Bijlage 1 VTH jaarverslag 2025 en -programma 2026.docx

VTH-jaarverslag 2025 en programma 2026 Gemeente Bunschoten

VTH uitvoeringsprogrammaVTH-jaarverslag 2025 en programma 2026 Gemeente Bunschoten maart 2026

_x000d_ _x000d_

_x000d_

Inhoud 1

Inleiding.........................................................................................................................................................................................................5

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

Voorwoord................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Wettelijk verplicht........................................................................................................................................................................................................................................ 6 Wij werken aan vijf verschillende taakvelden.............................................................................................................................................................................................. 7 Positionering uitvoeringsprogramma en jaarverslag....................................................................................................................................................................................7 Samen werken aan VTH-taken.....................................................................................................................................................................................................................

8 Leeswijzer.................................................................................................................................................................................................................................................... 8

2

Jaarverslag 2025...........................................................................................................................................................................................10

2.1 2.1.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

3 3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3

Vaststellen VTH-beleid en VTH-kwaliteitsverordening............................................................................................................................................................................... 10 Evaluatie VTH-beleid 2023-2027 en actualiteit VTH-beleid..................................................................................................................................................................... 16 Uitgevoerde werkzaamheden 2025 per taakveld...................................................................................................................................................................................... 20 Bouw........................................................................................................................................................................................................................................................ 20 Ruimtelijke Ordening...............................................................................................................................................................................................................................

20 Gebruik bestaande bouwwerken............................................................................................................................................................................................................. 24 Brandveiligheid........................................................................................................................................................................................................................................ 25 Milieu....................................................................................................................................................................................................................................................... 25 Bijzondere VTH-casussen uit 2025.............................................................................................................................................................................................................

26 Werkzaamheden vanuit landelijke ontwikkelingen....................................................................................................................................................................................27 Organisatieontwikkelingen VTH................................................................................................................................................................................................................. 27 Het jaar 2025 in cijfers............................................................................................................................................................................................................................... 30 VTH-kwaliteitsverordening......................................................................................................................................................................................................................... 32

Uitvoeringsprogramma 2026........................................................................................................................................................................35 VTH-visie en doelen gemeente Bunschoten............................................................................................................................................................................................... 35 Hoe werken we aan onze VTH-taken en doelen?....................................................................................................................................................................................... 38 Wat doen we komend jaar aan de taakvelden?......................................................................................................................................................................................... 38 Bouwen.................................................................................................................................................................................................................................................... 40 Ruimtelijke Ordening...............................................................................................................................................................................................................................

41 Bestaand gebruik bouwwerken............................................................................................................................................................................................................... 42 3

3.3.4 3.3.5 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9

Brandveiligheid........................................................................................................................................................................................................................................ 43 Milieu....................................................................................................................................................................................................................................................... 44 Wat komt er op ons af?.............................................................................................................................................................................................................................. 45 Projecten 2026........................................................................................................................................................................................................................................... 47 Capaciteit VTH-organisatie.........................................................................................................................................................................................................................

48 Wijze van uitvoering taken VTH................................................................................................................................................................................................................. 51 Advies door externe partijen op dagelijkse taken...................................................................................................................................................................................... 51 Financiële en personele borging................................................................................................................................................................................................................ 52

BIJLAGE I – Overzicht samenwerkingspartners.............................................................................................................................................56 BIJLAGE II – Risicoanalyses...........................................................................................................................................................................58 BIJLAGE III – Omgevingsplan gemeente Bunschoten.....................................................................................................................................63 BIJLAGE V: Jaarcijfers 2025 en Uitvoeringsprogramma 2026 VRU.................................................................................................................65 BIJLAGE VI: Jaarcijfers 2025 RUD en Uitvoeringsprogramma 2026 ODU........................................................................................................66 BIJLAGE VII: Bijzondere lokale omstandigheden gemeente Bunschoten.......................................................................................................67 BIJLAGE VIII: Werkprocessen........................................................................................................................................................................68 68

4

1 Inleiding

5

1.1

Voorwoord

Voor u ligt het document ‘ VTH-jaarverslag 2025 en programma 2026” staat voor Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving. In het jaarverslag leest u hoe de gemeente Bunschoten afgelopen jaar is omgegaan met de VTH-taken die gaan over de fysieke leefomgeving en kunt u vinden wat de gemeente heeft gedaan. Het uitvoeringsprogramma geeft inzicht in de activiteiten die de gemeente op het gebied van VTH in 2026 wil gaan uitvoeren. Hierbij worden de activiteiten die worden uitgevoerd door de samenwerkingspartners, zoals de veiligheidsregio Regio Utrecht (VRU) en Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODU) meegenomen. Met dit document wil de gemeente bereiken dat het voor iedereen helder en duidelijk is hoe de gemeente uitvoering geeft aan haar VTH-beleid. Duidelijkheid en transparantie over het beleid en de uitvoering draagt namelijk bij aan meer begrip bij diegenen die hiermee te maken krijgen. Dit document bestaat uit twee onderdelen: het Jaarverslag VTH over 2025 en het Uitvoeringsprogramma VTH voor 2026. Het jaarverslag maakt onderdeel uit van de BIG-8 cyclus (zie afbeelding). In het jaarverslag blikken we terug op het voorgaande jaar (monitoring en evaluatie). De acties, verbeterpunten en ontwikkelingen die blijken uit 2025 neemt de gemeente Bunschoten mee in 2026. Dit betekent dat met deze acties, verbeterpunten en ontwikkelingen ook rekening is gehouden in het uitvoeringsprogramma.

Daarnaast is in het uitvoeringsprogramma beschreven hoe invulling wordt gegeven aan de doelen die de gemeente Bunschoten stelt in het VTH-beleid (werkwijze en uitvoering). Het VTH-jaarverslag is tot stand gekomen met medewerking van de collega’s uit de diverse taakvelden en de verbonden partijen. De ODU en VRU hebben een separate verantwoording. Na vaststelling door het college wordt het stuk ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad.

1.2

Wettelijk verplicht

Alle gemeenten voeren jaarlijks een aantal taken uit in het kader van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Een gemeente is verplicht deze taken uit te voeren, op basis van bepaalde wetten en regelgeving. Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt deze verplichting voort uit de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit (Ob). Vanuit de kwaliteitscriteria VTH is het opstellen van een jaarverslag verplicht. Het doel van het opstellen van een jaarverslag is het evalueren van het afgelopen jaar. 6

Prioriteiten &doelen

Strategie

Evaluatie

Programma & organisatie

Werkwijze

Monitoring

Uitvoering

1.3

Wij werken aan vijf verschillende taakvelden

De gemeente is verantwoordelijk voor vergunningverlening, toezicht en handhaving op veel verschillende gebieden. Hierbij heeft de gemeente Bunschoten een onderverdeling naar vijf verschillende taakvelden gemaakt, namelijk:

Bouwen Bij het (ver)bouwen en slopen van bouwwerken Ruimtelijke Ordening Bij het voorkomen van illegale situaties Bestaand gebruik bouwwerken Bij bouwwerken die al bestaan Brandveilig gebruik Bij bouwwerken die al bestaan Milieu Over geluid, lucht, bodem en andere milieuzaken

In dit VTH-jaarverslag zijn de VTH-taken in het kader van de APV slechts beperkt meegenomen, omdat deze niet vallen onder het Team Omgevingsontwikkeling.

1.4

Positionering uitvoeringsprogramma en jaarverslag

In Bunschoten werken we risico gestuurd. Dit is vastgelegd in het VTH-beleid 2023-2027. Met dit VTH-beleid is getracht duidelijk te maken hoe er door middel van het VTH-beleid wordt gewerkt aan de (doelen voor de) fysieke leefomgeving. Bij het opstellen en inzichtelijk maken van dit beleid hanteren we daarom een opzet waarin we werken van strategisch naar operationeel niveau.

