Bijlage 2 VTH beleid 2026-2030 gemeente bunschoten.docx

Bij de controles van de reguliere en tijdelijke gebruiksvergunningen komen overtredingen aan het licht. Als er niet gehandhaafd zou worden dan zouden er door het niet naleven Versiering die niet voldoet aan de juiste brandklasse. van voorschriften brandgevaarlijke situaties kunnen ontstaan waarbij sprake kan zijn van Doelen: BrandveiligheidIndicatoren Vergunningverlening en toezicht bij: Beleidsdoelen levensgevaar. Incidenten die daardoor ontstaan geven grote schade aan panden, mensen Streefwaarde • het bouwen van een bouwwerk; Brandveiligheid bij kamerverhuur en dieren. Strategische doelen die van toepassing zijn: studenten en gebruik panden voor • installaties; vluchtelingen, krakers en • bieden brandveilig gebruik Wij willen een dienstbare en betrokken gemeente zijn, die meedenkt met haar inwoners en die duidelijkheid en handelingsperspectief kan over wat wel ofbouwwerken. niet kan Risicoklassering Het geheel of gedeeltelijk blokkeren van De inwoners van de gemeente Bunschoten leven in een veilige woon- en/of werkomgeving en/of verkeersroutes.

Risico vergrotende elementen waar de VRU extraverantwoordelijkheid op let zijn: Wij willen het bewustzijn over de eigen van inwoners en bedrijven vergroten en vluchtwegen zo ook de naleving van de regels bevorderen  Beleidsdoelen Kortere-dan-noodzakelijke vluchttijd; Indicatoren Wijze van monitoring Streefwaarde Het niet duidelijk aangeven van  Beperkte zelfredzaamheid van bewoners; 1.1 Vergroten van de brandveiligheid Aantal aanvragen voor woongebouwen en vluchtwegen.  Hoogbouw met eenzijdige ontvluchting; voor woongebouwen en utiliteitsgebouwen ten opzichte van het  Brandbare dak- en gevelisolatie; utiliteitsgebouwen bij aantal adviezen van de VRU% naleving over Jaarverslag Aantallen Het niet VRU60% of niet voldoende beheren vangelijk aan de adviezen per jaar (90%)  Bewonersleeftijd; vergunningverlening en het totaal aantal uitgevoerde controles de brandmeld– of ontruimingsinstallatie.  Gebouwleeftijd; toezichtNaleefgedrag controles: (aantal controles en het naleefgedrag) Bouwbesluit  Gewijzigde gebouwfuncties. Het niet tijdig keuren van kleine 1.2 Vergroten van de brandveiligheid Aantal inspecties ten opzichte van de Jaaragenda en De VRU is verantwoordelijk de voor woongebouwen en Minimaal 2 gezamenlijke controles voor VRU en Besluit blusmiddelen.

brandveilig gebruik en gebouwenlijst% van de handhavingsbesluiten Jaarverslag VRU en basishulpverlening overige plaatsen kwaliteitper en object uitvoering van dehet VTH taken utiliteitsgebouwen door toezicht VTH-team gedurende Aandachtspunten die stand houden registratie binnen het de Gasslangen waarvan rondom het taakveld brandveiligheid. bestaande bouw1.2 Kwalitatiefgelden toezicht bouwproces Voor het taakveld brandveiligheid de volgende aandachtspunten: geldigheidsdatum is verlopen. in bezwaar/(hoger) beroep. VTH-team90% We Gemeente Bunschoten steltlen leveren en handhaven waar het nodig is • Het geheel of gedeeltelijk blokkeren van vluchtwegenvan vluchtwegen en/of daarom geen doelen. Versiering die niet voldoet aanbeleidsmatig de juiste verkeersroutes;.verkeersroutes; Uiteraard zijn onze de strategische brandklasse. • Het niet duidelijk aangeven van vluchtwegen; doelen en uitgangspunten wel van • Het niet of niet voldoende beheren van de brandmeld– of ontruimingsinstallatie; Brandveiligheid bij kamerverhuur toepassing. We Gemeente en VRU zijn • Het niet tijdig keuren van kleine blusmiddelen; studenten en gebruik panden hierover voor blijvend in gesprek met de • Gasslangen waarvan de geldigheidsdatum is verlopen; vluchtelingen, krakers en VRU.elkaar.

• Versiering die niet voldoet aan de juiste brandklasse; 70 seizoenarbeiders • Brandveiligheid bij kamerverhuur studenten en gebruik panden voor vluchtelingen, krakers en seizoenarbeiders.

Speerpunten

Taken

Wettelijk kader

Doelen

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Milieuactiviteiten Dit onderdeel heeft betrekking op de milieugevolgen van bedrijfsmatige activiteiten en handelingen. Deze gevolgen zijn uit te drukken in diverse thema’s als lucht, (externe) veiligheid, geluid, afval, bodem, water etc. Voor de uitvoering van deze taken is veel expertise en ervaring nodig. Deze taken zijn dan ook volledig overgedragen aan de Regionale UitvoeringsdienstOmgevingsdienst Utrecht (RUDODU). Binnen het taakveld milieu is het belangrijk om te zorgen voor een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. Dat houdt onder andere in dat we de gemeente Bunschoten willen wil voorkomen dat er verontreiniging ontstaat in de lucht, de bodem of in het wateroppervlak. Ook wil de gemeente len we hinder door geluid en geur tegengaan. We Hierbij sturen stuurt de gemeente op het voorkomen van (veiligheids)risico’s als gevolg van milieu-incidenten, bijvoorbeeld door brand- en ontploffingsgevaar door het verkeerd gebruiken en opslaan van gevaarlijke stoffen te voorkomen. Met vergunningen en meldingen van bedrijfsmatige activiteiten (alleen bij relevante milieugevolgen) reguleert de gemeente ren we de eventuele negatieve gevolgen van deze activiteiten. We Gemeente Bunschoten nemen neemt voorschriften op waarmee we zij deze gevolgen kunnen kan voorkomen, beperken en/of minimaliseren.

Voor de veel voorkomende activiteiten zijn deze voorschriften opgenomen in de landelijke wetgeving. Degene die deze activiteiten uitvoeren zijn dan ook verplicht deze voorschriften na te leven. Hieraan hecht de gemeente Bunschoten en we veel waarde, mede ook vanuit de eigen verantwoordelijkheid van deze bedrijven. Deze bedrijfsmatige activiteiten controleren controleert de gemeente Bunschotenwe ook preventief op het naleven van de voorschriften uit de vergunning en/of landelijke regels. Om de risico’s van de activiteiten in te kunnen schatten, maken wewordt gebruik gemaakt van een risicoanalyse. Dit is een hulpmiddel waarmee met behulp van allerlei scores kunnen inschatten wordt welke activiteiten meer of minder inspecties nodig hebben andere activiteiten. Ook ontvangt de gemeente en we vanuit de omgeving van deze bedrijfsmatige activiteiten soms meldingen (klachten) over mogelijke hinderlijke situaties. Dit kan als gevolg van storingen in installaties, verstoringen in de aanvoer en afvoerketen waardoor 71 bedrijven buiten de normale openingstijden functioneren, maar ook vanwege het niet naleven van de voorschriften. De ontvangen klachten worden beoordeeld en indien noodzakelijk afgewikkeld met een inspectie.

