Agendabundel

Stille reserves (incidenteel) Diverse bezittingen van de gemeente vertegenwoordigen een waarde die niet of slechts voor een klein deel op de balans voorkomt. Denk bijvoorbeeld aan aandelenbezit (bijvoorbeeld BNG, WML en Enexis), waarvan slechts de nominale waarde geactiveerd is. Het verschil tussen de werkelijke waarde (in het economisch verkeer) en de waarde waarvoor het activum op de balans staat wordt stille reserves genoemd. De provincie neemt deze reserves alleen mee bij de berekening van de weerstandscapaciteit als de actuele marktwaarde reëel is onderbouwd, bijvoorbeeld door een officiële taxatie. Voorts mag de stille reserve geen gebruiksnut meer hebben voor de gemeente en moet deze op korte termijn beschikbaar kunnen komen. Gezien deze voorwaarden neemt niet elke gemeente deze stille reserves mee bij het bepalen van het weerstandsvermogen. Ook Brunssum doet dit niet. Ad 3) De onbenutte belastingcapaciteit geeft een indicatie van de mogelijkheden, die een gemeente heeft om haar inkomsten via extra belastingopbrengsten te verhogen. Twee belangrijke inkomstenbronnen van de gemeente Brunssum zijn de afvalstoffenheffing en rioolheffing. Deze mogen maximaal 100% kostendekkend zijn, hetgeen in Brunssum het geval is. Dit betekent dat hierin geen onbenutte capaciteit aanwezig is.

Alleen de heffingen, zoals toeristenbelasting, precariobelasting en OZB kunnen verhoogd worden ten gunste van de exploitatie. Voor de OZB gold tot 2020 een maximale verhoging, die landelijk wordt vastgesteld. Dit gebeurde via de zgn. macronorm. Vanaf 2020 wordt de macronorm vervangen door een benchmark van de gemeentelijke woonlasten waarin naast de ozb ook de riool- en afvalstoffenheffing worden vergeleken. Bij de begroting en in de jaarrekening wordt het landelijk verplichte kengetal belastingcapaciteit opgenomen. Dit is een inschatting van de ruimte ten opzichte van het landelijk gemiddelde tarief van het voorafgaande jaar. Brunssum heeft geen onbenutte belastingcapaciteit en dit wordt dus niet meegenomen voor het bepalen van de weerstandscapaciteit. Ad 4) begrotingsruimte Als de begroting en de meerjarenraming structureel sluit met een positief saldo, is er sprake van begrotingsruimte die kan worden ingezet voor het opvangen van structurele financiële tegenvallers. Daarmee is deze begrotingsruimte aan te merken als structurele weerstandscapaciteit. Brunssum heeft meestal beperkte begrotingsruimte en deze wordt daarom niet betrokken bij het bepalen van de weerstandscapaciteit. In het verleden werden ook sommige bestemmingsreserves meegeteld bij de weerstandscapaciteit.

Als gevolg van het Gemeentelijk toezichtskader 2020 van de provincies mag dit vanaf de begroting 2020 niet meer.

14

Bijlage 2: Vergelijking weerstandsratio begroting 2021 met de ratio op basis van deze nota. VERLOOP WEERSTANDSVERMOGEN VOOR DE JAREN 2021 T/M 2024 BEGROTING 2021 Bedragen x € 1.000 Algemene reserve - vrij besteedbaar 31/12 Algemene reserve -weerstandsvermogen 1/1 = 31/12 Raming Algemene reserve - totaal per 31 december = A. Beschikbaar weerstandsvermogen B. Benodigde weerstandscapaciteit ratio weerstandsvermogen (A / B)

2021 2022 2023 2024 1-1-2021 1-1-2022 1-1-2023 1-1-2024 10.918 10.173 9.723 9.723 12.000 12.000 12.000 12.000 22.918 22.173 21.723 21.723 9.100

9.100

9.100

9.100

2,52

2,44

2,39

2,39

VERLOOP WEERSTANDSVERMOGEN VOOR DE JAREN 2021 T/M 2024 O.B.V. DEZE NOTA Bedragen x € 1.000 Algemene reserve - vrij besteedbaar 31/12 Algemene reserve -weerstandsvermogen 1/1 = 31/12 Raming Algemene reserve - totaal per 31 december = A. Beschikbaar weerstandsvermogen

2021 2022 2023 2024 1-1-2021 1-1-2022 1-1-2023 1-1-2024 10.918 10.173 9.723 9.723 12.000 12.000 12.000 12.000 22.918 22.173 21.723 21.723

B. Benodigde weerstandscapaciteit Som van de risico's + 20% Totaal

9.100 1.820 10.920

9.100 1.820 10.920

9.100 1.820 10.920

9.100 1.820 10.920

ratio weerstandsvermogen (A / B)

2,10

2,03

1,99

1,99

verschil

0,42

0,41

0,40

0,40

15

1 Raadsbesluit 12 (versie 2) Nota risicomanagement 2021.pdf

I gemeente

Br pnss pm

Versie 2

9 Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekemnerk Geineentebladnr. Afdeling Behandelend ambtenaar Bereikbaar onder Behandelvoorstelnr. Portefeuillehouder Raadsverg. d.d. Uiterlijke datum

2 februari 2021 1048307 2021/12 versie 2 Financiën en control R. ICapma 045-5278542 rolf.kapma@brunssum.nl 1048307 P.M.J. Houben 9 maart 2021 (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging)

Aan de raad, 1. Onderwerp Nota risicomanagement 2021 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding De huidige Nota Risicomanagement 2013 is niet meer actueel en moet worden geactualiseerd. b. Huidige situatie/probleemstelling De nota moet worden aangepast aan een aantal ontwikkelingen ten opzichte van de huidige situatie en ontwikkelingen in de regelgeving.

3. Gewenste situatie (WAT?) a. Wat willen we bereiken De belangrijkste wijzigingen betreft het hoe wordt omgegaan met structurele risico's en een streefratio is opgenomen. Dit was in de vorige versie niet uitgewerkt. Nieuw is dat risico's zonder geldbedrag op een andere wijze worden meegenomen in de risicobeoordeling. Verder zijn de benamingen van de organisatieonderdelen aangepast. Door gewijzigde regelgeving worden bestemmingsreserves niet meer als weerstandscapaciteit geteld, maar dit was al verwerkt in de Nota Reserves en voorzieningen 2019. b. Kaders Bij het opstellen is rekening gehouden met de bepalingen van de Gemeentewet, het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de Financiële verordening gemeente Brunssum 2019 (ex artikel 212 Gemeentewet). c. Argumenten en overwegingen In de vorige nota was niet opgenomen hoe wordt omgegaan met structurele risico's. Dit is nu toegevoegd. Ook is nu een streefratio toegevoegd; een streefratio van 1,4 of hoger houdt in dat de weerstandscapaciteit voldoende is. Hiermee wordt de huidige werkwijze formeel vastgelegd. In de huidige systematiek worden risico's waarbij het niet mogelijk is een geldbedrag aan te geven, niet in de financiële risicoberekening betrokken. In de nota wordt voorgesteld om deze risico's via een andere werkwijze wel wordt meegenomen in de risicobeoordeling.

Verder zijn de benamingen van de organisatieonderdelen aangepast. Bij de Begroting en jaarrekening wordt gerapporteerd over de risico's in de Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

d. Opties en keuze

1 van 3

Met de vaststelling van deze Nota Risicomanagement 2021 worden een aantal huidige werkwijzen inzake de risico's geformaliseerd. Verder worden de risico's zonder geldbedrag beter betrokken in de risicoberekening

4. Bijlagen Nota risicomanagement 2021 (verseon 1048392)

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

2 van 3

Raadsbesluit Gemeenteblad nr. Afdeling Registratieken merk

2021/12

Financiën en control 1048307

De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2021/12; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 februari 2021, afdeling Financiën en control gelet op het bepaalde in de Gemeentewet, het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de Financiële verordening gemeente Brunssum 2019 (ex artikel 212 Gemeentewet);

Besluit: De nota risicomanagement 2021 vast te stellen en de geformuleerde regels van deze nota als uitgangspunt te hanteren bij het opstellen van de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing in begroting en jaarrekening.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

2 3 FEB. 202t

3 van 3

6.3 Motie vreemd aan de orde van de dag mbt inclusieve samenleving van de fractie PAK, CDA, SP, PvdA en BCD 1 23-2-2021 Motie PAK, CDA, SP, PvdA en BCD Inclusieve samenleving.docx

GRIFFIEBUREAU GEMEENTE * BRUNSSUM

Ingevolge artikel 36 reglement van orde

MOTIE

Korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp, waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken zonder dat daaraan rechtsgevolgen zijn verbonden.