7

Zoals te zien is op de verbeelding op de volgende bladzijde is die manier van werken vertaald naar de drie onderdelen waaruit het VTH-beleid bestaat: een bestuurlijk kader, een sturingsstijl en strategie van werken, en een uitwerking van de uitvoering.

1.5

Samen werken aan VTH-taken

Gemeente Bunschoten is verantwoordelijk voor het goed uitvoeren van haar VTHtaken. De uitvoering van deze VTH-taken is georganiseerd binnen het team Omgevingsontwikkeling. Dit team werkt echter niet alleen aan de VTH-taken. De VTH-taken op het gebied van milieu (zowel basis- als plustaken) zijn ondergebracht bij de Omgevingsdienst Utrecht (hierna: ODU). Op het gebied van brandveiligheid advisering bij vergunningverlening en voor toezicht brandveiligheid wordt nauw samengewerkt met de Veiligheidsregio Utrecht (hierna: VRU). Voor de controle van de constructie berekeningen wordt gebruik gemaakt van een extern bureau, Boorsma. Externe advisering inzake het oordeel of aan redelijke eisen van welstand voldaan wordt, wordt ingewonnen bij een externe adviseur, Mooisticht. Het Centrum voor Archeologie geeft advies inzake archeologie. De rollen van deze samenwerkingspartners zijn beschreven in bijlage I.

1.6

Leeswijzer

In het jaarverslag wordt gestart met een evaluatie over de VTH-taken in de afgelopen jaren (2.1). Daarna is de terugblik op de uitgevoerde werkzaamheden 2025 per taakveld gemaakt (2.2) en op bijzondere VTH-casussen uit 2025 (2.3). Daarna is gekeken naar de werkzaamheden die volgden vanuit landelijke ontwikkelingen (2.4) en naar relevante organisatieontwikkelingen (2.5). Als laatst is het jaar 2025 uitgedrukt in cijfers (2.6). In het uitvoeringsprogramma is toegelicht hoe de gemeente Bunschoten werkt aan haar VTH-visie en doelen (3.1). Daarnaast is ingegaan op welke wijze de taken worden uitgevoerd (3.2) en wordt er gekeken naar de programmering en prioriteiten per taakveld (3.3). Vervolgens is de vooruitblik gemaakt door te kijken wat op de gemeente Bunschoten afkomt (3.4). Hierna is beschreven welke projecten er worden uitgevoerd in 2026 (3.5). In het laatste deel van het uitvoeringsprogramma is ingegaan op de capaciteit (3.6) en inrichting van de VTH-organisatie (3.7), de advisering door ketenpartners (3.8) en tot slot een beschrijving van de financiële borging van de VTHtaken (3.9).

8

2. Jaarverslag 2025 9

2 Jaarverslag 2025 In het jaarverslag blikken we terug op de uitvoering van onze VTH-taken in 2025. Dit jaarverslag bestaat uit verschillende onderdelen. Als eerste is de uitvoering van de VTH-taken in de afgelopen jaren geëvalueerd. Daarna is bekeken wat gemeente Bunschoten in het uitvoeringsprogramma van 2025 heeft opgeschreven, en is geëvalueerd welke zaken zijn uitgevoerd en welke zaken er nog open staan. Vervolgens wordt stilgestaan bij de uitgevoerde projecten en projecten met een langere doorlooptijd. Tot slot is het jaar 2025 uitgedrukt in cijfers.

2.1

Vaststellen VTH-beleid en VTH-kwaliteitsverordening

Tot en met eind 2022 is gewerkt met het VTH-beleid dat is opgesteld in 2017. In 2022 is er hard gewerkt aan het opstellen van het huidige VTH-beleid (20232027). Gaandeweg het jaar zijn we op de “nieuwe” wijze gaan werken. Het VTH-beleid 2023-2027 is op 15 december 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. In 2025 en begin van 2026 wordt er gewerkt aan een actualisatie van dit beleid, vanwege de veranderingen door de inwerkingtreding van de Omgevingswet en ontwikkelingen binnen het VTH-team. Op 15 december 2023 heeft de gemeenteraad tevens de nieuwe VTH-kwaliteitsverordening vastgesteld. Deze is gelijktijdig met de Omgevingswet in werking getreden met de vaststelling van de kwaliteitsverordening hebben we besloten dat de gemeente Bunschoten zich voor nu alleen richt op de basistaken.

10

Verbeterpunten IBT 2024/2025 met vervolgacties Bestuurlijke en Hoofdpunten termijnen bij verbetering werkzaamheden Richtlijnen voor dwangsombedragen zijn niet expliciet toegespitst en op Verbeterpuntsancties IBT 2024/2025 Duiding verbeterpunt IBT over 2024/2025 het opleggen doelen. begunstigingstermijnen ontbreken. Uitvoerings- en handhavingsstrategie  Het afstemmen met andere bestuursorganen en Inzicht in de criteria die wordt In de vergunningenstrategie wordt verwezen Uitvoeringsprogramma en evaluatierapportage Afstemming met andereinstanties Afstemming met andere waardoor bestuursorganen kan zijndemet strafrechtelijke handhaving. gebruikt bij beoordelingen van die belast naar toetsingsmatrix, het Afstemming met andere instanties Uitvoeringsprogramma meldt dat de bestuursorganen nodig zijn alsblijft devan belangen van en andere  Het en borgen capaciteit omgevingsvergunningen en inzichtelijk maken onduidelijk waarop vergunningsaanvragen belast met strafrechtelijke samenwerking met handhavingspartners als bestuursorganen door het VTH-beleid worden financiële middelen de doelen te bereiken. meldingen en om meldingen precies beoordeeld worden. handhaving politie en OM incidenteel is en niet structureel en geraakt. Werkwijze verlenen Het stellen van meetbare Werkwijze t.a.v.op Wkb-meldingen uitvoerig doelen deprojecten risicoanalyse. sterk afhankelijk van enisproblematiek.

omgevingsvergunningen en programmeren beschreven, maar die t.a.v. vergunningsaanvragen  Het van activiteiten nodig om nodig de zou zijn Toelichting waarom het wel zijn of niet beoordeling meldingen doelen te behalen.en overige meldingen ontbreekt. het uitvoeringsprogramma af te stemmen Financiële en personele middelen Ontbreekt en wordt erkent op pagina 12 van het Handhavingsstrategie  Het inzichtelijk maken van de werkwijzen voor toezicht ontbreekt. t.a.v. de doelen en werkzaamheden jaarverslag 2023/uitvoeringsprogramma 2024. en handhaving. Beschikbaarheid middelden Uitvoeringsprogramma weergave Afstemming met financiële andere instanties Het vermoeden is dat debevat afstemming welvan beschikbare capaciteit, maarexpliciet het is niet na te belast met strafrechtelijke plaatsvindt, maar dit is niet gaan of dit voldoende is. Per taakveld is er wel handhaving geformuleerd. een prognose van aantallen, maar er zijn geen Inzicht frequentie Ontbreekt in de strategie. Doelenin uitvoering enroutinematig handhaving en De subdoelen voor ruimtelijke ordening en kengetallen over ureninzet. toezichthouding de concretisering, meetbaarheid, bestaande bouw zijn onvoldoende SMART Koppeling doelen uit de strategie In het uitvoeringsprogramma wordt indie zekere realisme enmet tijdgebondenheid geformuleerd en bevatten subdoelen niet in mate rekening gehouden met de hoofden het VTH-beleid staan.

