VTH jaarrapportage RUD 2021.pdf

Dit wordt deels veroorzaakt doordat er minder klachten zijn ingediend door een veel melder. Landelijk is vastgesteld dat er meer geklaagd wordt, dat ziet de RUD echter niet terug bij elke opdrachtgever.

Voorval melding:

De RUD heeft 3 voorvalmeldingen ontvangen ten aanzien van een overschrijding lozingsnorm. Energie

Stimulerend toezicht

DVO: 9 producten Er zijn 9 bedrijven bezocht deze controles blijven openstaan. Voor het uitvoeringsprogramma 2022 zijn 9 update gespreken opgenomen.

VUE subsidie 2020/2021

Er zijn 6 fysieke energiecontroles uitgevoerd (4 in 2020 en 2 in 2021) hiervan zijn er 4 gesloten en staan er nog 2 open (1 uit 2020 en 1 uit 2021) met een hercontrole datum in maart en december 2022. Er zijn in totaal 63 bedrijven (49 in 2020 en 14 in 2021) aangeschreven op het doen van een melding in het E-loket. Er zijn 50 zaken gesloten (41 uit 2020 en 9 uit 2021). Hiervan staan nog 13 zaken open (8 uit 2020 en 5 uit 2021) van bedrijven die een aanschrijving hebben ontvangen op het doen van een melding in het E-loket en/of bewijzen dat men onder de norm valt. Inzet 2022

Totaal DVO 3.082 uren, waarvan

Technische advisering 451 uur Meldingsafhandeling 238 uur Beschikking 374 uur Toezicht 1.869 uur Klachtafhandeling 150 uur

Wet geluidhinder 12 Wat doen we? (omschrijving)

Een belangrijke basis in de ruimtelijke afweging voor het aspect geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Deze wet biedt geluidgevoelige functies (zoals woningen), op basis van zonering, bescherming tegen geluidsoverlast van wegverkeerlawaai, spoorweglawaai en industrielawaai.

Wat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid)

Welke instrumenten zetten we in? Wat zijn doelstellingen?

de

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Realisatie samenvatting

Realisatie per instrument

ingezet

We willen het leefmilieu beschermen tegen aantasting door bedrijfsmatige activiteiten en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Daarnaast reageren we adequaat op klachten en handhavingsverzoeken. Uitvoeringskaders: Algemene wet bestuursrecht, Wet geluidhinder, Wet ruimtelijke ordening en de landelijke handhavingsstrategie en de vastgestelde onderdelen van de uniforme VTH-strategie voor de RUD Utrecht. beschikkingen, toezicht, handhaving, technische advisering, data en digitale ondersteuning, klachtafhandeling Een adequaat akoestisch beheer van terreinen met passende geluidruimten voor de bedrijven en geluidsbescherming die tegelijkertijd de gezondheid van omwonenden voldoende beschermen. We willen een geluidsbelasting binnen de geldende normen voor wat betreft bestaande woningen. Adequaat akoestisch beheer van terreinen met passende geluidruimten voor de bedrijven en geluidsbescherming voor omwonenden. Een geluidsbelasting binnen de geldende normen voor wat betreft bestaande woningen met een minimaal overlast. Het aantal uitgevoerde (stationaire) geluidsmetingen in relatie tot de overtredingen die zijn begaan (soort overtredingen en ingezette strategie) en het registreren van de overtreder. We registreren ook de hoeveelheid geluidsklachten.

