Document · PDF

Raadsvoorstel 202579741 (Bijlage) Bestuurlijke nota Energiebesparingsplicht en Informatieplicht Energiebesparing

Raadsvergadering 16 september 2025, gemeente BrunssumBij agendapunt: Raadsvoorstel Doe-Mee Onderzoek Rekenkamer67.928 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 8

98 -Daarnaast Telefonisch ers kan • Welke acties heeft omgevingsdienst ondernomen omhelpen inzichtvolledig wel te inzicht te krijgen. 17 - Via BO 99 - Deze informatie downloaden we bij het e-loket van RVO.nlRegistratie en combineren krijgen? energieverbruik bij reguliere opzetten ook milieucontroles, te weinig capaciteit bij omgevingsdienst. we met bedrijven waarvan wij weten dat ze aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen 96 - Persoonlijk (online) informatiecampagne om bedrijven• op verplichtingen wijzen, 0 - Dat wee Welke acties heeftteomgevingsdienst ondernomen om eigen o.b.v. ervaringscijfers (oppervlakte, bedrijfsacti66 - Deze informatie downloaden we bij het e-loket van RVO.nl Isinschatting er bij uwmaken omgevingsdienst zicht op de mate waarin - Anders,mili nam krijgen? Registratie energieverbruik bij 44 reguliere viteit,bedrijven gemiddeldezich verbruikscijfers). niet aan de informatieplicht 49 - Deze informatie ontvangen we van de gemeente/provincie opzetten (online) informatiecampagne om bedrijven 17 - Via BOA's energiebesparing houden? te wijzen, eigen inschatting maken o.b.v. ervaringsci 33 - Anders, namelijk... Anders, bedrijfsactiviteit, gemiddelde verbruikscijfers). 0 - Datlokale weet ikin n 31 - Deze informatie komtom van het(volledig) CBS Omgevingsdienst: “Beeld is onvolledig omdat RUD niet bekend is met energiegebruik van alle locaties in de regio.

Actie is ondernomen inzicht te krijgen door een selectie te maken Is er bij uw omgevingsdienst zicht op de mate waarin 2% en bijeen 0 - Dat weet ik niet

bedrijven zich niet aan de informatieplicht

391 van adressen, op basis van de lijst van ‘Energypartners’, die mogelijk in aanmerking zouden komen voor de besparingsplicht. De reeds gemelde bedrijven werden daarvan uitgesloten. Deze maillijst 26% energiebesparing houden? Hoe maakt u contact met bedrijven die n Gedeeltelijkop (96) een derge- Anders, nam heeft de omgevingsdienst een brief gestuurd met de vraag de omgevingsdienst te informeren over het energiegebruik middels een door ons hiervoor ingerichte website. Deaan respons • Anders, namelijk: informatieverzameling via regulier toezicht en/of eigen lokale initiati Jade (35)informatieplicht energiebesparin inschatting o.b.v. oppervlakte, type bedrijf, gemiddelde gebruikscijfers 2% en bijeenkom antwoorden mogelijk) Nee (2) lijke mailing was dermate minimaal dat besloten is hier geen uitgebreid vervolg aan te geven.” • Waarom ontbreekt informatie? Geen inzicht in energieverbruiksgegevens

van bedrijven. Het aanleveren van gegevens door netbeheerders kan 26% helpen volledig inzicht te krijgen. Daarnaast in enkele gevallen ook te83% weinig capaciteit bij omgevingsdienst. • Welke acties heeft omgevingsdienst ondernomen om inzicht wel te krijgen? Registratie energieverbruik bij reguliere milieucontroles, opzetten (online) informatiecampagne om bedrijven op verplichtingen te wijzen, 83% eigen inschatting maken o.b.v. ervaringscijfers (oppervlakte, bedrijfsactiviteit, gemiddelde verbruikscijfers).

127 - Per brief/ e-mail Gedeeltelijk (96)

133

Ja (35) Energiebesparingsplicht | 2025 98 - Telefonisch Nee (2)

96 - Persoonlijk 44 - Anders, namelijk…

133

Bestuurlijke reacties

Bestuurlijke nota Gezamenlijk

Brunssum

Factsheets

Is de Energiebesparingsplicht als apart taakveld onderdeel van het VTH-stelsel bij uw Omgevingsdienst?

• Anders, namelijk: informatieverzameling via regulier toezicht en/of eigen inschatting o.b.v. oppervlakte, type bedrijf, gemiddelde gebruikscijfers • Waarom ontbreekt informatie? Geen inzicht in energieverbruiksgegevens van bedrijven. Het(7) aanleveren van gegevens door netbeheerders kan Anders, namelijk... volledig te krijgen. Ja,helpen dit is een apartinzicht taakveld (122) Daarnaast in enkele gevallen ook te weinig capaciteit bij omgevingsdienst. Nee, dit is geen apart taakveld (4) • Welke acties heeft omgevingsdienst ondernomen om inzicht wel te krijgen? Registratie energieverbruik bij reguliere milieucontroles, opzetten Hoe komt u aan deze informatie? (meer antwoorden (online) informatiecampagne om bedrijven op verplichtingen te wijzen, mogelijk) eigen inschatting maken o.b.v. ervaringscijfers (oppervlakte, bedrijfsacti133 viteit, gemiddelde verbruikscijfers).

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers

Bijlagen

Resultaat

Is er inzicht in het aantal bedrijven dat valt onder de Kerkrade 92% Landgraaf energiebesparings- en informatieplicht?

Heerlen

Sittard-Geleen

113 - Deze informatie downloaden we bij het e-loket van RVO.nl en combineren we met Anders, namelijk: taken zijn onderdeelbedrijven van eenwaarvan brederwij takenpakket, zoals weten dat ze aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen

Omgevingsdienst

Brunssum

Heerlen

Kerkrade

46%

Landgraaf 54%

toezicht en handhaving op de informatieplicht en onderzoeksplicht.

Sittard-Geleen

Gedeeltelijk (72) Ja (61)

Is er bij uw omgevingsdienst zicht op de mate waarin 48 - Anders, namelijk... energiebesparing houden?

18 - Deze informatie komt van het CBS

Gedeeltelijk13

Resultaat

301

gegevens van bedrijven. Het aanleveren van gegevens door netbeheerders kan helpen volledig inzicht te krijgen. Daarnaast in enkele gevallen

99 - Deze informatie downloaden we bij het e-loket van RVO.nl en combineren we met bedrijven waarvan wij weten dat ze aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen

113ook - Deze downloaden bij het e-loket van RVO.nl en combineren we met teinformatie weinig capaciteit bijwe omgevingsdienst. bedrijven waarvan wij weten dat ze aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen

66 - Deze informatie downloaden we bij het e-loket van RVO.nl

89 -krijgen? Deze informatie verzamelen we zelf Registratie energieverbruik bij reguliere milieucontroles,

Gedeeltelijk (72) 49 - Deze46% informatie ontvangen we van de gemeente/provincie 33 - Anders, namelijk...

Zelf verzamelen, van RVO, gemeente en anders 31 - Deze informatie komt van het CBS

54%

opzetten (online) informatiecampagne om bedrijven op verplichtingen te wijzen, eigen inschatting maken o.b.v. ervaringscijfers (oppervlakte, gemiddelde 33 -bedrijfsactiviteit, Deze informatie ontvangen we vanverbruikscijfers). de gemeente/provincie 391 133

• Anders, namelijk: informatieverzameling via regulier toezicht en/of eigen inschatting o.b.v. oppervlakte, type bedrijf, gemiddelde gebruikscijfers • Waarom ontbreekt informatie? Geen inzicht in energieverbruiksgegevens van bedrijven. Het aanleveren van gegevens door netbeheerders kan Hoe komt u aan deze informatie? helpen volledig inzicht te krijgen. Daarnaast(meer in enkeleantwoorden gevallen ook te mogelijk) weinig capaciteit bij omgevingsdienst. • Welke acties heeft omgevingsdienst ondernomen om inzicht wel te krijgen? Registratie energieverbruik bij reguliere milieucontroles, opzetten 113 - Deze informatie verzamelen we zelf (online) informatiecampagne om bedrijven op verplichtingen te wijzen, 99 eigen - Deze informatie downloaden we bijervaringscijfers het e-loket van RVO.nl en combineren inschatting maken o.b.v. (oppervlakte, bedrijfsactiwe met bedrijven waarvan wij weten14 dat ze aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen viteit, gemiddelde verbruikscijfers).

