Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergadering 12 maart 2024, gemeente Brunssum31.703 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Raadsvergadering van 12 maart 2024 1 2 3 4 5 6 7 8 8.1

8.2

8.3

Opening en presentie Onderzoek geloofsbrieven en toelating van dhr. J. Kusters Ter vergadering Beëdiging lid rekenkamer mw. Van Tulder Ter vergadering Vaststelling agenda Spreekrecht burgers Vragenuur raadsleden Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering d.d. 30-1-2024 gemeenteblad 2024/11 Raadsvoorstel 11 (getekend) besluitenlijst raadsvergadering van de raad van de gemeente Brunssum op 30 januari 2024 Vaststellen A(kkoord)stukken Ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter zake de woningbouwontwikkeling Schildstraat Gerbaldusstraat; Gemeenteblad 2024/6 Raadsvoorstel 6 (bijlage) Aanvraagformulier geanonimiseerd__202370872__ Raadsvoorstel 6 (bijlage) bestektekening 4 appartementen nieuw (geanonimiseerd)__202370880__ (1) Raadsvoorstel 6 (bijlage) bestektekening 16 appartementen nieuw (geanonimiseerd)__202370881__ Raadsvoorstel 6 (bijlage) ruimtelijke onderbouwing tbv vvgb__202370890__ Raadsvoorstel 6 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter zake de woningbouwontwikkeling Schildstraat Gerbaldusstraat PUB Raadsvoorstel 6 (bijlage) Presentatie informatiebijeenkomst ontwikkeling Schildstraat Brunssum (geanonimiseerd) Raadsvoorstel 5 (getekend) Ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter zake de herontwikkeling van de Schildstraat Gerbaldusstraat tbv 20 appartementen Zienswijze raad op verdere verzelfstandiging Parkstad-IT, 2024/9 Raadsvoorstel 9 (bijlage) A1 Ontwerp - GR

Parkstad-IT - 15jan2024__202372251_ Raadsvoorstel 9 (bijlage) A2 - Ontwerp - GR-Parkstad - stemverhoudingen 19dec2023__202372252__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) A3 - Mogelijke samenstellingen DB 19dec2023__202372253__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) A4 - Advies inzake wijziging GR'en__202372254__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) A5 - Reactienota 22112023__202372255__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) B1 - Ontwerp Kadernota Parkstad-IT 2024 v1_0_1__202372256__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) B2a - Begroting2024 v0_4__202372257__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) B2b - Begroting 2024 14-09-2023 v0_1__202372258__ (1) Raadsvoorstel 9 (bijlage) C1 - Transitieplan 2024 v0_2__202372259__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) D1 - Berenschot - Toekomst Parkstad-IT__202372260__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) D2 - Finaal concept bedrijfsplan PIT 20 08052023__202372261__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) E1 - Organisatieverordening v0_1__202372262__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) E2 - 20230426_Cao SGO 2023__202372263__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) E3 - Onderhandelingsresultaat over Cao Gemeenten en Cao SGO 2024-2025__202372264__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) E4 - Lbr23-012 Ledenbrief Cao SGO 2024-2025 akkoord__202372265__ (1) Raadsvoorstel 9 (bijlage) E5 - ter info - Aanvullende arbeidsvoorwaarden 2023 gemeente Heerlen__202372266__ Raadsvoorstel 9 (bijlage) Ontwerp - GR Parkstad-IT - 15jan2024__202372251__ Raadsvoorstel 9 (getekend) Zienswijze raad op verdere

verzelfstandiging Parkstad IT Nieuwe achtervangovereenkomst tussen de gemeente en het waarborgfonds sociale woningbouw (Wsw) per 1 mei 2024, 2024/13 Raadsvoorstel 13 Bijlage 1 - Brief WSW VNG 1 nov 2023 nieuwe achtervangovereenkomst 839 Gemeente Brunssum PUB Raadsvoorstel 13 Bijlage 2 - Toelichting WSW VNG bij AO Nieuw nov 2023 Raadsvoorstel 13 Bijlage 3 - AO Nieuw WSW-Gemeente achtervang overeenkomst per 1 mei

10 11 12 13

Raadsvoorstel 13 (getekend) Nieuwe achtervangovereenkomst tussen de gemeente en het waarborgfonds sociale woningbouw WSW per 1 mei 2024 Voorkeursadvies aan Commissariaat voor de Media inzake aanwijzing lokale publieke media-instelling voor Brunssum, 2023/68 Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 1 Stichting ZO-NWS Statuten__202357701__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 2 Stichting ZO-NWS KvK uittreksel__202357702__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 3 Stichting ZO-NWS Begeleidende brief aanvraag__202357703__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 4 Stichting ZO-NWS Beleidsplan Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 4a Stichting ZO-NWS De weg naar de Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 4b Stichting ZO-NWS Toelichting NLPO rol lokale omroepen__202357706__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 4c Stichting ZO-NWS Samenwerkingsovereenkomst SOL en ZO-NWS__202357707__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 4d Stichting ZO-NWS Bereikcijfers website en social media__202357708__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 5 Stichting ZO-NWS Redactiestatuut__202357709__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 6 Stichting ZO-NWS Pbo ledenlijst (& aanvraagformulier)__202357710__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 6a Stichting ZO-NWS Verslag vergadering pbo 13-10-2021__202357711__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 6b Stichting ZO-NWS Verslag vergadering pbo 13-4-2022__202357712__ (1) Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 6c

Stichting ZO-NWS Verslag vergadering pbo 19-10-2022__202357713__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 6d Stichting ZO-NWS Verslag vergadering pbo 22-3-2023__202357714__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 7 Stichting ZO-NWS 2022 en begroting Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 8 Stichting ZO-NWS Jaarrekening 2021__202357716__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 9 Stichting ZO-NWS Reactie aanvullende Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 10 Stichting ZO-NWS Uitgaande brief__202357719__ (2) Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 11 Stichting PLUS Aanvraagformulier + Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 11a Stichting PLUS Wijziging statuten Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 11b Stichting PLUS Wijziging Statuten Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 12 Stichting PLUS Beleidsplan__202357724__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 13 Stichting PLUS Media aanbod beleid__202357725__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 14 Stichting PLUS Programmastatuut__202357727__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 15 Stichting PLUS Pbo ledenlijst__202357729__ (2) Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 16 Stichting PLUS Pbo Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 17 Stichting PLUS Pbo Reglement__202357731__ (1) Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 18 Stichting PLUS Jaarrekening 2020__202357732__ (1) Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 19 Stichting PLUS Jaarrekening 2022__202357733__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 20 Stichting