Taken Vergunningverlening en toezicht bij:  Bedrijfsmatige activiteiten met milieucomponent;  Routering gevaarlijke stoffen;  Buizen en leidingen gevaarlijke stoffen.

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Risicoklassering Zoals beschreven in hoofdstuk 3 is de RUD ODU verantwoordelijk voor de risicoanalyse voor milieu-gerelateerde activiteiten. Hieruit komt een prioritering naar voren met de volgende milieubelastende activiteiten in de hoogste risicocategorie:     

Doelen Bunschoten steltlen beleidsmatig daarom geen doelen. Uiteraard zijn onze strategische doelen en uitgangspunten wel van toepassing. We Gemeente zijn is hierover blijvend in gesprek met de RUDODU. De doelen van de RUD ODU zijn te vinden in de regionale Uniforme uitvoeringen handhavingsstrategieBeleidsregel Uitvoering- en handhavingstrategie Regio Utrecht.

Overlast van geur en geluid in vis- en voedingsindustrie; Het opslaan en gebruiken van gevaarlijke stoffen; Het naleefgedrag bij afvalinzamelaars; Het naleefgedrag bij intensieve veehouderij; Het naleefgedrag bij transport/opslagbedrijven.

Aandachtspunten De volgende aandachtspunten komen naar voren uit de visie, doelen, gebiedsanalyse en risicoanalyse:  Bijdragen aan het verminderen van geurhinder voor een gezonde woonen leefomgeving, door regulering van geurbronnenVoorkomen hinder op het gebied van geluid, geur en licht;  Het beheersen van veiligheid- en gezondheidsrisico’sBeschermen van de kwaliteit van de bodem, lucht, grondwater, oppervlaktewater;  Bijdragen aan het per 2030 voldoen aan de laatst vastgestelde EUnormenExterne veiligheid;  Verminderen van geluidshinder voor een gezonde woon- en leefomgevingHet voorkomen van milieuschade en schade door gevaarlijke situaties door milieubelastende activiteiten;  Bijdragen aan het duurzaam gebruiken en benutten van bodem- en watersystemen, zodat de leefomgeving beschermd wordt en klimaatbestendig en waterveilig is ingericht;  Verbeteren van de waterkwaliteit conform de doelen van de Kaderrichtlijn Water (KRW) door het voorkomen van lozen van chemische en organische stoffen in water door bedrijven;  Het herstel van de biodiversiteitBodemverontreiniging door het ontbreken van vloeistofdichte vloeren, foutieve opslag van olie, brandstoffen en chemicaliën, het niet correct opslaan van mest, het lozen van verontreiniging op of in de bodem en het uitlogen van verontreinigde bouwstoffen;  Bestrijden van milieucriminaliteit op landelijke geprioriteerde thema’s: 72

Openbare ruimte en veiligheid VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Binnen de gemeente worden er jaarlijks diverse vergunningen aangevraagd en afgegeven evenementen, standplaatsen, collecteren en andere activiteiten die plaats vinden in de fysieke leefomgeving. Het toetsingskader hiervoor zijn gemeentelijke regels, zoals de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), maar ook de Alcoholwet, de Opiumwet Wegenverkeerswet en de Wet op Kansspelen. Vergunningverlening en toezicht voor dit thema is belangrijk. Als we de gemeente dat niet doen doet, kunnen verkeersonveilige situaties ontstaan, of kan de openbare ruimte verrommelen of kan er schade aan groenvoorzieningen, natuur en gebouwen veroorzaakt worden. Ook Eevenementen kunnen zonder vergunning en toezicht leiden tot onveilige en ongezonde situaties, of er kan geluid- en verkeersoverlast door evenementen ontstaan. We Gemeente Bunschoten zien ziet daarnaast toe op hinderlijke Analyse Integraal Veiligheidsplanveiligheidsmonitor gedrag in de openbare ruimte en willen een gevoel van sociale onveiligheid Ten behoeve van de veiligheidsmonitor wordt tweejaarlijks een enquête uitgezet bij de bewoners. Voor openbare orde en veiligheid is regionaal een integraal veiligheidsplan gemaakt in samenwerking met de VRU.

Voor Bunschoten komen daaruit uit de veiligheidsmonitor in ieder geval de volgende aandachtspunten naar boven die te maken hebben met de fysieke leefomgeving:  Overlast door hondenpoep;  Overlast door parkeren;  Overlast door te hard rijden. Risicoklassering Alcohol/drugsgebruik Parkeeroverlast Verstrekking aan Mminderjarigen Drugsoverlast op straat Sluitingstijden horeca

Gemiddeld effect 3,7 2,0 2,2 2,2 2,0

Naleef-gedrag 4 4 3 3 3

Taken

Vergunningverlening en, toezicht en handhaving bij: • Alcoholwet; • Integrale controles ondermijning; • Parkeren ; • Evenementen; • Alcoholvergunning;Afval; • APV.

Risicoscore 14,7 8,0 6,5 6,5 6,0

73

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Strategische doelen die van toepassing zijn:

Aandachtspunten De volgende aandachtspunten komen naar voren uit de visie, doelen, gebiedsanalyse en risicoanalyse en het integraal veiligheidsplan:  Toezicht bij evenementen;  Doorontwikkeling vergunningverlening op gebied van evenementen en horeca;  Handhaving BOA’sBoa’s op parkeeroverlast en samenwerking met afdeling Openbare Ruimte om duurzame oplossingen te vinden;  Een hotspotgerichte en integrale aanpak tegen hard rijdefietsen zonder verlichtingn in samenwerking met politie en gemeenten, kijkend naar de mogelijkheden infrastructuur, handhaving en beïnvloeding van gedrag;  Extra BOABOA-inzet op de handhaving van het hondenbeleid om overlast door hondenpoep tegen te gaan;  Voldoende toezicht op alcoholverkoop en alcoholgebruik onder jongeren;  Een hotspotgerichte en integrale aanpak tegen jeugdoverlast in samenwerking met het jongerenwerk en de politie; Doelen: Openbare ruimte en veiligheid  Het doorontwikkelen en opstellen van nieuw beleid rondom openbare ruimte en veiligheid;  Meer vormgeven aan controles BRP.;

Wij willen een dienstbare en betrokken gemeente zijn, die meedenkt met haar inwoners en die duidelijkheid en handelingsperspectief kan bieden over wat wel of niet kan. Wij willen het bewustzijn over de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bedrijven vergroten en zo ook de naleving van de regels bevorderen. Wij willen een goede omgevingskwaliteit bereiken, met behoud en bevordering van natuur- en cultuurhistorische waarden. De inwoners van Bunschoten leven in een veilige woon- en/of werkomgeving.

Beleidsdoelen

Indicatoren

Streefwaarde

1.1 Vermindering van hinder en klachten rondom evenementen en activiteiten in de openbare ruimte

Aantal klachten/overtredingen openbare ruimte (honden, afval, etc.)

