Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergadering 11 juli 2023, gemeente Brunssum26.888 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Concluderende dat: . Raadslid Palmen zonder twijfel artikel 3.a. onder V. van de gedragscode heeft geschonden: "Een gemeenteraadslid stelt de persoonlijke integriteit van leden van het college, de gemeenteraad en ambtenaren niet onbewezen ter discussie.". ¡ Raadslid Palmen met zeer grote regelmaat niet bewezen of zelf onjuiste uitspraken doet over collega raadsleden, het college, de griffie, de voorzitter dan wel plaatsvervangend voorzitter van de raad of

. o

ambtenaren. Raadslid Palmen daarmee met grote regelmaat ook andere bepalingen van de gedragscode schendt en regels

aanzijnlaars lapt. De geme€nteraad van Brunssum dit gedrag van raadslid Palmen niet langer kan en wil accepteren en zich daarover uit wenst te sPreken.

Spreekt daarom haar afkeuring uit over de uitspraken en deze manier van handelen van Raadslid Palmen en gaat over tot de orde van de dag.

De motie wordt aangenomen. waarbij de fracties BBB Lijst Palmen en LBL worden seacht te hebben tesengestemd.

g. BsGW Zienswijze ontwerpbegrot¡ng 2024, ontwerp mjb 2025 - 2027, I e begr.wijz. 2023; Gemeenteblad 2O23135 Wethouder Van Dijk geeft een korte toelichting op het raadsvoorstel.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum I2 juni 2023

Pagina9

De heer Arts verlaat de vergadering om 23:45 uur. Mevrouw Baten verlaat de vergadering om 23:48 uur Er is geen stemming gewenst. De raad besluit: De Raad wordt voorgesteld een positieve zienswijze af te geven op de ontwerpbegroting 2024 en de ontwerp meerjarenbegrotng2025 _ 2027 van de BsGW en l" begrotingswijziging 2023;met de volgende toevoeging: Kijkãnde naar de ontwerpbegroting2}24 zien wij dat de kosten van BsGW dalen in 2024 ten opzichte van2023. Een positieve ontwikkeling die recht doet aan de eerder geuite efficiëntiewens vanuit de gemeente Brunssum richtìng de BsGW. Tegelijkertijd zienwlj echter een forse l" begrotingswijziging2023 terug. W'anneet deze zondeiaanpassing één op één doorgevoerd wordt richtin g 2024 (e.v.) betekent dat juist weer een stijging van de kosten BsGW, endientengevolge ook een stijging van de bijdrage voor de gemeente Brunssum. Graag willen wij in dit stadium reeds de nadrukkelijke oproep doen om de kostenstijgingen die u constateert in de eerste begrotingswijziging in ieder geval deels op te vangen binnen uw eigen bedrijfsvoering. Kijkende naar uw motivatie lezen wij namelijk terug dat een groot deel van uw l" begrotingswijziging 2023 samenhangt met prijsstijgingen, als gevolg van de fors gestegen loonkosten en prijzen als gevolg van mondiale ontwikkelingen.

U Uegr¡p1n dat niet enkel de BsGV/ hier tegenaan loopt maar ook uw deelnemende gemeenten individueel. ^t-t eangeãiel de individuele gemeenten niet zonder meer alle prijsstijgingen één op één gecompenseerd zien vanuit de Rìjksoverheid, kunnen wij het ons niet permitteren dat u als BsGW uw kostenstijgingen wel één op één aan ons doorvertaalt. Wij roepen u dan ook nadrukkelijk op om de geconstateerde prijsstijging minimaal deels op te vangen binnen uw eigen bedrijfsvoering. Veráer zien wij terug dat u aan de slag bent met het doorvoeren van verbeteracties in uw bedrijfsvoering in navolging op de aanbevelingen van de gezamenlijke rekenkameronderzoeken. Tegelijkertijd zien wij de financiële vertaling van efficiëntievoordelen die daaruit moeten voortvloeien nog onvoldoende terug in uw meerjarencijfers. De gemeente Brunssum rekent erop dat de BsgW voortgang blijft boeken bij het zichtbaat implãmenteren van de rekenkamer aanbevelingen alsmede het terugbrengen van de bedrijfsvoeringskosten die hiermee behaald kunnen worden over het geheel. Wat de gemeente Brunssum betreft, moet dat vervolgens een nog te communiceren fmancieel voordeel gaan opleveren in de realisatiecijfers 2024 e.v.

Graag verzoeken wij u als BsGW om hierover de komende tijd te communiceren' Tevens maken wij de expliciete kanttekening dat wij zo snel als mogelijk duidelijkheid willen hebben over de proceskosten WOZ-bezwarett2}23 alsook nzichtin de reële kostenstijging wegens hogere (loon)indexatie als gevolg van de nieuwe cao. Daarbij rekenen we erop dat u een deel van de kostenstijging ook tn2023 opvangt binnen uw eigen bedrijfsvoertng.

10. Treffen gemeenschappelUke regeling Zorg- en veiligheidshuis Parkstad; Gemeenteblad

202319 (versie 2) Wethouder Hermans geeft een korte toelichting op het raadsvoorstel. De heer Nelissen verlaat de vergødering om 00:28 uur. De raadl besluit met dien verstande dat de fracties BBB Lijst Palmen en LBL worden geacht te hebben teqengestemd: l. Kennis te nemen van het principebesluit tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling Zorg- en Veiligheidshuis overeenkomstig bijgevoegde conceptregeling. 2. De Raad voor te stellen om geen zienswijze dienaangaande in te dienen.

11. Inlichtingen artikel 43 brieven De heer Scheffers, fractie Lijst Borger, stelt vragen over artikel 43 brief 31, "Bedreigingen en antisemitisme op Compass Brunssum"; De heer L'Espoir, fractie LBL stelt vragen over brief 30 "Laadpalen" en brief 37 "Emmastaete"; De heer Palmen, fractie BBB Lijst Palmen, stelt vragen over brief 33 "Krantenartikel22 apnl2023" De beantwoordine mbt brief 30 wordt binnen 14 dagen schriftelijk eegeven.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum l2 iuni 2023

Pagina l0

Mevrouw Van Oppen verlaat de vergadering om 0I:00 uur

12. Sluiting De plv. voorzitter sluit de vergadering op dinsdag 13 juni 2023 om01:05 uur

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d. l1 juli2023

De ¿.,'

der Rijt

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum l2 iuni 2023

Pagina ll

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 6 juni 2023 Registratiekenmerk : 202302433 Gemeentebladnr. : 2023/49 Afdeling opsteller : Bestuurszaken Naam opsteller : Fons Castermans Bereikbaar onder : +31455278633, fons.castermans@brunssum.nl Portefeuillehouder : Wilma van der Rijt Raadsvergadering d.d. : 11 juli 2023 Uiterlijke datum : 11 juli 2023 Motivatie datum: Raadsbesluit dient binnen één week na de raadsvergadering van 11 juli 2023 kenbaar gemaakt te worden aan het Commissariaat voor de Media Aan de raad, 1. Onderwerp Vaststelling aanvullende toetsingscriteria voor de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding In een brief van 2 mei 2023 van het Commissariaat voor de Media aan de gemeente Brunssum wordt de gemeenteraad gevraagd om aanvullende toetsingscriteria voor de aanwijzing van een lokale publieke mediainstelling vast te stellen. b. Huidige situatie/probleemstelling Momenteel is de Stichting ZO-NWS de lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum. Per gemeente kan slechts één lokale publieke media-instelling aangewezen zijn. Het besluit over de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling gebeurt door het Commissariaat voor de Media, telkens voor een periode van 5 jaar.

