Document · PDF

Agendabundel

Commissie Ruimte en Techniek 16 januari 2024, gemeente Brunssum24.056 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bundel - Commissie Ruimte en Techniek van 16 januari 2024 1 2.a 2.b 2.c 2.d 3

19:00 - Opening 19:02 - Vaststellen besluitenlijsten d.d. 21 november 2023 openbaar en niet openbaar (ligt bij griffie ter inzage) Concept Besluitenlijst raadscommissie 21 november 2023 Ruimte & Techniek concept 19:04 - Toezeggingenlijst (afgedaan tussen 21-11-2023 en 19-12-2023) Overzicht toezeggingen afgedaan tussen 3-10 en 19-12 19:06 - Actieve informatieplicht en passieve informatieplicht 19:08 - Terugkoppeling vanuit verbonden partijen 19:10 - Ontwerp verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van herontwikkeling Heilige Familiekerk aan de Akerstraat 91, 2024/1 Raadsvoorstel 1 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van herontwikkeling Heilige Familiekerk aan de Akerstraat 91 PUB Raadsvoorstel 1 (bijlage) Aanvraagformulier omgevingsvergunning herontwikkeling Heilige Familiekerk__202366192__ (1) anoniem Raadsvoorstel 1 (bijlage) Bestektekening nieuwe gevels__202366196__anoniem Raadsvoorstel 1 (bijlage) Bestektekening ontwerp doorsnedes__202366195__anoniem Raadsvoorstel 1 (bijlage) Bestektekening ontwerp plattegronden 1e en 2e verdieping__202366194__anoniem Raadsvoorstel 1 (bijlage) Bestektekening ontwerp plattegronden kelder en begane grond__202366193__anoniem Raadsvoorstel 1 (bijlage) Ruimtelijke onderbouwing plan Akerstraat 91_ Brunssum NL.IMRO.0889.BPAkerstraat91-ON01_ V2211023__202365974__ anoniem 19:30 - Ontwerp verklaring van geen bedenkingen ten behoeve

van herontwikkeling Komeetstraat 25a-29 Ringstraat 5c, 2024/3 Raadsvoorstel 3 Ontwerp - verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van herontwikkeling Komeetstraat 25a-29 Ringstraat 5c PUB Raadsvoorstel 3 (bijlage) Aanvraagformulier, ontvangen 14-9-2023__202366879__ (geanonimiseerd)__202366882__ Raadsvoorstel 3 (bijlage) Aanvullende bescheiden, situatie, ontvangen 20-11-2023__202366886__ Raadsvoorstel 3 (bijlage) Begeleidend schrijven, ruimtelijke onderbouwing, ontvangen 14-9-2023___202366880__ Raadsvoorstel 3 (bijlage) Bestektekening, NIEUW-Voorgevel, ontvangen 14-9-2023__202366887__ Raadsvoorstel 3 (bijlage) Bestektekening, NIEUW-Zijgevel Links, ontvangen 14-9-2023__202366888__ Raadsvoorstel 3 (bijlage) Bestektekening, nieuw-Zijgevel-Rechts, ontvangen 14-9-2023__202366889__ Raadsvoorstel 3 (bijlage) Situatie bestaand, ontvangen 14-9-2023__202366885__ Raadsvoorstel 3 (bijlage) Parkeeronderzoek Kop van Treebeek (onderzoek plus bijlagen)__202366769__ Raadsvoorstel 3 (bijlage) Begeleidend schrijven, evaluatie inloopdag, ontvangen 14-9-2023 (geanonimiseerd)__202366893__ Raadsvoorstel 3 (bijlage) Bestektekening, nieuw-Achtergevel, ontvangen 14-9-2023__202366890__ Raadsvoorstel 3 (bijlage) Evaluatiebijeenkomst Treebeek Brunssum Fivente 13 september 2023 geanonimiseerd__202366766__ - V3 19:50 - Ontwerp verklaring van geen bedenkingen inzake ontwikkeling appartementencomplexen hoek

AlleeTrichterweg, 2024/4 Raadsvoorstel 4 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen inzake ontwikkeling appartementencomplexen hoek AlleeTrichterweg PUB Raadsvoorstel 4 (bijlage) Aanvullende bescheiden, aanvraagformulier, ontvangen 17-3-2023 (geanonimiseerd)__202366921__ (geanonimiseerd)__202366921__ Raadsvoorstel 4 (bijlage) Aanvullende bescheiden, situatie, ontvangen 25-5-2023__202366926__ Raadsvoorstel 4 (bijlage) Bestektekening, Bijlage 2, ontwerp tekeningen, onvangen 8-3-2023__202366924__ Raadsvoorstel 4 (bijlage) Trichterweg ong. Brunssum_Ruimtelijke

Raadsvoorstel 4 (bijlage) Trichterweg ong. Brunssum_Ruimtelijke onderbouwing_Besluitvlak__202366928__ 20:10 - Verordening huisvesting onderwijs gemeente Brunssum 2023, 2023/75 Raadsvoorstel 75 2023 (bijlage) Formulier aanvraag huisvestingsvoorziening, 23 oktober 2023__202354800__ Raadsvoorstel 75 2023 (bijlage) Formulier aanvraag huisvestingsvoorziening, verzekeringschade, 23 oktober 2023__202354801__ Raadsvoorstel 75 2023 (bijlage) formulier bouwkundige opname, 23 oktober 2023__202354802__ Raadsvoorstel 75 2023 (bijlage) formulier gebruik en gegevens gymgebouwen, 23 oktober 2023__202354803__ Raadsvoorstel 75 2023 (bijlage) Verordening Huisvesting Onderwijs Gemeente Brunssum 2023 definitief__202367639__ Raadsvoorstel 75 2023 Verordening Huisvesting Onderwijs Gemeente Brunssum 2023 PUB 20:25 - Integraal Kindcentrum Oost, 2023/52 Raadsvoorstel 52 2023 (Bijlage) Aa_pedagogischfundamentIKCOost def__202368783__ Raadsvoorstel 52 2023 (Bijlage) bijlage bij BBV IKC Oost inhoudelijke onderbouwing aanpak__202368950__ Raadsvoorstel 52 2023 (Bijlage) Intentieverklaring IKC__202334600__ Raadsvoorstel 52 2023 Verdere planvorming ter voorbereiding op definitieve besluitvorming voor realisatie Integraal Kind Centrum Brunssum Oost PUB 20:55 - Sluiting

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE & TECHNIEK VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 21 NOVEMBER 2023 OM 19:00 UUR IN DE RAADZAAL

1 van 4 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 21 november 2023

Besluitenlijst van de vergadering van de raadscommissie Ruimte & Techniek, gehouden op dinsdag 21 november 2023 om 19:00 uur in de raadzaal. Deze vergadering is openbaar. Van deze vergadering zijn geluids- en/of video-opnamen beschikbaar via: YouTube kanaal van de Gemeenteraad Brunssum kanaal 1 https://www.youtube.com/watch?v=oR5Dhn9UmE0 AANWEZIG COMMISSIE RUIMTE &TECHNIEK: Voorzitter:

Dhr. F.G. Joosten (VVD)

Burger-commissieleden:

College:

Dhr. J.G. Kusters (PAK) Dhr. A.L.M. Gerards (Lijst Brunssum Lokaal) Dhr. E. Overdijk (Lijst Borger) Dhr. H.P.R Heijnens (VVD) Dhr. T.R.G. Lurken (SP) Mw. M.E.J. Baten-Werink (Lijst Borger) - tribune Mw V.J.G.M. Braam (PvdA) Dhr. S.J.H. L'Espoir (Lijst Brunssum Lokaal) Dhr. G. Fober (Lijst Borger) - tribune Dhr. R. Houkes (BBB Lijst Palmen) Dhr. J.H.J. Janssen (PAK) - tribune Mw. A. Lust-van Goinga (Lijst Borger) - tribune Dhr. H. Offermans (PvdA) Mw. S. Offermans (PAK) Mr. J.M.H. Palmen (BBB Lijst Palmen) Dhr. J.W.G. Scheffers (Lijst Borger) Dhr. T. Theunissen (VVD) Dhr. J.L.W. van Dijk

