RV 1164402 bijlage Programmabegroting 2022 - 2025
Tekst van het document
41
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Leveren van actieve (personele) bijdrage aan (regionale) initiatieven op recreatief toeristisch en promotioneel gebied. Subsidiëren van een toeristisch informatiepunt (VVV) voor het bevorderen van toeristische en recreatieve mogelijkheden. Inzetten op initiatieven voor het regionaal en provinciaal verwerven van een positie in de markt van internationaal toerisme. Subsidiëren van Citymarketing om bezoekers te informeren over de aantrekkelijke gemeente. Daar waar mogelijk de verblijfsduur van bezoekers verlengen, herhalingsbezoeken stimuleren, seizoen verbreding naar weekdagen in het laagseizoen. Versterken belevingsprofielen in relatie tot het verhaal van Spakenburg. Het verzamelen van data ten behoeve van gerichte marketing. De gemeente ondersteunt initiatieven waarin het unieke en onderscheidende karakter van Bunschoten-Spakenburg centraal staat en die in potentie bijdragen aan het vergroten van het aantal dag- en/of verblijfsrecreanten.
Indicatoren Economie Indicator
Eenheid
Bron
Functiemenging Vestigingen van bedrijven
% Aantal per 1.000 inwoners van 15-64 jaar
CBS BAG/ LISA Landelijk Informatiesysteem arbeidsplaatsen
Bunschoten 2020 58 152,8
Nederland 2020 53,2 158,4
42
Wat mag het kosten? Programma Economie (bedragen x € 1.000,-) Rekening 2020
Raming 2021
Raming 2022
Meerjarenraming 2023 2024 2025
Lasten programmaonderdeel Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie
75 3.141 160 146
63 17 86 179
90 5.736 101 216
92 4.990 101 171
93 5.110 101 191
88 5.186 101 171
Totaal lasten
3.522
345
6.143
5.354
5.495
5.547
Baten programmaonderdeel Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie
0 5.166 60 36
0 0 70 42
0 5.723 90 42
0 4.977 90 42
0 5.097 90 42
0 5.173 90 42
Totaal baten
5.262
112
5.855
5.109
5.229
5.306
Saldo programmaonderdeel Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie
75 -2.025 100 110
63 17 16 137
90 13 11 173
92 13 11 128
93 14 11 148
88 13 11 128
Totaal saldo
-1.740
233
288
244
266
241
Investeringen (Bedragen x €1,-)
2022
2023
2024
2025
Economische visie
1.000
10.000
1.000
-
Totaal
1.000
10.000
1.000
-
Toelichting De lasten op taakveld Economische ontwikkeling stijgen door de kapitaallasten van de incidentele middelen economische visie. Het saldo taakveld Fysieke bedrijfsinfrastructuur loopt op door de start van de grondexploitatie de Kronkels-Zuid. Bij het taakveld Economische promotie is een aanpassing voor de structurele kosten van de economische visie gemaakt, € 10.000,- komt één keer in de twee jaar. Dit verklaart de stijging in 2022 en 2024.
43
44
2.4 Onderwijs (Commissie Samenleving, portefeuillehouder P. van Asselt)
Omschrijving programma (missie) De gemeente Bunschoten wil een krachtige samenleving vormen waar iedereen aan mee kan doen, zowel in materieel als in immaterieel opzicht. Onderwijs en educatie draagt bij aan de zelfredzaamheid en het zelforganiserend vermogen van de inwoners. Dit begint al bij de jonge inwoners. Elk kind kan gezond en veilig opgroeien en zijn talenten ontwikkelen. Waar nodig wordt passende ondersteuning gegeven. Het programma Onderwijs bestaat uit de volgende taakvelden: ▪ Openbaar onderwijs ▪ Onderwijshuisvesting ▪ Onderwijsbeleid en leerlingzaken Het programma Onderwijs is onlosmakelijk verbonden met het programma Sociaal domein.
Context en achtergrond Tot het taakveld Openbaar onderwijs behoren de gemeentelijke taken met betrekking tot het openbaar basis- en middelbaaronderwijs. Tot het taakveld Onderwijshuisvesting behoren de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijshuisvesting voor openbaar en bijzonder onderwijs. De gemeente zorgt voor integrale huisvestingsfaciliteiten waarin onderwijs wordt aangeboden. Goede onderwijshuisvesting draagt bij aan gevarieerd en aantrekkelijk onderwijs en ondersteunt de doelen vanuit dit beleidsonderdeel. Tot het taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken behoren het lokaal onderwijsbeleid en de leerlingenvoorzieningen. Binnen het onderwijs wordt samengewerkt zodat ieder opgroeiend kind in beeld is en een passende schoolloopbaan krijgt - met eventueel tijdig de juiste zorg op het juiste moment. Er wordt uitdagend onderwijs geboden waarbij wordt uitgegaan van mogelijkheden. Hierbij wordt rekening gehouden zowel met beperkingen als talenten van kinderen. Op deze wijze kunnen kinderen zich, zo goed als mogelijk, ontwikkelen tot zelfredzame volwassenen.
Kaderstellende beleidsnota’s Beleidsnota’s: ▪ Coalitieakkoord 2019 - 2022 ‘Nieuwe wegen, vaste waarden!’ ▪ Integraal beleidskader Sociaal domein 2019 - 2022 ▪ Integraal Huisvestingsplan Scholen 2016 - 2020 ▪ Integraal Huisvestingsplan Scholen 2020 - 2024 ▪ Regionaal Programma Volwassenen Educatie 2020 - 2024 (inclusief bijbehorende ‘meerjarige subsidieregeling Volwasseneducatie Regio Amersfoort 2020 - 2023’ en ‘Regionale samenwerking laaggeletterdheid’) ▪ Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2021 ▪ Leerplicht jaarverslag 2019 – 2020 ▪ Jaarverslag Handhaving Kinderopvang 2020 Verordeningen: ▪ Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2021 ▪ Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Bunschoten 2015 ▪ Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid gemeente Bunschoten
45
Taakveld Openbaar onderwijs Wat willen we bereiken? ▪
Huidige aanbod openbaar primair onderwijs (inclusief bewegingsonderwijs en schoolzwemmen) continueren.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪
Openbaar primair onderwijs blijven monitoren Bewegingsonderwijs en schoolzwemmen blijven ondersteunen (vervoer en locatie faciliteren).
Taakveld Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? ▪
Passende onderwijshuisvesting op basis van het geactualiseerde Integraal Huisvestingsplan voor de scholen, waarbij aandacht is voor mogelijkheden van multifunctionele accommodaties.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪
Planvoorbereiding en start renovatie van de Bavinckschool Planvoorbereiding en start bouw nieuwe school in Rengerswetering
Taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Volwassenen zijn duurzaam aan het werk. Volwassenen functioneren zelfstandig. Jeugdigen ontwikkelen zich optimaal. Voorkomen, vroeg signaleren en aanpak van onderwijs(taal)achterstanden. Voorkomen, terugdringen en aanpak van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Integrale samenwerking versterken binnen de LEA.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Zorgen dat inwoners vaardiger worden met de Nederlandse taal en de digitale wereld (basisvaardigheden). Voorkomen en terugdringen laaggeletterdheid volgens het Integraal beleidskader Sociaal Domein 2019 – 2022 en LEA-Werkplan met aandacht voor een passend dekkend lokaal (schaduw)aanbod en signaleren van laaggeletterden. Volwasseneneducatie regionaal uitvoeren voor laaggeletterde volwassenen die niet (meer) inburgeringsplichtig zijn volgens het Regionaal Programma 2020-2024. Uitvoering geven aan bestaand beleid (inclusief wettelijke taken en anticiperen op nieuwe taken) en aan het nog vast te stellen Convenant Voor- en vroegschoolse educatie Bunschoten (2022 -2026) en nog vast te stellen Nadere regel Subsidie Peuter- en kinderopvang 2022. Zorgdragen dat meer jeugdigen lokaal (thuisnabij) passend/ inclusiever onderwijs kunnen volgen. Uitvoering geven aan de Samenwerkingsagenda Passend Onderwijs en Zorg voor de Jeugd Regio Eemland in samenspraak met schoolbesturen en Samenwerkingsverbanden. Zorgen dat minder jeugdigen voortijdig school verlaten. Uitvoering geven aan sluitende aanpak. Thuiszitters en kwetsbare jongeren toeleiden naar passende opleiding, werk en ondersteuning, met regionale afstemming en samenwerking.
