Jaarverslag en jaarrekening 2021 Raad.pdf

In 2020 werd door de raad (kerntakendiscussie) besloten om de bepaling over een eigen bijdrage voor ouders/verzorgers van leerlingen die het speciaal basisonderwijs bezoeken niet toe te passen. De verordening leerlingenvervoer is hierop in 2021 aangepast.

34

Indicatoren Onderwijs Indicator Absoluut verzuim

Eenheid

Aantal per 1.000 inwoners van 5-18 jaar Relatief verzuim Aantal per 1.000 inwoners van 5-18 jaar Vroegtijdig schoolverlaters % deelnemers aan zonder startkwalificatie het VO en MBO onderwijs

Bron Dienst Uitvoering Onderwijs/ Ingrado Dienst Uitvoering Onderwijs/ Ingrado Dienst Uitvoering Onderwijs/ Ingrado

Bunschoten Nederland 2020* 2020* 0 2,7

10 (2019)

26 (2019)

1,7

1,7

* Betreft schooljaar 2019/2020

35

Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. TABEL

Lasten Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken Totaal lasten

(Bedragen x € 1,-)

Raming Realisatie Raming na wijz. 2021 2021 2021 Afwijking Incidenteel 39.254 43.292 43.292 4.038 0 559.747 572.871 499.029 -60.718 0 1.956.507 1.736.885 1.791.582 -164.925 0 2.555.508

2.353.048

2.333.903

-221.605

0

Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken

0 8.548 711.381

0 0 596.735

0 3.000 642.232

0 -5.548 -69.149

0 0 0

Totaal baten

719.929

596.735

645.232

-74.697

0

Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken

39.254 551.199 1.245.126

43.292 572.871 1.140.150

43.292 496.029 1.149.350

4.038 -55.170 -95.776

0 0 0

Totaal saldo

1.835.578

1.756.313

1.688.671

-146.907

0

Kosten per inwoner

82,33

79,78

76,71

-5,63

Baten

Saldo

Toelichting Op dit programma zijn de lasten € 222.000,- hoger dan geraamd en de baten € 75.000,- hoger. Per saldo € 147.000,- nadeliger. ▪ Onderwijshuisvesting Op dit taakveld is een nadeel ontstaan van € 55.000,-, voornamelijk door hogere kapitaallasten (€ 35.000,-), hogere belastingen (€ 23.000,-, vergoedingen aan schoolbesturen) en lagere overige kosten (€ 3.000,-). ▪ Onderwijsbeleid en leerlingzaken Per saldo is er een nadeel van € 96.000,- op dit taakveld. Dit wordt veroorzaakt door hogere kosten leerlingenvervoer (€ 79.000,-), een hogere bijdrage bijzonder basisonderwijs (€ 27.000,-, bewegingsonderwijs en schoolzwemmen via SRO) en lagere overige kosten (€ 10.000,-, onder andere lagere subsidie peuterspeelzalen conform voorlopige afrekeningen).

36

1.5 Sport, cultuur en recreatie (Commissie Samenleving, portefeuillehouder P. van Asselt. Voor het taakveld Openbaar groen en (openlucht) recreatie is W. de Jong portefeuillehouder, commissie Ruimte.)

Taakveld Sportbeleid en activering Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Het inzetten van buurtsportcoaches Er is net als voorgaande jaren 4,9 fte aan buurtsportcoaches ingezet, waarbij gebruik gemaakt is van de Rijksregeling voor cofinanciering. Via NBSS zijn de buurtsportcoaches ingezet op projecten als Sportclubje’, JOGG, WandelFit en Trainers voor de Klas. Daarnaast zijn buurtsportcoaches als vakleerkracht gymnastiek ingezet, om de kwaliteit van het beweegonderwijs te verbeteren. Ook de coördinatie van het Jeugdfonds Sport en Cultuur lag bij NBSS. Daarnaast zijn de buurtsportcoaches zo flexibel mogelijk ingezet tijdens de pandemie, bijvoorbeeld door diverse challenges en sport- en beweegactiviteiten voor de jeugd in de buitenlucht te organiseren. ▪ Lokaal Sportakkoord Stichting Sportplatform Bunschoten heeft zich afgelopen jaar ingezet om de uitvoering van het lokaal sportakkoord verder gestalte te geven. Door de pandemie was dit wederom in aangepaste vorm. Veel sportaanbieders zijn bezocht, diverse cursussen zijn aangeboden aan bestuursleden van sportverenigingen, en in september heeft de stichting zich opgeworpen als lokale organisatie van de Nationale Sportweek. Dit resulteerde onder andere in een zeer succesvolle buitenspeeldag en diverse andere sportieve activiteiten in buitenlucht.

▪ Aangepast Sporten Op het gebied van aangepast sporten zijn de Stichting Gewoon Sport en Stichting Aangepast Sporten Midden Nederland gesubsidieerd voor hun activiteiten. Daarnaast is in het regionale project Grenzeloos Actief’ samen met de andere Eemland-gemeenten geparticipeerd. Door de coronacrisis zijn veel activiteiten geannuleerd, uitgesteld of waar mogelijk in digitale vorm voortgezet. ▪ Sportkampioenen De jaarlijkse huldiging van sportkampioenen kon door het vroegtijdig beëindigen van de verschillende competities evenals vorig seizoen geen doorgang vinden. De sportkampioenen uit het eerste deel van het seizoen 2021/2022 worden in 2022 gehuldigd.

Taakveld Sportaccommodaties Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Zorgplicht In 2021 zijn alle velden volgens planning en zorgplicht onderhouden. Daarbij is zoveel mogelijk rekening gehouden met het aangepaste verloop van de verschillende sportcompetities, die door de pandemie deels stil gelegd werden, langer doorliepen of juist eerder stopten. Alle velden voldeden aan de diverse normeringen van de sportbonden, en werden als redelijk of hoger beoordeeld.

Indicatoren Sportaccommodaties Omschrijving Aantal sportvelden van de 12 met redelijk en hoger beoordeeld

E P

Bron

Werkelijk 2020

Streefwaarde 2021

Werkelijk 2021

E

KwaliteitsOnderzoek ISA-sport

12

12

12

E = effectindicator en P = prestatie-indicator

37

Taakveld Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Subsidies In 2021 heeft de gemeente Bunschoten wederom diverse projecten van culturele verenigingen en instellingen gesubsidieerd om kinderen in de basisschoolleeftijd, jongeren en volwassenen te stimuleren deel te nemen aan en kennis te maken met kunst en cultuur. Net als in 2020 hebben er vanwege de beperkende coronamaatregelen maar op beperkte schaal activiteiten kunnen plaats vinden zoals oorspronkelijk bedacht. Het is wederom te danken aan de inzet, flexibiliteit en creativiteit van alle betrokkenen dat er in veel gevallen een alternatief (digitaal) programma aangeboden kon worden. Daarnaast zijn een aantal culturele instellingen bijgestaan met financiële coronasteun om daarmee de continuïteit van de culturele basisinfrastructuur te waarborgen. ▪ Muziek Via het project ‘Muziek op Scholen’ zijn samen met enkele muziekscholen basisschoolleerlingen van groep 5 in contact gebracht met muziek en het bespelen van een muziekinstrument. Dit met als doel het bevorderen van de muziekbeleving en (actieve) muziekparticipatie van kinderen in de gemeente Bunschoten. Ook hier heeft het improvisatievermogen gevraagd van de deelnemende scholen en aanbieders van de muziekworkshops om de lessen te kunnen aanbieden binnen de kaders van de coronamaatregelen.

Taakveld Musea Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Museum Spakenburg Er is een professioneel en gecertificeerd museum ondersteunt bij het beheer van de omvangrijke (deels gemeentelijke) collectie historische voorwerpen om daarmee de rijke cultuurhistorie onder de aandacht te kunnen brengen van de gemeenschap en daarbuiten. Door de coronamaatregelen voor de culturele sector heeft het museum helaas wederom veel minder bezoekers mogen ontvangen dan in een ‘normale’ jaar. De helft van het jaar heeft het museum de deuren gesloten moeten houden. Nog meer dan vorig jaar bleef ook het groepsbezoek achterwege.