Per brief/e-mail, telefonisch en persoonlijk contant

18 - Deze informatie komt van het CBS 0 - Dat weet ik niet

Hoe maakt u contact met bedrijven die niet voldoen 301 aan de informatieplicht energiebesparing? (meer antwoorden mogelijk)

• Anders, namelijk: via milieucontroles bedrijven wijzen op informatieplicht, samenvoeging verschillende informatiebronnen (RVO, KVK, BAG)

127 - Per brief/ e-mail

• -Waarom 98 Telefonischontbreekt informatie? Geen inzicht in energieverbruiks-

gegevens van bedrijven. Het aanleveren van gegevens door netbeheerders kan helpen volledig inzicht te krijgen. Daarnaast in enkele gevallen te weinig capaciteit bij omgevingsdienst. 44 -ook Anders, namelijk… 96 - Persoonlijk

• Welke acties heeft omgevingsdienst ondernomen om inzicht wel te krijgen? Registratie energieverbruik bij reguliere milieucontroles, opzetten informatiecampagne om bedrijven op verplichtingen 0 - Dat weet ik (online) niet te wijzen, eigen inschatting maken o.b.v. ervaringscijfers (oppervlakte, 382 bedrijfsactiviteit, gemiddelde verbruikscijfers). 17 - Via BOA's

66 - Deze informatie downloaden we bij het e-loket van RVO.nl 49 - Deze informatie ontvangen we van de gemeente/provincie

Is- er bij namelijk... uw omgevingsdienst zicht op de mate waarin 33 Anders, bedrijven zich niet aan de informatieplicht energiebesparing houden?

31 - Deze informatie komt van het CBS 0 - Dat weet ik niet

• Welke acties heeft omgevingsdienst ondernomen om inzicht wel te

48 - Anders, namelijk...

Ja (61)

0 - Dat weet ik niet

21. Hoe maakt u contact met bedrijven die niet voldoen aan de informatieplicht energiebesparing? (meer antwoorden mogelijk)

Gedeeltelijk (96) Ja (35) Nee (2)

plicht, samenvoeging verschillende informatiebronnen (RVO, KVK, BAG)133 Hoe komt u aan deze informatie? (meer antwoorden • Waarom ontbreekt informatie? Geen inzicht in energieverbruiksmogelijk)

113 - Deze informatie verzamelen we zelf

20. Hoe komt u aan deze informatie? (meer antwoorden mogelijk)

26% 0 - Dat weet ik niet

• Anders, namelijk: via milieucontroles bedrijven wijzen op informatie83%

Hoe komt u aan deze informatie? (meer antwoorden Is er inzicht in het aantal bedrijven dat valt onder de mogelijk) energiebesparings- en informatieplicht?

391

2% • Anders, namelijk: informatieverzameling via regulier toezicht en/of eigen 26% o.b.v. oppervlakte, type bedrijf, gemiddelde gebruikscijfers inschatting • Waarom ontbreekt informatie? Geen inzicht in energieverbruiksgegevens Gedeeltelijk (96) van bedrijven. Het aanleveren van gegevens door netbeheerders kan Ja (35) helpen volledig inzicht te krijgen. Daarnaast enkele gevallen ook te Neein(2) weinig capaciteit bij omgevingsdienst. • Welke acties heeft omgevingsdienst ondernomen om inzicht wel te 83% krijgen? Registratie energieverbruik bij reguliere milieucontroles, opzetten 133 (online) informatiecampagne om bedrijven op verplichtingen te wijzen, eigen inschatting maken o.b.v. ervaringscijfers (oppervlakte, bedrijfsactiviteit, gemiddelde verbruikscijfers).

Anders, namelijk: via fysieke energiecontroles en informatievoorziening via lokale initiatieven (zoals informatieavonden georganiseerd door gemeente

Hoe maakt u contact en bijeenkomsten RES regio’s).met bedrijven die niet voldoen aan de informatieplicht energiebesparing? (meer antwoorden mogelijk) 127 - Per brief/ e-mail 98 - Telefonisch 96 - Persoonlijk 44 - Anders, namelijk… 17 - Via BOA's

Is er bij uw omgevingsdienst zicht op de mate waarin bedrijven zich niet aan de informatieplicht energiebesparing houden? 2%

0 - Dat weet ik niet

382

Anders, namelijk: via fysieke energiecontroles en informatievoorziening via lokale initiatieven (zoals informatieavonden georganiseerd door gemeente en bijeenkomsten RES regio’s).

26%

13 14

98 - Telefonis

96 - Persoon 44 - Anders,

17 - Via BOA' 0 - Dat weet

Anders, na lokale init en bijeenk

33 - Deze informatie ontvangen we van de gemeente/provincie

133

127 - Per brie

89 - Deze informatie verzamelen we zelf Benchmark Omgevingsdiensten bedrijven zich niet aan de informatieplicht

19. Is er bij uw omgevingsdienst zicht op de mate waarin bedrijven zich niet aan de informatieplicht energiebesparing houden?

Hoe ma aan de antwoo

Gedeeltelijk (96) nog geen invulling hebben gegeven aan de informatieplicht Omgevingsdienst: “De informatie ontbreekt in sommige gevallen omdat het beeld niet volledig is. Er ontbreken nog steeds bedrijven die Ja (35) Nee (2) en daardoor niet bij de omgevingsdienst bekend zijn.” Omgevingsdienst: “Bij het reguliere toezicht wordt de informatieplicht meegenomen.” 83% 133

Energiebesparingsplicht | 2025

Bestuurlijke reacties

Bestuurlijke nota Gezamenlijk

Brunssum

Heerlen

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers

Bijlagen

Factsheets

Sittard-Geleen

Landgraaf

Kerkrade

Organisatie van het toezicht

Omgevingsdienst Organisatie van toezicht

Brunssum

Heerlen

Kerkrade

Landgraaf

Sittard-Geleen

Organisatie van het toezicht

22. Geef aan op welke manier uw omgevingsdienst handhaaft op de uitvoering van de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing? (meer antwoorden mogelijk)

23. Stelt uw omgevingsdienst prioriteiten met betrekking tot welke bedrijven gecontroleerd worden m.b.t. de energiebesparingsplicht? (meer antwoorden mogelijk)

24. Hoe wordt het aantal bedrijven dat wordt gecontroleerd per jaar bepaald?

25. Hoeveel jaar heeft u naar inschatting nodig om alle bedrijven en instellingen binnen de gemeente te controleren op de energiebesparingsplicht en informatieplicht

Geef aan op welke manier uw omgevingsdienst handhaaft op de uitvoering van de energiebesparingsplicht en

informatieplicht energiebesparing? Benchmark Gemeenten(meer antwoorden mogelijk)

126 - Door speciﬁeke energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst

82 - Ja, op basis v

60 - Anders, namelijk...

80 - Ja, op basis v

van het toezicht Geef aan opOrganisatie welke manier uw omgevingsdienst handhaaft Stelt uw omgevingsdienst prioriteiten met betrekking Algemene milieucontrole, specifieke energiecontroles aan hand van 17 - Door energiescans uit te voeren op de uitvoering van dede energiebesparingsplicht en tot welke bedrijven gecontroleerd worden m.b.t. de informatieplicht energiebesparing? (meer antwoorden energiebesparingsplicht? (meer mogelijk) 3 - Door telefonisch energiecontroles uit te voerenantwoorden aan de hand van de erkende maatregelenlijst erkende maatregelenlijst en energiescans mogelijk) Geef aan op welke manier uw omgevingsdienst handhaaft Stelt uw omgevingsdienst prioriteiten met 0 - We handhaven de uitvoering van de energiebesparingsplicht en betrekking informatieplicht nergiebesparing niet op de uitvoering van de energiebesparingsplicht en tot welke bedrijven gecontroleerd worden m.b.t. de 0 -op Datbasis weetvan ik niet 82 energiebesparingsplicht? - Ja, de rubricering die RVO toevoegt aan de informatieplicht rapportages 126informatieplicht - Door speciﬁeke energiecontroles uit te voeren aan de hand(meer van de erkende maatregelenlijst energiebesparing? antwoorden (meer antwoorden mogelijk)240 60 mogelijk) - Anders, namelijk...

