Agendabundel

Bundel van de Rekeningcommissie van 29 juni 2021

1 2 3

Opening Vaststelling agenda Agendapunt 5 zal in beslotenheid behandeld worden. Ter kennisname * Vastgestelde controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2020 * Vastgestelde Aanbevelingen rekeningcommissie rekening 2019 Raadsvoorstel 28 (bijlage) Controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2020.docx Raadsvoorstel 61 (bijlage) Accountantsverslag 2019.pdf Raadsvoorstel 61 Aanbevelingen rekeningcommissie.docx antwoorden op vragen fracties Jaarstukken 2020 verzonden 30 april.pdf Hierbij de antwoorden op de laatste 3 openstaande vragen.docx

4

Verslag Rekeningcommissie 9-6-2020 & 11-5-2021 20200609 verslag.docx Besluitenlijst rekeningcommissie 11 mei 2021.docx

5 6

Definitief verslag accountant jaarstukken 2020 Betreft een (vooralsnog) vertrouwelijk stuk. Definitieve jaarstukken 2020 gemeente Brunssum; Gemeenteblad 2021/64 Raadsvoorstel 64 Jaarstukken 2020 gemeente Brunssum (definitief).docx Raadsvoorstel 64 (bijlage) Jaarstukken 2020 gemeente Brunssum (definitief).docx Raadsvoorstel 64 (bijlage) 4e begrotingswijziging ivm Parade.pdf

7

Sluiting

3 Ter kennisname 1 Raadsvoorstel 28 (bijlage) Controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2020.docx

Controleprotocol accountantscontrole op de jaarrekening 2020 van de gemeente Brunssum 1.

Inleiding

In overleg met de auditcommissie en op basis van de ervaringen, opgedaan met het controleprotocol van voorafgaande jaren, is dit controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2020 opgesteld. Dit protocol kan beschouwd worden als een toetsingskader aangaande de rechtmatigheidscontrole die door de externe accountant op de jaarrekening 2020 zal moeten worden uitgevoerd. Door dit controleprotocol wordt de accountantscontrole van de jaarrekening 2020 ondersteund door middel van nadere aanwijzingen van uw raad aan de externe accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties voor de controle van de jaarrekening 2020 van de gemeente Brunssum. Het controleprotocol 2020 is gebaseerd op de Kadernota Rechtmatigheid 2018 die is gepubliceerd door de commissie BBV (Besluit, Begroting en Verantwoording). De Commissie BBV geeft in deze kadernota zwaarwegende adviezen over de toepassing van het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO). Voorgaand jaar was het Algemeen accountantsprotocol financiële productieverantwoording Wmo en Jeugdwet 2018 als bijlage opgenomen. Dit jaar is dit protocol geactualiseerd. Het Algemeen accountantsprotocol financiële productieverantwoording Wmo en Jeugdwet 2020 is als bijlage opgenomen.

Het normenkader en het overzicht van geldende wet- en regelgeving is geactualiseerd. 2.

Wettelijk kader

De gemeentewet (GW), artikel 213, schrijft voor dat de gemeenteraad een of meer accountants aanwijst als bedoeld in art. 393 eerste lid Boek 2 Burgerlijk Wetboek voor de controle van de in art. 197 GW bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een controleverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen. In het kader van de opdrachtverstrekking aan de externe accountant kan uw raad nadere aanwijzingen geven voor te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties en welke wet- en regelgeving in het kader van het financieel beheer onderwerp van rechtmatigheidscontrole moeten zijn. De auditcommissie heeft in samenwerking met de externe accountant hier invulling aan gegeven en verwoord in voorliggend controleprotocol. 3.

Te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties

Evenals in voorgaande jaren zijn de goedkeurings- en rapporteringstoleranties voor het boekjaar 2020 vastgesteld op de wettelijke minimumeisen, te weten: Goedkeuringstolerantie Goedkeurend Fouten in de jaar1% rekening (%lasten) Onzekerheden in de  3% controle (%lasten)

Strekking accountantsverklaring Beperking Oordeelonthouding >1%<3% >3%<10%

 10 %

Afkeurend  3% -

De auditcommissie stelt aan uw raad voor als maatstaf voor de rapporteringstoleranties dat de externe accountant elke fout of onzekerheid  € 50.000,- en/of de fout of onzekerheid > 3 % van de uitgaven en inkomsten van betreffend programma rapporteert. 4.