Nummer:

( i n

Fractie:

t e

Raadsvergadering: 23 februari 2021

v u l l e n

Gemeentebladnr.: Onderwerp: de inclusieve samenleving De gemeenteraad van Brunssum bijeen op 23 februari 2021 Constaterende dat:  het VN verdrag Handicap, het verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, in Nederland op 14 juli 2016 in werking is getreden  dit verdrag een voortzetting is van het VN verdrag Agenda 22 uit 1993  dat bij een eerste rapportage d.d. 3 december 2018 is gebleken dat de Nederlandse overheid weliswaar stappen heeft gezet om een inclusieve maatschappij te bevorderen, maar de aanpassingen te langzaam gaan  dat bij de vervolg rapportage van 3 december 2020 ( de internationale Dag voor Mensen met een handicap ) opnieuw blijkt dat de Rijksoverheid en gemeenten bij het maken van wetgeving en beleid, vaak niet voldoet aan de verplichtingen van het verdrag  dat ook de gemeente Brunssum gehouden is te voldoen aan het doel van het VN-verdrag Handicap, n.l. het bevorderen, beschermen en waarborgen van de mensenrechten van mensen met een handicap in de breedste zin van het woord  er nog veel te verbeteren valt op het gebied van de positie van mensen met een handicap  diverse gemeenten reeds een beleidsplan klaar hebben of al in een vergevorderd stadium hier mee bezig zijn

d o o r g r i f f i e r )

Overwegende dat:  de gemeente Brunssum nog niet beschikt over een beleidsplan inclusieve samenleving  mensen met een handicap ook recht hebben mee te kunnen doen in de maatschappij  dat op het gebied van toegankelijk- en doorgankelijkheid van alle gebouwen (zeker bij nieuwbouw ) ervan uitgegaan kan worden dat mensen met een handicap zonder obstakels deze toegang ook krijgen  veelal gebruik gemaakt zou kunnen worden van ervaringsdeskundigen en burgers en toetsing door de SMO raad Brunssum Verzoekt het college:  een beleidsplan Inclusieve Samenleving op te stellen en dit beleidsplan voor te leggen ter goedkeuring aan de gemeenteraad van Brunssum  de 50 artikelen zoals genoemd in het VN verdrag Handicap als leidraad te gebruiken voor het opstellen van het beleidsplan Raadsvergadering:

Besluit:

Aantal stemmen: voor: tegen:

raadslid:

r

raadslid:

a a d s l i d :

M o t i e i s :

Wijze afhandeling van de motie:

Motie PAK “ De inclusieve samenleving”, iedereen kan meedoen. Onderwerp: de inclusieve samenleving De gemeenteraad van Brunssum bijeen op 23 februari 2021 Constaterende dat:  het VN verdrag Handicap, het verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, in Nederland op 14 juli 2016 in werking is getreden  dit verdrag een voortzetting is van het VN verdrag Agenda 22 uit 1993  dat bij een eerste rapportage d.d. 3 december 2018 is gebleken dat de Nederlandse overheid weliswaar stappen heeft gezet om een inclusieve maatschappij te bevorderen, maar de aanpassingen te langzaam gaan  dat bij de vervolg rapportage van 3 december 2020 ( de internationale Dag voor Mensen met een handicap ) opnieuw blijkt dat de Rijksoverheid en gemeenten bij het maken van wetgeving en beleid, vaak niet voldoet aan de verplichtingen van het verdrag  dat ook de gemeente Brunssum gehouden is te voldoen aan het doel van het VN-verdrag Handicap, n.l.

het bevorderen, beschermen en waarborgen van de mensenrechten van mensen met een handicap in de breedste zin van het woord  er nog veel te verbeteren valt op het gebied van de positie van mensen met een handicap  diverse gemeenten reeds een beleidsplan klaar hebben of al in een vergevorderd stadium hier mee bezig zijn Overwegende dat:  de gemeente Brunssum nog niet beschikt over een beleidsplan inclusieve samenleving  mensen met een handicap ook recht hebben mee te kunnen doen in de maatschappij  dat op het gebied van toegankelijk- en doorgankelijkheid van alle gebouwen (zeker bij nieuwbouw ) ervan uitgegaan kan worden dat mensen met een handicap zonder obstakels deze toegang ook krijgen  veelal gebruik gemaakt zou kunnen worden van ervaringsdeskundigen en burgers en toetsing door de SMO raad Brunssum Verzoekt het college:  een beleidsplan Inclusieve Samenleving op te stellen en dit beleidsplan voor te leggen ter goedkeuring aan de gemeenteraad van Brunssum  de 50 artikelen zoals genoemd in het VN verdrag Handicap als leidraad te gebruiken voor het opstellen van het beleidsplan

7 Initiatiefvoorstel van de fracties Lijst Borger, BBB Lijst Palmen, PAK en BCD mbt Verlenging gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis; Gemeenteblad 2021/18 1 Raadsvoorstel 18 Initiatiefvoorstel Verlenging gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis.docx

Initiatief raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling Behandelend ambtenaar Bereikbaar onder Behandelvoorstelnr. Portefeuillehouder Raadsverg. d.d. Uiterlijke datum

: N.v.t. : : 2021/18 : Griffie : : : : : :

N.v.t. C.J.C.P. de Rijck P.M.J. Houben 2 februari 2021 23 februari 2021

Aan de raad, 1. Onderwerp Verlenging gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis 2. Uitgangssituatie a. Aanleiding Op 30 juni 2020 heeft uw gemeenteraad besloten tot de instelling van een noodfonds voor het nemen van gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang van de gevolgen van de coronacrisis. b. Huidige situatie/probleemstelling Onder kader nummer 4 is besloten dat onttrekkingen uit het fonds mogelijk zijn tot 1 januari 2021. De onvoorziene duur van de Corona crisis en de daarmee samenhangende 2e lockdown, vragen om verlenging van deze periode. 3. Gewenste situatie a. Wat willen we bereiken Verlenging van de periode gedurende welke gelden uit het noodfonds onttrokken kunnen worden. Voorgesteld wordt om deze periode tot 1 januari 2022 te verlengen. De overige kaders van het besluit van 30 juni 2020 blijven onveranderd van kracht. b. Kaders 1. Zie raadsvoorstel 2020/60 (Versie 2) 3. rol/ bevoegdheden college van B en W Het instellen van het noodfonds en de daarbij behorende kaders is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) - Gemeentewet; - Algemene wet bestuursrecht. 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met programmabegroting en uitvoeringsagenda? n.v.t.

c. Argumenten en overwegingen De voorgestelde wijziging: 4. Onttrekkingen uit het fonds zijn mogelijk tot 1 januari 2022; Het fonds werd ingesteld om als gemeente (nood)maatregelen te kunnen treffen om tegemoet te komen aan noden als gevolg van de coronacrisis, waarbij naar inschatting van de gemeente de maatregelen acuut getroffen moeten worden. Er is in eerste instantie besloten de periode te limiteren om zodoende overzicht te houden op de uitgaven. Helaas moeten we met de huidige stand van zaken wat betreft de Coronacrisis en een 2e lockdown, constateren dat er nog steeds sprake is van acute en ingrijpende situaties die om ondersteuning vragen. De voortdurende noodsituatie treft onze gemeenschap diep. Naar verwachting zullen nu meer dan het afgelopen jaar burgers, verenigingen, gemeenschapshuizen, ondernemers en anderen een beroep moeten doen op het noodfonds. Het is derhalve noodzakelijk dat verdere onttrekking uit het noodfonds mogelijk gemaakt wordt. Voor verdere kaders en overwegingen wordt verwezen naar het als bijlage toegevoegde raadsvoorstel en -besluit van 30 juni 2020. Deze blijven onverkort van kracht. d. Opties en keuze Het alternatief is dat de onttrekkingen uit het noodfonds na 1 januari 2021 niet meer mogelijk zijn. Dat zou een beroep op het ingestelde noodfonds niet langer mogelijk maken. Bijlagen 1. Raadsvoorstel en –besluit van 30 juni 2020, incl.