Notulist (plv. griffier):

Dhr. N.C.P Meijers

Ambtelijke ondersteuning: Externe ondersteuning:

Dhr. J. Hacking (agendapunt 3), Dhr. Jacobs (agendapunt 4) Mevr. E. Aarts en mevr. Lelieveld (agendapunten 5 en 6), mevr. Galema en mevr. Lelieveld (agendapunt 7) dhr. Van Eerden (agendapunt 4)

Afgemeld

geen

Raadsleden

Agendapunt 1: Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:00 uur. Agendapunt 2a: Vaststellen concept besluitenlijst Ruimte en Techniek d.d. 10 oktober 2023 De besluitenlijst van de commissie Ruimte en Techniek van 10 oktober 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld. Agendapunt 2b: Toezeggingenlijst (afgedaan tussen 3-10-2023 en 14-11-2023) Er zijn geen toezeggingen vanuit de commissie R&T afgehandeld. Agendapunt 2c: Actieve informatieplicht & passieve informatieplicht In het kader van de actieve informatieplicht geeft wethouder van Dijk meldt toewijzing van de bouwimpuls voor een bedrag van € 1,3 miljoen bouwimpuls voor het realiseren van een viertal projecten. In het kader van de passieve informatieplicht worden geen vragen gesteld. Agendapunt 2d: Terugkoppeling verbonden partijen Er is geen terugkoppeling vanuit de verbonden partijen. Agendapunt 3: Instellen van de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit; Gemeenteblad 2023/81 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door de heer Hacking. Toezegging 63 (21-11-2023 R&T) Aanpassen bijlage raadsvoorstel wetsaanduiding 2 van 4 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 21 november 2023

Wethouder van Dijk zegt toe: In de bijlage van het raadsvoorstel de vermelding van de WOB te vervangen voor de WOO en deze als tweede versie aan te leveren. De commissie adviseert in meerderheid, met uitzondering van de fractie(s) BBB Lijst Palmen voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: 1. Eén Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit in te stellen waarin de monumentendeskundige én stadsbouwmeester zijn vertegenwoordigd. 2. Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een archeologisch rijksmonument wordt geen nieuw lid benoemd, maar advies gevraagd aan de regionale stadsarcheoloog. 3. De heer R. Brouwers voor te dragen als monumentendeskundige van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit tot 1 januari 2027. 4. De heer G. Extra voor te dragen als deskundig lid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit tot 1 januari 2027. 5. De Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, gemeente Brunssum 2024 vast te stellen. De commissie adviseert, met uitzondering van de fracties BBB Lijst Palmen en Lijst Brunssum Lokaal, het voorstel als akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 12 december 2023. Agendapunt 4: Nota grondbeleid; Gemeenteblad 2023/95 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ondersteund door de heren Jacobs en van Eerden.

Toezegging 64 (21-11-2023 R&T) Aanpassing beslispunt 3 raadsvoorstel nota grondbeleid Wethouder van Dijk zegt toe: In een tweede versie van het raadsvoorstel het beslispunt 3 aan te passen in De nota grondbeleid 2019-2022 gelijktijdig met de inwerkingtreding van de nota grondbeleid 2024-2028 in te trekken. De commissie adviseert unaniem voor behandeling in de raad van de tweede versie van het raadsvoorstel/besluit: 1. De Nota grondbeleid 2024-2028 vast te stellen en met ingang van 1 januari 2024 in werking te laten treden; 2. De Nota grondbeleid 2024-2028 bekend te maken; 3. De nota grondbeleid 2019-2022 gelijktijdig met de inwerkingtreding van de nota grondbeleid 2024-2028 in te trekken (versie 2) De commissie adviseert, met uitzondering van de fracties BBB Lijst Palmen en Lijst Brunssum Lokaal, het voorstel als akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 12 december 2023. Agendapunt 5: Facetbeheersverordening aanpak plancapaciteit detailhandel Brunssum; Gemeenteblad 2023/96 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door mevrouw Aarts en mevrouw Lelieveld. Toezegging 65 (21-11-2023 R&T) lijst met locaties en hoofclusters Wethouder van Dijk zegt toe: Aan de gemeenteraad een overzicht met locaties met hoofdclusters te verstrekken ter verduidelijking van het plaatje in de beheersverordening.

Toezegging 66 (21-11-2023 R&T) aanpassing afbeelding in rapport BRO Wethouder van Dijk zegt toe: Voor de gemeenteraadsvergadering op 12 december 2023 aan de gemeenteraad een aanpassing door te voeren in het rapport van BRO met een foutieve afbeelding. De commissie adviseert in meerderheid, met uitzondering van de fractie BBB Lijst Palmen voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: Vast te stellen de facetbeheersverordening "Aanpak plancapaciteit detailhandel Brunssum", met de IMRO-codering NL.IMRO.0899.BVO81011-VA01, conform bijbehorende verbeelding, regels en toelichting. De commissie adviseert, met uitzondering van de fractie BBB Lijst Palmen, het voorstel als akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 12 december 2023. 3 van 4 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 21 november 2023

Agendapunt 6: Facetbeheersverordening kamerbewoning, woningsplitsing en parkeren; Gemeenteblad 2023/97 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door mevrouw Aarts en mevrouw Lelieveld. De commissie adviseert in meerderheid, met uitzondering van de fractie BBB Lijst Palmen voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: De facetbeheersverordening "Kamerbewoning, woningsplitsing en parkeren", met de IMRO-codering NL.IMRO.0899.BVOwonenparkeren-VA01, conform bijbehorende verbeelding, regels en toelichting vast te stellen. De commissie adviseert, met uitzondering van de fracties BBB Lijst Palmen en Lijst Brunssum Lokaal, het voorstel als akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 12 december 2023. Agendapunt 7: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Victoriapark"; Gemeenteblad 2023/98 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door mevrouw W. Galema en mevrouw Lelieveld. De commissie adviseert in meerderheid, met uitzondering van de fractie BBB Lijst Palmen voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: Gelet op het bepaalde in artikel 3.1 juncto 3.8 Wet op de ruimtelijke ordening stellen wij voor om: 1. de ingediende zienswijzen ongegrond te verklaren conform de 'Zienswijzennota en Nota van Wijzigingen'; 2.

het bestemmingsplan 'Victoriapark', bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand NL.IMR0.0899-BpVictoriapark-VA01.gml met de bijbehorende bestanden, bestaande uit de planregels, de plantoelichting en bijlagen bij de toelichting, conform de 'Zienswijzennota en Nota van Wijzigingen' gewijzigd digitaalvast te stellen en daarbij te bepalen dat gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de BGT en DKK d.d. 15 oktober 2021; 3. de afgeleide analoge verbeelding van het onder 2. genoemde bestemmingsplan, bekend onder 'NL.IMRO.0899BpVictoriapark-VAO1', verbeelding, planstatus vastgesteld december 2023, evenals de analoge versie van de regels en toelichting, vast te stellen; 4. geen exploitatieplan ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat kostenverhaal niet aan de orde is. De commissie adviseert, met uitzondering van de fractie BBB Lijst Palmen, het voorstel als akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 12 december 2023. Voorzitter sluit om 21.34 uur de deuren ter behandeling van het niet openbaar agendapunt 8. Voorzitter heropent de deuren en hervat de openbare vergadering om 22.37uur. Agendapunt 9: Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.38 uur.