De realisatie van deze vraag gestuurde post is voor 2021 uitgekomen op 92%, daarmee ligt de realisatie binnen de verwachte bandbreedte. We hebben geen inzet kunnen realiseren voor Isolatiemetingen geluidsgevoelige bestemmingen (A07.WO). Dit is grotendeels gecompenseerd door extra inzet op Advisering zonering industrielawaai (A05.WG1) en actualisatie. Technische advisering DVO: 177 uur Realisatie ureninzet: 92% Verklaring: We hebben geen inzet kunnen verrichten voor de begrote Isolatiemetingen geluidsgevoelige bestemmingen (A07.WO). Het is een vraag gestuurde technisch adviseringsproduct, waarvan de vraag is uitgebleven. We hebben meer inzet kunnen leveren dan verwacht voor het product Advisering zonering industrielawaai (A05.WG1). Dit was voor het industrieterrein De Kronkels en de verschillende bedrijven die hier gevestigd zitten. Vorig jaar is het rekenmodel geüpdatet naar een actueler rekenmodel (Geomilieu 2020 Versie 2). Daarnaast hebben wij gewerkt aan actualisatie. Actualisatie houdt in dat we onderzoeken of alle gebouwen en bedrijven nog aanwezig zijn en of er nieuwbouw is gerealiseerd. In het laatste kwartaal hebben we de gegevens verzameld en aan Antea groep gestuurd. Waarbij ook de eerste voorbereidingen zijn getroffen om de transitie naar de Omgevingswet mogelijk te maken.

Inzet 2022

Totaal DVO 177 uren, waarvan Technische advisering 177 uur Beschikking 0 uur Toezicht 0 uur

Vuurwerkbesluit opslag en verkoop 13 Wat doen we? De vuurwerkramp in Enschede is in 2002 aanleiding geweest voor het (omschrijving) aanscherpen van wet- en regelgeving rondom het in- en uitvoeren, opslaan, bewerken, afleveren, het voorhanden hebben en het afsteken van vuurwerk. Op 1 maart 2002 is het Vuurwerkbesluit in werking getreden. Wat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) Welke instrumenten zetten we in? Wat zijn doelstellingen?

de

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren)

We willen het leefmilieu beschermen tegen aantasting door bedrijfsmatige activiteiten en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Daarnaast reageren we adequaat op klachten en handhavingsverzoeken. Uitvoeringskaders: Vuurwerkbesluit Meldingen, toezicht, handhaving, technische advisering, klachtafhandeling Omgaan met vuurwerk veiligheidsmaatregelen.

met

inachtneming

van

de

vereiste

Het naleefgedrag is minimaal 90%, zodat de kans op ongevallen minimaal is. Het aantal ontvankelijke meldingen ten opzichte van de ingediende meldingen en het aantal uitgevoerde fysieke controles in relatie tot de overtredingen die zijn begaan (soort overtredingen en ingezette strategie) en het registeren van de overtreder.

Realisatie samenvatting

De realisatie op deze post is voor 2021 uitgekomen op 105%, daarmee is de verwachte omzet gerealiseerd. De uitgevoerde werkzaamheden hebben betrekking op de afronding van de werkzaamheden uit 2020 en de werkzaamheden van 2021. De opslagen zijn gecontroleerd samen met de VRU.

Realisatie per instrument

Meldingsafhandeling DVO: niet afgenomen Realisatie ureninzet: geen realisatie

ingezet

Toezicht DVO: 60 uur Realisatie ureninzet: 105% De uitgevoerde werkzaamheden betroffen de afhandeling van de fysieke controle van de vuurwerkopslagen uit 2020. Alsmede de fysieke controles in het laatste kwartaal van 2021 welke we samen met de VRU hebben uitgevoerd. In verband met het landelijk verbod op het afsteken van vuurwerk zijn de controles van de verkoopdagen niet uitgevoerd. De controles van de opslagbunkers, welke de meeste inzet vergen, zijn wel uitgevoerd. In de laatste maand kwamen als extra belemmering de verscherpte regels vanuit het Rijk in verband met Covid-19. Tijdens de laatste dagen van het jaar is de RUD bereikbaar geweest voor vragen van andere overheden, zoals de politie, VRU en gemeente. Een bedrijf heeft aangegeven te stoppen met de verkoop en opslag van vuurwerk. Inzet 2022

Totaal DVO 60 uren, waarvan Meldingsafhandeling 0 uur Toezicht 60 uur

BEVI/Externe veiligheid 14 Wat doen we? (omschrijving)

Wat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid)

Welke instrumenten zetten we in? Wat zijn doelstellingen?

