Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergadering 9 maart 2021, gemeente Brunssum22.106 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bundel van de Raadsvergadering van 9 maart 2021

1 2 3 4 5

Opening en presentie Vaststelling agenda Spreekrecht burgers Vragenuur raadsleden Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. 23-2-2021; Gemeenteblad 2021/25 Besluitenlijst 23-2-2021.docx Raadsbesluit 25 Besluitenlijst raadsvergadering 23-2-2021.pdf

6 6.1

Vaststellen A(kkoord)stukken Initiatiefvoorstel "Brunssum - samen aan zet"; Gemeenteblad 2021/11 Burg. Van der Rijt Raadsvoorstel 11 Initiatiefvoorstel Brunssum - samen aan zet.docx Raadsvoorstel 11 (bijlage 1) Plan van aanpak.docx Raadsbesluitl 11 Initiatiefvoorstel Brunssum samen aan zet.pdf

6.2

Startnotitie mobiliteitsvisie 2021-2030: Gemeentebladnummer 2021/9 Weth. Mertens Raadsvoorstel 9 Startnotitie Mobiliteitsvisie 2021-2030.docx Raadsvoorstel 9 (bijlage) Startnotitie Mobiliteitsvisie 2021-2030.docx Presentatie tbv commissie 2-3-21 Raadsbesluit 9 Startnotitie moboliteitsvisie 2021-2025.pdf

6.3

Nota Activabeleid 2021; Gemeenteblad 2020/39 (versie 2) Weth. Houben Raadsvoorstel 39 (versie 2) Nota Activabeleid 2021.docx Raadsvoorstel 39 (bijlage versie 2) Nota Activabeleid 2021.pdf Raadsbesluit 39 (versie 2) Nota activabeleid 2021.pdf

Motie vreemd aan de orde van de dag mbt alternatieve woonconcepten van de fracties Lijst Borger, BCD en PvdA Weth. Mertens 23-2-2021 Motie Lijst Borger, BCD en PvdA alternatieve woonconcepten.docx

Motie vreemd aan de orde van de dag mbt subsidie groene gevels/dak van de fractie PAK Weth. Houben 9-3-2021 Motie PAK gevelgroen Brunssum.docx

Motie vreemd aan de orde van de dag mbt herijking gemeentefonds van de fracties Lijst Borger, PAK, BCD en BBB Lijst Palmen Weth. Houben Motie herijking gemeentefonds.docx Aanvullende Informatie mbt herverdeling gemeentefonds.pdf

10 11

Inlichtingen artikel 43 brieven Bekrachtiging geheimhouding Bekrachtiging/oplegging geheimhouding opgelegd aan/door de Gemeenteraad als bedoeld in artikel 25, 1e, 2e en 3e lid Gemeentewet: Sinds de vorige raadsvergadering hebben het college van B&W, de Burgemeester noch een raadscommissie separaat stukken aan de gemeenteraad overgelegd waarop geheimhouding is opgelegd op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. Bekrachtiging/oplegging van geheimhouding is op dit moment niet aan de orde. Mocht tot het moment van de raadsvergadering op 9 maart 2021 nog geheimhouding aan de gemeenteraad worden opgelegd, dan ontvangt u via ter inzage legging alsnog een raadsvoorstel voor de bekrachtiging van de geheimhouding. Sluiting

5 Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. 23-2-2021; Gemeenteblad 2021/25 1 Besluitenlijst 23-2-2021.docx

GRIFFIE Gemeenteblad 2021/25

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 23 FEBRUARI 2021 OM 20:45 UUR VIA HET VIDEOPLATFORM ZOOM

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 23 februari 2021 Pagina 1

Besluitenlijst van de raadsvergadering van 23 februari 2021 om 20:45 uur via het videoplatform Zoom. Van deze vergadering zijn geluids- en/of video-opnamen beschikbaar via: https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/Brunssum/81670ed7-efe2-43c4-bcce-4ae3280fd61e

AANWEZIG:

Plv. voorzitter: Raadsleden:

Wethouders:

AFWEZIG:

Secretaris: Griffier: Plv. griffier: Raadsleden: Wethouders: Voorzitter:

G.M.E. Gerards M.E.J. Baten-Werink, R.J.A. Claessen, C.R.M. Claus, K.E. Coenen, J.L.W. van Dijk, G. Ebbinge, A.G. de Haas, R. Houkes, J.H.J. Janssen, M. Janssen, F.J. Joosten, M.Y. Van Leusden-Brüning, G.G. Luit, T.R.G Lurken, S. Offermans, H. Offermans, J.C.M. Raadschelders, J.W.G. Scheffers, L.J.H. Snackers en N.N.A. van der Veer P.M.J. Houben, H.J. Janssen, S.J.H. L’Espoir, J.M.V.L. Mertens en C.J.C.P. de Rijck O. Eussen P. Peeters M.A.H. Reuling-Zinken (notulist) J.C.M. Raadschelders (tot 20.54 uur) W.J.F. Van der Rijt

Opening en presentie

De plaatsvervangend voorzitter opent deze digitaal gehouden raadsvergadering via het videoplatform Zoom om 20:45 uur.

Vaststelling agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Spreekrecht burgers

Er hebben zich geen insprekers gemeld voor dit agendapunt.

Vragenuur raadsleden

De heer Raadschelders is aanwezig vanaf 20.54 uur Mevrouw Offermans, fractie BBB Lijst Palmen, stelt vragen over de communicatie over en veiligheid van het ijs op de roeivijver afgelopen weekend. De heer Janssen, fractie PAK, stelt vragen over de onduidelijke situatie rondom de toegankelijkheid van het klimbos/park Het Plateau. Mevrouw Janssen, fractie BCD, vraagt of er reden tot bezorgdheid is ivm de stijging van het aantal verwijzingen naar HALT het afgelopen jaar. De heer Lurken, fractie SP, vraagt naar de veiligheidssituatie en de sloop van het voormalige complex van het ziekenhuis van Brunssum. De heer Scheffers, fractie Lijst Borger, heeft vragen over de informatievoorziening richting ouderen ivm met de aanstaande verkiezingen. De portefeuillehouders beantwoorden de gestelde vragen.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 23 februari 2021 Pagina 2

Toezegging 5 (23-2-2021) Communicatie over de toegankelijkheid van het klimbos/park Het Plateau Wethouder Houben zegt toe: De situatie rondom de toegankelijkheid van het klimbos/park Het Plateau duidelijk naar burgers te communiceren.

Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. d.d. 2-2-2021; Gemeenteblad 2021/19

De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: De besluitenlijst van de raadsvergadering d.d. 2-2-2021; Gemeenteblad 2021/19 vast te stellen.

Vaststellen A(kkoord)stukken 6.1 Beschikbaarstelling aanvullend budget tbv verstrekking starterslening: Gemeenteblad 2021/7

De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: er mee in te stemmen om de bijdrage inzake de startersleningen te dekken door een onttrekking te doen uit de algemene reserve en hiervoor overgaat tot vaststelling van bijgaande 1e begrotingswijziging voor het dienstjaar 2021. 6.2 Nota risicomanagement 2021; Gemeenteblad 2021/12 (versie 2) De raad besluit bij hoofdelijke stemming (19 stemmen voor en 2 stemmen tegen), waarbij de raadsleden Snackers, Claessen, S. Offermans, Houkes, Raadschelders, Luit, Ebbinge, J. Janssen, Van der Veer, De Haas, Joosten, Van Dijk, Gerards, M. Janssen, Baten, Scheffers, H. Offermans, Van Leusden-Brüning en Claus voor het voorstel hebben gestemd en de raadsleden Coenen en Lurken tegen het voorstel: De nota risicomanagement 2021 vast te stellen en de geformuleerde regels van deze nota als uitgangspunt te hanteren bij het opstellen van de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing in begroting en jaarrekening. 6.3 Motie vreemd aan de orde van de dag mbt inclusieve samenleving van de fractie PAK, CDA, SP, PvdA en BCD Motie “Inclusieve samenleving” van de fracties PAK, CDA.

