VTH beleid gemeente Bunschoten - definitief - oktober 2022 2.0.pdf

xii

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

xiii

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

xiv

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

xv

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

xvi

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

IV Risicomatrix Brandveiligheid (VRU) Toezicht Brandveilig gebruik van bouwwerken is door de gemeente uitbesteed aan de VRU (Veiligheidsregio Utrecht). De VRU heeft een eigen methodiek om risico’s te prioriteren (zoals is beschreven in hoofdstuk 3) en zetten dit uit in een eigen programma.

xvii

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

V Toetsings- en toezichtstrategieën Toetsingsstrategie bouw (onder Wkb) Nr. Omschrijving diepgang toetsingsniveau 0 1

2

3

Ruimtelijke toets

Brandveiligheid (intern)

Veiligheid overig

Gezondheid

Energiezuinigheid

Bruikbaarheid

Installaties

Duurzaamheid (MPG)

Slopen

4

Nadere uitwerking binnen de genoemde tijdseenheden/ percentages Geen toetsing (plannen/aanvragen/meldingen worden Ingediende bescheiden worden enkel gearchiveerd. ontvangen, maar niet inhoudelijk getoetst); Conceptuele toetsing (sneltoets: toetsen op de De toetser bladert diagonaal door de stukken en aanwezigheid en de mate van compleetheid van de bepaalt op basis van ervaring zijn oordeel aangaande technische informatie); het betreffende aspect. Globale toetsing (visuele hoofdlijnentoets: toetsen of Van het aspect worden de uitgangspunten de uitgangspunten conform de daarvoor gestelde gecontroleerd en wordt gecontroleerd of de normen zijn uitgevoerd); uitkomsten realistisch zijn voor het aangevraagde/ gemelde. Verdiepende toetsing (representatief: toetsen of Globale toetsing + een verdiepende toetsing op informatie klopt en eventuele berekeningen correct onderdelen/aspecten die door de toetser worden zijn uitgevoerd); geclassificeerd. Deze onderdelen/ aspecten worden inhoudelijk getoetst. Dit kan door een controleberekening uit te voeren. Volledige toetsing (integraal: volledige toetsing op alle Alle onderdelen/ aspecten worden compleet getoetst onderdelen). of opnieuw berekend.

GK1 Wonen Cat I < 100.000

4

3

2

2

1

0

0

0

1

GK1 Wonen Cat II 100.000 -1.000.000

4

3

3

2

2

2

2

1

2

GK1 Wonen Cat III > 1.000.000

4

3

3

2

2

2

2

1

2

GK1 Publiek Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK1 Publiek Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

3

2

1

2

GK1 Publiek Cat III > 1.000.000

4

4

3

2

1

2

GK1 Bedrijf Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK1 Bedrijf Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

2

2

1

2

GK1 Bedrijf Cat III > 1.000.000

4

4

3

2

1

2

GK1 Kantoor Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK1 Kantoor Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

3

2

1

2

GK1 Kantoor Cat III > 1.000.000

4

4

3

2

1

2

GK2-3 Wonen Cat I < 100.000

4

4

3

2

1

0

0

0

1

GK2-3 Wonen Cat II 100.000 -1.000.000

4

4

4

2

2

2

2

1

1

GK2-3 Wonen Cat III > 1.000.000

4

4

4

2

2

2

2

1

1

GK2-3 Publiek Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK2-3 Publiek Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

3

2

1

2

GK2-3 Publiek Cat III > 1.000.000

4

4

3

3

3

3

1

2

GK2-3 Bedrijf Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK2-3 Bedrijf Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

2

2

1

2

GK2-3 Bedrijf Cat III > 1.000.000

4

4

1

2

GK2-3 kantoor Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK2-3 kantoor Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

3

2

1

2

GK2-3 kantoor Cat III > 1.000.000

4

4

4

3

3

3

3

1

2

Gezondheidszorgfunctie met bedgebied

4

4

4

4

4

3

4

1

2

Gezondheidszorgfunctie zonder bedgebied

4

4

4

4

4

3

4

1

2

Basis Onderwijsfunctie / Buitenschoolse Opvang

4

4

4

4

4

3

4

1

2

Kinderdagverblijf

4

4

4

4

4

3

4

1

2

Tijdelijke bouwwerken

4

4

4

3

3

3

3

1

2

Bouwwerken geen gebouw zijnde GK 1

4

0

1

0

0

0

0

0

1

Bouwwerken geen gebouw zijnde GK 2-3

4

0

2

0

0

0

0

0

1

Vergunning type

xviii

3

3

3

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Toetsingsstrategie openbare ruimte en veiligheid

