A06 stukken procedure Eemdijk oost

substantiële omvang te hebben” (pagina 22 eerste voorziet in voldoende ruimte

voor

de

ontwikkeling

alinea). En later “Geen van de plannen 65

van

woningen met een dichtheid van 1 5

woningen per hectare” (pagina 23 laatste alinea).

Oordeel

opstellers de Ladderonderbouwing Eemdijk-Oost kijken niet of

De

stedelijk gebied het

in die behoefte kan worden voorzien.”

binnen het bestaand

(Artikel 3.1.6 lid 2

Bro) maar men kijkt of

plan zelf (m.b.t. omvang en dichtheid) binnenstedelijk kan worden voorzien. Het zal

menigeen duidelijk zijn dat dit niet bedoeld is door de wetgever. Dan zou het eenvoudig worden om

een

plan van 5.000 woningen te maken, en vervolgens aan te tonen dat er binnenstedelijk

geen ruimte is voor een aaneengesloten plan voor 5.000 woningen. Het gaat uiteraard het totaal aantal woningen

som van

waarvoor

elders

Dus ook als het meerdere kleinere plannetjes zijn. dat woningzoekenden

een

om

de

binnenstedelijk (alternatieve) ruimte is.

Wij zijn ook niet bekend met het fenomeen

nieuwe woning afslaan omdat er in de betreffende straat maar vijf

nieuwe woningen gebouwd zijn. Kortom, vanuit de behoefte is

er

geen enkele reden om een

minimale omvang van 65 woningen toe te passen. In Artikel 3.1.6 lid 2 Bro gaat het expliciet om het voorzien in deze behoefte

en

niet over het voorzien in

een

minimale omvang van

een

bouwplan.

Vitaliteit

“De locatie dient bij te dragen de

regio

is het niet

aan

de vitaliteit van het dorp”. En later als conclusie “Elders in

mogelijk om perspectief te bieden voor de leefbaarheid en vitaliteit van het

dorp Eemdijk (een na laatste alinea p24)”

Oordeel

Vitaliteit is geen onderdeel van de ladder voor duurzame verstedelijking. een

aspect zijn van overig gemeentelijk beleid).

En ja,

er

is geen

(Dat mag uiteraard wel

speld tussen te krijgen dat

binnenstedelijk bouwen elders in de regio (of in de kern van Bunschoten zelf) niet kan bijdragen aan

de vitaliteit van het dorp

doel is onder meer om niet

Eemdijk. Dat is ook niet de doelstelling van het wetsartikel. Het

buitenstedelijk te bouwen indien er nog voldoende binnenstedelijke

ruimte te benutten is.

Rapport Second opinion; Ladder voor duurzame verstedelijking plan Eemdijk-Oost 14

o

Aanvullende toets

2

binnenstedelijke ruimte

(RIGO) Er is in de betreffende

Ladderonderbouwing Eemdijk-Oost niet expliciet getoetst of in

kwantitatieve zin binnen het bestaand stedelijk gebied aan

de te realiseren

de behoefte aan

woningen

-

van

het ruimtelijk verzorgingsgebied

(in het plan) kan worden voorzien.

-

Wij doen dat

hier wel.

Toets gemeenteniveau

2.1

Zoals eerder aangegeven

blijkt uit de gegevens zoals opgenomen in de Ladderonderbouwing

Eemdijk-Oost dat de ruimte in al vigerende plannen binnen de gemeente groter is dan de geraamde lokale behoefte.

Uit de

cijfers blijkt dat op gemeenteniveau geen sprake is van een

resterend kwantitatieve behoefte voor de komende 10 jaar die niet in de al goedgekeurde

plannen kan worden voorzien. Volgens ons is het daarom -uitgaande van het

gemeenteniveau als verzorgingsgebied motiveren in het

waarom

buiten het stedelijk

-

op dit moment in onvoldoende mate te

gebied woningen toe te voegen zoals voorgesteld

bestemmingsplan Eemdijk-Oost. Ook kwalitatief gezien (woningtypen en prijsniveau)

zijn er volgens ons binnen de resterende plancapaciteit in de gemeente (harde plannen) voldoende

mogelijkheden voor het realiseren van het bouwprogramma zoals voorgesteld in dit

plan. We kijken hier dan niet eens naar de overige ruimte in andere zachte binnenstedelijke plannen.