80 - Ja, op basis van een eigen risicoanalyse die speciﬁek gericht is op de energiebesparingsplicht 34 - Door algemene milieucontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst

34 - Door algemene milieucontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst 126 - Door speciﬁeke energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst 17 - Door energiescans uit te voeren 60 - Anders, namelijk... 3 - Door telefonisch energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst 34 - Door algemene milieucontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst 0 - We handhaven de uitvoering van de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing 17 - Door energiescans uit te voerenniet

Ja, op basis van eigen risicoanalyse en rubricering van RVO15 0 - Dat weet ik niet

240

3 - Door telefonisch energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst 0 - We handhaven de uitvoering van de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing niet

• Anders, namelijk: toepassing Landelijke Handhavingsstrategie 0 - Dat weet ik niet Omgevingsdiensten (LHSO).

240

• Hoe wordt het aantal bedrijven dat wordt gecontroleerd per jaar bepaald? In afstemming met gemeente/provincie, afhankelijk van het budget, aantal • Anders, namelijk: toepassing Landelijke Handhavingsstrategie bedrijven. Omgevingsdiensten (LHSO).

Op basis van beschikbaar budget (VUE gelden + SPUK THE + Individuele opdrachten).

• Hoe wordt het aantal bedrijven dat wordt gecontroleerd per jaar bepaald? In afstemming met gemeente/provincie, afhankelijk van het budget, aantal Hoeveel jaar heeft u naar inschatting nodig om alle bedrijven.

bedrijven en instellingen binnen de gemeente/provincie te controleren op de energiebesparingsplicht en informatieplicht Hoeveel jaar heeft u naar inschatting nodig om alle bedrijven en instellingen binnen de gemeente/provincie Dat weet ik niet te controleren op de energiebesparingsplicht en informatieplicht

Stelt uw om tot welke be energiebesp

• Anders, namelijk: toepassing Landelijke Handhavingsstrategie

61 - Anders, namelijk… 82Omgevingsdiensten - Ja, op basis van de rubricering (LHSO).die RVO toevoegt aan de informatieplicht rapportages

• op Hoe wordt het meer aantal bedrijven dat wordt gecontroleerd per van jaarmilieu bepaald? 32 - Ja, basis van een algemene risicoanalyse vanuit VTH op het gebied 80 - Ja, op basis van een eigen risicoanalyse die speciﬁek gericht is op de energiebesparingsplicht

61 - Anders, nam

32 - Ja, op basis v 11 - Nee

0 - Dat weet ik nie

Anders, name een onderverd besparingspot

In afstemming met gemeente/provincie, afhankelijk van het budget, aantal

11 - Nee 61bedrijven. - Anders, namelijk…

0 - Dat weet ik niet 32 - Ja, op basis van een meer algemene risicoanalyse vanuit VTH op het gebied van milieu

266

Hoeveel jaar heeft u naar inschatting nodig om alle 11 - Nee bedrijven en instellingen binnen de gemeente/provincie 0 - Dat weet ik niet Anders, namelijk en/ofop toelichting: prioriteit op basis van het energieverbruik, te controleren de energiebesparingsplicht en 266 een onderverdeling per branche en hierin onderverdeling naar het hoogste informatieplicht besparingspotentieel en/of voorkeur van gemeente/provincie.

1 8%

Anders, namelijk en/of toelichting: prioriteit op basis van het energieverbruik,

een onderverdeling per branche en hierin onderverdeling naar het hoogste Geen categorieën besparingspotentieel en/of voorkeur van gemeente/provincie.

12% 1%

44%

1-2 jaar (1) 2-5 jaar (48)

8% 12% 1% 8%

36%

5-10 jaar (58) Meer1-2 dan 10(1) jaar (10) jaar Dat weet ik niet 2-5 jaar (48) (16)

5-10 jaar (58) Kwantitatieve informatie 36%

44%

Meer dan 10 jaar (10) Dat weet ik niet (16)

Aantal controles, ureninzet, overtredingen bij controle en hercontrole 133

Niet alle omgevingsdiensten hebben getallen via de enquête aangeleverd. Met inacht 44% beschikbaar, getallen voor de gehele regio, getallen voor gemeenten/provincies specifi omgevingsdiensten wel een trend zichtbaar tussen 2019 en 2023: het aantal controles 133 toegenomen.

Kwantitatieve informatie

In geval er repressieve handhaving heeft plaatsgevonden, welke sancties zijn opgelegd? (meer antwoorden mogelijk) Aantal controles, ureninzet, overtredingen bij controle en hercontrole Kwantitatieve informatie

Niet alle omgevingsdiensten hebben getallen via de enquête aangeleverd. Met inachtneming van nodige kanttekeningen (geen getallen 69 specifiek) - Er is een hersteltermijn beschikbaar, getallen voor de gehele regio, getallen voor gemeenten/provincies is in hetopgelegd totaaloverzicht van alle omgevingsdiensten wel een trend zichtbaar tussen 2019 en 2023: het aantal controles, de ureninzet en totaal aantal overtredingen is 48 - Er is een vooraankondiging lasten onder dwangsom verstuurd Aantal controles, ureninzet, overtredingen bij controle en hercontrole toegenomen. Niet alle omgevingsdiensten hebben getallen via de enquête aangeleverd. Met inachtneming van nodige kanttekeningen (geen getallen 33 - Er zijn geen sancties opgelegd beschikbaar, getallen voor de gehele regio, is in het totaaloverzicht van alle Heeft uwspecifiek) omgevingsdienst zicht op de totale In geval er repressieve handhaving heeftgetallen voor gemeenten/provincies omgevingsdiensten welsancties een trendzijn zichtbaar tussen (meer 2019 en 2023: het aantal de ureninzet aantal overtredingen is 23controles, - Er is een dwangsom opgelegd en totaal gerealiseerde energiebesparing die dankzij de plaatsgevonden, welke opgelegd? toegenomen.

energiebesparingsplicht is gerealiseerd? (bijv. in kwh, 19 - Anders, namelijk… m3Heeft gas, CO uw2 reductie) omgevingsdienst zicht op de totale 6 - Dat weet ik niet 198 gerealiseerde energiebesparing die dankzij de 2% energiebesparingsplicht is gerealiseerd? (bijv. in kwh, Omgevingsdienst: “De omgevingsdienst stelt prioriteit in de te controleren bedrijven, namelijk op basis 48van een eigen risicoanalyse die specifiek gericht is op de energiebesparingsplicht en op - Er is een vooraankondiging lasten onder dwangsom verstuurd Anders, namelijk: termijn (meestal een jaar) voor een plan van aanpak voor het m3 gas, CO2 reductie) antwoorden mogelijk) In geval er repressieve handhaving heeft plaatsgevonden, welke sancties zijn opgelegd? (meer 69 - Er is een hersteltermijn opgelegd antwoorden mogelijk)

treﬀen van ontbrekende energiebesparende maatregelen.

33 - Er zijn geen sancties opgelegd basis van de rubricering die Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) toevoegt aan de informatieplicht rapportages. Het energiegebruik is het belangrijkste 38% criterium de(2)omgevingsDatvoor week ik niet 69 - Er is een hersteltermijn opgelegd 2% Ja, dit weten we indicatief (51) 23 - Er is een dwangsom opgelegd 48 - Er is eenwas vooraankondiging onder dwangsom verstuurd dienst. Daarbij worden prioriteiten met de gemeente afgestemd. De wijze waarop meldingen werden ingevuld vaaklasten slecht waardoor de rubriceringscodes voor de omgevingsdienst Nee, dat inzicht hebbenbeperkte 60% we niet (80) 19 - Anders, namelijk… 38% 33 - Er zijn geen sancties opgelegd waarde hadden.” Dat week ik niet (2) 5%

6 - Dat nietdwangsom opgelegd 23weet - Er isikeen 19 - Anders, namelijk…

Ja, dit weten we indicatief133 (51)

198

Anders, namelijk: termijn (meestal een jaar) voor een plan van aanpak voor het Dat ontbrekende weet ik niet 198 treﬀen6 -van energiebesparende maatregelen.