4 van 4 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 21 november 2023

Onderwerp

Datum toezegging

Nummer

Portefeuillehouder

Datum reactie

Afgedaan

Tweede versie

28-11-2023

Van Dijk

18-12-2023

28-11-2023

Van Dijk

18-12-2023

Aanpassen APV

28-11-2023

Van der Rijt

05-12-2023

Aanpassing

21-11-2023

Van Dijk

04-12-2023

21-11-2023

Van Dijk

04-12-2023

21-11-2023

Van Dijk

23-11-2023

24-10-2023

Van der Rijt

26-10-2023

24-10-2023

Janssen

25-10-2023

24-10-2023

Van Dijk

13-11-2023

verordening heffing en invordering (middelen) Tweede versie belastingverordening 2024 (middelen)

afbeelding in rapport BRO (R&T) lijst locaties en hoofclusters (R&T) Aanpassen raadsvoorstel wetsaanduiding (R&T) Programmabegroting 2024 (Middelen) Programmabegroting 2024 (Middelen) Programmabegroting 2024 (middelen)

Beantwoording vraag

24-10-2023

Janssen

21-11-2023

10-10-2023

Van Leusden

11-10-2023

10-10-2023

Van Leusden

14-11-2023

Early warning (Raad)

26-09-2023

Van Dijk

17-11-2023

Medisch

26-09-2023

Van Dijk

23-11-2023

11-04-2023

Van Leusden

18-12-2023

13-12-2022

105

Van der Rijt

02-11-2023

43 BBB Lijst Palmen inzake riolering (Middelen) Tabel klantaantallen (Buza) Termijn loonkostensubsidie (Buza)

kinderdagverblijf (Raad) Terugkoppeling nieuw beschut Vuurwerk

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 12 december 2023 Registratiekenmerk : 202365824 Gemeentebladnr. : 2024 / 1 Afdeling opsteller : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed Bereikbaar onder : Portefeuillehouder : Jaimy van Dijk Raadsvergadering d.d. : 30 januari 2024 Uiterlijke datum : Uiterste datum: 30 januari 2024 Motivatie datum: De aanvraag om een omgevingsvergunning voldoet aan de gestelde eisen en het is wenselijk om nu spoedig de procedure op te starten.

Aan de raad, 1. Onderwerp Raadsvoorstel (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van herontwikkeling Heilige Familiekerk aan de Akerstraat 91 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding Een ontwikkelende partij heeft bij de gemeente Brunssum een verzoek ingediend om de Heilige Familiekerk, gelegen aan de Akerstraat 91 te 6445 CN Brunssum, her te bestemmen c.q. om te vormen ten behoeve van het realiseren van 14 zelfstandige wooneenheden bestemd voor de verhuur. Ter plaatse van de ontwikkellocatie geldt het bestemmingsplan ‘Beschermd Dorpsgezicht Mijnkoloniën Brunssum’. Ingevolge dit bestemmingsplan is de kerk en omliggende gronden grotendeels bestemd als ‘Maatschappelijk’. Aan de zijde van de rotonde is een deel bestemd als ‘Verkeer’. Daarnaast geldt voor de gehele locatie de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie-5’ ter bescherming van de archeologische waarden. Het oprichten van zelfstandige woningen en het daarbij behorende gebruik van de omliggende gronden als tuin past niet binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’. Medewerking aan onderhavig bouwvoornemen is alleen mogelijk indien een afwijking wordt verleend van het bestemmingsplan. Gelet op de omvang van het project is sprake van een stedelijk ontwikkelingsproject en is een afwijking uitsluitend mogelijk middels een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure ingevolge artikel 2.12, eerst lid, sub a, onder 3 Wabo.

Huidige situatie/probleemstelling Het college is bevoegd gezag voor de besluitvorming omtrent deze omgevingsvergunning. Ingevolge artikel 2.27, eerste lid van de Wabo juncto artikel 6.5, eerste lid van het Bor is bij de toepassing van voormelde uitgebreide procedure een verklaring van geen bedenkingen van uw gemeenteraad benodigd. Uw gemeenteraad heeft op grond van artikel 6.5, derde lid van het Bor op 14 april 2015 besloten dat voor bepaalde categorieën van gevallen een dergelijke verklaring niet nodig is. De betreffende 'lijst van gevallen' gaat uit van een maximum van 10 nieuw op te richten woningen.

Ten behoeve van de geprojecteerde 14 wooneenheden dient dus door uw raad een verklaring van geen bedenkingen te worden afgegeven voordat het proces om te komen tot vergunningverlening kan worden afgerond. Daartoe dient dit bestuurlijk behandelvoorstel. 3. Gewenste situatie (WAT?) a. Wat willen we bereiken? Het opstarten van de procedure om te komen tot vergunningverlening. Het afgeven van een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen door uw raad is hierin een eerste stap. b. Kaders De navolgende kaders zijn relevant: 1. Eerdere besluitvorming: niet van toepassing 2. Traject tot dusverre: Bij dit plan is burgerparticipatie toegepast voordat een omgevingsvergunning is aangevraagd. Het planvoornemen is op 24 augustus 2023 aan omwonenden, belanghebbenden en andere geïnteresseerden gepresenteerd, zoals het Buurtnetwerk Zuid. Van deze bijeenkomst is een verslag gemaakt die als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing is gevoegd. Op 21 september 2023 is een formele aanvraag om een omgevingsvergunning voor onderhavig planvoornemen ingediend. 3. Rol/ bevoegdheden college van B en W: Het college is bevoegd om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. De vergunning kan echter enkel worden verleend nadat uw raad een verklaring van geen bedenkingen heeft verleend. 4.

Algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal): • Artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 3 van de Wabo (uitgebreide afwijkingsprocedure van bestemmingsplan); • Artikel 2.27 van de Wabo juncto artikel 6.5 van het Bor (verklaring van geen bedenkingen); • Artikel 6.12 van de Wro juncto artikel 6.2.1 van het Bro (wettelijk verplicht kostenverhaal); • Bestemmingsplan 'Beschermd Dorpsgezicht Mijnkoloniën Brunssum' (planologisch kader waarvan wordt afgeweken); • Structuurvisie Brunssum 2025 ‘Sturen op kwaliteit’: Onderhavig planontwikkeling (realisatie van 14 woonappartementen) levert een bijdrage aan de doelstelling om in Brunssum een onderscheidend en kwalitatief uitstekend woon- en leefklimaat te realiseren. De ontwikkeling op de projectlocatie voorziet in nieuwe woningen die aan alle moderne en duurzame wooneisen voldoen. • Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg, Beleidsregels ‘Ruim Baan voor goede woningbouwplannen’ en de Regionale Woonvisie Parkstad Zuid-Limburg 2023: Het initiatief betreft een inbreidingsproject voor het realiseren van kwalitatief hoogwaardige, duurzame woonappartementen in een parkachtige omgeving met alle benodigde voorzieningen binnen handbereik. Vanwege de behoefte aan het wonen in een aantrekkelijke en veilige omgeving sluit het planvoornemen goed aan bij de bestaande, omliggende functies.