Zorgdragen voor een passende vervoersvoorziening naar een school volgens de vastgestelde verordening leerlingenvervoer waarbij het vergroten van de zelfredzaamheid van deze leerlingen wordt gestimuleerd. Uitvoering geven aan de thema’s op de LEA, die jaarlijks worden vastgesteld in samenspraak met (school)besturen. Ondersteunen en stimuleren dat het voortgezet onderwijs (Oostwende College) invulling geeft aan het begrip ‘ondernemende school’ en ‘technische richtingen’. In samenspraak met de onderwijspartners (dorpsbreed) nadere inzet plegen vanuit de steunpakketten (corona) en het nationaal programma onderwijs.
46
Indicatoren Onderwijsbeleid en leerlingzaken Omschrijving
E P
Aantal leerlingen basisonderwijs
Bron
Werkelijk 2019
Werkelijk 2020
2.112
2.096 voorlopig
*
*
*
*
146
138
138
136
134
132
Scholen/ P 1 oktobertelling
Aantal beschikkingen Adminileerlingenvervoer P stratie (per 1 september) E= effectindicator en P= prestatie-indicator
2022
Streefwaarden 2023 2024 2025
* Het aantal leerlingen basisonderwijs kan voor de begroting niet worden ingevuld, omdat de gemeente niet op het aantal leerlingen kan sturen. Deze cijfers worden alleen verstrekt met de jaarrekening.
Indicatoren Onderwijs Indicator
Eenheid
Bron
Absoluut verzuim
Aantal per 1.000 inwoners van 5-18 jaar Aantal per 1.000 inwoners van 5-18 jaar % van alle leerlingen van 12-23 jaar
Relatief verzuim Voortijdige schoolverlaters totaal VO + MBO onderwijs
DUO/ Ingrado
Bunschoten 2019* 0
Nederland 2019* 2,4
DUO/ Ingrado
10
26
DUO/ Ingrado
1,7 (2020)
1,7 (2020)
* Betreft schooljaar 2018/2019
47
Wat mag het kosten? Programma Onderwijs (bedragen x € 1.000,-) Rekening 2020
Raming 2021
Raming 2022
Meerjarenraming 2023 2024 2025
Lasten programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken
39 444 1.741
43 574 1.777
46 751 1.717
46 873 1.697
46 932 1.697
46 880 1.697
Totaal lasten
2.225
2.394
2.514
2.616
2.675
2.623
Baten programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken
0 0 528
0 3 630
0 0 603
0 0 603
0 0 603
0 0 603
Totaal baten
528
633
603
603
603
603
Saldo programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken
39 444 1.213
43 571 1.147
46 751 1.114
46 873 1.093
46 932 1.093
46 880 1.093
Totaal saldo
1.697
1.761
1.911
2.013
2.072
2.020
Investeringen (Bedragen x €1,-)
2022
2023
2024
2025
Renovatie Bavinckschool
2.763.000
-
-
-
Nieuwbouw Rengerswetering en Talent
2.011.000 2.661.000
-
-
Grondinbreng Rengerswetering en Talent
1.000.000
-
-
-
500.000
-
-500.000
-
6.274.000 2.661.000
-500.000
-
Bouw- en woonrijp maken Rengerswetering en Talent Totaal
Toelichting Ook in 2022 en verder heeft de toename van de lasten op taakveld Onderwijshuisvesting te maken met de nieuwbouw/renovatie van de scholen en de verandering van afschrijvingstermijn naar 50 jaar.
48
2.5 Sport, cultuur en recreatie (Commissie Samenleving, portefeuillehouders P. van Asselt. Voor het taakveld openbaar groen en (openlucht) recreatie is W. de Jong portefeuillehouder, commissie Ruimte.)
Omschrijving programma (missie) Gemeente Bunschoten beschikt over een rijke cultuur die historisch is gegroeid, dit is daarbij een belangrijk onderdeel van de identiteit. Het brede cultuuraanbod is het waard om te koesteren. Sport, cultuur(beleving) en recreatie zijn instrumenten die de leefbaarheid binnen de gemeente versterken. De gemeente Bunschoten wil een gastvrije gemeente zijn voor bezoekers en bewoners. Zelfredzaamheid (en samenwerking), stimuleren en zorgdragen voor goede voorzieningen staat voorop. Het programma bestaat uit de volgende taakvelden: ▪ Sportbeleid en activering ▪ Sportaccommodaties ▪ Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie ▪ Musea ▪ Cultureel erfgoed ▪ Media ▪ Openbaar groen en (openlucht) recreatie
Context en achtergrond Sport Het belang van sport en bewegen voor de gezondheid, sociale contacten en een zinvolle vrijetijdsbesteding wordt algemeen erkend. Daarnaast is sport een belangrijk instrument waarmee ook andere doelen bereikt kunnen worden, zoals het oplossen van maatschappelijke problemen of het profileren van de gemeente. De gemeente heeft een rol in het zorgdragen voor een adequate sportinfrastructuur met voldoende en kwalitatief goede voorzieningen. In het sportaccommodatiebeleid wordt gestimuleerd accommodaties te ontwikkelen en te onderhouden. Zelfredzaamheid speelt hierbij een grote rol, dit vergroot de maatschappelijke betrokkenheid. Kunst en cultuur De gemeenschap herbergt een veelheid aan kunstenaars, creatieve ondernemers en culturele instellingen. Dit resulteert dan ook in een breed kunst- en cultuuraanbod. De gemeente ondersteunt culturele instellingen, stichtingen en verenigingen, zodat een zo breed en groot mogelijk publiek (zowel jong als oud) actief kan bijdragen aan en/of in aanraking komt met kunst en cultuur. Daarnaast ondersteunt zij het Cultuurplatform bij het stimuleren van de onderlinge samenwerking tussen deze partijen. Erfgoed De gemeenschap is trots op zijn gebouwd, varend en immaterieel cultuurhistorisch erfgoed.
De gemeente ondersteunt daarom de verenigingen, stichtingen en instellingen die zich inzetten voor het behoud en het onder de aandacht brengen ervan bij het grote publiek. Daarnaast beschermt zij het historische dorpsgezicht rondom de museumhaven Spakenburg met zijn vissershuisjes, botters en de oudste en enige nog volledig in bedrijf zijnde botterwerf in Nederland; de monumentale (agrarische) bebouwing rondom de Centrale As (Veenestraat, Dorpsstraat, Stadsgracht) en in het buitengebied (Eemdijk) en de archeologische erfenissen zoals de Stadsweiden (de restanten van de middeleeuwse stadsuitleg).
49
Media De bibliotheek fungeert als kenniscentrum van informatie, educatie en cultuur in de gemeente waar inwoners kennis kunnen nemen van allerlei cultuuruitingen in de ruimste zin van het woord. Daarnaast levert de bibliotheek een bijdrage in de aanpak van laaggeletterdheid, (lees)ontwikkeling en ontspanning van de inwoners waarbij ingespeeld wordt op maatschappelijke veranderingen. Het (Digi)Taalhuis in de bibliotheek neemt hierin een belangrijke plaats. Bovendien wordt de bibliotheek steeds meer multifunctioneel waarbij aandacht is voor sociale cohesie, verbinding en onderlinge ontmoeting van inwoners. De gemeente heeft belang bij een lokaal toereikend media-aanbod. Zij ondersteunt daarom ook de lokale omroep bij het aanbieden daarvan. Openbaar groen en (openlucht) recreatie Er is meer aandacht voor recreatieactiviteiten die vanuit de voordeur kunnen worden gestart. Daarbij gaat het niet alleen om de lichamelijke, maar ook om de geestelijke ontspanning. Recreatie dichtbij huis is gewild, omdat de recreant hierin flexibel met zijn tijd om kan gaan. De watersport heeft een belangrijke functie in de gemeente; het water vormt een aantrekkelijk decor voor allerlei vrijetijdsactiviteiten. Sinds enkele jaren ondervinden watersporters op de Randmeren ’s zomers grote hinder van waterplanten die naar de oppervlakte groeien.