Indicator Musea Omschrijving

E P

Aantal bezoekers museum P Spakenburg E = effectindicator en P = prestatie-indicator

Bron

Werkelijk 2020

Streefw. 2021

Werkelijk 2021

Museum Spakenburg

6.151

10.000

5.571

38

Taakveld Cultureel erfgoed Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Gebouwd erfgoed De wettelijke taken op het gebied van cultuurhistorie, monumentenzorg en archeologie zijn uitgevoerd. Daarbij is vanuit de gemeente succesvol ingezet op het behoud en waar mogelijk versterken van de monumentale waarden van een aantal grote herbestemmingsprojecten, zoals de van Amerongenschool en de voormalige melkfabriek. Daarnaast is er gezorgd voor aantrekkelijke voorwaarden voor eigenaren van gemeentelijke monumenten om instandhouding te stimuleren. Vanuit de daarvoor beschikbaar gestelde subsidie zijn dan ook drie monumenteigenaren financieel ondersteund. Binnen het project ‘Vervolg uitvoering monumentenbeleid’ is een selectie gemaakt voor mogelijk aan te wijzen objecten als gemeentelijk monument. Deze selectie is gebaseerd op de uitkomsten van de klankbordgroep en is voorgelegd aan de monumentencommissie die daar een advies over heeft uitgebracht. Op basis daarvan zijn de benodigde redengevende beschrijvingen afgerond. De volgende stap is de bestuurlijke besluitvorming en het gesprek met de eigenaren. ▪ Varend erfgoed In samenwerking met de Stichting Behoud Museumhaven Spakenburg en De Bruine Vloot is ingezet op het onder de aandacht brengen van het behoud van de historische bottervloot en de Museumhaven Spakenburg.

Daarnaast is uitvoer gegeven aan de financiële ondersteuning van bottereigenaren in het onderhoud van hun schip in coronatijd. ▪ Immaterieel erfgoed In het kader van 75 jaar bevrijding is een bijzonder stripboek gemaakt met lokale verhalen over de Tweede Wereldoorlog en de Bevrijding. Dit aandenken is aangeboden aan alle basisschoolleerlingen in de gemeente. Er is uitvoer gegeven aan de motie om Bunschoten als convenantpartner aan te sluiten bij het Convenant Nedersaksisch. Helaas is vanwege corona de werkconferentie Nedersaksisch verplaatst naar 2022. Een persoonlijke kennismaking met de andere convenantpartners zal dan ook aankomende jaar plaats vinden.

Indicator Cultureel erfgoed Omschrijving

E P

Bron

Werkelijk 2020

Aantal gemeentelijke monumenten

E

Gemeente

65

Streefwaarde Werkelijk 2021 2021 75/85

65

E = effectindicator en P = prestatie-indicator

Taakveld Media Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Lokale omroep Spakenburg De gemeenteraad heeft positief geadviseerd naar het Commissariaat van de Media over de aanvraag van de streekomroep Eemland 1 voor de lokale zendmachtiging 2021-2026. Omdat de gemeente Amersfoort en Leusden hun voorkeur uitgesproken hebben voor een andere partij (Nieuwsplein 33) is bestuurlijk ingezet op toekomstige samenwerking tussen deze twee partijen. ▪ Bibliotheek Afgelopen zomer is de nieuwe bibliotheek in Bunschoten door de wethouder, kinderburgemeester en de directeur van de bibliotheek Eemland feestelijk geopend. Het is een centraal gelegen aantrekkelijke voorziening voor de inwoners van Bunschoten geworden. De bibliotheek Eemland is geleidelijk overgegaan van een ‘klassieke’ boekenbibliotheek naar een maatschappelijke educatieve bibliotheek. Dit met behoud van de unieke positie die de bibliotheek

39

heeft als vrij toegankelijke plaats met een brede informatiefunctie. In 2021 zijn de Informatiepunten Digitale Overheid in de bibliotheken gestart. De bibliotheek Eemland richt zich op: ▪ De geletterde samenleving: stimuleren van lezen en leesplezier; ▪ Participatie in de informatiesamenleving: mee kunnen doen in de (digitale) samenleving, informatie kunnen vinden en inzetten; ▪ Leven lang ontwikkelen: ontwikkeling van lees en digitale vaardigheden en doorontwikkeling van vaardigheden die bijdragen aan blijvende inzetbaarheid. Daarnaast richt de bibliotheek Bunschoten zich meer op het ontmoeten, verbinden en de sociale cohesie binnen de gemeente. De bibliotheek wil een ontmoetingsplek zijn voor de inwoners van Bunschoten. Vanzelfsprekend werkt de bibliotheek samen betrokken maatschappelijke partners zoals de Boei, Stichting Lezen en Schrijven, kinderopvang en het onderwijs in Bunschoten. Het beheersen van taal en kunnen lezen ligt aan de basis van kunnen leren, ontwikkelen en meedoen in de samenleving.

De Bibliotheek Bunschoten zet dan ook in op verschillende programma’s ter leesbevordering en informatievaardigheden zoals VoorleesExpress, Klik en Tik, DiGisterker, Leesclub “Makkelijk Lezen’, ‘Leesclub B’, Bibliotheek op School, Digivitaler en positieve gezondheidsvaardigheden (onder andere Corona-app, Thuisarts, bijsluiters medicatie, online afspraak/contact met huisarts en apotheek, etc.). En in samenwerking met andere partners: Taalcafé en Zomerschool. Afgelopen jaar was er aanzienlijk veel belangstelling voor het schaduwaanbod; vermoedelijk doordat er meer digitale vaardigheden nodig waren tijdens de pandemie in combinatie met veel publiciteit over de nieuwe bibliotheek (sociale media, met een kraam op de markt staan, diverse interviews, flyers, etc.). Het terugdringen van laaggeletterdheid is een thema op de Lokale educatieve agenda. Het (Digi)Taalhuis in de bibliotheek neemt een belangrijke plaats bij het versterken van basisvaardigheden. In 2021 heeft een eerste audit plaatsgevonden van het (Digi)Taalhuis waarbij ook de gemeente is bevraagd. In 2022 vindt opnieuw een audit plaats met als doel een certificering. In verband met de coronacrisis heeft een aantal activiteiten in 2021 niet plaats kunnen vinden. Daar waar mogelijk zijn ‘online’ oplossingen geboden. Eind 2021 vond een bestuurlijk overleg plaats van de bibliotheek Eemland en deelnemende gemeenten.

Daar werd afgesproken om vanaf 2022 de afspraken over de financiële structuur van de bibliotheek Eemland gezamenlijk te gaan herijken. Het bezoek van raadsleden aan de bibliotheek is verzet naar 2022, zodra fysiek bezoek mogelijk is.

Indicator Media Omschrijving

E P

% inwoners dat lid is van de P bibliotheek E = effectindicator en P = prestatie-indicator

Bron

Werkelijk 2020

Bibliotheek Eemland

17,72

Streefwaarde Werkelijk 2021 2021 20

17,99

40

Taakveld Openbaar groen en (openlucht) recreatie Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Laakzone In 2021 is gestart met de aanleg van de (unieke) zelfbedieningsovertoom over de Oostdijk. De (boerderij)bruggen ter hoogte van Smeerweg 20 zijn op hoogte gebracht, zodat ook daar onderdoor gevaren kan worden. Met de eigenaren van de percelen tegenover de eilanden vier en vijf van de woonwijk Rengerswetering is een (nieuw) overleg gestart voor aankoop van grond, zodat de watergang Rengerswetering bij de huidige versmalling verbreed kan worden. ▪ Groenbeheer Het uitvoeren van het dagelijkse groenbeheer, binnen de vastgestelde kwaliteitsnormen en contracten, die gericht zijn op het in stand houden van de groenvoorziening en buitenruimte. Dit heeft betrekking op het beheer van de bomen, de plantsoenen, de gazons, de bermen en het bestrijden van onkruid op verharding. De voorbereidende werkzaamheden voor de renovatie parkje Bikkersweg is verricht. Er is een nieuwe aannemer geselecteerd voor het onderhoud van de gazons, na het doorlopen van een Europese aanbestedingsprocedure. Daarnaast zijn er diverse kleine groenrenovaties uitgevoerd in samenhang met het beheerplan spelen, integrale projecten als nieuwbouw CBS De Grondtoon/mr. Groen van Prinstererschool of vanuit het project grondgebruik. ▪ Bomen De BVC is uitgevoerd binnen de beschikbaar gestelde financiële middelen.