Daarnaast worden de woningen “all-in-electric” uitgevoerd, zijn de woningen goed geïsoleerd en worden de woningen met duurzame en hoogwaardige materialen afgewerkt waardoor een bijdrage wordt geleverd aan de ambitie van de gemeente om in 2040 energie-neutraal te zijn. Het initiatief is inmiddels subregionaal afgestemd en goedgekeurd waarmee het plan aan de

subregionale woningmarkt-programmering is toegevoegd. Het planvoornemen is niet concurrerend met andere plannen in de (subregionale) regio. Resumerend gaat het ingevolge de beleidsregel om een zogenoemd goed woningbouwplan. Goede woningbouwplannen hoeven volgens de beleidsregel niet gecompenseerd te worden. 5. Past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Uit het Uitvoeringsprogramma 2022 – 2026 van het college volgt dat in en rond het centrumgebied (en in beperkte mate ook in de woongebieden, daar waar vanuit de historie sprake is van solitair gelegen winkel- en/of bedrijfsbestemmingen) de gemeente Brunssum binnen haar mogelijkheden transformaties naar wonen stimuleert. Deze transformaties moeten voldoen aan kwaliteitseisen die zijn opgenomen in het regionale woonbeleid. De onderhavige woningbouwontwikkeling voldoet aan de van toepassing zijnde kwaliteitseisen. 6. Relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Dit initiatief wordt bekostigd door een ontwikkelende partij. Met deze ontwikkelaar zal een planschadeovereenkomst worden gesloten om het planschaderisico voor de gemeente af te dekken. Tevens zal de projectontwikkelaar leges moeten betalen voor het doorlopen van de vergunningenprocedure. Daarnaast wordt een klein stuk grond aangekocht waarvoor een marktconforme prijs zal worden betaald.

Op dit moment zijn er geen verdere kosten voor de gemeente. c. Argumenten en overwegingen Inhoud planvoornemen De onderhavige ontwikkeling betreft het realiseren van 14 huurappartementen in de Heilige Familiekerk aan de Akerstraat 91. De te realiseren woonappartementen worden binnen de contouren van het huidige gebouw gerealiseerd. Er worden dus geen nieuwe gebouwdelen aan de bestaande kerk toegevoegd. De typische karakteristieke onderdelen zoals de in- en uitpandige trappartijen, de glas-in-loodramen en andere beeldbepalende ornamenten, blijven gehandhaafd. De bouwkundige aanpassingen zijn zodanig dat ook intern de monumentale waarden behouden blijven. Het gebouw behoudt ook na het realiseren van de woonappartementen haar oorspronkelijke uitstraling en verschijningsvorm. De Commissie Rooms Katholieke Kerk vindt het van belang dat de cultuurhistorische waarden van de kerk voor Brunssum op deze wijze behouden blijven. Er is geen sprake meer van een bijeenkomstfunctie in het woongebouw. De centrale gangen worden beschouwd als verkeersruimten. Een klein deel van de parkachtige tuin wordt ingericht als parkeervoorziening voor de bewoners. De vorm van de parkeerplaats is afgestemd op de positie van de waardevolle bomen. Ten behoeve van de stedenbouwkundige inpassing wordt de inrit verplaatst voor een betere ontsluiting van het perceel en de betreffende opstallen.

Op verzoek van de gemeente Brunssum en in gemeenschappelijk overleg, is het voorterrein betrokken bij de gemeenschappelijke tuin. Het voorterrein is thans nog eigendom van de gemeente Brunssum, maar wordt in eigendom overgedragen aan de ontwikkelende partij. De aanwezige bomen (groenvoorzieningen) blijven behouden. Het bestaande groen wordt ontwikkeld en versterkt voor de verdere vergroening van het voorplein, waar ook de benodigde parkeerplaatsen zijn voorzien. Het omliggend groen wordt versterkt en blijft voor gemeenschappelijk gebruik en onderhoud bestaan. Daarvoor worden onder andere de bestaande bomen, struiken en ander groen gesnoeid en

verzorgd. De pastoriewoning blijft toegankelijk en wordt ook bij de ruimtelijke inpassing betrokken waarbij de achtertuin wordt aangepast. Met het planvoornemen wordt de leefbaarheid van de gehele omgeving verfraaid en versterkt. Planprocedure In het kader van de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure, welke gevolgd dient te worden om het project mogelijk te maken, dient de aanvraag voorzien te worden van een goede ruimtelijke onderbouwing. De ruimtelijke onderbouwing ziet op een beschrijving van de van toepassing zijnde beleidskaders en sectorale aspecten zoals bodem, geluid, luchtkwaliteit, flora en fauna, archeologie, externe veiligheid en de watertoets. Ook moet de maatschappelijke en financiële uitvoerbaarheid worden aangetoond. De door initiatiefnemer aangeleverde ruimtelijke onderbouwing is op hoofdlijnen ambtelijk akkoord bevonden en zal alleen op onderdelen nog wat worden aangescherpt. Gelet op het bovenstaande is er vanuit ruimtelijk/planologisch oogpunt geen bezwaar om medewerking te verlenen aan het initiatief. Indien uw gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft, kan de formele vergunningenprocedure worden afgerond (via de uitgebreide voorbereidingsprocedure). Kostenverhaal Op grond van artikel van de 6.12 Wro dient uw gemeenteraad in beginsel een exploitatieplan op te stellen indien het een project als het onderhavige mogelijk wil maken.

Op deze verplichting geldt een uitzondering indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd (artikel 6.12, tweede lid, onder a van de Wro). In dit geval is met initiatiefnemer overeengekomen dat een zogenoemde anterieure overeenkomst wordt opgesteld. Deze overeenkomst ziet erop dat bijvoorbeeld een eventuele planschadevergoeding voor rekening van initiatiefnemer komt en niet voor de gemeente. De overeenkomst zal separaat aan het college ter besluitvorming worden voorgelegd (artikel 160, eerste lid, sub d van de Gemeentewet). Procesverloop Indien uw gemeenteraad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven, kan een besluit op de ontwerp-beschikking worden genomen. Deze zal separaat aan het college worden voorgelegd. De ontwerp-beschikking en ontwerp verklaring van geen bedenkingen worden 6 weken ter inzage gelegd. Eenieder kan hiertegen zienswijzen indienen. Aan uw raad wordt tevens voorgesteld deze ontwerp verklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien er geen zienswijzen tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen worden ontvangen. Worden er wel zienswijzen ingediend tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, dan zullen deze samen met de definitieve verklaring aan uw gemeenteraad ter besluitvorming worden voorgelegd.

Na definitieve besluitvorming betreffende de omgevingsvergunning in kwestie staat hiertegen voor belanghebbenden beroep open bij de rechtbank en eventueel hoger beroep bij de Raad van State. d. Opties en keuze Veel kerken komen de aankomende jaren leeg te staan door minder bezoekers. Een alternatieve invulling is dan ook gewenst. Omdat het hier in overwegende mate een woonomgeving betreft is een invulling in de vorm van wooneenheden passend op deze locatie. Met de onderhavige ontwikkeling wordt leegstand van de kerk voorkomen en wordt bovendien bijgedragen aan de woningbouwopgave.