De aanvullende te controleren rechtmatigheidscriteria

In het kader van de rechtmatigheidscontrole kunnen 9 rechtmatigheidscriteria worden onderkend, te weten: het begrotingscriterium, het voorwaardencriterium, het misbruik en oneigenlijk gebruikscriterium, het calculatie-criterium, het valuteringscriterium, het adresseringscriterium, het volledigheidscriterium, het aanvaardbaarheidscriterium en het leveringscriterium. In het kader van getrouwheidsonderzoek door de externe accountant wordt al aandacht besteed aan de meeste van deze criteria. Voor de oordeelsvorming door de externe

Controleprotocol 2020

1

accountant over de rechtmatigheid van het financieel beheer zal eveneens aandacht besteed moeten worden aan de onderstaande criteria, die in de volgende paragraaf nader zijn uitgewerkt: -

het begrotingscriterium; het misbruik en oneigenlijk gebruikscriterium (M&O-criterium); het voorwaarden criterium.

5.

Nadere uitwerking rechtmatigheidscriteria

5.1. Het begrotingscriterium Eventuele begrotingsoverschrijdingen in 2020 kunnen buiten het oordeel van de accountant gelaten worden als ze voldoen aan onderstaande criteria. Uitgangspunt hierbij is dat de begrotingsoverschrijdingen worden beoordeeld op programmaniveau. Begrotingsoverschrijdingen zijn onrechtmatig maar tellen niet mee voor het oordeel: a. b. c. d. e.

Begrotingsoverschrijdingen kleiner zijn dan € 50.000,-; Begrotingsoverschrijdingen het gevolg zijn van autonome ontwikkelingen; Begrotingsoverschrijdingen het gevolg zijn van verplichte uitgaven; Begrotingsoverschrijdingen het gevolg zijn van calamiteiten; Begrotingsoverschrijdingen het gevolg zijn van volledig onvoorziene situaties.

Onderstaande tabel is overgenomen uit de Kadernota rechtmatigheid 2018 die gepubliceerd is door de commissie BBV. De tabel geeft weer welke soorten begrotingsoverschrijdingen kunnen worden onderscheiden. Ook wordt aangegeven welke consequentie de begrotingsoverschrijding heeft voor het accountantsoordeel. Bij de toetsing van begrotingsafwijkingen kunnen tenminste de volgende “soorten”begrotingsafwijkingen worden onderkend

Onrechtmatig, maar telt niet mee voor het oordeel

Budgetoverschrijdingen betreffende activiteiten die niet passen binnen het bestaande beleid en waarvoor men geen voorstel tot begrotingsaanpassing heeft ingediend. Bijvoorbeeld de doelgroep c.q. de activiteiten zijn in de praktijk aantoonbaar ruimer geïnterpreteerd dan in regelgeving (subsidieregeling, verordening) was gedefinieerd. Budgetoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar waarbij de accountant ondubbelzinnig vaststelt dat die ten onrechte niet tijdig zijn geautoriseerd. Bijvoorbeeld: de verwachte kostenoverschrijding op jaarbasis was via tussentijdse informatie al wel bekend, maar men heeft geen voorstel tot begrotingsaanpassing ingediend en dit is in strijd met de budgetregels zoals afgesproken met de raad. Budgetoverschrijdingen die geheel of grotendeels worden X gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten, bijvoorbeeld via subsidies of kostendekkende omzet. Budgetoverschrijdingen bij open einde (subsidie)regelingen. Vaak X blijkt vanwege dit open karakter in het kader van het opmaken van de jaarrekening een (niet eerder geconstateerde) overschrijding. Budgetoverschrijdingen die worden gecompenseerd door extra inkomsten die niet direct gerelateerd zijn. Over de aanwending van deze extra inkomsten heeft de raad nog geen besluit genomen.