Vermindering van 10%

1.2 Verbetering naleefgedrag rondom evenementen en activiteiten in de openbare ruimte

Aantal overtredingen (van bv de geluidsnorm)

Vermindering van 25%

1.3 We voeren gesprekken met standhouders en organisatoren van evenementen over het naleven van de regels voor we overgaan op handhaven

% overtredingen die worden verholpen na een informele waarschuwing

50%

74

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

5[4] Monitoring, evaluatie en rapportage In dit laatste hoofdstuk gaan weis ingegaan in op de uitvoering van onze de VTH-taken van de gemeente Bunschoten. We In dit hoofdstuk is beschrijeven hoe dwe gemeente samenwerken samenwerkt met onze VTH partners, hoe we er willen monitorent kan worden of we de onze doelen worden behalenaald,, de aanpak van de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagen en wordt ingegaan in op de invulling van de samenwerking in de regio.

Het signaaltoezicht richt de gemeente Bunschoten en we ook binnen onze haar eigen organisatie in: we gemeente willlen de samenwerking tussen BOA’sBoa’s en toezichthouders voor bouwen woningtoezicht intensiveren. Zie hiervoor hoofdstuk 4. Hieronder is een overzicht opgenomen van de verschillende taken en verantwoordelijke vergunningverleners en toezichthouders:

5.1[4.1] Samenwerking en afstemming rondom VTH Waar dat toegevoegde waarde heeft, voeren wij ons toezicht multidisciplinair en integraal uit en zoeken wij de samenwerking met onze partners. Denk daarbij aan de toezichthouders van andere handhavingsorganisaties (Politie, Belastingdienst, andere gemeenten of andere instanties). Wij voeren dan gezamenlijk op zichzelf staande controles uit, of organiseren bijvoorbeeld een gezamenlijke actiedag. Op deze manier kunnen wij efficiënter en effectiever toezicht houden en blijft de toezichtlast voor burgers en ondernemers lager.

Taakveld Bouwen Ruimtelijke ordening Bestaande bouw Brandveiligheid

Waar multidisciplinaire of integrale controles niet mogelijk zijn werken wij zoveel mogelijk met signaaltoezicht. Dat houdt in dat als wij tijdens controles voor andere bevoegde gezagen relevante zaken constateren, wij hen daarover zullen informeren. Daarnaast wisselen wij onderling informatie uit. Samenwerking en/of afstemming vindt in ieder geval plaats met de VRU, RUDODU, politie, OM, belastingdienst, provincie Utrecht en waterschap Vallei en Veluwe. Een volledig overzicht van onze samenwerkingspartners rondom VTH is opgenomen in bijlage VII.

Milieu

Verantwoordelijk Vergunningverleners bouw Bouw en woningtoezichtVTH Vergunningverleners bouw Bouw en woningtoezichtVTH Bouw en woningtoezichtVergunningverlener s VTH in samenwerking met VRU Vergunningverleners Adviserende rol VRU Toezichthouders VRU Vergunningverleners RUDODU Toezichthouders ODURUD Vergunningverlening ODU (vuurwerk) Vergunningverleners APV

Bij iedere VTH casus zijn in de praktijk naast de vergunningverleners en toezichthouders ook adviseurs betrokken. Zo heeft de gemeente 75

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Bunschoten bben we adviseurs op het gebied van ruimtelijke ordening, integrale veiligheid en ondermijning en milieu in dienst. Daarnaast werkt de gemeente Bunschotenen we samen met adviseurs bij de RUD ODU en VRU.

outcome: de effecten van de toetsing en toezicht waarbij aan de voorkant de beoogde effecten worden benoemd. Dit vormt de basis voor een betere sturing op de output- en outcomedoelen.

[4.2] Monitoring Om de invloed en effecten van de inspanningen op gebied van vergunning, toezicht en handhaving te kunnen te meten, is het noodzakelijk om enkele gegevens vast te leggen in een jaarverslag. Zoals het aantal vergunningen, uitgevoerde controles, aantal en soort overtredingen en bestuurlijke handelingen. Deze gegevens moeten per taakveld worden vastgelegd. Belangrijk hierbij is dat niet alleen de VTH-taken die de gemeente uitvoert worden gemonitord, maar ook de uitbestede taken aan de RUD ODU en VRU. Dit om na te kunnen gaan of de overgedragen taken ook daadwerkelijk worden uitgevoerd.

De controles van activiteiten worden vastgelegd in een registratiesysteem. De VRU en RUD ODU houden hun werkzaamheden bij in een separaat registratiesysteem. De registratiesystemen moeten informatie opleveren om een goede balans te ontwikkelen tussen vergunningverlening en toezicht. Zoals aangegeven wordt er gebruik gemaakt van meerdere registratiesystemen, het is voor ons belangrijk om ook de gegevens van de regionale uitvoeringsdiensten te controleren om zo in staat te zijn hier op te sturen en om te controleren of datgene dat geprogrammeerd is ook daadwerkelijk wordt uitgevoerd. Wij blijven bevoegd gezag voor het uitvoeren van vergunningen, toezicht en handhaving, ook voor de uitbestede taken aan de regionale uitvoeringsdiensten.

Monitoring dient twee doelen. Allereerst kan op basis van monitoring achterhaald worden of de geformuleerde doelstellingen behaald zijn. Dit is belangrijk voor de verantwoording en effectiviteit van het beleid. Op de tweede plaats dient monitoring het doel om - zoals reeds vermeld - gegevens/informatie te generen die belangrijk zijn voor het eventuele bijstellen van prioriteiten en de inzet van capaciteit. Om die reden worden in het jaarprogramma uitvoering indicatoren opgenomen die het meten van de doelstellingen mogelijk maakt. Naast het meten op de indicatoren, blijft het ook altijd van belang om kwalitatieve input, die voortkomt uit het dagelijks werk van de medewerkers, te genereren en te evalueren. Belangrijk bij monitoring is dat het niet enkel gebaseerd is op het vastleggen van aantallen, maar het moet het achterliggende doel monitoren. Dit betekent dat de focus komt te liggen op de 76

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

5.2[4.3] Evaluatie en rapportage

De evaluatie is het laatste onderdeel in het proces van het uitgevoerde beleid en vormt tevens het vertrekpunt voor het nieuw uit te voeren beleid. De evaluatie maakt inzichtelijk welke bijdrage het uitgevoerde beleid heeft gehad ten aanzien van de opgestelde visie en de doelen en geeft inzicht in het naleefgedrag. Deze gegevens kunnen aanleiding geven om de risicoanalyses aan te passen (op basis van naleefgedrag) en doelen bij te stellen. De evaluatie vormt daarnaast een belangrijke basis voor het opstellen van het VTH-uitvoeringsprogramma. Het interbestuurlijk toezicht (IBT) heeft een controlerende rol bij deze evaluatie en rapportage.

Evaluatie is nodig om te kunnen beoordelen of het gevoerde beleid effectief is en of dit beleid uitvoering geeft aan de gestelde prioriteiten en doelen. De gemeente borgt met indicatoren dat de juiste informatie op tafel komt om beleid en programma bij te kunnen stellen. Op basis van deze indicatoren kan gekeken worden hoe doelmatig het proces is. Dit zal gebeuren bij de jaarlijkse evaluatie van het uitvoeringsprogramma, in het jaarverslag. De evaluatie verzorgt op dat moment de sluiting van de BIG-8 en tevens de opening voor het opnieuw doorlopen van de cyclus. Aan de opbouw van het jaarverslag zijn geen wettelijke eisen gesteld. Wel is gesteld dat de rapportage plaatsvindt over de resultaten van het uitgevoerde beleid. Een consistente opbouw vanuit de probleemanalyse, strategie, programmering en uitvoering is essentieel. Daarnaast is het van belang om ontwikkelingen op het gebied van beleid, wet- en regelgeving, en de fysieke leefomgeving. mee te nemen in de evaluatie, omdat dit het beleid en het uitvoeringsprogramma kan beïnvloeden.