Er is uitvoering gegeven aan de maatregelen die voortkomen uit de BVC. De essen zijn extra gecontroleerd op veiligheid in verband met de essentaksterfte. Zieke essen die een veiligheidsrisico vormen zijn gekapt. Er is uitvoering gegeven aan het beleid voor de waardevolle bomen en boomstructuren. Kapverzoeken en klachten van bewoners zijn beoordeeld. Langs de Kiekendief, Heemstedesingel en langs de tennisbaanvereniging zijn meerdere bomen verwijderd in verband met ziektes. Deze bomen worden nog gecompenseerd om zo de boomstructuren te herstellen. ▪ Spelen Er is uitvoering geven aan het dagelijks beheer en het uitvoeren van de veiligheidsinspecties van alle speelplaatsen. Dit alles om de voorzieningen veilig en op niveau te houden. Op basis van het vastgestelde beheerplan spelen 2019 – 2021 is de speeltuin aan de Prins Willem Alexanderstraat gerenoveerd en is gestart met de voorbereidingen voor de laatste speeltuinen. Dit in samenspraak met omwonenden. De speeltuin aan het Kerkepad in Eemdijk en het fitpark zijn gerealiseerd en de toplaag van het kunstgrasveld bij Sportpark De Vinken is vervangen. Er is een nieuwe speeltuin gerealiseerd aan de Bosmanshof. Vanuit het integraal project nieuwbouw CBS De Grondtoon/mr. Groen van Prinstererschool is in samenspraak met de omwonenden een aantal toestellen in het Jan Zwartplantsoen vervangen.

Het speelbeleid 2022 - 2026 is opgesteld en in de raadsvergadering van december 2021 vastgesteld. Tenslotte is gestart met een participatietraject met omwonenden en initiatiefnemers voor vervanging van de skatebaan.

41

Indicatoren Openbaar groen en (openlucht) recreatie Omschrijving De veiligheidsinspecties van speelvoorzieningen zijn uitgevoerd

E P P

De mate waarin de beeldkwaliteit van E groenvoorzieningen (A, B en C) wordt behaald E = effectindicator en P = prestatie-indicator

Bron

Werkelijk 2020

Streefwaarde Werkelijk 2021 2021

Interne administratie

100%

100%

100%

Interne inspecties

97%

92%

97%

Toelichting indicatoren De weersomstandigheden zijn altijd van invloed op het groenonderhoud. Het koude voorjaar heeft ervoor gezorgd dat alles langzaam op gang kwam, waardoor de gemeente vanaf de start alles goed onder controle had. Dit werkt positief door op de rest van het jaar.

Verbonden partijen Sport, cultuur en recreatie Coöperatie Gastvrije Randmeren U.A. De coöperatie heeft als doel: het behartigen van de bovengemeentelijke belangen van de recreatie en de belangen van de natuur. Daarnaast het bewaren en bevorderen van het natuur- en landschapsschoon en het bevorderen van de watersportsector, dit alles in het gebied van de Randmeren. Eén van de kerntaken van Gastvrije Randmeren ten dienste van de waterrecreatie, is het beheer & onderhoud van het recreatieve vaarwater van de Randmeren. Gastvrije Randmeren levert operationeel een flinke bijdrage aan de watersport door te maaien en voor inwoners, ligplaatshouders en bezoekers voldoende ruimte te creëren voor hun activiteiten op het water. Daarnaast is de coöperatie met partners onverminderd actief in het aanjagen van het proces naar een structurele oplossing. In de landelijke werkgroep Waterplanten Zuidelijk IJsselmeergebied wordt sinds 2020 verkend waar de grote stappen gemaakt moeten en kunnen worden voor structurele verbeteringen die leiden tot minder beheerlasten voor gemeenten en perspectief voor de toekomst van de waterrecreatie. De sleutel blijkt te liggen in natuurverbetering. Daarom is met steun van de provincies Noord-Holland, Flevoland, Utrecht en Gelderland in 2021 een position paper opgesteld.

In deze postition paper wordt er aandacht gevraagd voor de situatie op het Eemmeer en wordt er gepleit om met oplossingen te komen voor de korte en langere termijn. In 2022 is de hoop gevestigd om op nationaal niveau afspraken te maken.

Indicatoren Sport, cultuur en recreatie Indicator

Eenheid

Niet sporters

%

Bron

Bunschoten 2016 50,2*

Nederland 2020 49,3

Gezondheidsenquête (CBS en RIVM) * Door een fout in het systeem van het uitvoerende onderzoeksbureau bij de dataverzameling van de Gezondheidsmonitor 2020 is het niet mogelijk om gegevens over bewegen en sporten voor Bunschoten te presenteren.

42

Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. TABEL

Lasten Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, -productie en -participatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie

(Bedragen x € 1,-)

Realisatie Raming Raming na 2021 2021 wijz. 2021 Afwijking Incidenteel 352.236 308.920 344.335 -7.901 0 2.236.165 1.660.966 2.017.266 -218.899 141.000 136.970 259.052 422.978 424.557

125.997 269.297 376.032 402.461

141.049 253.997 501.605 415.414

4.079 -5.055 78.627 -9.143

0 0 0 0

1.839.623

1.897.859

1.970.576

130.953

0

5.671.581

5.041.532

5.644.242

-27.339

141.000

Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, -productie en -participatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie

69.600 707.468

0 472.924

69.600 472.924

0 -234.544

0 141.000

2.096 54.210 1.877 0

18.180 60.510 9.565 0

18.180 60.510 1.715 0

16.084 6.300 -162 0

0 0 0 0

48.424

46.496

46.496

-1.928

0

Totaal baten

883.675

607.675

669.425

-214.250

141.000

Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, -productie en -participatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie

282.636 1.528.697

308.920 1.188.042

274.735 1.544.342

-7.901 15.645

0 0

134.874 204.842 421.101 424.557

107.817 208.787 366.467 402.461

122.869 193.487 499.890 415.414

-12.005 -11.355 78.789 -9.143

0 0 0 0

1.791.199

1.851.363

1.924.080

132.881

0

Totaal saldo

4.787.905

4.433.857

4.974.817

186.912

0

Kosten per inwoner

214,75

201,40

225,97

11,22

Totaal lasten Baten

Saldo

43

Toelichting Op dit programma zijn de lasten € 27.000,- hoger dan geraamd en de baten € 214.000,- hoger. Per saldo € 187.000,- voordeliger. ▪ Sportaccommodaties Dit taakveld laat een voordeel zien van € 16.000,-, veroorzaakt door een lagere bijdrage voor het zwembad (€ 20.000,-, afrekening SRO), een hogere bijdrage binnensportaccommodaties (€ 18.000,-, afrekening SRO), lager dagelijks onderhoud sportvelden (€ 10.000,-) en lagere kapitaallasten (€ 4.000,-). De extra bijdrage aan SRO voor het omzetverlies over 2020 en 2021 van zwembad De Duker zorgt voor extra kosten, maar daar staat een specifieke uitkering van het Rijk tegenover (€ 226.000,-, zie ook het overzicht specifieke uitkeringen, regeling H16). ▪ Cultuurpresentatie, -productie en -participatie Dit taakveld laat een nadeel zien van € 12.000,- als gevolg van lagere doorberekende kosten volksfeesten. ▪ Musea Dit taakveld laat een nadeel zien van € 11.000,- als gevolg van een hogere bijdrage en lagere huurinkomsten museum (€ 18.000,-) en lagere overige kosten (€ 7.000,-, onder andere archeologie). ▪ Cultureel erfgoed Cultureel erfgoed heeft een voordelig saldo van € 79.000,-.

Voornamelijk komt dit door lagere toegerekende salarislasten/inhuur (€ 13.000,-), kerkenvisie (€ 25.000,-, claim op het rekeningresultaat), lagere subsidies erfgoed (€ 21.000,-), lagere kosten dagelijks onderhoud toren, botterwerf, visafslag en carillon (€ 18.000,-) en lagere kapitaallasten (€ 2.000,-). ▪ Openbaar groen en (openlucht) recreatie Dit taakveld heeft een voordelig saldo van € 133.000,-. Dit wordt veroorzaakt door lagere toegerekende salarislasten minus kosten inhuur (€ 50.000,-, voordeel; relatie met extra inzet Eemfors), lagere kapitaallasten (€ 33.000,-), lagere verrekeningen tractie (€ 33.000,-), hogere kosten Eemfors (€ 23.000,-, conform de dienstverleningsovereenkomst) en lagere overige kosten (€ 40.000,-, onder andere Kleine Zeetje, speelvoorzieningen en parkdeel De Akker).