bijbehorende bijlagen 2. Raadsinformatiebrief

Namens de fracties Lijst Borger, BBB Lijst Palmen, PAK en BCD

P. Peeters griffier

Raadsbesluit Gemeenteblad nr. : 2021/18 Afdeling : Griffie Registratiekenmerk :

De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2021/18; gelezen het besluit van de gemeenteraad van 30 juni 2020 gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit: Onttrekkingen uit het op 30 juni 2020 ingestelde noodfonds mogelijk te maken tot 1 januari 2022;

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad voornoemd,

Voorzitter

griffier

1 Raadsvoorstel 18 (bijlage 1) 2020 60 (versie 2) Gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis.docx

Raadsvoorstel Versie na commissie 16 juni 2020 Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling Behandelend ambtenaar Bereikbaar onder Behandelvoorstelnr. Portefeuillehouder Raadsverg. d.d. Uiterlijke datum

: : : :

9 juni 2020 998187 2020/60 (versie 2) Maatschappelijke ontwikkeling

: : : : : :

T.F.M.H. Peters 998187 C.J.C.P. de Rijck P.M.J. Houben 30 juni 2020 (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging)

Aan de raad, 1. Onderwerp Gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis WAAROM? 2. Uitgangssituatie a. Aanleiding Aan het voorstel ter vaststelling van de Jaarstukken 2019 is de instelling van een noodfonds van € 1 mln gekoppeld, voor het nemen van gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang van de gevolgen van de coronacrisis. b. Huidige situatie/probleemstelling De impact van de coronacrisis op de Nederlandse samenleving is groot. Vanuit het Rijk zijn er diverse maatregelen genomen om burgers, ondernemers en bedrijven in deze tijd te ondersteunen. In aanvulling hierop wil de gemeente Brunssum een aantal lokale maatregelen treffen. WAT? 3. Gewenste situatie a. Wat willen we bereiken Met het vaststellen van de kaders willen we komen tot eenduidige, objectieve en maatschappelijk te verantwoorden uitgaven uit het noodfonds. Vanuit de raad zijn hiervoor suggesties aangeleverd die mede als input hebben gediend voor dit voorsel. b. Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) Niet aan de orde. 2. traject tot dusverre Vanuit de ambtelijke organisatie hebben de fractievoorzitters een memo ontvangen ten behoeve van een discussie over de kaders en randvoorwaarden waarbinnen de extra te reserveren € 1 mln besteed worden voor het nemen van gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang van de gevolgen van de coronacrisis.

De fractievoorzitters hebben aan de hand van een memo (zie bijlage 3.) kaders, randvoorwaarden en reacties gegeven en deze met elkaar besproken. In bijlage 4. treft u de opsomming van deze kaders aan.

Voorgesteld werd om vorenstaande kaders door het college nader te laten uitwerken in een raadsvoorstel, dat op 30 juni wordt aangeboden aan de raad. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W Het instellen van het noodfonds en de daarbij behorende kaders is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) - Gemeentewet; - Algemene wet bestuursrecht. 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met programmabegroting en uitvoeringsagenda? n.v.t. c. Argumenten en overwegingen De voorgestelde kaders: 1. Noodfonds = fonds voor het nemen van gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis; 2. Fonds wordt niet ingezet voor verwachte tekorten in lopende begrotingen van verbonden partijen; 3. De beschikbaar gestelde €1 mln is een richtbedrag geen streefbedrag en vooralsnog een budgetplafond. Wanneer deze beschikbare middelen ontoereikend zijn, komt er een nieuw verzoek richting de gemeenteraad; 4. Onttrekkingen uit het fonds zijn mogelijk tot 1 januari 2021; 5. Éérst moet een beroep op (mogelijke) voorliggende (Rijks)regeling(en) gedaan worden; 6. Fonds is niet bestemd voor gemeentelijke inkomenspolitiek; 7. Gelijke en naar rato ondersteuning voor onze verenigingen en stichtingen; 8. Daar waar mogelijk kiezen we voor generieke maatregelen; 9.

De noodmaatregelen zijn eenvoudig en snel uitvoerbaar en belasten zo min mogelijk de ambtelijke organisatie. Ad 1. Noodfonds: Het fonds wordt ingesteld om als gemeente (nood)maatregelen te kunnen treffen om tegemoet te komen aan noden als gevolg van de coronacrisis, waarbij naar inschatting van de gemeente de maatregelen acuut getroffen moeten worden. Ad 2. Verbonden partijen: In deze verstaan wij onder een verbonden partij een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft. Deze verbonden partijen (zoals KBL, ISD BOl, GR WSP/WOZL) kunnen de gevolgen van de coronacrisis in de begrotingssystematiek (zoals begrotingswijzigingen etc.) verwerken. De verwachting is dat er geen acute (financiële) nood ontstaat. Daarnaast is het nog onduidelijk welke rijksmaatregelen getroffen worden om de financiële gevolgen (deels-) te compenseren. Het is zodoende nu te prematuur om hier concrete maatregelen voor te treffen omdat de nood nog ontbreekt en het overzicht nog onvolledig is. Het is natuurlijk wel van belang rekening te gaan houden dat er mogelijk nog tekorten bij de verbonden partijen gaan ontstaan. Ad 3.

Budgetplafond, geen streefbedrag: Mede ook omdat we nog onvoldoende kunnen overzien welke financiële gevolgen ons door de coronacrisis nog gaan treffen is het van belang om nu eerst alleen de noodzakelijke maatregelen te treffen. Het geld in het fonds hoeft niet op. Als er geld uit het fonds overblijft kan dit meegenomen worden ter dekking voor kosten die in een eventuele latere fase komen. Ad 4. Onttrekkingen tot 01-01-2021: Als besloten wordt om het fonds als een noodfonds in te richten waarbij alleen noodzakelijke maatregelen met een acuut karakter uit bekostigd worden dan kan er ook een einddatum aan het fonds gekoppeld worden. Door de periode te limiteren houden wij overzicht op de uitgaven. Indien hiertoe door de raad wordt besloten is het aan te bevelen om ook een voorstel voor te bereiden dat erop toe ziet hoe wij tegemoet gaan komen aan noden die in een later stadium ontstaan en dan niet acuut, maar wel ingrijpend zijn. Ad 5. Voorliggende voorzieningen & schade beperkende maatregelen: Partijen die aanspraak willen maken op middelen uit het noodfonds van de gemeente Brunssum zullen eerst aanspraak moeten maken op voorliggende voorzieningen zoals Rijksmaatregelen en/of verzekeringen. Daarnaast moet men er zelf ook alles aan doen om de schade beperkt te houden. Het noodfonds is een laatste redmiddel. Ad 6.

Geen gemeentelijke inkomenspolitiek Met het fonds worden geen maatregelen getroffen waarmee gemeentelijke inkomenspolitiek wordt bedreven. Indien het

Rijk ervoor kiest om een bepaalde groep mensen niet in inkomen te compenseren (zoals bijv. in buitenland woonachtig en verblijvende Brunssumse ondernemers) dan is het niet aan de gemeente om middels dit fonds hier wel in te gaan voorzien. Ad 7. Gelijke en naar rato ondersteuning voor onze verenigingen en stichtingen: De coronacrisis raakt alle aan ons verbonden stichtingen en verenigingen. Als wij maatregelen voor een individuele aanvraag treffen zullen wij deze maatregel voor alle verenigingen en stichtingen toe gaan passen. Ad 8. Waar mogelijk generieke maatregelen: Om individuele beoordelingen met vaak een grote onderzoeks- en/of bewijslast te voorkomen worden waar mogelijk generieke/uniforme/gelijke maatregelen getroffen. Zo wordt de snelheid in afhandeling bespoedigd en beoordelingscapaciteit beperkt. Indien achteraf blijkt dat de aanvrager onjuiste informatie heeft verstrekt, zal er teruggevorderd worden. Ad 9. Eenvoudig en snel uitvoerbaar: De afhandeling van de aanvragen zal door de ambtelijke organisatie plaatsvinden. Om te voorkomen dat de beoordeling van aanvragen te lang gaat duren, hetgeen niet de bedoeling is van een noodmaatregel, moeten de maatregelen eenvoudig en snel uitvoerbaar zijn. Daarnaast moeten we voorkomen dat door lange en complexe afhandelingsprocedures de extra kosten voor de uitvoering, de daadwerkelijke noodmaatregelen gaan overtreffen. d.