5.3[4.4] Uitvoeringsprogramma Het Omgevingsbesluit stelt de eis dat gemeenten jaarlijks een uitvoeringsprogramma opstellen voor de uitvoering van hun taken op het gebied van VTH. Het uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het VTH beleid en geeft inzicht in de maatregelen en prioriteiten van onze gemeente voor de desbetreffende jaargang. Het uitvoeringsprogramma gaat ook in op de beschikbare en benodigde capaciteit voor het uitvoeren van de taken in het desbetreffende kalenderjaar. Zoals in dit beleid is aangegeven werken werkt we de gemeente risico- maar ook vraag gestuurd. Om inzicht te geven in onze de capaciteit en de inzet van onze tijd om onze VTH-taken in te vullen schrijft de gemeente Bunschotenjven we daarom in het uitvoeringsprogramma op:  Hoeveel en welke vergunningaanvragen we worden verwachten;  Welke controles we worden verwachten uit te voeren;  Welke VTH gerelateerde projecten er lopen;  Hoeveel klachten en handhavingsverzoeken we worden verwachten;  Hoeveel fte dit vraagt, en hoeveel fte er beschikbaar is.

In de verslaglegging staat op welke wijze de voorgenomen activiteiten zijn gerealiseerd. Daarnaast is aangeven in hoeverre zij hebben bijgedragen aan de vastgelegde doelstellingen. In de evaluatie worden daarom de volgende onderdelen gerapporteerd:    

De monitoringsresultaten van de indicatoren en op basis daarvan een analyse op het voldoen aan de geformuleerde doelstellingen; Analyse van het de te verwachten (prognose) vergunningen; Inzicht in de verbetering dan wel verslechtering van het naleefgedrag van bedrijven of de kwaliteit van de fysieke leefomgeving; Voorstellen voor eventuele bijstellingen in beleid, takenpakket of bedrijvenbestand. 77

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Idealiter worden in het jaarlijks uitvoeringsprogramma ook de recente inzichten en ervaringen verwerkt en wordt het geschreven met het oog op de actuele maatschappelijke opgavenEind 2025 is de gemeente Bunschoten een traject gestart om op te gaan werken met een besturingsmodel. In maart 2026 is dit besturingsmodel compleet gevuld met de betreffende risicoanalyses, strategieën, werkprocessen, projecten en VTH-ondersteunende werkzaamheden. Hierin wordt zowel de personeelscapaciteit als financiële capaciteit inzichtelijk gemaakt. Dit besturingsmodel zal jaarlijks worden geactualiseerd op basis van de prognose van het aantal aanvragen, nieuwe inzichten, opkomende trends en ontwikkelingen. De uitkomsten hiervan zullen jaarlijks worden verwerkt in het uitvoeringsprogramma, om zo de verwachte benodigde capaciteit af te zetten tegen de beschikbare capaciteit.

78

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Bijlagenboek

Bijlagenboek

79

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

80

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

BIJLAGE I – Wettelijk kader Grondslag VTH beleid Het VTH beleid is gestoeld op een wettelijk kader (Ministeriele regeling en Besluit omgevingsrecht) en heeft daarnaast een reikwijdte in taakvelden en verantwoordelijkheden. Wettelijk kader Het wet- en normenkader voor het inrichten en uitvoeren van het VTH-beleid is door de jaren heen sterk ontwikkeld. Onderstaand wordt inzicht gegeven in het huidige wet- en normenkader. Omgevingswet Op grond van de Omgevingswet (Ow) en het Omgevingsbesluit (Ob) is het aan de bevoegde gezagen om:  Zorg te dragen voor een goede kwaliteit van de uitvoerings- en handhavingstaak (artikel 18.20 Ow);  Een uitvoerings- en handhavingsstrategie in documenten te hebben met welke doelen worden gesteld en welke werkzaamheden met het oog op die doelen zullen worden verricht (art. 13.5 en art. 13.6 Ob). Dit geldt dus zowel voor de milieutaken* die voor ons door de OD regio Utrecht IJsselland (ODRU) worden uitgevoerd als voor de zogenaamde Ow/Wabo--thuistaken.  Voor de OD dienen de bestuursorganen die daarin deelnemen uniform VTH-beleid op te stellen (art. 18:23 Ow jo 13.5 Ob). In concreto gaat het dan om het basistakenpakket milieu (BTP). * *Onder het BTP wordt thans verstaan: de vergunningverlening (uitvoering), het toezicht en de handhaving van

omgevingsvergunningen milieu, meldingen Ow/Activiteitenbesluit milieubeheerBal en beschikkingen in het kader van de Wet bodembescherming.

Wabo, Bor enOmgevingswet en kwaliteitscriteria

Het wet- en normenkader voor het inrichten en uitvoeren van het VTH-beleid is door de jaren heen sterk ontwikkeld. Onderstaand wordt inzicht gegeven in het huidige wet- en normenkader. Verbetering van de kwaliteit van de uitvoering van VTH-taken Per 1 januari 2024 zijn de Wabo en de Wet VTH opgegaan in de Omgevingswet. De uitgangspunten en verplichtingen uit de Wet VTH zijn daarbij voortgezet en verankerd in het stelsel van de Omgevingswet, met name in het Omgevingsbesluit, het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de Omgevingsregeling. Hierin is vastgelegd dat gemeenten en provincies verantwoordelijk blijven voor de kwaliteit van de uitvoering van hun VTH-taken. Gemeenten zijn verplicht de uitvoering van het wettelijk vastgestelde basistakenpakket VTH onder te brengen bij een omgevingsdienst. Deze verplichting wordt lokaal geborgd via een verordening kwaliteit VTH. Het bevoegd gezag blijft daarbij verantwoordelijk voor besluitvorming en bestuurlijke afwegingen, terwijl de omgevingsdienst zorgt voor de uitvoering. Voor de niet-basistaken geldt een algemene zorgplicht: bestuursorganen moeten ervoor zorgen dat ook deze VTH-taken deskundig, onafhankelijk en continu worden uitgevoerd. Het interbestuurlijk toezicht (IBT) door de provincie ziet toe op de naleving van deze kwaliteitsverplichtingen. Het onderbrengen van het basistakenpakket bij omgevingsdiensten

81

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

beoogt te waarborgen dat complexe en specialistische VTH-taken efficiënt en effectief worden uitgevoerd door deskundige professionals, met voldoende schaalgrootte, kennis en continuïteit. Daarmee draagt het stelsel van de Omgevingswet bij aan een betrouwbare overheid en een betere bescherming van de fysieke leefomgeving.In 2009 hebben het Rijk, VNG en het IPO een ‘Packagedeal’ gesloten. Dit is een bestuurlijk afsprakenkader met als doel het doorvoeren van een verbetering van de kwaliteit en uitvoering van de VTH-taken in Nederland. In deze deal is afgesproken een landelijk dekkend netwerk van omgevingsdiensten te creëren en om uniforme kwaliteitscriteria vast te stellen voor de VTH-taken alsmede een uniforme landelijke handhavingsstrategie (LHS). In 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden die de basis vormt voor een groot deel van de vergunningen op het domein van de fysieke leefomgeving (integratie). Om in deze Wabo de bestuurlijke afspraken uit de Packagedeal wettelijk te borgen, is de Wabo gewijzigd door het aannemen van de Wet VTH (verbetering van vergunningverlening, toezicht en handhaving). Deze wijziging op de Wabo (en daarmee ook het Besluit omgevingsrecht (Bor)) bevat de wettelijke verplichting tot het oprichten van omgevingsdiensten.