de

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren)

Het doel van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is om mensen in de buurt van een bedrijf met gevaarlijke stoffen te beschermen. Bij een omgevingsvergunning milieu of een ruimtelijk besluit rond zo'n bedrijf moet het bevoegd gezag rekening houden met veiligheidsafstanden ter bescherming van individuen (plaatsgebonden risico) en groepen personen (groepsrisico). Het beschermen van het leefmilieu, de gezondheid van inwoners en de omgeving veilig stellen en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Uitvoeringskaders: Besluit externe veiligheid. Om het benodigde kennisnetwerk en provinciale samenwerking in stand te houden vertegenwoordigt de RUD Utrecht de gemeenten en provincie in het PUEV. technische advisering Een milieuadvies waarin op verantwoorde wijze rekening gehouden wordt met consequenties van en voor het milieu en de omgeving met als doel milieuschade als gevolg van calamiteiten zoveel mogelijk te voorkomen. Milieuadvies waarin op verantwoorde wijze rekening gehouden wordt met consequenties van en voor het milieu en de omgeving met als doel milieuschade als gevolg van calamiteiten zoveel mogelijk te voorkomen. Advies op het milieuaspecten externe veiligheid op verzoek van het bevoegd gezag. We registreren het aantal.

Realisatie samenvatting

De realisatie op deze relatief kleine en geheel vraag gestuurde post is uitgekomen op 51%, daarmee is er sprake van onderbesteding. De vraag is achtergebleven bij de verwachte uren. Met name in de tweede helft van 2021 is de realisatie toegenomen.

Realisatie per instrument

Technische advisering DVO: 24 uur Realisatie ureninzet: 51% De vraag naar dit product is achtergebleven waardoor we tot op heden minder hebben kunnen realiseren dan verwacht. Er is 5 uur op RO-Advisering (PRD.EVRO) gerealiseerd. Deze casus ging over industrieterrein de Kronkels in relatie tot de Omgevingswet en ammoniak. Daarnaast is er 8 uur besteed aan het product Vergunningverlening & Handhaving (PRD.EVVH). Dit ging over advisering met betrekking tot LPG en LPG/Propaan.

Inzet 2022

ingezet

Totaal DVO 22 uren, waarvan Technische advisering 22 uur

Wet vervoer gevaarlijke stoffen 16 Wat doen we? De Wet vervoer gevaarlijke stoffen heeft als doelstelling het bevorderen van de (omschrijving) openbare veiligheid bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Dit betekent het voorkomen van schade, of hinder voor mens, dier en het milieu als gevolg van dit vervoer centraal staat in deze wet. Wat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid)

Welke instrumenten zetten we in? Wat zijn doelstellingen?

de

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren)

Het uitvoeren van risicobeheersing om de veiligheid van inwoners te waarborgen. Daarnaast het leefmilieu beschermen en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Uitvoeringskaders: Algemene wet bestuursrecht, Wet vervoer gevaarlijke stoffen, Wet ruimtelijke ordening en de landelijke handhavingsstrategie en de vastgestelde onderdelen van de uniforme VTH-strategie voor de RUD Utrecht. ontheffing en technische advisering Een onderbouwde toestemming of afwijzing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen zodat de risico’s voor de omgeving aanvaardbaar zijn. Eerlijke en transparante belsuitvorming door onderbouwde toestemming of afwijzing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, zodat de risico’s voor de omgeving aanvaardbaar zijn. We registreren het aantal binnenkomende aanvragen in relatie tot de hoeveelheid afgehandelde aanvragen.

Realisatie samenvatting

De realisatie is uitgekomen op 100%. Alle inzet op deze relatief kleine en vraag gestuurde post heeft in het laatste kwartaal van 2021 plaatsgevonden.