Er wordt periodiek gemaaid, maar het bevaarbaar gebied blijft beperkt en leidt in enkele gevallen tot gevaarlijke situaties. In samenwerking met andere partijen wordt naar oplossingen gezocht. Op de korte termijn zijn het maaien van een groter gebied, vaker maaien en duidelijke communicatie van belang. Verdiepen is de enige structurele oplossing, waarvan de haalbaarheid wordt onderzocht (onder andere natuur, financiën). Bunschoten ligt midden in het Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland, hierdoor zet Bunschoten zich actief in voor een duurzame ontwikkeling van het landelijk gebied met behoud van kernkwaliteiten. Van hieruit zijn onder andere projecten ontstaan als Laakzone en de aanleg van fiets- en wandelpaden. De rijke cultuurhistorische identiteit van Bunschoten maakt dat de gemeente aantrekkelijk is voor (dag)toeristen. De gemeente wil activiteiten stimuleren die Bunschoten op de kaart zetten, zoals het uitbreiden of versterken van activiteiten die gericht zijn op bestaande en nieuwe doelgroepen, nationaal en internationaal. Ook willen we graag de verblijfsduur verlengen en het bezoek meer spreiden over de week. Bunschoten heeft weinig overnachtingsmogelijkheden voor toeristen. Initiatieven zoals Bed & Breakfast en Kamperen bij de Boer zijn mogelijk gemaakt.
Marketing en promotie van alle recreatieve/toeristische voorzieningen, de zichtbare en voelbare gastvrijheid bij aankomst en tijdens het verblijf in Bunschoten en de infrastructuur is een belangrijk middel. Een groene leefomgeving heeft positieve invloed op gezondheid, de leefbaarheid en economische waarde van onroerend goed. Door de aanwezigheid van groen worden mensen meer gemotiveerd tot bewegen en te recreëren in de buitenlucht. Een goede speelvoorziening stimuleert kinderen om buiten te spelen, bewegen en in een veilige omgeving de wereld stapsgewijs te ontdekken.
50
Kaderstellende beleidsnota’s Beleidsnota’s: ▪ Coalitieakkoord 2019 - 2022 ‘Nieuwe wegen, vaste waarden!’ ▪ Kadernota Cultuurbeleid ‘Sporen naar een blijvende opdracht’ 2003 ▪ Visie en actieplan voor een samenhangend cultuurbeleid 2008 ▪ Erfgoedbeleid - Een nieuwe nota voor historische waarden 2008 ▪ Masterplan behoud Museumhaven Spakenburg 2015 ▪ Nota ‘Een deurkiek’ 2000 ▪ Toekomstvisie 2025 ‘Gemeente Bunschoten zijn we samen!’ ▪ Nota accommodatiebeleid ‘Stimulus’ 2002 ▪ Lokaal Sportakkoord 2020 ▪ Integraal beleidskader Sociaal Domein 2019 - 2022 ▪ Ontwikkelingsvisie Laakzone 2008 ▪ Haalbaarheidsstudie ‘Paden in de Eempolder’ 2005 ▪ Groenbeleidsplan 2015 - 2025 ▪ 2e Herziening snippergroenbeleid 2013 ▪ Speelbeleid 2022 - 2026 ▪ Bomenbeleid Bunschoten 2018 - 2023 Verordeningen: ▪ Algemene Subsidieverordening gemeente Bunschoten 2011 ▪ Erfgoedverordening 2013 ▪ Ligplaatsenverordening 2013
Taakveld Sportbeleid en activering Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪
Het bevorderen van sport en bewegen bij jeugdige inwoners, volwassenen en inwoners met een beperking. Het ondersteunen en stimuleren van recreatieve sportbeoefening. Het ondersteunen van organisaties die zich bezighouden met sportbeoefening.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het bieden van (financiële) ondersteuning aan Stichting Gewoon Sport Bunschoten. Regionaal participeren in het aangepast sporten project “Grenzeloos Actief”. Het stimuleren van sport en bewegen in de openbare ruimte. Het stimuleren van sportieve activiteiten gericht op gezondheidsbevordering. Het inzetten van buurtsportcoaches. Het verder uitwerken en actualiseren van ambities van het Lokaal Sportakkoord. Nauwe samenwerking met Stichting Sportplatform Bunschoten verder ontwikkelen.
Taakveld Sportaccommodaties Wat willen we bereiken? ▪
Het in stand houden van een diversiteit aan kwalitatief goede sportvoorzieningen in de gemeente Bunschoten met voldoende capaciteit om verenigingen, scholen en inwoners de gelegenheid te bieden te kunnen sporten.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
Sturing geven aan het onderhoud en renovatie van de sportvelden, door het opstellen van en uitvoering geven aan een beheersplan. Bieden van financiële ondersteuning aan verenigingen om sportaccommodaties in stand te houden of te realiseren. Bij de bouw van nieuwe accommodaties uitgaan van de multifunctionaliteit van het gebouw en de mogelijkheden tot kruisbestuiving. Beheer en exploitatie sportaccommodaties duurzaam borgen.
51
Indicatoren Sportaccommodaties Omschrijving E Bron Werkelijk P 2019 Aantal sportvelden van de 12 met Kwaliteitsredelijk en hoger beoordeeld E onderzoek 10 ISA-sport E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2020
2022
12
12
Streefwaarden 2023 2024 2025 12
12
12
Taakveld Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪
In stand houden van actieve bijdrage/deelname van inwoners aan het cultuuraanbod in de gemeente Het stimuleren van kennismaking met, en deelname aan kunst en cultuuractiviteiten voor kinderen in de basisschoolleeftijd, jongeren en volwassenen. Stimuleren en ondersteunen van initiatieven voor verdere samenwerking op het gebied van cultuur.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Subsidiëren en stimuleren van passieve en actieve cultuurparticipatieprojecten via incidentele subsidies en subsidiëren van culturele verenigingen en instellingen. Subsidiëren van het cultuureducatieprogramma voor basisscholen, met een aanvullend lokaal project uitgevoerd door KunstCentraal in samenwerking met lokale cultuur en erfgoedinstellingen. Subsidiëren en ondersteuning van het, op initiatief van de gemeente, in 2011 opgerichte Cultuurplatform en de hieruit voortvloeiende initiatieven. Subsidiëren van muziekeducatie door middel van projecten met een binnen schools programma gekoppeld aan een buitenschools vervolg. Deelname aan het Jeugdcultuurfonds, waardoor jeugdige minima laagdrempelig op cultuureducatie kunnen (onderdeel minimabeleid). Het onderzoeken van de mogelijkheden voor het realiseren van een online raadpleegbare cultuuragenda.
Taakveld Musea Wat willen we bereiken? ▪
Het in stand houden van een professioneel en gecertificeerd museum om de omvangrijke (deels gemeentelijke) collectie historische voorwerpen te beheren en daarmee de rijke cultuurhistorie onder de aandacht te brengen van de gemeenschap en daarbuiten.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪
Subsidiëren van een gecertificeerd museum. Het stimuleren van de mogelijkheden voor verdere samenwerking op het gebied van digitaal collectiebeheer, archivering en ontsluiting van de (beeld) collectie van gemeente, historische vereniging en museum.
Indicator Musea Omschrijving Aantal bezoekers museum Spakenburg
E P
Bron
Museum Spakenburg E = effectindicator en P = prestatie-indicator P
Werkelijk 2019
Werkelijk 2020
12.899
6.151
2022
Streefwaarden 2023 2024 2025
12.500 12.500 12.500 12.500 * **
* In verband met de gevolgen van de corona-crisis is op dit moment nog geen goede inschatting te maken van een realistische streefwaarde op korte termijn. ** Het gemiddeld aantal bezoekers over de afgelopen 10 jaar is ongeveer 11.500 bezoekers, met uitschieters naar boven en beneden. Gezien de landelijke tendens van teruglopende bezoekers bij de kleine en middelgrote musea is dit een realistische streefwaarde. 52
Taakveld Cultureel erfgoed Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪
Door middel van erfgoedbeleid op lange termijn de integraal historische waardevolle zaken behouden voor volgende generaties om daarmee de identiteit en het historisch besef van de samenleving te versterken. Het behoud als ensemble van de Museumhaven Spakenburg, met botterwerf, omliggende aan de visserij gerelateerde bebouwing en historische schepen. Het onder de aandacht brengen van de lokale cultuurhistorie en het vergroten van de kennis bij inwoners en bezoekers van de lokale cultuurhistorie. Het stimuleren en ondersteunen van initiatieven voor nadere samenwerking op het gebied van cultureel erfgoed met de betrokken erfgoedpartners
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪
Het uitbreiden van de bestaande monumentenlijst, waarbij de voorgestelde lijst van kwetsbare en (cultuur)historisch waardevolle panden die voor aanwijzing als gemeentelijk monument in aanmerking zouden komen, ter opiniering en besluitvorming aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Het handhaven en waar mogelijk uitbreiden van aantrekkelijke voorwaarden (in de vorm van subsidie) voor de monumenteneigenaren om de monumenten in stand te houden. Het vergroten van het draagvlak in de gemeenschap voor het behoud en verantwoord onderhouden en verduurzamen van het gebouwde culturele erfgoed, door het uitbreiden van de voorlichting en informatievoorziening richting eigenaren van gemeentelijke monumenten en cultuurhistorisch dominante, beeldbepalende en beeldondersteunende panden. Naar behoren en met ambitie uitvoeren van de wettelijke verplichte taken op het gebied van cultuurhistorie, monumentenzorg en archeologie. Het verankeren van de cultuurhistorische waarden in de ruimtelijke ordening door het vastleggen daarvan in omgevingsvisie en omgevingsplan (verplichting vanuit overheid). Bundeling van krachten van de diverse stichtingen op gebied erfgoed, cultuur en recreatie onder andere door het Centrum van Erfgoed en Cultuur.