Activiteit APV ontheffing geluidshinder Evenementen cat. A Evenementen cat. B Evenementen cat. C Markt Sluitingstijden horeca Standplaatsen Terrassen Kleine kansspelen en loterijen

Openbare orde

4

Alcoholwet en Opiumwet

3

Verkeer en vervoer

2

Bouw/milieu

1

Veiligheid

0

Nadere uitwerking binnen de genoemde tijdseenheden/ percentages Geen toetsing (plannen/aanvragen/meldingen worden Ingediende bescheiden worden enkel gearchiveerd. ontvangen, maar niet inhoudelijk getoetst); Conceptuele toetsing (sneltoets: toetsen op de De toetser bladert diagonaal door de stukken en aanwezigheid en de mate van compleetheid van de bepaalt op basis van ervaring zijn oordeel aangaande technische informatie); het betreffende aspect. Globale toetsing (visuele hoofdlijnentoets: toetsen of Van het aspect worden de uitgangspunten de uitgangspunten conform de daarvoor gestelde gecontroleerd en wordt gecontroleerd of de normen zijn uitgevoerd); uitkomsten realistisch zijn voor het aangevraagde/ gemelde. Verdiepende toetsing (representatief: toetsen of Globale toetsing + een verdiepende toetsing op informatie klopt en eventuele berekeningen correct onderdelen/aspecten die door de toetser worden zijn uitgevoerd); geclassificeerd. Deze onderdelen/ aspecten worden inhoudelijk getoetst. Dit kan door een controleberekening uit te voeren. Volledige toetsing (integraal: volledige toetsing op alle Alle onderdelen/ aspecten worden compleet getoetst onderdelen). of opnieuw berekend.

Brandveiligheid

Nr. Omschrijving diepgang toetsingsniveau

0 1 VRU VRU 0 0 0 2 0

2 2 2 4 2 0 2 2 0

0 0 2 2 0 0 0 1 0

0 2 2 4 0 1 2 0 0

0 0 3 3 0 2 0 2 0

2 2 3 4 1 4 2 2 2

xix

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Toezichtstrategie bouw (onder Wkb) Nr. Omschrijving diepgang toetsingsniveaus Geen toezicht (vergunning/melding); 0

Nadere uitwerking binnen de genoemde tijdseenheden/ percentages Niet beoordelen of aan een opgenomen voorschrift wordt voldaan.

1

Conceptueel toezien Toetsen op uitgangspunten (toets De toezichthouder houdt minimaal toezicht op de op minimale invulling); meest relevante voorschriften.

2

Globaal toezien Toetsen op uitgangspunten (toets op basisniveau);

3

De toezichthouder hanteert het basisniveau met betrekking tot toezicht op de meest relevante voorschriften. Verdiepend toezien Toetsen op uitgangspunten (toets De toezichthouder hanteert het basisniveau met op basisniveau+); betrekking tot toezicht op alle voorschriften.

4

Volledig toezien (integraal: continue toetsing op alle onderdelen).

Ruimtelijke toets

Brandveiligheid (intern)

Veiligheid overig

Gezondheid

Energiezuinigheid

Bruikbaarheid

Installaties

Duurzaamheid (MPG)

Slopen

De toezichthouder ziet continu toe op de naleving van voorschriften (monitoring).