Het stellen van doelen de U&H-strategie. De de U&H Afspraken bestuursorganen onderling subdoelen Gemeente hanteert de LHSO, maar moet in de uit U&H-strategie plaatsvinden, zoals werkzaamheden zijn echter iet duidelijk met instanties strategie biedt geen inzicht in afspraken. eerder aangegeven in beoordelingsbrieven. gekoppeld aan de doelen. Het werkzaamheden zijn daarentegen meer gekoppeld aan de Inzicht in wijzedoelen waarop Voldoet Voortvloeien uittoezicht op Voor hetdeels. taakveld bouwen zijn enkele doelen prioriteiten. naleving prioriteitenstelling en/of bestuurlijke gerelateerd aan de prioriteitensteling. Voor het Inzicht voor onder de Wkb is dit aan keuzes in wijze waarop toezicht wordt Enkel overige zijnde deactiviteiten doelen nauwelijks gerelateerd voorbereid opgenomen. Voor de overige activiteiten de prioriteitenstelling. De prioriteiten worden ontbreekt dit. door de gemeente beschouwd als Inzicht in de termijn waarbinnen Toezicht is afhankelijk van prioritering op basis 'aandachtspunten'. toezicht na ernstige klacht, ongewoon van omvang, impact en urgentie. voorval, overtreding wordt gehouden Motivering werkzaamheden o.b.v. Per taakveld en in de vergunningen- en Inzicht Informatie over de van rapporten door de doelen in wijze rapportage toezichtstrategie is wijze in algemene zin aangegeven bevindingen en consequenties toezichthouder ontbreekt.

welke taken worden uitgevoerd. Deze

11

Regulier Prioritering Regulier Regulier Regulier Regulier Prioritair Prioritair Regulier

Prioritair Prioritair Prioritair Regulier

Prioritair Prioritair Prioritair

Prioritair Prioritair Regulier

taakveld ✓: Dit is focussen opgenomen zichinophet degeactualiseerde activiteiten en objecten VTH-beleid. Motivatie met een relatief hoge risicoklassering. ✓: De vergunningsstrategie is de toetsingsmatrix. Deze ✓: Het Bouwen beleid zalinnaar OM en Waterschap worden is voor 2025het herzien door een werksessie ✓: Dit is opgenomen in het geactualiseerde VTH-beleid verstuurd. Hierbij zal een tabel worden opgenomen, met de casemanagers en vergunningverleners. 2026-2030. is beschreven in welke situaties waarbij per Hierbij bestuursorgaan inzichtelijk wordt gemaakt wordt geschakeld met politie en OM. hoe de afstemming rondom VTH plaatsvindt. Deze ✓: Is in 2024 opgesteld en bijgevoegd in bijlage VIIItabel is opgenomen in bijlage VII van het VTH-beleid 20262030. ✓: Het besturingsmodel waarin zowel de personele als financiële capaciteit inzichtelijk wordt gemaakt is ✓: door van het Besturingsmodel inzichtelijk Tabelmiddel waarbij perinput bestuursorgaan inzichtelijk wordt samengesteld door van de VTH-medewerkers van gemaakt waarin zowel de personele als financiële hoe de afstemming rondom VTH plaatsvindt. de gemeente Bunschoten. De resultaten voor 2026 zijn capaciteit is uitgewerkt. opgenomen in het Uitvoeringsprogramma.

✓: In het beleid zal worden toegevoegd datvoor de de ✓: Er zijn SMART-doelstellingen opgesteld toezichthouders en vergunningsverleners rouleren per taakvelden Bouwen, RO, Bestaande bouw en ✓: Werkzaamheden zijn gekoppeld aan de vier jaar rouleren om belangenverstrengeling te Brandveiligheid. Deze zijn opgesteld in geactualiseerde risicoanalyses. Hierbij wordt gewerkt voorkomen. overeenstemming met de herziene risicoanalyses uit het middels de risicogestuurde aanpak. ✓: Het periodieke overleg is benoemd in het besturingsmodel. De belangrijkste SMART-doelstellingen geactualiseerde 2026-2030.binnen Specifieke worden middels VTH-beleid een pilot gemonitord afspraken zijn hierbij uitgewerkt. programma Chepp. 2026 en verder: Onderzocht wordt eventuele ✓: De SMART-doelstellingen liggen welke in lijn met de aanvulling noodzakelijk is. prioriteitenstelling voor de diverse thema’s. Zo wordt bij ✓: Is opgenomen in het geactualiseerde VTH-beleid Bouwen, RO en Brandveiligheid ingezet op 2026-2030. risicogestuurd toezicht. Bij bestaande bouw zijn de doelen gelinkt aan de categorieën die hoog scoren in de 2026: Protocollen voorstellen. risicomatrix en daarnaast aan een belangrijke thema van deze risicobeoordeling, namelijk ondermijning. ✓: De SMART-doelstellingen zijn geformuleerd conform ✓: gekoppeld aan het werken en rapporterenper met hetIsrisicogestuurd werken.

De werkzaamheden Chepp.(digitaal toezichtssysteem).

12

Evaluatie strategische VTH-doelen 2025

Dienstverlening en uitvoeringskwaliteit Strategische doelen VTH-beleid

  

We willen het van rechtswege verlenen van vergunningen als gevolg van overschrijding van wettelijke afhandelingstermijnen van aanvragen voorkomen. Wij streven naar vergunningen die helder, duidelijk en niet voor meerdere uitleg vatbaar zijn en de rechterlijke toets kunnen doorstaan. Wij willen een dienstbare en betrokken gemeente zijn.

Beleidsdoelen

1.1 Aanvragen worden na de wettelijke termijn in goed overleg afgehandeld.

1.2 Benaderbaar zijn en de mediator rol vervullen bij conflicten.

1.3 Klachten worden geregistreerd en geanalyseerd (trendanalyse).

Indicatoren en streefwaarden

Monitoring 2025



Aantal buiten de termijn beoordeelde aanvragen dat zonder goed overleg is afgerond; streefwaarde is 0 aanvragen

 

Aantal overtredingen en handhavingstrajecten % Klachten/geconstateerde overtredingen aan de voorkant (zonder formeel traject) opgelost

 

Aantal klachten; streefwaarde is een daling t.o.v. voorgaand jaar Uitgevoerde klachtenanalyse

13



Aantal % verleende vergunningen in 2025 buiten de termijn is 0% bij reguliere aanvragen. Bij grote BOPA’s of omgevingsplanwijzigingen (de oude uitgebreide procedures) worden de termijnen in overleg met de aanvrager overschreden. Dit is een aantal maal per jaar (circa 2 met procedures die over de jaargrens heenlopen). Deze overschrijdingen zijn het gevolg van zienswijzen en participatie. Er wordt dan ook voldaan aan de streefwaarde.



In 2025 waren er 20 handhavingstrajecten. Daarnaast zijn er 25 overtredingen aan de voorkant opgelost. Dit heeft geresulteerd in het voorkomen van de hiervoor benodigde verdere handhavingstrajecten.



In 2023 en 2024 zijn de klachten niet eenduidig bijgehouden. In 2024 zijn er 32 geregisteerde klachten door de gemeente ontvangen. Vanaf 2025 is de gemeente Bunschoten actiever bezig gegaan met de monitoring. In 2025 zijn er 142 formele klachten geregistreerd. In feite is dit een vertekend beeld aangezien de gemeente ziet dat de klachtenontwikkeling niet significant verandert is in de jaren. In 2025 is een geluidmeter aangeschaft, waarmee gewerkt wordt.