60%

Heeft uw o gerealisee energiebe m3 gas, CO

60%

Getroﬀen ene getroﬀen maa omgevingsdie gaat.

Heeft uw o

Nee, dat inzicht hebben | 2025energiebe Energiebesparingsplicht 26% niet (80)(6) Datwe weet ik niet

Getroﬀen energiebesparende maatregelen: inJa,veel gevallen wordt op andere wijze (35)het type 133 55% getroﬀen maatregelen niet door omgevingsdiensten bijgehouden. Enkele Ja, wij kunnen een indicatie geven op omgevingsdiensten geven aan dat het met name basisom vangebouwmaatregelen de informatieplicht (19)

reductie) b

informatieplicht energiebesparing? (meer antwoorden mogelijk)

Bestuurlijke reacties

Bestuurlijke nota

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers

Bijlagen

Factsheets

126 - Door speciﬁeke energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst 60 - Anders, namelijk...

Organisatie van het toezicht

Gezamenlijk

Brunssum

Geef aan op welke manier uw omgevingsdienst handhaaft Landgraaf Kerkrade op de uitvoering van de energiebesparingsplicht en

Heerlen

informatieplicht energiebesparing? (meer antwoorden mogelijk)

Kwantitatieve informatie

60 - Anders, namelijk... 34 - Door algemene milieucontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst 17 - Door energiescans uit te voeren

Brunssum

Heerlen

Kerkrade

3 - Door telefonisch energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst

Landgraaf16

Sittard-Geleen

0 - We handhaven de uitvoering van de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing niet

240

0 - Dat weet ik niet

AB = aantal bedrijven; AU = aantal uren

AB AU AB • Anders, namelijk: toepassing Landelijke Handhavingsstrategie

149

• Hoe wordt het aantal bedrijven dat wordt gecontroleerd per jaar bepaald? In afstemming met gemeente/provincie, afhankelijk van het budget, aantal bedrijven.

Omgevingsdiensten (LHSO).

2019

25. Aantal controles en ureninzet

166

2020

166

149

2021

166

2022

221

2023

144

386

256

Hoeveel jaar heeft u naar inschatting nodig om alle bedrijven en instellingen binnen de gemeente/provincie te controleren op de energiebesparingsplicht en informatieplicht

256

149

256

185

121

311

294

230

476

Kwantitatieve informatie

26. In geval er repressieve handhaving heeft plaatsgevonden, welke sancties zijn opgelegd? (meer antwoorden mogelijk)17 27. Heeft de omgevingsdienst zicht op de totale gerealiseerde energiebesparing die dankzij de energiebesparingsplicht is gerealiseerd? (bijv. in kwh, m3 gas, CO2 reductie) 28. Heeft de omgevingsdienst zicht op het energiebesparingspotentieel (bijv. in kwh, m3 gas, CO2 reductie) bij bedrijven en instellingen?

82 - Ja, op basis van de rubrice

80 - Ja, op basis van een eigen

Geef aan op welke manier uw omgevingsdienst handhaaft 34 - Door algemene milieucontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst op17de uitvoering van de energiebesparingsplicht en - Door energiescans uit te voeren informatieplicht energiebesparing? (meer antwoorden 3 - Door telefonisch energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst mogelijk) Stelt uw omgevingsdienst prioriteiten met betrekking 0 - We handhaven de uitvoering van de energiebesparingsplicht en tot welke bedrijven gecontroleerd worden m.b.t. de informatieplicht nergiebesparing niet energiebesparingsplicht? (meer mogelijk) 126 - Door speciﬁeke te voerenantwoorden aan de hand van de erkende maatregelenlijst 0 - Dat weet ik niet energiecontroles uit 240

Sittard-Geleen

60 - Anders, namelijk...

126 - Door speciﬁeke energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst

Kwantitatieve informatie

energiebesparings

Organisatie van het toezicht

Stelt uw omgevings 61 - Anders, namelijk… tot welke bedrijven 32 - Ja, op basis van een meer energiebesparingsp 11 - Nee

0 - Dat weet ik niet 82 - Ja, op basis van de rubrice 80 - Ja, op basis van een eigen

34 - Door algemene milieucontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst namelijk: toepassing Handhavingsstrategie 82 -•Ja, Anders, op basis van de rubricering die RVOLandelijke toevoegt aan de informatieplicht rapportages 17 -Omgevingsdiensten Door energiescans uit te(LHSO). voeren 80 -•Ja, Hoe op basis van het een eigen risicoanalyse speciﬁek is op de energiebesparingsplicht wordt aantal bedrijvendie dat wordtgericht gecontroleerd per jaar bepaald? 3 - Door telefonisch energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst

In afstemming met gemeente/provincie, afhankelijk van het budget, aantal bedrijven.

61 -0Anders, namelijk…de uitvoering van de energiebesparingsplicht en - We handhaven

informatieplicht energiebesparing niet 32 - Ja, op basis van een meer algemene risicoanalyse vanuit VTH op het gebied van milieu 0 - Dat weet ik iet

Benchmark Gemeenten

240

61 - Anders, namelijk…en/of to Anders, namelijk

een onderverdeling per b besparingspotentieel en

32 - Ja, op basis van een meer 11 - Nee 0 - Dat weet ik niet

11 - Nee

Hoeveel jaar heeft u naar inschatting nodig om alle 0 -bedrijven weet ik nietamelijk: en instellingen binnen de gemeente/provincie •DatAnders, toepassing Landelijke Handhavingsstrategie 266 te Omgevingsdiensten controleren op(LHSO). de energiebesparingsplicht en • Hoe wordt het aantal bedrijven dat wordt gecontroleerd per jaar bepaald? informatieplicht In afstemming met gemeente/provincie, afhankelijk van het budget, aantal Anders, namelijk en/of toelichting: prioriteit op basis van het energieverbruik, bedrijven. een onderverdeling per branche en hierin onderverdeling naar het hoogste besparingspotentieel en/of voorkeur van gemeente/provincie.

1%to Anders, namelijk en/of 12% een onderverdeling per b besparingspotentieel en/ 8%

44%

Hoeveel jaar heeft u naar inschatting nodig om alle Niet alle omgevingsdiensten hebben bedrijven en instellingen binnen de gemeente/provincie getallen via deenergiebesparingsplicht enquête aangeleverd. te controleren op de en informatieplicht

12% 1%

8% Met inachtneming van nodige kantte1-2 jaar (1) 12% 1% keningen (geen getallen beschikbaar, 2-5 jaar (48) 8% 5-10 jaar (58) getallen voor 36% de gehele regio, getallen Kwantitatieve informatie 44% Meer dan 10 jaar (10) voor gemeenten specifiek) is in het Dat weet ik niet (16) totaaloverzicht van alle omgevingsAantal controles, ureninzet, overtredingen bij controle en hercontrole 44% Niet alle omgevingsdiensten hebben getallen via de enquête aangeleverd. Met inachtneming diensten wel een trend zichtbaar tussen beschikbaar, getallen voor de gehele regio, getallen voor gemeenten/provincies specifiek) is in omgevingsdiensten welhet een trend zichtbaar tussen 2019 en 2023: 2019 en 2023: aantal controles, de 133 het aantal controles, de uren toegenomen. ureninzet en totaal aantal overtredingen informatie In gevalKwantitatieve er repressieve handhaving heeft Heeft uw omgevin is toegenomen. plaatsgevonden, welke sancties zijn opgelegd? (meer gerealiseerde ene

antwoorden mogelijk) energiebesparing Aantal controles, ureninzet, overtredingen bij controle en hercontrole m3 gas, CO2 reduc