GK1 Wonen Cat I < 100.000

4

3

2

2

1

0

0

0

1

GK1 Wonen Cat II 100.000 -1.000.000

4

3

3

2

2

2

2

1

2

GK1 Wonen Cat III > 1.000.000

4

3

3

2

2

2

2

1

2

GK1 Publiek Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK1 Publiek Cat II 100.000 -1.000.000 GK1 Publiek Cat III > 1.000.000

4

4

3

2

2

3

2

1

2

4

4

3

2

1

2

GK1 Bedrijf Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK1 Bedrijf Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

2

2

1

2

GK1 Bedrijf Cat III > 1.000.000

4

4

3

2

1

2

GK1 Kantoor Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK1 Kantoor Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

3

2

1

2

GK1 Kantoor Cat III > 1.000.000

4

4

3

2

3

3

3

1

2

GK2-3 Wonen Cat I < 100.000

4

4

3

2

1

0

0

0

1

GK2-3 Wonen Cat II 100.000 -1.000.000

4

4

2

2

2

2

1

1

GK2-3 Wonen Cat III > 1.000.000

4

4

2

2

2

2

1

1

GK2-3 Publiek Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK2-3 Publiek Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

3

2

1

2

GK2-3 Publiek Cat III > 1.000.000

4

4

1

2

GK2-3 Bedrijf Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK2-3 Bedrijf Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

2

2

1

2

GK2-3 Bedrijf Cat III > 1.000.000

4

4

1

2

GK2-3 kantoor Cat I < 100.000

4

4

3

2

2

2

2

1

1

GK2-3 kantoor Cat II 100.000 - 1.000.000

4

4

3

2

2

3

2

1

2

GK2-3 kantoor Cat III > 1.000.000

4

4

4

3

3

3

3

1

2

Gezondheidszorgfunctie met bedgebied

4

4

4

4

4

3

4

1

2

Gezondheidszorgfunctie zonder bedgebied

4

4

4

4

4

3

4

1

2

Basis Onderwijsfunctie / Buitenschoolse Opvang

4

4

4

4

4

3

4

1

2

Kinderdagverblijf

4

4

4

4

4

3

4

1

2

Tijdelijke bouwwerken

4

4

4

3

3

3

3

1

2

Bouwwerken geen gebouw zijnde GK 1

4

0

1

0

0

0

0

0

1

Bouwwerken geen gebouw zijnde GK 2-3

4

0

2

0

0

0

0

0

1

Toezicht gebouwtype

xx

3

3

3

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Toezichtstrategie RO en bestaande bouw

Nr. Omschrijving diepgang toetsingsniveaus Geen toezicht (vergunning/melding); 0

Nadere uitwerking binnen de genoemde tijdseenheden/ percentages Niet beoordelen of aan een opgenomen voorschrift wordt voldaan.

1

Conceptueel toezien Toetsen op uitgangspunten (toets De toezichthouder houdt minimaal toezicht op de op minimale invulling); meest relevante voorschriften.

2

Globaal toezien Toetsen op uitgangspunten (toets op basisniveau);

3

De toezichthouder hanteert het basisniveau met betrekking tot toezicht op de meest relevante voorschriften. Verdiepend toezien Toetsen op uitgangspunten (toets De toezichthouder hanteert het basisniveau met op basisniveau+); betrekking tot toezicht op alle voorschriften.

4

Volledig toezien (integraal: continue toetsing op alle onderdelen).

Brandveiligheid

Constructieve veiligheid

Veiligheid overig (o.a. sociaal)

Hinder omgeving

Impact ruimtelijke kwaliteit

Legaliseerbaarheid

Ondermijning

Activiteit Melding of handhavingsverzoek Klacht (formeel of informeel)

De toezichthouder ziet continu toe op de naleving van voorschriften (monitoring).

4 2

4 3

4 2

3 3

3 3

4 2

4 2

xxi

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Toezichtstrategie openbare ruimte en veiligheid Nr. Omschrijving diepgang toetsingsniveaus

Nadere uitwerking binnen de genoemde tijdseenheden/ percentages Niet beoordelen of aan een opgenomen voorschrift wordt voldaan.

Geen toezicht (vergunning/melding); 0

1

Conceptueel toezien Toetsen op uitgangspunten (toets De toezichthouder houdt minimaal toezicht op de op minimale invulling); meest relevante voorschriften.

2

Globaal toezien Toetsen op uitgangspunten (toets op basisniveau);

4

Volledig toezien (integraal: continue toetsing op alle onderdelen).

0 2

2 0

Omgevingskwaliteit

0 2

Duurzaamheid

1

Gezondheid

0

Openbare orde

2

Alcoholwet en Opiumwet

Bouw/milieu

2

0

2

0

0

0

2

0

2

0 3

4

0

0 1

0 1

0

3

4

0

1

1

0 1

1

1

0

0

0 1

0

0

0

0 0

Verkeer en vervoer

Veiligheid

APV ontheffing geluidshinder

De toezichthouder ziet continu toe op de naleving van voorschriften (monitoring).