Daarnaast voert de gemeente nu ook rookgasberekeningen uit bij klachten over houtstook. Dit heeft veroorzaakt dat het aantal klachten verhoogd is. Deze geur- en geluidklachten zijn in bemiddeling opgelost. Conclusie blijft dat de meeste klachten zitten op constructie. De milieuklachten worden door de RUD (nu: ODU) geregisteerd en geanalyseerd. Deze zijn beschreven in de Jaarrapportage 2025 van de RUD. Hierin zijn de geurklachten de meest voorkomende klachten, namelijk 54%.

Thema Veiligheid Strategische doelen VTH Omgevingsbeleidsplan



Wij willen een gemeente zijn waar het prettig vertoeven is met een veilige en gezonde leefomgeving die uitnodigt om te wonen, werken en te recreëren.

Wat willen we bereiken?

Indicatoren en streefwaarden 

Indicator: aantal aanvragen om omgevingsvergunning bouwwerken met hoge prioriteit, waarbij tijdens de eerste toetsing of toezicht is geconstateerd dat deze in strijd zijn met veiligheidsvoorschriften Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl); streefwaarde is een daling t.o.v. voorgaand jaar



Aantal verrichte controles en overtreding m.b.t. brandveiligheid; streefwaarde is een daling t.o.v. voorgaand jaar

2.1 Het realiseren van veilige gebouwen en bouwwerken voor bewoners en gebruikers

2.2 Waarborgen brandveilig gebruik gebouwen

14

Monitoring 2025  In 2024 was er 5 maal een aanpassing benodigd na toetsing of toezicht. Het aantal tekortkomingen in 2025 is stabiel. Bij controle is in 50% van de bezochte gevallen wel een tekortkoming gesignaleerd. De oplossing zit meestal in een goede informatieverstrekking op het werk. Dit is dan ook direct opgelost. Het betreft grotendeels constructieve tekortkomingen. 

In 2024 is 10 maal ingegrepen op het gebied van brandveiligheid. In 2025 is er 5 maal ingegrepen. Hierbij wordt verwezen naar bijlage V. Daarnaast zijn er 7 adviezen gegeven op basis van een melding.

Thema Leefbaarheid en gezondheid Strategische doelen VTH Omgevingsbeleidsplan

   

Wij willen de kwaliteit van de leefomgeving bevorderen als waarborg van het behoud van natuur- en cultuurhistorische waarden Wij willen een gemeente zijn waar het prettig vertoeven is met een veilige en gezonde leefomgeving die uitnodigt om te wonen, werken en te recreëren Activiteiten die ongewenst zijn of overlast veroorzaken worden zoveel mogelijk beperkt. De gemeente wil de wereld schoner achterlaten dan we die hebben gekregen en dat mensen en bedrijven zo min mogelijk schade toebrengen aan het milieu.

Wat willen we bereiken?

3.1 In standhouden van monumenten en objecten/ gebieden met cultuurhistorische waarde.

Indicatoren en streefwaarden Geconstateerde overtredingen bij activiteiten aan “beschermde monumenten”; streefwaarde is een daling t.o.v. voorgaand jaar



Monitoring 2025  In 2024 is 1 beeldbepalend pand en 1 beeld ondersteunend pand gesloopt i.o.m. de constructeur en commissie gemeentelijke kwaliteit vanwege verpaupering en instortingsgevaar. In 2025 betrof dit geen gevallen. 

3.2 De geuroverlast van bedrijven terug te brengen naar een aanvaardbaar niveau.



Aantal meldingen/klachten; streefwaarde is een daling t.o.v. voorgaand jaar

15

Uit de jaarrapportage van de RUD blijkt dat het aantal geurklachten in 2025 vergelijkbaar is aan het aantal in 2024. Geur is verantwoordelijk voor 54% van de klachten in 2025 t.o.v. 44% in 2024. Verklaring hiervoor is dat er relatief minder geluidsklachten zijn binnen gekomen in 2025.

Thema Duurzaamheid Strategische doelen VTH Omgevingsbeleidsplan

 

De gemeente wil de wereld schoner achterlaten dan we die hebben gekregen en dat mensen en bedrijven zo min mogelijk schade toebrengen aan het milieu. Wij bevorderen de kwaliteit van de leefomgeving als waarborg van het behoud van natuur- en cultuurhistorische waarden.

Wat willen we bereiken? 4.1 De overlast van vet in het riool terugbrengen naar een aanvaardbaar niveau

2.1.1

Indicatoren en streefwaarden

 % Discrepantie; streefwaarde: minder dan 10%

Evaluatie VTH-beleid 2023-2027 en actualiteit VTH-beleid Het VTH-beleid 2023-2027 is in december 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. Vanuit de risico- en gebiedsanalyse evalueren wij het beleid jaarlijks. De risicoanalyse vormt namelijk, met de gebiedsanalyse, de basis voor het stellen van onze doelen en prioriteiten. Gebiedsanalyse In 2025 hebben geen relevante of belangrijke ontwikkelingen plaatsgevonden in de gemeente Bunschoten. De gemeente Bunschoten heeft wel de eerste gevallen rondom netcongestie en bedrijven ervaren. Verwachting is dat dit in 2026 en de daaropvolgende jaren zal toenemen.

16

Monitoring 2025  De discrepantie is in 2024 met enkele procenten gestegen t.o.v. 2023. In 2025 is de discrepantie gestagneerd. Actuele cijfers verwacht de gemeente Bunschoten in april 2026.

17

Risicoanalyse De risicoanalyse is in 2025 geheel herzien middels diverse werksessies onder begeleiding van een extern bureau, Antea Group. Hierbij is ingegaan op het taakveld bestaande bouw, bouw regulier en ruimtelijke ordening. Hieruit kwamen in de klassen “zeer groot risico” en “groot risico” geen veranderingen in de prioritering ten opzichte van de afgelopen jaren. Deze risico’s zijn berekend aan de hand van de internationale formule risico = kans x effect. De prioriteit van de gemeente Bunschoten ligt daarmee bij de activiteiten die het meeste risico met zich meebrengen; deze zijn (samengevat): Geprioriteerde risico activiteiten

Bouwen: Activiteiten met veranderingen in de constructie.

Bouwen: Activiteiten met veranderingen in de brandveiligheid.

Operationeel doel Toetsing Toezicht 100% toetsing (bij constructie door gespecialiseerd bureau). Elke activiteit (van enige omvang) wordt tenminste eenmaal op locatie op constructieve veiligheid gecontroleerd. 100% toetsing bij utiliteits- en appartementenbouw middels brandveiligheidsadvies VRU. Overig op verzoek gemeente (maatwerk) 100% toezicht door VRU op utiliteits- en appartementsbouw.

RO: Illegale bouw (en gebruik)

100% signalering en aanpak van illegale bouw.

RO: Illegale bewoning/ kamerverhuur.

Projectmatige aanpak (zie paragraaf 2.2) opgepakt met externe capaciteit.

Bestaande bouw: Brandveilig gebruik.

Prio 1 gebouwen (opvang, zorg) worden jaarlijks gecontroleerd op brandveiligheid.

Werkwijze

Resultaat 2025

Conclusie

Constructie wordt op de cruciale momenten gecontroleerd door Boorsma. Het toezicht is afgerond wanneer de constructie voldoet aan de veiligheidseisen.

Volledig uitgevoerd.

Geen bijsturing noodzakelijk.

VRU werkt op vaste dagdelen in de gemeente. Wekelijkse afstemming over integrale controles met toezichthouder.

100% opvolging bij klachten/meldingen Fietsronde door toezichthouder gehele gemeente eens in de zes weken.