SP, PvdA en BCD Constaterende dat:  het VN verdrag Handicap, het verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, in Nederland op 14 juli 2016 in werking is getreden  dit verdrag een voortzetting is van het VN verdrag Agenda 22 uit 1993  bij een eerste rapportage d.d. 3 december 2018 is gebleken dat de Nederlandse overheid weliswaar stappen heeft gezet om een inclusieve maatschappij te bevorderen, maar de aanpassingen te langzaam gaan  bij de vervolg rapportage van 3 december 2020 ( de internationale Dag voor Mensen met een handicap ) opnieuw blijkt dat de Rijksoverheid en gemeenten bij het maken van wetgeving en beleid, vaak niet voldoet aan de verplichtingen van het verdrag  ook de gemeente Brunssum gehouden is te voldoen aan het doel van het VN-verdrag Handicap, n.l. het bevorderen, beschermen en waarborgen van de mensenrechten van mensen met een handicap in de breedste zin van het woord  er nog veel te verbeteren valt op het gebied van de positie van mensen met een handicap  diverse gemeenten reeds een beleidsplan klaar hebben of al in een vergevorderd stadium hier mee bezig zijn Overwegende dat:  de gemeente Brunssum nog niet beschikt over een beleidsplan inclusieve samenleving Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 23 februari 2021 Pagina 3

  

mensen met een handicap ook recht hebben mee te kunnen doen in de maatschappij op het gebied van toegankelijk- en doorgankelijkheid van alle gebouwen (zeker bij nieuwbouw ) ervan uitgegaan kan worden dat mensen met een handicap zonder obstakels deze toegang ook krijgen veelal gebruik gemaakt zou kunnen worden van ervaringsdeskundigen en burgers en toetsing door de SMO raad Brunssum

Verzoekt het college:  een beleidsplan Inclusieve Samenleving op te stellen en dit beleidsplan voor te leggen ter goedkeuring aan de gemeenteraad van Brunssum  de 50 artikelen zoals genoemd in het VN verdrag Handicap als leidraad te gebruiken voor het opstellen van het beleidsplan De motie wordt unaniem, zonder hoofdelijke stemming aangenomen.

Initiatiefvoorstel van de fracties Lijst Borger, BBB Lijst Palmen, PAK en BCD mbt Verlenging gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis; Gemeenteblad 2021/18

Amendement “Initiatiefvoorstel Verlenging gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis” van de fracties SP, CDA, VVD en PvdA Overwegende dat:  Niemand in Brunssum de dupe mag worden van het feit dat het noodfonds per 1 jan 2021 niet meer bestaat;  Er een gedegen evaluatie dient plaats te vinden zoals eerder door de Raad is afgesproken en besloten;  De evaluatie een uitgangspunt is om te bepalen of de kaders dienen te worden aangepast ten behoeve van de burgers van Brunssum;  De Raad optimaal geïnformeerd moet worden m.b.t. acute en ingrijpende situaties die om ondersteuning vragen;  De Raad aan zet is als het gaat om haar kaderstellende en controlerende rol.

Stelt voor het besluit, gemeenteblad, 2021/18 wat betreft beslispunt van het raadsvoorstel als volgt te wijzigen: Besluit:  Het op 30 juni 2020 ingestelde noodfonds te verlengen conform de destijds vastgestelde kaders tot aan de behandeling van de evaluatie van voornoemd fonds tijdens de gemeenteraadsvergadering in maart 2021;  Dat het College alle besluiten over het inzetten van het noodfonds tot aan het moment van evaluatie per ommegaande en proactief met de gemeenteraad dient te delen;  Het noodfonds te evalueren, waarbij op zijn minst het volgende aan de orde gesteld zou moeten worden: o Hoeveel geld is uit het noodfonds gehaald sinds de totstandkoming ervan op 30 juni 2020? o Is er aanleiding om de kaders aan te passen aan de situatie in 2021? o Valt te verwachten dat het fonds verlengd moet worden en zo ja, hoeveel geld zou er dan beschikbaar gesteld moeten worden?  Op basis van de evaluatie onttrekkingen uit het (eventueel aangepaste) noodfonds mogelijk te maken tot 1 januari 2022; Het amendement wordt bij hoofdelijke stemming verworpen (13 stemmen tegen en 8 stemmen voor), waarbij de raadsleden Snackers, Claessen, S. Offermans, Houkes, Raadschelders, Luit, Ebbinge, J. Janssen, Van der Veer, Gerards, M. Janssen, Baten en Scheffers tegen het amendement hebben gestemd en de raadsleden De Haas, Joosten, Van Dijk, Coenen, Lurken, H.

Offermans, Van Leusden-Brüning en Claus voor het amendement. De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: Onttrekkingen uit het op 30 juni 2020 ingestelde noodfonds mogelijk te maken tot 1 januari 2022.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 23 februari 2021 Pagina 4

Motie vreemd aan de orde van de dag mbt alternatieve woonconcepten van de fracties Lijst Borger, BCD en PvdA

Voorstel van Orde de motie agenderen voor de raadsvergadering van 9 maart a.s., is akkoord.

Inlichtingen artikel 43 brieven

Er zijn geen vragen gesteld over artikel 43 brieven.

10. Bekrachtiging/oplegging geheimhouding Het college van B&W, de Burgemeester noch een raadscommissie hebben stukken aan de gemeenteraad overgelegd waarop geheimhouding is opgelegd op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. Bekrachtiging van geheimhouding is op dit moment niet aan de orde.

11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering op dinsdag 23 februari 2021 om 23.43 uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d.

De voorzitter,

De griffier,

W.J.F. van der Rijt

P. Peeters

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 23 februari 2021 Pagina 5

1 Raadsbesluit 25 Besluitenlijst raadsvergadering 23-2-2021.pdf

gemeente

Br pnss im l

GRIFFIE Gemeenteblad 2021/25

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 23 FEBRUARI 2021 OM 20:45 UUR VIA HET VIDEOPLATFORM ZOOM

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 23 februari 2021 Pagina 1

Besluitenlijst van de raadsvergadering van 23 februari 2021 om 20:45 uur via het videoplatform Zoom.

Van deze vergadering zijn geluids- en/of video-opnamen beschikbaar via: https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/Brunssnni/81670ed7-efe2-43c4-bcce-4ae3280fd61e

AANWEZIG:

Plv. voorzitter: Raadsleden:

Wethouders:

AFWEZIG:

Secretaris: Griffier: Plv. griffier: Raadsleden: Wethouders: Voorzitter:

G.M.E. Gerards M.E.J. Baten-Werink, R.J.A. Claessen, C.R.M. Claus, K.E. Coenen, J.L.W. van Dijk, G. Ebbinge, A.G. de Haas, R. Houkes, J.H.J. Janssen, M. Janssen, F.J. Joosten, M.Y. Van Leusden-Brüning, G.G. Luit, T.R.G Lurken, S. Offermans, H. Offermans, J.C.M. Raadschelders, .I.W.G. Scheffers, L.J.H. Snackers en N.N.A. van der Veer P.M.J. Houben, H.J. Janssen, S.J.H. L’Espoir, J.M.V.L. Mertens en C.J.C.P. de Rijck O. Eussen P. Peeters M.A.H. Reuling-Zinken (notulist) J.C.M. Raadschelders (tot 20.54 uur) W.J.F. Van der Rijt

1. Opening en presentie De plaatsvervangend voorzitter opent deze digitaal gehouden raadsvergadering via het videoplatform Zoom om 20:45 uur.

2. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3. Spreekrecht burgers Er hebben zich geen insprekers gemeld voor dit agendapunt.