Opties en keuze Vanuit de diverse gremia (ambtelijk, politiek, media, etc.) zijn er voorstellen binnen gekomen. Deze zijn geïnventariseerd, waarna ze zijn beschreven in 53 voorstellen/ideeën (zie bijlage 2.). Op basis van de aangeleverde voorstellen is onderzocht welke kaders noodzakelijk zijn om deze te kunnen beoordelen. Deze zijn afgezet tegen de door de fractievoorzitters geformuleerde kaders (zie bijlage 4.) en zijn door het college verder gedefinieerd in 9 kaders (zie bijlage 1.). Uiteindelijk zijn de 53 aangeleverde voorstellen getoetst aan de 9 kaders om inzichtelijk te maken welke consequenties het vaststellen van deze kaders heeft voor de inmiddels ingediende voorstellen (zie bijlage 2.). Op deze manier wordt duidelijk wat de gevolgen van het vaststellen van deze kaders zijn. Bijlagen 1. 998322: kaders 'Gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis'; 2. 998323: inventarisatie aangeleverde voorstellen; 3. 998203: Memo t.b.v. de raad, concept 15 mei 2020; 4. 998532: Kaders vanuit het fractievoorzittersoverleg van 20 mei.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeenteblad nr. : 2020/60 Afdeling : Maatschappelijke ontwikkeling Registratiekenmerk : 998187

De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2020/60; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 juni 2020, afdeling Maatschappelijke ontwikkeling gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht; Besluit: 1. bijgaande kaders voor het ingestelde noodfonds vast te stellen; 2. het college stelt aan de hand van deze kaders uitvoeringsregels op voert deze uit; 3. het college rapporteert in oktober 2020 over de uitvoering van deze regeling en de uitputting van het noodfonds; 4. het college stelt in februari 2021 een eindevaluatie op voor de raad.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad voornoemd,

Voorzitter

griffier

1 Raadsvoorstel 18 (bijlage van bijlage 1) 2020 60 (bijlage) inventarisatie aangeleverde voorstellen.xlsx

Voorstellen

Voorstel

Ja/Nee

1.

Ja

2. 3.

Ja Ja

4. 5. 6. 7.

Nee Nee Nee Nee

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53.

Ja Ja Ja Nee Ja Ja Nee Ja Ja Ja Nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Nee Nee Nee Ja Ja Nee Nee Nee Nee Ja Ja Nee Nee Nee Nee Ja Ja Nee Ja Nee Nee Ja Nee Ja Nee Nee Nee Nee Nee

Kader

Financien Opmerking

Het is of geen nieuwe of terug ontvangen leges. Het is of terugkrijgen of geen nieuwe hoeven te betalen 7 2 2 2

Mogelijk te ondervangen via subs.

Is het uitvoerbaar ? 7 Ja, mits voldaan aan 1 en 5 rekening houden met gezien 8 en 9 Ja, mits voldaan aan vw. Kaders 1…10 6 Ja, mits 1 … 10 Ja, mits voldaan aan voorwaarden kaders 1…10 7 zie de in cursief toegevoegde opmerking bij voorstel zie de in cursief toegevoegde opmerking bij voorstel zie de in cursief toegevoegde opmerking bij voorstel zie de in cursief toegevoegde opmerking bij voorstel regulier proces zie de in cursief toegevoegde opmerking bij voorstel 1 en 9 1 1 Ja, mits voldaan aan voorwaarden kaders 1…10 Hier voorziet de reguliere dienstverlening in (ISDBOL, zelfst. Loket, CMWW etc.)

1 en 9 1 2

Opm. middels voorstel 12. voor verenigingen ed. te ondervangen

4, 8 en9 Ja, mits voldaan aan voorwaarden kaders 1…10 Ja, mits voldaan aan voorwaarden kaders 1…10 1 1,9 6,9 1

1

Idee kan in reguliere aanpak/begroting 2021 mee Vanuit BB starten risicogroepen/zwerfvuilploeg weer op.

Kan wel, maar mee te nemen in begroting 2021 Let op ! Tenzij voorliggende voorziening !!

1 1 Tenzij geen 10. 6 Mits 5 (zoals verzekeringen) aangesproken worden. 1 en 4 2 2 2 2

KADERS 1. Noodfonds Corona = fonds voor het nemen van gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis; 2. Fonds wordt niet ingezet voor verwachte tekorten in lopende begrotingen van verbonden partijen; 3. De beschikbaar gestelde €1 mln is een richtbedrag geen streefbedrag en vooralsnog een budgetplafond. Wanneer deze beschikbare middelen ontoereikend zijn, komt er een nieuw verzoek richting de gemeenteraad; 4. Onttrekkingen uit het fonds zijn mogelijk tot 1 januari 2021; 5. Éérst moet een beroep op (mogelijke) voorliggende (Rijks)regeling(en) gedaan worden; 6. Fonds is niet bestemd voor gemeentelijke inkomenspolitiek; 7. Gelijke en naar rato ondersteuning voor onze verenigingen en stichtingen; 8. Daar waar mogelijk kiezen we voor generieke maatregelen; 9. De noodmaatregelen zijn eenvoudig en snel uitvoerbaar en belasten zo min mogelijk de ambtelijke organisatie;

Geen nieuwe heffing legeskosten voor evenementen die moeten worden verplaatst; 1. 2. 3.

Retournering gemaakte legeskosten voor tot 1 juni geplande evenementen die geannuleerd worden; Idem: Legeskosten i.v.m. Collectes; Kwijtschelden huur van niet genoten uren van gemeentelijke verenigingsaccommodaties;

4. Uitstel betaling gemeentelijke belastingen: Hierin onderschrijven en volgen wij de BsGWlijn.De BsGW heeft reeds namens de deelnemende gemeenten gecommuniceerd dat er tot en met 30 2020 juni geen gemeentelijke belastingen worden geïncasseerd. Ook andere incasso-maatregelen worden uitgesteld (bv. als mensen nu al achterstallig zijn); 5.

6.

7. 8. 9. 10.

11. 12. 13. 14. 15.

16.

Als dit langer gaat aanhouden kan het ook zo zijn dat uitstel onvoldoende is en dat tot kwijtschelding en afschrijving moet worden gekomen. Binnen vast te stellen kaders door de gemeenteraad; Vanuit de sociale dienst is gesignaleerd dat er waarschijnlijk een toenemend beroep zal worden gedaan op inkomensondersteuning. Daarbij is enerzijds de vraag/opgave om te anticiperen op de (waarschijnlijke) noodzakelijke stijgende formatieve vraag en daarmee ook te waarborgen dat de bedrijfskritieke processen van de sociale diensten in stand gehouden blijven. Anderzijds is het advies om snelheid te (blijven) betrachten in het afhandelen van aanvragen inkomensondersteuning; Snelle betaling facturen MKB en ZZP-ers:; Kunnen we versnelt het subsidie uitbetalen of voorschotten vervroegen? Kwijtschelding precariobelasting (voornamelijk terrassen ondernemers); Hoe gaan we om met huur van gemeentelijke eigendommen over de periode dat door Rijksmaatregelen -ondernemers/verenigingen hun zaak niet mogen exploiteren/gebruiken. Gaat de gemeente Brunssum hier nadere kaders voor vaststellen. Uitstel van betaling is reeds mogelijk.

Willen we verenigingen zonder winstoogmerk een extra subsidie geven van bijvoorbeeld 10%; Willen we ook de dierenvoedselbank (financieel) helpen; Willen we de hondenbelasting structureel afschaffen en burgers wat extra ruimte geven; Ondersteunen initiatieven “koop lokaal”; Brief, of via sociale media, aan alle burgers en medewerkers in vitale beroepen een hart onder de riem steken. En melden als je het niet kunt redden. Bedrijven aan huis. Melden als je buiten de regelingen valt; Ondersteuning aan de Voedselbank, ook vanuit de gemeente, zolang de aanvoer vanuit de levensmiddelenbranche blijft haperen. Zoals in het voorgaande aangeven is al besloten om het subsidie t.b.v. de voedselbank met 50% te verhogen zijnde € 3750,-;

17.