Vergunningsvoorschriften

Brandveiligheid

3

De toezichthouder hanteert het basisniveau met betrekking tot toezicht op de meest relevante voorschriften. Verdiepend toezien Toetsen op uitgangspunten (toets De toezichthouder hanteert het basisniveau met op basisniveau+); betrekking tot toezicht op alle voorschriften.

Evenementen cat. A

0 1

Evenementen cat. B

VRU

0 2

Evenementen cat. C

VRU

2

Markt

0

1

Sluitingstijden horeca

0

2

Standplaatsen

0 2

1

0 2

1

2

Kleine kansspelen en loterijen

0

1

0

0

0

0 3

0

Alcohol/drugsgebruik

0

Parkeeroverlast

0

0

2

0

0 3

Verstrekking aan Minderjarigen

0

0

3

0

Terrassen

0

0 0 1

0 1

0 1

1 2

2

2 1

2

1

0 4

1 3

0 2

0 1

0 3

0 2

0

0

0 4

3

2

0 1

0

0 3 0

Drugsoverlast op straat

0

0

3

0

0

4

Zwerfafval

0

0

1

0

0

0

0

0

2

0 2

Verontreiniging door honden

0

0

0

0

0

2

0

0 3

0

0

0 2

0

parkeren grote voertuigen

0

0 2

0 1

3

0

0 4

0

0 3

0

lachgasverbod

0

0

3

Aanhangers en recreatievoertuigen

0

0

2

0

0 3

Afvaldumping/ zwerfafval

0

0

0

0

0

xxii

0

0 1

0

1

0

0 3 3

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

VI Landelijke Handhaving Strategie Classificeren overtreding De LHS bestaat uit een interventiematrix waarin aan de hand van twee elementen de overtreding wordt ‘geclassificeerd’. Hiermee kan de handhaver gericht en effectief tot een selectie van handhavingsinstrumenten komen. Hieronder worden beide elementen toegelicht. Mogelijke gevolgen overtreding Een overtreding kan een negatief effect met zich meebrengen. De ernst (= de mate van gevolgen) van de overtreding is daarom bepalend in de wijze waarop je handhaaft. Gedrag van de overtreder Indien een overtreding grote gevolgen met zich meebrengt, is overgaan tot strafrechtelijk handhaven niet altijd het meest geschikte instrument. Niet elke overtreding moet met harde hand gestraft worden. Zo kan het bijvoorbeeld zijn dat de overtreder zich niet bewust is van de geldende regels. In een dergelijk geval is het effectiever om informatie over de regelgeving te verstrekken. Het is dus van belang om te kijken naar het gedrag van de overtreder. Dit element blijft voor de handhaver lastig inschatten. Een handhaver heeft immers niet van elk bedrijf inzichtelijk hoe en waarom hij handelt. Stapsgewijs toepassen LHS Beide elementen (mogelijke gevolgen en gedrag van de overtreder) zijn maatgevend in het toepassen van instrumenten voor handhaven. Dit is in de LHS in een matrix uiteengezet. Deze is op de volgende pagina weergegeven.

Aan de hand van vijf stappen kan de handhaver de positie (segment) in de matrix bepalen en conform dat segment handelen. Stap 1: positionering bevinding in de interventiematrix De handhaver beoordeelt de (mogelijke) gevolgen van de overtreding voor milieu, water, natuur, veiligheid, gezondheid en/of maatschappelijke relevantie door in de interventiematrix een segment te selecteren. Vervolgens doet de handhaver dit ook voor het tweede element: gedrag van de overtreder. Hierdoor wordt de positie in de interventiematrix bepaald. Indien de handhaver niet in staat is om het gedrag van de overtreder te typeren, dan is typering B (onverschillig/reactief) het vertrekpunt. Stap 2: bepalen verzwarende aspecten Na het positioneren in de interventiematrix dient de handhaver de verzwarende aspecten te beoordelen. Het gaat hier om de toets aan zeven criteria om naast bestuursrechtelijk optreden ook eventueel strafrechtelijk handhaven in te stellen. Onderstaande tabel geeft de criteria weer.