PLUS Beantwoording Toetsingscriteria__202357734__ Raadsvoorstel 68 (bijlage) Bijlage 21 Stichting PLUS Uitgaande brief 28 augustus 2023__202357735__ (1) 12-3-2024 Amendement LBL LB PAK SP Advies aanwijzing lokale publieke media instelling voor de gemeente Brunssum def Raadsvoorstel 68 (getekend) (geamendeerd) Voorkeursadvies aan CvdM inzake de aanwijzig lokale publieke media instelling voor Brunssum Bemensing diverse gremia Versie 2; Gemeenteblad 2024/17 Raadsvoorstel 17 (getekend) (versie 3) bemensing diverse gremia Inlichtingen artikel 43 brieven Overzicht artikel 43 vragen raadsvergadering 12 maart 2024 Motie vreemd aan de orde van de dag: Oproep informateur en onderhandelende partijen definitief aangepast Aangenomen motie LB PAK SP VVD LBL Zonder geld geen gemeenten getekend Motie vreemd aan de orde van de dag: Jaarlijkse Paasbrunch eenzame inwoners Brunssum 20240130 Motie SP & PAK vreemd jaarlijkse Paasbrunch eenzame inwoners Brunssum Overgenomen motie SP PAK jaarlijkse paasbrunch eenzame inwoners Brunssum

14 15

Motie vreemd aan de orde van de dag: Motie van wantrouwen Getekende motie van wantrouwen BBB LijstPalmen raadsvergadering 12 maart 2024 versie Sluiting

t senleente E

?anSStm

GRIFFIE Gemeenteblad 2024lll

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG30 JANUARI2024Ol|d 19:00 UUR IN DE RAAD ZAALVAN HET BESTUURSCENTRUM TE BRTJNSSUM

B es luite nlij s t G eme enter aad Bruns sum 3 0

i anu ar i 2 0 2 4

Pagina I

Toezegeinq 7 (30-l-2024, Raad) raadsinformatieavond strooibeleid W.thou¿". lânssen zegt to. in d. zomerperiode een raadsinformatieavond te organiseren ter evaluatie van het strooibeleid. De heer Palmen stelt vragen over het onderwerp bevoegdheid van het college. De wethouders van Dijk en Janssen beanfwoorden de vragen.

6. Vaststellen besluitenlijsten raadsvergadering d.d.12-12-2023; Gemeenteblad 20231108 en Gemeenteblad 20231109 Burgemeester Van der Rijt geeft een kofte toelichting op het raadsvoorstel.

De raail besluit unaniem. zonder hoofdeliike stemminq, de besluitenliist van de openbare raadsverqaderine d.d.

l2 december 2023 : Gemeentebl ad 2023 I 108 vast te stellen. De raad d.d. l2 december 2023: Gemeenteblad 20231109 vast te stellen.

7. Akkoordstukken 7.1 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van herontwikkeling Heilige Familiekerk aan de Akerstraat 91,202411 Burgemeester Van der Rijt geeft een korte toelichting op het raadsvoorstel.

Er is geen stemming gewenst. Per acclamatie aangenomen. De raad besluit

g.t.f op ft.t U.paalde in artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 Wabo, arttkel2.27 Wabo, artikel 6'5, eerste lid Bor en artikel 6.12 Vy'ro juncto artikel 6.2.1 Bro;

l. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van het realiseren van 14 wooneenheden in de Heilige Familiekerk aan de AkerstraatgI, af te geven in het kader van de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure en deze tet inzage te leggen; 2. óe onder b.rlirpunt 1 genoemde ontwe¡p verklaring van geen bedenkingen aan te merken als een definitieve verklarìng nun g..n bedenkingen indien er geen zienswijzen worden ingediend binnen de daarvoor geldende termijn van 6 weken. 7.2 Ontwerp verklaring vân geen bedenkingen ten behoeve van herontwikkeling Komeetstraat25a-29

Ringstraat 5c,2024/3 Burgemeester van der Rijt geeft een korte toelichting op het raadsvoorstel.

worden seacht te hebben fracties BBB Liist met dien verstande dat De raad arïlkel2.27 V/abo, artikel 6.5, eerste lid Bor Wabo' a, 3 lid, sub onder 2.12, eercte in artikel gelet op het bepaalde en artikel 6. l2 Wro juncto artikel 6.2.1 Bro; l. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van het realiseren van een woonzorgcomplex met 39 seniorenwoningen .n 40 ,o.g*oningen aan de Komeetstraat25a-29/Ringstraat 5c af te geven in het kader van de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure en deze tet inzage te leggen; 2. De ondðr beslispunil genìemde onfwerp verklaring van geen bedenkingen aan te merken als een definitieve verklaring uun g.én bedenkingen indien er geen zienswijzen worden ingediend binnen de daarvoor geldende

termijn van 6 weken; 7.3 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Ínzake ontwikkeling appartementencomplexen hoek AlleeTrichte rw eg, 202 4 / 4 Burgemeester van der Rijt geeft een korte toelichting op het raadsvoorstel. De raad besluit. met dien verstande dat de fracties BBB Liist P tegengestemd:

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 30 januari 2024

en LBL worden

te hebben

Pagina3

Het beleidsplan communicatie gemeenteraad 2024-2026 vast te stellen.

8. Inlichtingen artikel43 brieven Er zijn geen vragen gesteld door raadsfracties mbt artikel 43 brieven.

9. Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering op dinsdag 30 januari 2024 om 20'18 uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d' 12 maart2024.

Van der Rijt

Besluitenlíjst Gemeenteraad Brunssum 30 januari 2024

Pagina 5

Ingediende aanvraag/melding omgevingsvergunning

Formulierversie 2020. 01

Aanvraaggegevens Algemeen Aanvraagnummer

8056371

Aanvraagnaam

Verbouw winkelruimte / nieuwbouw 16 appartementen

Uw referentiecode

22108

Ingediend op

15-09-202315

Soort procedure

Onbekend

Projectomschrijving

Verbouw winkelruimte tot 4 appartementen en Nieuwbouw 16 appartementen te Brunssum

september 2023

Opmerking

-Geen

Gefaseerd

Nee

Gerelateerde aanvraag/melding:

8060983

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Persoonsgegevens openbaar maken

Nee

Kosten openbaar maken

Nee

Bijlagen die later komen

Constructiegegevens 16 nieuwbouwappartementen

Bijlagen n. v. t. of al bekend

nog

Bevoegd

niet bekend

gezag

Naam:

Gemeente Brunssum

Bezoekadres:

Lindeplein 1 6444 AT Brunssum

Postadres:

Postbus 250 6440 AG Brunssum

Telefoonnummer:

045 5278555

Faxnummer:

045 5259879

E-mailadres:

gemeente @brunssum.nl

Website:

www. brunssum. nl

Contactpersoon:

LoketVergunningen @brunssum.nl

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 1 van 19

Overzicht bijgevoegde modulebladen Aanvraaggegevens Aanvragergegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden

en onderdelen

Woning bouwen • Bouwen Uitrit aanleggen of veranderen • Uitrit aanleggen of veranderen Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening •

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Bijlagen Kosten

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 2 van 19

KvK-nummer

Vestigingsnummer (Statutaire)

naam

Handelsnaam

Geslacht

Voorletters

Voorvoegsels Achternaam Functie

Postcode Huisnummer Huisletter

Huisnummertoevoeging Straatnaam

Woonplaats

Telefoonnummer Faxnummer E-mailadres

Datum

aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer:

