uurs zorg

31,4

II

BGB014

Woning met zorg - andere woonfunctie voor zorg

30,5

II

BGB015

Gezondheidsdiensten > 50 pers.

30,4

II

BGB041

Horeca (restaurants & cafés) met wonen op de verdieping

29,7

III

BGB040

Scholen na 1995

29,3

III

BGB044

agrarische gebouwen met asbest

29,1

III

BGB031

Detailhandel (lichte horeca zoals pizaria e.d.) met wonen op de verdieping

28,0

III

BGB006

Particuliere woningen - voor oorlogs

26,7

III

BGB001

Woningcorporatie - woningen - voor oorlogs

25,2

III

BGB029

Zwembad openbaar

24,5

III

BGB007

Particuliere woningen - jaren 50 - 60

24,5

III

BGB049

recreatiewoningen/stacaravans

24,2

III

BGB043

Rijks- en gemeentemonument

24,1

III

BGB027

Sporthal

24,0

III

BGB028

Overige sportaccommodaties

24,0

III

BGB030

Winkelcentra

23,6

III

BGB002

Woningcorporatie - woningen - jaren 50 - 60

23,6

III

BGB008

Particuliere woningen - jaren 70

23,5

III

BGB032

Parkeergarages

23,2

III

BGB025

Buurthuis / Jongerencentra

22,6

III

BGB035

Bedrijfsgebouwen / fabrieken (geen tuinbouw)

22,0

III

BGB047

Supermarkt

22,0

III

BGB024

Bibliotheek

21,7

III

BGB022

Bed & Breakfast / camping

21,2

III

BGB038

Bedrijfsverzamelgebouw

21,0

III

BGB026

Kerk

20,9

III

BGB037

Overige agrarische activiteiten

20,4

III

BGB023

Sociaal cultureel centrum

20,4

III

BGB021

Hotel

20,0

III

BGB034

Openbare gebouwen (gemeentekantoor / brandweerkazerne / politiebureau)

19,9

IV

BGB011

Woningcorporatie - Hoogbouw flats - jaren 70 - 80

19,9

IV

BGB048

Multifunctioneel centrum

19,4

IV

BGB033

Kantoren

19,2

IV

BGB039

aula

17,9

IV

BGB012

Particuliere - Hoogbouw flats - jaren na 95

17,5

IV

BGB013

Woningcorporatie - Hoogbouw flats - jaren na 95

17,2

IV

BGB016

Woonwagens

16,8

IV

BGB003

Woningcorporatie - woningen - jaren 70

16,2

IV

BGB004

Woningcorporatie - woningen - jaren 80 - 95

16,2

IV

BGB009

Particuliere woningen - jaren 80 - 95

13,5

V

BGB005

Woningcorporatie - woningen - na 1995

13,5

V

BGB010

Particuliere woningen - na 1995

13,0

V

BGB045

agrarische gebouwen zonder asbest

12,6

V

BGB042

Infrastructuur - bruggen, tunnels, duikers en hoogspanningsmasten

12,4

V

BGB050

paardenbakken

8,0

V

Bijlage III - Overzicht bestaande bestemmingsplannen

Hieronder volgt een overzicht van (planning voor het herzien van) de bestemmingsplannen, exclusief de uitwerkings- en wijzigingsplannen [1] (stand van zaken per 31-12-2022).

[1][1]

De leeftijd van een plan gerekend vanaf het moment van vaststelling.

Naam

Leeftijd

Vaststelling

Aanvullende opmerkingen

Randmeer

12,5 jaar

Hernieuwde vaststelling per 8 maart 2012

Eemdijk Zuidwenk Wonen-West Centrale As

10,5 jaar 10,5 jaar 9,5 jaar 9 jaar

16 september 2010 31 mei 2012 31 mei 2012 25 april 2013 31 oktober 2013

Rengerswetering Eemdijk-Oost

7,5 jaar --

16 april 2015 10 december 2015

VERNIETIGD door Raad van State

Bedrijventerreinen-Zuid Buitengebied Koenraadswetering Spakenburg-Centrum Parapluplan Wonen Spakenburg-Centrum – Landtong Spakenburg-Centrum (horeca) Randmeer-Westdijk (hotellocatie) Partiële herziening Bedrijventerreinen Zuid uitsluiten geluidsgevoelige objecten De Kronkels-Zuid Facetbestemmingsplan geluidszone Bedrijventerreinen Zuid / De Kronkels-Zuid

5,5 jaar 5,5 jaar 5,5 jaar 5 jaar 2,5 jaar

9 maart 2017 20 april 2017 1 juni 2017 25 januari 2018 9 juli 2020

Verlengingsbesluit

1,5 jaar

27 mei 2021

1,5 jaar

8 juli 2021

0,5 jaar

19 mei 2022

0,5 jaar 2 mnd

22 september 2022 3 november 2022

2 mnd 3 november 2022

Hernieuwde vaststelling 23 januari 2014

Met het oog op de nu nog voorziene invoering van de Omgevingswet per 1 juli 2023 worden op dit moment geen algehele herzieningen van bestemmingsplannen opgepakt en worden slechts enkele noodzakelijke algehele herzieningen in procedure genomen (Zie ook hierboven).

Bijlage IV - Lijst van archeologische adviezen Onderstaand is de lijst van archeologische adviezen t.b.v. omgevingsvergunningaanvragen in Bunschoten in 2022 opgenomen:

Adres / Toponiem / Projectnaam Dorpsstraat 143

Verleend of geweigerd? Verleend

Waarde in bestemmingsplan of verordening Hoge waarde: 50m2

Dorpsstraat herinrichting

Verleend

Hoge waarde: 50m2

Eemdijk 135

Verleend

Middelhoge verwachting: 500m2

Kolkplein 10

Verleend

Hoge waarde: 50m2

Rengerswetering verbreding

Verleend

Hoge verwachting: 100m2

Veenestraat – Molenstraat kabeltracé Zevenhuizerstraa t 273

Verleend

Diverse verwachtingszones: middelhoog en hoog. Hoge waarde; middelhoge en lage verwachting

Loopt nog

Type onderzoek(en)

Planaanpassing (ja/nee)

Vrijgave na plantoets regio-archeoloog Observatieplicht tijdens werkzaamheden als voorwaarde gesteld Vrijgave na plantoets regio-archeoloog

Nee

Observatieplicht tijdens werkzaamheden als voorwaarde gesteld Observatieplicht tijdens werkzaamheden als voorwaarde gesteld Observatieplicht tijdens werkzaamheden als voorwaarde gesteld Observatieplicht tijdens werkzaamheden als voorwaarde gesteld

Nee

Nee Nee

Nee Nee Nee

N.B.: Bovenstaande lijst is door het Centrum voor Archeologie Amersfoort (CAR) samengesteld op basis van de communicatie met o.a. dhr. Klaas Ruizendaal van de Gemeente Bunschoten. De gegevens zijn gebaseerd op deze communicatie en de (extern) aangeleverde archeologische rapportages. Of de adviezen daadwerkelijk worden verwerkt in de betreffende Omgevingsvergunningen is niet (altijd) bekend bij het CAR. De in de tabel vermelde observaties zijn uitgevoerd door archeologen van het CAR, op basis van de Raamovereenkomst tussen de Gemeente Bunschoten en de Gemeente Amersfoort.

BIJLAGE V: JAARCIJFERS 2022 EN Uitvoeringsprogramma 2023 VRU Apart bijgevoegd

BIJLAGE VI: JAARCIJFERS 2022 EN Uitvoeringsprogramma 2023 RUD Apart bijgevoegd