18.

Bepleiten/ bewerkstelligen dat ondernemers die Onroerend Goed van Brunssum in gebruik hebben voor drie maanden geen huur hoeven te betalen (uitstel); Gemeente heeft hierin reeds actie ondernomen door uitstel mogelijk te maken, van kwijtschelding is (nog) geen op dit moment nog geen sprake.; Actief inzetten op publieksinformatie om instructies van de overheid/ RIVM nauwlettend na te leven; Via de social media wordt informatie van de rijksoverheid gedeeld. Dit betreft zowel links als videos als graphics. Via eigengemaakte videos heeft de burgemeester een aantal oproepen gedaan om de maatregelen van de overheid na te leven. Dezelfde oproep hebben we ook via billboards verspreid. Op speciale advertentiepagina’s in de Via Brunssum zijn de maatregelen onder de aandacht gebracht. Op een speciale webpagina op de gemeentelijke site is steeds een update gegeven van de actuele maatregelen En we hebben gemeentelijke handhavingsteams geformeerd die dagelijks zichtbaar in de wijken aanwezig en zowel corrigerend als informerend hebben opgetreden en dagelijks gerapporteerd hebben over de naleving van de maatregelen

19.

20.

21.

Onderzoeken of laaggeletterden voldoende informatie krijgen over huidige crisis (bieb is gesloten). Ministerie van BZK is hier een mediacampagne voor gestart. Daarom werken ziekenhuizen, Veiligheidsregio’s etc. steeds meer met filmpje; De partners (bibliotheek bijv.) zijn wel gestart met alternatieve vormen van dienstverlening. Stichting Lezen en schrijven maakt na een persconferentie altijd een filmpje voor uitleg laaggeletterden met uitleg over hetgeen gezegd is. Welke informatiestructuren kunnen we hanteren/ uitbouwen om kwetsbare mensen (GGZ, ouderen enz.) te kunnen blijven volgen en helpen. Kan een brief van de burgemeester zijn aan alle inwoners met RIVM-instructie en initiëren van “burenhulp”-organisatie d.m.v. op te zetten WhatsApp-groep/ wijkteams;

Aandacht voor jongeren die nu thuis moeten blijven, voor wie de thuissituatie soms niet altijd veilig is; Deze is er via team Jeugd, scholen en welzijnsorganisatie, Ook hier geldt dat de bestaande structuren functioneren en organisaties hun verantwoordelijkheden nemen. Team jeugd heeft de Risicogroepen (met name geweld of anderszins crisis) in beeld en hebben regelmatig contact met betreffende gezinnen. Daardoor weinig meldingen van problemen. 22. 23.

Aandacht voor mensen die aangewezen zijn op mantelzorg, waarvan de continuïteit in het gedrang is gekomen; Zorgorganisaties beperken of stoppen de dienstverlening vanwege de maatregelen. Voor burgers is het nu onduidelijk waar en bij wie ze dan terecht kunnen voor huishouden, boodschappen ed. Het zou goed zijn als de gemeente de regie op zich neemt en voorlopig houdt om de burgers daarin wegwijs te maken.\; De gemeente heeft de regie. Voor Wmo begeleiding vindt de dienstverlening plaats via beeldbellen, dagbesteding in kleine groepjes of individueel. Er zijn regelmatig (minstens wekelijks) gesprekken tussen beleid, uitvoering, wethouder en contractpartners. De beleidsmedewerkers hebben contact met de aanbieders en afspraken gemaakt. Aanbieders informeren ons als er zorg in het gedrang komt en welke maatregelen dan genomen kunnen worden. Beleidsmedewerkers hebben contacten met de zorgaanbieders en afspraken gemaakt over de voortgang van dienstverlening, de alternatieven en communicatie met burgers in deze.

24. Wellicht is het mogelijk om te kijken naar de bijzondere bijstand – is het mogelijk om daar het besteedbaar inkomen te verhogen? Naar 130%? Of is dit wettelijk niet mogelijk? 25.

26.

Zoals al eerdergenoemd, willen wij pleiten voor (kansarme) kinderen als specifieke doelgroep. Wat is er nodig om achterstanden niet verder op te laten lopen en hoe kunnen we in deze tijd extra investeren in dit noodgeval? Concreet voorbeeld: Er zijn laptops aangeschaft ter waarde van € 6.656. Snel gerekend zijn dat wellicht 22 laptops. Met ca 600 kinderen onder de armoedegrens in Brunssum, lijken 22 laptops een druppel op een gloeiende plaat. PvdA Brunssum wil graag dat al deze kinderen geholpen worden. Zie dit als een kans om meerdere initiatieven rondom kanskracht versterking bij kinderen te ontplooien. Hierop voortbordurend: Wellicht zijn er mogelijkheden om zomerscholen, kindervakantiewerk en andere vormen van tijdsbesteding in de zomer op te pakken. Praat met scholen, ga in gesprek met burgerinitiatieven en kijk naar wat mogelijk is. Dit heeft twee doelen: investeer in de kinderen en ontlast hiermee ouders/verzorgers.

27.

28.

In het kader van de oproep van de minister-president tijdens de persconferentie van 19 mei 2020, is de PvdA Brunssum ook voorstander om delegaties van de basisscholen en middelbare school in Brunssum te ontvangen op het gemeentehuis om hen mee te laten denken over dit onderwerp. Wellicht dat de burgemeester hierin een leidende rol kan pakken. In het stuk wordt gesproken over de reeds 50% verhoogde subsidie aan de Voedselbank. Is dit genoeg? We zien dat het Rode Kruis en CMWW om voedselpakketten vragen, wellicht dat daar dus ook extra geld naar toe kan. Overigens wordt de gemeente Brunssum niet genoemd op de site van de Voedselbank als ondersteuner, donateur of sponsor. Overige gemeenten wel. Heeft dat een reden?

29.

30.

Zoals al eerder gepleit door PvdA Brunssum, willen wij een noodfonds voor instellingen, ondernemingen en/of verenigingen die buiten de boot vallen. Schiet deze niet alleen financieel te hulp, maar biedt ook helpende hand in hoe het verdienvermogen vergroot kan worden. En en. Investeringsfonds voor maatschappelijke initiatieven. Maatschappelijke initiatieven die op dit moment Brunssum een stukje mooier maken, moeten we ook ondersteunen. Hierbij denken we aan maatregelen die eenzaamheid verlichten en extra ondersteuning voor mantelzorgers. Maak geld vrij voor maatschappelijke initiatieven die Brunssum ook langdurig iets opleveren, namelijk gezonde en gelukkige burgers.

31.

32.

33.

Er zijn ook tal van aanpassingen op vele fronten noodzakelijk om de ‘anderhalvemetersamenleving’ te kunnen waarborgen. Denk hierbij aan aanpassingen van gemeenschapsruimten, verenigingsgebouwen, het Hammerhoes etc. Maak geld beschikbaar zodat iedereen de aanpassingen kan doorvoeren die noodzakelijk zijn om het leven weer op te pakken. Het is ook een mogelijkheid om te kijken naar langjarige, renteloze terugbetaling van noodgelden en uitgestelde lasten. Dit vergt een langere doorrekening, maar wellicht wel interessant om die berekening te maken.

34.

35.

36.

37.

38.

39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46.

47.

48.

49. 50. 51. 52. 53.

Vergeet vooral ook de exploitanten in het Schutterspark niet. Net nu het zo zonnig is geweest en er ook een buffer voor de winter kon komen...is dit moeilijk om boven water te blijven. Kinderboerderij is sociale instelling anderen in park zijn commercieel, onderscheid maken tussen wat wel door corona en wat niet. Ik zou verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk een extra subsidie geven bovenop hun normale subsidie. Zij zijn immers compleet stil gevallen en hebben inkomstenderving. Zo komen deze gemeenschapsgelden ook weer ten goede aan de gemeenschap. Verenigingen met inkomsten derving tegemoet komen na aantonen waar de derving uit bestaat. Wel door Corona Een eenmalige uitkering om de Dierenvoedselbank Limburg aan een pand te helpen en zo nog jaren mensen en huisdieren kunnen helpen met een 4wekelijks dierenvoedselpakket en andere diensten en services. Nu krijgen zij geen enkele hulp vanuit de gemeente Brunssum en komt zelfs het uitgiftepunt in Brunssum in gevaar en dat betekent dat ruim 40 mensen en nog veel meer huisdieren straks waarschijnlijk niet meer geholpen kunnen worden. Geen gevolg van Corona Maak geld vrij om een kadokaart voor Brunssum te ontwikkelen de zgn Brunssum Card. Laat de invulling aan de Brunssums ondernemers vanuit BiB en Treebeek en Noord. Zorg dat zij met dit geld de kaart in kunnen voeren onder het motto: Koop lokaal.