4. Vragenuur raadsleden De heer Raadschelders is aanwezig vanaf20.54 uur Mevrouw Offermans, fractie BBB Lijst Palmen, stelt vragen over de communicatie over en veiligheid van het ijs op de roeivijver afgelopen weekend. De heer Janssen, fractie PAK, stelt vragen over de onduidelijke situatie rondom de toegankelijkheid van het klimbos/park Het Plateau. Mevrouw Janssen, fractie BCD, vraagt of er reden tot bezorgdheid is ivm de stijging van het aantal verwijzingen naar HALT het afgelopen j aar. De heer Lurken, fractie SP, vraagt naar de veiligheidssituatie en de sloop van het voormalige complex van het ziekenhuis van Brunssum. De heer Scheffers, tractie Lijst Borger, heeft vragen over de informatievoorziening richting ouderen ivm met de aanstaande verkiezingen. De portefeuillehouders beantwoorden de gestelde vragen.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 23 februari 2021 Pagina 2

5. Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. d.d. 2-2-2021; Gemeenteblad 2021/19 De raad besluit unaniem, zonder hoofdeliike stemming: De besluitenlijst van de raadsvergadering d.d. 2-2-2021; Gemeenteblad 2021/19 vast te stellen.

6. Vaststellen A(kkoord)stukken 6.1 Beschikbaarstelling aanvullend budget tbv verstrekking starterslening: Gemeenteblad 2021/7 De raad besluit unaniem, zonder hoofdeliike stemming: er mee in te stemmen om de bijdrage inzake de startersleningen te dekken door een onttrekking te doen uit de algemene reserve en hiervoor overgaat tot vaststelling van bijgaande 1° begrotingswijziging voor het dienstjaar 2021.

6.2 Nota risicomanagement 2021; Gemeenteblad 2021/12 (versie 2) De raad besluit bij hoofdeliike stemming (19 stemmen voor en 2 stemmen tegenl. waarbij de raadsleden Snackers. Claessen, S. Offermans. Houlces. Raadschelders. Luit. Ebbinge. J. Janssen. Van der Veer, De Haas. Joosten, Van Dijk, Gerards. M, Janssen. Baten. Scheffers. H. Offermans. Van Leusden-Brüning en Claus voor het voorstel hebben gestemd en de raadsleden Coenen en Lurken tegen het voorstel: De nota risicomanagement 2021 vast te stellen en de geformuleerde regels van deze nota als uitgangspunt te hanteren bij het opstellen van de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing in begroting en jaarrekening.

6.3 Motie vreemd aan de orde van de dag mbt inclusieve samenleving van de fractie PAK, CDA, SP, PvdA en BCD Motie “Inclusieve samenleving” van de fracties PAK, CDA. SP, PvdA en BCD Constaterende dat: o het VN verdrag Handicap, het verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, in Nederland op 14 juli 2016 in werking is getreden o dit verdrag een voortzetting is van het VN verdrag Agenda 22 uit 1993 • bij een eerste rapportage d.d. 3 december 2018 is gebleken dat de Nederlandse overheid weliswaar stappen heeft gezet om een inclusieve maatschappij te bevorderen, maar de aanpassingen te langzaam gaan o bij de vervolg rapportage van 3 december 2020 ( de internationale Dag voor Mensen met een handicap ) opnieuw blijkt dat de Rijksoverheid en gemeenten bij het maken van wetgeving en beleid, vaak niet voldoet aan de verplichtingen van het verdrag • ook de gemeente Brunssum gehouden is te voldoen aan het doel van het VN-verdrag Handicap, n.1.

het bevorderen, beschermen en waarborgen van de mensenrechten van mensen met een handicap in de breedste zin van het woord • er nog veel te verbeteren valt op het gebied van de positie van mensen met een handicap • diverse gemeenten reeds een beleidsplan klaar hebben of al in een vergevorderd stadium hier mee bezig zijn Overwegende dat: • de gemeente Brunssum nog niet beschikt over een beleidsplan inclusieve samenleving Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 23 februari 2021 Pagina 3

o ® ©

Verzoekt het college: e een beleidsplan Inclusieve Samenleving op te stellen en dit beleidsplan voor te leggen ter goedkeuring aan de gemeenteraad van Brunssum © de 50 artikelen zoals genoemd in het VN verdrag Handicap als leidraad te gebruiken voor het opstellen van het beleidsplan De motie wordt unaniem, zonder hoofdeliike stemming aangenomen.

7. Initiatiefvoorstel van de fracties Lijst Borger, BBB Lijst Palmen, PAK en BCD inbt Verlenging gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis; Gemeenteblad 2021/18 Amendement “Initiatiefvoorstel Verlenging gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis” van de fracties SP, CDA, VVD en PvdA Overwegende dat: ® Niemand in Brunssum de dupe mag worden van het feit dat het noodfonds per 1 jan 2021 niet meer bestaat; « Er een gedegen evaluatie dient plaats te vinden zoals eerder door de Raad is afgesproken en besloten; © De evaluatie een uitgangspunt is om te bepalen of de kaders dienen te worden aangepast ten behoeve van de burgers van Brunssum; © De Raad optimaal geïnformeerd moet worden m.b.t. acute en ingrijpende situaties die om ondersteuning vragen; • De Raad aan zet is als het gaat om haar kaderstellende en controlerende rol.

Stelt voor het besluit, gemeenteblad, 2021/18 wat betreft beslispunt van het raadsvoorstel als volgt te wijzigen: Besluit: • Het op 30 juni 2020 ingestelde noodfonds te verlengen conform de destijds vastgestelde kaders tot aan de behandeling van de evaluatie van voornoemd fonds tijdens de gemeenteraadsvergadering in maart 2021; • Dat het College alle besluiten over het inzetten van het noodfonds tot aan het moment van evaluatie per ommegaande en proactief met de gemeenteraad dient te delen; © Het noodfonds te evalueren, waarbij op zijn minst het volgende aan de orde gesteld zou moeten worden: o Hoeveel geld is uit het noodfonds gehaald sinds de totstandkoming ervan op 30 juni 2020? o Is er aanleiding om de kaders aan te passen aan de situatie in 2021? o Valt te verwachten dat het fonds verlengd moet worden en zo ja, hoeveel geld zou er dan beschikbaar gesteld moeten worden? • Op basis van de evaluatie onttrekkingen uit het (eventueel aangepaste) noodfonds mogelijk te maken tot 1 januari 2022; Het amendement wordt bij hoofdeliike stemming verworpen (13 stemmen tegen en 8 stemmen voor), waarbij de raadsleden Snackers. Claessen, S, Offennans, Houkes. Raadschelders. Luit. Ebbinge. J, Janssen. Van der Veer, Gerards. M, Janssen. Baten en Scheffers tegen het amendement hebben gestemd en de raadsleden De Haas. Joosten. Van Dijk, Coenen. Lurken. H. Offermans.

Van Leusden-Brüning en Claus voor het amendement. De raad besluit unaniem, zonder hoofdeliike stemming: Onttrekkingen uit het op 30 juni 2020 ingestelde noodfonds mogelijk te maken tot 1 januari 2022.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 23 februari 2021 Pagina 4

8. Motie vreemd aan de orde van de dag inbt alternatieve woonconcepten van de fracties Lijst Borger, BCD en PvdA Voorstel van Orde de motie agenderen voor de raadsvergadering van 9 maart a.s.. is akkoord.

9. Inlichtingen artikel 43 brieven Er zijn geen vragen gesteld over artikel 43 brieven.

11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering op dinsdag 23 februari 2021 om 23.43 uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d.

o 9 Mm 2021

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 23 februari 2021 Pagina 5

6.1 Initiatiefvoorstel "Brunssum - samen aan zet"; Gemeenteblad 2021/11 1 Raadsvoorstel 11 Initiatiefvoorstel Brunssum - samen aan zet.docx

Initiatief raadsvoorstel Brunssum – samen aan zet Collegeverg. d.d. : Niet van toepassing Registratiekenmerk : Gemeentebladnr. : 2021/11 Afdeling : Griffie Behandeld ambt. : Miranda Hollemans Bereikbaar onder : 045-5278616 Behandelvoorstelnr. : Portefeuillehouder : Burgemeester W.J.F. van der Rijt - van der Kruis Onderwerp : Brunssum - samen aan zet’: grootschalige raadpleging Brunssumse gemeenschap Raadsverg. d.d. : 23 maart 2021 Uiterlijke datum : 23 maart 2021 Aan de raad, 1. Onderwerp Brunssum - samen aan zet: een grootschalige raadpleging van en voor de Brunssumse gemeenschap, vooruitlopend op een nieuwe raadsperiode. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding In Brunssum wordt gewerkt aan het intensiveren van burger - en overheidsparticipatie. Dat betekent dat wij als gemeente mét en voor de burger werken. In het meest ideale scenario en dat gebeurt inmiddels op tal van terreinen - wordt het initiatief genomen door de burger en de gemeente faciliteert. b. Huidige situatie/ probleemstelling We proberen de gemeenschap (zie figuur 1) al zo veel mogelijk bij de beleidsvorming te betrekken, maar constateren dat we als gemeente met ons huidige beleid soms toch nog te ver van de gemeenschap af staan. Daardoor kan in de gemeenschap het gevoel ontstaan dat men onvoldoende invloed heeft op zijn directe woon- en leefomgeving.