Realisatie per instrument

Beschikking DVO: 6 uur Realisatie ureninzet: 100% De inzet is gepleegd op een tweetal zaken. Dit betroffen beiden vuurwerk gerelateerde zaken voor de bedrijven. Totaal DVO 6 uren, waarvan

Inzet 2022

ingezet

Beschikking 6 uur

Wet natuurbescherming: Soortenbescherming 21b gemeenten Wat doen we? Het hoofdstuk soortenbescherming heeft als doel de bescherming van in het (omschrijving) wild levende dieren en aldaar voorkomende planten. Ter bescherming van de biodiversiteit omvat hoofdstuk 3 van de Wnb een stelsel van verbodsbepalingen waarin is bepaald welke activiteiten in beginsel niet zijn toegestaan – het zogenoemde passieve soortenbeleid. Te denken valt aan het doden, vangen of verstoren van dieren of het verwijderen van planten. Deze verbodsbepalingen gelden voor de soorten die door de Wnb beschermd worden – zoals soorten die in de bijlagen van de Vogel- en Habitatrichtlijnen staan of bepaalde soorten die op de Rode Lijsten voorkomen. Dit juridisch instrumentarium uit de Wnb wordt ingezet om de natuurkwaliteit binnen en buiten het Natuurnetwerk Nederland (NNN) te behouden en waar mogelijk te verbeteren. Wat vinden we belangrijk? In het Beleidskader Wnb zijn het beschermingsregiem, de desbetreffende (relatie met het strategisch soorten en de aanpak nader toegelicht. VTH-beleid) Zorgvuldig wordt er omgegaan met het verlenen van vrijstellingen en ontheffingen van de gebods- en verbodsbepalingen uit de wet.

Als een bepaalde activiteit wordt toegestaan die de natuurkwaliteit schade berokkent – bijvoorbeeld doordat een beschermde soort of een beschermd leefgebied aangetast wordt – wordt om mitigerende of compenserende maatregelen gevraagd, waarbij de gemeente streeft naar een zo goed mogelijk resultaat. Uitvoeringskaders: De Wnb is het sluitstuk van de decentralisatie van het natuurbeleid van het Rijk naar de provincies, onder andere vastgelegd in het Bestuursakkoord Natuur (2011) en het Natuurpact (2013). De Wnb onderscheidt het beschermen van gebieden (hoofdstuk 2), dier- en plantensoorten (hoofdstuk 3) en houtopstanden (hoofdstuk 4) en landschap (hoofdstuk 5). Welke instrumenten zetten we in?

Technische advisering, toezicht

Wat zijn de doelstellingen?

Het doel is om de populaties van beschermde dieren te beschermen. Vanuit de aanvragen omgevingsvergunning wordt door de RUD beoordeeld of nader onderzoek naar soorten met worden uitgevoerd in de vorm van een zogeheten Quick scan of aanvullend onderzoek.

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren)

Het aantal binnenkomende aanvragen in relatie tot de hoeveelheid afgehandelde aanvragen.

Realisatie samenvatting

De realisatie op deze post is voor 2021 uitgekomen op 61%, daarmee is sprake van onderbesteding. We hebben minder tijd besteed aan het product dan vooraf ingeschat. Technische advisering DVO: 100 uur Realisatie ureninzet: 61% Verklaring: Afgelopen jaar is vanuit de gemeente minder ecologisch advies gevraagd bij de RUD. Door het uitblijven van de vraag hebben we de begrote uren niet kunnen realiseren. Het beoogde gesprek tussen de gemeente en RUD over eventuele aangepaste advisering heeft (nog) niet plaatsgevonden (Zie Oktoberrapportage). Dit aanbod blijft zeker staan en vanuit de RUD zullen wij actief contact gaan leggen met de gemeente. Tijdens dit gesprek zouden wij graag evalueren hoe onze advisering wordt ervaren en of een structurele reden ten grondslag ligt aan de afname aan gevraagde advisering in 2021.

Realisatie instrument

Inzet 2022

per

ingezet

Totaal DVO 100 uren, waarvan Technische advisering 100 uur Toezicht 0 uur Klachtafhandeling 0 uur

Complexe dossiers 32 Omschrijving werkveld

Uitvoeringskader

Wat is relatie met het strategisch VTH-beleid?