In strand houding en verdere organisatie moet gebeuren vanuit de opbrengsten van de kaart door bv 1% naar het in stand houden van de kaart te laten gaan om de administratie te laten uitvoeren of zelf uit te voeren. Aansluitend gaan wij onze burgers tegemoetkomen met een Brunssum kaart van 25 euro per huishouden voor alle huishoudens van Brunssum. 13000 x 25 is 325000 euro plus 25000 voor de ontwikkeling van de kaart. Wijken en buurten stimuleren om zerfvuil op te ruimen en daar budget voor t geven via de wijkteams of anders via de beheerders van de Buurtapp. Saamhorigheid, bewustwording, controle, leren omgaan met omgeving etc etc. Soepel omgaan met terras vergunningen, stel de horeca mag weer open op 1.5 m, meer ruimte geven (indien mogelijk) om hun terras uit te zetten. Wel Corona Subsidies die verleend zijn voor evenementen die niet doorgaan opschuiven naar een volgende editie en deze dus niet terugvorderen. Wel Corona Kosten rondom (evenementen) vergunningen niet opnieuw opleggen indien het evenement later doorgang zal vinden ( tot maximaal editie 2021) Aankopen van mondkapjes en desinfecterende handgel en verdelen aan de burgers en verzorgingstehuizen etc etc. Gratis openbaar vervoer voor 65+ Jeugdplek in elke wijk, hangplek realiseren met faciliteiten en samen met cmww.

Doorbetalen flexwerkers die via uitzendbureau voor gemeente werken! Extra Noodfonds voor ZZP’ers, uitzendkrachten, 0-urencontracten die door crises niet meer kunnen voorzien in dagelijks levensonderhoud (die geen naasten hebben waar ze een beroep op kunnen doen, geen spaargeld, geen verzekering, geen recht op uitkeringen). Dit is wat anders wat we nu in Brunssum hebben met het noodfonds! Er moet extra geld komen voor deze doelgroepen. Vergoeding voor gemaakte voorbereidingskosten en verzekeringen wat betreft evenementen die geen doorgang kunnen vinden zoals o.a. de Parade, Parelloop en andere evenementen. Organiseren van een mooi dorpsfeest voor jong en oud als de corona-ellende achter de rug is. Hier zetten we ook de zorgmensen, de ondernemers en alle andere mensen die enorm hebben geleden een beetje in het zonnetje. Stijgende tekort GR WOZL, aandeel Brunssum tot op heden ca. € 100.000,Extra tekort KBL, momenteel geraamd € 90.000,Omzetverlies BB , € pm. Verwachte extra tekorten BUIG (ISDBOL) en groter beroep op Bijzondere Bijstand, € pm.

1 Raadsvoorstel 18 (bijlage van bijlage 1) 2020 60 (bijlage) kaders Gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis.docx

Kaders Gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis 1. Noodfonds = fonds voor het nemen van gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis; 2. Fonds wordt niet ingezet voor verwachte tekorten in lopende begrotingen van verbonden partijen; 3. De beschikbaar gestelde €1 mln is een richtbedrag geen streefbedrag en vooralsnog een budgetplafond. Wanneer deze beschikbare middelen ontoereikend zijn, komt er een nieuw verzoek richting de gemeenteraad; 4. Onttrekkingen uit het fonds zijn mogelijk tot 1 januari 2021; 5. Éérst moet een beroep op (mogelijke) voorliggende (Rijks)regeling(en) gedaan worden; 6. Fonds is niet bestemd voor gemeentelijke inkomenspolitiek; 7. Gelijke en naar rato ondersteuning voor onze verenigingen en stichtingen; 8. Daar waar mogelijk kiezen we voor generieke maatregelen; 9. De noodmaatregelen zijn eenvoudig en snel uitvoerbaar en belasten zo min mogelijk de ambtelijke organisatie.

1 Raadsvoorstel 18 (bijlage van bijlage 1) 2020 60 (bijlage) Kaders vanuit het fractievoorzittersoverleg van 20 mei.docx

Kaders vanuit het fractievoorzittersoverleg van 20 mei -

Het miljoen hoeft niet op; Het is geen opstap naar een structurele subsidie; Moet bestaande inkomstenderving zijn, niets nieuws. M.a.w. iets dat aantoonbaar misgelopen is; Er moeten geen voorliggende (Rijks)regeling voor zijn; Er mag geen inkomensondersteuning/politiek bedreven worden; Denk na over de hoelang je het fonds in stand laat; Het is een noodfonds. Men moet kunnen aangeven dat het een noodsituatie betreft die niet op een andere wijze op te vangen is; Er moet voor gewaakt worden gemeenschappelijke regelingen te ondersteunen (zijn er in totaal 31). De gevolgen voor gemeenschappelijke regelingen moeten bij B-rap besproken worden; Hondenbelasting afschaffen moet nu niet aan Corona gerelateerd worden; Als men besluit om zelf niet open te gaan en daardoor inkomsten mis te lopen (bijv. voetbalverenigingen), dan zijn consequenties ook voor hunzelf; Het moet Corona gerelateerd zijn; Gemeenten moeten een Coronaboekhouding bijhouden m.b.t. extra corona gerelateerde uitgaven; Er komt ook nog extra geld voor bijv. sportvereniging vanuit het Rijk; Er moet m.b.t. het fonds actieve communicatie plaatsvinden; Hulp ook snel realiseren.

1 Raadsvoorstel 18 (bijlage van bijlage 1) 2020 60 (bijlage) Memo t.b.v. de raad, concept 15 mei 2020.docx

CONCEPT 15 mei 2020 Memo ten behoeve van de Raad voor een discussie over de kaders en randvoorwaarden voor het nemen van gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis Inleiding De gemeente Brunssum wil één miljoen euro extra reserveren om de gevolgen van de coronacrisis op te vangen. In overleg met de gemeenteraad zullen voorstellen uitgewerkt worden met als basis dit concept memo. Burgemeester en wethouders zijn voornemens de gemeenteraad te vragen dit geld vrij te maken uit het overschot jaarrekening 2019. De criteria voor toekenning van de extra middelen zullen in overleg met de gemeenteraad worden vastgesteld. Rijksmaatregelen Het Rijk heeft al maatregelen afgekondigd/ingevoerd of is in overleg o.a. op de volgende gebieden: 1. Instellen tijdelijke regeling tegemoetkoming loonkosten (NOW, ministerie van SZW); 2. Extra ondersteuning zelfstandig ondernemers (TOGS en TOZO, ministerie van SZW en gemeenten); 3. Versoepeling uitstel van betaling belasting en verlaging boetes (Belastingdienst); 4. Verruiming regeling Garantie Ondernemersfinanciering (ministerie van EZK); 5. Rentekorting kleine ondernemers op microkredieten Credits (ministerie van EZK); 6. Tijdelijk borgstelling voor land- en tuinbouwbedrijven (ministerie van LNV); 7. Overleggen over toeristenbelasting (Rijk/gemeenten) en cultuursector; 8.

Compensatieregeling getroffen sectoren (ministerie van EZK); 9. Steunfonds voor sportverenigingen van € 110 miljoen (ministerie VWS). Deze Rijksmaatregelen zijn nog in ontwikkeling en het rijk komt binnenkort met aangepaste maatregelen voor de komende 3 maanden. Relatie Rijk/gemeenten De VNG is in onderhandeling met Rijk om gemeenten te compenseren voor de financiële effecten van de bestrijding van CoVid-19. Uitganspunt is dat gemeenten geen nadelige effecten mogen hebben van de pandemie. Eerder is een Rijksfonds in beeld geweest waar gemeenten hun kosten gecompenseerd kunnen krijgen. Nu is aangeven dat via de gemeentefondscirculaire in mei meer duidelijkheid moet komen over de rijks-compensatie en het eventueel bevriezen van het gelijk trap op en trap af-principe binnen het gemeentefonds. Risico Het is van belang om te onderkennen dat het Rijk wel aangeeft dat gemeenten (Macro) worden gecompenseerd voor de extra kosten die zij maken. Op gemeentelijk (micro-) niveau kan dit nog betekenen dat de compensatie onvoldoende is. Ook is nu nog geen zicht op alle facetten en kosten die op de gemeente afkomen; de gevolgen van de crisis zullen waarschijnlijk meerjarig doorwerken. Wij zullen dit risico moeten onderkennen en kunnen dit in de volgende bestuurs-rapportage, na de zomer, waarschijnlijk beter duiden en onderbouwen.

