Raadsvoorstel 17 Rapportage (geanonimiseerd).pdf

'Integer of correct’ Onderzoeker kan bevestigen dat het verschil in formulering tussen de melding en de opdracht aan onderzoeker, juist ten aanzien van het beladen woord ‘integer’ ongelukkig is en onzorgvuldig kan overkomen. Dat neemt niet weg dat de opzet van het onderzoek niet anders zou zijn geweest als onderzoeker eerder had geweten dat in de melding 'integer’ stond. De afspraak op 18 oktober 2019 De heer Joosten merkte terecht op dat hij alleen het aanbod van( om een afspraak te maken met had geaccepteerd, woordkeuze ‘aandringen’ was niet correct. Ondersteunen vs ter beschikking stellen De heer Joosten reageert op een door onderzoeker aangehaalde passage uit het interview met de heer L'Espoir. De heer L’Espoir heeft verklaard: “De uitkomst van de raadsvergadering was wat betreft editie 2019 duidelijk. De Raad besloot om € 50.000,- ter beschikking te stellen aan een externe organisatie die de uitvoering ter hand zou nemen”. De tekst van het raadsbesluit luidt op dit vlak: “Dit jaar het jaarlijkse kerstevenement financieel te ondersteunen; middels de tweede-berap in 2019& € 50.000:euro van

6 De doorhaling is het resultaat van een amendement. m-

•

•

»

27 van 34

.*

/<£/"

□

capra advocaten

overheid onderwijs zorg

het budget 310005 te onttrekken ten bate van het organiseren van kerstevenement.”

het

Op deze plaats meent onderzoeker te kunnen stellen dat de uitspraak van de heer L’Espoir in lijn is met de wijze waarop hij de beslissing van de Raad interpreteert.

wel/niet aanwezig bij het overleg op 18 oktober 2019? Onderzoeker heeft begrip voor de keuze van de heer Joosten om geen navraag te doen Vooralsnog houdt onderzoeker het erop dat niet b'-i het gesprek op 18 oktober 2019 aanwezig was, gelet op haar aanvullende telefonische verklaring ter zake en het gegeven dat in de emailcorrespondentie geen aanwijzing is te vinden voor haar aanwezigheid. Zo schrijft °P 22 oktober 2019: “Met verwijzing naar het gesprek van afgelopen vrijdag met ons bestuurslid Frank is, zoals met je afgesproken, navraag gedaan bij de bestuursleden van onze Stichlng Bninssum4TSamen”. Deze tekst sluit haar aanwezigheid niet uit, maar lijkt er eerder op te duiden dat zij niet aanwezig was, en nu de communicatie met de gemeenteambtenaren weer overnam. Interne afspraak terzijde schuiven De heer Joosten maakt een opmerking over de formulering van onderzoeker dat een interne afspraak dat alleen de secretaris en de voorzitster met de gemeente zouden communiceren ter zijde werd geschoven. Hij stelt, kort gezegd, dat het om een beginselafspraak ging. Waar het onderzoeker om gaat is dat kennelijk binnen het bestuur en de heer Joosten oog was voor de beladenheid van mogelijke contacten van hem met de gemeente, juist vanwege zijn raadslidmaatschap. In oktober 2019 is niet conform dat inzicht gehandeld.

Over mijn conclusies De opmerkingen van de heer Joosten over de betekenis van mijn vaststellingen voor kwalificatie van zijn handelen komen voor zijn rekening. De gemeenteraad zal zich daar nog over kunnen uitlaten. Slotopmerking van de heer Joosten Het komt onderzoeker voor dat de slotbeschouwingen van de heer Joosten, onder andere die dat het verloop voor hem en hopelijk ook voor anderen een belangrijk leermoment heeft opgeleverd, prima aan de orde kunnen komen in het debat van de gemeenteraad. Onderzoeker kan wel bevestigen dat het dossier geen aanleiding geeft voor de conclusie dat specifieke voordelen zijn verkregen, anders dan dat de stichting een BTW-voordeel heeft verkregen dat later met de belastingdienst gecorrigeerd moest

28 van 34

advocaten

overheid onderwijs zorg

worden en waarvan, zie ook de reactie vanop 14 oktober 2019, een precedentwerking kon uitgaan. Anderzijds was er al een precedent, namelijk de organisatie van editie 2018, waarop de stichting wilde teruggrijpen. Het rapport van Unravelling heeft duidelijk gemaakt dat tussen die editie en die van 2019 niets adequaat was vastgelegd.