De huidige aanwijzing van ZO-NWS voor de gemeente Brunssum loopt formeel tot 23 januari 2025, maar zal hoogstwaarschijnlijk eerder door het Commissariaat voor de Media worden ingetrokken. Dat heeft te maken met het volgende. Stichting ZO-NWS heeft momenteel een aanwijzing voor drie gemeenten, te weten Brunssum, Beekdaelen en Voerendaal. Bij het Commissariaat heeft ZO-NWS nu een aanvraag ingediend voor een uitbreiding. Deze nieuwe aanvraag heeft betrekking op verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeenten Brunssum, Beekdaelen, Heerlen, Kerkrade, Simpelveld en Voerendaal. Het Commissariaat heeft deze aanvraag in behandeling genomen. Dat brengt met zich mee dat het Commissariaat de procedure, ter verkrijging van een lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Brunssum, Beekdaelen en Voerendaal, niet laat doorlopen tot januari 2025, maar per direct heeft opengesteld. Dat openstellen betekent dat ook andere gegadigden een aanvraag mogen indienen voor verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum (en Beekdaelen en Voerendaal). Het indienen van een aanvraag kan tot 4 juli 2023. De gemeente zal in juli 2023 van het Commissariaat een brief ontvangen met de ingediende aanvraag/aanvragen.

Voordat het Commissariaat uit de aanvraag/aanvragen een lokale publieke media-instelling aanwijst, vraagt zij de gemeenteraad eerst om advies. Die adviserende taak ziet toe op het toepassen van verschillende criteria, waaronder wettelijke toegangscriteria (artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008). Daarnaast - en daar gaat het hier om in dit raadsvoorstel - kan de gemeenteraad ook aanvullende toetsingscriteria vaststellen. Die aanvullende criteria spelen een rol als er meer dan één aanvrager is ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling. De gemeenteraad toetst dan de aanvragers aan deze aanvullende criteria en brengt op basis daarvan een voorkeursadvies uit aan het Commissariaat over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media-instelling voor onze gemeente in de komende vijf jaar uit te oefenen.

Het Commissariaat vraagt nu aan de gemeenteraad om op voorhand de aanvullende criteria vast te stellen, als voorbereiding op een scenario waarbij straks mogelijk twee of meer aanvragen bij het Commissariaat worden ingediend voor de gemeente Brunssum. 3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? Het tijdig vaststellen van criteria op basis waarvan de gemeenteraad later het Commissariaat voor de Media kan adviseren, ten behoeve van de procedure voor de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum. b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) Nvt. 2. traject tot dusverre Nvt. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W Nvt. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) - Mediawet 2008 - Vernieuwingsconvenant gemeenten-lokale omroepen 2015-2018 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Nvt. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Nee.

c. Argumenten en overwegingen Het Commissariaat voor de Media heeft in de brief van 2 mei 2023 verwezen naar voorbeeld-toetsingscriteria. In dit voorstel zijn deze voorbeelden één op één overgenomen. Voor de weging wordt geadviseerd uit te gaan van een puntenscore van 0 tot en met 2. • • •

0 is onvoldoende 1 is voldoende 2 is goed

Afstemming over deze criteria heeft plaatsgevonden met de andere gemeenten waarop de aanvraag van ZO-NWS betrekking heeft voor verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling, namelijk de gemeenten Beekdaelen, Heerlen, Kerkrade, Simpelveld en Voerendaal. Aanvullende toetsingscriteria Criterium Representativiteit en functioneren pbo Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het pbo? Is het functioneren van het pbo goed geborgd (bv. duidelijke taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)? Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners In hoeverre richt het media-aanbod zich op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente? Heeft de aanvrager een onderbouwd plan om aan de

Weging

Onderbouwing

informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen? Is er een markt-, luister-, kijk- en/of klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? In hoeverre is er in de beleidsplannen/programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, liveprogrammering, aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie? Speelt de aanvrager in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering)? Aanbodkanalen en platforms Via welk mediakanaal of welke mediakanalen zal het media-aanbod verspreid worden (bijvoorbeeld radio, televisie, internet, sociale media)? Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties Geeft de aanvrager inzicht in de samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals: onderwijs, bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media-instellingen? Als de aanvrager een nieuwe organisatie is, kan gevraagd worden om intentieverklaringen met mogelijke samenwerkingspartners Interactie en participatie inwoners In hoeverre geeft de aanvrager vorm aan interactie met inwoners van de gemeente? In hoeverre is sprake van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod? Heeft de aanvrager een solide vrijwilligersbestand? Zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties

Professioneel geborgde organisatie Heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? Is de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Financiële situatie Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijf jaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld? d. Opties en keuze De raad wordt geadviseerd de bovengenoemde criteria vast te stellen en aansluitend zowel kenbaar te maken aan het Commissariaat als openbaar kenbaar te maken via de website van de gemeente.

Als de gemeente ervoor kiest om géén aanvullende toetsingscriteria vast te stellen, dan zal er een loting plaatsvinden in het geval er sprake is van meer dan één aanvrager. In dat geval zal de gemeente geen voorkeursadvies kunnen uitbrengen op basis van een kwaliteitsmeting, maar bepaalt het toeval de uiteindelijke aanwijzing. Als er géén aanvullende criteria worden vastgesteld, dan wordt de gemeenteraad slechts gevraagd of de aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria. Deze zijn als volgt: • Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? • Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? • Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente? Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2023/49 : Bestuurszaken : 202302433

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/49; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 juni 2023, afdeling Bestuurszaken; Besluit: De aanvullende toetsingscriteria, zoals vermeld onder punt 3c. van dit raadsvoorstel, vast te stellen voor het afgeven van een voorkeursadvies aan het Commissariaat voor de Media ten behoeve van de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling in de gemeente Brunssum. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 juli 2023.

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier

gemeente

Brvnssnm II

Raadsvoorstel

Collegeverg. d.d. : 6 juni 2023 Registratiekenmerk :202302433 : 2023/49 Gemeentebladnr. Afdeling opsteller : Bestuurszaken Naam opsteller : Fons Castermans : +31455278633, fons.castermans@brunssum.nl Bereikbaar onder Portefeuillehouder : Wilma van der Rijt Raadsvergadering d.d. : 11 juli 2023 Uiterlijke datum : 11 juli 2023 Motivatie datum: Raadsbesluit dient binnen één week na de raadsvergadering van 11 juli 2023 kenbaar gemaakt te worden aan het Commissariaat voor de Media

Aan de raad,

1. Onderwerp Vaststelling aanvullende toetsingscriteria voor de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling

2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding In een brief van 2 mei 2023 van het Commissariaat voor de Media aan de gemeente Brunssum wordt de gemeenteraad gevraagd om aanvullende toetsingscriteria voor de aanwijzing van een lokale publieke mediainstelling vast te stellen.

b. Huidige situatie/probleemstelling Momenteel is de Stichting ZO-NWS de lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum. Per gemeente kan slechts één lokale publieke media-instelling aangewezen zijn. Het besluit over de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling gebeurt door het Commissariaat voor de Media, telkens voor een periode van 5 jaar. De huidige aanwijzing van ZO-NWS voor de gemeente Brunssum loopt formeel tot 23 januari 2025, maar zal hoogstwaarschijnlijk eerder door het Commissariaat voor de Media worden ingetrokken. Dat heeft te maken met het volgende. Stichting ZO-NWS heeft momenteel een aanwijzing voor drie gemeenten, te weten Brunssum, Beekdaelen en Voerendaal. Bij het Commissariaat heeft ZO-NWS nu een aanvraag ingediend voor een uitbreiding. Deze nieuwe aanvraag heeft betrekking op verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeenten Brunssum, Beekdaelen, Heerlen, Kerkrade, Simpelveld en Voerendaal. Het Commissariaat heeft deze aanvraag in behandeling genomen. Dat brengt met zich mee dat het Commissariaat de procedure, ter verkrijging van een lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Brunssum, Beekdaelen en Voerendaal, niet laat doorlopen tot januari 2025, maar per direct heeft opengesteld.