8056371

(geanoimserd)

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 3 van

Gemachtigde bedrijf 1_

Bedrijf KvK-nummer

Vestigingsnummer (Statutaire)

naam

Handelsnaam

Contactpersoon Geslacht

Voorletters

Voorvoegsels Achternaam Functie

Vestigingsadres bedrijf Postcode Huisnummer Huisletter

Huisnummertoevoeging Straatnaam

Woonplaats 4

_Correspondentieadres Adres

Contactgegevens Telefoonnummer Faxnummer E-mailadres

Datum

aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer:

8056371

(geanoimserd)

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 4 van

Akkoordverklaring Akkoordverklaring

Hierbij verklaar ik dat ik de aanvraag/melding naar waarheid heb ingevuld, dat ik correspondentie over mijn aanvraag/melding wil ontvangen op het door mij opgegeven e-mailadres of op het door mij opgegeven adres van de berichtenbox en dat ik weet dat er kosten verbonden kunnen zijn aan het indienen van een aanvraag.

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 5 van 19

Locatie 1

Kadastraal perceelnummer Burgerlijke gemeente

Brunssum

Kadastrale gemeente

Brunssum

Kadastrale sectie

Kadastraal perceelnummer

6656

Bouwplannaam

-Geen

Bouwnummer

-Geen

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? Specificatie locatie

Ja Nee 6656 - 5208- 6126- 6127 - 5863 - 6657 - 6407 -6408 sectie G 1832 - 1833 gedeeltelijk

6658

6659 -5861

Eigendomssituatie Eigendomssituatie van het perceel

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

U bent eigenaar van het perceel U bent erfpachter van het perceel U bent huurder van het perceel Anders

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 6 van 19

Bouwen Woning bouwen 1

Woonboten en drijvende objecten Betreft de woning een woonboot of ander drijvend object met een woonfunctie?

Ja Nee

Woning Gaat het om de bouw van één of meer woningen?

Ja Nee

Voor welke functie wordt de woning gebouwd?

Eigen bewoning Zorgwoning Anders

De bouwwerkzaamheden Wat is er op het bouwwerk van toepassing? Eventuele toelichting

Het wordt geheel vervangen Het wordt gedeeltelijk vervangen Het wordt nieuw geplaatst Verbouw winkelruimte tot 4 appartementen en nieuwbouw 16 appartementen

Hebt u voor deze bouwwerkzaamheden al eerder een vergunning aangevraagd? 4

Plaats van het bouwwerk Waar gaat u bouwen?

Ja Nee

Terrein

Bruto vloeroppervlakte bouwwerk Verandert de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

Ja Nee

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

2139

Bruto inhoud bouwwerk Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Ja Nee

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 7 van 19

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

5380

Oppervlakte bebouwd terrein Verandert de bebouwde oppervlakte van het terrein na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Ja Nee

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

1307

Seizoensgebonden

tijdelijke bouwwerken

Gaat het om een seizoensgebonden bouwwerk?

Ja Nee

Gaat het om een tijdelijk bouwwerk?

Ja Nee

Gebruik Waar gebruikt u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor?

Wonen Overige gebruiksfuncties

Waar gaat u het bouwwerk voor gebruiken?

Wonen Overige gebruiksfuncties

Wat wordt de gebruiksoppervlakte van de woning in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

1510

Wat wordt de vloeroppervlakte van het verblijfsgebied van de woning in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

1128

Huurwoningen Wat is het aantal huurwoningen waarvoor een vergunning wordt aangevraagd?

Wat is het aantal huurwooneenheden waarvoor een vergunning wordt aangevraagd?

Koopwoningen Wat is het aantal koopwoningen waarvoor een vergunning wordt aangevraagd?

Wat is het aantal koopwooneenheden waarvoor een vergunning wordt aangevraagd?

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 8 van 19

Algemeen Bent u na voltooiing van de werkzaamheden bewoner van het bouwwerk?

Ja Nee

Uiterlijk bouwwerk/welstand Beschrijf van de onderstaande onderdelen de materialen en kleuren die u voor het bouwwerk gebruikt. U mag het veld leeg laten als u materialen en kleuren in de bijlagen vermeldt Onderdelen

Materiaal

Kleur

Gevels

Voor materiaal-

en kleurgebruik

zie tekening

22108 - b1 t/m b13

- Gevelbekleding

-Ge n

- Borstweringen

-Ge n

- Voegwerk

-Ge n

Kozijnen

-Ge n

- Ramen

-Ge n

- Deuren

-Ge n

- Luiken

-Ge n

Dakgoten en boeidelen

-Ge n

Dakbedekking

-Ge n

- Plint

gebouw

Vul hier overige onderdelen en bijbehorende materialen en kleuren in. 14

-Geen

Mondeling toelichten Ik wil mijn bouwplan mondeling toelichten voor de welstandscommissie/ stadsbouwmeester.

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Ja Nee

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 9 van 19

Uitrit aanleggen of veranderen 1

Uitrit op provinciale weg Betreft het een in- of uitrit op een provinciale weg?

Uitrit aanleggen of veranderen Wat wilt u precies gaan doen?

Geef eventueel een toelichting op wat u gaat doen. Aan welk erf ligt de in- of uitrit?

Vul de straatnaam in waar de in- of uitrit op uitkomt. 3

Ja Nee

Een nieuwe in- of uitrit aanleggen Een bestaande in- of uitrit veranderen Anders verbouw winkelruimte tot 4 appartementen en nieuwbouw 16 appartementen Voorerf Zijerf Achtererf Schildstraat (bestaand) Gerbaldusstraat

Details uitrit Wat zijn de afmetingen van de bestaande in- of uitrit?

zie situatietekening

Wat worden de afmetingen van de in- of uitrit in de nieuwe situatie?

zie situatietekening

Welk materiaal wordt gebruikt?

bestratingsklinkers

Zijn er obstakels aanwezig die het aanleggen of het gebruiken van de in- of uitrit in de weg staan?

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Ja Nee

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 10 van 19

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening 1

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Met welke regels voor ruimtelijke ordening zijn de voorgenomen werkzaamheden in strijd?

Bestemmingsplan Beheersverordening Exploitatieplan Regels op grond van de provinciale verordening Regels op grond van een AMvB Regels van het voorbereidingsbesluit

Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen werkzaamheden in strijd zijn met de regels voor ruimtelijke ordening.

Het realiseren van de woningen is juridisch-planologisch gezien niet toegestaan. Er zijn onder andere woningen voorzien op een verkeersbestemming. Daarnaast is ter plaatse van de besluitsubvlakken ‘supermarkt’ en ‘garageboxen’ het realiseren van woningen niet toegestaan. De beoogde ontwikkeling is daarmee niet rechtstreeks toegestaan volgens de vigerende beheersverordening.

Beschrijf het huidige gebruik van de gronden of het bouwwerk.

supermarkt (met woningen erboven) garageboxen en parkeerplaatsen

Beschrijf het beoogde gebruik van de gronden of het bouwwerk.