overheid onrJp r w i j s zorg

6. Conclusies In het kort weergegeven concludeert onderzoeker, in navolging van de rapportage zoals op 21 maart 2021 uitgebracht door bureau Unravelling, dat de financiële relatie tussen de gemeente en stichting Brunssum4Tsamen, voor de uitvoering van het Feest der Verwondering, editie 2019, niet adequaat was geregeld. Vanuit die invalshoek was het voor de hand liggend dat de stichting zich volgend op het raadsbesluit van 17 september 2019 in het vooruitzicht dat december 2019 er snel aankwam, tot de gemeente wendde om nadere duidelijkheid te verkrijgen. De stichting heeft zich tot het ambtelijk apparaat gewend, en niet tot de wethouder, maar dat laat zich in enige mate verklaren door het historisch verloop, met nauwe banden tussen ambtenaren en stichting, en de specifieke situatie te Brunssum. Onderzoeker kan niet vaststellen dat de heer Joosten zijn positie als raadslid bewust heeft gebruikt om tot een voor de stichting goed resultaat te komen, maar kan dat ook niet uitsluiten. Het is wel opvallend dat waar de afspraak binnen het bestuur van de stichting was dat de heer Joosten als raadslid geen directe contacten zou onderhouden met de gemeente, hij dat wel deed juist op het moment dat er grote belangen op het spel stonden.

Onderzoeker kan niet vaststellen dat ambtenaren die door de heer Joosten werden benaderd, in het bijzonder tot de voor de stichting gunstige beslissing is gekomen om de facturen op rekening van de gemeente te laten zetten om redenen dat de heer Joosten raadslid is, het lijkt er eerder op dat zij zich heeft laten leiden door op zich eerzame motieven, maar ook hiervoor geldt dat onderzoeker beïnvloeding als gevolg van de positie van de heer Joosten als raadslid niet kan uitsluiten.

30 van 34

capra advocaten

overheid ondorwij s zorg

7. Nawoord Met de totstandkoming van deze rapportage is het onderzoek afgerond. Onderzoeker benadrukt dat hij de beschikking heeft gekregen over een uitgebreid dossier, dat hij geheel gelezen heeft. Uit het gegeven dat dossierstukken niet worden benoemd, mag niet afgeleid worden dat deze niet betrokken zijn. De inhoud van het rapport, de bijlagen daaronder begrepen, is uitsluitend bestemd voor de opdrachtgever en draagt naar zijn aard een vertrouwelijk karakter. De rapportage mag bij uitsluiting gebruikt worden voor het doel waarvoor deze is opgesteld. Verstrekking van informatie uit deze rapportage aan anderen dan de opdrachtgever, openbaarmaking daaronder begrepen, is slechts toegestaan indien en voor zover een wettelijk voorschrift hem of haar daartoe verplicht.

Aldus opgemaakt te ’s-Hertogenbosch,

31 van 34

capra advocaten

overheid onderwijs zorg

8. Overzicht van bijlagen

Overzicht Klapper dossier Kerst vier je samen 2019 1. Proces reguliere weekbetalingen 2. Beantwoording vragen SP 3. Evenementenbeleid 2017 - 2021 4. Subsidieregeling evenementen Brunssum 5. Collegevoorstel 25 september 2018 evaluatie 2016, 2017 en editie 2018 6. Concept Uitvoeringsovereenkomst kerstfestival 2018 7. Evaluatie 2016, 2017 en plan 2018 kerst 8. Concept toezegging 42 evaluatie kerstevenement 9. Mandatenregister 10. Subsidieaanvraag kerst juli 2019 11. Beantwoording subsidieaanvraag juli 2019 12. Evaluatie kerst 2018 13. Raadsvoorstel evaluatie kerst en editie 2019 14. Mailwisseling gemeente inzake financiering kerstfeest 15. Mailwisseling St. Brunssum 4T Samen en gemeente 16. Gemeentepagina Brunssum - Feest der Verwondering 17. Subsidieregister 2019 18. Presentatie gemeente Brunssum 19. Reactie college Motie kosten kerst 20. Fwd: Memo kerst 2019 21. Verzoek aanleveren stukken