Alle zorginstellingen, kinderdagverblijven, opvanglocaties (Oekraïners) en logiesgebouwen (arbeidsmigranten) zijn in beeld en worden jaarlijks bezocht door VRU en toezichthouder.

18

100% op utiliteits- en appartementsbouw. Totaal: 65 adviezen en 18 maal toezicht.

25 klachten/meldingen Vijf overtredingen

100% toezicht. 5 overtredingen.

Geen bijsturing noodzakelijk.

Geen bijsturing noodzakelijk.

Geen bijsturing noodzakelijk.

Overig toezicht op activiteiten met een lager risicoprofiel op het gebied van bouwen, bestaande bouw en ruimtelijke ordening pakken we op bij bestuurlijke vragen/klachten/meldingen of wanneer er capaciteit overblijft. Op basis van de jaarcijfers (bijlage V) kunnen verschillende bevindingen worden geformuleerd. Wat betreft het toezicht op de bouw van de VRU, zijn de controles vraaggericht uitgevoerd. Deze controles worden door de VRU uitgevoerd in overleg met en/of op verzoek van de gemeente. Alle gevraagde controles zijn uitgevoerd. Voor de bestaande bouw zijn er 46 controlebezoeken uitgevoerd, waarvan 3 hercontroles (7%). Er zijn minder controles nodig vanwege het goede naleefgedrag. Wat betreft evenementen zijn controles uitgevoerd waar nodig, vooral bij B&C-evenementen. Voor het milieuaspect zijn geen bijzonderheden geregistreerd. Wel is er voor 2026 een productieregel toegevoegd voor geplande controles, waarbij mogelijk samenwerking wordt gezocht met de ODU. Analyse klachten, meldingen, tekortkomingen, aanschrijvingen en handhavingsverzoeken In paragraaf 2.5 staan de klachten en overtredingen beschreven. Uit deze analyse blijkt dat:  De afhandeling van klachten heeft vaak een advies en daarmee preventieve werking. Dit onderschrijft onze strategische doelstellingen van inzet op mediation en preventie.

 Uit de tekortkomingenanalyse tijdens de bouw blijken constructieve en brandveiligheid nog steeds de belangrijkste aandachtspunten. Dit onderschrijft de hoge prioriteringen in de risicoanalyse en strategieën op deze onderwerpen. Daarnaast worden deze thema’s bij specialistische bureaus en samenwerkingspartners neergelegd, zodat de toetsing en het toezicht hierop volledig wordt uitgevoerd.  Uit de aanschrijvingen en handhavingsverzoeken komen veel zaken op het gebied van illegale bewoning. Daarom zetten we al een aantal jaar in op de projecten brandveiligheid centrum, bewoning arbeidsmigranten en (vanaf 2025) op het project recreatiebungalows. Voor deze projecten wordt tevens externe capaciteit ingezet. Conclusie Uit de beoordeling van het IBT van 2025 zijn diverse verbetermaatregelen voorgesteld die aanleiding geven voor het actualiseren van het VTH-beleid van de gemeente Bunschoten. De herstelwerkzaamheden zijn inmiddels aangevangen in de start van 2025. Hierbij is in eerste instantie aandacht gegeven aan de prioritaire verbetermaatregelen. De gemeente Bunschoten verwacht een sterke verbetering gezien de herziene (SMART)-doelstellingen en het werken met een Besturingsmodel t.b.v. de benodigde financiële en personeelscapaciteit. De reguliere verbetermaatregelen zullen later in de tijd worden uitgewerkt.

19

2.2

2.2.1

rijksmonumenten. Wel zijn er drie gemeentelijke toezicht- en handhavingsacties verricht met betrekking tot aantastingen van monumentale waarden, rijkmonumenten , beschermd dorpsgezicht en archeologische rijksmonumenten. In bijlage IV is een lijst met monumentenzorg adviezen voor omgevingsvergunningen opgenomen.

Uitgevoerde werkzaamheden 2025 per taakveld

In deze paragraaf wordt per taakveld teruggeblikt op de projecten die in het vorige uitvoeringsprogramma beschreven stonden. Een aantal van deze projecten zijn inmiddels afgerond, andere lopen langer door. Per project wordt aangegeven wat de stand van zaken is van de nog lopende projecten, en wat de resultaten zijn van de projecten die inmiddels afgerond zijn.

Gemeentelijke aanvragen Voor gemeentelijke aanvragen wijken we standaard af van het toezichtsprotocol. Op alle vergunningen vanuit gemeentelijke aanvragen wordt namelijk toezicht gehouden. Het betrof in 2025 vijftien aanvragen. Dit betrof diverse aanvragen van kapaanvragen, aanbrengen grond, rioolaansluitingen, fietspaden en bruggen. De grootste aanvraag van 2025 betrof hierbij de uitbreiding van een basisschool. De tekortkomingen tijdens de bouw zijn in overleg opgelost. Dit heeft echter wel veel capaciteit wat betreft toezicht gekost.

Bouw Automotive bedrijf Dit bedrijf heeft een totale oppervlakte van bijna 200.000 m², waarvan ongeveer 160.000 m² aan bedrijfshallen en kantoren. Om dit complex te laten voldoen aan de regels van het Bbl is een Masterplan Brandveiligheid opgesteld. Daarnaast is elke zes weken een afstemmingsoverleg tussen VRU, ODU en de gemeente Bunschoten over hoe om te gaan met dit Masterplan. Stadions Dit is jaarlijks terugkerend. Elk jaar worden de geplaatste noodtribunes (t.b.v. de jaarlijkse derby) gecontroleerd op constructie en brandpreventie (toezicht met VRU). Archeologie Voor twee verleende omgevingsvergunningen zijn er archeologische rapporten van toepassing. Hierbij betreft het één archeologische opgraving en één archeologische observatie. In bijlage IV is een lijst met archeologische adviezen voor omgevingsvergunningen opgenomen.

Planschade In 2025 zijn er geen verzoeken binnengekomen om planschade als gevolg van een omgevingsvergunning. De gemeente Bunschoten heeft de verwachting dat deze er wel komen in 2026. Om economische uitvoerbaarheid te waarborgen wordt dit in anterieure overeenkomsten bij grotere plannen vast te leggen als voorwaarde voor medewerking. 2.2.2

Monumenten In 2025 zijn geen panden aangewezen tot gemeentelijk monument. Verwachting voor 2026 is dat er twee bouwwerken worden aangewezen als gemeentelijk monument. Daarnaast zijn er geen monumentale panden gesloopt vanwege verpaupering en instortingsgevaar. In 2025 zijn er geen omgevingsvergunningen omgevingsvergunningen verleend of geweigerd voor beschermde

20

Ruimtelijke Ordening Omgevingswet Het jaar 2025 betrof het tweede jaar dat we gewerkt hebben met de nieuwe Omgevingswet. Dit is zonder noemenswaardige problemen verlopen. De vergunningverlening onder de Omgevingswet verloopt volgens plan. Dat betekent niet dat we er daarmee zijn. Het omgevingsplan voor de hele gemeente moet immers nog worden opgesteld. Dit dient uiterlijk in 2031 te zijn afgerond. Daarom is in 2025 gewerkt aan het opstellen van een nota van uitgangspunten

voor het opstellen van een omgevingsplan voor de Kern. Ook is reeds gestart met het opstellen van het omgevingsplan zelf. In 2026 verwachten wij hier concreet vervolg aan te geven. In 2025 zijn twee TAM-omgevingsplannen voor particuliere initiatieven in procedure gebracht. De TAM-regeling is echter beëindigd. Nieuwe omgevingsplannen zullen vanaf 1 januari 2026 moet voldoen aan de nieuwe standaard STOP/TPOD.