44

1.6 Sociaal Domein (Commissie Samenleving, portefeuillehouder P. van Asselt)

Taakveld Samenkracht en burgerparticipatie Wat hebben we bereikt / gedaan? • Basiszorginfrastructuur versterken Samen Sterk Samen Sterk is in de gemeente met Kwintes opgezet. Er wordt een sociaal netwerk aan mensen met een psychische kwetsbaarheid geboden die dit nu niet hebben, waarbij de wederkerigheid gestimuleerd wordt tussen de deelnemers van Samen Sterk. Deze kwetsbare inwoners hebben een hulpvraag en (meestal) een Wmo-beschikking. Een groep van 8 à 10 deelnemers met een psychosociale en/of psychiatrische achtergrond én een klein sociaal netwerk ontmoeten elkaar wekelijks in een veilige omgeving onder begeleiding van een netwerkcoach. Op deze manier kan onderlinge steun tot stand komen, waardoor zij meer in hun eigen kracht komen te staan. Gestreefd wordt om het risico op eenzaamheid te voorkomen of te doorbreken. Steungezinnen Op dit moment draait gemeente Bunschoten een pilot met Stichting Present voor het initiatief Homies. Met Homies verbindt Present vrijwillige gezinnen aan gezinnen die steun en/of netwerk nodig hebben. Daarbij gaan ze altijd uit van wat het vrijwillige gezin wil bieden. Voorbeelden kunnen zijn: samen wekelijks eten, naar de buurtspeeltuin gaan of een maandelijks logeerweekend bieden aan een kind.

De hulpverleners van het Sociaal team en/of de maatschappelijk werkers van Stichting De Boei kijken welke kwetsbare gezinnen geholpen zijn met een steungezin. Bij een match begeleidt Stichting Present gedurende een jaar het steungezin. Eind oktober is een startbijeenkomst geweest waarbij diverse geïnteresseerde stellen aanwezig waren. Vier matches zijn inmiddels gemaakt. Ook heeft Stichting Present bij twaalf steungezinnen de afgelopen periode een intake gedaan. Zij willen graag een ander gezin ondersteunen. Maatjes Steuntje in de Rug In het maatjesproject zoekt Stichting De Boei een maatje voor inwoners die belemmeringen ervaren op sociaal en/of psychisch vlak. Dit wordt ingezet voor inwoners die bijvoorbeeld eenzaam zijn, last hebben van sombere gevoelens, angsten ervaren of niemand hebben om een activiteit mee te ondernemen. Mogelijk ontvangen deze inwoners begeleiding vanuit een zorgaanbieder, maar dit hoeft niet. De inwoners voor wie een maatje gezocht wordt, wonen zelfstandig thuis, hebben hun leven redelijk op orde, maar hebben een klein sociaal netwerk. Het zijn inwoners die wat extra ondersteuning in het leven nodig hebben. Een maatje kan een verrijking zijn voor het welzijn van deze inwoners. Door in te zetten op een maatje, krijgt de inwoner net dat beetje extra ondersteuning, houvast en structuur in het leven.

Het Sociaal team, SO JGGZ-ers, GGZ Centraal, Kwintes en Stichting De Boei kunnen inwoners die gebaat zijn bij een maatje aanmelden. Inmiddels hebben al 15 matches plaatsgevonden. Pilot naschoolse opvang voor kwetsbare kinderen Er zijn gezinnen die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag, maar waarvan de kinderen veel baat hebben bij een aantal dagdelen opvang per week. Het gaat hierbij niet om kinderen die een beperking hebben, maar om kwetsbare kinderen en/of kinderen die een moeilijke thuissituatie hebben. De opvang kan ook dienen als respijtzorg voor ouders. De afgelopen anderhalf jaar is gebleken dat er een structurele behoefte is aan buitenschoolse opvang (of in een enkel geval kinderdagopvang) voor kwetsbare kinderen. Door deze kinderen een plekje in de kinderopvang te geven, biedt de gemeente een kans om zich te ontwikkelen binnen de reguliere voorzieningen dichtbij huis. Hiermee wordt voorkomen dat kinderen gebruik moeten maken van gespecialiseerde, duurdere voorzieningen, zoals zorgboerderijen. Eind 2021 is besloten om deze opvangmogelijkheden voor kwetsbare kinderen structureel te borgen. Hiervoor is de SMI-regeling opgesteld.

45

▪ Vrijwilligers Er zijn dit jaar veel nieuwe vrijwilligers geworven onder andere voor het Maatjesproject en Buurtbemiddeling. De Boei heeft in 2021 haar totale bestand van vrijwilligers opgeschoond en actief nieuwe vrijwilligers geworven. Hierdoor is er een goed beeld ontstaan van behoefte en tekorten. Op basis van (ondersteunings-)vragen van inwoners wordt actief gezocht naar een passende match, bijvoorbeeld bij het Maatjesproject. Momenteel zijn er zo’n 175 inwoners als vrijwilliger via de Boei actief. ▪ Eenzaamheid Eenzaamheid was in 2021 wederom een belangrijk thema. Naast eenzaamheid bij ouderen, werd er landelijk aandacht gevraagd voor de eenzaamheid van jongeren, mede door alle beperkende maatregelen die ook dit jaar weer golden op het gebied van onderwijs, sporten en recreatie. Met behulp van diverse regelingen vanuit het Rijk zijn er diverse projecten opgezet voor jongeren: een FIFA toernooi, jongerenavonden bij de Rugbyclub, Summergames en een groot project omtrent maatschappelijke diensttijd waarbij jongeren onder meer konden kiezen om te gaan koken voor minderbedeelden, mee te denken over het jongerenbeleid en picknickbanken konden maken. Het bezoekproject 75+ voor ouderen is afhankelijk van de situatie in het jaar ter plaatse of telefonisch gedaan.

Lokale zorgaanbieders, waaronder De Boei, praktijkondersteuning van de huisartsen, wijkverpleging en het Zorgloket hebben zoveel mogelijk samengewerkt om signalering van zorgen bij ouderen, waaronder eenzaamheid, op te pakken. Ook ontmoetingsactiviteiten, zoals de Huiskamer, lotgenotencontact, MEEDOEN etc. zijn, wanneer het mogelijk was, iedere keer snel weer opgestart om daarmee in de vraag naar ontmoeting onder ouderen te voorzien. ▪ Mantelzorg Het aantal geregistreerde mantelzorgers blijft stijgen in de gemeente. Inmiddels zijn 534 inwoners als mantelzorger geregistreerd. De stijging ook terug te zien in het aantal zorgverleners dat gebruik maakt van het aanbod van hulp bij huishouden voor mantelzorgers. In januari betrof het nog 104 zorgverleners. In december is het aantal opgelopen tot 119. Dit is een stijging van 14%. Ook dit jaar met corona, vroeg veel van mantelzorgers. Gelukkig kon de dag van de mantelzorg dit jaar wel invulling krijgen door enkele kleine koffiebijeenkomsten te organiseren voor mantelzorgers. Het is ook dit jaar weer gelukt om aan alle hulpvragers een mantelzorgcompliment uit te reiken, zodat zij hun mantelzorger(s) konden bedanken. ▪ Dementievriendelijke gemeente De gemeente heeft voor de zomer van 2021 een dementiescan laten uitvoeren door Alzheimer Nederland.

Op basis van de uitkomsten is in samenspraak met een werkgroep Dementie, waarin een aantal zorgaanbieders is vertegenwoordigd, een actieplan opgesteld. Aan de opgestelde acties wordt in 2022 verder vormgegeven, waaronder het verkrijgen van de formele status van Dementievriendelijke gemeente. ▪ Passende plek in de kinderopvang Kinderopvang draagt bij aan de ontwikkeling van jonge kinderen en aan een goede start voor kinderen op de basisschool. Daarnaast kan ‘vroegtijdig’ worden gesignaleerd en is er een maatschappelijk belang: ouders hebben kinderopvang nodig, zodat zij kunnen werken. Daarom vinden Rijk en gemeenten het belangrijk dat alle peuters naar een voorschoolse voorziening kunnen gaan. Voor jonge kinderen die ‘opvallen’ bij kinderopvanginstellingen in Bunschoten kan expertise van het Sociaal team, De Boei en/of het Samenwerkingsverband worden ingeschakeld. Uitgangspunt is dat een kind – met passende ondersteuning/maatwerk – op de kinderopvang in Bunschoten terecht kan - voor zover als mogelijk. In 2021 is met betrokken samenwerkende partners gewerkt aan een nieuw ‘Convenant Voor- en Vroegschoolse Educatie Bunschoten en doorgaande leer- en ontwikkelingslijn (voorschoolbasisonderwijs) 2022-2026’. Dit Convenant is vastgesteld tijdens het bestuurlijke overleg van de Lokale educatie agenda in december 2021.

Gesignaleerde ontwikkelingen in 2021 zijn een toename van het aantal geboorten waardoor de vraag naar kinderopvang naar verwachting verder zal toenemen. In 2021 was er een relatief kleine toename van kinderopvangplaatsen. Dit is eveneens de verwachting voor 2022.