22. Antwoorden^^iHm 23. Re reden niet akkoord bestuurlijk behandelvoorstel 24. Facturen kerst 2019 uitleg controle 25. Reactiq£09 26. Memo kerst 2019 27. Collegebesluit 19-1-2021 Opdrachtverstrekking intern onderzoek feest der verwondering 28. Dienstverleningsovereenkomst Unravelling 29. Reactie st. Brunssum 4T Samen n.a.v. uitnodiging weth. De Rijck 30. Collegebesluit 13 april 2021 rapport Unravelling 31. Verslag collegevergadering 6 april 2021 Unravelling 32. Collegebesluit 25 mei 2021 Gespreksverslag belastingdienst 33. Gespreksverslag belastingdienst 24 juni 2021

32 van 34

cctprcs advocaten

overheid onderwijs zorg

34. Collegebesluit 14 september 2021 inzake reactie van dhr. Joosten 35. Brief aan dhr. Dhr. Joosten inzake afhandeling brief aan college 36. Collegebesluit 30 november 2021 inzake advies BTW kwestie kerstevenement 2019

Overzicht dossier L’Espoir Kerst vier je samen 2019 1. 2.

3.

4. 5.

6.

7.

8. 9. 10.

11.

12. 13.

Oprichtingsakte Stichting Brunssum 4T Samen 9 november 2021 mai|JBHHB|(medewerker financiën) aan' (afdelingshoofdMO): Recap a. 16 oktober 2021 mail4MHHH|-^PH^: Kerst 2016-2018-2018 i. Subsidie kan niet rechtmatig gebruikt worden Motie b. 25 oktober 2021 maili PAK begroting kerst Correspondentie 9 november 2021 mai Afspraak plannen met a. 29 oktober 2019 mai, Stichting b. 28 oktober 2019 ma Voorstel Opdrachtverstrekkin door Stichting tenaamstelling Gemeente (medewerker MO, evenementen): 24 november 2020 Facturen feest der Verwondering 30 november 2020 mail wethouder L’Espoir - College: Antwoorden op vragen L’Espoir kerst 2019 a. Datum? mail Joosten -PHMPP Sturen rekeningen tot € 50.000,b. 27 november 2020 mail De Rijck aan L’Espoir en burgemeester: Antwoorden op vragen L’Espoir . c. 24 november 2020 mai^PHp- De Rijcl^pBflUP Antwoorden op vragen L'Espoir 8 december 2020 mail gemeentesecretaris Eussen - L’Espoir:

Mailwisseling^BHBflBHBP^ a. 8 december2020 ma^PPHpP-4HHHP Memo kerst 2019 Belgische BTW b. 8 december 2020 mail Eussen Toelichting Belgische Btw 9 december 2020 mail Eussen - L’Espoir: Maipm^doorgestuurd a. 9 december 2020 mai^mp- Eussen: Nota kerst 2019 b. 9 december 2020: Nota kerst 2019 dooflBM|lflPen( 29 december 2020 Mail L’espoir- burgemeester: BTW onderzoek 19 januari 2021: Vertrouwelijk besluit college: Opdracht aan Unraveling 4 april 2021 mail L’Espoir - college: Voorbereiding B&W 6 april 2021: Vertrouwelijk collegevoorstel Opleveren Rechtmatigheidsonderzoek Feest der verwondering a. Mailwisseling inzake aanlevering en voorbereiding bestuurlijk behandelvoorstel (BBV) 9 april 2021 mail L’Espoir - college B&W: Voorbereiding behandeling rapport Unraveling 11 april 2021 mail L’Espoir - college B&W: Rapport Btw

33 van 34

□

capra advocaten

14. 15. 16.

overheid onderwijs zorg

13 april 2021 (opnieuw in college): Vertrouwelijk collegevoorstel Opleveren Rechtmatigheidsonderzoek Feest der verwondering 13 april 2021: Besluitenlijst 13 april 2021 mail weth. De Vragen PvdA fractie a. 8 april 2021 mail DeRijcl^B^^^^r^ b. 8 april 2021 et^cD^Rijck c. 7 april 2021 maij^MMfe-De Rijck en4KHH^P d. 31 maart 2021 maN^^HHI

E-mails 16 oktober 2019 (aangeleverd door

Verslagen van gehouden interviews 220113

220120 220117 220119 210118 220120

Verslag interview de heer De Rijck, getekend Verslag interview de heer L'espoir, getekend 9etekend Verslag interview Verslag interview de heer Joosten, getekend getekend Verslag interview Verslag interview met mevrouw Van der Rijt, getekend

34 van 34

)