4. Bijlagen: • • • • • • •

Ruimtelijke onderbouwing: Aanvraag omgevingsvergunning Akerstraat 91, 6445 CN Brunssum, versie 22 november 2023 (documentnummer 202365974); Aanvraagformulier omgevingsvergunning herontwikkeling Heilige Familiekerk (documentnummer 202366192); Bestektekening ontwerp plattegronden kelder en begane grond (documentnummer 202366193); Bestektekening ontwerp plattegronden 1e en 2e verdieping (documentnummer 202366194); Bestektekening ontwerp doorsnedes (documentnummer 202366195); Bestektekening nieuwe gevels (documentnummer 202366196); Raadsvoorstel en -besluit: Verzoek om (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van de herontwikkeling Heilige Familiekerk aan de Akerstraat 91 (documentnummer 202365827)

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2024/1 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : 202365824

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2024/1; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023, afdeling Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed; In acht nemende dat:     



op 21 september 2023 een omgevingsvergunning is aangevraagd voor de herontwikkeling van Heilige Familiekerk aan de Akerstraat 91; de aangevraagde omgevingsvergunning niet in overeenstemming is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Beschermd Dorpsgezicht Mijnkoloniën Brunssum’; voor deze omgevingsvergunning een verklaring van geen bedenkingen nodig is; dat de bevoegdheid tot het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen bij de raad berust; de ontwerp verklaring van geen bedenkingen conform het bepaalde in artikel 3.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht na vaststelling door de raad gedurende zes weken ter inzage zal liggen; wanneer er gedurende de zienswijzeperiode geen zienswijzen worden ingediend op de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, deze automatisch verwordt tot een definitieve verklaring van geen bedenkingen;

Overwegende dat:   

er overeenkomstig het bepaalde in artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 5.20 van het Besluit omgevingsrecht sprake is van een goede ruimtelijke ordening; dat gezien de aangeleverde ruimtelijke onderbouwing er geen redenen zijn die zich vanuit het oogpunt van de goede ruimtelijke ordening tegen het plan verzetten; dat de weigeringsgrond als genoemd in artikel 2.27, derde lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5, tweede lid van het Besluit omgevingsrecht derhalve niet van toepassing is.

Besluit: gelet op het bepaalde in artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 Wabo, artikel 2.27 Wabo, artikel 6.5, eerste lid Bor en artikel 6.12 Wro juncto artikel 6.2.1 Bro; 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van het realiseren van 14 wooneenheden in de Heilige Familiekerk aan de Akerstraat 91, af te geven in het kader van de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure en deze ter inzage te leggen; 2. De onder beslispunt 1 genoemde ontwerp verklaring van geen bedenkingen aan te merken als een definitieve verklaring van geen bedenkingen indien er geen zienswijzen worden ingediend binnen de daarvoor geldende termijn van 6 weken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 januari 2024;

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier

Ingediende aanvraag/melding omgevingsvergunning

Formulierversie 2020.01

Aanvraaggegevens Algemeen Aanvraagnummer

8049119

Aanvraagnaam

Woonbestemming Heilige Familiekerk Brunssum

Uw referentiecode

8720

Ingediend op

21-09-2023

Soort procedure

Onbekend

Projectomschrijving

Deze aanvraag heeft betrekking op het wijzigen van de bestemming van de Heilige Familiekerk aan de Akerstraat 91 te Brunssum tot woonbestemming

Opmerking

Bouwkosten worden opgegeven bij de aanvraag omgevingsvergunning onderdeel Bouwen

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Persoonsgegevens openbaar maken

Nee

Kosten openbaar maken

Nee

Bijlagen die later komen

Bijlagen n.v.t. of al bekend

21 september 2023

Geen

Bevoegd gezag Naam:

Gemeente Brunssum

Bezoekadres:

Lindeplein 1 6444 AT Brunssum

Postadres:

Postbus 250 6440 AG Brunssum

Telefoonnummer:

045 5278555

Faxnummer:

045 5259879

E-mailadres:

gemeente@brunssum.nl

Website:

www.brunssum.nl

Contactpersoon:

LoketVergunningen@brunssum.nl

Datum aanvraag: 21 september 2023 Aanvraagnummer: 8049119

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 1 van 10

Overzicht bijgevoegde modulebladen

Aanvraaggegevens Aanvragergegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening • Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Bijlagen Kosten

Datum aanvraag: 21 september 2023 Aanvraagnummer: 8049119

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 2 van 10

Aanvrager 1

Persoonsgegevens aanvrager/melder

Geslacht

Man Vrouw Niet bekend

Voorletters

Voorvoegsels

Achternaam

Drummen

Geen

Verblijfsadres

Postcode

3511VD

Huisnummer

Huisletter

Huisnummertoevoeging

Straatnaam

Andreasstraat

Woonplaats

Utrecht

Geen

Correspondentieadres

Adres

Andreasstraat 18 3511VD Utrecht

Contactgegevens

Telefoonnummer

0640247849

E-mailadres

tdrummen@hotmail.com

Datum aanvraag: 21 september 2023 Aanvraagnummer: 8049119

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 3 van 10

Gemachtigde bedrijf 1

Bedrijf

KvK-nummer

14110227

Vestigingsnummer

000004881265

(Statutaire) naam

Maatschap Hermans-Vliegen Architecten

Handelsnaam

hermansvliegenarchitecten

Contactpersoon

Geslacht

Man Vrouw

Voorletters

J.C.S.P.

Voorvoegsels

Achternaam

Hermans

Functie

architect

Geen

Vestigingsadres bedrijf

Postcode

6333BG

Huisnummer

Huisletter

Huisnummertoevoeging

Straatnaam

Hoofdstraat

Woonplaats

Schimmert

Geen

Correspondentieadres

Adres

Hoofdstraat 57 6333BG Schimmert

Contactgegevens

Telefoonnummer

0454040871

Faxnummer

E-mailadres

info@hermansvliegen.nl

Datum aanvraag: 21 september 2023 Aanvraagnummer: 8049119

Geen

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 4 van 10

Akkoordverklaring

Datum aanvraag: 21 september 2023 Aanvraagnummer: 8049119

Hierbij verklaar ik dat ik de aanvraag/melding naar waarheid heb ingevuld, dat ik correspondentie over mijn aanvraag/melding wil ontvangen op het door mij opgegeven e-mailadres of op het door mij opgegeven adres van de berichtenbox en dat ik weet dat er kosten verbonden kunnen zijn aan het indienen van een aanvraag.

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 5 van 10

Locatie 1

Adres

Postcode

6445CN

Huisnummer

Huisletter

Huisnummertoevoeging

Straatnaam

Akerstraat

Plaatsnaam

Brunssum

Geen

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? 2

Geen

Ja Nee

Eigendomssituatie

Eigendomssituatie van het perceel

Datum aanvraag: 21 september 2023 Aanvraagnummer: 8049119

U bent eigenaar van het perceel U bent erfpachter van het perceel U bent huurder van het perceel Anders

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 6 van 10

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening 1

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Met welke regels voor ruimtelijke ordening zijn de voorgenomen werkzaamheden in strijd?

Bestemmingsplan Beheersverordening Exploitatieplan Regels op grond van de provinciale verordening Regels op grond van een AMvB Regels van het voorbereidingsbesluit

Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen werkzaamheden in strijd zijn met de regels voor ruimtelijke ordening.

Deze aanvraag heeft betrekking op het wijzigen van de bestemming Maatschappelijk naar Wonen

Beschrijf het huidige gebruik van de gronden of het bouwwerk.

Maatschappelijk (kerkgebouw, niet in gebruik)

Beschrijf het beoogde gebruik van de gronden of het bouwwerk.

Woongebouw

Beschrijf de gevolgen van het beoogde gebruik voor de ruimtelijke ordening.

zie ruimtelijke onderbouwing

Is het beoogde gebruik tijdelijk van aard?

Ja Nee

Hebt u een rapport nodig waarin de archeologische waarde van het terrein dat zal worden verstoord in voldoende mate is vastgelegd?

Ja Nee

Wordt er afgeweken van het exploitatieplan?