Amersfoortseweg 38: Bouwen bedrijfshal (Profield) NL.IMRO.0313.PB1182738.0301 (23 september 2024) Anne Frank 1 t/m 7 (oneven) en 32 t/m 54 (even Realiseren van 16 Tiny Houses met twee gezamenlijke bergingen en bijbehorende terreininrichting voor een periode van maximaal 20 jaar na vergunningverlening NL.IMRO.0313.PB1182780-0201 (12 februari 2025)

Omgevingsplan wijzigingen Het overzicht met bestaande bestemmingsplannen is opgenomen in bijlage III. In 2025 zijn onderstaande bestemmingsplannen/ omgevingsplannen vastgesteld middels een raadsbesluit:  Herstelbesluit Bestemmingsplan Eemdijk-Oost;  Tam-Omgevingsplan Eemdijk 3.

Broerswetering 6-8: Herontwikkeling voormalige panden Rabobank en Lidl ten behoeve van het realiseren van 31 appartementen en een supermarkt met kelder, NL.IMRO.0313.PB1198157-0201 (19 februari 2025)

Uitbreiding Eemdijk-Oost In juni 2025 vond de zitting bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State plaats. De uitspraak wordt afgewacht.

Anne Frank 2 t/m 30 (even): Het bouwen van 15 woningen met bergingen en bijbehorende terreininrichting NL.IMRO.0313.PB1196248-0201 (12 februari 2025)

Uitgebreide procedures In 2025 speelden de volgende uitgebreide procedures:

Aanvraag ingediend voor 1/1/2024, procedure nog niet gestart met ontwerp ter inzage Dorpsstraat 111-113: Bouwen van twee woningen

Verleend Eemdijk 45a (gronden bij/naast Eemdijk 45): Bouwen woning (ter vervanging van de bestaande schuur) NL.IMRO.0313.PB119147-0301 (25 september 2024)

Ontwikkeling Rengerswetering Onderstaand worden per plandeel de bereikte resultaten toegelicht.

Eemdijk 37 (gronden naast Eemdijk 39): Realiseren woning en aanleggen van twee inritten, NL.IMRO.0313.PB1179970-0301 (24 april 2024)

Zuiderland (eiland vier) Afgelopen jaar zijn de puntjes op de i gezet op het centrale parkeiland van Rengerswetering. De laatste (vrijstaande) woning is opgeleverd. In de openbare ruimte is het laatste groen (bomen en beplanting) aangeplant. Daarnaast zijn in het parkdeel speelvoorzieningen geplaatst en uitstroomvoorzieningen gemaakt. Ook is met Waterschap Vallei & Veluwe overeenstemming bereikt over de uitvoeringstekeningen voor de overvaarbare stuwconstructies.

Westdijk 6 t/m 6h: Verbouwen en uitbreiding voormalige horecapand (BU2) naar negen appartementen NL.IMRO.0313.PB1182786-0301 (15 januari 2025)

21

op te stellen voor de Zuidwenk. De Provincie blijft hierbij betrokken en draagt hier ook aan bij.

De Zuidelijke Hoven (eiland 5) In 2025 zijn grote stappen gemaakt in de realisatie van het 5e eiland. Er is flink doorgebouwd aan de eerste fase waarin 159 woningen zijn opgeleverd. Na een succesvolle verkoop is ook gestart met de bouw van fase 2, bestaande uit 46 woningen. Ook fase 3, bestaande uit 29 woningen is in verkoop gebracht. In aansluiting op de oplevering van de eerste woningen is gestart met de aanleg van de aangrenzende openbare ruimte. Tevens is de aanleg van de bruggen nader uitgewerkt door de uitvoerende partij en is een start gemaakt met de realisatie.

Tiny Houses Na de participatie met de omwonenden is de omgevingsvergunning voor het plan door ‘t Gooi en Omstreken aangevraagd. Er is beroep aangetekend tegen het plan. In december heeft de rechtbank uitspraak gedaan en het plan kan doorgang vinden. Ontwikkeling Bovenduist en ontsluitingsweg In 2025 vond uitvoerig overleg plaats tussen de gemeenten Bunschoten en Amersfoort, Provincie Utrecht en Rijkswaterstaat over de aansluiting van de nieuwe ontsluitingsweg op de A1/ N199. De gemeenteraad van Bunschoten heeft op 30 oktober 2025 ingestemd met een aanpassing van het tracé ter hoogte van de aansluiting op de N199/A1. Het tracé is beperkt aangepast om het verkeer veiliger en beter te laten doorrijden. De bocht van de afrit wordt ruimer, zodat automobilisten beter zicht en meer tijd hebben om veilig de snelweg te verlaten. Nu dit besluit is genomen kan Amersfoort verder werken aan het vervolg van het ontwerp en de aanbesteding. Voor de gemeente is bij de nadere uitwerking de aansluiting op de N199, de ongelijkvloerse verbinding met de Zevenhuizerstraat en de inpassing in het landschap van groot belang.

De Hoven Midden (eiland 6) Gelet op de voorspoedige ontwikkeling van eiland 5, is de planvorming en uitwerking van eiland 6 afgerond. Het stedenbouwkundige- en beeldambitieplan is vastgesteld en de bouwplanontwikkeling van de eerste fase bestaande uit 88 woningen is in gang gezet. Ook zijn er kaders opgesteld voor de uitgifte van een aantal kavels waarop particulieren zelf een woning kunnen gaan bouwen. Verder zijn de benodigde natuurvergunningen aangevraagd en verkregen. En zijn er mitigerende maatregelen getroffen en is het leefgebied van diverse soorten gecompenseerd. Parallel hieraan is het bouwrijp maken van het eiland voorbereid en aanbesteed gericht op de start in 2026. Herontwikkeling Oostsingel Het expertteam woningbouw van de Rijksdienst (RVO) heeft geadviseerd om gebruik te maken van de nieuwe mogelijkheden die de Omgevingswet biedt. Zo heeft de gemeente nu meer beleidsvrijheid om bijvoorbeeld geurnormen vast te stellen (het zogenaamde mengpaneel). In 2025 heeft de gemeente een verkenning gedaan om lokaal geurbeleid op te stellen aan de hand van een nieuwe landelijke handreiking. Omdat die verkenning liet zien dat dit mogelijk kansen biedt om tot een oplossing te komen is er opdracht verstrekt aan een gespecialiseerd bureau om dit beleid

TenneT 150 kV-hoogspanningsstation TenneT is op zoek naar een locatie voor een nieuw 150 kV hoogspanningsstation. Dit nieuwe station moet via ondergrondse kabels stroom naar drie nieuwe nog te bouwen stations van Stedin en Liander en aan het bestaande electriciteitsnetwerk brengen. In 2025 hebben wij als gemeente deelgenomen aan bestuurlijke en ambtelijke gespreken om tot een locatie te komen. Echter in 2025 heeft de Provincie Utrecht besloten de bevoegd gezag rol over te nemen van de gemeente en is TenneT eind 2025 het

22

participatietraject gestart voor een locatie in Bunschoten ten oosten van het bedrijventerrein Haarbrug-Noord en Haarbrug-Zuid.