Dat openstellen betekent dat ook andere gegadigden een aanvraag mogen indienen voor verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum (en Beekdaelen en Voerendaal). Het indienen van een aanvraag kan tot 4 juli 2023. De gemeente zal in juli 2023 van het Commissariaat een brief ontvangen met de ingediende aanvraag/aanvragen. Voordat het Commissariaat uit de aanvraag/aanvragen een lokale publieke media-instelling aanwijst, vraagt zij de gemeenteraad eerst om advies. Die adviserende taak ziet toe op het toepassen van verschillende criteria, waaronder wettelijke toegangscriteria (artikel 2.61, tweede lid. Mediawet 2008). Daarnaast - en daar gaat het hier om in dit raadsvoorstel - kan de gemeenteraad ook aanvullende toetsingscriteria vaststellen. Die aanvullende criteria spelen een rol als er meer dan één aanvrager is ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling. De gemeenteraad toetst dan de aanvragers aan deze aanvullende criteria en brengt op basis daarvan een voorkeursadvies uit aan het Commissariaat over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media-instelling voor onze gemeente in de komende vijf jaar uit te oefenen.

gemeente

Bronssvm n

3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? Het tijdig vaststellen van criteria op basis waarvan de gemeenteraad later het Commissariaat voor de Media kan adviseren, ten behoeve van de procedure voor de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum. b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr.) Nvt. 2. traject tot dusverre Nvt. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W Nvt. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) - Mediawet 2008 - Vernieuwingsconvenant gemeenten-lokale omroepen 2015-2018 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Nvt. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Nee.

0 is onvoldoende 1 is voldoende 2 is goed

Weging

Onderbouwing

gemeente

Bronssum (I

Professioneel geborgde organisatie Heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? Is de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Financiële situatie Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijfjaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld? d. Opties en keuze De raad wordt geadviseerd de bovengenoemde criteria vast te stellen en aansluitend zowel kenbaar te maken aan het Commissariaat als openbaar kenbaar te maken via de website van de gemeente.

gemeente

Brgnssvm o

•

Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend?

•

Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente?

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

gemeente

Brisnssvm 5

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

:2023/49 : Bestuurszaken :202302433

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/49;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 juni 2023, afdeling Bestuurszaken;

Besluit: De aanvullende toetsingscriteria, zoals vermeld onder punt 3c. van dit raadsvoorstel, vast te stellen voor het afgeven van een voorkeursadvies aan het Commissariaat voor de Media ten behoeve van de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling in de gemeente Brunssum. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 juli 2023.

ad vernoemd,

zitter

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 6 juni 2023 Registratiekenmerk : 202240592 Gemeentebladnr. : 2023/50 Afdeling opsteller : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed Naam opsteller : Ger Jansen Bereikbaar onder : +31613430927, ger.jansen@brunssum.nl Portefeuillehouder : Jaimy van Dijk en Hugo Janssen Raadsvergadering d.d. : 11 juli 2023 Uiterlijke datum : 11 juli 2023 Motivatie datum: 11 juli 2023 Aan de raad, 1. Onderwerp Verrichten vervolgonderzoek centrale tennisaccommodatie in Brunssum. 2. a. •

•

b. •

•

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding De gemeente Brunssum telt drie tennisverenigingen: LTCB in Brunssum-Zuid, ATIVU in Brunssum-West en MED in Brunssum-Oost. De verenigingen LTCB en ATIVU hebben de afgelopen jaren te maken gehad met een afname in het aantal leden. Dit heeft geleid tot een overschot – ten opzichte van de normering – aan tennisbanen en een tekort op de exploitatie van de accommodaties van met name LTCB. Met het oog op de toekomst(bestendigheid) zien de verenigingen kansen voor uitbreiding van activiteiten door het realiseren van winterbestendige banen en het aanbieden van de relatief nieuwe en populaire padelsport. In 2021 is het accommodatiebeleid (uit 2019) van de gemeente Brunssum geactualiseerd en in januari 2022 geaccordeerd door de Gemeenteraad. Daarin is voor de tennisaccommodaties van LTCB en ATIVU een businesscase opgesteld. Het uitgangspunt was het ontwikkelen van een perspectief op gebruik en inrichting van de tennisaccommodaties, rekening houdend met de wensen van de tennisverenigingen. In 2021 zijn de gesprekken gestart en in het verloop van 2022 hebben diverse gesprekken plaatsgevonden tussen de tennisverenigingen ATIVU en LTCB en gemeente en in oktober 2022 heeft RO-groep van de gemeente Brunssum opdracht gekregen voor het uitwerken van de businesscase.

Onderdeel daarvan is het inzichtelijk maken van de verschillende locaties, het uitvoeren van een scenario-analyse en het ontwikkelen van een programma van eisen (op hoofdlijnen). In het belang van een toekomstbestendige, breed toegankelijke tennissport in Brunssum wordt aan de hand van de onderzoeksresultaten een advies gegeven. Huidige situatie/probleemstelling In de huidige situatie beschikt ATIVU over twee onverlichte en vijf verlichte tennisbanen, voldoende voor 420 tot 600 spelers. Op basis van het ledenaantal (circa 240 leden) en de richtlijnen van de KNLTB zijn drie tot vier tennisbanen voldoende het ledenaantal van ATIVU in hun behoefte te kunnen voldoen. LTCB had de beschikking over zeven verlichte tennisbanen, met een capaciteit tussen de 420 en 630 spelers. Uitgaande van circa 175 leden en de richtlijnen van de KNLTB zijn twee tot drie tennisbanen voldoende in de behoefte van LTCB te voldoen. Op dit moment maken ze gebruik van 4 banen en zijn 3 banen onklaar gemaakt. De jaarlijkse huursom is hierop aangepast en er wordt geen onderhoud meer uitgevoerd aan de 3 banen. De reden hiertoe is dat LTCB in financiële nood verkeert. Beide tennisverenigingen kampen met een tekort aan “jonge” leden en vrijwilligers. Het merendeel van de leden en vrijwilligers is 60 jaar of ouder. Dit brengt de vitaliteit van beide tennisverenigingen in gevaar.

Voor de toekomstbestendigheid van tennis in Brunssum is het essentieel dat jonge leden (en vrijwilligers) worden geworven, in de leeftijdscategorie tussen 20 en 40 jaar. Het toevoegen van padel kan daaraan bijdragen. De KNLTB ziet landelijk een toename van 50 nieuwe leden per baan per drie jaar.