Wij hebben als organisatie de administratie ingericht om alle kosten m.b.t. de pandemie te kunnen volgen en deze bij het Rijk in te kunnen indienen c.q. aan te tonen. Situatie Brunssum/reeds getroffen maatregelen De Brunssumse gemeenschap krijgt - net als andere in Limburg - forse klappen te verwerken. Zo ziet onder meer de Voedselbank een toenemend aantal mensen dat zich meldt. Er is reeds besloten om het subsidie met 50% te verhogen (verhoogd met € 3.750, --) en zijn 12 verzoeken om uitstel van betaling ontvangen en gehonoreerd tot een totaalbedrag van bijna € 16.000,-. Het betreft huurpenningen van één ondernemer en 4 verenigingen. Zeven aanvragers hadden geen vordering open staan. Dit beleid is in lijn met het door de BsGW gevoerde beleid op dit gebied.

Brunssum heeft ook meteen ingegrepen toen de scholen dichtgingen. Om te garanderen dat alle kinderen digitaal les konden volgen, is geholpen bij de aanschaf van laptops voor een bedrag van € 6.656,-. Ook is noodopvang verzorgd voor kinderen in nood voor een bedrag van circa € 10.000,-. Bijvoorbeeld van ouders die door moeten werken, maar geen geld hebben voor opvang. Aan inkomstenderving van doelgroepenvervoer moet tot heden gedacht worden aan € 86.000,-. Binnen de participatiewet moet rekening worden gehouden met omzetverlies bij WOZL en bij Betere Buren. Uiteraard is er nog geen exact bedrag bekend. Eerste verkenningen lijken in de buurt van € 125.000,- uit te komen voor beide organisaties. Ook het afgelasten van evenementen gaat mogelijk geld kosten. En er zijn huurinkomsten die we mislopen en waarvan het de vraag is of we als gemeente deze nog ontvangen. Recapitulatie Voedselbank Aanschaf laptops Noodopvang Doelgroepenvervoer WOZL/Betere Buren Inkomstenderving Huur Afgelasten evenementen

€ 3.750,€ 6.656,€ 10.000,€ 86.000,€ 125.000,€ pm € pm

Totaal

€ 231.406,-

Kaders/randvoorwaarden/doelgroepen Zoals in de inleiding al aangegeven hebben organisaties, stichtingen en gemeenschappelijke regelingen financieel nadeel door de coronacrisis. Ook veel ZZP-ers en organisaties van evenementen die niet door kunnen gaan hebben grote financiële nadelen ervaren. Dit is ook gebleken uit de reacties van ondernemers die we hebben ontvangen via ons ondernemersloket en crisisteam. De vraag is nu welke maatregelen kunnen we als gemeente nog nemen/faciliteren om de burgers, organisaties, verenigingen, ondernemers te helpen om de crisis, we weten niet hoe lang deze nog gaat duren, te laten overleven. Deze zullen in de tijd ook nog wijzigen, afhankelijk hoe lang deze pandemie aanhoudt. Tevens is hierbij van belang welke ruimte het Rijk gaat geven om ondernemingen weer te laten opstarten als de ic-capaciteit weer op een redelijk niveau is. Zo zijn de kappers en andere contactberoepen zijn gestart per 11 mei en de horeca krijgt per 1 juni de ruimte om de terrassen te openen. Alles uiteraard met 1,5 m afstand. Tot 1 september ligt er nu een stappenplan van het Rijk. Uiteraard zover als het kan binnen de IC-capaciteit zoals de premier aangaf. Aandachtspunten kaders en randvoorwaarden: 1 In het voorgaande is aangegeven welke maatregelen het Rijk reeds heeft genomen.

Van looncompensatie voor bedrijven tot €1.500,- bijstand voor ZZP-ers zonder voorwaarden en € 4.000,- voor verplicht gesloten gelegenheden voor dekking doorlopende kosten. Wij gaan ervan uit dat aan de inkomenskant dan ook geen taak ligt voor de gemeente omdat het Rijk hierin voorziet en het inkomensbeleid een rijkstaak betreft; 2 Voor individuele burgers die in de problemen komen is er de bijstand (maatwerk), kan via Maatschappelijk werk hulp worden ingeroepen en kan de schuldhulpverlening worden in geschakeld. Daarnaast bestaat de mogelijkheid tot kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen en hebben we het gemeentelijk noodfonds dat als uiterste redmiddel ingezet kan worden; 3 Wat betreft evenementen die geen doorgang kunnen vinden zoals o.a. de Parade en de Parelloop en andere evenementen is het zaak dat de organisatoren allereerst de verzekering hierop aanspreken en bezien of hier dekking voor is en/of reserves aangesproken kunnen worden;

4 5

6

Binnen het sociaal domein zijn reeds afspraken gemaakt over doorbetaling van bepaalde lopende contracten en staat het Rijk ook garant voor compensatie; Welke ondernemers willen we helpen en op welke wijze? Wat betreft kwijtschelding en/of terug storting van bestaande huren, belastingen en leges zoals KHN voorstelt is het voorstel om dit nog niet te doen omdat dit mogelijk niet-toegestane staatssteun is, de ondernemers komen regulier in aanmerking voor ondersteuningsmaatregelen van het rijk en de mogelijke ongewenste precedentwerking naar andere sectoren. (advies Veiligheidsregio. Binnen Parkstad Limburg is overigens afgesproken dat gemeenten elkaar informeren betrekken bij eventuele maatregelen; Zo laag mogelijke uitvoeringskosten bij de implementatie/uitvoering van de maatregelen.

Voorstellen/initiatieven vanuit diverse gremia (ambtelijk, politiek, internet, media) Het gaat hier om een ongecensureerde opsomming van voorstellen die rond dit thema zijn aangereikt. De (cursief) geplaatste tekst betreft reeds genomen maatregelen en/of een nadere toelichting. 1. Geen nieuwe heffing legeskosten voor evenementen die moeten worden verplaatst; 2. Retournering gemaakte legeskosten voor tot 1 juni geplande evenementen die geannuleerd worden; 3. Idem: Legeskosten i.v.m. Collectes; 4. Kwijtschelden huur van niet genoten uren van gemeentelijke verenigingsaccommodaties; 5. Uitstel betaling gemeentelijke belastingen: Hierin onderschrijven en volgen wij de BsGW-lijn. De BsGW heeft reeds namens de deelnemende gemeenten gecommuniceerd dat er tot en met 30 2020 juni geen gemeentelijke belastingen worden geïncasseerd. Ook andere incassomaatregelen worden uitgesteld (bv. als mensen nu al achterstallig zijn); 6. Als dit langer gaat aanhouden kan het ook zo zijn dat uitstel onvoldoende is en dat tot kwijtschelding en afschrijving moet worden gekomen. Binnen vast te stellen kaders door de gemeenteraad; 7. Vanuit de sociale dienst is gesignaleerd dat er waarschijnlijk een toenemend beroep zal worden gedaan op inkomensondersteuning.