Gezamenlijk met de historische vereniging en andere geïnteresseerde partijen cultuurhistorisch waardevolle (foto)materialen uit de archieven en het lokale Erfgoed ontsluiten voor interactief gebruik via www.erfgoedbunschoten.nl. Daarvoor wordt de toegankelijkheid, gebruiksvriendelijkheid en uitstraling van de website verbetert. Plaatsen van cultuurhistorische informatieborden op diverse locaties in de gemeente. Het uitvoeren van een integraal en overkoepelend beleid voor het behoud van de Museumhaven van Spakenburg met historische botters op korte termijn (ondersteuning bij het opvangen van de gevolgen van de corona-crisis) en de lange termijn (ondersteunen SBMS bij uitvoer van het Masterplan). Het stimuleren van de aanwezigheid van historische schepen die, in verschillende gradaties, bijdragen aan het historische beeld van de Museumhaven Spakenburg. Aansluiten als convenant-partner bij het Convenant Nedersaksisch.
Indicator Cultureel erfgoed Omschrijving
E P
Bron
Aantal gemeentelijke E Gemeente monumenten E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2019
Werkelijk 2020
2022
65
65
70
Streefwaarden 2023 2024 2025 80
80
80
53
Taakveld Media Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪
▪ ▪
De bibliotheek in standhouden op hun passende duurzame locatie in het centrum en continuering van het uitleenpunt in Eemdijk. De bibliotheek helpt inwoners zich te ontwikkelen, zodat iedereen – zo goed als mogelijk – mee kan doen in de maatschappij. De bibliotheek doet dit door uitvoering te geven aan haar maatschappelijke en educatieve functie door zich te richten op de volgende drie pijlers: Educatie & Onderwijs, Zelfredzaamheid & Participatie en Ontmoeten & Verbinden. En de bibliotheek speelt in op actuele maatschappelijke veranderingen. Professionalisering en certificering van het (Digi)Taalhuis in Bunschoten. Behouden van lokaal toereikend media-aanbod met behoud van de lokale identiteit.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪
Subsidiëren van Stichting Regiobibliotheek Eemland, vestiging Bunschoten, (waar)voor: het beheren van een literatuurcollectie die diverse stromingen en gedachtegangen bevat. Het (Digi)Taalhuis geeft opvolging aan verbeterpunten van de audit die in 2021 plaatsvond, zodat op termijn certificering kan plaatsvinden. De Bibliotheek organiseert, ondersteunt, stimuleert: o Lees(bevorderings)activiteiten en digitale taal-/mediavaardigheden zoals het Taalcafé, Klik en Tik, Zomerschool, Boekenpret, VoorleesExpress, DigiSterker, Leeskringen, Lezingen, Ontvangst groepen en klassen, etc. o Het opzetten en continueren van het programma Bibliotheek op School op het basisonderwijs ter verbetering van onderwijsresultaten op het gebied van lees- en taalvaardigheid en informatie- en mediavaardigheden; o Lees- en mediabevordering op het Oostwende College; o Het terugdringen van laaggeletterdheid door onder andere het aanbieden van schaduwaanbod en participatie in diverse activiteiten; o Enkele oefen- en studeerplekken in de bibliotheek. De bibliotheek werkt samen met andere betrokken partners zoals De Boei, kinderopvang, Stichting Lezen en Schrijven en het onderwijs. Ondersteuning bieden aan en samenwerken met onderwijs- en andere instellingen op het gebied van cultuur. Subsidiëren van de lokale omroep/ streekomroep Eemland 1 (wettelijke verplichting).
Indicator Media Omschrijving
E P
Bron
% inwoners dat lid is van de Bibliotheek P bibliotheek Eemland E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2019
Werkelijk 2020
19,42
17,72
Streefwaarden 2022 2023 2024 2025 18
18
19
19
Taakveld Openbaar groen en (openlucht) recreatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪
Een groene leefomgeving creëren die bijdraagt aan het welzijn van de inwoners en een positieve uitwerking heeft op de leefomgeving. Een buitenruimte die klimaatbestendig is ingericht. Meer ruimte voor groen binnen de stedelijke omgeving speelt een belangrijke rol bij het tegengaan van hittestress en het creëren van extra waterberging. Een duurzaam en gezond bomenbestand die voldoet aan de wettelijke zorgplicht voor boomveiligheid, waarbij nieuwe bomen en boomstructuren voldoende ruimte hebben zowel boven- als ondergronds.
54
▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Voor de jeugd het waarborgen van de basisvoorziening sport en spelen. Gezinsvriendelijke en veilige wijken met een gelijkmatige spreiding van speel- en sportvoorzieningen over de gemeente, waarbij de inrichting van de speelplaatsen wordt gekenmerkt door actief en natuurlijk spelen. Inwoners waar mogelijk betrekken bij hun leefomgeving door participeren bij beleidsvraagstukken en inrichtingsvraagstukken. Extensieve recreatiemogelijkheden (wandel-, fiets-, kano en ruiterroutes) vergroten. Het voor de watersport bevaarbaar houden van het Eemmeer in de zomermaanden, wanneer de waterplantengroei het grootst is. Afsluiten van het project Laakzone. Onderzoek aanlegmogelijkheden kleine bootjes.
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪
▪
▪
Uitvoeren van het dagelijkse groenbeheer, binnen de vastgestelde kwaliteitsnormen en contracten, die gericht zijn op het in standhouden van de groenvoorziening en buitenruimte. Dit heeft betrekking op het beheer van de bomen, de plantsoenen, de gazons, de bermen, het bestrijden van onkruid op verharding. Uitvoeren van groenrenovaties om de beoogde kwaliteit te waarborgen. Waar mogelijk overbodig verhard oppervlak vervangen voor groen. Bewoners worden gevraagd om te denken over de invulling van hun buitenruimte (Schildersbuurt). Binnen de beschikbaar gestelde financiële middelen wordt de BVC (boomveiligheid) uitgevoerd en wordt de uitvoering van maatregelen uit het beleid voor de waardevolle bomen en boomstructuren voortgezet. In 2022 wordt in Bunschoten de Schildersbuurt integraal gerenoveerd. Naast het dagelijks beheer en het uitvoeren van de veiligheidsinspecties wordt op basis van het nog vast te stellen speelbeleid 2022-2026 diverse speeltuinen gerenoveerd en oude speeltoestellen vervangen. Bewoners worden benaderd om mee te denken over de invulling van de speeltuinen. Dit alles om de voorzieningen veilig en op niveau te houden. Door de extra bijdrage van de gemeente Bunschoten wordt er in ons gebied een keer extra gemaaid (totaal twee keer per seizoen).
Vanuit een landelijke werkgroep, waarin de gemeente door de Gebiedscoöperatie Gastvrije Randmeren is vertegenwoordigd, is een lobby gestart bij de Tweede Kamer om structureel extra geld te krijgen om het IJsselmeergebied bevaarbaar, veilig en schoon te houden. In 2022 worden de laatste puntjes op de i gezet. Voor de start van het vaarseizoen 2022 de zelfbedieningsovertoom in gebruik stellen. Daarmee komt er een einde aan het project Laakzone. Een project dat vanaf de eerste besprekingen een looptijd heeft gehad van 20 jaar. Op gepaste wijze zal daar aandacht aan geschonken worden. Onder andere door de hoge kades is het lastig voor kleine bootjes (zoals sloepjes) een geschikte plek te vinden als zij het dorp willen bezoeken. Een verkennend onderzoek opstarten op welke wijze de gemeente hier een geschikte voorziening voor kan realiseren.