46

In 2021 vonden, evenals voorgaande jaren, voortgangsgesprekken plaats met de voorscholen en jeugdgezondheidszorg waarbij onder andere deze signalen worden besproken en gemonitord. Uit de landelijke monitoring in 2021 ‘Een aanbod voor alle peuters’ blijkt dat het non-bereik in het aantal peuters (124 van 563) is toegenomen ten opzichte van 2019 (62 van 520). In 2017 was het non-bereik 113 van 511 peuters. Vanuit de jeugdgezondheidzorg worden ouders gestimuleerd om peuters naar een opvang te brengen zodat zij worden voorbereid op het basisonderwijs en zij gestimuleerd worden in hun ontwikkeling. Het is echter aan de ouders zelf of zij hiervoor kiezen.

Taakveld Wijkteams Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Sociaal team en Zorgloket In 2021 zijn de hulpverleners van het Sociaal team gestart met het zelf begeleiden van inwoners met een hulpvraag. Door eigen begeleiding door het Sociaal team is meer maatwerk mogelijk en kan er beter lokaal samengewerkt worden. Voor het Sociaal team biedt het meer mogelijkheden om andere, passende, en lokale basisvoorzieningen in te zetten, in plaats van maatwerkvoorzieningen. Daardoor neemt naar verwachting het aantal verwijzingen naar specialistische zorgvormen af en neemt de cliënttevredenheid toe. Hiermee vindt substitutie plaats van een relatief duur specialistisch traject naar een goedkoper traject (zelf begeleiden), zonder aan kwaliteit in te boeten. ▪ Samenwerking met maatschappelijke partners De Boei gebruikt sinds twee jaar de zogenaamde netwerkmethodiek om haar cliënten de juiste zorg en ondersteuning te geven. Deze methode motiveert een inwoner om zijn/haar eigen netwerk (zoals familie, vrienden, buren) in te zetten bij de ondersteuningsvraag. Door het netwerk te betrekken en het te versterken, kun je ook voor de lange termijn zorgen dat een inwoner verder kan, zonder (regelmatig) te hoeven terugvallen op professionele ondersteuning. Hierdoor blijft ook voor de toekomst zorg voor ieder inwoner die dat nodig heeft beschikbaar.

In 2021 zijn ook de medewerkers van het Sociaal team en het Zorgloket getraind in de netwerkmethodiek. De netwerkmethodiek sluit naadloos aan op de visie die de gemeente Bunschoten heeft op samen leven: ‘alle inwoners ondersteunen elkaar en zetten zich actief in voor hun omgeving’. Het werken met een overeenkomstige methodiek versterkt bovendien de samenwerking tussen De Boei, Sociaal team en Zorgloket. In het najaar van 2021 hebben twee trainingsdagen plaatsgevonden en zijn er intervisiebijeenkomsten voor de teamleden georganiseerd om aan de hand van casuïstiek te oefenen met de methode. ▪ Wachtlijsten Helaas is het niet gelukt om wachtlijsten te voorkomen. Daar heeft ook de coronacrisis een grote rol in gespeeld. Hoe langer deze crisis voortduurt, hoe meer dit tot stijging van zorgmeldingen en -aanvragen leidt. Bij het grootste gedeelte van de aanmeldingen op de wachtlijst wordt overbruggingszorg ingezet, bijvoorbeeld door inzet van tijdelijke ondersteuning door de Boei of inzet bij een zorgaanbieder. Crisisgevallen worden altijd met voorrang behandeld. ▪ Kinderopvangtoeslagenaffaire De belastingdienst heeft samen met VNG afgesproken dat gemeenten hun inwoners gaan ondersteunen, die zich gemeld hebben als gedupeerden van de kinderopvangtoeslagenaffaire. De ondersteuning vindt plaats op de gebieden financiën, wonen, zorg, gezin en werk.

In onze gemeente zijn er in 2021 22 inwoners benaderd. Inmiddels zijn er 16 erkende gedupeerde gezinnen, waarvan er 12 in een vervolgtraject zitten. De overige gezinnen zijn gecompenseerd, een vervolgtraject was niet nodig. De ondersteuning die geboden is, is per gezin verschillend en uit zich in maatwerk op genoemde gebieden. Het geleverde maatwerk en de daarbij horende nazorg loopt ook in 2022 door.

47

Taakveld Inkomensregelingen Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Bijstandsgerechtigden begeleid naar duurzaam werk Uitvoeringsorganisatie BBS begeleidt inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt naar werk. Het aantal inwoners met een periodieke uitkering levensonderhoud bleef in 2021 gelijk. Zowel de instroom als uitstroom bedroeg 53 inwoners, waardoor het aantal van 168 uitkeringsgerechtigden per saldo niet veranderde. De totale instroom van 53 personen kwam door verhuizing (24), werk/zzp (14), de instroom van statushouders (10) en overige redenen (5). Van de van 53 personen die uitstroomden, stroomden er 21 personen/huishoudens uit naar werk, negen personen zijn in 2021 een eigen bedrijf gestart en 23 om overige redenen. Uit een uitvraag over de tegenprestatie is gebleken dat veel uitkeringsgerechtigden actief zijn tijdens hun uitkeringsperiode: veel mantelzorg en burenhulp, veel activiteiten in het kader van loopbaanontwikkeling/werkfit en ook vrijwilligerswerk. Parttime werkenden, die niet verder belastbaar zijn, doen naast hun werk nog vrijwilligerswerk. ▪ Tozo Ook in 2021 heeft Uitvoeringsorganisatie BBS de Tozo uitgevoerd. De regeling stopte in oktober, en vanaf dat moment konden zelfstandigen gebruik maken van de (aangepaste) Bbz. In totaal zijn er zes Bbz aanvragen gedaan.

Vanaf maart 2021 had de gemeente de verplichting zelfstandigen bij te staan bij hun ondernemingsvragen. Dit is regionaal belegd bij het Geldloket Amersfoort. Hier konden zelfstandigen (en overige ondernemers) onder andere terecht met vragen over overlevingskansen van hun onderneming, maar ook hulp bij omscholing of heroriëntatie op de arbeidsmarkt werd hier geboden. ▪ Minima doen mee Het Jeugdfonds Sport & Cultuur voorziet in een behoefte en zorgt ervoor dat kinderen kunnen meedoen. Contributie wordt betaald voor kinderen uit gezinnen in Bunschoten waar te weinig geld is voor bijvoorbeeld voetbal, muziekles, dans, judo, theater of zwemmen. Het gaat hierbij om kinderen van ouders met een laag inkomen. In 2021 waren er twee goedgekeurde cultuuraanvragen en 92 goedgekeurde sportaanvragen, 28 meer dan in 2020. Het aantal deelnemers aan de gemeentepolis (aanvullende ziektekostenverzekering van het Zilveren Kruis) betrof in 2021 210 deelnemers, een daling van 21 ten opzichte van 2020. Het beleid en de bekendheid van de gemeentepolis is nagenoeg gelijk gebleven. De inwoners konden ook in 2021 weer gebruik maken van de Poliswijzer om de voor hen beste en goedkoopste verzekering te kiezen. Vanwege corona, maar ook vanwege de geringe opkomst in 2020 is er geen persoonlijk adviesspreekuur meer georganiseerd.

Taakveld Begeleide participatie Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ begeleiding naar een reguliere werkplek Plaatsingen uit het doelgroepenregister met een loonkostensubsidie Bunschoten zit in 2021 op het niveau van 2020, 22 plaatsingen. Vanuit Bunschoten waren er in 2021 40 inwoners aan het werk via hun SW indicatie. 38 werken er via een dienstverband bij Amfors. twee inwoners werken via Begeleid Werken (loonkostensubsidie en begeleiding jobcoach) met een dienstverband bij een reguliere werkgever. Het verzuim was in 2021 hoog 18,3% voor de doelgroep. Dit had alles te maken met de coronaepidemie en wijkt niet af van de landelijke trend.

48

De Participatiewet beoogt om mensen met een arbeidsbeperking zoveel mogelijk regulier te laten werken. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van loonkostensubsidie, aanpassing aan de werkplek en een jobcoach. Een aparte groep zijn de mensen met een zodanige beperking dat zij wel arbeidsvermogen hebben, maar eigenlijk niet binnen het reguliere bedrijf geplaatst kunnen worden. Deze groep krijgt de indicatie Beschut Werk. In de regio is het aantal afgegeven indicaties Beschut Werk klein in vergelijking met de rest van Nederland, Bunschoten heeft nog 1 indicatie Beschut Werk, waarvan de leerwerkplek nog omgezet moet worden naar een betaalde baan. Een andere beschut werker bleek toch niet tot duurzame arbeid in staat en gaat over naar de dagbesteding. ▪ Statushouders BBS en Vluchtelingenwerk voeren een brede intake uit met de statushouders die een uitkering aanvragen en op zoek zijn naar werk. In 2021 was er sprake van een verhoogde taakstelling. Met één statushouder achterstand voor 2020 kwam het totaal te huisvesten statushouders op 32. Eind 2021 zijn er 30 statushouders gehuisvest, waarvan vier eenpersoons- en zes meerpersoonshuishoudens. Dit betekent 10 aanvragen voor een uitkering en 16 ingeschrevenen in de bijstand. Dit laatste omdat een echtpaar beiden naar werk moeten zoeken. Ook in 2021 werd de dienstverlening gehinderd door corona. Veel online afspraken.