Soms voelt men zich onvoldoende betrokken, waardoor het draagvlak voor beleid en lokale initiatieven niet altijd voldoende is. Er is daarom behoefte aan vernieuwing, waardoor de betrokkenheid binnen onze gemeenschap vergroot wordt.

Pagina 1 van 9

figuur 1 3. Gewenste situatie a. Wat willen we bereiken? Het creëren van een platform1 voor de Brunssumse gemeenschap om na te denken over de belangrijkste thema’s en onderwerpen voor de komende vier jaren. De gemeente is hier nadrukkelijk één van de actoren in de gemeenschap. De gemeente wil met het platform en manier van werken de betrokkenheid van de belangrijkste actoren binnen Brunssum optimaliseren en daarmee invloed en resultaat bereiken. De gemeenschap activeren om waar mogelijk zelf verantwoordelijkheid te nemen en daar waar mogelijk of noodzakelijk als gemeente te ondersteunen of beleid te formuleren. In de gedachte van overheidsparticipatie, willen wij als gemeente niet de leiding nemen in het proces, maar dit proces vooral faciliteren en stimuleren. Het zijn de verschillende groepen in de samenleving, die in samenspraak met elkaar tot deze agenda komen. Insteek is om de gemeenschap meer te stimuleren én uiteindelijk samen met de gemeente de verantwoording te nemen. Ieder vanuit zijn eigen rol en positie. Met de gemeenschap bedoelen we het geheel van deze groepen uit de samenleving (zie figuur 1). Wij willen dit doen met een grootschalige gemeentelijke raadpleging ‘Brunssum - samen aan zet’, die plaatsvindt in het najaar van 2021; vóór de verkiezingen van 2022.

De opgehaalde thema’s en onderwerpen, waar de gemeentelijke overheid invloed op heeft, dienen als input voor het raads- en coalitieprogramma 2022-2026.

1 Met een platform wordt hier een samenwerkingsvorm bedoeld om in dialoog te blijven

met de belanghebbende partijen van de gemeenschap. Het doel is om of samen nieuw beleid te formuleren, om invloed uit te oefenen of om kennis op bepaalde gebieden te bundelen.

Pagina 2 van 9

b. Kaders 1. eerdere besluitvorming Initiatief raadsvoorstel Startnotitie Burgerinitiatieven in Brunssum (versie 2) gemeentebladnr. 2020/88. Daarnaast willen we de kanttekening maken dat alle inbreng, voorstellen en adviezen vanuit de gemeenschap die uitsluitend betrekking hebben op waterschappelijk, provinciaal, rijksbeleid en/of in strijd zijn met wetgeving en/of ziet op een klacht in de zin van hoofdstuk 9 Algemene wet bestuursrecht of bezwaar of beroep tegen een besluit van het gemeentebestuur in de zin van hoofdstuk 7 Algemene wet bestuursrecht, niet besproken zullen worden op de raadpleging. Deze voorstellen worden (indien mogelijk en niet in strijd met de wet) doorgestuurd naar de betreffende andere overheden. 2. traject tot dusverre In Brunssum is enige jaren geleden de raadswerkgroep Verbinden opgericht. Deze streeft twee doelen na: verbinding intern (tussen raad en college) en verbinding extern (tussen gemeente en burgers). Het initiatiefvoorstel dat wij nu aan u voorleggen is een uitwerking van externe verbinding en sluit aan op de startnotitie Burgerinitiatieven, zoals die 27 oktober 2020 is vastgesteld. Mogelijk wordt dit onderdeel van het nog vorm te geven breder beleidskader over de betrokkenheid van de gemeenschap. 3. Rol/ bevoegdheden Burgemeester W.J.F. van der Rijt - van der Kruis is portefeuillehouder.

Het betreft hier een niet wettelijke verplichting van de gemeenteraad. Vanuit de werkgroep Verbinden is dit initiatief naar voren gebracht, met als doel te komen tot initiatieven van en voor de Brunssumse gemeenschap en een politiek neutraal raadsprogramma. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) Landelijk: Burgerparticipatie in brede vorm Provinciaal: Burgertop Provincie Limburg Lokaal: Werkgroep verbinden, coalitieprogramma ‘burger centraal’ 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met programmabegroting en uitvoeringsagenda? Ja, dit initiatiefvoorstel is een wens van de raad om de burger centraal te stellen. Tevens betreft het een uitwerking van de op 27 oktober 2020 vastgestelde startnotitie Pagina 3 van 9

Burgerinitiatieven in Brunssum. Verder wordt verwezen naar: Programmabegroting: programma 1 (bestuur en burger) Strategische visie Brunssum 2025: Brunssum is er voor u, participatie pagina 9 visiedocument. 6. Financiële consequenties Kostenraming bedraagt €20.000,- euro, opgedeeld in: Fase 1: Publieke raadpleging Fase 2: Fysieke en/of digitale bijeenkomsten Fase 3: Werkgroepen in de gemeenschap

- €5.000 - €10.000 - €5.000

Hiervoor kan het budget van product 443800 bijdrage aan gezinnen en verenigingen, taakveld burgerparticipatie 612041 worden ingezet. Deze kostenraming beslaat het organiseren van één burgerraadpleging. Voor verdere toelichting bij de kostenraming, wordt naar het plan van aanpak verwezen (zie bijlage 1). Uit de evaluatie moet blijken of dit nadien iedere cyclus doorgezet zal worden. Als dat het geval is, dient er voor komende raadplegingen budget vrijgemaakt te worden. c. Argumenten en overwegingen 1. Huidige maatschappelijke ontwikkeling: Burgers en andere groepen binnen de gemeenschap willen vaker niet alleen meepraten, maar ook meedoen. De overheid moet niet meer voor haar gemeenschap denken, maar mensen zelf de ruimte geven en laten denken. Het is aan de gemeente om hierop vervolgens aan te sluiten (overheidsparticipatie). De behoefte hieraan bij de burger groeit. De gemeente hecht eraan de afstand tot de gemeenschap te verkleinen, wil graag weten wat er voor haar burgers belangrijk is en waar zij kan ondersteunen. 2. Bestuurlijke vernieuwing: We proberen de gemeenschap al zo veel mogelijk bij de beleidsvorming te betrekken, maar constateren dat we als gemeente met ons huidige beleid soms toch nog te ver af staan. Daardoor kan in de gemeenschap het gevoel ontstaan dat men onvoldoende invloed heeft op zijn directe woon- en leefomgeving.