Indicatoren Openbaar groen en (openlucht) recreatie Omschrijving E Bron Werkelijk P 2019 De veiligheidsinspecties van Interne speelvoorzieningen zijn P admini100% uitgevoerd stratie De mate waarin de beeldkwaliteit Interne van groenvoorzieningen (A, B en E 91,4% inspecties C) wordt behaald E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2020
2022
Streefwaarden 2023 2024 2025
100%
100% 100%
100%
100%
97%
92%
92%
92%
92%
55
Verbonden partijen Sport, cultuur en recreatie Coöperatie Gastvrije Randmeren U.A. De gebiedscoöperatie Gastvrije Randmeren is een samenwerkingsverband van de gemeenten Gooise Meren, Huizen, Blaricum, Eemnes, Bunschoten, Nijkerk, Putten, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Elburg, Oldebroek, Kampen, Dronten, Zeewolde en Almere. De coöperatie is belast met een aantal aspecten van beheer en onderhoud in de Randmeren en activiteiten op het gebied van (inter)nationale positionering. De Stichting Maaien Waterplanten Randmeren zorgt voor de gezamenlijke aanpak van de enorme groei van waterplanten, die de pleziervaart belemmert.
Indicatoren Sport, cultuur en recreatie Indicator
Eenheid
Bron
Niet sporters
%
Gezondheidsmonitor GGD, CBS en RIVM
2016 * Bunschoten 50,2
2016 Nederland 48,7
* Dit onderzoek wordt één keer in de vier jaar uitgevoerd.
56
Wat mag het kosten? Programma Sport, cultuur en recreatie (bedragen x € 1.000,-)
Lasten programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie Totaal lasten Baten programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie Totaal baten Saldo programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie Totaal saldo
Rekening 2020
Raming 2021
Raming 2022
Meerjarenraming 2023 2024 2025
323 1.767
335 1.672
287 1.706
194 1.705
193 1.705
187 1.702
132 256 378 383
127 269 389 402
127 272 364 417
127 272 364 417
127 272 359 417
127 272 361 417
1.842
1.966
2.026
2.013
2.009
2.006
5.081
5.161
5.200
5.091
5.082
5.071
20 547
40 473
0 473
0 473
0 473
0 473
15 61 8 0
18 61 2 0
18 61 2 11
18 61 2 11
18 61 2 11
18 61 2 11
45
46
47
47
47
47
695
640
611
611
611
611
303 1.221
295 1.199
287 1.233
194 1.232
193 1.231
187 1.228
117 195 371 383
109 209 388 402
109 211 362 406
109 211 362 406
109 211 357 406
109 211 359 406
1.797
1.920
1.980
1.966
1.962
1.960
4.386
4.521
4.588
4.480
4.470
4.460
57
Investeringen (Bedragen x €1,-) Windwatermolen Zuyderzeehaven
2022
2023
2024
2025
21.000
-
-
-
Verlichting toren/ Visser van Spakenburg
-
-
-
13.000
Digitalisering historisch beeldarchief
-
-
14.000
-
Parkeervoorzieningen kuststrook Westmaat
100.000
-
-
-
Totaal
121.000
-
14.000
13.000
Toelichting Het verschil in lasten 2023 en 2022 op taakveld Sportbeleid en activering heeft te maken met het stopzetten van de buurtsportcoach vanaf 2023. De baten bij taakveld Media hebben betrekking op de aflossing van de voorfinanciering verbouwing aan de bibliotheek.
58
2.6 Sociaal domein (Commissie Samenleving, portefeuillehouder P. van Asselt)
Omschrijving programma (missie) De gemeente Bunschoten wil een krachtige samenleving vormen waar iedereen aan mee kan doen, zowel in materieel als immaterieel opzicht. Zelfredzaamheid en zelforganiserend vermogen van inwoners en van de lokale gemeenschap staat hierbij voorop en wordt versterkt. Waar nodig wordt passende ondersteuning geboden. Elk kind kan gezond en veilig opgroeien en zijn talenten ontwikkelen. Het programma bestaat uit de volgende taakvelden: ▪ Samenkracht en burgerparticipatie ▪ Wijkteams ▪ Inkomensregelingen ▪ Begeleide participatie ▪ Arbeidsparticipatie ▪ Maatwerkvoorzieningen (WMO) ▪ Maatwerkdienstverlening 18+ ▪ Maatwerkdienstverlening 18▪ Geëscaleerde zorg 18+ ▪ Geëscaleerde zorg 18Het programma Sociaal domein is onlosmakelijk verbonden met het programma Onderwijs, Sport, cultuur en recreatie en Volksgezondheid en milieu.
Context en achtergrond Alle inwoners van de gemeente Bunschoten hebben gelijke kansen om mee te doen De gemeente Bunschoten wil een krachtige samenleving vormen waar iedereen aan mee kan doen, zowel in materieel als immaterieel opzicht. Daarvoor werken overheid, maatschappelijke partners en inwoners samen om de maatschappelijke doelen te realiseren. Daarbij wordt de eigen identiteit en mogelijke beperkingen van inwoners in acht genomen. Daaruit volgen vier missies: 1. Alle inwoners kunnen volwaardig meedoen en krijgen daarbij - waar nodig - ondersteuning We bevorderen de participatie van personen en ondersteunen zelfredzaamheid. 2. Alle inwoners ondersteunen elkaar en zetten zich actief in voor hun omgeving Door sociale samenhang te bevorderen wonen inwoners graag in de gemeente Bunschoten. Mensen letten op elkaar, helpen elkaar en voelen zich veilig bij elkaar. Hierin hebben ook (sport)verenigingen, bedrijven en geloofsgemeenschappen een belangrijke rol. 3. Alle inwoners hebben een optimale gezondheid Gezondheid is geen doel op zich maar een middel om volwaardig mee te doen. Gezondheid is het vermogen van mensen om zich aan te passen en zelf regie te voeren in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven. 4.
De jeugd kan zich optimaal ontwikkelen en groeit veilig op De jeugd verdient extra aandacht, hoewel ook de vorige missies betrekking hebben op de jeugd. Jeugdigen moeten zich optimaal kunnen ontwikkelen en in een veilige omgeving opgroeien.
59
Inkomensregelingen Tot dit taakveld behoren alle inkomens- en bijstandsvoorzieningen. De uitvoering van dit taakveld is uitbesteed aan de Gemeenschappelijke Regeling Uitvoeringsorganisatie BBS. Begeleide participatie Tot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar arbeid, zoals dagbesteding, de tegenprestatie naar vermogen en vrijwilligerswerk. Dagbesteding wordt uitgevoerd door het zorgloket. De uitvoering van andere voorzieningen is uitbesteed aan de Gemeenschappelijke Regeling Uitvoeringsorganisatie BBS. Arbeidsparticipatie Tot dit taakveld behoren alle op arbeid gerichte participatie- en re-integratievoorzieningen, zoals loonkostensubsidie, garantiebanen en proefplaatsingen. De uitvoering van dit taakveld is uitbesteed aan de Gemeenschappelijke Regeling Uitvoeringsorganisatie BBS. Er wordt daarbij samengewerkt in de arbeidsmarktregio Amersfoort met het Regionaal Werkbedrijf, het werkgeversservicepunt, het jongerenloket en het leerwerkloket.