Niet alle omgevingsdiensten hebben getallen via de enquête aangeleverd. Met inachtneming v beschikbaar, getallen voor de gehele regio, getallen voor gemeenten/provincies specifiek) is in 69 - Er is een hersteltermijn opgelegd 2% omgevingsdiensten wel een trend zichtbaar tussen 2019 en 2023: het aantal controles, de ureni Aantal controles, ureninzet, overtredingen bij controle en hercontrole toegenomen. 48 - Er is een vooraankondiging lasten onder dwangsom verstuurd Niet alle omgevingsdiensten hebben getallen via de enquête aangeleverd. Met inachtneming van nodige kanttekeningen (geen getallen beschikbaar, getallen voor de gehele regio, getallen voor gemeenten/provincies specifiek) is in het totaaloverzicht van alle 33 Er zijn geen sancties opgelegd In geval er repressieve handhaving heeft Heeft uw omgevin omgevingsdiensten wel een trend zichtbaar tussen 2019 en 2023: het aantal controles, de ureninzet n totaal aantal overtredingen is plaatsgevonden, welke sancties zijn opgelegd? (meer gerealiseerde ener 23 - Er is een dwangsom opgelegd toegenomen. antwoorden mogelijk) energiebesparings 60%

Hersteltermijn en vooraankondiging lasten onder dwangsom

19 - Anders, namelijk… Heeft uw omgevingsdienst zicht op de totale gerealiseerde energiebesparing die dankzij de 6 - Dat weet ik niet 69 - Er is een hersteltermijn opgelegd energiebesparingsplicht is gerealiseerd? (bijv. in kwh, - Er is CO een vooraankondiging reductie) lasten onder dwangsom verstuurd m348gas, 2

In geval er repressieve handhaving heeft plaatsgevonden, welke sancties zijn opgelegd? (meer antwoorden mogelijk)

Nee

m3 gas, CO2 reduc

198

69 - Er is een hersteltermijn opgelegd

Anders, namelijk: termijn (meestal een jaar) voor een plan van aanpak voor het 33 - Er zijn sancties opgelegd treﬀen vangeen ontbrekende energiebesparende maatregelen.

48 - Er is een vooraankondiging lasten onder dwangsom verstuurd

23 - Er is een dwangsom opgelegd

33 - Er zijn geen sancties opgelegd

19 - Anders, namelijk…

23 - Er is een dwangsom opgelegd

6 - Dat weet ik niet

60%

19 - Anders, namelijk…

198

6 - Dat weet ik niet

Anders, namelijk: termijn (meestal een jaar) voor een plan van aanpak voor het treﬀen van ontbrekende energiebesparende maatregelen.

38%

5% 26%

Ja, wij kunnen een indicatie geven op basis van de informatieplicht (19)

14%maatregelen: in veel gevallen wordt het type Getroﬀen energiebesparende Nee, dat inzicht hebben we niet (73) getroﬀen maatregelen niet door omgevingsdiensten bijgehouden. Enkele 5% aan dat het met name om gebouwmaatregelen omgevingsdiensten geven gaat. 26%

Nee

60%

Dat week ik niet (2) Ja, dit weten we indicatief (51) 198 Nee, dat inzicht hebben we niet (80)

Dat weet ik plan niet (6) Anders, namelijk: termijn (meestal een jaar) voor een van aanpak voor het 133 Ja,maatregelen. op andere wijze (35) treﬀen van ontbrekende energiebesparende

55%

Dat weet ik niet (6) Ja, op andere wijze (35)

26%

Dat weet ik niet (6) Ja, op andere wijze (35)

55% 14%

Getroﬀen energiebespa getroﬀen maatregelen n omgevingsdiensten geve gaat.

Heeft uw omgevin energiebesparing

Getroﬀen energiebespar reductie) bij bedri getroﬀen maatregelen n omgevingsdiensten geve gaat.

Heeft uw omgevin energiebesparings reductie) bij bedrij

Heeft55% uw omgevingsdienst zicht op het Ja, wij kunnen een indicatie geven op energiebesparingspotentieel (bijv. invan kwh, m3 gas, CO basis de informatieplicht (19) 2 14% en instellingen? reductie) bij bedrijven Nee, dat inzicht hebben we niet (73)

Ja, wij kunnen een indicatie geven op basis van de informatieplicht (19) Nee, dat inzicht hebben we niet (73)

133

Landgraaf: “In 2020 was het plan om 7 bedrijven te bezoeken in Landgraaf. Dat is niet gebeurd vanwege de situatie rondom corona. In 2021 zijn 9 bedrijven gecontroleerd op de naleving van de energievoorschriften Wet milieubeheer. De controles zijn uitgevoerd door Bureau BRES ingehuurd met VUE 1 en 2 gelden. In 2022 zijn 4 bedrijven gecontroleerd op de naleving van de energievoorschriften Wet milieubeheer. De controles zijn uitgevoerd door Bureau BRES ingehuurd met VUE 1 en 2 gelden. In 2022-2023 worden deze bedrijven opnieuw gecontroleerd net als een aantal nieuwe bedrijven.” De omgevingsdienst heeft geen informatie aangeleverd over het percentage bedrijven waar overtredingen zijn aangetroffen voor en na hercontrole tussen 2019 en 2023. De omgevingsdienst heeft geen informatie aangeleverd over het aantal jaarlijks geconstateerde overtredingen tussen 2019 en 2023.

Energiebesparingsplicht | 2025

Bestuurlijke nota Gezamenlijk

Bestuurlijke reacties Brunssum

Bijlagen

Factsheets Heerlen

Kerkrade

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers Sittard-Geleen

Landgraaf

Factsheet gemeente Brunssum Het DoeMee Onderzoek 2024 richt zich op de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing. Deze factsheet is opgesteld voor de gemeente Brunssum op basis van de ingevulde vragenlijst door de gemeente en omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg. De dikgedrukte blauwe tekst geeft het antwoord op de enquête en eventuele toevoegingen/ wijzigingen vanuit de schriftelijke validatie weer. Er is gevraagd om aanvullende informatie aan te leveren over de opdrachtformulering, afgesproken doelstellingen, resultaten en energiebesparende maatregelen die zijn getroffen. Een documentenanalyse is indien er documenten zijn aangeleverd opgenomen aan het eind van de factsheet. De factsheet is gevalideerd door de gemeente Brunssum, de omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg heeft de factsheet niet gevalideerd.

Gemeente Brunssum Algemene informatie De rollen en taken van gemeenten, provincies en omgevingsdienst met betrekking tot het toezicht op de energiebesparings- en informatieplicht zijn op dit moment helder. De opdracht op toezicht en handhaving van de energiebesparingsplicht aan de omgevingsdienst is wel in de begroting opgenomen, onder het overkoepelende onderwerp ‘omgevingsdiensten’. Er is een opdracht geformuleerd voor de omgevingsdienst over de invulling van toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht. Deze opdracht is opgenomen in het werkprogramma Brunssum / RUD Zuid-Limburg. De opdracht wordt in de praktijk ook uitgevoerd. Gemeente en RUD Zuid-Limburg voeren samen de controles uit. Het budget voor de opdracht aan de omgevingsdienst wordt bepaald op basis van het aantal bedrijven dat zich heeft gemeld (informatieplicht). Per bedrijf wordt een vast bedrag in rekening gebracht. Om te sturen op de taak van de omgevingsdienst m.b.t. toezicht en handhaving van de energiebesparingsen informatieplicht vindt periodieke evaluatie van het werk- en uitvoeringsprogramma plaats op basis van voortgangsrapportages. De gemeente geeft zelf ook invulling aan toezicht en handhaving van de energiebesparings- en informatieplicht energiebesparing, naast de taken die bij de omgevingsdienst zijn belegd sinds 1 juli 2023.

De gemeente gaat samen met de RUD Zuid-Limburg op pad omdat zij vaak méér lokale kennis over het bedrijf hebben.