Ja Nee

Datum aanvraag: 21 september 2023 Aanvraagnummer: 8049119

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 7 van 10

Bijlagen Formele bijlagen Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

age_QEW_Heilige_familiekerk_Brunssum_pdf

22-1156 Rapportage QEW Heilige familiekerk Brunssum.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

8720Bt01-210621_pdf

8720Bt01-210621.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

8720Bt02-210621_pdf

8720Bt02-210621.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

8720Bt03-210621_pdf

8720Bt03-210621.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

8720Bt04-210621_pdf

8720Bt04-210621.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

8720Sit01-240723_pdf

8720Sit01-240723.pdf Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

8720Vo01-240723_pdf

8720Vo01-240723.pdf Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

8720Vo02-210621_pdf

8720Vo02-210621.pdf Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

8720Vo03-210621_pdf

8720Vo03-210621.pdf Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

8720Vo04-210621_pdf

8720Vo04-210621.pdf Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

8720Vo05-300721_pdf

8720Vo05-300721.pdf Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

02114107_BeoogdesituatieRStbjVZzd6Fz_pdf

AERIUS_projectberekening_20230602114107_BeoogdesituatieRStbjVZzd6Fz.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

_20230602114650_BouwfaseS2ao77FntiZr_pdf

AERIUS_projectberekening_20230602114650_BouwfaseS2ao77FntiZr.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

r_14_woningen_te_Brunssum_-_2--6-2023_pdf

Onderzoek stikstofdepositie herontwikkeling kerk naar 14 woningen

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

21-09-2023

In behandeling

Datum aanvraag: 21 september 2023 Aanvraagnummer: 8049119

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Status document 21 september 2023

21 september 2023

Pagina 8 van 10

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

Rm220133aaA1.davh_03_002_Akoestisch onderzoek.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Anders

21-09-2023

In behandeling

889_BPAkerstraat91-Ruimtelijke ON01__V28-07-2023_pdf onderbouwing plan Akerstraat 91_ Brunssum NL.IMRO.0889.BPAkerstraat91-ON01_ V28-07-2023.pdf

Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Anders

21-09-2023

In behandeling

Informatiemiddag_omwonenden_pdf

Anders

21-09-2023

In behandeling

te Brunssum 2-6-2023.pdf aA1_davh_03_002_Akoestisch_onderzoek_pdf

Datum aanvraag: 21 september 2023 Aanvraagnummer: 8049119

Informatiemiddag omwonenden.pdf

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Status document

21 september 2023

Pagina 9 van 10

Kosten Projectkosten Wat zijn de geschatte kosten voor het totale project in euro's (exclusief BTW)?

Datum aanvraag: 21 september 2023 Aanvraagnummer: 8049119

Bevoegd gezag: Gemeente Brunssum

Pagina 10 van 10

SMA-Advies

Ruimtelijke onderbouwing Aanvraag Omgevingsvergunning Akerstraat 91, 6445 CN Brunssum Gemeente Brunssum

Ruimtelijke onderbouwing voor het realiseren van 14 wooneenheden aan de Akerstraat 91 te 6445 CN Brunssum

Plannr: NL.IMRO.0889.BPAkerstraat91-ON01

Opdrachtgever:

T. Drummen, Andreasstraat 18, 3511 VD Utrecht

Datum:

22-11-2023 (definitief)

Kenmerk:

OP 2021-0115

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

INHOUDSOPGAVE

INLEIDING ..............................................................................................4

SITUERING EN BEGRENZING PLANGEBIED ..................................................6

PLANOPZET .............................................................................................8

BELEIDSKADER .................................................................................... 18

4.1

Rijksbeleid ............................................................................................ 18

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie ....................................................................... 18

4.1.2. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) .................................. 20 4.1.3. Ladder voor duurzame verstedelijking ...................................................... 21 4.2

Provinciaal beleid ................................................................................... 23

4.2.1

Omgevingsvisie Limburg 2021 ................................................................. 23

4.2.2

Omgevingsverordening Limburg 2014 ...................................................... 26

4.3

Regionaal beleid .................................................................................... 31

4.3.1

Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg ......................................................... 31

4.3.2

Beleidsregel “Ruim Baan voor goede woningbouwplannen”.......................... 33

4.3.3

Regionale Woonvisie Parkstad Zuid Limburg 2023. ..................................... 35

4.4

Gemeentelijk beleid ............................................................................... 37

4.4.1

Structuurvisie gemeente Brunssum .......................................................... 37

4.4.2

Welstandsnota gemeente Brunssum ......................................................... 38

4.4.3

Bestemmingsplan .................................................................................. 39

UITGANGSPUNTEN EN RANDVOORWAARDEN .......................................... 43

5.1

Bodem.................................................................................................. 43

5.2

Geluid .................................................................................................. 44

5.2.1

Wegverkeerslawaai ................................................................................ 44

5.2.2

Stemgeluid RK-Basisschool Langenberg .................................................... 45

5.2.3

Akoestisch onderzoek 17 februari 2023 .................................................... 45

5.2.3.1 Industrielawaai (stemgeluid Rk-Basisschool Langenberg) ............................ 45 5.2.3.2 Gecumuleerde geluidbelasting ................................................................. 46 5.2.3.3 Installatie voor warmte- of koudeopwekking ............................................. 47 5.2.4

Vaststellen hogere geluidgrenswaarde ...................................................... 47

5.2.5

Spoorweglawaai..................................................................................... 47

5.3

Luchtkwaliteit en geur ............................................................................ 48

5.4

Bedrijfshinder/milieuzonering .................................................................. 49

5.5

Externe veiligheid .................................................................................. 51

5.6

Waterhuishouding .................................................................................. 56

5.6.1

Europees en Rijksbeleid .......................................................................... 56

5.6.2

Regionaal en gemeentelijk beleid ............................................................. 57

5.7

Archeologie en cultruurhistorie ................................................................ 60

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

5.8

Ecologie ................................................................................................ 62

5.9

Natuur en landschap .............................................................................. 63

5.9.1

Ecologisch onderzoek ............................................................................. 64

5.9.2

Stikstofemissies bouwfase en realisatiefase ............................................... 65

5.10

Duurzaamheid en energie ....................................................................... 66

5.11

Ondergrondse infrastructuur ................................................................... 66

5.12

Verkeer, infrastructuur en parkeerbeleid ................................................... 67

5.13

Mer-Milieubelangen en effecten ten gevolge het planvoornemen .................. 70

CONCLUSIE .......................................................................................... 73

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ....................................................... 74

MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ................................................ 75

8.1

Omgevingsdialoog.................................................................................. 75

OVERLEG EN PROCEDURES ................................................................... 76

Bijlagen: Bijlage 1: Plangebied, besluitvlak; Bijlage 2: Akoestisch onderzoek K+ Adviesgroep van 10 juli 2023; Bijlage 3: Ecologisch onderzoek Ecolybrium van12 april 2022; Bijlage 3A: Procedurebevestiging ontheffingsverzoek soorten Wnb van 10-08-2023; Bijlage 4: Aeriusberekening van 22 november 2023; Bijlage 5: Toelichting stikstofberekening van 22 november 2023; Bijlage 6: Klick-melding van 10 juni 2022; Bijlage 7: Verslag omgevingsdialoog van 25 augustus 2023.

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

INLEIDING

Initiatiefnemer heeft bij de gemeente Brunssum een verzoek ingediend1 om de Heilige Familiekerk, gelegen aan de Akerstraat 91 te 6445 CN Brunssum, her te bestemmen c.q. om te vormen voor het realiseren van 14 zelfstandige wooneenheden bestemd voor de verhuur. De gemeente Brunssum heeft zich uiteindelijk positief uitgesproken om onder voorwaarden medewerking te verlenen om het planvoornemen te realiseren. Bij adviesbrief van 15 september 2021 (kenmerk 21253/846647.OUT) heeft de gemeente Brunssum aangegeven dat het planvoornemen in strijd is met het toepasselijk

bestemmingsplan

“Beschermd

Dorpsgezicht

Mijnkoloniën

Brunssum” 2. maar dat ondanks deze strijdigheid alsnog, onder voorwaarden, medewerking kan worden verleend. Daarvoor is een uitgebreide planologische procedure noodzakelijk. Om van het bestemmingsplan af te mogen wijken is op 21 september 2023 door MTS Hermans-Vliegen Architecten, namens initiatiefnemer, een aanvraag voor omgevingsvergunning ingediend (OLOnr. 8049119) voor de activiteit afwijken

regels

ruimtelijke

ordening.