Verzwarende aspecten

Toelichting

Verkregen financieel voordeel (winst of besparing) Status verdachte/ voorbeeldfunctie

De overtreder heeft door zijn handelen financieel voordeel behaald of financieel voordeel halen als doel. De overtreder is een regionaal of landelijk maatschappelijk aansprekende of bekende (rechts)persoon (b.v. overheid, openbaar ambt, toonaangevende branche). Een bestuurlijke boete kan waarschijnlijk niet geïnd worden of is waarschijnlijk door de overtreder als (bedrijfs)kosten ingecalculeerd.

Financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect

xxiii

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Combinatie met andere relevante delicten Medewerking van deskundige derden

Normbevestiging

Waarheidsvinding

Andere handelingen zijn gepleegd ter verhulling van de feiten, zoals valsheid in geschrifte, corruptie of witwassen. De overtreder is bij zijn handelen ondersteund door deskundige derden, zoals vergunningverlenende of certificerende instellingen, keuringsinstanties en brancheorganisaties. Het doel van de handhaving ligt in het onder de aandacht brengen van het belang van een bepaalde norm bij de branche of bij het bredere publiek. Indien strafrechtelijk optreden met toepassing van opsporingsbevoegdheden met het oog op de strafrechtelijke waarheidsbevinding en afdoening aangewezen zijn.

Stap 3: afstemming over toepassing handhaafinstrument De handhaver bepaalt of overlegt van het bestuur met politie en OM, dan wel van politie en OM met het bestuur over de toepassing van het bestuurs- en/of strafrecht conform de interventiematrix. Stap 4: optreden met de interventiematrix De LHS gaat uit van het principe zo licht mogelijk starten met interveniëren gericht op herstel en het vervolgens snel inzetten van zwaardere interventies als naleving uitblijft. De handhaver gebruikt de interventiematrix als volgt: 1. 2.

De handhaver kijkt naar de interventies in het segment van deze interventiematrix waarin hij de bevinding eerder met behulp van stap 1 heeft gepositioneerd. De handhaver kiest voor de minst zware (combinatie) van de in het betreffende segment opgenomen interventies, tenzij de handhaver motiveert dat een andere (combinatie van) interventie(s) in de betreffende situatie passender is.

Stap 5: vastlegging De doorlopen stappen en genomen beslissingen worden verifieerbaar en transparant vastgelegd volgens de binnen de handhavingsinstantie geldende administratieprocedures en –systemen, zodanig dat hieruit kan worden afgeleid dat is voldaan aan: het motiveringsbeginsel, het zorgvuldigheidsbeginsel, het verbod van willekeur en het verbod van misbruik van bevoegdheid. Het toepassen van de LHS leidt tot afgestemd en effectief bestuurs- en/of strafrechtelijk handelen.

xxiv

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

VII – Samenwerkingspartners VTH RUD De RUD voert voor de gemeente milieutaken op het gebied van VTH uit. De samenwerkingsafspraken tussen de RUD en de gemeente Bunschoten liggen vast in een dienstverleningsovereenkomst (hierna: Dvo). Het gaat om de uitvoering van zowel de basis- als plustaken. De RUD rapporteert ieder kwartaal en ook jaarlijks over de voortgang van de uitvoering van haar taken voor de gemeente. Ook stelt de RUD jaarlijks een evaluatie en uitvoeringsplan op. Deze zijn in de bijlage te vinden. VRU De Vru adviseert de gemeente Bunschoten in het kader van de vergunningverlening op het gebied van brandveilig gebruik. Ook voert de Vru op dit gebied het toezicht uit. De samenwerkingsafspraken tussen de Vru en de gemeente Bunschoten liggen vast in een Dvo. De Vru rapporteert jaarlijks over de uitgevoerde werkzaamheden en stelt jaarlijks in overleg met de gemeente Bunschoten een jaarplan en evalutatie uitvoeringslan op. Provincie Utrecht De provincie Utrecht heeft de (wettelijke) taak gekregen om de samenwerking tussen bestuursorganen op het gebied van de VTH-taken te coördineren. In de provincie Utrecht is al jaren een breed samengesteld PMO operationeel. Hiermee wordt invulling gegeven aan de formele eisen uit de Wabo/Wet VTH.