Budgetoverschrijdingen betreffende activiteiten welke achteraf als onrechtmatig moeten worden beschouwd omdat dit bijvoorbeeld bij nader onderzoek van de subsidieverstrekker, belastingdienst of een toezichthouder blijkt (bijvoorbeeld een belastingnaheffing). Het zal hier in de praktijk vaak gaan om interpretatieverschillen Controleprotocol 2020

Onrechtmatig, en telt mee voor het oordeel X

X

X

2

bij de uitleg van wet- en regelgeving die na het verantwoordingsjaar aan het licht komen. Er zijn dan geen rechtmatigheidsgevolgen voor dat verantwoordingsjaar. Wel zal de gemeente ervoor moeten zorgen dat de overschrijdingen getrouw in de jaarrekening worden weergegeven. Ook kunnen er gevolgen zijn voor het lopende jaar. - geconstateerd tijdens verantwoordingsjaar - geconstateerd na verantwoordingsjaar

X X

Budgetoverschrijdingen op activeerbare activiteiten (investeringen of totaal geautoriseerd budget) waarvan de gevolgen voornamelijk zichtbaar worden via hogere afschrijvingsen financieringslasten in het jaar zelf of pas in de volgende jaren. - jaar van investeren - afschrijvings- en financieringslasten in latere jaren

X X

De overschrijdingen uit bovenstaande tabellen worden in de jaarrekening afzonderlijk toegelicht. 5.2 Het M&O-criterium In verschillende wetten waaraan de gemeente zich dient te houden, zijn bepalingen opgenomen die misbruik en oneigenlijk gebruik tegengaan. Daarnaast zijn ook in verschillende door de Raad vastgestelde verordeningen en besluiten criteria opgenomen ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik. Voor bestaande procedures dient te worden getoetst door de externe accountant in hoeverre deugdelijke maatregelen ter voorkoming van misbruik- en oneigenlijk gebruik zijn genomen. De interne controle zal de te controleren processen (zie bijlage 1) op M&O beleidsaspecten toetsen voor zover deze in de van toepassing zijnde wet- en regelgeving zijn opgenomen. Verder zijn in opdracht van uw raad een aantal algemene uitgangspunten door de auditcommissie geformuleerd die in het kader van M&O beleid toegepast zullen worden. Deze algemene uitgangspunten kunnen beschouwd worden als het overkoepelend M&O beleid van de gemeente Brunssum. De algemene uitgangspunten in het kader van M&O beleid luiden:  

Misbruik: indien sprake is van misbruik van voorzieningen dan dient te allen tijde terugvordering plaats te vinden, minimaal ter hoogte van het bedrag van de verstrekte voorziening, c.q. overgaan tot volledige invordering van de gederfde inkomsten. Oneigenlijk gebruik: indien sprake is van gedrag of handelen die niet stroken met de strekking en/of doelstelling van de regelgeving, dan is er sprake van oneigenlijk gebruik. De gemeente gaat dan over tot terugvordering van de verstrekking c.q. gaat over tot invordering van de gederfde inkomsten.

Door het college van B&W is een Nota integriteitbeleid gemeente Brunssum vastgesteld (nov. 2012) en de ‘Procedure voor het verrichten van een onderzoek bij een vermoeden van een misstand’.

Controleprotocol 2020

3

5.3 Het voorwaarden criterium Baten, lasten en balansmutaties door een gemeente zijn aan bepaalde voorwaarden verbonden waarop door de accountant moet worden getoetst. Deze voorwaarden liggen vast in wetten en regels van hogere overheden en de eigen gemeentelijke regelgeving. Door de Raad zijn in verschillende verordeningen en besluiten voorwaarden opgenomen (zie bijlage 1). Met het vaststellen van de reikwijdte van de rechtmatigheidstoets van de accountant in dit controleprotocol wordt het voorwaardencriterium nader uitgewerkt. De interne controle met betrekking tot de rechtmatigheid wordt jaarlijks uitgevoerd aan de hand van het intern controleplan dat in overleg met de accountant tot stand is gekomen. 6.

Reikwijdte accountantscontrole op rechtmatigheidstoetsing

De reikwijdte accountantscontrole op rechtmatigheid voor het kalenderjaar 2020 is limitatief gericht op de naleving van: a. b. -

7.

de wettelijke kaders zoals die in kolom “wetgeving extern” zijn opgenomen in bijlage 1. Dit uitsluitend voor zover het de financiële rechtmatigheid c.q. directe financiële beheershandelingen betreft c.q. kunnen betreffen. De naleving van de volgende kaders: de programma begroting; de Financiële verordening gemeente Brunssum 2019 (ex. Art. 212 Gemeentewet) de Controleverordening gemeente Brunssum (ex art. 213 Gemeentewet) de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid (ex. Art. 213a Gemeentewet) de naleving van de overige kaders zoals opgenomen in de kolom “wetgeving intern” in bijlage 1. Dit uitsluitend voor zover het de financiële rechtmatigheid c.q. directe financiële beheershandelingen betreft c.q. kunnen betreffen. Algemeen accountantsprotocol financiële productieverantwoording Wmo en Jeugdwet 2020