4 appartementen (met woningen erboven) 16 appartementen en parkeerplaatsen

Beschrijf de gevolgen van het beoogde gebruik voor de ruimtelijke ordening.

zie ruimtelijke onderbouwing

Is het beoogde gebruik tijdelijk van aard?

Ja Nee

Hebt u een rapport nodig waarin de archeologische waarde van het terrein dat zal worden verstoord in voldoende mate is vastgelegd?

Ja Nee

Wordt er afgeweken van het exploitatieplan?

Ja Nee

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 11 van 19

Bijlagen Formele bijlagen Status document

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

22108_blad-1_13-09-2023_PDF

22108 blad-1 13-09-2023. PDF

Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Overige gegevens veiligheid Welstand Gezondheid Situatietekening uitrit Ontwerptekening nieuwe of gewijzigde uitrit Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_blad-2_13-09-2023_PDF

22108 blad-2 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_blad-b1_13-09--2023_PDF

22108 blad-b1 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

In behandeling

Pagina 12 van 19

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Status document

Datum ingediend

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Anders 22108_blad-b2_13-09--2023_PDF

22108 blad-b2 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_blad-b3_13-09--2023_PDF

22108 blad-b3 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_blad-b4_13-09--2023_PDF

22108 blad-b4 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_blad-b5_13-09--2023_PDF

22108 blad-b5 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

In behandeling

Pagina 13 van 19

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Status document

Datum ingediend

Ontwerptekening nieuwe of gewijzigde uitrit Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Anders 22108_blad-b6_13-09--2023_PDF

22108 blad-b6 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_blad-b7_13-09--2023_PDF

22108 blad-b7 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_blad-b8_13-09--2023_PDF

22108 blad-b8 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_blad-b10_13-09-2023_PDF

22108 blad-b10 13-09-2023. PDF

Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Overige gegevens veiligheid Welstand

15-09-202315

2se0pt2em3ber

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

In behandeling

Pagina 14 van 19

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Status document

Datum ingediend

Gezondheid Situatietekening uitrit Ontwerptekening nieuwe of gewijzigde uitrit Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Anders 22108_blad-B11_13-09-2023_PDF

22108 blad-B11 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_blad-b12_13-09-2023_PDF

22108 blad-b12 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_blad-b13_13-09-2023_PDF

22108 blad-b13 13-09-2023. PDF

15-09-202315

2se0pt2em3ber

22108_bouwbesluit_13-09-2023_pdf

22108 bouwbesluit 13-09-2023. pdf

Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

207_Brunssum_Schildstr_BENG_17juli23_pdf

23207 Brunssum Schildstr BENG 17juli23. pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Energiezuinigheid en milieu

15-09-202315

2se0pt2em3ber

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

In behandeling

In behandeling In behandeling

Pagina 15 van 19

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Status document

Datum ingediend

Gezondheid Anders reebeek_16app_BENG-rapport_23aug2023_pdf

23212 Brunssum Treebeek 16app_BENG-rapport_23aug2023. pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Energiezuinigheid en milieu Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

262_18C7A3088B004CCBA8F8C7462F025C3F_pdf

133462262_18C7A3088B004CCBA8F8C7462F025C3F. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

292_B5741482A61A4F7990AD38DF6B1E57BF_pdf

139756292_B5741482A61A4F7990AD38DF6B1E57BF. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

440_6427E83B1B034A8FB42B80318F7143DB_pdf

184955440_6427E83B1B034A8FB42B80318F7143DB. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

875_46D10D115DF045BA9B0940DB294C3757_pdf

214333875_46D10D115DF045BA9B0940DB294C3757. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

545_5489A3035DA749479889FA5F1DE9D687_pdf

313102545_5489A3035DA749479889FA5F1DE9D687. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

215_0DA90B934E8C423CAE8AF8AA8D32A0A1_pdf

360089215_0DA90B934E8C423CAE8AF8AA8D32A0A1. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

850_7A3F43F3910C407F8C995F395804357A_pdf

463539850_7A3F43F3910C407F8C995F395804357A. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

385_441014D9C66A40178DC422D468F1C34A_pdf

556433385_441014D9C66A40178DC422D468F1C34A. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

580_C8B342550BDD44B7A33675FD569EDFAD_pdf

577499580_C8B342550BDD44B7A33675FD569EDFAD. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

147_7C4C24DD2C294B51ABDDAD2E9CD2DAEA_pdf

613362147_7C4C24DD2C294B51ABDDAD2E9CD2DAEA. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid

15-09-202315

2se0pt2em3ber

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

In behandeling

Pagina 16 van 19

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Status document

Datum ingediend

Anders 290_342E49AC732043AAAB06CA041AEDB777_pdf

619751290_342E49AC732043AAAB06CA041AEDB777. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

290_A969DC594C4F41338A8F983129935A05_pdf

628837290_A969DC594C4F41338A8F983129935A05. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

009_7244E5A3172C42E3BDD6EF7CFA3233D2_pdf

635702009_7244E5A3172C42E3BDD6EF7CFA3233D2. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

916_9F4D0BE170D44C979B41A2EB17B794A4_pdf

757524916_9F4D0BE170D44C979B41A2EB17B794A4. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

585_B0EF143D5D1A46B495096D71E4ADFF66_pdf

931386585_B0EF143D5D1A46B495096D71E4ADFF66. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

863_2B73158B74A24C688FBBA69B880DD9F7_pdf

986868863_2B73158B74A24C688FBBA69B880DD9F7. pdf

Energiezuinigheid en milieu Kwaliteitsverklaringen Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

2023-09-05-MPG--22108-16-app-Brunssum_pdf

2023-09-05MPG--22108-16-appBrunssum. pdf

Energiezuinigheid en milieu Welstand Gezondheid Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

e_inspectie_Schildstraat_52_Brunssum_pdf

EA230082. M01 Memo resultaten visuele inspectie Schildstraat 52 Brunssum. pdf

Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

fauna_Schildstraat_52_Brunssum_-_V02_pdf

Quickscan flora en fauna Schildstraat 52 Brunssum - V02. pdf

Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

Rapportage_VBO_230170_incl__bijlagen_pdf

Rapportage VBO 230170 incl bijlagen. pdf

Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

20230830-HVG002NOT--VGR_2_0_pdf

20230830-HVG002NOT--VGR 2. 0. pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

20230830-HVG002RAP--CAR_2_0_pdf

20230830-HVG002RAP--CAR 2. 0. pdf

Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

_-_Schildstraat_te_Brunssum_20230830_pdf

P05897_RO Gerbaldusstraat - Schildstraat te Brunssum_20230830. pdf

Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Gegevens en bescheiden over veiligheid en het voorkomen van hinder t. b. v. bouwwerkzaamheden

15-09-202315

2se0pt2em3ber

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

In behandeling

In behandeling In behandeling In behandeling

In behandeling In behandeling

Pagina 17 van 19

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Status document

Datum ingediend

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Anders 23235301N_rapport_pdf

23235301N rapport. pdf

Gegevens en bescheiden over veiligheid en het voorkomen van hinder t. b. v. bouwwerkzaamheden Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

schetsen_omgevingsvergunning__235212_pdf

2023-09-12 constructieschetsen omgevingsvergunning 235212. pdf

Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Constructieve veiligheid complexere bouwwerken Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

2023-09-12_235212_beromgvergunning_pdf

2023-09-12 235212 beromgvergunning. pdf

Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Constructieve veiligheid complexere bouwwerken Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

230122_230602_VO_pdf

230122_230602_VO. pdf

Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Constructieve veiligheid complexere bouwwerken Anders

15-09-202315

2se0pt2em3ber

Datum aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer: 8056371

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

In behandeling

Pagina 18 van 19

Bouwen Woning bouwen Wat zijn de geschatte kosten euro's (exclusief BTW)?