Tevens wordt bepaald dat gemeenten een zogenoemde ‘basistakenpakket’ – voor wat betreft de uitvoering – over dient te dragen aan een omgevingsdienst. Hiervoor stellen zij een verordening kwaliteit VTH vast. De gemeente blijft wel bevoegd gezag voor de uitvoering van deze basistaken. Voor de niet-basistaken bestaat de zorgplicht: zorgdragen voor de kwaliteit van uitvoering van de VTH-taken. Het interbestuurlijk toezicht (IBT) van de provincie ziet daar op toe. Het overdragen van het basistakenpakket heeft ten doel om de uitvoering van complexe VTH-taken effectief te laten plaatsvinden door specialisten met ervaring en continuïteit. Instrumentele en procesmatige borging De kwaliteitscriteria zijn opgenomen in de Wet VTH (kwaliteitscriteria 2.13.0) en de Omgevingswet. De kwaliteitscriteria vormen het fundament om tot een adequate uitvoering van de VTH-taken te komen. Deze kwaliteitscriteria bestaan uit twee twee sets aan criteria: [1.] Voor kritieke massa adresseren dit vakmanschap in termen van voldoende opleiding, kennis, werkervaring en competenties en het onderhouden en borgen daarvanDe criteria voor de kritieke massa geven invulling aan het vakmanschap van de medewerkers VTH met betrekking tot voldoende opleiding, ervaring, kennis en het onderhouden en borgen daarvan;.

[2.] De procescriteria dragen zorgen voor een sluitende beleidscyclus en de kwaliteitsborging van de verschillende stappen daarin. Het doel van de kwaliteitscriteria procescriteria is om de VTH-takenhet proces, d te professionaliseren en om de kwaliteit output en outcome te verbeterenin de organisatie te borge.n. De procescriteria van de kwaliteitscriteria 2.13.0 (inmiddels geactualiseerd naar 2.2.) zijn in het Bor Bbl geborgd. Daarmee is de beleidscyclus voor de uitvoering van de VTH-beleidstaken juridisch vastgelegd. De gemeenten in de regio stellen conform de regelgeving, een verordening kwaliteit VTH vast, die op 01-07-2021 in werking zal treden. De verordening richt zich primair op VTH- van het omgevingsrecht waarvoor de gemeente bevoegd gezag is. Deze verordening heeft als uitgangspunt dat de gemeente zich conformeert aan de kwaliteitscriteria. Voor de gemeenten zijn thans de kwaliteitscriteria 2.2 van toepassing. Bij afwijkingen kan worden uitgelegd waarom de gemeente niet voldoet (het zogenaamde ‘comply’ of ‘explain’ beginsel). De kwaliteitscriteria zijn derhalve een cruciaal richtsnoer. Hoewel de kritieke massa niet wettelijk zijn geborgd, is het wel een logische

82

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

keuze van gemeenten om deze te hanteren. Het gaat immers om criteria waaraan zorgvuldig en met grote deskundigheid is gewerkt door de betrokken bevoegde gezagen. Niet-basistaken

Basistaken Uitgevoerd door omgevingsdienst

Uitgevoerd door omgevingsdienst

Art 18.23 Ow/ Art 5.4 Wabo Gemeenten dienen regels/ een verordening VTH vast te stellen voor de basistaken.

Art 18.20 Ow/ Art 5.5 Wabo Zorgplicht VTH: bevoegde gezagen moeten zorg dragen voor de kwaliteit van de uitvoering. Dat kan de gemeente doen door het stellen van kwaliteitsregels.

Art 13.12 Ob/ Art 7.1 Bor Gemeenten zijn verplicht het basistakenpakket bij een omgevingsdienst te beleggen.

Uitgevoerd door bevoegd gezag

Art 13.5 Ob / Art. 7.3 Bor Verplicht gemeenten om een uitvoerings- en handhavingsbeleid op te stellen.

Ob [paragraaf 13.2]]/ Bor [paragraaf 7.2] De beleidscyclus wordt vormgegeven en ingericht conform de procescriteria van de kwaliteitscriteria.

Art 13.9 Ob/ Art 7.4 Bor Gemeenten zijn verplicht om de organisatie zodanig in te richten dat een goede uitvoering van het uitvoerings- en handhavingsbeleid gewaarborgd is

Verordening/ regels kwaliteit VTH Kwaliteitscriteria 2.23.0 van toepassing op basis van ‘comply/explain’ beginsel.

Normenkader (bestuurlijke afspraken o.b.v. packagedeal IPO, VNG en Rijk) Kwaliteitscriteria 2.23.0 Toepassen landelijke handhavingsstrategie

De ODU past bij de uitvoering van toezicht en handhaving de Uniforme Handhavingsstrategie Omgevingswet (UHS) toe. De UHS biedt een eenduidig en transparant afwegingskader voor het bepalen van passende handhavingsmaatregelen. Daarbij wordt gestuurd op naleving, proportionaliteit en effectiviteit, met oog voor de doelen van de Omgevingswet: een veilige, gezonde en duurzame fysieke leefomgeving. De ODU handelt risicogericht, consistent en zorgvuldig, waarbij maatwerk mogelijk is en samenwerking met partners centraal staat.

83

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

BIJLAGE II – Uitkomsten risicomatrixen

De in deze bijlage weergegeven prioriteiten (risico’s) zijn de resultaten van de Risicoanalyses. Deze gelden als voorbeeld voor de prioriteiten van de daaropvolgende jaren. De actuele prioriteiten worden vastgesteld in het jaarlijkse VTH uitvoeringsprogramma. Risicomatrix Bouwen (nieuw- en verbouw)

Geactualiseerd per Q4 2025

Beschrijving

Sloopmelding met asbest Activiteiten Bouw Totaal Activiteit Slopen en gemeentelijk mounment GK2-3 Bedrijf > 1.000.000Rijks(inclusief alle uitzonderingen art. monument 2.17 Bbl) (2.1 lid 1 onder f Rijks) (2.2 lid 1 33,4 onder b 1 en 2 Gem) GK2-3 Publiek > 1.000.000 31,9 Rijks-en gemeentelijk monument (2.1 lid 1 onder f Rijks) (2.2 lid 1 onderb 1 en 2), Kinderdagverblijf 31,6 Gemeentelijke beschermd Dorpsgezicht 2.2 lid 1 onder c Gezondheidszorgfunctie zonder bedgebied 29,4 Activiteit Slopen Cat II GK2-3 Publiek 100.000 1.000.000 29,4 Overige veranderingen van een bedrijf constructief GK1 Bedrijf > 1.000.000 29,3 Rijksmonument onbebouwd Gezondheidszorgfunctie met bedgebied 29,2 Uiterlijke wijzigingen aan een bouwwerk dragende constructie (Basis) Onderwijsfunctie/ Buitenschoolse Opvang 28,9 Inpandige verbouwing dragende constructie GK2-3 Bedrijf 100.000 1.000.000 (inclusief alle uitzonderingen art. 2.17 Bbl) 28,5 Sloopmelding zonder asbest Monumenten (Rijks, gemeentelijk engeen beschermd 28,3 Het uitvoeren van een werk gebouwstadsgezicht) zijnde ook archeologie (2,1 lid 1 onder b) GK2-3 Wonen > 1.000.000 (inclusief alle uitzonderingen art. 2.17 Bbl) 27,9 Woning Cat III > 500.000 GK1 Bedrijf 100.000 1.000.000 26,6 Bedrijf /Bedrijf/ instelling gebouw Cat. II volgens afwijkingsprocedures GK2-3 Publiek < 100.000 (inclusief verbouwingen) 26,5 Woning Cat.