In 2015 werden de gemeenten en zorgaanbieders geconfronteerd met ingrijpende wijzigingen in de Wmo en de Jeugdwet als gevolg van de decentralisaties in het sociale domein. Dit heeft gezorgd voor vraagstukken op het gebied van rechtmatigheid, verantwoording en controle. Zorgaanbieders kregen te maken met individuele gemeenten of gemeenteregio’s. Om afzonderlijke productieverantwoordingen en controleverklaringen per gemeente te voorkomen is er in 2015 op landelijk niveau een controleprotocol opgesteld in samenwerking tussen het programma Informatievoorziening Sociaal Domein en deskundigen uit diverse brancheorganisaties en zorgaanbieders. De Nederlandse Beroepsgroep voor Accountantsorganisaties (NBA) heeft dit controleprotocol beoordeeld en aangegeven dat het uitvoerbaar is en voldoet aan de schrijfwijzer accountantsprotocollen. Voor 2020 is er ook een landelijk accountantsprotocol financiële productieverantwoording Wmo en Jeugdwet opgesteld. Dit controleprotocol is gewijzigd ten opzichte van 2019. Dit landelijke protocol wordt door de raad vastgesteld als aanvulling op het controleprotocol van de gemeente Brunssum (zie bijlage 2). De zorgaanbieders zijn hiervan op de hoogte gesteld.

Controleprotocol 2020

4

1.

Bijlage: Inventarisatie wet- en regelgeving in het kader van de rechtmatigheidscontrole jaarrekening 2020.

Nummering Specifiek proces:

Wetgeving extern:

Regelgeving intern:

A

- Gemeentewet - Grondwet - Burgerlijk Wetboek - Provinciewet - Wet Markt en overheid (onderdeel van Mededing wet) - Wet BIBOB - Wet Openbaarheid Bestuur - Wet hergebruik van overheidsinformatie - Afdeling 6.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) planschade - Wet op het primaire Onderwijs, Wet op de expertisecentra, Wet op het voortgezet Onderwijs - Algemene wet Bestuursrecht - Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) - Wet Milieubeheer - Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken - Algemene verordening gegevensbescherming Wet ruimtelijke ordening, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), Bouwbesluit 2012, Woningwet, Drank& Horecawet, Wet op de kansspelen, Leegstandswet Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen

Financiële verordening gemeente Brunssum 2019 (ex. Art. 212 GW)

B

Algemeen

Leges Wabo

Controleverordening gem. Brunssum (ex. Art. 213 GW) Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid (ex. Art. 213a GW) Controleprotocol, Intern controle plan (ACP) Procedureverordening planschadevergoeding Brunssum 2010 Verordening voorzieningen huisvesting Onderwijs Gemeente Brunssum 2015

Leges verordening 2020 en werken voor derden 2020 Nota transparante kostentoerekening 2018 Bouwverordening der gemeente Brunssum 2014 Welstandsnota Brunssum Brandbeveiligingsverordening 2013

C

Subsidies professionele instellingen

Algemene wet bestuursrecht

APV 2020 Kadernota subsidiebeleid gemeente Brunssum 2018-2020 Algemene subsidieverordening gemeente Brunssum 2018 en de subsidieregelingen 2018 Beleidsplan ISDBOL Raadsbesluit 10 sept 2013 (gem.bladnr. 2013/44):

Controleprotocol 2020

5

Aanvullende regelingen Muziekonderwijs (SMK): “en muziek en dansonderwijs, laatste instroom schooljaar 2016/2017 en lopend tot en met schooljaar 2019/2020 gefinancierd met de rijksgelden “Kinderen doen mee” D

Subsidies niet professionele instellingen en incidentele subsidies

Algemene wet bestuursrecht

Kadernota subsidiebeleid gemeente Brunssum 2018-2020. Algemene subsidieverordening gemeente Brunssum 2018.

E

WMO/jeugdhulp

WMO, Jeugdwet, Gemeentewet

Raadsinformatiebrief d.d. 3 november 2016, waarin is aangegeven de regeling niet te verlengen en de motie d.d. 12 juli 2016 daartoe niet uit te voeren, mede met verwijzing naar de subsidieregeling Stimulering Burgerkracht) Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Gemeente Brunssum 2020. Verordening Jeugdhulp gemeente Brunssum 2018. Beleidsregels Wmo gemeente Brunssum 2020. Nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Brunssum 2020. Nadere regels Jeugdhulp gemeente Brunssum 2018.