Daarbij is enerzijds de vraag/opgave om te anticiperen op de (waarschijnlijke) noodzakelijke stijgende formatieve vraag en daarmee ook te waarborgen dat de bedrijfskritieke processen van de sociale diensten in stand gehouden blijven. Anderzijds is het advies om snelheid te (blijven) betrachten in het afhandelen van aanvragen inkomensondersteuning; 8. Snelle betaling facturen MKB en ZZP-ers:; 9. Kunnen we versnelt het subsidie uitbetalen of voorschotten vervroegen? 10.Kwijtschelding precariobelasting (voornamelijk terrassen ondernemers); 11.Hoe gaan we om met huur van gemeentelijke eigendommen over de periode dat door Rijksmaatregelen -ondernemers/verenigingen hun zaak niet mogen exploiteren/gebruiken. Gaat de gemeente Brunssum hier nadere kaders voor vaststellen. Uitstel van betaling is reeds mogelijk. 12.Willen we verenigingen zonder winstoogmerk een extra subsidie geven van bijvoorbeeld 10%; 13.Willen we ook de dierenvoedselbank (financieel) helpen; 14.Willen we de hondenbelasting structureel afschaffen en burgers wat extra ruimte geven; 15.Ondersteunen initiatieven “koop lokaal”; 16.Brief, of via sociale media, aan alle burgers en medewerkers in vitale beroepen een hart onder de riem steken. En melden als je het niet kunt redden. Bedrijven aan huis. Melden als je buiten de regelingen valt; Door de raad aangegeven vragen/maatregelen 17.

Ondersteuning aan de Voedselbank, ook vanuit de gemeente, zolang de aanvoer vanuit de levensmiddelenbranche blijft haperen. Zoals in het voorgaande aangeven is al besloten om het subsidie t.b.v. de voedselbank met 50% te verhogen zijnde € 3750,-;

18.

19.

20.

21.

22.

23. 24.

Bepleiten/ bewerkstelligen dat ondernemers die Onroerend Goed van Brunssum in gebruik hebben voor drie maanden geen huur hoeven te betalen (uitstel); Gemeente heeft hierin reeds actie ondernomen door uitstel mogelijk te maken, van kwijtschelding is (nog) geen op dit moment nog geen sprake.; Actief inzetten op publieksinformatie om instructies van de overheid/ RIVM nauwlettend na te leven; Via de social media wordt informatie van de rijksoverheid gedeeld. Dit betreft zowel links als videos als graphics. Via eigengemaakte videos heeft de burgemeester een aantal oproepen gedaan om de maatregelen van de overheid na te leven. Dezelfde oproep hebben we ook via billboards verspreid. Op speciale advertentiepagina’s in de Via Brunssum zijn de maatregelen onder de aandacht gebracht. Op een speciale webpagina op de gemeentelijke site is steeds een update gegeven van de actuele maatregelen En we hebben gemeentelijke handhavingsteams geformeerd die dagelijks zichtbaar in de wijken aanwezig en zowel corrigerend als informerend hebben opgetreden en dagelijks gerapporteerd hebben over de naleving van de maatregelen Onderzoeken of laaggeletterden voldoende informatie krijgen over huidige crisis (bieb is gesloten). Ministerie van BZK is hier een mediacampagne voor gestart. Daarom werken ziekenhuizen, Veiligheidsregio’s etc.

steeds meer met filmpje; De partners (bibliotheek bijv.) zijn wel gestart met alternatieve vormen van dienstverlening. Stichting Lezen en schrijven maakt na een persconferentie altijd een filmpje voor uitleg laaggeletterden met uitleg over hetgeen gezegd is. Welke informatiestructuren kunnen we hanteren/ uitbouwen om kwetsbare mensen (GGZ, ouderen enz.) te kunnen blijven volgen en helpen. Kan een brief van de burgemeester zijn aan alle inwoners met RIVM-instructie en initiëren van “burenhulp”-organisatie d.m.v. op te zetten WhatsApp-groep/ wijkteams; Aandacht voor jongeren die nu thuis moeten blijven, voor wie de thuissituatie soms niet altijd Veilig is; Deze is er via team Jeugd, scholen en welzijnsorganisatie, Ook hier geldt dat de bestaande structuren functioneren en organisaties hun verantwoordelijkheden nemen. Team jeugd heeft de Risicogroepen (met name geweld of anderszins crisis) in beeld en hebben regelmatig contact met betreffende gezinnen. Daardoor weinig meldingen van problemen. Aandacht voor mensen die aangewezen zijn op mantelzorg, waarvan de continuïteit in het gedrang is gekomen; Zorgorganisaties beperken of stoppen de dienstverlening vanwege de maatregelen. Voor burgers is het nu onduidelijk waar en bij wie ze dan terecht kunnen voor huishouden, boodschappen ed.

Het zou goed zijn als de gemeente de regie op zich neemt en voorlopig houdt om de burgers daarin wegwijs te maken.\; De gemeente heeft de regie. Beleidsmedewerkers hebben contacten met de zorgaanbieders en afspraken gemaakt over de voortgang van dienstverlening, de alternatieven en communicatie met burgers in deze. Voor Wmo begeleiding vindt de dienstverlening plaats via beeldbellen, dagbesteding in kleine groepjes of individueel. Er zijn regelmatig (minstens wekelijks) gesprekken tussen beleid, uitvoering, wethouder en contractpartners. De beleidsmedewerkers hebben contact met de aanbieders en afspraken gemaakt. Aanbieders informeren ons als er zorg in het gedrang komt en welke maatregelen dan genomen kunnen worden.

Tot slot: Wij willen heel graag van U horen wat u belangrijk vindt met betrekking tot bovenstaande voorstellen/ kaders/maatregelen. Daarnaast horen we graag welke aanvullende kaders/maatregelen u het college wil meegeven zodat we dat kunnen verwerken in het Raadsvoorstel. In verband met de vaststelling in de raadsvergadering van 30 juni 2020 willen wij graag in ons overleg op 20 mei a.s. met u afspraken

maken over het verdere verloop van het traject. Indien u daartoe in de gelegenheid bent kunt u natuurlijk ook al op 20 mei een eerste reactie/input geven. Vervolgens zullen wij dit verder uitwerken en financieel vertalen. Om u behulpzaam te zijn bij het geven van een reactie hebben wij onderstaand een aantal vragen geformuleerd die u als leidraad kunt gebruiken. Uiteraard staat het u vrij om hier al dan niet gebruik van te maken. 1. Kunt u instemmen met het beschikbaar stellen van € 1 miljoen uit de resultaatbestemming van de jaarrekening 2019 ? 2. Kunt U ermee instemmen dat wij vier doelgroepen hebben binnen deze context, namelijk ondernemers/zzp-ers, burgers van Brunssum, verenigingen/stichtingen en GR’en ? 3. Is het budget van € 1 miljoen kaderstellend voor de dekking van reeds gemaakte en nog te maken kosten die gemaakt zijn en worden in het kader van de maatregelen ter opvang van de coronapandemie ? Of is de omvang van de ondersteuningsverzoeken leidend ? 4. Wat betreft evenementen die geen doorgang kunnen vinden zoals o.a. de Parade, Parelloop en andere evenementen is het zaak dat de organisatoren allereerst de verzekering hierop aanspreken en bezien of hier dekking voor is. Als die niet of onvoldoende is en er blijven kosten ongedekt, gaat de gemeente die dan compenseren en tot welk bedrag ? 5.

Binnen Parkstad Limburg is afgesproken om de gemeenten te informeren en te betrekken bij maatregelen die door de gemeenten worden genomen. Kan de gemeenteraad deze handelwijze onderschrijven ? 6. Wat vindt u van de optie om geen nieuwe legeskosten te heffen voor evenementen die moeten worden verplaatst ? 7. Idem voor eventuele restitutie van gemaakte legeskosten voor tot 1 juni geplande evenementen/collectes die geannuleerd zijn ? 8. Wilt u hierin nog onderscheid maken in commerciële danwel niet-commerciële evenementen ? 9. Zou U kwijtschelding van de huur van niet genoten uren van gemeentelijke verenigingsaccommodaties voorstaan ? 10. Als uitstel van betaling op termijn onvoldoende blijkt te zijn is en dat kwijtschelding en afschrijving moet worden overwogen, zijn er dan kaders/randvoorwaarden die u ons wilt meegeven ? 11. Kunt u ermee instemmen als de gemeente versneld subsidies gaat uitbetalen c.q. voorschotten gaat vervroegen? 12. Kunt u ermee instemmen als precariobelasting van terrassen, die tot 1 juni 2020 niet zijn gebruikt door de Rijksmaatregel, worden kwijtgescholden? 13. Kunt u ermee instemmen om verenigingen zonder winstoogmerk een extra subsidie te geven van 10%? 14. Wat is uw mening over het voorstel om de dierenvoedselbank financieel te ondersteunen? 15.