Men voelt zich onvoldoende betrokken, waardoor het draagvlak voor beleid en lokale initiatieven niet altijd voldoende is. Er is daarom behoefte aan vernieuwing, waardoor de betrokkenheid binnen onze gemeenschap vergroot wordt. Dit betekent iets voor de rol van burgers en de andere groepen binnen de gemeenschap. Maar op haar beurt ook voor de gemeente, die ervoor dient te zorgen dat de gemeenschap Pagina 4 van 9

nog meer betrokken wordt bij de totstandkoming van het beleid, nog meer gehoord wordt bij het aandragen van ideeën. De gemeente dient hen hierbij waar mogelijk te faciliteren en stimuleren. Met het houden van deze raadpleging ‘Brunssum - samen aan zet’ worden de belangrijkste thema’s opgehaald bij de burgers en gemeenschap voor de komende vier jaar. Er dient politiek commitment te zijn dat de resultaten door álle groepen, en dus ook de gemeente zelf vastgesteld worden. Daar waar het thema’s en gebieden betreft waar de gemeentelijke overheid iets mee kan of invloed op kan uitoefenen, dient dit als basis voor de politieke agenda van de komende vier jaar. ‘Brunssum - samen aan zet’ raadpleegt belanghebbende partijen (raadpleging). Dit is anders dan het opvragen van opinie (opiniepeiling). d. Opties en keuze De voorkeur gaat uit naar een grootschalige gemeentelijke raadpleging ‘Brunssum - samen aan zet’, waarbij alle genoemde groepen worden betrokken. Los van politieke kleuren worden daarbij de belangrijkste thema’s opgehaald en naar voren gebracht. Om deze pilot te doen slagen, is het noodzakelijk dat alle groepen vanuit hun eigen rol en positie hun inbreng kunnen hebben, waarna de inbreng van al deze groepen wordt samengebracht. De inbreng van alle groepen dient gelijkwaardig te zijn.

Geadviseerd wordt om die reden in dit geval te kiezen voor de hoogste vorm van de twee scenario’s uit de startnotitie Burgerinitiatieven in Brunssum, nl. scenario 3 ‘stimuleren, faciliteren en loslaten’. Hierbij dient ook te worden opgemerkt, dat ‘de burger’ verschillende rollen in de gemeenschap vervult (ondernemer, verenigingsbestuur, onderwijs etc.). De provincie Limburg liet eerder een soortgelijke raadpleging (genaamd Burgertop) organiseren en werd hierbij begeleid door het bureau Top-Onderzoek. Top-Onderzoek heeft zeer veel ervaring op het gebied van burger- en overheidsparticipatie en met het instrument Burgertop/raadpleging specifiek. Dat maakt Top-Onderzoek tot een unieke partij. Voorgesteld wordt daarom voor de uitvoering en organisatie van de raadpleging ‘Brunssum Samen aan zet’ gebruik te maken van het bureau Top-Onderzoek. Het gaat dan om:  Het instellen van een projectgroep, het voorzitten daarvan en daadwerkelijk organiseren van de raadpleging ‘Brunssum - samen aan zet’;  Het betrekken en selecteren van groepen uit de gemeenschap (representativiteit van belang), de operationele communicatie-activiteiten richting deelnemers, benodigde sociale media inzet en de borging van het resultaat met fysieke burgerpanels en evaluatie van het proces. Aansturing van de projectgroep raadpleging ‘Brunssum - samen aan zet’ zal door de werkgroep Verbinden worden gedaan.

De werkgroep Verbinden is tevens verantwoordelijk voor de eindevaluatie en het vervolgtraject met de uitkomsten van de raadpleging. De politiek bestuurlijke procesadvisering en ondersteuning vanuit de griffie blijft geborgd. Voor een verdere uitwerking van dit traject wordt verwezen naar bijgevoegd Plan van aanpak. Pagina 5 van 9

Het doel is om tot een beweging en daarmee een platform te komen, waarin op grondige wijze de gemeenschap van Brunssum wordt geraadpleegd en geactiveerd. Ten behoeve van verwachtingenmanagement worden door de werkgroep Verbinden kaders en grenzen meegegeven ten aanzien van de onderwerpen waarover de gemeentelijke overheid beslissingen kan nemen en/of beleid over kan maken in de komende vier jaar. Thema’s en onderwerpen waar de gemeentelijke overheid dat niet bij kan, worden door andere actoren opgepakt. Waarbij de gemeente wel de faciliterende rol kan vervullen. Op deze manier wordt beoogd om een vervolgtraject na de raadpleging effectief te kunnen waarborgen.

Pagina 6 van 9

4. Bijlagen 1 van 1: Plan van aanpak

Pagina 7 van 9

Raadsbesluit Gemeentebladnummer

: 2021/11

Afdeling

: Griffie

Registratiekenmerk

De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2021/11;

gelezen het voorstel van de werkgroep Verbinden d.d. 4 februari 2021, gelet op het bepaalde in de startnotitie Burgerinitiatieven, zoals die 27 oktober 2020 is vastgesteld;

Besluit: 1. een grootschalige gemeentelijke raadpleging ‘Brunssum - samen aan zet’ in Brunssum te laten starten om de burger en gemeenschap meer bij de beleidsvorming te betrekken; 2. Het bijgevoegde plan van aanpak vast te stellen, met daarin de volgende hoofdpunten: o De werkgroep Verbinden en het bureau Top-Onderzoek opdracht te geven voor de voorbereiding en uitvoering van de Burgertop, waarbij de werkgroep de raad uiterlijk maart 2021 informeert met een definitief plan van aanpak met tijdspad en waarin nadrukkelijk aandacht is voor het communicatieve aspect; o Vast te stellen dat alle inbreng, voorstellen en adviezen vanuit de gemeenschap die uitsluitend betrekking hebben op waterschappelijk, provinciaal, rijksbeleid en/of in strijd zijn met wetgeving en/of ziet op een klacht in de zin van hoofdstuk 9 Algemene wet bestuursrecht of bezwaar of beroep tegen een besluit van het gemeentebestuur in de zin van hoofdstuk 7 Algemene wet bestuursrecht niet besproken zullen worden op de burgerraadpleging, maar dat deze voorstellen (indien mogelijk) worden doorgestuurd naar de betreffende andere overheden; o Vast te stellen dat alle deelnemers aan de raadpleging ‘Brunssum - samen aan zet’ (regelmatig) op de hoogte gehouden worden van het proces; o Vast te stellen dat alle inbreng wordt geïnventariseerd en ter vaststelling zal worden aangeboden aan de gemeenteraad, de burgemeester en

aan alle lijsttrekkers van de verkiezingen van 2022; o Vast te stellen dat bovengenoemd stuk als basis dient voor de bespreking van het raadsprogramma 2022-2026; Pagina 8 van 9

o Een evaluatie van de raadpleging ‘Brunssum - samen aan zet’ onderdeel is van het voorstel en dat op basis van deze evaluatie wordt besloten om dit instrument wel/niet toe te voegen aan de cyclus; 3. In te stemmen met een bedrag van maximaal 20.000 euro ter uitvoering van deze raadpleging ‘Brunssum - samen aan zet’. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van xxx

De Raad voornoemd,

Voorzitter

griffier

Pagina 9 van 9

1 Raadsvoorstel 11 (bijlage 1) Plan van aanpak.docx

CONCEPT Plan van aanpak Brunssum - samen aan zet d.d. 11 februari 2021

Pagina 1 van 9

1 Achtergrond en context 1.1 Initiatiefvoorstel In de raadsvergadering van 27 oktober 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met de door de werkgroep verbinden voorgelegde startnotitie Burgerinitiatieven. Het initiatief-raadsvoorstel Brunssum - samen aan zet: grootschalige raadpleging Brunssumse gemeenschap is een directe uitwerking van deze nota. Doelstelling: Het creëren van een platform1 voor de Brunssumse gemeenschap om na te denken over de belangrijkste thema’s en onderwerpen voor de komende vier jaren. De gemeente is hier nadrukkelijk één van de actoren in de gemeenschap. De gemeente wil met het platform en manier van werken, betrokkenheid van de belangrijkste actoren binnen Brunssum optimaliseren en daarmee invloed en resultaat bereiken. De gemeenschap activeren om waar mogelijk zelf verantwoordelijkheid te nemen en daar waar mogelijk of noodzakelijk als gemeente te ondersteunen of beleid te formuleren In dit Plan van Aanpak is specifieke aandacht voor communicatie meegenomen. De grootschalige raadpleging onder de Brunssumse gemeenschap en voorbereidingen zullen vanaf juli 2021 op verschillende manieren en/of plekken binnen Brunssum plaatsvinden, in samenwerking met het maatschappelijk veld en andere actoren.