Kaderstellende beleidsnota’s Beleidsnota’s: ▪ Coalitieakkoord 2019 - 2022 ‘Nieuwe wegen, vaste waarden!’ ▪ Integraal beleidskader Sociaal domein 2019 - 2022 ▪ Beleidsplan Mantelzorg en vrijwilligerszorg 2016 - 2019, ‘Samen kunnen we meer! Omzien naar elkaar’ ▪ Woonvisie 2020 - 2025 gemeente Bunschoten ▪ Beleidsplan Armoede en Schulden 2020 - 2023 ▪ Regiovisie ‘Samen in de Wijk’ 2021 – 2026 ▪ Beleidsplan toezicht en handhaving Sociaal Domein 2021 – 2024, BBS gemeenten. ▪ Regiovisie ‘Samen werken aan de specialistische jeugdhulp’ 2021 – 2026 ▪ Regiovisie ‘Voor een veilig thuis regio Utrecht’ ▪ Plan van aanpak Inburgering 2022 Verordeningen: ▪ Omgekeerde verordening Sociaal Domein 2021 ▪ Verordening Cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 ▪ Verordening Persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008
Taakveld Samenkracht en burgerparticipatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Inwoners participeren zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving. Kracht van de samenleving wordt optimaal benut. Er is voldoende passend aanbod van basiszorginfrastructuur. Ouders/verzorgers voelen zich beter toegerust in hun ouderschap. Eenzaamheid onder inwoners neemt af. Daling overbelaste mantelzorgers.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Extra inzet om de basiszorginfrastructuur te versterken. Ondersteuning van twee burgerinitiatieven. Succesvolle pilots worden structureel ingezet en gefinancierd. Naschoolse opvang voor kinderen uit kwetsbare gezinnen is geborgd. Er worden meer vrijwilligers geworven die zich inzetten voor buurt of gemeenschap. Inwoners bij wie mogelijk sprake is van eenzaamheid worden bezocht. In het kader van ‘Eén tegen eenzaamheid’ nog meer integraal werken aan het voorkomen van eenzaamheid. Uitvoering van het beleidsplan mantelzorg en vrijwilligerszorg om overbelasting van mantelzorgers te voorkomen. Werken aan een dementievriendelijke gemeente. Voor alle peuters van 2,5 tot 4 jaar is er een passende plek in de kinderopvang. Naast (taal)leerroutes voor statushouders wordt ingezet op (vrijwilligers)werk en extra taalondersteuning. 60
Taakveld Wijkteams Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪
Inwoners worden tijdig geholpen. Specialistische hulp wordt ingezet als dat niet anders kan. Eén huishouden, één plan, één regisseur. Focus op (financiële) onafhankelijkheid van inwoners van de overheid
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het Sociaal team (inclusief Zorgloket) biedt of regelt in goed overleg met de inwoner passende zorg en betreft ook de mogelijkheden die familie en sociaal netwerk bieden. Het sociaal team gaat zelf meer inwoners begeleiden in plaats van doorverwijzen naar aanbieders. Het team werkt nauw samen met maatschappelijke partners. Het team is toegankelijk (laagdrempelig), signaleert en voorziet in een integrale aanpak. Hierbij is ook specifiek aandacht voor participatie/ ontwikkeling richting arbeidsmarkt. Het team helpt zo snel als mogelijk en probeert wachtlijsten tegen te gaan. De werkwijze van het Sociaal team en de overige lokale teams in de regio wordt meer eenduidig en afgestemd op de transformatieplannen van de Breed Spectrum Aanbieders. De toegang tot specialistisch jeugdhulp via de jeugd- en huisartsen loopt zoveel mogelijk via de SO JGGZ.
Taakveld Inkomensregelingen Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Iedereen die een uitkering of inkomensondersteuning nodig heeft en daar recht op heeft, krijgt deze tijdig, netjes en efficiënt. De bijstand is een vangnet. Inwoners met verminderd arbeidsvermogen krijgen inkomen via een reguliere duurzame baan. Statushouders worden zo snel mogelijk naar betaald werk (be)geleid. Het eerste halfjaar worden statushouders ontzorgd als ze een uitkering hebben en leren ze financiële vaardigheden.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪
Heldere afspraken maken met de klanten, waarbij rechten en plichten van beide kanten worden besproken. Bij handhaving geldt het principe vertrouwen boven wantrouwen. Iedereen met een uitkering zo snel mogelijk weer laten uitstromen of in elk geval parttimeinkomsten laten genereren. Als eigen inkomsten genereren (nog) niet mogelijk is, participeren mensen in de samenleving via vrijwilligerswerk of mantelzorg. Inwoners met verminderd arbeidsvermogen begeleiden naar een reguliere duurzame baan en zorgen dat werkgevers gecompenseerd worden voor het verminderd arbeidsvermogen. Statushouders worden extra ondersteund in het vinden van een betaalde baan, door middel van (snuffel)stages, leerwerkplekken door toegewijde klantmanagers/trajectbegeleiders. Doel is duurzame arbeid.
Taakveld Begeleide participatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Iedereen doet mee naar vermogen. Voor begeleiding van de inwoners is een integrale aanpak nodig.
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪ ▪
Iedereen krijgt een plan (ondersteuningsplan / plan van aanpak), waarin staat aangegeven wat er van elkaar wordt verwacht. Het plan van aanpak beschrijft de juiste instrumenten en een afgestemde route voor de klant. Standaard waar mogelijk, maatwerk waar nodig. Altijd gaan voor de snelste route naar participatie. De verwachtingen worden hierbij duidelijk afgestemd met de klanten. Het integraal samenwerken in het brede sociale domein verder vormgeven en waar mogelijk schotten weghalen. Statushouders volgen verplicht hun PIP en MAP en moeten deze succesvol afronden. 61
Taakveld Arbeidsparticipatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Iedereen doet mee naar vermogen. Werkgevers kijken bij vacatures ook naar inwoners met verminderd arbeidsvermogen.
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪ ▪ ▪
waarin staat aangegeven wat er van elkaar wordt verwacht. Het plan van aanpak beschrijft de juiste instrumenten en een afgestemde route voor de klant. Standaard waar mogelijk, maatwerk waar nodig. Altijd gaan voor de snelste route naar werk. De verwachtingen worden hierbij duidelijk afgestemd met de klanten. Inwoners met een verminderd arbeidsvermogen begeleiden naar een reguliere werkplek met voorzieningen om het verminderde arbeidsvermogen te beperken en/of te compenseren, zoals werkplekaanpassingen, loonkostensubsidie en een jobcoach. Intensiveren van de samenwerking binnen de arbeidsmarktregio Amersfoort en monitoren meer de regionale activiteiten. Daarnaast wordt aansluiting gezocht met lokaal en regionaal arbeidsmarktbeleid. Via de MAP wordt statushouder in vroeg stadium wegwijs gemaakt op de arbeidsmarkt en actief deelnemer via vrijwilligerswerk/stages e.d.
Taakveld Maatwerkvoorzieningen (WMO) Wat willen we bereiken? ▪
Inwoners blijven langer thuis wonen.
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪
Inwoners krijgen advies hoe zij zelf aan de slag kunnen om langer thuis te kunnen blijven wonen, daarbij ondersteunt door inzet vanuit de basisinfrastructuur, algemene en maatwerkvoorzieningen. In de Woonvisie is aandacht voor de ontwikkeling van (meer) levensloopbestendig aanbod.
Taakveld Maatwerkdienstverlening 18-/18+ Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪
Voldoende passend aanbod specialistische zorg. Minder inwoners met problematische schulden. Meer kinderen groeien zo thuis mogelijk op.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
In regionaal verband wordt samengewerkt aan een goed en passend aanbod van (specialistische) zorgvoorzieningen samen met veel lokale partners. De regiovisie ‘Samen werken aan de specialistische jeugdhulp’ wordt uitgevoerd, onder andere door de voorbereiding van de inkoop jeugd en Wmo 2023. De taakgerichte bekostiging, zoals nu al wordt toegepast voor de BSA Jeugd, wordt breder toegepast. Het beleidsplan Armoede en Schulden wordt uitgevoerd.
62
Taakveld Geëscaleerde zorg 18-/18+ Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Afbouw in de functie ‘verblijf’ (minder mensen in Beschermd Wonen en verblijfsvoorzieningen jeugd) en toename van ambulante ondersteuning. Een goede aansluiting en effectieve samenwerking van het Sociaal team met partners op het gebied van veiligheid om waar nodig tijdig en effectief te signaleren en hulp in te zetten.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪
Uitvoering van de regiovisie ‘Samen in de Wijk’ (Beschermd Wonen) in samenwerking met regio Amersfoort. Uitvoering geven aan de regiovisie ‘Voor een veilig thuis regio Utrecht’. Het Sociaal team werkt samen met Veilig Thuis, SAVE, de politie, het Veiligheidshuis en overige benodigde partners. Voorbereiden op de aanpassing van het woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet, die ingaat op 1 januari 2022.