Naast de overheden (gemeenten, provincie, waterschappen, politie, Openbaar Ministerie), landelijke inspectiediensten (NVWA, RWS, Belastingdienst, SZW, ILT) en de Veiligheidsregio, nemen ook een aantal beherende instanties (Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, Utrechts Landschap) en belangenorganisaties, zoals Utrechts Particulier Grondbezit deel aan het overleg. Daarnaast nemen ook de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) en de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) als adviseurs deel aan het overleg. De provincie Utrecht is bevoegd gezag voor één inrichting in Bunschoten. Omdat hier veel speelt op geurgebied, werken provincie en gemeente zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau samen. Interbestuurlijk toezicht (IBT) Hiernaast ziet de Provincie Utrecht toe op of en in hoeverre gemeenten voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen, onder andere op het gebied van het omgevingsrecht. Het IBT richt zich zowel op de taken vergunningenverlening, toezicht en handhaving, als op ruimtelijke ordening, milieu, externe veiligheid en erfgoed/monumenten. Jaarlijks beoordelen zij onze jaarverslagen en uitvoeringsprogramma’s. Hieruit volgt een evaluatie met verbeterpunten, die wij verwerken in onze nieuwe uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagen, en uiteindelijk ook meenemen bij de actualisatie van dit beleid.

xxv

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Waterschap Vallei en Veluwe De samenwerking tussen het waterschap Vallei en Veluwe heeft betrekking op het toezicht en handhaving van zaken die grondwater of oppervlaktewater gerelateerd zijn, zoals waterkwaliteit en -kwantiteit, medegebruik van openbaar water en nautisch toezicht op vaarbewegingen. Voor 2019 zijn afspraken gemaakt voor het samen bezoeken van bedrijven. In incidentele gevallen wordt gezamenlijk opgetrokken. In dat kader vindt uitwisseling van gegevens plaats. In voorkomende gevallen vindt er signaaltoezicht plaats. Ook wordt samengewerkt tussen gemeente en waterschap om het gebied van indirecte lozingen (discrepantieproject). Mooisticht De gemeente Bunschoten heeft ervoor gekozen extern advies in te winnen van een deskundige voor het oordeel of aan de redelijke eisen van welstand wordt voldaan. De welstandscommissie geeft deze adviezen en de kosten worden voor 100 % doorgerekend aan de aanvrager. De welstandsnota dient daarbij als toetsingskader. Onder de Omgevingswet blijft MooiSticht de toets op ruimtelijke kwaliteit verzorgen. Politie Handhaving van de Openbare Orde gebeurt in Bunschoten in eerste instantie door de politie.

Voor goed toezicht op de taken in de openbare ruimte is er een duidelijke taakverdeling tussen de politie (handhaving openbare orde tijdens voetbalwedstrijden, toezicht op uitgaansavonden, verkeeren andere veiligheid) en de BOA’s (overige OOVprioriteiten, vooral in samenhang met APV). De gemeente houdt periodiek wijkenquêtes over het werkterrein van de politie en de BOA's. De enquêtes worden ieder jaar in wisselende wijken gehouden. De resultaten van deze enquêtes zijn mede sturend voor het maatwerk toezicht in de wijken. Ministerie van Justitie en veiligheid Wanneer de toezichthouders overtredingen constateren, treedt de vastgestelde landelijke handhavingsstrategie (LHS) in werking. Het bestuurlijke handhavingstraject kan ertoe leiden dat zaken aan het Openbaar Ministerie worden overgedragen voor een strafrechtelijk traject.

xxvi

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

VIII – Evaluatie IBT Verbeterpunt IBT

Duiding verbeterpunt

Getroffen maatregelen

Stel het jaarverslag en uitvoeringsprogramma tijdig vast

Afgelopen jaren zijn de jaarverslagen en uitvoeringsprogramma’s steeds vastgesteld in het jaar waar het van toepassing was. Wettelijk is bepaald dat dit voor het komende jaar moet worden vastgesteld. Een van de redenen waarom dit punt terugkomt in de evaluatie van het IBT is omdat in het VTH-beleid en in de voorgaande uitvoeringsprogramma’s er geen concrete doelen zijn opgenomen. Hierdoor is rapporteren op het behalen van die doelen ook niet mogelijk. Het beleid dat je als gemeente voert moet actueel zijn en aansluiten bij de opgaven die spelen in de gemeente. Er moet daarom – het liefst jaarlijks – worden gerapporteerd over de actualiteit van het beleid.