Er zijn zaken (producten) waarbij zich calamiteiten voordoen of die complexer van aard zijn dan van tevoren kon worden ingeschat. De reguliere productbeschrijving van die zaak (product) sluit dan niet meer aan bij de reeds uitgevoerde - en uit te voeren werkzaamheden. Zodra de uitvoerder dit constateert, kunnen tussentijds afspraken worden gemaakt en kan dit worden geoormerkt als ‘complex dossier’. Daarnaast kunnen er gedurende het jaar onverwachte ontwikkelingen zijn, zoals politieke gevoeligheden of extra complexiteiten, waardoor het kental voor het product wordt overschreden. Om transparant te maken welke dossiers dit betreft worden de producten waarbij het kental met 150% en minimaal 16 uur wordt overschreden, besproken met de opdrachtgever. Daar waar gewenst kunnen aparte afspraken over het vervolg van het werk worden gemaakt, waarvoor dan ook een aparte financiële afspraak wordt gemaakt. Let op: Dit product kan alleen in onderling overleg met de RUD Utrecht worden afgenomen. Het uitvoeringskader is gelijk aan het reguliere product waaraan de status complex is toegekend. Enkel is er nu vanwege onvoorziene complexiteiten meer ureninzet nodig om het zelfde resultaat te behalen. Bij de uitvoering maken we tevens gebruik van de LHS en de diverse wettelijke kaders.

De relatie van de inzet van complexe dossiers met het strategisch VTH-beleid, is om regelnaleving te stimuleren en waar nodig een passend handhavingstraject te doorlopen.

Welke instrumenten zetten we in?

Beschikking, handhaving

Wat is het beoogde resultaat met de inzet?

Doel van de inzet: Het algemene doel van complexe dossiers is gelijk aan de reguliere producten onderliggend aan het complexe dossier.

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Realisatie samenvatting

Beoogd resultaat: Een adequate afhandeling van het desbetreffende complexe dossier. Het aantal succesvol doorlopen handhavingstrajecten (herstel originele situatie of inning van dwangsommen), aantal gesloten complexe dossiers en door inhoudelijke terugkoppeling van de opdrachtgever. De realisatie op deze post is uitgekomen op 72%, daarmee is er sprake van onderbesteding. Milieu Voor vergunningverlening milieu zijn er drie dossiers aangemerkt als complex. We hebben inmiddels alle dossiers afgerond. Er zijn voor Handhaving milieu 4 dossiers aangemerkt als complex. Hiervan zijn 3 dossiers afgerond en heeft 1 dossier nog een doorloop in 2022. Bodem Voor de Wbb was er een complex dossier gewaarmerkt. Hiervoor waren 50 uur geraamd. We hebben 11 uur gerealiseerd. Het betreft een nieuw geval waardoor de gemeente op grond van artikel 13 ook bevoegd gezag is. Het dossier is afgerond.

Realisatie instrument

per

ingezet

Beschikking DVO: 30 uur (na mutatie 143 uur toegevoegd, in totaal 173 uur beschikbaar) Realisatie ureninzet: 73% Verklaring:

Milieu

Verklaring: We hebben in 2021 drie dossiers in afstemming met de gemeente aangemerkt als complex. Voor de afhandeling van de dossiers is uiteindelijk minder tijd nodig geweest dan van te voren ingeschat. Handhaving

DVO: 150 uur (na mutatie 288 uur toegevoegd, in totaal 438 uur beschikbaar) Realisatie ureninzet: 71% Verklaring:

Milieu

In overleg met de gemeente hebben wij 3 bedrijven als complex aangemerkt:

Bodem

Verklaring: In de DVO is specifiek voor bodem 50 uur geraamd. We hebben inmiddels 11 uur gerealiseerd. In dat proces zijn de gemeente en de provincie beiden bevoegd gezag. Dit loopt op dit moment binnen de raming. Dit complexe dossier is op dit moment afgerond. Inzet 2022

Totaal DVO 180 uren, waarvan Beschikking 30 uur Toezicht 150 uur