Een

van

voorwaarden

medewerking te verlenen om van het bestemmingsplan af te mogen wijken, is dat een goede ruimtelijke onderbouwing onderdeel uitmaakt van de aanvraag. De voormalige pastorie en de achterliggende tuin (Akerstraat 99b) wordt alleen voor de (landschappelijke) inpassing van de 14 woningen bij het planvoornemen betrokken. De pastorie blijft als bestaande woning (voor de verhuur) gehandhaafd en wordt verder inhoudelijk niet betrokken in deze onderbouwing. In de voorliggende onderbouwing zijn de diverse beleidskaders beschreven en is ingegaan op de implicaties van het planvoornemen op de (woon)omgeving waarbij

meest

relevante

milieu

hygiënische

randvoorwaarden

zijn

beschreven.

Aanbiedingsbrief/ schetsplan van 22 juni 2021, plannummer 21253 Plangebied ligt in het bestemmingsplan “Beschermd Dorpsgezicht Mijnkoloniën Brunssum” vastgesteld 14-04-2015, kenmerk: NL. IMRO.0899.bpBeschermdGezicht-VA01 2

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

Leeswijzer Het rapport is als volgt opgebouwd: 

Hoofdstuk 2 bevat een omschrijving en begrenzing van het plangebied, vigerende bestemming, huidige en toekomstige situatie. Tevens wordt in dit hoofdstuk een beschrijving gegeven van de huidige invulling van het plangebied, wat de wenselijke/toekomstige situatie is van het bouwplan. Uitgangspunten worden besproken en overige planaspecten worden omschreven.



In hoofdstuk 3 wordt het plan beschreven vanuit de bestaande situatie. Inzicht

wordt

gegeven

het

planvoornemen

hoe

het

plan

landschappelijk ingepast wordt. 

In hoofdstuk 4 wordt per beleidsveld op hoofdlijnen het relevante rijksbeleid, provinciaal beleid en gemeentelijk beleid behandeld.



hoofdstuk

komen

verschillende

uitgangspunten

(milieuhygiënische) randvoorwaarden aan bod. 

Hoofdstuk 6 beschrijft de conclusies op basis van de beschreven randvoorwaarden in hoofdstuk 5;



Hoofdstuk 7 bevat een beschrijving van de economische uitvoerbaarheid.



In hoofdstuk 8 en 9 wordt uitleg gegeven over de maatschappelijke gevolgen en de te volgen procedure.

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

SITUERING EN BEGRENZING PLANGEBIED

Bestaande situatie, functionele structuur De Akerstraat 91 is gelegen in het stadsdeel Langeberg, ten zuiden van het centrum van Brunssum. De omgeving van de Akerstraat is overwegend een woon- en leefgebied met diverse functies en bestemmingen. De Akerstraat vormt de (hoofd) ontsluiting tussen het centrum van Brunssum en de stad Heerlen. Grotere doorgaande wegen zoals de N299 en N300 liggen op ca. 2300 meter, respectievelijk ca. 1700 meter van het plangebied.

Figuur 1 Uitsnede topografische kaart

Figuur 2. Luchtfoto plangebied, Akerstraat 91, Brunssum

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

De dichtstbij gelegen autosnelweg, spoorlijn liggen beiden op ruim 4000 meter van het plangebied. Direct omliggende percelen zijn in hoofdzaak bestemd voor wonen en groenbestemmingen. Tevens ligt op ca. 40 meter noordelijk van het plangebied de Bredeschool Langenberg (Rembrandtstraat 2a en 4) en op ca. 170 meter zuidoostelijk van het plangebied ligt Recreatiepark Bronsheim (EuroParcs Brunsummerheide, Akerstraat 153). Het plangebied is ook gelegen nabij de grens van het natuurgebied “Brunssumer Heide”. Het plangebied ligt op basis van het Rijksdriehoekstelsel globaal op X: 196412 en Y: 327174 en is kadastraal aangeduid als Brunssum, sectie B, sectienummers 6860 (ged) en 7610 met een oppervlak van ca. 5575 m2. Daarvan is ca. 2097 m2 bebouwd. Het plangebied is gelegen binnen het beschermd dorpsgezicht Mijnkolonieën Brunssum en omvat zes historische mijnwerkerswijken plus enkele losse woninggroepen voor mijnpersoneel. Daarnaast maken drie parken deel uit van het beschermd gezicht. Het beschermd gebied is grotendeels tot stand gekomen in de jaren 1910-1930. De koloniën waren bedoeld voor personeel van de staatsmijnen Hendrik en Emma. De huizen zijn destijds gebouwd in opdracht van de Staatsmijnen en de woningbouwverenigingen Ons Limburg en Thuis Best en zijn opgezet volgens de tuindorpfilosofie, waarvoor architecten als Willem Leliman en Jan Stuyt tekenden.

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

PLANOPZET

Het plan bestaat uit het herbestemmen van een bestaand gebouw voor het realiseren van 14 woonappartementen bestemd voor de verhuur, binnen het bestaande bouwvolume van de Heilige Familiekerk met de daarbij horende voorzieningen. Vanwege de ligging van het plan in het Beschermd Stads- en Dorpsgezicht Langeberg, is maximaal rekening gehouden met het behoud van de uitstraling en visuele beleving van het pand. Inpandig wordt voor de noodzakelijke

woningindeling

zoveel

mogelijk

rekening

gehouden

met

bestaande bouwkundige waarden.

Figuur 3 plangebied Kadastrale situatie: Brunssum, sectie B, sectienummer 7610

Op basis van artikel 8.1 van het bestemmingsplan “Beschermd dorpsgezicht Mijnkoloniën Brunssum” is het realiseren van 14 woningen/ woonappartementen niet rechtstreeks toegestaan. In die zin is voor het realiseren van de woningen noodzakelijk dat de bestaande bestemming wordt omgevormd naar een woonbestemming en de daarbij horende voorzieningen.

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

3.1

Stedenbouwkundige en ruimtelijke inpassing

Naast een aantal (steden)bouwkundige regels, moet onder meer aangetoond worden dat door het realiseren en gebruik van de nieuwe woningen sprake is van een goed woon- en leefklimaat en dat aanwezige bestemmingen zoals woningen en bedrijven niet in hun bedrijfsmatig functioneren belemmerd mogen worden.

Foto 4 plangebied tussen Akerstraat 92 en 96 te Brunssum.

De Heilige Familiekerk is gebouwd in 1951 en tot 2013 in gebruik geweest voor erediensten. Op 1 september 2013 is de kerk aan deze diensten onttrokken en ligt het gebouw sindsdien leeg. Hoewel het gaat om een monumentaal kerkgebouw, is het formeel geen beschermd monument. Het kerkgebouw wordt wel gezien als een markant en herkenbaar gebouw, dat ook voor de Brunssumse samenleving een belangrijke cultuurhistorische waarde heeft. Het planvoornemen om 14 woningen te realiseren doet uitermate recht aan het hergebruik van betekenisvolle/ beeldbepalende gebouwen. De te realiseren woonappartementen worden binnen de contouren van het huidige gebouw gerealiseerd. Er worden dus geen nieuwe gebouwdelen aan de bestaande kerk toegevoegd. De typische karakteristieke onderdelen zoals de in- en uitpandige trappartijen, de glas-in-loodramen en andere beeldbepalende ornamenten, blijven gehandhaafd. De bouwkundige aanpassingen zijn zodanig dat ook intern de monumentale waarden behouden blijven. Het gebouw behoudt

ook

oorspronkelijke

het

uitstraling

realiseren en

van

woonappartementen

verschijningsvorm.