Ook konden statushouders soms later gehuisvest worden, omdat zij in het AZC in quarantaine of isolatie zaten. In 2021 is verder doorgegaan met de implementatie van de nieuwe wet inburgering. De bouwstenen voor de inburgering 2022 zijn gereed. Maatwerk moet de beste resultaten voor de inburgeraar gaan opleveren. Aan de hand van de uitvoering zal de juiste methodiek zich ontwikkelen. Dat in de nieuwe wet naast taal de participatie en toeleiding naar werk meteen moet worden opgepakt, is een belangrijke stap naar integratie en duurzame arbeid.

Taakveld Arbeidsparticipatie Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Samenwerking binnen de arbeidsmarkt Amersfoort Door corona zijn er veel regionale middelen via de centrumgemeente Amersfoort ingezet. Het regionaal mobiliteitsteam is gestart. Hierin werken de partners (regiogemeenten, UWV, werkgevers-en werknemersorganisaties en scholen) samen om de gevolgen van corona op te vangen. Hun inzet betrof activiteiten van werk naar werk. Het vroegtijdig oppakken van met ontslag bedreigde werknemers en deze herplaatsen. De arbeidsmarkt ontwikkelde zich echter anders dan verwacht. Door de NOW steun en de krapte in sectoren bleek deze vorm van dienstverlening nauwelijks nodig. Een ander gezamenlijk regionaal project is het inzichtelijk maken hoe klantreizen per gemeente verlopen en is een regionaal productenboek in ontwikkeling ten behoeve van re-integratie. De bedoeling is dat regionaal de verschillende re-integratie instrumenten kunnen worden ingezet. Voor Bunschoten betekent dit schaalvergroting en een breder palet aan mogelijkheden en middelen. Het WerkgeversServicePunt is de strategisch regionale partner voor werkgeversdienstverlening. Zij hebben ook afgelopen jaar een bustour langs regionale werkgevers uitgevoerd. Zo hebben zij werkgevers kunnen informeren over hun dienstverlening. Ze hebben werkgevers een cursus moderne werving en selectie aangeboden.

Helaas hebben zij ook in 2021 een aantal activiteiten op een laag pitje moeten zetten. Ook in de regionale samenwerking moest veel digitaal en op afstand gebeuren,

Taakveld Maatwerkvoorzieningen (WMO) Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Inwoners blijven langer thuiswonen Er wordt met de keukentafelgesprekken maatwerk geleverd om met inwoners te zoeken naar de oplossingen die langer zelfstandig wonen mogelijk maakt. Het aantal aanvragen voor dergelijke voorzieningen (wonen, rollen, vervoer en huishoudelijke hulp) is in 2021 weer gestegen door de voortdurende vergrijzing en de invoering van het Wmo-abonnementstarief, die het aanvragen van een voorziening via de gemeente voor een grotere doelgroep financieel aantrekkelijker heeft gemaakt. Vooral de huishoudelijke hulp is in 2021 doorgestegen. In januari maakten 387 inwoners gebruik van huishoudelijke hulp. In december waren dit 435 inwoners.

49

Taakveld Maatwerkdienstverlening 18-/18+ Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Implementatie Samenwerking specialistische zorg aanbieders jeugd Sinds februari 2021 werken de specialistische jeugdhulpaanbieders, de zogenaamde BSA jeugd, in gebiedsteams. De gemeente Bunschoten, Baarn en Eemnes hebben gezamenlijk één gebiedsteam. Het gebiedsteam bestaat uit medewerkers van de BSA. Het gebiedsteam is verantwoordelijk voor verblijf, behandeling en begeleiding van jeugdigen met meervoudige, complexe problematiek. Het is prettig om een vast aanspreekpunt te hebben voor de jeugdhulp die geboden wordt BSA. Dit maakt het mogelijk om met elkaar te bouwen aan de samenwerking. Er bestaan nog knelpunten in de samenwerking, zoals wachttijden en onduidelijkheden in de communicatie. Hier wordt goed met elkaar over gesproken. Ook worden deze ervaringen meegenomen in de inrichting van de inkoop 2023. ▪ Regiovisie ‘Samen werken aan de specialistische jeugdhulp’ In september is de regiovisie ‘Samen werken aan de specialistische jeugdhulp’ vastgesteld door de raad. De regiovisie vormt het kader voor de regionale samenwerking in de specialistische jeugdhulp de komende vijf jaar en is daarmee een belangrijke onderlegger voor onder andere de regionale inkoop 2023. Om de jeugdhulp ook in de toekomst beschikbaar en betaalbaar te houden, is het belangrijk om de transformatie van zorg verder vorm te geven.

Dit doen we door onder andere de SBI en de lokale teams te versterken, te investeren in de SO JGGZ, werken aan sterke samenwerkende netwerken tussen de SBI, lokale teams en een beperkt aantal zorgaanbieders. De inkoopstrategie die hierbij past is de taakgerichte inkoopstrategie. ▪ Monitoring en beheersing zorgkosten Hoewel sinds een aantal jaar de inkoop van de specialistische zorg lokaal wordt gemonitord is helaas nog steeds een jaarlijkse stijging van zorgkosten te zien, met name bij Jeugdzorg. In 2021 is hierover drie keer de voortgang gerapporteerd. Maandelijkse monitoring levert wel een steeds beter beeld op van de zorgvragen waar de meeste aandacht naar uit moet gaan als het gaat om benodigde transformatie van zorg. Door de opstart van een aantal pilots in de basisinfrastructuur hoopt de gemeente op de lange termijn algemene voorzieningen te creëren die de vraag naar maatwerkvoorzieningen minder doet stijgen. Tegelijk is ook te zien dat het weerbarstige materie is om zorgvragen te “normaliseren”. In 2021 is regionaal gestart met de voorbereiding van een nieuwe taakgerichte vorm van inkoop van Wmo en Jeugdzorg vanaf 1 januari 2023. Hiermee is de hoop om op de lange termijn de zorg betaalbaar te houden en eveneens te werken aan de verbetering van de kwaliteit en de nabijheid van zorg voor onze (jeugdige) inwoners.

▪ Schuldhulpmaatjes Diverse kerken in Bunschoten hebben de handen in één geslagen en maken zich hard voor een schuldvrij Bunschoten. Samen hebben zij de stichting SchuldHulpMaatjes opgezet om getrainde vrijwilligers in te zetten die inwoners voor een lange periode kunnen ondersteunen met financiën en schulden. Op dit moment is deze ondersteuning nog niet aanwezig in Bunschoten. Om deze reden ondersteunt gemeente Bunschoten dit initiatief in de vorm van het verstrekken van een jaarlijkse subsidie. Het jaar 2021 stond in het teken van de voorbereidingen. Inmiddels hebben zeven vrijwilligers en twee coördinatoren de driedaagse opleiding tot Schuldhulpmaatje met succes afgerond en worden de eerste hulpvragen opgepakt. ▪ Vroegsignalering Schulden In 2021 is vroegsignalering van schulden van start gegaan. Door de gewijzigde Wet gemeentelijke schuldhulpverlening worden gemeenten in staat gesteld om signalen van inwoners met betalingsachterstanden op te pakken door deze inwoners actief te benaderen en hen een hulpaanbod te bieden. Zorgverzekeraars, nutsbedrijven, het drinkwaterbedrijf en de woningcorporatie leveren elke maand gegevens van inwoners aan met betalingsachterstanden. Voordat ze deze gegevens doorgeven aan de gemeente moeten ze eerst zelf acties hebben ondernomen zoals een betalingsherinnering sturen.