Informatievoorziening Er zijn in de opdracht vastgelegde afspraken gemaakt over de monitorings- en verantwoordingsinformatie met de omgevingsdienst m.b.t. de energiebesparingsplicht. Alle rapportages komen naar de gemeente en worden opgeslagen in een digitaal zaaksysteem. Er zijn ook KPI’s afgesproken met omgevingsdiensten over de monitorings- en verantwoordingsinformatie m.b.t. de energiebesparingsplicht, namelijk dat alle bedrijven die in het werkprogramma zijn opgenomen, ook daadwerkelijk worden gecontroleerd. De gemeente ontvangt periodieke tussenrapportages over de resultaten van de handhaving van de energiebesparingsplicht van de omgevingsdienst. De rapportages die door de omgevingsdienst aan de gemeente worden verstrekt leveren adequate informatie over de uitvoering van toezicht en handhaving op de energiebesparings- en informatieplicht. De rapportages geven adequate informatie over de bereikte resultaten. Zo nu en dan komen we uit bij een Gamma die als franchisenemer werkt. We zijn dan afhankelijk van de landelijke eigenaar. Vanuit de gemeenteraad zijn er nooit vragen gekomen over de uitvoering van toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht door de omgevingsdienst. Over de bereikte resultaten, zoals reductie CO2 en vermindering verbruik van gas en elektriciteit) zijn vanuit de gemeenteraad geen vragen/opmerkingen geweest.

Energiebesparingsplicht | 2025

Bestuurlijke nota Gezamenlijk

Bestuurlijke reacties Brunssum

Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg en gemeente Brunssum Algemene informatie De rollen en taken van gemeenten, provincies en omgevingsdienst met betrekking tot het toezicht op de energiebesparings- en informatieplicht zijn op dit moment helder. De energiebesparingsplicht is als apart taakveld onderdeel van het VTH-stelsel (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving). Resultaat Er is gedeeltelijk zicht op het aantal bedrijven dat valt onder de energiebesparings- en informatieplicht. Deze informatie downloadt de omgevingsdienst bij het e-loket van RVO.nl en combineren zij met bedrijven waarvan zij weten dat zij aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen. Daarnaast verzamelt de omgevingsdienst een deel van de informatie zelf en is een deel van de informatie afkomstig van de gemeente. De informatie ontbreekt in sommige gevallen omdat de omgevingsdienst niet bekend is met het energiegebruik van alle locaties in hun regio. Daardoor is het beeld onvolledig. De omgevingsdienst heeft acties ondernomen om (volledig) inzicht te krijgen door een selectie te maken van adressen, op basis van de lijst van ‘Energypartners’, die mogelijk in aanmerking zouden komen voor de besparingsplicht. De reeds gemelde bedrijven werden daarvan uitgesloten.

Deze maillijst heeft de omgevingsdienst een brief gestuurd met de vraag de omgevingsdienst te informeren over het energiegebruik middels een door ons hiervoor ingerichte website. Er is gedeeltelijk zicht op het aantal bedrijven dat zich niet aan de informatieplicht energiebesparing houdt. Deze informatie downloadt de omgevingsdienst bij het e-loket van RVO. nl en combineren zij met bedrijven waarvan zij weten dat zij aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen. Daarnaast verzamelt de omgevingsdienst een deel van de informatie zelf

Bijlagen

Factsheets Heerlen

Organisatie van het toezicht De omgevingsdienst handhaaft op de uitvoering van de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing door algemene milieucontroles en specifieke energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst en door energiescans uit te voeren. Het aantal bedrijven dat per jaar wordt gecontroleerd wordt bepaald aan de hand van het beschikbare budget. Deze bestaat uit VUE gelden (Versterkte uitvoering energiebesparings- en informatieplicht), SPUK THE gelden (Specifieke Uitkering Toezicht en Handhaving Energiebesparingsplicht) en individuele opdrachten. Het is onbekend hoe lang de omgevingsdienst nog nodig heeft vanaf de start van de werkzaamheden om alle bedrijven en instellingen binnen de gemeente te controleren op de energiebesparings- en informatieplicht.

Sittard-Geleen

Landgraaf

Kerkrade

en is een deel van de informatie afkomstig van de gemeente. De informatie ontbreekt in sommige gevallen omdat het beeld niet volledig is (zie voorgaande alinea). Er ontbreken nog steeds bedrijven die nog geen invulling hebben gegeven aan de informatieplicht en daardoor niet bij de omgevingsdienst bekend zijn. De omgevingsdienst heeft acties ondernomen om (volledig) inzicht te krijgen door (zie antwoord vorige alinea). Er wordt per brief / e-mail, telefonisch en persoonlijk contact gemaakt met bedrijven die niet voldoen aan de informatieplicht energiebesparing.

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers

Kwantitatieve informatie De omgevingsdienst heeft de kwantitatieve informatie uit onderstaande tabellen ingevuld voor de gemeente. Onderstaande tabel bevat informatie over het aantal gecontroleerde bedrijven en de ureninzet op jaarbasis door de omgevingsdienst in de periode 2019 – 2023.

Jaar

Aantal bedrijven gecontroleerd

Ureninzet op jaarbasis

2019

2020

2021

2022

2023

144

De omgevingsdienst heeft geen informatie aangeleverd over het percentage bedrijven waar overtredingen zijn aangetroffen voor en na hercontrole tussen 2019 en 2023. De omgevingsdienst heeft geen informatie aangeleverd over het aantal jaarlijks geconstateerde overtredingen tussen 2019 en 2023.

De omgevingsdienst stelt prioriteit in de te controleren bedrijven, namelijk op basis van een eigen risicoanalyse die specifiek gericht is op de energiebesparingsplicht en op basis van de rubricering die Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) toevoegt aan de informatieplicht rapportages. Het energiegebruik is het belangrijkste criterium voor de omgevingsdienst. Daarbij worden prioriteiten met de gemeente afgestemd. De wijze waarop meldingen werden ingevuld was vaak slecht waardoor de rubriceringscodes voor de omgevingsdienst beperkte waarde hadden.

Energiebesparingsplicht | 2025

Bestuurlijke nota Gezamenlijk

Bestuurlijke reacties Brunssum

Onderstaande tabel bevat per jaar informatie over het aantal bedrijven dat een ‘vooraankondiging last onder dwangsom’ of overige repressieve handhaving heeft ontvangen tussen 2019 en 2023.

Bijlagen

Factsheets Heerlen

Kerkrade

Aanvullende documentenanalyse Categorie

Aanwezig?

Omgevingsdienst

Toelichting

Ｖja

Toelichting op DoeMee enquête

Begroting

jaＶ

Jaarrekening 2019-2022; Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 20232025

Opdracht

nee

Jaar

Vooraankondiging Overige repressieve last onder dwangsom handhaving opgelegd

2019

Geen taak van de omgevingsdienst

2020

Geen taak van de omgevingsdienst

2021

Geen taak van de omgevingsdienst

Beleidstukken

nee

2022

Geen taak van de omgevingsdienst

Werkprogramma

Werkprogramma RUD ZL 2021 voor gemeente Brunssum

2023

Geen taak van de omgevingsdienst

nee

Voortgangsrapportages door gemeente niet opgemaakt omdat voor betreffende bedrijven het handhavingsproces nog niet is afgerond en sinds medio 2023 de uitvoering hiervan bij de RUD ligt.

Brief aanpassing energiebesparingsplicht; twee voorbeelden controlerapporten; brief informatieplicht energiebesparing

In het geval er repressieve handhaving heeft plaatsgevonden is een hersteltermijn opgelegd en/of is een vooraankondiging lasten onder dwangsom verstuurd.