Projectkosten Wat

zijn de geschatte kosten het totale project in euro's (exclusief BTW)? voor

Datum

aanvraag: 15 september 2023 Aanvraagnummer:

8056371

(geano im se rd)

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 19 van

Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat - Schildstraat Gemeente Brunssum Concept

Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat - Schildstraat

colofon

projectnaam Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat Schildstraat datum 30 augustus 2023 projectnummer P05897 opdrachtgever HVG Real Estate BRO projectleider SSh projectteam DEe bron kaft BRO

Industriestraat 94 5931 PK Tegelen +31 (0)77 373 06 01 info@bro.nl www.bro.nl

Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat - Schildstraat

Inhoudsopgave 4.1.5

Inleiding

Gebiedsprofiel en Besluitprofiel

2.1 2.2 2.3 2.4

5 5 5 6

Planopzet Bestaande situatie Toekomstige situatie Ruimtelijke en stedenbouwkundige effecten

Beleidskader

3.1

Rijks- en provinciaalbeleid

3.1.1 3.1.2 3.1.3

7 8 9

3.2

3.3

Provinciaal beleid

3.2.1 3.2.2 3.2.3

9 10 11

Provinciale Omgevingsvisie (POVI) Omgevingsverordening 2014 Omgevingsverordening Limburg 2021

Regionaal beleid

3.3.1 3.3.2

3.3.3 3.3.4 3.3.5

3.4

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Ladder voor duurzame verstedelijking Wet Milieubeheer

Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg Intergemeentelijke Structuurvisie Parkstad ‘Ruimte voor park en stad’ Ontwikkelagenda Parkstad Limburg Regionale Woonvisie Parkstad Limburg Regionale Woonvisie Parkstad Limburg 2017-2021, onderdeel gemeente Brunssum

12 13 13 13

Gemeentelijk beleid

3.4.1 3.4.1

14 15

Structuurvisie Brunssum 2025 Vigerende beheersverordening

Onderzoek

4.1

Milieuhygiënische aspecten

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4

16 16 17 18

Bodem Geluid Luchtkwaliteit Externe veiligheid

4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

Milieuzonering

Archeologie & cultuurhistorie Leidingen en infrastructuur Ecologie Verkeer en parkeren Waterhuishouding Milieueffectrapportage

22 23 23 26 27 29

4.7.1

M.e.r.-plicht

Uitvoerbaarheid

5.1 5.2 5.3

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid Afweging belangen

30 30 30

Procedure, overleg en planstukken

6.1 6.2 6.3

32 32 32

Procedure Overleg Planstukken

Bijlage 1: Verkennend bodemonderzoek Bijlage 2: Akoestisch onderzoek Bijlage 3: Externe veiligheid (Carola-berekening) Bijlage 4: Externe veiligheid (verantwoording groepsrisico) Bijlage 5: Stikstofberekening Bijlage 6: Quickscan Flora en Fauna Bijlage 7: Aanvullend ecologisch rapport Bijlage 8: Omgevingsdialoog

Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat - Schildstraat

Inleiding

Het voornemen bestaat om op een locatie aan de Gerbaldusstraat – Schildstraat te Brunssum woningen te realiseren. De bestaande leegstaande commerciële ruimte en garageboxen zullen worden gesloopt. In plaats daarvan zullen nieuwbouwwoningen worden gebouwd. Het realiseren van de woningen is juridisch-planologisch gezien niet toegestaan. Er zijn onder andere woningen voorzien op een verkeersbestemming. Daarnaast is ter plaatse van de besluitsubvlakken ‘supermarkt’ en ‘garageboxen’ het realiseren van woningen niet toegestaan. De beoogde ontwikkeling is daarmee niet rechtstreeks toegestaan volgens de vigerende beheersverordening. Medewerking aan deze ontwikkeling is mogelijk door middel van een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure voor het afwijken van de beheersverordening onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo, artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°). Een voorwaarde daarbij is dat middels een goede ruimtelijke onderbouwing wordt aangetoond dat het initiatief van een goede ruimtelijke ordening getuigt. In dat kader is onderhavige ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Opbouw ruimtelijke onderbouwing Deze ruimtelijke onderbouwing is als volgt opgebouwd: in hoofdstuk 2 worden het gebiedsprofiel en het besluitprofiel beschreven. Vervolgens komt in hoofdstuk 3 beknopt het vigerend beleid aan de orde.

In hoofdstuk 4 komt de toetsing aan de milieu- en overige onderzoeksaspecten aan bod. Hoofdstuk 5 beschrijft de belangenafweging. Tot slot beschrijft hoofd-

Figuur 1. Globale ligging besluitgebied bij rode pijl

stuk 6 de procedure.

Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat - Schildstraat

Gebiedsprofiel en Besluitprofiel

2.1

Planopzet

De ruimtelijke onderbouwing heeft betrekking op het mogelijk maken van 20 appartementen aan de Schildstraat - Gerbaldusstraat te Brunssum. Deze locatie kent momenteel gedeeltelijk een woonbestemming en gedeeltelijk een gemengde bestemming. Het voornemen bestaat om de bestaande bebouwing te slopen en hiervoor in de plaats 20 appartementen te realiseren. Momenteel is er een (oude) supermarktlocatie aanwezig binnen het besluitgebied, woningen op de eerste verdieping en garageboxen. Het betreft gedeeltelijk leegstaande commerciële ruimte in het centrum van Brunssum. De locatie staat kadastraal bekend als gemeente Brunssum (02), sectie C, nummers:

Figuur 3. Uitsnede bestaande situatie (bron: aangeleverd door opdrachtgever)

BSM02-C-6656;

BSM02-C-5208;

BSM02-C-6126;

BSM02-C-6127;

BSM02-C-6407;

2.2

BSM02-C-6408;

Het besluitgebied is gelegen op verschillende percelen aan de Schildstraat

BSM02-C-5863;

en de Gerbaldusstraat binnen het centrum van Brunssum. In de directe

BSM02-C-5861;

omgeving is sprake van een menging van functies, hoofdzakelijk be-

BSM02-C-6658;

staande uit gemengde bestemmingen, woonbestemmingen, verkeersbe-

BSM02-C-6657;

stemmingen en enkele groenbestemmingen. Binnen het besluitgebied vi-

BSM02-C-6611 (ged.)

geert de beheersverordening ‘Woongebied 2e herziening’ dat op 11 de-

Figuur 2. Uitsnede luchtfoto ligging besluitgebied rood omlijnd

Aan de oostzijde van het besluitgebied is een kerk en een begraafplaats

Bestaande situatie

cember 2018 is vastgesteld door de gemeente Brunssum. Het besluitge-

gelegen. Aan de zuidzijde ligt een bestaand woongebied.