23

2.2.3

Gebruik bestaande bouwwerken Overbewoning en arbeidsmigranten In het kader van overbewoning en overlast door arbeidsmigranten wordt vanaf 2018 uitgebreid aandacht besteed aan het tegengaan van illegale bewoning en overlast. Aanhoudende overlast kan het woongenot en gevoel van veiligheid van bewoners ernstig bedreigen. Waar overlast geconstateerd wordt, wordt, na bemiddeling en indien mogelijk, tot handhavend optreden overgegaan.

toename is van de vraag naar nultrede en zorggeschikte woningen. Om die reden heeft het college toegezegd de mogelijkheden voor realisatie van deze vorm van huisvesting te onderzoeken bij de herontwikkeling van de voormalige schoollocatie aan de Jan van Riebeeckstraat. In 2025 zijn wij ambtelijke gestart met het opstellen van een concept plan van aanpak. Bouwinitiatief Ongerweges aan de Kuyperstraat In 2025 heeft de initiatiefnemer een vergunning aangevraagd. Dit zal conform de anterieure overeenkomst via een uitgebreide procedure in behandeling worden genomen.

Onze algemene lijn is dat er maximaal vier personen buiten het verband van een huishouden in een reguliere woning woonachtig mogen zijn. Bij omgevingsvergunning kan van dit aantal afgeweken worden waarbij zes personen het maximum is.

Herontwikkeling gebouwen Rabobank /Lidl De omgevingsvergunning is definitief. De voorbereiding is gestart door de initiatiefnemer. Hierbij is veelvuldig overleg gevoerd met de nutspartijen om de diverse kabels en leidingen inclusief voorzieningen aan te passen. Ook is de voorbereiding gestart om de aangrenzende openbare ruimte - riolering en wegen – aan te passen voor en na de bouwfase.

Voor een efficiënte aanpak is een sterke regisseur, die partijen samenbrengt en het voortouw neemt, van groot belang. Hiervoor zal, naast ambtelijke capaciteit, ook een externe partij ingeschakeld worden. Herontwikkeling school Vivaldiweg Wij hebben met het ondertekenen van de intentieovereenkomst eind 2024 afgesproken dat Woningcorporatie G&O op de locatie zo’n 40 woningen gaat bouwen: ongeveer 30 sociale huurappartementen en 10 (koop)eengezinswoningen. G&O heeft in overleg met de gemeente in 2025 meerdere informatieavonden georganiseerd. Tijdens de laatste informatieavond op 1 juli 2025 is een voorlopig ontwerp gepresenteerd. Op basis van dit voorlopige ontwerp heeft G&O eind 2025 een uitvraag onder aannemers gedaan om na te gaan of het beoogde ontwerp ook financieel gerealiseerd kan worden.

Abel Tasmanstraat – 6 woningen In 2025 zijn de woningen afgebouwd en opgeleverd. De aangrenzende openbare ruimte is aangepast aan de nieuwe overeengekomen situatie. Verbouw Van Amerongenschool De transformatie van de voormalige school naar 17 woningen is afgerond en opgeleverd. Er is na aanpassing van de diverse nutsvoorzieningen (gas, elektra, water en data) van en naar de nieuwe woningen toe een start gemaakt om het aangrenzende gebied aan te passen aan de nieuwe gebruiksfunctie.

Herontwikkeling school Jan van Riebeeckstraat 27 De co-creatiewerkgroep Bunschoten heeft een woonconcept voor ouderenhuisvesting eind 2024 aan het college aangeboden. Zij hebben het college gevraagd dit woonconcept te ondersteunen en een passend vervolg te geven voor realisatie. In het Omgevingsprogramma Wonen 2025-2029 is aangegeven dat er een

Hotel Spakenburg Na het toeristische seizoen is gestart met de bouw van het hotel en restaurant aan ’t Zeetje. Er is parallel aan de bouw gestart met de voorbereidingen om het openbare gebied aan te passen aan de

24

nieuwe functie. Hierbij hebben diverse afstemmingsoverleggen plaatsgevonden met Waterschap Vallei en Veluwe en de nutspartijen. 2.2.4

2.2.5

Dit betroffen vooral klachten op het gebied van geur en geluid. Daarnaast zijn er diverse juridische zaken behandeld via de rechtbank en de commissie bezwaarschriften.

Brandveiligheid Doelgroep Ondernemers In 2025 heeft de VRU haar website omtrent de ondernemers verbeterd. Hierbij is eind 2025 een zelfscan brandveiligheid beschikbaar gesteld. Deze zelfscan richt zich met name op bedrijven waar geen sprake is van terugkerende toezichtcontroles. Deze zelfscan wordt onder de aandacht gebracht via de KVO-verbanden.

2025 daarnaast ingezet ter voorbereiding op de inmiddels gestarte provinciebrede omgevingsdienst ODU. Integrale handhaving Met het opstarten van het reguliere handhavingsoverleg is zijn vaste overlegmomenten tussen gemeente, politie, ODU, waterschap vastgelegd. In deze overleggen worden casussen behandeld wat soms leidt tot een gezamenlijke handhavingsactie.

Milieu Indirecte lozingen In 2025 zijn er voorbereidingen getroffen in samenspraak met de provincie Utrecht en de ODU. Hierbij is er gekeken naar een plan van aanpak voor indirecte lozingen. De uitvoering van dit plan van aanpak is gepland voor 2026.

Discrepantie Vanwege rioleringsproblematiek loopt sinds 2016 het discrepantieproject. Discrepantie is het verschil in de hoeveelheid afvalwater die opgegeven wordt door bedrijven en de hoeveelheid die daadwerkelijk geloosd wordt. Deze discrepantie bedroeg in 2019 ongeveer 10-15%. Nog steeds wordt op gemalen en RWZI vet aangetroffen, wat leidt tot problemen en herstelkosten. De discrepantie blijft voor onze gemeente de laatste jaren steken tussen de 2-6%.

Bodem In 2025 is voor diverse ruimtelijke ontwikkelingen en grondtransacties de bodemkwaliteit beoordeeld. In 2025 zijn er afspraken gemaakt met de RUD met betrekking tot het verwerken van de bodeminformatie Daarnaast is de grondwaterzuivering op het Dagra terrein stilgezet.

Samen met het waterschap en de ODU zien we toe op afvalwaterlozing door bedrijven. De controles worden direct teruggekoppeld met de rioolbeheerder van de gemeenteIn het toezicht bleef voor de voedingsindustrie vet op het riool een extra aandachtspunt in het toezicht

Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) (per 1-1-2026 gefuseerd tot ODU) In 2025 heeft de RUD de milieutaken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving weer voor de gemeente Bunschoten uitgevoerd. Er is gewerkt conform de vastgestelde Dienst Verlenings Overeenkomst (Dvo), waarbij er vanwege de onduidelijkheden vanwege het werken met de Omgevingswet niet afgerekend is met een variabele bijdrage. In 2025 zijn er weer energiecontroles uitgevoerd en zijn er toezichts- en handhavingsprojecten bij diverse bedrijven uitgevoerd. Ook dit jaar zijn er weer milieuklachten via de milieuklachtenlijn binnengekomen.

Geuroverlast In onze gemeente komt geuroverlast voor. Deze wordt voornamelijk veroorzaakt door bedrijven uit de voedingsmiddelensector. Uit de jaarrapportage van de RUD blijkt dat er in het afgelopen jaar een stabiele lijn in het aantal geurklachten is. Eind 2025 is opdracht gegeven aan een bureau om voor bedrijventerrein Zuidwenk een geurbeleid conform de Omgevingswet op te stellen

25

(programma/plan). Dit betreft met name de problematiek rondom het visbedrijventerrein Zuidwenk.

samenwerken en de verdeling van taken en bevoegdheden zijn vastgelegd in een gemeenschappelijke regeling. De vergunningverleners en toezichthouders werken aan een schoon milieu, natuurbehoud en een veilige leefomgeving.

Bijzondere inrichting Veel capaciteit is in 2025 gegaan naar de twee bedrijven die onder verscherpt milieutoezicht staan. Hier speelt problematiek op het niveau vergunningverlening, toezicht en handhaving.