Rollen en verantwoordelijkheden • •

•

De werkgroep Verbinden is de initiatiefnemer van het voorstel en is de stuurgroep van het project Brunssum - samen aan zet; De projectgroep Brunssum - samen aan zet geeft de dagelijkse sturing aan het project. Hierin zijn actief: twee raadsleden (coalitie en oppositie), Top-Onderzoek en griffie. Waar nodig sluit vanuit communicatie iemand aan. De griffie bewaakt de borging van dit initiatief en regelt praktische ondersteuning van de werkgroep- en projectgroepbijeenkomsten. Verder geeft de griffie inhoudelijke reflectie aan de ambtelijke ondersteuning en treedt op als adviseur van de werkgroep.

1 Met een platform wordt hier een samenwerkingsvorm bedoeld om in dialoog te blijven met de

belanghebbende partijen van de gemeenschap. Het doel is om of samen nieuw beleid te formuleren, om invloed uit te oefenen of om kennis op bepaalde gebieden te bundelen. Pagina 2 van 9

2 Doelstelling 2.1 Doelstelling Brunssum - samen aan zet: grootschalige raadpleging Brunssumse gemeenschap Creëren van een platform voor de Brunssumse gemeenschap om na te denken over de belangrijkste thema’s en onderwerpen voor de komende vier jaren. De gemeente wil hiermee betrokkenheid van de belangrijkste actoren binnen Brunssum optimaliseren en daarmee invloed en resultaat bereiken.

2.2 Deelnemers Aan de grootschalige raadpleging Brunssum samen aan zet zullen meer partijen deelnemen dan enkel burgers. Binnen de gemeenschap van Brunssum zijn 6 groepen te onderscheiden:

Alle deelnemers hebben gedurende het hele traject gelijke rechten en plichten. Vanuit alle deelnemers wordt inbreng verwacht, maar ook actieve deelname aangaande oplossingen en het aanpakken van kansen en problemen. De gemeente zal daarbij vooral de rol van facilitator en stimulator op zich nemen. De verschillende politieke fracties zullen de resultaten van de raadpleging gebruiken als input voor de volgende raadsperiode en om te komen tot een raads- en coalitieprogramma 2022-2026.

Pagina 3 van 9

2.3 Inhoudelijke kaders Ten behoeve van verwachtingenmanagement worden door de werkgroep Verbinden kaders en grenzen meegegeven ten aanzien van de onderwerpen waarover de gemeentelijke overheid beslissingen kan nemen en/of beleid over kan maken in de komende vier jaar. Thema’s en onderwerpen waar de gemeentelijke overheid dat niet bij kan, worden door andere actoren opgepakt. Waarbij de gemeente wel de faciliterende rol kan vervullen. De volgende vier thema’s worden als leidraad gebruikt: 1. Wonen en Leefomgeving 2. Veiligheid 3. Duurzaamheid 4. Zorg Naast deze vier thema’s als leidraad, is het nadrukkelijk de bedoeling om in communicatie voorafgaand aan de raadpleging onderwerpen op te halen waar men aandacht voor wil. Deze input wordt gebruikt bij de inleiding en boodschappen op de raadpleging zelf. Op deze manier wordt de kennis van de mensen daadwerkelijk gebruikt om te gaan bouwen aan informatievoorziening van onderaf ten behoeve van de lokale Brunssumse agenda.

Pagina 4 van 9

3 Organisatie Brunssum Samen aan zet 3.1 Fasering van proces en afbakening rollen en verantwoordelijkheden uitvoeringsfase Procesfasering Er zal een projectgroep ‘raadpleging - Brunssum samen aan zet’ ingesteld worden. In het hieronder opgestelde tijdpad en procesfasering is o.a. het besluit genomen om specifieke aandacht te schenken aan de selectiemethode voor het betrekken van diverse partijen vanuit de gemeenschap met fysieke deelnemerspanels als eindresultaat van de raadpleging. Procesfasering raadpleging - Brunssum aan zet Fases

Activiteiten

Maart 2021

• •

April-Juni 2021 Voorbereidingsfase

• Instellen projectgroep. • Samenwerking met belanghebbenden in kaart brengen en realiseren. Onderzoeken van de mogelijkheid tot rechtstreekse uitzending en inzet ZONWS voor mogelijke uitzendingen, wijze van gebruik van Twitter en Facebook en mogelijkheden inventariseren bij Romboutscollege/Compass/Bibliotheek. • Uitwerken van conceptdraaiboek voor de uitvoering van de raadpleging door opdrachtnemers. • Communicatie richting deelnemers door opdrachtnemers voor ophalen van thematiek t.b.v. raadpleging. • Selectie van deelnemers • Inzet van sociale media tbv informatievoorziening over proces naar deelnemers door opdrachtnemer. • Finaliseren draaiboek uitvoering raadpleging met een planning, een overzicht contactmomenten met deelnemers. Specifieke aandacht voor algemene informatievoorziening raadpleging, thematiek ophalen voor discussie, selectie van deelnemers aan de top en afzonderlijke communicatie richting gemeenschap en media over activiteiten met benodigde inzet van “sociale media”. • Organiseren van contactmomenten met strategisch adviseur communicatie. • Afronden draaiboeken (inclusief communicatie, waaronder bijdrage met sociale media aan programmering van de drie bijeenkomsten en indien van toepassing incl. mogelijke bijdrage via live streaming).

• Uitnodigen deelnemers, bevestiging deelname met opnemen van locaties en programma, deelnemerslijsten, technische ondersteuning sociale media, communicatie richting media. • Inventariseren deelnemers met actieve rol in de deelnemerspanels op geprioriteerde topics voortvloeiend uit de bijeenkomst. • Informeren deelnemers over resultaten van de raadpleging.

Fase 1 €5.000,-

Juli – sept 2021 Raadpleging Fase 2 €10.000,-

Besluit gemeenteraad Opvragen offerte ondersteuning

• Afronden draaiboeken (inclusief communicatie, waaronder bijdrage met sociale media aan programmering van de drie bijeenkomsten en indien van toepassing incl. mogelijke bijdrage via live streaming). • Uitnodigen, bevestiging deelname met opnemen van locaties en programma, deelnemerslijsten, technische ondersteuning sociale media, communicatie richting media.

Pagina 5 van 9

Okt – dec 2021 Evaluatie en deelnemerspanels Fase 3 €5.000,-

• Informeren deelnemers over resultaten van de raadpleging. • Gezamenlijk evalueren, schriftelijke en mondelinge evaluatie in rapportage en presentatie. • Hiertoe het digitaal ophalen en evalueren van boodschappen en input van deelnemers ten behoeve van de evaluatie van de raadpleging. • Schriftelijk en mondeling rapporteren over de inhoudelijke uitkomst van de raadpleging zelf. • Voeden van de fysieke panels met deze informatie als resultaat van de raadpleging. • Desgevraagd ondersteuning van ambtelijke organisatie aan panels voor het uitwerken van de initiatieven. • Overzicht geven van ingestelde fysieke panels op specifieke thematiek met daarbij eerste aanspreekpunten vanuit betrokken deelnemers om presentatie in de gemeenteraad voor te bereiden. Zij kunnen dan nagaan of eindresultaat uit de fysieke panels kan worden ingezet als input voor verkiezingsprogramma’s, Raadsprogramma en coalitiebesprekingen ten behoeve van de verkiezingen in maart 2022.

Offerteaanvragen De werkgroep Verbinden stelt voor om voor de uitvoering en organisatie van de grootschalige raadpleging - Brunssum samen aan zet gebruik te maken van het bureau Top- Onderzoek. Het gaat dan om: • Het instellen van een projectgroep, het voorzitten daarvan en daadwerkelijk organiseren van de raadpleging; • Het betrekken en selecteren van groepen uit de gemeenschap (representativiteit van belang), de operationele communicatie-activiteiten richting deelnemers, benodigde sociale media inzet en de borging van het resultaat met fysieke panels als eindresultaat en evaluatie van het proces.

Rollen en verantwoordelijkheden uitvoeringsfase Aansturing van de werkgroep raadpleging – Brunssum samen aan zet zal door de werkgroep verbinden worden gedaan. De werkgroep verbinden is tevens verantwoordelijk voor de eindevaluatie en het vervolgtraject met de uitkomsten van de raadpleging. Tevens blijft de politiek bestuurlijke proces advisering en ondersteuning vanuit de Griffie geborgd.