•

De twee tennisbanen van MED in Brunssum-Oost, in de nabijheid van BMV Bronsheim, behoren niet tot het gemeentelijk eigendom. De vereniging is vooralsnog niet in het onderzoek meegenomen, naar aanleiding van een oriënterend gesprek tussen tennisvereniging MED en Gemeente Brunssum. Gezien de lopende erfpachtovereenkomst, de sociaal-maatschappelijke functie voor de wijk en laagdrempeligheid van de vereniging blijft MED vooralsnog op de huidige locatie gevestigd.

3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? Het uitgangspunt is het creëren van een toekomstbestendige situatie voor tennis in Brunssum. Daarbij zijn een aantal zaken essentieel, zoals de gezamenlijke voorkeur voor het toevoegen van padelbanen (motie 2021 nr. 6) en het realiseren van all-weather tennisbanen (alle seizoenen te bespelen). Met name het toevoegen van padelbanen is volgens de tennisverenigingen essentieel voor het bestaansrecht en het aantrekken van jonge(re) leden en de toekomstbestendigheid van tennis in Brunssum. b.

Kaders Het definitieve scenario moet bijdragen aan de verbetering van de duurzaamheidsprestaties van de tennisverenigingen. Bij de keuze voor een nieuwe locatie dient de accommodatie te voldoen aan de daarvoor geldende voorwaarden. Bij hergebruik van bestaande voorzieningen moeten afspraken worden gemaakt over de opwaardering naar een hoger duurzaamheidsniveau. Scenario’s moeten voldoen aan het vigerend accommodatiebeleid. Momenteel bestaat een verschil in uitgangspunten tussen beide verenigingen. De ene vereniging pacht de accommodatie en beheert het terrein zelf, de andere vereniging huurt de accommodatie en het terrein van de gemeente. De gemeente Brunssum ontwikkelt niet voor leegstand. In alle scenario’s delen de gemeente Brunssum en tennisverenigingen de lasten volgens nader te bepalen voorwaarden. Partners maken hier in goed overleg afspraken over. De gemeente Brunssum hecht waarde aan het bestaande beleid dat de sportvoorzieningen evenredig zijn verspreid over de wijken. Daarentegen staat de gemeente Brunssum open af te stappen van het huidige beleid, mits met argumenten het tegendeel wordt bewezen en maakt onderdeel uit van het raadsvoorstel.

Argumenten en overwegingen Aanbod padel: beide verenigingen zijn het erover eens dat ten behoeve van een gezond georganiseerde tennissport het sportaanbod dient te worden aangevuld met padel. Een tennisvereniging zonder padel heeft in de toekomst weinig of geen bestaansrecht. In praktische zin is het realiseren van padel op de bestaande locaties onmogelijk vanwege de ligging van de accommodaties, midden in de wijk. Het (hogere) geluidsniveau van padel veroorzaakt voor omwonenden een (te) zware geluidsbelasting. De gemeente verleent geeft daar geen medewerking aan. Voortzetting van bestaande situatie: beide verenigingen zijn van mening dat het voorzetten van de huidige situatie leidt tot een verschraling van de tennissport in Brunssum. Het werven van nieuwe leden blijft moeizaam, evenals het aantrekken van nieuwe bestuurders en vrijwilligers. Daarnaast zijn beide verenigingen niet in staat om, binnen de beperkingen van de bestaande situatie, een duurzaamheidsverbetering van de accommodatie te realiseren. Bundeling: de huidige ledenaantallen maken het mogelijk beide verenigingen op één van de bestaande locaties te huisvesten. Beide accommodaties zijn groot genoeg (volgens de richtlijnen van de KNLTB), echter op deze

locaties is het realiseren van padel onmogelijk. Deze keuze is risicovol in verband met geluidsoverlast van padelsport. Het vraagt aanzienlijke investeringen in de verbetering van die locatie terwijl dit niet leidt tot de noodzakelijke versterking van de tennissport. Dat kan ertoe leiden dat geïnteresseerden steeds vaker voor een vereniging buiten Brunssum kiezen. d.

Opties en keuze Aan de hand van het verrichte haalbaarheidsonderzoek zijn verschillende scenario’s onderzocht: 1.

Handhaven c.q. doorontwikkelen bestaande situatie.

Zelfstandige hervestiging van beide verenigingen.

Bundelen op één locatie.

Op basis van de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek wordt voorgesteld een vervolgonderzoek op te starten voor het bundelen van tennis inclusief padel op een centrale locatie in Brunssum. Om invulling te geven aan het vervolgonderzoek wordt een budget gevraagd van € 35.000,- excl. BTW en komt ten laste van de Reserve Knelpunten Verenigingen (B120511). Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2023/50 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : 202240592

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/50; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 juni 2023, afdeling Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed; Besluit: In te stemmen met het verrichten van een vervolgonderzoek en een budget ad. € 35.000,- excl. BTW ter beschikking te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 juli 2023.

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier

Tennis in Brunssum

Tennisaccommodaties gemeente Brunssum 26/04/2023

Tennisaccommodaties gemeente Brunssum Versie 26/04/2023

RO groep Wilhelminasingel 58 Postbus 3086 6202 NB Maastricht info@rogroep.nl +31 43 350 00 50 www.rogroep.nl

Inhoud

Inleiding 01-1 01-2

Aanleiding Leeswijzer

Huidige situatie 02-1 02-2 02-3 02-4

03 03-1 03-2

4 4 4

Ronde langs de velden Informatiefundament Trends en ontwikkelingen Mogelijke locaties

5 7 8 9

Scenario’s

Randvoorwaarden Scenario-analyse

10 11

Advies

Bijlagen

Bijlage 1. Gespreksverslagen Ronde langs de velden Bijlage 2. Routekaart verduurzaming sport voor verenigingen Bijlage 3. Informatiefundament Bijlage 4. Toetsingskader Bijlage 5. Intentieverklaring TC Ativu en LTC Brunssum Bijlage 6. Intentieovereenkomst ontwikkeling tennis Brunssum Bijlage 7. Planning (vervolgfase)

DMS 23010289

16 26 27 28 31 33 36

01 Inleiding 01-1

Aanleiding

De gemeente Brunssum telt drie tennisverenigingen: LTCB in Brunssum-Zuid, ATIVU in Brunssum-West en MED in Brunssum-Oost. Deze verenigingen hebben de afgelopen jaren te maken gehad met een afname in het aantal leden. Dit heeft geleid tot een overschot – ten opzichte van de normering – aan tennisbanen en een tekort op de exploitatie van de accommodaties1. Met het oog op de toekomst(bestendigheid) zien de verenigingen kansen voor uitbreiding van activiteiten door het realiseren van winterbestendige banen en het aanbieden van de relatief nieuwe en populaire padelsport. In 2021 is het accommodatiebeleid (uit 2019) van de gemeente Brunssum geactualiseerd en in januari 2022 door de Gemeenteraad geaccordeerd. Daarin is voor de tennisaccommodaties van LTCB en ATIVU een businesscase opgesteld. Het uitgangspunt was het ontwikkelen van een perspectief op gebruik en inrichting van de tennisaccommodaties, rekening houdend met de wensen van de tennisverenigingen. De twee tennisbanen van MED in Brunssum-Oost, in de nabijheid van BMV Bronsheim, behoren niet tot het gemeentelijk eigendom. De vereniging is vooralsnog niet in het onderzoek meegenomen, naar aanleiding van een oriënterend gesprek tussen tennisvereniging MED en gemeente Brunssum.