II, gestapelde bouw GK2-3 Bedrijf < 100.000 (inclusiefCat.gebouwen alle uitzonderingen 2.17 Bbl) 24,3 Aagrarische gebouwen Cat. III art. > 500.000 GK2-3 Wonen 100.000 -1.000.000 (inclusief alle uitzonderingen art. 2.17 Bbl) 24,2 Woning Cat. I, laagbouw TijdelijkeAagrarische bouwwerken Bedrijf 22,0 gebouwen Cat. II volgens afwijkingsprocedures TijdelijkeVergroten bouwwerken Wonen 21,9 van het hoofdgebouw Cat II volgens afwijkingsprocedures TijdelijkeSplitsen bouwwerken Publiek 21,8 /Splitsen/ samenvoegen woning(en) GK1 Wonen > 1.000.000 20,5 Vvrijstelling bestemmingsplan gebruik GK1 Wonen 100.000 -1.000.000 20,4 Uiterlijke wijzigingen aan een bouwwerk niet dragende constructie Vvergunningsvrije bouwwerken, maar wel een omgevingsvergunning voor planologische aafwijking GK2-3 Wonen < 100.000 (inclusief alle uitzonderingen art. 2.17 Bbl) 20,1 Slopen (>Bbalkon 10 m³ en geen asbest) 19,3 Aangebouwd bijbehorend bouwwerk Cat. II volgens afwijkingsprocedures Bouwwerken geen gebouw zijnde GK 2-3 18,0 Overige veranderingen een bedrijf niet constructief GK1 Wonen < 100.000 (inclusiefvan verbouwingen) 17,3 Bedrijf /Bedrijf/ instelling gebouw Cat.

III > 500.000 GK1 Bedrijf < 100.000 (inclusief verbouwingen) 15,9 Vvergunningsvrije Bouwwerken geen gebouwbouwwerken zijnde GK 1 12,9 Dakkapel (Vrijstaand) bijbehorend bouwwerk Cat II volgens afwijkingsprocedures Uitbreiding van bedrijf /bedrijf/ instelling gebouw Cat III > 500.000 Uitbreiding agrarischeUitbreiding agrarische gebouwen Cat III > 500.000 Bouwkundige reclame uitingen Aangebouwd bijbehorend bouwwerk Cat. I passend in bestemmingsplan Uitbreiding agrarische gebouwen Cat II volgens afwijkingsprocedures Uitbreiding van bedrijf /bedrijf/ instelling gebouw Cat II volgens afwijkingsprocedures Aagrarische gebouwen Cat. I passend in bestemmingsplan Bouwwerken geen gebouw zijnde bij een bedrijf /bedrijf/ perceel Toevoeging van een kapconstructie (Vrijstaand) bijbehorend bouwwerk Cat I passend in bestemmingsplan nNiet gestarte bouwwerken Uitbreiding agrarische gebouwen I passend in bestemmingsplan Uitbreiding van bedrijf /bedrijf/ instelling gebouw Cat I passend in bestemmingsplan Vergroten van het hoofdgebouw Cat I passend in bestemmingsplan Bedrijf /Bedrijf/ instelling gebouw Cat. I passend in bestemmingsplan Bouwwerken t.b.v. infra /infra/ weg en waterbouw Inpandige verbouwing niet dragende constructie Ander bouwwerk geen gebouw zijnde op het erf

84

Totaal 46,4 36,3 32,5 32,0 31,1 30,5 30,4 30,3 29,7 28,3 25,9 24,7 24,0 23,2 22,2 21,9 21,8 21,8 21,6 21,6 21,0 21,0 20,5 20,4 20,2 20,2 20,1 19,9 19,8 19,7 19,6 19,5 19,4 19,3 18,9 18,8 18,6 18,6 18,3 18,2 17,2 16,5 16,3 15,6 15,2 14,9

Klasse I Klasse I I I I I I I II II II II II II III III III III III III III III IV IV IV IV V

II II II II II II II III III III III III III III III III III III III III III III III III III III IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV V V V

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Risicomatrix Ruimtelijke ordening

Geactualiseerd per Q4 2025

Activiteiten Ruimtelijke Ordening Illegaal bouwen bedrijfswoningen, buitengebied Illegale bouw recreatiewoonverblijven Illegaal bouwen bedrijfswoningen, overig Illegale bouw woningen, overig Illegale feestschuren en/of keten/horeca-activiteiten Illegale bouw woningen, buitengebied Permanent gebruik/bewoning van recreatiewoningen Illegale bouw woningen, Industrieterrein Illegaal bouwen bedrijfswoningen, industrieterrein Illegale bouw woningen, stads-/dorpscentrum Illegale bouw woningen, woonwijk Illegaal bouwen woning (mantelzorg, wooneenheden, splitsing, bedrijfswoning) Illegale uitvoering werken en werkzaamheden, buitengebied overig Illegaal gebruik van woning (mantelzorg, wooneenheden, splitsing, bedrijfswoning) Illegaal gebruik verblijfsrecreatieterreinen (horeca, detailhandel, kampeermiddelen) Illegale bedrijven woonwijk Illegaal bouwen aan, in of bij (Rijks)monument Illegaal graven en dempen sloten, buitengebied Illegaal gebruik /bouwen openbare (gemeente)grond Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, buitengebied Illegaal gebruik van agrarische gronden en opstallen Illegaal creëren zand- en grondopslag Illegaal bouwen windturbines, overig Illegale bouw bijgebouwen, buitengebied Illegale gebruik van gemeentelijke gebouwen Illegale bouw bij agrarische bedrijven Illegale intensieve veehouderijen Illegale bedrijven buitengebied Illegale

paardenbakken/manegeactiviteiten, buitengebied Illegale ontgrondingen, buitengebied Illegale bedrijven industrieterrein Illegaal bouwen windturbines, buitengebied Illegaal gebruik bed- and-breakfast Illegale wijzigingen onbebouwde (rijks)monumenten Illegale bouw telecommunicatie, buitengebied Illegale plaatsing (sta)caravans Illegale ontgrondingen, overig Illegaal graven i.s.m. archeologie Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, buitengebied Rommelerven (staat van open erven en terreinen) Illegaal onderhoud en renovatie/restauratie (Rijks)monument Illegale aanbouw-uitbouw woning Illegale detailhandel op perceel/gebouw Illegale verkoop op perceel/gebouw industrieterrein Illegale verkoop op perceel/gebouw woonwijk Illegale bouw telecommunicatie, stads-/dorpscentrum Illegale aanplant boomgaarden Overschrijden termijn tijdelijk gebruik