2.3

Toekomstige situatie

Het plan omslaat een gedeelde sloop van de langdurig leegstaande supermarkt. De aanbouw van de supermarkt zal hierbij verwijderd worden waarbij de begane grond (supermarkt) wordt getransformeerd naar 4 appartementen. De garageboxen welke zich elders op het terrein bevinden worden eveneens verwijderd waardoor plaats wordt gemaakt om 2 laagbouw

Het besluitgebied heeft een totaaloppervlakte van circa 3.528 m2. Op de

bied is gedeeltelijk bestemd tot ‘Gemengd’, ‘Wonen – 1’, ‘Groen’ en ‘Ver-

appartementencomplexen met in totaal 16 appartementen te realiseren.

navolgende afbeelding is de globale ligging van het besluitgebied weerge-

keer’.

De intentie is om in totaal 20 nieuwe appartementen te realiseren.

geven. Het besluitgebied grenst aan de noord- en westzijde aan het bestaande bedrijventerrein van Groesbeek.

Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat - Schildstraat

Figuur 4. Uitsnede schetsontwerp nieuwe situatie (bron: aangeleverd door opdrachtgever) Figuur 5. Uitsnede massastudie toekomstige situatie (bron: aangeleverd door opdrachtgever)

Voorheen was binnen het besluitgebied een supermarkt gelegen. Op de

de woningen ruimtelijk en functioneel in de omgeving. Stedenbouwkundig

verdieping liggen reeds 7 bestaande woningen. Deze blijven gehand-

bezien wordt onder andere qua hoogte, rooilijnen, typologieën, e.d. zoveel

haafd. De parkeerplaatsen ten behoeve van de appartementen worden aan de noord- een oostzijde gerealiseerd.

als mogelijk aansluiting gezocht bij de omliggende bebouwing. Er worden eveneens voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. Ge-

Ruimtelijke en stedenbouwkundige effecten

zien de aard en omvang van de ontwikkeling, is er kortom geen sprake

In het kader van het initiatief worden de gronden gereed gemaakt voor het

en op (middel) lange termijn. Vanuit ruimtelijk en stedenbouwkundig oog-

beoogd gebruik. Aangezien er reeds woningen rondom de locatie aanwe-

punt wordt de ontwikkeling goed inpasbaar geacht.

2.4

van negatieve ruimtelijke en/of stedenbouwkundige effecten op de korte

zig zijn en de locatie gelegen is binnen het centrum van Brunssum passen

Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat - Schildstraat

Beleidskader

3. Afwentelen wordt voorkomen.

3.1

Rijks- en provinciaalbeleid

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

nale belangen: 1. Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving; 2. Realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit; 3. Waarborgen en versterken van grensoverschrijdende en internationale relaties; 4. Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving; 5. Zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften; 6. Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem; 7. In stand houden en ontwikkelen van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit; 8. Waarborgen van een goede toegankelijkheid van de leefomgeving; 9. Zorg dragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten; 10. Beperken van klimaatverandering; 11. Realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening, die in 2050 CO₂-arm is, en de daarbij benodigde hoofdinfrastructuur; 12. Waarborgen van de hoofdinfrastructuur voor transport van stoffen via (buis)leidingen; 13. Realiseren van een toekomstbestendige, circulaire economie; 14. Waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur voor water en mobiliteit); 15. Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende beschikbaarheid van zoetwater; 16.

Waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat; 17. Realiseren en behouden van een kwalitatief hoogwaardige digitale connectiviteit; 18. Ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie;

Op 11 september 2020 heeft het Rijk vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. De NOVI omvat een langetermijnvisie op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De intentie van het Rijk is om met de NOVI een perspectief te bieden om grote maatschappelijke opgaven aan te pakken. Bij die opgaven kan worden gedacht grote en complexe opgaven met betrekking tot klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. Een centraal aspect van de NOVI is de focus op een nieuwe aanpak van vraagstukken in de fysieke leefomgeving. Werken op basis van integraliteit met betrekking tot verschillende vraagstukken in plaats van sectorale aanpakken voor individuele vraagstukken vormt de kern van deze nieuwe aanpak. Het streven naar integraliteit dat onderdeel is van de NOVI valt samen in vier verschillende prioriteiten waartussen een onderscheid wordt gemaakt in de NOVI, te weten:  Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;  Duurzaam economisch groeipotentieel;  Sterke en gezonde steden en regio’s;  Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Binnen de NOVI worden drie afwegingsprincipes gehanteerd om te komen tot weloverwogen beleidskeuzes. Die zouden moeten helpen bij het afwegen en prioriteren van verschillende belangen en opgaven: 1.

Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal;

De nationale overheid richt zijn in de NOVI zich op 21 verschillende natio-

Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat - Schildstraat

19. Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang; 20. Verbeteren en beschermen van natuur en biodiversiteit; 21. Ontwikkelen van een duurzame visserij. Afweging Bij de realisatie van het voorliggende initiatief is sprake van een dermate kleinschalige ontwikkeling dat geen nationale belangen in het spel zijn. De beoogde ontwikkeling is dan ook niet in strijd met de nationale belangen zoals verwoord in de Nationale Omgevingsvisie. 3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Ruimte genoemd, bevat regels ter bescherming van nationale belangen. De keuze voor deze belangen is reeds gemaakt in de voormalige Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (voorloper NOVI) en worden met het Barro en het Besluit ruimtelijke ordening (Barro) juridisch verankerd. Verdere uitwerking heeft voorts plaatsgevonden in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro). In totaal gaat het om veertien nationale belangen, te weten:  Rijksvaarwegen;  Project Mainportontwikkeling Rotterdam;  Kustfundament;  Grote rivieren;  Waddenzee en waddengebied;  Defensie;  Hoofdwegen en hoofdspoorwegen;  Elektriciteitsvoorziening;  Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen;  Ecologische hoofdstructuur;  Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;  IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);  Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;



Ruimtereservering parallelle Kaagbaan.