3.2 Begroting De werkgroep Verbinden stelt voor om €20.000,- te reserveren als financiële ondersteuning voor het project Brunssum samen aan zet. Hiervoor kan het budget van product 443800 bijdrage aan gezinnen en verenigingen, taakveld burgerparticipatie 612041 worden ingezet. Hieronder is een inschatting gegeven van de begroting van de verschillende fases. Fase 1: Publieke raadpleging - €5.000 Fase 2: Fysieke en/of digitale bijeenkomsten - €10.000 Fase 3: Werkgroepen in de gemeenschap - €5.000

Pagina 6 van 9

3.3 Dagelijkse begeleiding door werkgroep Brunssum samen aan zet De projectgroep raadpleging - Brunssum samen aan zet zal zich gedurende het gehele proces bezighouden met: • Het organiseren en uitvoeren van de raadpleging conform het Plan van Aanpak; • Bij het organiseren en uitvoeren van de raadpleging behoren ook activiteiten als overleg over voortgang en strategisch relatiebeheer, regelmatig overleg met opdrachtgever (werkgroep verbinden); • Operationele communicatie over proces richting deelnemers, met benodigde inzet van sociale media; • het digitaal ophalen en evalueren van boodschappen en input van deelnemers ten behoeve van de evaluatie van de raadpleging en voeden van de deelnemer panels als resultaat van de raadpleging. Waarbij ruimte is voor innovatieve vormen.

3.5 Evaluatie en rapportage over bijeenkomst raadpleging Brunssum samen aan zet De projectgroep raadpleging - Brunssum samen aan zet is samen met Top-Onderzoek verantwoordelijk voor het opstellen van een gezamenlijk verslag/evaluatie van de raadpleging - Brunssum samen aan zet, de installatie van gevormde deelnemerspanels met input van de opgeleverde informatie uit de raadpleging en online-evaluatie en afsluiting met een presentatie en eindgesprek binnen zes weken na daadwerkelijke raadpleging - Brunssum aan zet.

Pagina 7 van 9

4 Communicatie 4.1 Politiek bestuurlijke betrokkenheid Het is van belang voor het draagvlak voor de grootschalige raadpleging - Brunssum samen aan zet om de politieke bestuurlijke betrokkenheid actueel te houden door op gepaste wijze informatie over de voortgang aan raad en college te geven. Daarom is het voorstel om dit Plan van Aanpak raadpleging – Brunssum samen aan zet aan te bieden aan de burgemeester als voorzitter van de gemeenteraad en college en tevens in haar hoedanigheid als portefeuillehouder Voorlichting en communicatie.

4.2 Zichtbaarheid en informeren richting gemeenschap, pers en media Operationele communicatieactiviteiten t.b.v. de organisatie raadpleging- Brunssum samen aan zet worden opgenomen in een op te stellen communicatieplan, als onderdeel van de offerte aanvraag voor de communicatie richting media en pers en het betrekken van de Brunssumse gemeenschap. Deze activiteiten worden uitgevoerd onder directe verantwoordelijkheid van de werkgroep raadpleging – Brunssum samen aan zet. Domeinnaam www.brunssumaanzet2021.nl wordt geregistreerd.

4.3 Werving en verleiding van deelnemers aan de raadpleging Brunssum samen aan zet Limburg Uit naam van de gemeenteraad wordt specifiek aandacht gevraagd voor het werven en verleiden van de diverse doelgroepen uit de Brunssumse gemeenschap om actief en van onderaf een bijdrage te leveren aan de raadpleging - Brunssum samen aan zet. Het is de bedoeling dat alle belanghebbenden partijen representatief en met voldoende volume aanwezig zijn in de raadpleging. Over exacte aantallen is daarom lastig te spreken, maar we spreken een streven uit van circa 200 burgers. Deelnemers kunnen dan inhoudelijke problematiek aanreiken t.b.v. de raadpleging. Daarnaast zal er communicatie zijn over het proces richting de Brunssumse gemeenschap met benodigde inzet van sociale media.

Pagina 8 van 9

5 Evaluatie en toekomst 5.1 Evaluatie en toekomstvisie Naar de toekomst toe heeft de Werkgroep verbinden een aantal belangrijke uitgangspunten voor de doorontwikkeling en bestendiging van de raadpleging omarmd: • Directe betrokkenheid van burgers en andere groepen uit de samenleving staat hoog op de agenda en men ziet onder andere de raadpleging - Brunssum samen aan zet als een instrument om dat te realiseren - een extra dimensie; • Creëren van een platform voor de burger en andere groepen is enerzijds bedoeld om hun hart te luchten, anderzijds ook voor een innovatieve operationele reflectie, kortom een plek waar je als gemeenschap invloed kunt hebben; • Vertrouwen opbouwen en bereiken van toekomstige partners is een lange termijnproces en in dat opzicht wordt een raadpleging niet als een eenmalig losstaande activiteit gezien; • De bedoeling is om een permanente participatie te ontwikkelen en dus is een gedegen evaluatie op dit punt en borging van follow-up-trajecten zeer van belang.

Evaluatie De werkgroep Verbinden stelt voor naar de toekomst toe in eerste instantie te willen voortborduren op de evaluatie en de ervaringen van de raadpleging – Brunssum samen aan zet 2021. Dat betekent dat de wijze van evalueren zeer van belang is als opbrengst van de raadpleging. Op basis van de evaluatie op inhoud en proces in de gemeente op specifieke inhoudelijke agenda als uitkomst van de raadpleging, kan naar de toekomst toe worden ingezet op een duurzaam karakter van dit proces. Bij dit duurzaam karakter hoort dan de borging van de ontvangst van de adviezen van de op te zetten fysieke panels. Hierbij zullen de deelnemers uit de samenleving zelf de organisatie ter hand nemen, ideeën online worden verzameld en inhoudelijk gegroepeerd. Op welke wijze deze resultaten in de toekomst als advies worden meegewogen, zal in het eindadvies aandacht dienen te krijgen als resultaat van de raadpleging – Brunssum samen aan zet 2021.

Pagina 9 van 9

1 Raadsbesluitl 11 Initiatiefvoorstel Brunssum samen aan zet.pdf

Initiatief raadsvoorstel Brunssum - samen aan zet Collegeverg. d.d. : Niet van toepassing Registratiekenmerk Gemeentebladnr. : 2021/11 Afdeling : Griffie Behandeld ambt. : Miranda Hollemans Bereikbaar onder : 045-5278616 Behandelvoorstelnr. Portefeuillehouder : Burgemeester W.J.F. van der Rijt - van der Kruis Onderwerp : Brunssum - samen aan zet': grootschalige Raadsverg. d.d. Uiterlijke datum

raadpleging Brunssumse gemeenschap : 9 maart 2021 : 9 maart 2021

Aan de raad,

1. Onderwerp

Brunssum - samen aan zet: een grootschalige raadpleging van en voor de Brunssumse gemeenschap, vooruitlopend op een nieuwe raadsperiode. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding

In Brunssum wordt gewerkt aan het intensiveren van burger - en overheidsparticipatie. Dat betekent dat wij als gemeente mét en voor de burger werken. In het meest ideale scenario en dat gebeurt inmiddels op tal van terreinen - wordt het initiatief genomen door de burger en de gemeente faciliteert. b. Huidige situatie/ probleemstelling

We proberen de gemeenschap (zie figuur 1) al zo veel mogelijk bij de beleidsvorming te betrekken, maar constateren dat we als gemeente met ons huidige beleid soms toch nog te ver van de gemeenschap af staan. Daardoor kan in de gemeenschap het gevoel ontstaan dat men onvoldoende invloed heeft op zijn directe woon- en leefomgeving. Soms voelt men zich onvoldoende betrokken, waardoor het draagvlak voor beleid en lokale initiatieven niet altijd voldoende is. Er is daarom behoefte aan vernieuwing, waardoor de betrokkenheid binnen onze gemeenschap vergroot wordt.

Pagina 1 van 8

Gemeenschap 6 belanghebbende partijen

figuur 1 3. Gewenste situatie a. Wat willen we bereiken?