2.2

Toets regioniveau

Ruimte

voor

meer

harde plannen is

aangetoond

Deze behoefte voor de komende 10 jaar wordt in de betreffende ladder onderbouwing geraamd op 14.920. Het harde 7.715 woningen op

(zie pagina 19 van de ladderonderbouwing). Hiermee is dus duidelijk dat als we

regioniveau toetsen er voldoende kwantitatieve ladderruimte is voor het betreffende plan

van

De

planaanbod is 7.210 en de een resterende behoefte (ladderruimte) van

72 woningen.

binnenstedelijke ruimte

om

in de behoefte te voorzien

Er dient gemotiveerd te worden waarom niet binnenstedelijk in de behoefte kan worden voorzien. De

binnenstedelijke

ruimte kan

gevonden worden om te kijken naar de op dit moment

bekende zachte binnenstedelijke plannen. We wat al in harde

kijken hier of de resterende behoefte (buiten dat

plannen zit) binnenstedelijk kan worden voorzien.

Er is in de ladderonderbouwing niet regionaal getoetst of het aantal woningen waarin het plan voorziet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien.

De

provincie Utrecht inventariseert de plancapaciteit bij ieder van haar gemeenten (de

p la nregi statie wonen provincie Utrecht). De gemeenten geven zelf de capaciteit door in haar

plannen evenals kenmerken zoals o.a. de status (hard / zacht) en het type locatie. De gegevens zijn op geaggregeerd niveau ook te vinden op de planmonitor wonen van de provincie Utrecht

(https://monitorwonen.provincie-utrecht.nl). De locaties en een samenvatting van de gegevens zijn ook terug te vinden op de website (https://planregistratie-wonen-

Rapport Second opinion; Ladder voor duurzame verstedelijking plan Eemdijk-Oost 15

utrecht.hub.arcgis.eom/#kaart). RIGO beschikt over deze gegevens op planniveau per 1-1-2023

(Zie ook de tabellen 2 en 3). label 2 De capaciteit per 7

-

1 -2023 in

woningbouwplannen naar ligging.

Totale capaciteit

Typeiocaüe:

Binnenstedelijk* Amersfoort

onbekend (vertrouwelijke locaties)

Uibreidingluiteg

16.931

9.934

4.066

2.931

Baarn

1.337

251

598

488

Bunschoten

2.102

2.073

0

29

Eermnes

1.371

95

170

1.106

Leusden

1.708

272

919

517

Soest

3.114

1.733

620

761

Woudenberg Regio Amersfoort(Ufrechlse deel)

2.092

30

1.798

264

28.655

14.388

8.171

6.096

‘Locaties aangeduid met herstructurering, transformatie, of verdichting.

Tabel 3 De bïnnenstedelïjke capaciteit*. per 1 -1 -2023 in

Tolale

9.934

Baarn Bunschoten Eemnes Leusden Soest

Woudenberg Regio Amersfoort (Urechse deel)

Zachte plannen

1.950

7.545

439

0 0

251

145

106

0

1.392

663

18

0

95

95

0

0

0

272

175

97

0

0

1.733

347

698

500

188

30

30

0

0

0

14.388

4.134

9.109

957

188

Uit de actuele cijfers, zoals opgenomen in de de

eerste idee of optie

2.073

‘Locaties aangeduid met herstructurering, transformatie, of verdichting.

van

status onbekend

al in voorbereiding of al in een visie

binnenstedelik Amersfoort

planregistratie wonen provincie Utrecht

woningbouwplannen naar planstatus

Harde plannen

capaciteit

Bron:

Bron: planregistratie wonen provincie Utrecht

planregistratie wonen, blijkt dat een groot deel

plancapaciteit in de regio is gelegen op binnenstedelijke locaties. Van deze capaciteit is

totaal 9.109 woningen onderdeel van

een

zacht plan welke al in voorbereiding is of in

een

visie

genoemd. Dit is dus nog los van de capaciteit op binnenstedelijke locaties die de gemeenten al wel hebben benoemd,

maar

nog als een eerste idee of optie aangeduid hebben. Ook tellen we

de capaciteit op vertrouwelijke locaties, waarvan de ligging ons niet bekend is, niet mee.

De

eerdergenoemde resterende regionale ladderruimte zoals opgenomen in de

ladderonderbouwing van 7.715 woningen zou dus kunnen worden voorzien op de nu al bekende binnenstedelijke zachte locaties.

We concluderen dat de cijfers aantonen dat er voldoende

binnenstedelijke ruimte in de regio

aanwezig lijkt te zijn om in de geraamde (regionale) vraag te voorzien voor de komende 10 jaar. Er is volgens

ons

onvoldoende mate gemotiveerd waarom dit buitenstedelijk gelegen

bestemmingsplan Eemdijk-Oost zou voldoen aan de ladder voor duurzame verstedelijking met als reden dat het plan in voor zou

zijn.

een

woningvraag voorziet waar binnenstedelijk onvoldoende ruimte