Commissie

haar Rooms

Katholieke Kerk vindt het van belang dat de cultuurhistorische waarden van de kerk voor Brunssum op deze wijze behouden blijven. Er is geen sprake meer van een bijeenkomstfunctie in het woongebouw. De centrale gangen worden beschouwd als verkeersruimten.

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

Om de monumentale Heilige Familiekerk te transformeren naar 14 duurzame comfortabele woningen, zal het gebouw aangepast worden. De uitdaging bestaat uit een respectvolle behandeling en het behoud van het karakter van de kerk, zoals het opnemen en behouden van de waardevolle glas-in-lood ramen. De kerk wordt gekenmerkt door de robuuste metselwerkarchitectuur en de beperkte lichtinval in het hart van het schip. Het plan omvat het realiseren van 14 ruime appartementen die als geïsoleerde, reversibele volumes in het middenschip en de transepten van de kerk worden geplaatst. Denk daarbij onder andere aan het toepassen van voorzetwanden, waardoor ook intern de monumentale waarden behouden blijven. De nieuwe volumes bestaan uit twee of drie bouwlagen. De centrale as in het schip en de vliering blijven open tot aan het plafond. Op de verdiepingen worden de volumes op enkele plekken met elkaar verbonden. Het oorspronkelijke karakter van de kerk en de robuuste metselwerkarchitectuur blijven als geheel behouden. De uitdaging ligt verder in het voorzien van voldoende daglichttoetreding waarbij de glas-in-lood ramen behouden zullen blijven. Daarvoor worden onder de glas-in-lood ramen in de

zijgevels nieuwe, abstracte

gevelopeningen gemaakt, tussen de

steunberen. De zijbeuken worden niet bebouwd, maar worden over de volle hoogte vrijgehouden als inpandige loggia. Daglicht valt binnen via de loggia, door de glas-in-loodramen en de nieuwe gevelopeningen. Op de begane grond zal het daglicht neutraal van kleur zijn. Op de verdiepingen wordt het licht gekleurd door de filtering van de glas-in-loodramen. De open raampartijen tussen de open vide-ruimten en de inpandige trappartijen, creëren zo dus meer lichtinval waarbij de smalle kokerwerking wordt verruimd. De meeste voordeuren van de woonappartementen liggen aan de centrale as. Via de loggia’s wordt de gemeenschappelijke

tuin

rechtstreeks

ontsloten

voor

woningen.

buitengevels blijven vrijwel volledig in tact. Op de begane grond worden openingen aangebracht voor de patio’s en de noodzakelijke daglichttoetreding zoals beschreven. De woningen worden all-in-electric uitgevoerd. Dat betekent dat de woningen niet worden aangesloten op het aardgasnet. De woningen worden verder verwarmd met infraroodverwarming. Warmte wordt teruggewonnen door een gebalanceerd ventilatiesysteem met warmtewisselaar. Het grote zuidelijke dakschild wordt voorzien van PV-panelen om te voorzien in een deel van de energiebehoefte.

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

Met deze ingrepen krijgt de kerk een herbestemming die het mogelijk maakt het monumentale gebouw te behouden voor de toekomst, zonder dat het karakter van het gebouw wordt aangetast. Een klein deel van de parkachtige tuin wordt ingericht als parkeervoorziening voor de bewoners. De vorm van de parkeerplaats is afgestemd op de positie van de waardevolle bomen. Ten behoeve van de stedenbouwkundige inpassing wordt de inrit verplaatst voor een betere ontsluiting van het perceel en de betreffende opstallen. Op verzoek van de gemeente Brunssum en in gemeenschappelijk overleg, is het voorterrein inmiddels aangekocht en betrokken bij de gemeenschappelijke tuin. De aanwezige bomen/ voormalige kerktuin (groenvoorzieningen) blijven behouden (zie verder par. 5.9). Het bestaande groen wordt ontwikkeld en versterkt voor de verdere vergroening van het voorplein, waar ook de benodigde parkeerplaatsen zijn voorzien. Het omliggend groen wordt versterkt en blijft voor gemeenschappelijk gebruik en onderhoud bestaan. Daarvoor worden onder andere de bestaande bomen, struiken en ander groen gesnoeid en verzorgd. De pastoriewoning blijft toegankelijk en wordt ook bij de ruimtelijke inpassing betrokken waarbij de achtertuin wordt aangepast. Met het planvoornemen wordt de leefbaarheid van de gehele omgeving verfraaid en versterkt.

Een inrichtingsplan voor de parkeerplaatsen is opgenomen in paragraaf 5.12. Het is de intentie dat door het realiseren van 14 woningen ter plaatse van de bestaande bebouwing de belangen van derden niet worden geschaad of dat een en ander leidt tot een andere vorm van strijdig belang. Ook is het de intentie van het planvoornemen dat het plan geen afbreuk doet aan belangen of gronden/eigendommen van derden. Op de volgende pagina’s zijn de gevelaanzichten weergegeven alsmede de plattegrondindeling van de te realiseren woonappartementen.

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

Figuur 5. Gevelaanzichten

Figuur 6. Gevelaanzichten

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

Figuur 7. Gevelaanzichten

Figuur 8. Gevelaanzichten

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

Figuur 9. Kelderverdieping

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

Figuur 10. Plattegrond begane grond

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

Figuur 11. Plattegrond 1e verdieping

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

Figuur 12. Plattegrond 2e verdieping

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

BELEIDSKADER

4.1

Rijksbeleid

4.1.1 Nationale Omgevingsvisie Op 11 september 2021 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Met het vaststellen van de NOVI is rekening gehouden met de aanstaande inwerkingtreding van de Omgevingswet. De NOVI biedt een duurzaam toekomstperspectief voor de leefomgeving. Met een groeiend aantal inwoners is het belangrijk om de juiste keuzes te maken ten aanzien van ruimtebeslag, om Nederland ook over 30 jaar een plek te bieden waar het goed wonen, werken en recreëren is. De NOVI richt zich op ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt

tussen

nationale

belangen

die

NOVI

worden

onderscheiden. De belangrijkste keuzes zijn: 

inpassing

van

duurzame

energie(opwekking)

met

oog

voor

omgevingskwaliteit; 

Het bieden van ruimte voor een overgang naar een circulaire economie;



Woningbouw faciliteren in een stedelijk netwerk van gezonde en groene steden;



Landgebruik meer in balans laten zijn met natuurlijke systemen.

Het realiseren van deze wensen, benutten van kansen en het oplossen van knelpunten, vraagt om samenwerking tussen alle overheden bij nationale vraagstukken en gebiedsgerichte regionale opgaven. De NOVI richt zich op vier prioriteiten die onderlinge verbanden hebben en zo invloed hebben op de inrichting van de fysieke leefomgeving. De NOVI biedt een hulpmiddel bij het maken van keuzes. 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie 

Nederland is in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust. Voldoende ruimte reserveren voor toekomstige waterveiligheidsmaatregelen;



Het

energie-infrastructuur

geschikt

maken

voor

duurzame

energiebronnen en het reserveren van ruimte daarvoor; 

Inpassen van duurzame energie met oog voor de kwaliteit van de omgeving en deze combineren zo veel mogelijk met andere functies, zoals zonnepanelen op daken en clustering van windmolens. Voor de inpassing

van

duurzame

energie

land

worden

regionale

energiestrategieën opgesteld.

Ruimtelijke onderbouwing Omgevingsvergunning Akerstraat 91, Brunssum

SMA-Advies

2. Duurzaam economisch groeipotentieel 

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Brunssum&id=dde140a2-7b7e-42d9-b2bd-b11a1f77ad83