N.V. ROVA Holding De ROVA zamelt de huishoudelijke afvalstoffen in, in de gemeente Bunschoten.

Ondermijning Ondermijnende criminaliteit komt op vele manieren voor en kan lokaal zeer ontwrichtend zijn. In de lokale samenleving zien gemeenten en hun andere bestuurlijke partners zich steeds meer geconfronteerd met allerlei vormen van ondermijning. Gemeente Bunschoten heeft aandacht voor het uitvoeren van de Bibob-toets. In 2025 heeft de gemeente Bunschoten hiervoor het Bibob-beleid (2025) geactualiseerd. Hierbij zal de gemeente Bunschoten actief handhaven bij situaties waarbij ondermijning speelt. Daarnaast zet de gemeente Bunschoten extra in op integraal signaaltoezicht.

Vitens N.V. Vitens N.V. heeft als missie een duurzame, efficiënte en effectieve watervoorziening binnen het voorzieningsgebied van de aangesloten bedrijven, voor de verschillende deelmarkten en doeleinden van waterverbruik, volgens de hoogste standaards op het gebied van kwaliteit, gezondheid en beschikbaarheid, gebaseerd op een integraal beheerde en duurzaam ingerichte waterketen.

2.3

Verbonden partijen Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht In 2024 zijn in regionaal verband (in het kader van het UH&S beleid) werkafspraken tussen gemeenten, GGD, VRU en waterschap gemaakt over het behandelen van integrale klachten. Met name over het omgaan met klachten met een gezondheidsaspect is doorgesproken. Afvalverwijdering Utrecht De AVU werkt samen met en in opdracht van de Utrechtse gemeenten in de afvalketen en draagt zorg voor de overslag, het transport en de verwerking van het huishoudelijk afval van de deelnemende gemeenten in de provincie Utrecht.

Bijzondere VTH-casussen uit 2025

Bedrijventerrein De Kronkels-Zuid Net zoals in 2024 heeft gemeente Bunschoten in 2025 gewerkt aan het bereiken van overeenstemming met de grondeigenaren. Dit heeft geresulteerd in 2 succesvolle grondaankopen. Voor een tijdige realisatie van het bestemmingsplan heeft het college verder ook een ontwerp-onteigeningsbeschikking ter inzage gelegd. In 2026 wordt daar verder vervolg aan gegeven. Transformatie (randen) bedrijventerrein Zuidwenk Bouwen aan de rand van bedrijventerrein Zuidwenk. Visbedrijventerrein Zuidwenk is sinds 2014 (bestemmingsplan) aangemerkt als transformatiegebied naar lichte bedrijvigheid met wonen. De transformatie is de laatste jaren voorzichtig ingezet vanuit de randen. Milieuhinder (geur- en geluid) vanuit de diverse bedrijven (m.n. rokerijen) vraagt veel aandacht.

Omgevingsdienst Utrecht De ODU voert vergunningverlenings-, handhavings- en adviestaken uit voor de provincie Utrecht en 11 andere gemeenten, waaronder Bunschoten. De manier waarop de ODU en haar opdrachtgevers

26

Vakantieparken Eemmeer en Wijdland Het college heeft in september 2025 kennisgenomen van het onderzoek vakantieparken ‘Eemmeer en Wijdland’ (BügelHajema, 3 maart 2025) en besloten om, conform het Omgevingsplan Gemeente Bunschoten, de verblijfsrecreatieve functie van vakantieparken Eemmeer en Wijdland te behouden. De eigenaren/ huurders/ gebruikers van de recreatiepercelen op de twee vakantieparken zijn hiervan op de hoogte gesteld en uitgenodigd voor individueel gesprekken. Er zijn in 2025 gesprekken gevoerd met ongeveer de helft van de eigenaren/gebruikers van de recreatiewoningen op Eemmeer en met de VVE Wijdland. Dit project krijgt een vervolg in 2026.

2.4

Stikstof We volgen de landelijke ontwikkelingen op het gebied van stikstof. Dit heeft geleid tot het maken van afspraken en het intensiveren van de voortoets vergunningverlening (vereiste Aerius-berekening en vormvrije m.e.r.-beoordeling). Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Op 1 januari 2024 is de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen ingegaan. Voor gevolgklasse 1 nieuwbouw dient de aanvrager een kwaliteitsborger in te schakelen. Het is de verantwoordelijkheid van de kwaliteitsborger om te informeren naar de bijzondere lokale omstandigheden. Dit zijn plaatselijke regels waaraan de bouwplannen moeten voldoen en zijn een toevoeging op het omgevingsplan en het besluit bouwwerken leefomgeving. Een overzicht van de gemeente Bunschoten is bijgevoegd als bijlage VII.

Werkzaamheden vanuit landelijke ontwikkelingen

Zeer Zorgwekkende Stoffen De aanwezigheid van PFAS (Poly- en perFluorAlkylStoffen) in de grond is een nieuw probleem dat zorgt voor stagnatie in het grondverzet in het hele land. Op rijksniveau is gewerkt aan een tijdelijk handelingskader, een definitief handelingskader is nog niet bekend. Uit emissiemetingen na geurklachten zijn bij een bedrijf ZZS geconstateerd. Hier is vervolgens aanvullend onderzoek naar gedaan. Uit dit proces bleek dat het omgaan met ZZS nog in de kinderschoenen staat (normering, erkende laboratoria). Vanuit provincie en ODU wordt aan kennisvergroting gedaan.

Controles Alcoholwet De afgelopen jaren is er onvoldoende gecontroleerd op het naleven van de Alcoholwet. Daarom is er eerst een basiscontrole uitgevoerd bij alle horecagelegenheden. Het gaat om circa 57 gelegenheden met een Alcoholwetvergunning. Ook zijn er enkele horecagelegenheden met alleen exploitatievergunning. Dit vraagt niet alleen toezichtcapaciteit maar ook capaciteit van de vergunningverlener APV & bijzondere wetten. Bij gemeente Bunschoten werken drie Boa’s en alle drie de Boa’s hebben een opleiding toezicht Alcoholwet met goed resultaat gevolgd. Nadat de basiscontroles zijn uitgevoerd, worden de controles op de leeftijdsgrens, doorschenken en de schenktijden ingepland.

Brandveiligheid bij zorginstellingen De provincie Utrecht heeft vanuit haar rol als interbestuurlijk toezichthouder in 2019 onderzocht hoe de Utrechtse gemeenten toezicht houden op de brandveiligheid bij zorginstellingen. Met de aanbevelingen uit dit rapport heeft de gemeente ervoor gekozen om jaarlijks toezicht te houden op alle zorginstellingen binnen de gemeente. Dit betreft een gecombineerde controle (toezichthouder bouwen met VRU).

2.5

27

Organisatieontwikkelingen VTH

Besturingsmodel De gemeente Bunschoten is in 2025 aan de slag gegaan met het invullen van een besturingsmodel voor de VTH-taken. Met dit model zet de gemeente Bunschoten de berekende risico’s voor vergunningen en toezicht om tot een concreet werkprogramma met

daarin aandacht voor de diverse VTH-producten en diensten. Deze risico’s zijn door de medewerkers van VTH ingevuld voor zowel de module Bouwen regulier, OR als Bestaande bouw. Door deze herziening is de risicomatrix van de gemeente Bunschoten weer actueel en in lijn met de terminologie van het Bbl en de Omgevingswet.

Werkvoorraad vergunningen De gemeente Bunschoten is voor het onderdeel bouwen aan de slag de werkvoorraad op orde te krijgen. Eind 2025 was de gemeente Bunschoten hiermee helemaal mee bij. Dit onderdeel wordt jaarlijks opgepakt.