Gezien de lopende erfpachtovereenkomst, de sociaal-maatschappelijke functie voor de wijk en laagdrempeligheid van de vereniging blijft MED vooralsnog op de huidige locatie gevestigd. Overigens vinden partners het belangrijk, in het kader van een toekomstbestendige situatie van tennis in Brunssum, dat MED wordt betrokken in de vervolgstappen. Echter, dit moet niet leiden tot een vertraging in het proces. Gedurende 2022 hebben diverse gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente Brunssum en tennisverenigingen ATIVU en LTCB. In oktober 2022 heeft RO groep van de gemeente Brunssum opdracht gekregen voor het uitwerken van de businesscase. Onderdeel daarvan is het inzichtelijk maken van de verschillende locaties, het uitvoeren van een scenario-analyse en het ontwikkelen van een programma van eisen (op hoofdlijnen). In het belang van een toekomstbestendige, breed toegankelijke tennissport in Brunssum wordt aan de hand van voorliggende onderzoeksresultaten een advies gegeven.

01-2

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 is de huidige situatie van de gemeente Brunssum beschreven. Allereerst worden de uitkomsten van de ronde langs de velden (inclusief observatie van de tennisaccommodaties) en het informatiefundament samengevat, alvorens een doorkijk te maken naar de mogelijke locaties voor de realisatie van een toekomstbestendige tennisaccommodatie(s). In hoofdstuk 3 worden de randvoorwaarden van het onderzoek benoemd, alvorens de scenario’s te verdiepen (scenario-analyse). Tot slot bevat hoofdstuk 4 een advies.

Ook beschreven in het Accommodatiebeleid 2019.

DMS 23010289

02 Huidige situatie Het onderzoek is gestart met een ronde langs de velden, observatie van de tennisaccommodaties, het inventariseren en analyseren van relevante informatie (in een informatiefundament) en het in kaart brengen van potentiële (nieuwe) locaties. Op basis daarvan is de bestaande situatie van de tennissport in de gemeente Brunssum en omliggende gemeenten nauwkeurig in beeld gebracht.

02-1

Ronde langs de velden

Tijdens individuele gesprekken met de gemeente, tennisvereniging ATIVU en tennisvereniging LTCB is een beeld van de randvoorwaarden, verwachtingen, ambities en zorgen ontstaan. Onderwerpen die aan bod zijn gekomen: (toekomstige) ledenaantal, populatie, samenwerking met partners, bouwkundige staat/situatie (knelpunten, kansen, inpandige partners) en wensen voor de toekomst (scenario’s). Zie bijlage 1 voor de gespreksverslagen2. Gelijktijdig heeft een bezichtiging van de accommodaties plaatsgevonden. Het clubhuis van ATIVU, de tennisbanen en de verlichting van beide accommodaties zijn gedateerd (conventionele verlichting), niet duurzaam en voorzien niet in de verenigingswensen. ATIVU Van oudsher was ATIVU, gelegen in Brunssum-West, een arbeidersvereniging van mijnwerkers. ATIVU is één van de oudste tennisverenigingen van Limburg, opgericht in 1923. De vereniging hecht waarde aan haar 100 jarig bestaan. In 1993 heeft ATIVU het terrein voor een periode van 30 jaar in erfpacht van de gemeente Brunssum gekregen en daarmee ook de verantwoordelijkheid voor onderhoud van het park en opstallen overgenomen. De afgelopen vijf jaren is het ledenaantal tussen de 250 en 260 leden gestabiliseerd. De vereniging beschikt over drie clubtrainers en een vaste groep van vrijwilligers. Ook in financieel opzicht is ATIVU gezond. Gedurende de afgelopen jaren is een sterke financiële reserve opgebouwd.

De vereniging is ervan overtuigd door uitbreiding met padel zelfstandig te kunnen groeien, bij voorkeur op een nieuwe locatie in de wijk. LTCB LTCB is gevestigd in Brunssum-Zuid, aan de rand van de wijk Langeberg. Van oudsher bekleedden de leden veelal bestuurlijke functies in de mijnindustrie. De vereniging huurt een gemeentelijke accommodatie volgens de daarvoor geldende voorwaarden. LTCB is voorstander van het centraliseren van tennis in Brunssum, bij voorkeur in de nabijheid van andere sporten. Een (ruimtelijke) verbinding van diverse sporten zorgt voor bedrijvigheid en synergievoordelen. Het ledenaantal van LTCB is de afgelopen jaren, conform de landelijke trend, afgenomen tot circa 175 leden. Dit maakt het vrijwel onmogelijk een clubtrainer aan te trekken, terwijl dit een voorwaarde is voor het behouden van leden en een aanwas van jeugdleden. Daarnaast is het toevoegen van padel essentieel voor het toekomstperspectief. De vereniging beschikt over een vaste groep van vrijwilligers, maar heeft moeite met het werven van nieuwe (jonge) vrijwilligers. De levensvatbaarheid van LTCB wordt bedreigd door de kwetsbare financiële positie. Ze hebben geen geld voor investeringen en zien op korte termijn een bedreiging voor de huurbetaling.

Van het (digitaal) oriënterend gesprek met de KNLTB is geen gespreksverslag opgesteld.

DMS 23010289

Gemeente De gemeente streeft naar een toekomstbestendige tennissport voor Brunssum, onder andere door het overschot aan tennisbanen terug te brengen en padel te realiseren. Ook technieken als “all-weather” banen zijn van belang. De gemeente hanteert als beleidsuitgangspunt dat sportvoorzieningen goed gespreid moeten zijn over de gemeente Brunssum (“sport in de wijk”). Kanttekening daarbij is dat voor tennis een afwijkende keuze aan de orde kan zijn. De gemeente ziet voordelen in bundeling van meerdere sporten op één plek indien dit tot een verbeterde exploitatie leidt (meer draagkracht en geringe kosten). Anticiperend op de klimaatverandering worden diverse maatregelen in versneld tempo genomen, ook in de sportsector. Middels de Routekaart verduurzaming sport voor verenigingen (zie bijlage 2) trekken de rijksoverheid, sport en gemeenten samen op om de volgende ambities waar te maken: 1. 2. 3. 4.

Alle sportaccommodaties CO2-arm Geen gewasbeschermingsmiddelen Gebruik circulaire materialen Klimaat adaptieve sportomgeving

Van de sportaccommodaties in Nederland is 60-70% in eigendom van gemeenten. Hiervoor gelden ook de afspraken die gemaakt worden in de Routekaart voor Gemeentelijk Vastgoed. Met betrekking tot energiebesparingen is een RES (Regionale Energie Strategie) opgesteld voor de aanpak van de energietransitie. De gemeente Brunssum is aangesloten bij de regio Zuid-Limburg. KNLTB (Koninklijke Nederlandse Lawn Tennis Bond) Aansluitend op het Nationaal sportakkoord stimuleert de KNLTB dat (meer) mensen in beweging zijn en fitter c.q. gezonder worden3. De ambitie van de KNLTB is tennis en padel vitaal4 en toekomstbestendig te maken middels gezonde, onderling samenwerkende verenigingen. Sinds 2021 is de daling van de ledenaantallen bij tennisverenigingen veranderd in een groei. Daarnaast huren steeds meer sporters een tennis- of padelbaan. Ten behoeve van de toekomstbestendigheid van de tennissport en eventuele uitbreiding van padelbanen wordt in de gemeente Beekdaelen – in het kader van de actualisatie van het accommodatiebeleid – een onderzoek uitgevoerd. Deze gemeente heeft zes tennisverenigingen, met een totaal aan 1.400 leden. De KNLTB hanteert een richtlijn van 60-75 spelers per tennisbaan5, ongeacht de baansoort. Op verlichte banen kan de richtlijn tot 90 spelers per baan worden opgevoerd. Voor verlichte banen geldt daarmee een bandbreedte van 60-90 spelers per baan.