ten. De ladder is een motiveringsinstrument dat verplicht moet worden toe-

De Afdeling hanteert bij de beantwoording van de vraag of er sprake is

In het kader van deregulering en decentralisatie is ervoor gekozen om de

gepast bij elk ruimtelijk besluit dat een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ mo-

van een nieuwe stedelijke ontwikkeling (artikel 3.1.6, tweede lid, en artikel

regels zoveel mogelijk door te laten werken op het niveau van de lokale

1.1.1, eerste lid en onder i, van het Besluit ruimtelijke ordening) de beoor-

besluitvorming. Door de nationale belangen in bestemmingsplannen te

gelijk maakt. Wat er onder een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt verstaan, is in artikel 1.1.1 Bro bepaald: “De ruimtelijke ontwikkeling van een

borgen, worden deze belangen reeds in een vroeg stadium vastgelegd,

bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woning-

vergunning bij recht een stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt en ten op-

wat bijdraagt aan een versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ont-

bouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.” Uit de jurisprudentie

zichte van het voorgaande planologische regime voorziet in een groter

wikkelingen en vermindering van de bestuurlijke druk. Enkele bepalingen

komt naar voren dat het wel een nieuwe stedelijke ontwikkeling van enige

planologisch beslag op de ruimte en een functiewijziging (AbRvS 25 juni

hebben echter betrekking op provinciaal medebewind en ontheffingsmo-

omvang moet zijn.1

2014, ECLI:NL:RVS:2014:2294). Onderhavige ontwikkeling voorziet in een

gelijkheden. In het bijzonder gaat het hier om de artikelen ten behoeve van Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde en de EHS.

delingslijn, dat hiervan sprake is als het bestemmingsplan of omgevings-

stedelijke ontwikkeling, namelijk de bouw van maximaal 20 woningen, terPer 1 juli 2017 is een gewijzigde Ladder in werking getreden. Hierin is de

wijl de vigerende beheersverordening niet bij recht voorzag in deze voor-

tekst van de Ladder teruggebracht naar de essentie, namelijk de nood-

genomen stedelijke ontwikkeling. Dit betekent dat in onderhavig geval

Militaire vliegbases

zaak om aan te geven dat de voorgenomen nieuwe stedelijke ontwikkeling

sprake is van een 'nieuwe stedelijke ontwikkeling', waardoor het planvoor-

Zoals al aangegeven in paragraaf 3.2.1 dient bij ruimtelijke ontwikkelingen

voorziet in een behoefte plus een motivering indien de stedelijke ontwikke-

nemen hierna getoetst zal worden aan de Ladder.

rekening te worden gehouden met militaire activiteiten. De nabij gelegen

ling niet binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd: “De

NAVO-vliegbasis Geilenkirchen in Duitsland kent een tweetal geluidzones

toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikke-

Behoefte

in respectievelijk dB(A) en Kosteneenheden (Ke) en een obstakelbeheer-

ling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ont-

Onderhavig planvoornemen betreft de realisatie van maximaal 20 wonin-

gebied, welke gebieden zijn begrensd op kaartmateriaal dat onderdeel uit-

wikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt

gen in de vorm van een appartementencomplex. Het betreffen levensloop-

maakt van het Rarro. Onderhavig besluitgebied is niet gelegen binnen een

buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen

bestendige appartementen in het goedkope segment.

van de genoemde geluidzones en/of een obstakelbeheergebied.

het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” (artikel 3.1.6 lid 2 Bro).

Uit het Barro volgen verder geen nationale belangen die een planologisch-

Uit de op 21 maart 2019 vastgestelde Regionale Woningmarktprogrammering Parkstad Limburg 2019-2022, zoals die luidt na actualisatie van de

juridische doorwerking hebben in het besluitgebied. Dit houdt in dat er

Afweging

plannenlijst in 2020, is af te leiden dat in Brunssum Centrum/Noord sprake

voor het planvoornemen geen beperkingen vanuit het Barro gelden.

De beoogde ontwikkeling aan de Schildstraat - Gerbaldusstraat in Bruns-

is van een stabiele vraag naar dan wel een extra behoefte is aan levens-

sum voorziet in vervangende nieuwbouw waarbij het woningaantal toe-

loopbestendige c.q. -geschikte appartementen, ook in het sociale seg-

neemt met 20 wooneenheden.

ment.

Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen is per 1 oktober 2012 de lad-

Daarmee staat echter nog niet vast dat ook aan de Ladder moet worden

De Regionale Woningmarktprogrammering Parkstad Limburg 2019-2022

der voor duurzame verstedelijking in het Besluit ruimtelijke ordening (arti-

getoetst. Er dient ook te worden bezien in hoeverre de ontwikkeling ook

is gebaseerd op een woningbehoefteonderzoek uit 2018, dat weer is ge-

kel 3.1.6 Bro) opgenomen. De ladder ziet op een zorgvuldige afweging en

kan worden aangemerkt als een 'nieuwe' stedelijke ontwikkeling en of

baseerd op een prognose uit 2017. Begin 2022 is een nieuw woningbe-

transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele beslui-

sprake is van nieuw ruimtebeslag, zo blijkt uit jurisprudentie.

hoefteonderzoek uitgevoerd (Woonbehoefteonderzoek Parkstad Limburg

3.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking

2022-2032, Stec, 28 januari 2022), waarbij rekening wordt gehouden met

O.a. ABRS 1 juni 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:1503), ABRS 18 februari 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:428) en ABRS 24 augustus 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:2319).

Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat - Schildstraat

een tweetal scenario's, te weten (1) de Progneff 2021 prognose en (2) een

behoeve van commerciele ruimte en garageboxen, is sprake van inbrei-

het milieu kunnen hebben (en waarvoor op grond van de Wet milieube-

migratiescenario, waarbij wordt uitgegaan van het voor de komende 10

ding c.q. herstructurering. Het plan sluit dus goed aan bij de uitgangspun-

heer dus een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt), aangewezen de activiteiten

jaar doortrekken van de actuele hogere migratie over de afgelopen 5 jaar.

ten van de Ladder: herstructurering binnen bestaand stedelijk gebied gaat

die behoren tot een in onderdeel D van de bijlage bij het Besluit ge-

Daaruit blijkt dat de prognose Progneff 2021 voor wat betreft de afname

vóór nieuw ruimtebeslag.

noemde categorie.

van het aantal huishoudens over de periode 2022-2032 kleiner is dan

De bestaande leegstaande commerciële ruimte en garageboxen zullen

werd aangenomen op basis van de prognose Progneff 2017 (voor heel

worden gesloopt ten behoeve van het woningbouwplan.

Parkstad Limburg ca 3.345 ten opzichte van 3.860 tot 3.910). Kort samen-

In artikel 2, lid 5, aanhef en onder b. van het Besluit milieueffectrapportage, is vastgelegd dat de m.e.r.-beoordelingsplicht ook geldt voor plannen

gevat is mede als gevolg van de verder doorzettende vergrijzing van de

Conclusie

die weliswaar vallen onder een van de in onderdeel D genoemde activitei-

bevolking sprake van een toenemende behoefte aan levensloopbesten-

Gezien het feit dat de ontwikkeling zowel kwantitatief als kwalitatief in-

ten maar waarbij het project valt onder de drempelwaarden zoals ge-

dige c.q. -geschikte woningen in de vorm van huur- of koopappartementen

speelt op de actuele (regionale) behoefte en bijdraagt aan een optimale

noemd in onderdeel D, indien: 'op grond van selectiecriteria als bedoeld in

en nultredenwoningen. Voor grondgebonden koopwoningen geldt dat

benutting van de beschikbare ruimte in het bestaand stedelijk gebied

bijlage III bij de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling niet kan worden uit-

sprake is van een overschot. Zeker naar middeldure, levensloopbesten-

wordt voldaan aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.

gesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan

dige c.q. -geschikt huurappartementen is een grote vraag en onvoldoende aanbod.

hebben'. Het aspect volkshuisvesting komt nader aan de orde in de paragrafen 3.3 en 3.4.