Indicatoren Sociaal domein Omschrijving Aantal gezinnen uit bijstand duurzaam aan het werk Aantal inwoners met schuldhoogte van meer dan € 50.000 Aantal inwoners vanaf 75 jaar die nog zelfstandig wonen % Inwoners dat specialistische zorg ontvangt Aantal vrijwilligers dat zich inzet voor buurt of gemeenschap % Eenzame senioren % Jongeren met jeugdhulp met verblijf Alle kinderen van 2,5 tot 4 jaar een plek in de peuter- of in kinderopvang
Werkelijk 2020
Streefwaarde 2022
15
100
15
25
WSJG
904
1.000
WSJG Jaarwerk De Boei WSJG WSJG
20,8
18,5
172 (2019)
200
32,2 (2016) 0,7 Non bereik 62*
30 0,7 Non bereik 0
Bron Jaarwerk BBS Jaarwerk Uitvoerder
SZW/ VNG
* Deze cijfers verschijnen tweejaarlijks Toelichting indicatoren Het percentage eenzame senioren wordt via onderzoek één keer per vier jaar uitgevoerd. Over 2020 zijn geen cijfers bekend. Er worden op deze indicatoren geen streefwaarden per jaar genoemd, maar per beleidsperiode van vier jaar, omdat de transformatie met kleine stappen gaat. Effecten zijn pas op langere termijn zichtbaar. Ieder jaar wordt de stand van zaken weergegeven.
Verbonden partijen Sociaal Domein Samenwerking Sociaal Domein Baarn, Bunschoten en Soest Deze gemeenschappelijke regeling heeft ten doel de kwetsbaarheid van de eigen organisatie te reduceren, de efficiency te verhogen en de output- en proceskwaliteit te verhogen bij de uitvoering van specifieke taken op het gebied van het Sociaal domein. Naast werk en inkomen is ook de zorgadministratie en het werkgeverschap van de sociaal team belegd. Het Regionaal Sociaal Werkvoorzieningsschap Amersfoort en omgeving (RWA/ Amfors Holding B.V.) De gemeenschappelijke regeling RWA voert voor Bunschoten de Wet sociale werkvoorziening uit. De Wsw regelde tot 2015 dat mensen met een arbeidsbeperking beschermd aan het werk kunnen. Deze mensen met een Wsw-indicatie zijn in dienst van de RWA. Amfors Holding B.V. is namens RWA belast met de uitvoering van de Wsw. De medewerkers werken in de verschillende bedrijven (businessunits), zoals Eemfors en Cleanfors.
63
Indicatoren Sociaal domein Indicator
Eenheid
Bron
Banen
Aantal per 1.000 inwoners 15-64 jaar
Landelijk informatiesysteem arbeidsplaatsen CBS - jeugd 1 (2019)
Jongeren met een delict % van alle jongeren voor de rechter van 12-21 jaar Kinderen in uitkeringsgezin % van kinderen tot 18 jaar Netto arbeidsparticipatie % Jeugdwerkloosheid Personen met een bijstandsuitkering Lopende reintegratievoorzieningen Jongeren met jeugdhulp Jongeren met jeugdbescherming Jongeren met jeugdreclassering Cliënten met een maatwerkarrangement WMO
CBS - jeugd
Bunschoten 2020 842,6
2 (2019)
CBS 73,4 arbeidsdeelname CBS - jeugd 1 (2019)
% van alle jongeren van 16-22 jaar Aantal per 10.000 CBS inwoners participatiewet 18 jaar en ouder Aantal per 10.000 CBS inwoners participatiewet 15-65 jaar % van alle jongeren tot CBS - jeugd 18 jaar % van alle jongeren tot CBS - jeugd 18 jaar % van alle jongeren CBS - jeugd van 12-23 jaar Aantal per 10.000 Monitor Sociaal inwoners Domein
Nederland 2020 795,9 1 (2019) 6 (2019) 68,4 2 (2019)
179
459,7
128,5
202
11,3
11,9
0,9
1,2
Geen data*
0,4
590
700
* Dit cijfer wordt weergegeven als geheim om het risico op onthulling van individuen voorkomen.
64
Wat mag het kosten? Programma Sociaal domein (bedragen x € 1.000,-) Rekening 2020
Raming 2021
Raming 2022
Meerjarenraming 2023 2024 2025
Lasten programmaonderdeel Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Begeleide participatie Arbeidsparticipatie Maatwerkvoorzieningen (WMO) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Geëscaleerde zorg 18+ Geëscaleerde zorg 18-
1.749 840 5.333 1.099 246 558 2.879 4.504 3 0
1.885 1.077 4.870 1.057 312 469 2.415 4.028 21 0
2.011 1.132 3.940 1.058 498 476 2.465 4.553 3
2.011 1.217 3.942 1.047 547 476 2.465 4.484 3
2.010 977 3.942 1.040 555 476 2.465 4.724 3
2.010 977 3.942 929 555 476 2.465 4.724 3
Totaal lasten
17.212
16.134
16.136
16.191
16.192
16.081
Baten programmaonderdeel Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Begeleide participatie Arbeidsparticipatie Maatwerkvoorzieningen (WMO) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Geëscaleerde zorg 18+ Geëscaleerde zorg 18-
25 0 4.599 0 0 125 0 38 0 0
67 0 3.988 0 0 25 0 0 0 0
8 0 2.850 0 184 25 0 0 0 0
0 0 2.850 0 226 25 0 0 0 0
0 0 2.850 0 234 25 0 0 0 0
0 0 2.850 0 234 25 0 0 0 0
Totaal baten
4.788
4.080
3.067
3.101
3.109
3.109
Saldo programmaonderdeel Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Begeleide participatie Arbeidsparticipatie Maatwerkvoorzieningen (WMO) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Geëscaleerde zorg 18+ Geëscaleerde zorg 18-
1.724 840 734 1.099 246 433 2.879 4.466 3 0
1.818 1.077 882 1.057 312 444 2.415 4.028 21 0
2.003 1.132 1.090 1.058 314 451 2.465 4.553 3 0
2.011 1.217 1.092 1.047 321 451 2.465 4.484 3 0
2.010 977 1.092 1.040 321 451 2.465 4.724 3 0
2.010 977 1.092 929 321 451 2.465 4.724 3 0
Totaal saldo
12.424
12.054
13.069
13.090
13.083
12.972
65
Toelichting De stijging van de netto lasten op het taakveld Samenkracht en burgerparticipatie is het effect van toerekenen extra formatie aan dit taakveld. In 2022 en 2023 is een toename te zien van de kosten sociaal team. Dit is het effect van uitbreiding formatie om de wachtlijst terug te dringen en het besluit tot zelfbegeleiding. Dit is in eerste instantie geregeld tot en met 2023. Vandaar dat de lasten met ingang van 2024 weer dalen. Een omgekeerd effect is te zien bij de raming van taakveld Maatwerkdienstverlening 18-. De extra lasten sociaal team zijn in mindering gebracht op de inkoop jeugdzorg voor die jaren. De raming binnen het taakveld Inkomensregelingen en arbeidsparticipatie zijn gebaseerd op de meerjarenbegroting van BBS. De raming op taakveld Begeleide participatie is gebaseerd op de begroting van RWA/Amfors. Het taakveld Maatwerkvoorzieningen (Wmo) heeft betrekking op de verstrekking van rolstoelen, vervoervoorzieningen en woningaanpassingen. Het taakveld Maatwerkdienstverlening 18+ heeft betrekking op de inkoop Wmo en huishoudelijke hulp. Taakveld maatwerkdienstverlening 18- heeft betrekking op de inkoop jeugd. De extra middelen voor jeugdzorg voor de komende jaren waar overeenstemming over is zijn voor een belangrijk deel toegevoegd aan de egalisatiereserve Sociaal domein.
Een bedrag van € 0,6 miljoen van deze extra middelen is geraamd voor extra lasten jeugdzorg in lijn met de tweede tussentijdse rapportage 2021. Er wordt nog een voorstel voorbereid hoe de aan de egalisatiereserve Sociaal domein toegevoegde middelen kunnen worden ingezet rekening houdend met de stijging van de zorgkosten, de hervormingsagenda jeugd en de invulling van de taakstelling.
66
2.7 Volksgezondheid en milieu (Taakveld Volksgezondheid valt onder de commissie Samenleving, portefeuillehouder P. van Asselt. De taakvelden Riolering, Afval, en Begraafplaatsen en crematoria horen bij de commissie Ruimte, portefeuillehouder W. de Jong. Begraafbeleid behoort bij M. van de Groep.)