All-weather banen verlengen het gebruik gedurende het jaar. Het bepalen van het aantal spelers per baan kan per vereniging sterk verschillen. Bij de bepaling van het aantal banen (behoefte) is het van belang de knelpunten die de banendruk kunnen beïnvloeden, zoals mogelijke groei, gebruik van banen voor competitie en toernooien, trainingen en overige evenementen te onderzoeken. Daarnaast zijn maatschappelijke factoren en demografische opbouw binnen een vereniging medebepalend voor de bezetting van de tennisbanen.

Met het Nationaal Sportakkoord hebben de sport (waaronder de KNLTB), de gemeenten en de rijksoverheid samen met de provincies, het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties de handen ineengeslagen de Nederlandse sport toekomstbestendig en voor iedereen toegankelijk te maken. 4

De KNLTB beschikt over een vitaliteitsscan voor tennisverenigingen. De scan biedt inzicht in de huidige staat van de vereniging (o.a. het ledenaantal en toekomstperspectief), kansen en bedreigingen van de sportvereniging. 5

Conform recent onderzoek is een richtlijn van 55-65 leden per tennisbaan te hanteren (gemiddeld 60 leden per tennisbaan). Publicatie van het onderzoek dient nog plaats te vinden (verwacht in het eerste kwartaal van 2023).

DMS 23010289

Sinds 1 juli 2020 is de KNLTB de officiële vertegenwoordiger van padel in Nederland, een dynamische, laagdrempelige en sociale sport. Ze beschouwt padel als aantrekkelijke aanvulling op het tennisaanbod, dat zorgt voor potentiële nieuwe leden c.q. een nieuwe (jongere) doelgroep bij de tennisverenigingen. Voornaamste doelgroep van padel zijn de 18 – 45 jarigen. Voor padel is een richtlijn van 75 leden per baan te hanteren.

02-2

Informatiefundament

Parallel aan de ronde langs de velden is gestart met het bestuderen en analyseren van relevante gegevens, gebundeld in het informatiefundament. Het informatiefundament, zie bijlage 3, geeft inzicht in demografische gegevens en (sport)voorzieningen in de (omliggende) gemeente(en). Onderstaande paragraaf is een samenvatting van de uitkomsten. Demografie Het bevolkingsaantal van de gemeente Brunssum is de afgelopen 15 jaar met ongeveer 1.900 inwoners afgenomen tot circa 27.675 inwoners op 1 januari 2022. Daarbij is het aandeel inwoners vanaf 45 jaar geleidelijk toegenomen en het aandeel jongeren (tot 15 jaar) afgenomen: vergrijzing en ontgroening. De verwachting is dat de daling van het aantal inwoners doorzet naar 24.100 inwoners in 2037. Voorzieningen De gemeente Brunssum heeft een goed gespreid aanbod aan voorzieningen voor primair onderwijs, voortgezet onderwijs, kinderopvang (peuteropvang, kinderdagopvang en buitenschoolse opvang), binnensport, buitensport, zorg en overige functies. Hiermee hebben de inwoners veel keuze op het gebied van onderwijs, ontwikkeling, sport en recreatie. De drie tennisverenigingen, ieder in een ander deel van de gemeente Brunssum gelegen, dragen bij aan het gemeentelijk beleidsuitgangspunt “Sport in de wijk”. Ook de omliggende gemeenten Beekdaelen, Heerlen en Landgraaf beschikken over een (goed) bereikbaar en divers aanbod.

Tennis in Brunssum Voedingsgebied Hoewel de meeste leden van LTCB woonachtig zijn in de gemeente Brunssum (71 procent), heeft de tennisvereniging een breder voedingsgebied. De overige leden zijn met name afkomstig uit buurgemeenten Heerlen (14 procent) en Beekdaelen (7 procent). Slechts 20 procent van het aantal leden uit Brunssum woont in het postcodegebied (6445) van de vereniging. Van het aantal leden van ATIVU komt slechts 40 procent uit Brunssum, waarvan 45 procent woonachtig is in hetzelfde postcodegebied (6446) als de vereniging. Daarnaast woont 31 procent van het aantal leden in de gemeente Heerlen(-Noord) en 20 procent in de gemeente Beekdaelen. Hiermee zijn beide verenigingen beperkt gebonden aan de eigen wijk. Ledenaantallen Beide tennisverenigingen kampen met een tekort aan “jonge” leden en vrijwilligers. Het merendeel van de leden en vrijwilligers is 60 jaar of ouder. Dit brengt de vitaliteit van beide tennisverenigingen in gevaar. Voor de toekomstbestendigheid van tennis in Brunssum is het essentieel dat jonge leden (en vrijwilligers) worden geworven, in de leeftijdscategorie tussen 20 en 40 jaar. Het toevoegen van padel kan daaraan bijdragen. De KNLTB ziet landelijk een toename van 50 nieuwe leden per baan per drie jaar.

DMS 23010289

Capaciteit versus behoefte In de huidige situatie beschikt ATIVU over twee onverlichte en vijf verlichte tennisbanen, voldoende voor 420 tot 600 spelers. Op basis van een stabiel ledenaantal (circa 240 leden) en de richtlijnen van de KNLTB zijn drie tot vier tennisbanen voldoende het ledenaantal van ATIVU in hun behoefte te kunnen voldoen. LTCB beschikt momenteel over zeven verlichte tennisbanen, met een capaciteit tussen de 420 en 630 spelers. Uitgaande van circa 175 leden en de richtlijnen van de KNLTB zijn twee tot drie tennisbanen voldoende in de behoefte van LTCB te voldoen. Opgemerkt wordt dat tennisvereniging MED (in Brunssum-Oost) niet is meegenomen in het onderzoek.

02-3

Trends en ontwikkelingen

De manier van sporten is (onomkeerbaar) gewijzigd. Het trouwe verenigingslid is nog steeds aanwezig op de vereniging, maar de behoeften van sporters zijn veranderd. Daartoe zijn onder andere nieuwe aanbieders tot de markt toegetreden. In het Brancherapport Sport, dat KPMG in 2019 in opdracht van de Nederlandse Sportraad heeft opgesteld, zijn de belangrijkste trends in de sport op een rij gezet: •

Het aantal Nederlanders dat lid is van een sportvereniging, is stabiel tot licht dalend;

•

Steeds meer sporters maken gebruik van commercieel sportaanbod, en ook het aantal ongeorganiseerde sporters in de openbare ruimte groeit;

•

Sporters hebben meer behoefte aan flexibel sportaanbod, waar sporters zich meer als ‘klant’ kunnen opstellen en minder verplichtingen als ‘lid’ hoeven aan te gaan;

•

Nieuwe technologieën maken het voor sporters mogelijk op een andere en vernieuwende manier te voorzien in hun behoefte, zonder enige interventie van een sportbond;

•

Ouderen zijn actiever, jongeren sporten juist minder en daardoor vergrijst de sportpopulatie;

•

Het aantal vrijwilligers in het verenigingsleven neemt (op termijn) af.