Afweging

Gelet op de groeiende vraag naar levensloopbestendige c.q. geschikte sociale huurappartementen, sluit onderhavig plan aan bij en past het binnen

Het voorliggende bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van woning3.1.3

Wet Milieubeheer

de hiervoor beschreven behoefte. Daarmee wordt kortgezegd zowel kwan-

bouw mogelijk. Dit kan leiden tot een m.e.r.-plicht. De omvang van de ontwikkeling ligt ver onder de drempelwaarden die zijn opgenomen in kolom

titatief en kwalitatief aangesloten bij de behoefte voor in ieder geval de ko-

In artikel 7.2, lid 1 van de Wet milieubeheer is bepaald dat bij algemene

2, namelijk een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten

mende 10 jaar.

maatregel van bestuur de activiteiten worden aangewezen: a) die belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu; b) ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen of zij belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben.

gebied en 2.000 woningen of meer of een bedrijfsvloeroppervlakte van

Bestaand stedelijk gebied Indien er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling die buiten be-

200.000 m² of meer. Er is voor de activiteit derhalve geen sprake van een directe m.e.r.-(beoordelings)plicht. Een vormvrije m.e.r.-beoordeling achten wij gelet op de kleinschaligheid van de ontwikkeling ook niet benodigd.

staand stedelijk gebied wordt gerealiseerd dient uitgebreid te worden gemotiveerd waarom deze ontwikkeling niet mogelijk is binnen bestaand ste-

In het Besluit milieueffectrapportage zijn in artikel 2, lid 1 als activiteiten

delijk gebied. Het bestaand stedelijk gebied is in het Bro gedefinieerd als

die belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu (en

'het bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve

waarvoor op grond van de Wet milieubeheer dus de verplichting geldt om

van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede

een milieueffectrapportage op te stellen), aangewezen de activiteiten die

de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stede-

behoren tot een in onderdeel C van de bijlage bij het Besluit genoemde

lijk groen en infrastructuur.

categorie.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Provinciale Omgevingsvisie (POVI)

Met de komst en invoering van de Omgevingswet dient elke provincie haar eigen provinciale omgevingsvisie op te stellen.

Het voorliggende plan is gelegen binnen het bestaand stedelijk gebied van

In lid 2 van hetzelfde artikel zijn als activiteiten ten aanzien waarvan het

Brunssum. Doordat met het planvoornemen opnieuw invulling wordt gege-

bevoegd gezag moet beoordelen of zij belangrijke nadelige gevolgen voor

ven aan een leegstand pand dat in het verleden in gebruik is geweest ten

Ruimtelijke onderbouwing woningbouwontwikkeling Gerbaldusstraat - Schildstraat

Op 1 oktober 2021 heeft de provincie Limburg de provinciale omgevingsvisie vastgesteld: ‘de Provinciale omgevingsvisie Limburg’ (hierna te noemen: POVI Limburg). De POVI Limburg is een lange termijnvisie, met als doelstelling invulling

 

Een thematisch deel waarin gedetailleerd wordt ingegaan op de provinciale ambities en opgaven voor de diverse thema’s; Een gebiedsgericht deel waarin de thema’s op hoofdlijnen verbonden worden op regionale schaal voor de drie regio’s Noord-, Midden en Zuid-Limburg.

Het voorgenomen plan voorziet in levensloopbestendige woningen binnen bebouwd gebied. Onderhavige woningbouwontwikkeling past binnen de toekomstige Provinciale Omgevingsvisie. 3.2.2

geven over hoe de provincie Limburg in de periode 2030-2050 op een integrale en toekomstbestendige manier kan door ontwikkelen. De omge-

Afweging

Omgevingsverordening 2014

Wonen en leefomgeving

vingsvisie is dynamisch en flexibel, aangezien dit mogelijkheden biedt om

De POVI houdt vast aan een dynamisch en flexibel woonbeleid, de woon-

In 2014 is de voorganger van de POVI, het Provinciaal Omgevingsplan

het document te actualiseren met het oog op toekomstige veranderingen.

behoeften van de Limburger zijn daarbij leidend. Verder liggen hierin ook

Limburg (POL 2014), vastgesteld. De provinciale ambities en belangen uit

De POVI is op 25 oktober 2021 in werking getreden en vervangt daarmee

mogelijkheden bij te dragen aan klimaat-, energie-, en duurzaamheids-

het POL2014 zijn vertaald naar juridisch bindende voorschriften in de pro-

het Provinciaal Omgevingsplan Limburg uit 2014 (POL2014).

doelstellingen. Vanuit de wetgeving is de rol van de provincie op dit terrein

vinciale omgevingsverordening Limburg 2014, vastgesteld op 12 decem-

beperkt. Daarom opereert de provincie, met betrekking tot dit thema, van-

ber 2014. De Omgevingsverordening is een samenvoeging van de Provin-

Daarnaast is een nieuwe omgevingsverordening uitgewerkt om het beleid

uit een agenderende, stimulerende, meesturende en verbindende rol. De

ciale milieuverordening, de Wegenverordening, de Waterverordening en

juridisch te verankeren. Deze omgevingsverordening wordt besproken in

POVI is hierbij een op hoofdlijnen richtinggevend kader. Aangezien de toe-

de Ontgrondingenverordening. Sinds december 2014 is de Omgevingsver-

paragraaf 3.2.3.

komst onderhevig zal zijn aan veranderingen, en elke specifieke regio

ordening uitgebreid met een nieuw hoofdstuk Ruimte. Het hoofdstuk

voor een andere aanpak vraagt zijn meer gerichte uitwerkingen in provin-

Ruimte bevat een aantal instrumenten die gericht zijn op de doorwerking

Hoofdopgaven

ciale, regionale en/of gemeentelijke programma’s, agenda’s en instrumen-

van het ruimtelijk beleid van het voormalige POL-2014. In de provinciale

In de provinciale omgevingsvisie Limburg zijn een aantal hoofdopgaven te

ten noodzakelijk.

verordening is bijvoorbeeld vastgelegd op welke wijze de ladder voor

onderscheiden, namelijk:  Het creëren van een aantrekkelijke, sociale, gezonde en veilige omgeving, zowel in het land lijk- als in het bebouwde gebied;  Een toekomstbestendige, innovatieve en duurzame economie (inclusief landbouwtransitie);  Klimaatadaptatie en energietransitie.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Brunssum&id=11b0bfc4-1b7b-45f2-90dd-e91cc6371b21