Het creëren van een platform1 voor de Brunssumse gemeenschap om na te denken over de belangrijkste thema's en onderwerpen voor de komende vier jaren. De gemeente is hier nadrukkelijk één van de actoren in de gemeenschap. De gemeente wil met het platform en manier van werken de betrokkenheid van de belangrijkste actoren binnen Brunssum optimaliseren en daarmee invloed en resultaat bereiken. De gemeenschap activeren om waar mogelijk zelf verantwoordelijkheid te nemen en daar waar mogelijk of noodzakelijk als gemeente te ondersteunen of beleid te formuleren. In de gedachte van overheidsparticipatie, willen wij als gemeente niet de leiding nemen in het proces, maar dit proces vooral faciliteren en stimuleren. Het zijn de verschillende groepen in de samenleving, die in samenspraak met elkaar tot deze agenda komen. Insteek is om de gemeenschap meer te stimuleren én uiteindelijk samen met de gemeente de verantwoording te nemen, leder vanuit zijn eigen rol en positie. Met de gemeenschap bedoelen we het geheel van deze groepen uit de samenleving (zie figuur 1). Wij willen dit doen met een grootschalige gemeentelijke raadpleging 'Brunssum - samen aan zet', die plaatsvindt in het najaar van 2021; vóór de verkiezingen van 2022. De opgehaalde thema's en onderwerpen, waar de gemeentelijke overheid invloed op heeft, dienen als input voor het raads- en coalitieprogramma 2022-2026.

1 Met een platform wordt hier een samenwerkingsvorm bedoeld om in dialoog te blijven met de belanghebbende partijen van de gemeenschap. Het doel is om of samen nieuw beleid te formuleren, om invloed uit te oefenen of om kennis op bepaalde gebieden te bundelen.

Pagina 2 van 9

b. Kaders

1. eerdere besluitvorming Initiatief raadsvoorstel Startnotitie Burgerinitiatieven in Brunssum (versie 2) gemeentebladnr. 2020/88. Daarnaast willen we de kanttekening maken dat alle inbreng, voorstellen en adviezen vanuit de gemeenschap die uitsluitend betrekking hebben op waterschappelijk, provinciaal, rijksbeleid en/of in strijd zijn met wetgeving en/of ziet op een klacht in de zin van hoofdstuk 9 Algemene wet bestuursrecht of bezwaar of beroep tegen een besluit van het gemeentebestuur in de zin van hoofdstuk 7 Algemene wet bestuursrecht, niet besproken zullen worden op de raadpleging. Deze voorstellen worden (indien mogelijk en niet in strijd met de wet) doorgestuurd naar de betreffende andere overheden.

2. traject tot dusverre In Brunssum is enige jaren geleden de raadswerkgroep Verbinden opgericht. Deze streeft twee doelen na: verbinding intern (tussen raad en college) en verbinding extern (tussen gemeente en burgers). Het initiatiefvoorstel dat wij nu aan u voorleggen is een uitwerking van externe verbinding en sluit aan op de startnotitie Burgerinitiatieven, zoals die 27 oktober 2020 is vastgesteld. Mogelijk wordt dit onderdeel van het nog vorm te geven breder beleidskader over de betrokkenheid van de gemeenschap. 3. Rol/ bevoegdheden Burgemeester W.J.F. van der Rijt - van der Kruis is portefeuillehouder. Het betreft hier een niet wettelijke verplichting van de gemeenteraad. Vanuit de werkgroep Verbinden is dit initiatief naar voren gebracht, met als doel te komen tot initiatieven van en voor de Brunssumse gemeenschap en een politiek neutraal raadsprogramma. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) Landelijk: Burgerparticipatie in brede vorm Provinciaal: Burgertop Provincie Limburg Lokaal: Werkgroep verbinden, coalitieprogramma 'burger centraal' 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met programmabegroting en uitvoeringsagenda? Ja, dit initiatiefvoorstel is een wens van de raad om de burger centraal te stellen. Tevens betreft het een uitwerking van de op 27 oktober 2020 vastgestelde startnotitie

Pagina 3 van 9

- €5.000 - €10.000 - €5.000

c. Argumenten en overwegingen

1. Huidige maatschappelijke ontwikkeling: Burgers en andere groepen binnen de gemeenschap willen vaker niet alleen meepraten, maar ook meedoen. De overheid moet niet meer voor haar gemeenschap denken, maar mensen zelf de ruimte geven en laten denken. Het is aan de gemeente om hierop vervolgens aan te sluiten (overheidsparticipatie). De behoefte hieraan bij de burger groeit. De gemeente hecht eraan de afstand tot de gemeenschap te verkleinen, wil graag weten wat er voor haar burgers belangrijk is en waar zij kan ondersteunen. 2. Bestuurlijke vernieuwing: We proberen de gemeenschap al zo veel mogelijk bij de beleidsvorming te betrekken, maar constateren dat we als gemeente met ons huidige beleid soms toch nog te ver af staan. Daardoor kan in de gemeenschap het gevoel ontstaan dat men onvoldoende invloed heeft op zijn directe woon- en leefomgeving. Men voelt zich onvoldoende betrokken, waardoor het draagvlak voor beleid en lokale initiatieven niet altijd voldoende is. Er is daarom behoefte aan vernieuwing, waardoor de betrokkenheid binnen onze gemeenschap vergroot wordt. Dit betekent iets voor de rol van burgers en de andere groepen binnen de gemeenschap. Maar op haar beurt ook voor de gemeente, die ervoor dient te zorgen dat de gemeenschap

Pagina 4 van 9

De voorkeur gaat uit naar een grootschalige gemeentelijke raadpleging 'Brunssum - samen aan zet', waarbij alle genoemde groepen worden betrokken. Los van politieke kleuren worden daarbij de belangrijkste thema's opgehaald en naar voren gebracht. Om deze pilot te doen slagen, is het noodzakelijk dat alle groepen vanuit hun eigen rol en positie hun inbreng kunnen hebben, waarna de inbreng van al deze groepen wordt samengebracht. De inbreng van alle groepen dient gelijkwaardig te zijn. Geadviseerd wordt om die reden in dit geval te kiezen voor de hoogste vorm van de twee scenario's uit de startnotitie Burgerinitiatieven in Brunssum, nl. scenario B 'stimuleren, faciliteren en loslaten'. Hierbij dient ook te worden opgemerkt, dat 'de burger' verschillende rollen in de gemeenschap vervult (ondernemer, verenigingsbestuur, onderwijs etc.). De provincie Limburg liet eerder een soortgelijke raadpleging (genaamd Burgertop) organiseren en werd hierbij begeleid door het bureau Top-Onderzoek. Top-Onderzoek heeft zeer veel ervaring op het gebied van burger- en overheidsparticipatie en met het instrument Burgertop/raadpleging specifiek. Dat maakt Top-Onderzoek tot een unieke partij. Voorgesteld wordt daarom voor de uitvoering en organisatie van de raadpleging 'Brunssum Samen aan zet' gebruik te maken van het bureau Top-Onderzoek.

Het gaat dan om: o Het instellen van een projectgroep, het voorzitten daarvan en daadwerkelijk organiseren van de raadpleging 'Brunssum - samen aan zet'; ® Het betrekken en selecteren van groepen uit de gemeenschap (representativiteit van belang), de operationele communicatie-activiteiten richting deelnemers, benodigde sociale media inzet en de borging van het resultaat met fysieke burgerpanels en evaluatie van het proces. Aansturing van de projectgroep raadpleging 'Brunssum - samen aan zet' zal door de werkgroep Verbinden worden gedaan. De werkgroep Verbinden is tevens verantwoordelijk voor de eindevaluatie en het vervolgtraject met de uitkomsten van de raadpleging. De politiek bestuurlijke procesadvisering en ondersteuning vanuit de griffie blijft geborgd. Voor een verdere uitwerking van dit traject wordt verwezen naar bijgevoegd Plan van aanpak. Pagina 5 van 9

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Brunssum&id=56157bf1-b0fc-4188-9ee6-620f02aa847c