Daarnaast signaleert de KNLTB een aantal ontwikkelingen (strategische doorkijk 2022-2026), mede ingegeven door de coronapandemie: •

Het dagelijks werk- en leefritme is veranderd; meer thuiswerken en andere indeling van tijd;

•

Door het veranderende klimaat kan (bijna) het hele jaar door buiten worden gesport. Sporters zoals voetballers, hockeyers en volleyballers, willen buiten hun seizoen ook sporten en zien tennis en met name padel als aantrekkelijke ‘tweede sport’ zijn;

•

Door toenemende digitalisering wordt de afstand tot de sporter verkleind;

•

Padel spreekt een jongere doelgroep aan;

•

De kernbehoeften van de sporter worden in ogenschouw genomen.

DMS 23010289

02-4

Mogelijke locaties

Ten behoeve van de locatiestudie, als onderdeel van deze businesscase, zijn de mogelijke locaties voor het bundelen van tennis geïnventariseerd. Zie bijlage 4 voor het opgestelde toetsingskader. Het onderzoek heeft zich gericht op de volgende locaties: 1. 2. 3. 4.

DMS 23010289

Vestastraat 2, 6446 RK Brunssum (huidige locatie van ATIVU) Wieënweg 2a, 6445 CD Brunssum (huidige locatie van LTCB) Olieslager 16, 6444 KL Brunssum (nabij V.V. De Leeuw) Hendrick Avercamp 1, 6445 EK Brunssum (nabij V.V. Langeberg)

03 Scenario’s 03-1

Randvoorwaarden

Het uitgangspunt voor de scenario-analyse is het creëren van een toekomstbestendige situatie voor tennis in Brunssum. Daarbij zijn een aantal zaken als essentieel beschouwd, zoals de gezamenlijke voorkeur voor het toevoegen van padelbanen en het realiseren van all-weather tennisbanen (alle seizoenen te bespelen). Met name het toevoegen van padelbanen is volgens de tennisverenigingen essentieel voor het bestaansrecht en het aantrekken van jonge(re) leden en de toekomstbestendigheid van tennis in Brunssum. Voornaamste randvoorwaarde is de gelijkwaardigheid tussen de betrokken tennisverenigingen. Daarnaast gelden de volgende voorwaarden, toegepast op de verschillende scenario’s. Padel Het toevoegen van padelbanen is voor de toekomstbestendigheid voor elke vereniging essentieel. Beide verenigingen geven aan geen toekomst te zien zonder toevoeging van padel. Het ontbreekt vooralsnog aan een gedetailleerde analyse van het benodigde aantal padelbanen per vereniging. Nb.1: Het realiseren van padelbanen op meer plekken leidt hoogstwaarschijnlijk tot onderbezetting. Nb.2: Bij padelbanen gelden aanvullende eisen met betrekking tot geluid. Vanwege het karakter van de sport (gebruik van een hardere bal en een ondergrond) is de geluidsbelasting significant hoger. Het algemeen advies luidt padel niet aan te bieden in een open luchtvoorziening in een woonwijk.

Winterbestendige en goed verlichte tennisbanen Bij beide tennisverenigingen is sprake van forse overcapaciteit aan tennisbanen. Bij het reduceren van de huidige capaciteit is het belangrijk te kiezen voor banen die het gehele jaar te gebruiken zijn. Nb.: Op basis van de huidige ledenaantallen is een inschatting te maken van de gewenste capaciteit. Uit recent onderzoek is gebleken dat het toevoegen van padel leidt tot een toename van het aantal leden en mogelijk leidt tot een extra capaciteitsvraag van reguliere, verlichte tennisbanen. Draagvlak bij verenigingen Het definitieve scenario dient op draagvlak te rekenen van (de leden van) de tennisverenigingen. Op voorhand zijn een aantal facetten belangrijk: •

Oplossingen dragen – objectief toetsbaar – bij aan de versterking van de tennissport in Brunssum (werven nieuwe leden en vrijwilligers).

•

Bereikbaarheid vanuit het voedingsgebied.

•

ATIVU hecht – vanuit historisch perspectief – aan de eigen omgeving.

•

Financieel te dragen voor de tennissport in het algemeen maar voor de leden en de bestuurders in het bijzonder.

•

Beide verenigingen worden gelijkwaardig behandeld.

•

Rekening houden met de opgebouwde financiële posities van de verenigingen.

Wettelijke en gemeentelijke voorwaarden •

DMS 23010289

Het definitieve scenario draagt bij aan de verbetering van de duurzaamheidsprestaties van de tennisverenigingen en is in lijn met de routekaart voor de sector. Bij de keuze voor een nieuwe locatie dient de accommodatie te voldoen aan de daarvoor geldende voorwaarden. Bij hergebruik van bestaande voorzieningen moeten afspraken worden gemaakt over de opwaardering naar een hoger duurzaamheidsniveau.

•

Scenario’s voldoen aan het geactualiseerde accommodatiebeleid. Momenteel bestaat een verschil in uitgangspunten tussen beide verenigingen. De ene vereniging pacht de accommodatie en beheert het terrein zelf, de andere vereniging huurt de accommodatie van de gemeente. In 2023 loopt de pachtovereenkomst van tennisvereniging ATIVU af, waardoor heroverweging mogelijk is.

•

De gemeente Brunssum ontwikkelt niet voor leegstand.

•

In alle scenario’s delen de gemeente Brunssum en tennisverenigingen de lasten volgens de – nader te bepalen – voorwaarden. Partners maken hier in goed overleg afspraken over.

•

De gemeente Brunssum hecht waarde aan het bestaande beleid dat de sportvoorzieningen evenredig zijn verspreid over de wijken. Daarentegen staat de gemeente Brunssum open af te stappen van het huidige beleid, mits met argumenten het tegendeel wordt bewezen. Dit maakt onderdeel uit van het raadsvoorstel.

03-2

Scenario-analyse

Aan de hand van de randvoorwaarden zijn verschillende scenario’s onderzocht: 1. 2. 3.

Handhaven c.q. doorontwikkelen bestaande situatie Zelfstandige hervestiging van beide verenigingen Bundelen op één locatie

Scenario 1 – Handhaven c.q. doorontwikkelen bestaande situatie De grond van de huidige accommodaties is gemeentelijk eigendom (ATIVU heeft een aflopende erfpachtovereenkomst). De locaties zijn centraal in de wijk gelegen en goed bereikbaar. De bezoekers parkeren in de wijk. Ze voldoen aan het gemeentelijke beleid van goede spreiding van sport over de (wijken van de) gemeente. De optie deze locaties door te ontwikkelen en geschikt te maken voor de toekomst is op hoofdlijnen onderzocht. Daarbij zijn drie facetten bepalend: 1.