85

Totaal 35,9 34,1 33,1 32,5 30,9 30,1 30,0 29,1 28,7 28,2 28,2 27,7 27,1 26,2 25,8 25,7 25,7 25,4 24,7 24,4 24,3 24,2 24,1 23,8 23,8 23,7 23,6 23,3 23,2 23,0 22,8 22,0 21,8 21,8 21,6 21,5 21,3 21,0 20,9 20,9 20,8 20,7 20,5 20,5 20,5 20,5 20,4 20,2

Klasse I I I I I I II II II II II II II II II II II II III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Illegale bedrijfssplitsing Illegale aanbouw-uitbouw woning industrie terrein illegaal zeecontainers overig gebieden Illegaal inpandige wijziging (Rijks)monumenten Bouwen in strijd met Bbl voorzieningen Illegale bouw telecommunicatie, industrieterrein Illegale bouw telecommunicatie, overig Illegale bouw bijgebouwen, stads-/dorpscentrum Illegaal bouwen voor voorgevelrooilijn Illegaal bouwen bij of aan gemeentelijke gebouwen Illegale zeecontainers industrieterrein Illegale bouw bijgebouwen, industrieterrein Illegale aanbouw-uitbouw woning buitengebied Illegale bouw telecommunicatie, woonwijk Illegale reclame, woonwijk Illegale zwembaden Ingebruiknemen gebouwen zonder opleveringscontrole Illegale reclame, buitengebied Illegale reclameborden in wei Indirecte lozingen Illegale reclame, stads-/dorpscentrum Bouwen binnen de wettelijke bezwaartermijn Illegale bouw bijgebouwen, woonwijk Overschrijden termijn tijdelijke bouwwerken Illegale reclame, overig Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, stads-/dorpscentrum Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, overig Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, industrieterrein Illegale aanbouw-uitbouw woning woonwijk Overschrijden termijn tijdelijk gebruik tijdelijke verblijfplaats Illegale bouw bijgebouwen, overig Bouwen in strijd met welstand Flora-en faunawet Illegale bouw erfafscheiding, buitengebied Illegale bouw dakkapel,

stads-/dorpscentrum Illegale bouw dakkapel, woonwijk Illegale bouw dakkapel, buitengebied Illegale bouw dakkapel, industrieterrein Illegale bouw dakkapel, overig Illegale bouwwerken geen gebouw zijnde Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, woonwijk Illegale reclame, industrieterrein Illegale bouw erfafscheiding, stads-/dorpscentrum Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, overig Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, industrieterrein Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, stads-/dorpscentrum Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, woonwijk Illegale bouw erfafscheiding, industrieterrein Illegale bouw erfafscheiding, woonwijk Illegale bouw erfafscheiding, overig Beschrijving Illegaal bouwen bedrijfswoningen, buitengebied Illegale Bouw woningen, buitengebied Illegaal bouwen bedrijfswoningen, industrieterrein 86 Illegaal bouwen bedrijfswoningen, overig Illegale illegaal bouwen woning ( mantelzorg(mantelzorg, wooneenheden, splitsing, bedrijfswoning )bedrijfswoning) Illegale illegale intensieve veehouderijen

20,2 20,1 20,1 19,7 19,7 19,5 19,5 19,4 19,3 19,2 18,8 18,4 18,3 17,9 17,8 17,6 17,5 17,4 17,4 17,4 16,9 16,8 16,8 16,6 16,5 16,1 16,1 15,7 15,7 15,5 15,4 15,1 15,0 14,6 14,6 14,6 14,6 14,6 14,6 14,0 13,3 13,2 12,7 12,7 12,3 12,0 12,0 11,4 11,3 10,2

III III III IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV V V V V V V V V V V V V V V V V V Totaal 32,8 32,3 31,0 31,0 31,0

Klasse I II II II II

30,8

II

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Illegale bouw telecommunicatie, buitengebied Illegale illegale zeecontainers industrieterrein Illegale illegaal zeecontainers overig gebieden Illegale illegaal inpandige wijziging (wijziging (Rijks)monumenten Illegale illegale aanbouw-uitbouw woning buitengebied Ooverschrijden termijn tijdelijk gebruik Bouwen in strijd met bouwbesluit voorzieningen indirecte lozingen Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, stads-/dorpscentrum Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, overig Illegale illegale reclameborden in wei Illegale reclame, buitengebied Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, industrieterrein Illegale bouw telecommunicatie, overig Illegale bouw telecommunicatie, industrieterrein oOverschrijden termijn tijdelijke bouwwerken Illegale bouw bijgebouwen, industrieterrein Illegale bouw bijgebouwen, woonwijk Bbouwen binnen de wettelijke bezwaartermijn Illegale reclame, stads-/dorpscentrum Illegale reclame, woonwijk Illegale reclame, overig Illegale bouw bijgebouwen, stads-/dorpscentrum Flora-en faunawet Illegale bouw telecommunicatie, stads-/dorpscentrum Illegale illegale aanbouw-uitbouw woning woonwijk Illegale illegale zwembaden Iillegale bouwwerken geen gebouw zijnde Bbouwen in strijd met welstand Illegale bouw telecommunicatie, woonwijk Illegale bouw dakkapel, stads-/dorpscentrum Illegale bouw erfafscheiding, buitengebied Illegale bouw dakkapel, buitengebied

Illegale bouw dakkapel, woonwijk Illegale bouw dakkapel, industrieterrein Illegale bouw dakkapel, overig Illegale aanleg van oppervlakteverhardingen, woonwijk Illegale bouw bijgebouwen, overig Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, overig oOverschrijden termijn tijdelijk gebruik tijdelijke verblijfplaats Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, industrieterrein Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, woonwijk Illegaal aanbrengen/verwijderen houtopstanden, stads-/dorpscentrum Illegale reclame, industrieterrein Illegale bouw erfafscheiding, industrieterrein Illegale bouw erfafscheiding, stads-/dorpscentrum Illegale bouw erfafscheiding, overig Illegale bouw erfafscheiding, woonwijk

87

22,4 22,2 22,2 22,2 22,1 21,6 21,6 21,0 20,6 20,6 20,3 20,3 20,2 20,0 20,0 19,9 19,9 19,9 19,7 19,7 19,7 19,6 19,5 19,4 19,3 19,2 19,0 19,0 18,7 18,6 18,6 18,6 18,6 18,6 18,6 18,6 17,4 17,4 16,8 16,3 16,2 15,8 15,8 15,4 14,9 14,9 14,5 13,1

III III III III III III III III III III III III III IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV V V V V V V V