De meeste inwoners krijgen een brief van de gemeente waarin een hulpaanbod wordt geboden. Enkele inwoners worden telefonisch benaderd. Bij sommige inwoners met grote betalingsachterstanden wordt een huisbezoek afgelegd door de schuldhulpverlener van PLANgroep en de maatschappelijk werker van Stichting De Boei. Tijdens het huisbezoek wordt hulp aan de inwoners geboden. De selectie van adressen waarbij een huisbezoek wordt afgelegd, gebeurt op basis van objectieve criteria (hoogte schuld, meerdere rekeningen niet betaald, thuiswonende 50

kinderen). Als een inwoner de hulp accepteert, wordt dit teruggekoppeld aan de signaalpartner (zorgverzekeraar, nutsbedrijf, drinkwaterbedrijf of woningcorporatie) en worden de betalingsverplichtingen met vier weken opgeschort, zodat de schuldhulpverlener een betalingsregeling kan treffen. In onderstaande grafiek is het aantal signalen per maand weergegeven. 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Taakveld Geëscaleerde zorg 18-/18+ Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ Nieuwe regiovisie Samen in de wijk In september is de regiovisie Samen in de wijk (ondersteuning met noodzakelijk verblijf) vastgesteld door de raad. In de regiovisie staat beschreven waar de gemeenten nu staan en waar ze naartoe willen. Het afgelopen jaar is met de gemeenten in regio Amersfoort, de aanbieders en andere belanghebbenden een beweging in gang gezet om hulp en ondersteuning zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving te bieden. Zo is Beschermd Thuis een nieuwe vorm van ondersteuning geworden. Inwoners krijgen intensieve begeleiding. Uniek is dat men op ieder moment van de dag, avond, nacht en weekend contact op kan nemen met de begeleider. Als het nodig is, komt er iemand langs. Zo is Beschermd Thuis een alternatief voor beschermd wonen geworden.

51

Indicatoren Sociaal Domein Omschrijving Aantal gezinnen uit bijstand duurzaam aan het werk Aantal inwoners met schuldhoogte van meer dan € 50.000 Aantal inwoners vanaf 75 jaar die nog zelfstandig wonen

Bron Jaarwerk BBS Jaarwerk Uitvoerder WSJG

% Inwoners dat specialistische zorg ontvangt

WSJG

Aantal vrijwilligers dat zich inzet voor buurt of gemeenschap % Eenzame senioren

Jaarwerk De Boei WSJG

% Jongeren met jeugdhulp met verblijf Alle kinderen van 2,5 tot 4 jaar een plek in de peuter- of in kinderopvang

WSJG

SZW/ VNG

Werkelijk 2017 37 2021: 29 28 2021: 5 906 2020: 904* 18,9 2020: 20,8* 160 2021:175 32,2 * 0,7 eerste helft 2020 Non bereik 113 2021: 124

Streefwaarde 2022 100 25 1.000 18,5 200 30 0,7 Non bereik 0

* Voor 2021 geen nieuw cijfer beschikbaar, waardoor de cijfers van 2020 zijn opgenomen. Toelichting indicatoren Er worden op deze indicatoren geen streefwaarden per jaar genoemd, maar per beleidsperiode van vier jaar, omdat de transformatie met kleine stappen gaat. Effecten zijn pas op langere termijn zichtbaar. Ieder jaar wordt de stand van zaken weergegeven.

Verbonden partijen Sociaal Domein Samenwerking Sociaal Domein Baarn, Bunschoten en Soest Deze gemeenschappelijke regeling heeft ten doel de kwetsbaarheid van de eigen organisatie te reduceren, de efficiency te verhogen en de output- en proceskwaliteit te verhogen bij de uitvoering van specifieke taken op het gebied van het Sociaal Domein. Naast werk en inkomen is ook de zorgadministratie en het werkgeverschap van het Sociaal Team belegd. Het Regionaal Sociaal Werkvoorzieningsschap Amersfoort en omgeving (RWA/ Amfors Holding B.V.) De gemeenschappelijke regeling RWA voert voor Bunschoten de Wet sociale werkvoorziening uit. De Wsw regelde tot 2015 dat mensen met een arbeidsbeperking beschermd aan het werk kunnen. Deze mensen met een Wsw-indicatie zijn in dienst van de RWA. Amfors Holding B.V. is namens RWA belast met de uitvoering van de Wsw. De medewerkers werken in de verschillende bedrijven (businessunits), zoals Eemfors en Cleanfors. Doelstelling van RWA/Amfors is het (zo) regulier (mogelijk) plaatsen van medewerkers op de arbeidsmarkt tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten. Voor Amfors is het belangrijk dat de medewerkers kunnen blijven werken, ook als zij ouder worden. Amfors heeft zich dan ook getransformeerd naar mensontwikkelbedrijf, waar duurzame inzetbaarheid bovenaan staat.

Om dit te realiseren heeft Amfors verschillende technologische ontwikkelingen in gang gezet die de (SW) medewerker moet ondersteunen in het werk, het Fieldlab. Amfors richt zich ook op andere aspecten van duurzaamheid en ontwikkeling, zoals gezondheid en persoonlijke ontwikkeling. Door de coronacrisis heeft Amfors een aantal van haar mensontwikkelactiviteiten moeten opschorten. Wel heeft Amfors haar werkzaamheden tijdens de coronacrisis zo aangepast, dat er doorgewerkt kon worden. Mede omdat structuur belangrijk is voor het welzijn van de medewerkers.

52

Indicatoren Sociaal Domein Indicator

Eenheid

Bron

Banen

Aantal per 1.000 inwoners 15-74 jaar

Jongeren met een delict voor de rechter Kinderen in uitkeringsgezin Netto arbeidsparticipatie

% van alle jongeren van 12-21 jaar % van alle kinderen tot 18 jaar %

Landelijk informatiesysteem arbeidsplaatsen CBS - jeugd 1

Werkloze jongeren

% van alle jongeren van 16-22 jaar Aantal per 10.000 inwoners 18 jaar en ouder Aantal per 10.000 inwoners 15-64 jaar % van alle jongeren tot 18 jaar % van alle jongeren tot 18 jaar % van alle jongeren van 12-23 jaar Aantal per 10.000 inwoners

Personen met een bijstandsuitkering Lopende reintegratievoorzieningen Jongeren met jeugdhulp Jongeren met jeugdbescherming Jongeren met jeugdreclassering Cliënten met een maatwerkarrangement WMO *

CBS - jeugd

Bunschoten 2020 842,6

2

Nederland 2020 795,9

1 6

CBS 73,4 arbeidsdeelname CBS - jeugd 1

68,4

CBS participatiewet

165,4 (2021)

431,2 (2021)

CBS participatiewet CBS - jeugd

128,5

202

9,6 (2021)

10,5 (2021)

CBS - jeugd

1 (2021)

1,1 (2021)

CBS - jeugd

Geen data* (2021) 570 (2021)

0,3 (2021)

Monitor Sociaal Domein

2

649 (2021)

* Dit cijfer wordt weergegeven als geheim om het risico op onthulling van individuen voorkomen.

53

Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. TABEL

Lasten Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Begeleide participatie Arbeidsparticipatie Maatwerkvoorzieningen (Wmo) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Geëscaleerde zorg 18+ Geëscaleerde zorg 18-

Baten

Saldo

(Bedragen x € 1,-)

Realisatie Raming Raming na 2021 2021 wijz. 2021 Afwijking Incidenteel 2.069.925 1.812.898 2.052.100 -17.825 0 992.892 987.339 987.055 -5.837 0 4.386.593 3.613.000 5.116.500 729.907 0 1.059.375 1.066.000 1.082.000 22.625 0 248.322 268.855 294.855 46.533 0 583.927 469.000 469.000 -114.927 0 2.893.991 2.414.965 2.609.946 -284.045 0 5.856.035 4.118.000 5.443.284 -412.751 0 3.250 3.250 53.301 50.051 0 0 0 0 0 0

Totaal lasten

18.094.310 14.753.307 18.108.041

Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Begeleide participatie Arbeidsparticipatie Maatwerkvoorzieningen (Wmo) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Geëscaleerde zorg 18+ Geëscaleerde zorg 18-

66.523 0 3.471.564 0 300 154.873 0 3.224 0 0

17.000 0 2.554.000 0 0 25.000 0 0 0 0

Totaal baten

3.696.484

Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Begeleide participatie Arbeidsparticipatie Maatwerkvoorzieningen (Wmo) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Geëscaleerde zorg 18+ Geëscaleerde zorg 18-

2.003.401 992.892 915.030 1.059.375 248.022 429.054 2.893.991 5.852.811 3.250 0

Totaal saldo Kosten per inwoner

13.731

0

66.500 0 3.944.804 0 0 25.000 0 0 0 0

-23 0 473.240 0 -300 -129.873 0 -3.224 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.596.000

4.036.304

339.820

0

1.795.898 987.339 1.059.000 1.066.000 268.855 444.000 2.414.965 4.118.000 3.250 0