Aanbod padel: Beide verenigingen zijn het erover eens dat – ten behoeve van een gezond georganiseerde tennissport – het sportaanbod dient te worden aangevuld met padel. Een tennisvereniging zonder padel heeft in de toekomst weinig of geen bestaansrecht. In praktische zin is het realiseren van padel op de bestaande locaties onmogelijk vanwege de ligging van de accommodaties, midden in de wijk. Het (hogere) geluidsniveau van padel veroorzaakt voor omwonenden een (te) zware geluidsbelasting. De gemeente verleent daar geen medewerking aan. Voortzetting van bestaande situatie: Beide verenigingen zijn van mening dat het voorzetten van de huidige situatie leidt tot een verschraling van de tennissport in Brunssum. Het werven van nieuwe leden blijft moeizaam, evenals het aantrekken van nieuwe bestuurders en vrijwilligers. Daarnaast zijn beide verenigingen niet in staat om, binnen de beperkingen van de bestaande situatie, een duurzaamheidsverbetering van de accommodatie te realiseren. Nb.: LTCB verwacht dat ze haar exploitatie onder de huidige voorwaarden niet lang kan continueren. Bundeling: De huidige ledenaantallen maken het mogelijk beide verenigingen op één van de bestaande locaties te huisvesten. Beide accommodaties zijn groot genoeg (volgens de richtlijnen van de KNLTB). Deze keuze is risicovol.

Het vraagt aanzienlijke investeringen in de verbetering van die locatie terwijl dit niet leidt tot de noodzakelijke versterking van de tennissport. Dat kan ertoe leiden dat geïnteresseerden steeds vaker voor een vereniging buiten Brunssum kiezen.

Beide tennisverenigingen en de gemeente zijn het erover eens dat verdere ontwikkeling van de tennissport – in combinatie met padel – op de bestaande locaties onhaalbaar is. Dit is dan ook geen nader uit te werken optie.

DMS 23010289

Scenario 2 – Zelfstandige hervestiging van beide verenigingen Vanuit de gemeentelijke intentie sport goed te spreiden en – waar mogelijk – te komen tot versterkende sportvoorzieningen, is te overwegen de verenigingen zelfstandig te realiseren (in de nabijheid van de huidige omgeving). Voor ATIVU is de locatie nabij V.V. De Leeuw besproken, voor LTCB is een verplaatsing naar het gebied van V.V. Langeberg een optie. Hiermee worden beide verenigingen gelijk behandeld. Bij deze ontwikkelingen gelden een aantal kanttekeningen: •

Voor ATIVU en LTCB is aanvulling van het aanbod met padelbanen essentieel nieuwe leden te werven. Daartoe dienen, bij het realiseren van twee nieuwe voorzieningen, beide verenigingen de beschikking te krijgen over padel. Padel is (vooralsnog) niet beperkt tot de eigen wijk; liefhebbers zijn bereid een grotere afstand af te leggen voor deze sport. Daardoor kan de situatie ontstaan dat potentiële nieuwe leden elkaar opzoeken bij één van de verenigingen. Middels een marktonderzoek kan de te realiseren capaciteiten zorgvuldig worden geanalyseerd. Dan nog resteert een significant risico van onder- en overcapaciteit op één of beide locaties;

•

De gelijktijdige realisatie van twee tennisaccommodaties vraagt een forse investering. Naast de complexe planning van capaciteiten moet rekening worden gehouden met het bouwklaar maken van de locaties, het aanleggen van meerdere wintervaste tennisbanen, voldoende padelbanen en een toekomstbestendig en duurzaam clubhuis met kleedlokalen, kantine en opslagfaciliteiten. Daarnaast moet op twee locaties ondersteunende infrastructuur worden aangelegd. Overigens moet de gemeente de grond beschikbaar maken (daarbij geldt dat de vrijkomende locaties herontwikkeld kunnen worden, waardoor de gemeente substantiële inkomsten kan genereren).

•

De verenigingen hebben slechts beperkte financiële mogelijkheden. Vooral LTCB kampt met een krappe exploitatie en heeft beperkte ruimte mee te investeren. Daar staat tegenover dat ATIVU voldoende vertrouwen in haar eigen positie heeft een verhuizing naar een nieuwe (zelfstandige) accommodatie aan te gaan. De vereniging heeft een financiële reserve opgebouwd. Een mogelijke verhuizing naar de omgeving van V.V. De Leeuw is eerder onderzocht en voor de vereniging(en) een acceptabele optie.

•

De gemeente heeft de intentie beide verenigingen gelijk te behandelen. Ook de verenigingen hechten eraan dat ze gelijk behandeld worden. Dit betekent in praktische zin dat de gemeente de regels uit haar sportaccommodatiebeleid voor de twee verenigingen gelijkwaardig moet toepassen. De investering zal daardoor vrijwel volledig voor rekening van de gemeente komen met een eventuele uitzondering ten aanzien van de investering van padelbanen. Datzelfde geldt voor continuïteitsrisico’s voor één of beide verenigingen.

Conclusie van alle partners is dat dit scenario grote financiële risico’s heeft. De investering komt grotendeels ten laste van de gemeente, zonder de garantie dat de maatregelen leiden tot een toekomstbestendige en duurzame exploitatie van beide locaties. Dit scenario is vanwege die reden vanuit maatschappelijk en financieel perspectief af te wijzen. Partners onderschrijven deze conclusie. Scenario 3 – Bundelen op één locatie ATIVU en LTCB zien kansen voor het versterken van de georganiseerde tennissport door samenwerking tussen de verenigingen (bij voorkeur wordt ook tennisvereniging MED betrokken). Ze beschouwen het centraliseren van faciliteiten voor tennis en padel op één locatie als een belangrijke voorwaarde. Door bundeling op één locatie kan een sterke voorziening met een bovenlokale aantrekkingskracht ontstaan. Door een slimme, flexibele inrichting kan groei op korte termijn worden gefaciliteerd en is eventuele (latere) behoefte aan uitbreiding mogelijk. Het programma van eisen is later vast te stellen. Deze overeenstemming is door ATIVU en LTCB vastgelegd in een intentieverklaring, zie bijlage 5.

DMS 23010289

Bij het bundelen van ATIVU en LTCB op één locatie zijn verschillende opties aan de orde. Gekozen kan worden voor het bundelen van één tennisvereniging met één bestuur. Bij de realisatie van unilocaties is dat regelmatig de uitkomst van het realisatieproces. Daarnaast is het zelfstandig blijven van individuele verenigingen ook een optie, waarbij verenigingseigen voorzieningen efficiënt worden gecombineerd. Gemeenschappelijk en apart zijn nader te definiëren in de programmafase. Daarbij dient het voorkomen van ongewenste en dure overcapaciteit zo veel mogelijk te worden voorkomen, in goed overleg. Dit model (van het zelfstandig blijven functioneren van individuele verenigingen) kan echter leiden tot ongewenste onderlinge concurrentie in een relatief kleine tennismarkt (zowel binnen als buiten de gemeente). Gemeente en tennisverenigingen zien aanvullende toegevoegde waarde in het vestigen van meerdere sporten en verenigingen in elkaars nabijheid in een sportcampus. Dit vergroot de animo en levensvatbaarheid van sportbeleving. Leden kunnen snel kennismaken met verschillende sporten, eenvoudig switchen of aan meerdere sporten deelnemen. Door de verenigingen in elkaar nabijheid te situeren worden kansen voor een verdere samenwerking versterkt, bijvoorbeeld op facilitair gebied of bestuurlijk niveau. Bij dit scenario gelden een aantal kanttekeningen: •

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Brunssum&id=af0c1240-490e-48e6-86b3-37cb5431aaf2