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Risicomatrix Bestaande bouw

Geactualiseerd per Q4 2025

Objecten Bestaande bouw Woningen gebruik 4/6 arbeidsmigranten Recreatiewoningen Logiefuncties voor arbeidsmigranten (gebouw) Woningcorporatie - Woonzorgcomplexen Woning met zorg - andere woonfunctie voor zorg Gezondheidsdiensten > 50 pers. Commerciële kinderopvang (dagopvang/ BSO/ peuterspeelzaal) Scholen voor 1995 (asbest) Woning met zorg - andere woonfunctie voor zorg Woning met zorg -groepszorgwoning 24 uurs zorg Detailhandel (lichte horeca zoals pizzeria e.d.) met wonen op de verdieping Horeca (restaurants & cafés) met wonen op de verdieping Agrarische gebouwen met asbest Particuliere woningen - voor oorlogs Woningcorporatie - woningen - voor oorlogs Woningcorporatie - woningen - jaren 50 - 60 Particuliere woningen - jaren 50 - 60 Particuliere woningen - jaren 70 Rijks- en gemeentemonument Bed & Breakfast/ camping Hotel Woningcorporatie - Hoogbouw flats - jaren 70 - 80 Overige sportaccommodaties Sporthal Zwembad openbaar Bedrijfsverzamelgebouw Bedrijfsgebouwen/ fabrieken (geen tuinbouw) Winkelcentra Buurthuis/ Jongerencentra Overige agrarische activiteiten Openbare gebouwen (gemeentekantoor/ bbrandweerkazerne/politiebureau) Scholen na 1995 Parkeergarages Supermarkt Kerk Kantoren Particuliere - Hoogbouw flats - jaren na 95 Woningcorporatie - Hoogbouw flats - jaren na 95 Woonwagens Woningcorporatie - woningen - jaren 70 Woningcorporatie - woningen - jaren 80 - 95 Sociaal

cultureel centrum Multifunctioneel centrum Bibliotheek Aula Woningcorporatie - woningen - na 1995 Particuliere woningen - jaren 80 - 95 Particuliere woningen - na 1995

88

Totaal 44,6 36,1 34,9 34,6 33,9 33,3 33,1 32,7 30,7 30,4 30,3 30,2 28,5 28,1 27,7 27,5 26,5 25,2 24,3 24,3 24,1 22,9 22,6 21,9 21,8 21,6 21,4 21,4 21,3 20,9 20,6 20,0 19,7 19,3 19,3 19,1 18,9 18,7 18,7 18,3 18,3 18,1 18,1 17,9 17,2 15,7 15,1 14,7

Klasse I I I I I I I II II II II II II II II II II II III III III III III III III III III III III III III III IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV V

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Infrastructuur - bruggen, tunnels, duikers en hoogspanningsmasten Agrarische gebouwen zonder asbest Paardenbakken

Beschrijving Woning met zorg - andere woonfunctie voor zorg Woningcorporatie - Woonzorgcomplexen Commerciële kinderopvang (dagopvang /dagopvang/ BSO /BSO/ peuterspeelzaal) Wwoningen gebruik 4/6 arbeidsmigranten Scholen voor 1995 (asbest) Woning met zorg -groepszorgwoning 24 uurs zorg Woning met zorg - andere woonfunctie voor zorg Gezondheidsdiensten > 50 pers. Horeca (restaurants & cafés) met wonen op de verdieping Scholen na 1995 Aagrarische gebouwen met asbest Detailhandel (lichte horeca zoals pizariapizzeria e.d.) met wonen op de verdieping Particuliere woningen - voor oorlogs Woningcorporatie - woningen - voor oorlogs Zwembad openbaar Particuliere woningen - jaren 50 - 60 Rrecreatiewoningen/stacaravans Rijks- en gemeentemonument Sporthal Overige sportaccommodaties Winkelcentra Woningcorporatie - woningen - jaren 50 - 60 Particuliere woningen - jaren 70 Parkeergarages Buurthuis /Buurthuis/ Jongerencentra Bedrijfsgebouwen /Bedrijfsgebouwen/ fabrieken (geen tuinbouw) Supermarkt Bibliotheek Bed & Breakfast /Breakfast/ camping Bedrijfsverzamelgebouw Kerk Overige agrarische activiteiten Sociaal cultureel centrum Hotel Openbare gebouwen (gemeentekantoor /gemeentekantoor/ brandweerkazerne /brandweerkazerne/ politiebureau) Woningcorporatie - Hoogbouw flats - jaren 70 - 80 Multifunctioneel centrum Kantoren Aaula Particuliere - Hoogbouw flats - jaren na 95 Woningcorporatie - Hoogbouw

flats - jaren na 95 Woonwagens Woningcorporatie - woningen - jaren 70 Woningcorporatie - woningen - jaren 80 - 95 Particuliere woningen - jaren 80 - 95 Woningcorporatie - woningen - na 1995 Particuliere woningen - na 1995 89 Aagrarische gebouwen zonder asbest Infrastructuur - bruggen, tunnels, duikers en hoogspanningsmasten Ppaardenbakken

13,4 12,6 12,1

V V V

Totaal 34,7 33,2

Klasse I II

32,1 32,0 31,8 31,4 30,5 30,4 29,7 29,3 29,1 28,0 26,7 25,2 24,5 24,5 24,2 24,1 24,0 24,0 23,6 23,6 23,5 23,2 22,6 22,0 22,0 21,7 21,2 21,0 20,9 20,4 20,4 20,0 19,9

II II II II II II III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III IV

19,9 19,4 19,2 17,9 17,5 17,2 16,8 16,2 16,2 13,5 13,5 13,0 12,6 12,4 8,0

IV IV IV IV IV IV IV IV IV V V V V V V

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

Risicomatrix Openbare ruimte en veiligheid Gemiddeld effect Alcohol/drugsgebruik Parkeeroverlast Verstrekkign Verstrekking aan Mminderjarigen Drugsoverlast op straat Sluitingstijden horeca Zwerfafval APV ontheffing geluidshinder Verontreiniging door honden Evenementen cat. C pParkeren grote voertuigen Llachgasverbod Aanhangers en recreatievoertuigen Afvaldumping/ zwerfafval Markt Standplaatsen Evenementen cat. B Evenementen cat. A Terrassen

3,7 2,0 2,2 2,2 2,0 1,8 1,8 1,8 2,7 1,5 2,2 2,0 1,8 1,3 1,2 2,0 1,7 1,0

Naleef-gedrag 4 4 3 3 3 3 3 3 2 3 2 2 2 2 2 1 1 1

Risicoscore

Prioritering

14,7 8,0 6,5 6,5 6,0 5,5 5,5 5,5 5,3 4,5 4,3 4,0 3,7 2,7 2,3 2,0 1,7 1,0

Hoog Hoog Hoog Hoog Hoog Gemiddeld Gemiddeld Gemiddeld Gemiddeld Gemiddeld Gemiddeld Gemiddeld Gemiddeld Laag Laag Laag Laag Laag

Naleef-gedrag 2 2 1 1

Risicoscore

Prioritering

4,7 5,0 2,7 2,5

Hoog Hoog Gemiddeld Gemiddeld

Ondermijning Gemiddeld effect Witwassen Drugspanden Drugsafval Mensenhandel

2,3 2,5 2,7 2,5

90

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

BIJLAGE III – Risicomatrix– Risicomatrix Milieu (RUDODU)

Toezicht op de milieutaken is door de gemeente uitbesteed aan de RUD Omgevingsdienst Utrecht. De RUD ODU heeft een eigen methodiek om risico’s te prioriteren (zoals s beschreven in hoofdstuk 3) en zetten dit uit in een eigen programma. Onderstaande tabel is tevens als Bijlage O opgenomen in de Beleidsregel Uitvoering- en handhavingstrategie Regio Utrecht.

91

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

92

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

93

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

94

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

95

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

96

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

97

VTH-omgevingsbeleid gemeente Bunschoten

98