Omschrijving programma (missie) De gemeente heeft oog voor de gezondheid van haar inwoners, iedereen moet optimale kansen op gezondheid hebben en de gezondheidsverschillen moeten kleiner worden. Daarnaast streeft de gemeente naar een duurzame en leefbare gemeente. Het programma bestaat uit de volgende taakvelden: ▪ Volksgezondheid ▪ Riolering ▪ Afval ▪ Milieubeheer ▪ Begraafplaatsen en crematoria
Context en achtergrond Volksgezondheid Tot dit taakveld behoren maatregelen ter bescherming van de gezondheid van de bevolking als geheel, van specifieke risicogroepen, van jeugd en van ouderen. De ruimte die gemeenten hebben om eigen gezondheidsbeleid te voeren, wordt bepaald door wettelijke en financiële kaders. De Wet Publieke Gezondheid is het belangrijkste wettelijke kader. Op basis van deze wet is de gemeente verantwoordelijk voor publieke gezondheidszorg. Publieke gezondheidszorg richt zich op de zorg voor de gezondheid van de hele samenleving en voor risicogroepen. Het is de taak om de gezondheid van de inwoners te beschermen, te bewaken en te bevorderen. Daarmee vult het de reguliere zorg aan, die vooral gericht is op genezing en verzorging van individuele patiënten op het moment dat hun gezondheid al geschaad is. Een groot gedeelte van de taken op het gebied van gezondheid is wettelijk vastgelegd, met weinig beleidsvrijheid voor de gemeente. De GGD is daarbij de belangrijkste uitvoerder. Het betreft de volgende taken: ▪ gezondheidsbevordering algemeen ▪ jeugdgezondheidszorg ▪ preventieve ouderengezondheidszorg ▪ infectieziektebestrijding Naast de Wpg heeft de gemeente ook te maken met de landelijke nota gezondheidsbeleid. De landelijke speerpunten bieden aangrijpingspunten voor gemeenten om effectiever beleid te voeren.
Tot slot heeft de gemeente te maken met het Nationaal preventieakkoord. Voor de komende jaren wordt vanuit dit akkoord ingezet op de thema’s roken, overgewicht en problematisch alcoholgebruik. Dit zijn de thema’s die leiden tot een groot gezondheidsverlies en die een hoge ziektelast veroorzaken. Naast de wettelijke taken waarvoor de gemeente verantwoordelijk is, ligt de focus op overgewicht en problematisch middelengebruik onder jeugdigen. De gemeente zet vooral in op preventie, zodat mensen gezond kunnen blijven en daarmee gezondheidsproblemen voor kunnen zijn. Verder wordt de integraliteit tussen verschillende beleidsterreinen binnen de gemeente gestimuleerd. Daarbij wordt vooral verbinding gezocht met het sociaal domein, maar ook met veiligheid en ruimtelijke ordening (nieuwe Omgevingswet).
67
Riolering, Afval en Milieubeheer De gemeente vergunt bedrijfsvestigingen en bewaakt de milieubelasting door bedrijven, zorgt voor gescheiden inzameling van huishoudelijk afval, streeft naar energiebesparing, stimuleert waar mogelijk duurzaam bouwen, houdt een goede riolering in stand en geeft voorlichting aan burgers en bedrijven. Voor de uitvoering van het beleid maakt de gemeente gebruik van aanwezige wet- en regelgeving waaronder de Wet milieubeheer. Daarnaast komt vanuit het Klimaatakkoord een aantal verplichtingen op de gemeente af, dit maakt deel uit van de landelijke energietransitie. Begraafplaatsen en crematoria Gemeente Bunschoten bezit twee begraafplaatsen en geen crematoria. Memento Mori is de oudste begraafplaats die in 1908 in gebruik is genomen. Een deel van deze begraafplaats is aangewezen als monument. De begraafplaats de Akker is in 2005 in gebruik genomen. Deze begraafplaats is gelegen aan de rand van de polder en heeft een moderne en parkachtige uitstraling. Naast reguliere graven is een ruimte voor islamitische graven, een urnenkelder en een ruimte om as uit te strooien na een crematie.
Kaderstellende beleidsnota’s ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Coalitieakkoord 2019 - 2022 ‘Nieuwe wegen, vaste waarden!’ Integraal beleidskader Sociaal domein 2019 - 2022 Lokaal Preventieakkoord Gemeentelijk Water en Riolering Plan (GWRP) 2022 - 2026 Baggerplan Bunschoten 2013 - 2023 Beheerplan Oeververdediging en Frontmuren 2016 - 2030 Verbreed Basis Rioleringsplan 2019 Calamiteitenplan riolering Bunschoten 2007 Meetplan Overstortregistraties 2005 Plan van Aanpak diffuse bronnen 2007 Quick Scan Wateroverlast Bunschoten Spakenburg oktober 2007 Parapluplan ‘Samen naar een duurzame afvalwaterketen’ 2014 Baggerbeheerplan 2013 - 2023 Afvalstoffenverordening gemeente Bunschoten DVO ROVA gemeente Bunschoten Nota Integrale handhaving 2017 - 2020 DVO RUD gemeente Bunschoten Begraafplaats beheerplan gemeente Bunschoten 2015 – 2025 Nota Bodembeheer (inclusief bodemkwaliteitskaarten en PFAS) Transitievisie Warmte (i.o.) Afwegingskader grootschalige duurzame elektriciteit (i.o.) RES 1.0
Taakveld Volksgezondheid Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Afname van het aantal inwoners met overgewicht. Afname van het aantal jeugdigen met problematisch alcoholgebruik.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Uitvoering geven aan het plan van aanpak preventie middelengebruik. Uitvoering geven aan het Lokaal Preventieakkoord. Actualiseren en uitvoeren van het plan van aanpak JOGG Bunschoten. Inzet van de buurtsportcoach voor de aanpak van JOGG Bunschoten. Voortzetten lokale coalitie Kansrijke Start. Gezonde leefstijl (onder andere gezonde voeding, voldoende beweging) is één van de elementen die belangrijk is bij een kansrijke start voor kinderen. Verdere stimulering, advisering en begeleiding voor scholen volgens de Gezonde School aanpak.
Zie voor het bevorderen van sport en bewegen bij volwassenen het Taakveld Sportbeleid en activering (blz. 51). 68
Indicatoren Volksgezondheid Indicator % Scholen met vignet “Gezonde school” of certificaat “Welbevinden” of “Roken en Alcohol” % jeugdigen dat aan de beweegnorm voldoet % volwassenen en senioren dat aan de beweegnorm voldoet % kinderen (10-11 jr) met overgewicht % volwassenen en senioren met overgewicht % jeugdigen dat de afgelopen maand alcohol heeft gedronken % drugsgebruik wiet/ hasj 18% harddrugsgebruik 19+
Bron
Werkelijk 2016
Streefwaarde 2022
GGD Monitor
50
75
GGD Monitor
40
45
GGD Monitor
60,0 / 71,8
70 / 80
GGD Monitor GGD Monitor
10 47,0 / 66,2
10 47,0 / 66,2
GGD Monitor
31
28
GGD Monitor GGD Monitor
1 8
<1,0 7
Toelichting indicatoren De GGD monitort elke vier jaar, laatste keer in 2016. Daarom is het niet mogelijk om elk jaar cijfers aan te leveren. De gezondheidsmonitor volwassenen/senioren is volgens planning in 2020 uitgevoerd. Echter de uitkomsten zijn nog niet bekend, omdat analyse de nodige tijd kost.
Taakveld Riolering Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Een optimaal functionerend rioleringsstelsel waarbij de beschikbare middelen zo efficiënt mogelijk worden ingezet. Een voor zover mogelijk klimaat adaptief ingericht rioolstelsel. Dat wil zeggen dat bij vervanging rekening wordt gehouden met klimaatontwikkelingen. Een klimaat adaptief ingerichte wijk in de Schildersbuurt is met behulp van de bewoners (participatie) aanleggen. De wateroverlast bij hevige regen op Eemdijk, tussen de Vaartweg en de komgrens aan de zuidzijde, oplossen door het aanleggen van een regenwaterriool. De riool hoofdgemalen zijn veilig en schoon, voldoen aan de huidige wettelijke eisen en functioneren optimaal. Vestigen van zakelijke rechten voor de gemeentelijke rioolleidingen op particulier terrein. Doelmatig rioolbeheer vindt plaats, zoals in het door de gemeenteraad vastgestelde GWRP 2022-2026 is aangegeven. Bewoners zijn zich bewust van het gebruik van de riolering. Bewoners zijn meer betrokken bij het klimaat adaptief inrichten van de openbare ruimte in de gemeente en de particuliere terreinen.