1.985.600 987.055 1.171.696 1.082.000 294.855 444.000 2.609.946 5.443.284 53.301 0

-17.801 -5.837 256.666 22.625 46.833 14.946 -284.045 -409.527 50.051 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

14.397.826 12.157.307 14.071.737

-326.089

0

645,79

552,23

639,19

-6,60

54

Toelichting Op dit programma zijn de lasten € 14.000,- lager dan geraamd en de baten € 340.000,- lager. Per saldo een nadeel van € 326.000,-. ▪ Samenkracht en burgerparticipatie Dit taakveld laat een nadeel zien van € 18.000,-, veroorzaakt door per saldo lagere toegerekende salarislasten en kosten inhuur (€ 75.000,-, nadeel), lagere kosten mantelzorg (€ 54.000,-), lagere kosten basisinfrastructuur (€ 21.000,-), lagere overige kosten (€ 6.000,-) en hogere kosten collectief vervoer Wmo (€ 24.000,-). ▪ Wijkteams Het nadeel op dit taakveld van € 6.000,- wordt veroorzaakt door een hogere bijdrage BBS (€ 42.000,-) en lagere kosten derden en opleidingskosten (€ 36.000,-). ▪ Inkomensregelingen Het resultaat op dit taakveld wordt veroorzaakt door de uitkomst van de jaarrekening 2021 van BBS. Per saldo een voordeel van € 190.000,-. Dit is een saldo van lagere uitkeringen (€ 131.000,-, voordeel), saldo verhaal (€ 28.000,-, voordeel), lagere bijzondere bijstand (€ 26.000,-, voordeel voornamelijk door hoger verhaal), lagere uitvoeringskosten BBS (€ 63.000,-, voordeel) en het saldo van de kosten BBS voor de Tozo en Tonk regelingen (€ 58.000,-, nadeel). Het verschil tussen geraamde en gerealiseerde lasten en baten voor de Tozo regelingen veroorzaken op dit taakveld een afwijking die per saldo tegen elkaar wegvalt.

Naast het voordelige saldo van BBS was er op dit taakveld nog een voordeel van € 67.000,- als gevolg van de specifieke uitkering toeslagen die deels op werkelijke kosten en deels op normbedragen is afgerekend (zie ook de bijlage specifieke uitkeringen, regeling B2). ▪ Begeleide participatie Het voordelige saldo van € 23.000,- wordt bepaald door de uitkomst van de jaarrekening van RWA/Amfors (lagere gemeentelijke bijdrage). ▪ Maatwerkvoorzieningen (Wmo) Het voordeel van € 15.000,- voor Wmo komt door hogere uitgaven ten aanzien van de voorzieningen voor wonen, rollen en vervoer (€ 115.000,-) en daarnaast hogere inkomsten (€ 37.000,-, verrekeningen met andere gemeenten) en hogere eigen bijdrage via het CAK (€ 93.000,-). ▪ Maatwerkdienstverlening 18+ Dit taakveld laat een nadeel zien van € 284.000,- wat wordt veroorzaakt door hogere kosten huishoudelijke hulp (€ 325.000,-), hogere regionale zorgkosten (€ 13.000,-), hogere kosten PGB’s via de SVB (€ 18.000,-) en lagere overige kosten (€ 72.000,-, schuldhulpverlening en zorgadministratie BBS). ▪ Maatwerkdienstverlening 18Dit taakveld laat een nadeel zien van € 410.000,- en wordt veroorzaakt door lagere kosten PGB’s via de SVB (€ 9.000,-) en hogere regionale zorgkosten (€ 419.000,-).

▪ Geëscaleerde zorg 18+ Het voordeel van € 50.000,- op dit taakveld betreft middelen (via de algemene uitkering) dak- en thuisloosheid die niet besteed zijn (claim op het rekeningresultaat).

55

56

1.7 Volksgezondheid en milieu (Taakveld Volksgezondheid valt onder de commissie Samenleving, portefeuillehouder P. van Asselt. De taakvelden Riolering, Afval, Milieubeheer, Begraafplaatsen horen bij de commissie Ruimte, portefeuillehouder W. de Jong.)

Taakveld Volksgezondheid Wat hebben we bereikt / gedaan? ▪ JOGG Bunschoten: gezonde jeugd, gezonde toekomst Er is, voor zover dat kon vanwege corona, verder uitvoering gegeven aan het plan van aanpak JOGG. Bij een voetbalvereniging zijn waterbidons uitgereikt. Daarmee is het belang van waterdrinken onder de aandacht gebracht bij de jeugdleden en hun ouders. Samen met de Summer- en Wintergames heeft JOGG Bunschoten van juli t/m december activiteiten georganiseerd voor de jongeren uit het dorp. Ook tijdens de Nationale Buitenspeelweek en de Buitenspeeldag zijn er allerlei activiteiten georganiseerd voor de kinderen uit de gemeente. Tot slot zijn twee kinderdagverblijven gestart met het aanbieden van beweegactiviteiten voor de kinderen. ▪ Plan van aanpak alcohol en drugs Het plan van aanpak is geschreven en vastgesteld in het college. De ambitie is minder overmatig en zwaar drinken in de gemeente. Aan de Boei en Jellinek is subsidie verleend voor preventie middelengebruik. Waypoint heeft subsidie ontvangen voor het continueren van het buddyproject. Jellinek, De Boei, GGDrU en Waypoint hebben meerdere activiteiten uitgevoerd, zoals IkPas, Stoptober, themabijeenkomsten voor naasten van verslaafden, training Sterk Ernaast, online ouderavonden, intensieve samenwerking met scholen. ▪ Lokaal Preventieakkoord Het Lokaal Preventieakkoord is opgezet.

Hierin zijn ambities en acties opgenomen die gericht zijn op het terugdringen van overgewicht, roken, alcohol- en drugsgebruik in de gemeente. Het Lokaal Preventieakkoord is tot stand gekomen in samenwerking met 33 organisaties en sluit aan bij het plan van aanpak alcohol en drugs. ▪ Gezonde School Vanuit de GGDrU is ingezet op de intensivering van het certificaat Gezonde School bij basisscholen. Een Gezonde School is een school die structureel aandacht besteedt aan het verbeteren van de gezondheid van leerlingen en medewerkers. De Bavinckschool, Groen van Prinstererschool en ’t Sterrenlicht hebben het vignet Welbevinden, ’t Kruisrak heeft de vignetten Roken en Alcohol, Bewegen en Sporten en Voeding en het Oostwende College heeft het vignet Roken en Alcohol. ▪ Volwassenen Zie voor het bevorderen van sport en bewegen bij volwassenen het Taakveld Sportbeleid en activering.

57

Indicatoren Volksgezondheid Indicator % Scholen met vignet “Gezonde school” of certificaat “Welbevinden” of “Roken en Alcohol” % jeugdigen dat aan de beweegnorm voldoet % volwassenen en senioren dat aan de beweegnorm voldoet % kinderen (10-11 jr) met overgewicht % volwassenen en senioren met overgewicht % jeugdigen dat de afgelopen maand alcohol heeft gedronken % drugsgebruik wiet/ hasj 18% harddrugsgebruik 19+

Bron

Werkelijk 2021

Streefwaarde 2022

GGD Monitor

55

75

GGD Monitor

43

45

GGD Monitor

Niet bekend

70 / 80

GGD Monitor

14

10

GGD Monitor

48

47,0 / 66,2

GGD Monitor

41

28

GGD Monitor GGD Monitor

Niet bekend 1,3

<1,0 7

Toelichting indicatoren Vignet Gezonde School: zes scholen hebben een vignet. Daarnaast zijn er meer scholen die aan alle criteria voor het vignet voldoen, maar deze (nog) niet aanvragen. De Gezondheidsmonitor Jeugd wordt vierjaarlijks uitgevoerd door de GGDrU. Over 2021 zijn er geen gegevens bekend. Uit de laatste monitor blijkt dat 43% van de jeugdigen aan de beweegnorm voldoet en 41% van de jeugdigen afgelopen maand alcohol heeft gedronken. Vanwege een fout in het systeem van het uitvoerende onderzoeksbureau bij de dataverzameling van de Gezondheidsmonitor volwassenen en senioren in 2020 is het niet mogelijk om gegevens over bewegen en sporten te presenteren. Minder dan 30 jongeren hebben de vraag over drugsgebruik wiet/hasj in de Gezondheidsmonitor Jeugd beantwoord en/of minder dan vijf jongeren hebben de afgelopen vier weken gebruikt. Daarom zijn er geen gegevens bekend.