Voortgangs rapportage

De omgevingsdienst heeft geen zicht op het energiebesparingspotentieel bij bedrijven en instellingen. Aanvullend

Toelichting

Landgraaf

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers Sittard-Geleen

Begroting In de programmabegroting 2022 en jaarrekening 2022 is aandacht voor de ontwikkelingen op het gebied van energietoezicht en de aanscherping van de energiebesparingsplicht. Relevante ontwikkelingen zijn: • Voor grote energieverbruikers wordt een onderzoeksplicht geïntroduceerd waarbij vierjaarlijks een onderzoek naar alle mogelijke maatregelen ter verduurzaming van het energiegebruik door de activiteiten van deze bedrijven moet worden verricht. Bedrijven en instellingen moeten uiterlijk 1 december 2023 aan hun informatie- en onderzoeksplicht voldoen via het eLoket bij de RVO. • Op basis van de nieuwe regelgeving (Besluit activiteit leefomgeving) wordt het toezicht op energiebesparingsplicht volledig overgedragen aan de omgevingsdienst. Om de capaciteit en kennis bij omgevingsdiensten te versterken is een SPUK-THE uitkering van €56 miljoen beschikbaar gesteld tussen 2022 en 2026 voor alle omgevingsdiensten. • Er is sprake van VUE-gelden, die door parkstadgemeenten bij RUD zijn weggezet voor de coördinatie van toezicht en uitvoering op energiebesparingsplicht bij een niet-basistaak.

Voor Brunssum gaat dat bij VUE-2 en VUE-3 om respectievelijk €4.107 en €7.500 (VUE-1 ligt in de orde van grootte van VUE-2.) • Halverwege 2023 wordt de lijst met erkende energiebesparingsmaatregelen geactualiseerd en wordt een uniforme methodiek ontwikkeld voor het bepalen van de terugverdientijd van deze maatregelen. • De volgende producten zijn in 2022 gerealiseerd wat betreft toezicht en handhaving:

• In Brunssum onderscheiden we drie type bedrijven: Provinciale inrichtingen: de gemeente heeft hier geen betrokkenheid bij. De provinciale bedrijven worden gecontroleerd door de RUD Zuid-Limburg • Basistaak-bedrijven: gemeentelijke inrichtingen waar de gemeente het toezicht wettelijk verplicht moet laten uitvoeren door de RUD Zuid-Limburg • Gemeentelijke inrichtingen: bedrijven waar wij als gemeente – dus ook op het onderdeel energie – toezicht houden

Energiebesparingsplicht | 2025

Bestuurlijke reacties

Bestuurlijke nota Gezamenlijk

Bijlagen

Factsheets

Brunssum

Heerlen

Landgraaf

Kerkrade

Sittard-Geleen

De bijdrage per deelnemer was in 2022 als volgt:

De volgende producten zijn in 2022 gerealiseerd wat betreft toezicht en handhaving:

Deelnemer

Tabel· Gerealiseerde aantallen producten Toezicht & Handhaving 2022 Gerealiseerde aantallen Toezicht en handhaving

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers

bijdrage 2022

Beek

¤ 396.665

Beekdaelen

¤ 543.494

Brunssum

¤ 113.150

Eijsden-Margraten

¤ 126.625

2018

2019

2020

2021

2022

930

985

844

793

689

Planmatige controles Brzo

Gulpen-Wittem

¤ 135.865

Planmatige controles Wm (Wabolmilieu)

800

876

744

733

652

Heerlen

¤ 601.865

Hercontroles (totaal bouwen/milieu)

280

368

348

313

253

Kerkrade

¤ 238.378

Adhoc controles

390

286

361

245

141

Landgraaf

¤ 223.736

Maastricht

¤ 1.177.875

1700

1438

1296

1615

1607

Meerssen

¤ 215.540

Meldingen ongewone voorvallen

101

103

Simpelveld

¤ 48.071

Bestuursrechtelijke handhaving

101

Sittard-Geleen

¤ 691.162

Handhavingsverzoeken

Stein

¤ 547.300

Bestuursrechteliike handhaving (voornemen, last)

Vaals

¤ 79.127

Bezwaar en beroepsprocedures

Valkenburg a/d Geul

¤ 55.675

3481

3286

2992

3124

2895

Voerendaal

¤ 120.114

Planmatige controles

Beoordeling (IVRén) Klachten

Totaal

Provincie Limburg

Totaal

¤ 7.863.276

¤ 13.177.918

Energiebesparingsplicht | 2025

Bestuurlijke nota Gezamenlijk

Bestuurlijke reacties Brunssum

Bijlagen

Factsheets Heerlen

Kerkrade

Landgraaf

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers Sittard-Geleen

Werkprogramma Voor de gemeente Brunssum is door de RUD Zuid-Limburg in 2021 64 uur begroot om advies te geven over Energie. Dit betreft ook de beoordeling van energie-audits (EED), informatieplicht en energiebesparingsplicht. Totaal is hiervoor €6.065,75 begroot.

Aanvullend Aanvullend zijn toegestuurd: • Een brief die verstuurd is aan alle bedrijven in december 2019 waarin hen gewezen wordt op de “informatieplicht energiebesparing” • Twee voorbeeld controlerapporten c.q. aanschrijvingen richting gecontroleerde bedrijven • Een brief van Economische zaken van 1 mei 2023 over de aanpassing van de energiebesparingsplicht

Energiebesparingsplicht | 2025

Bestuurlijke nota Gezamenlijk

Bestuurlijke reacties Brunssum

Bijlagen

Factsheets Heerlen

Kerkrade

Landgraaf

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers Sittard-Geleen

Factsheet gemeente Heerlen Het DoeMee Onderzoek 2024 richt zich op de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing. Deze factsheet is opgesteld voor de gemeente Heerlen op basis van de ingevulde vragenlijst door de gemeente en omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg. De dikgedrukte blauwe tekst geeft het antwoord op de enquête en eventuele toevoegingen/ wijzigingen vanuit de schriftelijke validatie weer. Er is gevraagd om aanvullende informatie aan te leveren over de opdrachtformulering, afgesproken doelstellingen, resultaten en energiebesparende maatregelen die zijn getroffen. Een documentenanalyse is indien er documenten zijn aangeleverd opgenomen aan het eind van de factsheet. De factsheet is gevalideerd door de gemeente Heerlen, de omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg heeft de factsheet niet gevalideerd.

Gemeente Heerlen Algemene informatie De rollen en taken van gemeenten, provincies en omgevingsdienst met betrekking tot het toezicht op de energiebesparings- en informatieplicht zijn op dit moment niet helder. Dit komt omdat er een onhandige ‘knip’ zit in het toezichtswerk, namelijk tussen de bedrijven waar de gemeente toezicht houdt op milieubelastende activiteiten (waaronder energie) en bedrijven waar de RUD het toezicht uitvoert. De nieuwe energietaken zijn opgenomen in hoofdstuk 3 van het BAL en zijn een basistaak. Bij bedrijven waarvan de activiteiten in beginsel niet onder de basistaak vallen (zoals horecabedrijven en kantoren), kan het zijn dat het aspect energie door de omgevingsdienst moet worden uitgevoerd. Dit leidt tot een knip in toezicht. De exacte reikwijdte en consequenties hiervan wordt in beeld gebracht door controles op milieubelastende activiteiten uit te voeren. Daarnaast is de gemeente Heerlen niet tevreden over het resultaat van het toezicht door de RUD omdat dit voor de gemeente nog steeds veel werk met zich meebrengt. De gemeente heeft energie hoog op de agenda staan. De controlerapporten die vanuit de omgevingsdienst aan ons worden aangeleverd zijn onvoldoende duidelijk, waardoor deze niet aan onze kwaliteitsmaatstaven voldoen. Inmiddels zijn er bij de omgevingsdienst vorderingen gemaakt om te komen tot een verbetering van de inhoud van de rapporten.