Dit is niet van toepassing op het VTH beleid maar op de VTH uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagen. We streven ervoor het jaarverslag 2022 en uitvoeringsprogramma 2023 in maart op te sturen. In dit VTH-beleid zijn strategische doelen en doelen voor ieder taakveld opgenomen. Vanaf komend jaar zullen we op deze doelen monitoren. We richten hiertoe een monitoringssysteem in voor de vergunningverleners en toezichthouders. Het VTH-beleid is in deze versie volledig geactualiseerd. Standpunten zijn herijkt waar dat nodig was en sluiten nu beter aan bij de landelijke en regionale ontwikkelingen. Vanaf 2023 zullen we een paragraaf opnemen in het VTHjaarverslag over de actualiteit van het VTH-beleid. Het VTH-beleid is geactualiseerd. We hebben hiervoor ook de risicomodule geactualiseerd. In de risicomodule komen de doelen omtrent duurzaamheid, veiligheid, omgevingskwaliteit en gezondheid terug. Op deze manier zijn de doelen gekoppeld aan de prioritering. In onze dagelijkse werkzaamheden hebben we daarnaast aandacht voor zowel de risicoprioritering als onze doelen.

Vermeld in hoeverre de beleidsdoelen zijn gehaald (voornamelijk voor RO, bouw en milieu) Periodiek rapporteren over actualiteit VTH-beleid

Actualiseer het VTH-beleid en formuleer hierin heldere doelstellingen die gekoppeld zijn aan prioriteiten

De kwaliteitscriteria voor de VTH-taken vragen om risicogestuurd prioriteren en om het vastleggen van doelstellingen voor de uitvoering van de VTH-taken.

Stel voor de basistaken uniform beleid vast op minimaal het schaalniveau van de RUD Utrecht

De RUD Utrecht voert de basistaken op het gebied van milieu uit. Voor de uitvoering van deze taken moet beleid worden vastgesteld in samenwerking met de andere gemeenten uit de regio.

xxvii

De uniforme regionale VTH-uitvoeringsstrategie is eerder in 2022 vastgesteld.

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Zorg voor aandacht voor doelen en prioriteiten in uitvoeringsprogramma

Naast doelen in het VTH-beleid dienen er concrete en meetbare doelen opgenomen te worden in het uitvoeringsprogramma.

In dit VTH-beleid zijn strategische doelen en doelen voor ieder taakveld opgenomen. Vanaf komend jaar zullen we op deze doelen monitoren. We richten hiertoe een monitoringssysteem in voor de vergunningverleners en toezichthouders.

Maak de financiële en personele middelen inzichtelijk en borg deze in de begroting

Onderdeel van het sluiten van de BIG-8 beleidscyclus is het borgen van de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken in de begroting van de gemeente.

Dit punt is opgenomen in het uitvoeringsprogramma en zal daar jaarlijks opnieuw bekeken worden.

Zorg dat de resultaten en voortgang van het programma gemonitord worden (voornamelijk voor RO, bouw en milieu)

Monitoring op de resultaten van het uitvoeringsprogramma is belangrijk omdat er anders niet aangegeven kan worden of er invulling is gegeven aan de begrote capaciteit en middelen. In voorgaande jaren waren de achterliggende documenten voor het uitvoeringsprogramma redelijk verspreid en onvoldoende compleet. Dit moet dus aangepast worden.

In dit VTH-beleid zijn strategische doelen en doelen voor ieder taakveld opgenomen. Vanaf komend jaar zullen we op deze doelen monitoren. We richten hiertoe een monitoringssysteem in voor de vergunningverleners en toezichthouders.

xxviii

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1500 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Zutphenseweg 31D 7418 AH DEVENTER Postbus 321 7400 AH DEVENTER T. +31 6 50039107 E. robert.forkink@anteagroup.nl

www.anteagroup.nl