De gemeente doet alsnog: een brief schrijven, telefonische contacten met het bedrijf en afstemming over plan van uitvoering).

ringsplicht aan de omgevingsdienst is voor zover bekend niet in de begroting opgenomen. In de begroting zijn de kosten voor de uitvoering van toezicht en handhaving (waaronder energie) opgenomen onder de gemeenschappelijke regeling RUD-ZL. Jaarlijks wordt deze post begroot en bijgesteld op basis van de begroting die door de RUD-ZL wordt aangereikt. Er is geen opdracht geformuleerd voor de omgevingsdienst over de invulling van toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht. Er wordt jaarlijks een conceptwerkprogramma voorgelegd door de RUD-ZL dat, na eventuele aanpassing door de gemeente, vastgesteld wordt door het college. Er wordt geen budget verstrekt omdat er ook geen opdracht aan de omgevingsdienst is verstrekt. Om te sturen op de taak van de omgevingsdienst m.b.t. toezicht en handhaving van de energiebesparings- en informatieplicht wordt getracht duidelijkheid te krijgen in het werkprogramma en de PDC. Dit wordt besproken als onderdeel van het werkprogramma en de voortgangsrapportages. De gemeente geeft zelf ook invulling aan toezicht en handhaving van de energiebesparings- en informatieplicht energiebesparing, naast de taken die bij de omgevingsdienst zijn belegd sinds 1 juli 2023. Toezicht op energiebesparing heeft een belangrijke plek in het coalitieakkoord.

Bij *elke* toezichtcontrole wordt er met de ondernemer gekeken naar het onderwerp energie, ook al bestaat er voor die omvang of het soort bedrijf geen verplichting. Informatievoorziening

De splitsing in uitvoering van de verschillende vormen van toezicht leidt tot een administratieve lastenverhoging en meer tijdbesteding voor de inrichtinghouders en voor de gemeente. In het kader van goede dienstverlening is dit niet wenselijk. De gemeente geeft aan het dan beter zelf te kunnen doen. De opdracht op toezicht en handhaving van de energiebespa-

Energiebesparingsplicht | 2025

Bestuurlijke nota Gezamenlijk

Bestuurlijke reacties Brunssum

Er zijn geen afspraken gemaakt over de monitorings- en verantwoordingsinformatie met de omgevingsdienst m.b.t. de energiebesparingsplicht. De gemeente ontvangt rapportages over de resultaten van de handhaving van de energiebesparingsplicht van de omgevingsdienst. De rapportages die door de omgevingsdienst aan de gemeente worden verstrekt leveren geen adequate informatie over de uitvoering van toezicht en handhaving op de energiebesparings- en informatieplicht en de bereikte resultaten. Uit de rapportages is niet op te maken in welke omvang de RUD invulling heeft gegeven aan haar taken. Vanuit de gemeenteraad zijn er nooit gekomen over de uitvoering van toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht door de Omgevingsdienst. Over de bereikte resultaten, zoals reductie CO2 en vermindering verbruik van gas en elektriciteit) zijn vanuit de gemeenteraad geen vragen/opmerkingen geweest.

Bijlagen

Factsheets Heerlen

Kerkrade

Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg en gemeente Heerlen Algemene informatie De rollen en taken van gemeenten, provincies en omgevingsdienst met betrekking tot het toezicht op de energiebesparings- en informatieplicht zijn op dit moment niet helder. Dit komt omdat er een onhandige ‘knip’ zit in het toezichtswerk. De energiebesparingsplicht is als apart taakveld onderdeel van het VTH-stelsel.

Resultaat Er is gedeeltelijk zicht op het aantal bedrijven dat valt onder de energiebesparings- en informatieplicht. Deze informatie downloadt de omgevingsdienst bij het e-loket van RVO.nl en combineren zij met bedrijven waarvan zij weten dat zij aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen. Daarnaast verzamelt de omgevingsdienst een deel van de informatie zelf en is een deel van de informatie afkomstig van de gemeente/provincie. De informatie ontbreekt in sommige gevallen omdat de omgevingsdienst niet bekend is met het energiegebruik van alle locaties in de regio. Daardoor is het beeld onvolledig. De omgevingsdienst heeft acties ondernomen om (volledig) inzicht te krijgen door op basis van de lijst van ‘Energypartners’ een selectie te maken van adressen die mogelijk vallen onder de energiebesparingsplicht. De reeds gemelde bedrijven werden daarvan uitgesloten. De bedrijven die onder de energiebesparingsplicht vallen hebben een brief ontvangen met de vraag de omgevingsdienst te informeren over het energiegebruik middels een speciaal ingerichte website. De response op een dergelijke mailing was dermate minimaal dat besloten is hier geen uitgebreid vervolg aan te geven. Daarnaast komen onze reguliere toezichthouders milieu bij bedrijven en vragen hierbij de verbruiksgegevens op.

Er is gedeeltelijk zicht op het aantal bedrijven dat zich niet aan de informatieplicht energiebesparing houdt. Deze informatie

Landgraaf

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers Sittard-Geleen

downloadt de omgevingsdienst bij het e-loket van RVO.nl en combineren zij met bedrijven waarvan zij weten dat zij aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen. Daarnaast verzamelt de omgevingsdienst een deel van de informatie zelf en is een deel van de informatie afkomstig van de gemeente/provincie. De informatie ontbreekt in sommige gevallen omdat het beeld niet volledig is. Er ontbreken nog steeds bedrijven die nog geen invulling hebben gegeven aan hun informatieplicht en daardoor niet bij de omgevingsdienst bekend zijn. De omgevingsdienst heeft acties ondernomen om (volledig) inzicht te krijgen door op basis van de lijst van ‘Energypartners’ een selectie te maken van adressen die mogelijk vallen onder de energiebesparingsplicht. De reeds gemelde bedrijven werden daarvan uitgesloten. De bedrijven die onder de energiebesparingsplicht vallen hebben een brief ontvangen met de vraag de omgevingsdienst te informeren over het energiegebruik middels een speciaal ingerichte website. De response op een dergelijke mailing was dermate minimaal dat besloten is hier geen uitgebreid vervolg aan te geven. Daarnaast komen onze reguliere toezichthouders milieu bij bedrijven en vragen hierbij de verbruiksgegevens op. Er wordt Per brief / e-mail - Telefonisch - Persoonlijk contact gemaakt met bedrijven die niet voldoen aan de informatieplicht energiebesparing.

Organisatie van het toezicht De omgevingsdienst handhaaft op de uitvoering van de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing door algemene milieucontroles en specifieke energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst en door energiescans uit te voeren. Het aantal bedrijven dat per jaar wordt gecontroleerd wordt bepaald aan de hand van het beschikbare budget (VUE gelden + SPUK THE + Individuele opdrachten). Het is onbekend hoe lang de omgevingsdienst nog nodig heeft om alle bedrijven en instellingen binnen de gemeente/provincie te controleren op de energiebesparingsen informatieplicht.

Energiebesparingsplicht | 2025

Bestuurlijke reacties

Bestuurlijke nota Gezamenlijk

Brunssum

De omgevingsdienst stelt prioriteit in de te controleren bedrijven, namelijk op basis van een eigen risicoanalyse die specifiek gericht is op de energiebesparingsplicht en op basis van de rubricering die RVO toevoegt aan de informatieplicht rapportages. Het energiegebruik is het belangrijkste criterium voor de omgevingsdienst. Daarbij worden prioriteiten met de gemeente afgestemd. De wijze waarop meldingen werden ingevuld was vaak slecht waardoor de rubriceringscodes voor de omgevingsdienst beperkte waarde hadden.

Jaar

Aantal bedrijven gecontroleerd

Ureninzet op jaarbasis

2019

166

2020

166

2021

166

2022

221

2023

368

Dat het aantal bezochte bedrijven in 2022 lager is dan in 2021 heeft te maken met het moment waarop het aantal bezochte bedrijven in dat jaar bepaald is geworden. Dit is toevallig zo extreem en moet meer gelezen worden als een momentopname en niet zo zeer als een gemiddelde. Daarnaast speelde in die periode ook de beperkingen a.g.v. de Corona-problematiek.

Heerlen

Eindrapport van vereninging van Rekenkamers

Bijlagen

Factsheets

Jaar

% overtredingen bij eerste controle

% overtredingen bij hercontrole

2019

2020

2021

2022

2023

Sittard-Geleen

Landgraaf

Kerkrade

Onderstaande tabel bevat per jaar informatie over het aantal bedrijven dat een ‘vooraankondiging last onder dwangsom’ of overige repressieve handhaving heeft ontvangen tussen 2019 en 2023.

Jaar

Vooraankondiging Overige repressieve last onder dwangsom handhaving opgelegd

2019