F

Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

Ambtenarenwet, fiscale wetgeving, sociale verzekeringswetten, CAO gemeenten, Reisregeling binnenland, Wet Normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semiPublieke sector, Werkkostenregeling, Wet normalisering rechtspositie ambtenaren

Nadere regels Wmo opvang en beschermd wonen gemeente Brunssum 2017 Bezoldigingsverordening gemeente Brunssum Werktijdenregeling gemeente Brunssum 2005 Verordening rechtspositie raadsen commissieleden gemeente Brunssum 2019 Organisatiebesluit Gemeente Brunssum 2017 Meerdere arbeidsvoorwaarden c.q. rechtspositieregelingen van de gemeente Brunssum op overheid.nl te vinden

Controleprotocol 2020

6

G

Marktgelden/kermissen

Artikel 160 lid 1 onder h gemeentewet

Verordening marktgelden 2020 Afgesloten contracten

H

Verbonden partijen

I

Treasury

J

Leerlingenvervoer

K

Grondexploitatie

L M

Crediteuren Opbrengsten voorzieningen

N

Lijkbezorgingsrechten

O P

Debiteuren Kassa loket Burgerzaken

Q

R S

T

Besluit Begroting en Verantwoording, Wet gemeenschappelijke regelingen Burgerlijk Wetboek Wet financiering decentrale overheden Wet op het primaire Onderwijs, Wet op de expertisecentra, Wet op het voortgezet Onderwijs Gemeentewet, Algemene wet bestuursrecht, Afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (Grexwet). BBV.

Wet op de lijkbezorging

Gemeentewet, Wet BRP, Wet rechten Burgerlijke Stand (Legesbesluit akten van de Burgerlijke Stand), Paspoortwet (Besluit paspoortgelden), Wegenverkeerswet (reglement Rijbewijzen), Besluit optie en naturalisatiegelden 2002, Wet op justitiële en strafvorderlijke gegevens. Sisa, single information, single Besluit Accountantscontrole audit Decentrale Overheden (BADO); Wet gemeenschappelijke regelingen; Circulaire Sisa; Wet op het primaire Onderwijs; BDU Verkeer en vervoer; WSW; WWB; Bbz 2004; Participatiewet Mandaatregeling Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Aanbestedingen Aanbestedingswet 2012 Aanbestedingsbesluit, Gids Proportionaliteit, EU-aanbestedingsregels: Europese richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU Jaarrekening

Gemeentewet, BBV, Besluit

Controleprotocol 2020

Kermisvoorwaarden Betreffende gemeenschappelijke regelingen Betere Buren BV, Rd4 NV Treasurystatuut gemeente Brunssum 2020 Uitvoeringsregels leerlingenvervoer 2020 gemeente Brunssum Verordening op het beheer van het Grondbedrijf Evaluatie nota grondbeleid 2009 Budgetregeling Tarievenlijst verhuur 2020 Tarievenlijst zwembad 2020 Verordening lijkbezorgingsrechten 2020 Nota debiteurenbeleid 2020 Legesverordening 2020 en Werken voor derden 2020

Algemeen Mandaatbesluit gemeente Brunssum 2019 Nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Brunssum 2020

Nota activabeleid 7

U

Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO), Wet op het BTW compensatiefonds, Gemeenschappelijk Financieel toezichtkader Provincie Limburg Nota reserves en voorzieningen BBV

V W

Onderhoud gebouwen Inrichting Informatievoorziening

X

Inkomensvoorzieningen

Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten AVG ENSIA BIO Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Besluit van 17 april 2020, houdende tijdelijke regels omtrent bijstandsverlening aan zelfstandigen die financieel getroffen zijn door de gevolgen van de crisis in verband met COVID-19)

Controleprotocol 2020

Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Brunssum 2020

Nota reserves en voorzieningen 2016 Onderhoudsplannen Informatiebeveiligingsbeleid Privacy beleid

8

1 Raadsvoorstel 61 (bijlage) Accountantsverslag 2019.pdf

1 Raadsvoorstel 61 Aanbevelingen rekeningcommissie.docx

Raadsvoorstel Com. verg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling Behandeld ambt. Bereikbaar onder Behandelvoorstelnr.

: 9 juni 2020 : : 2020/61 : Griffie : Griffier : 045-5278511, peter.peeters@brunssum.nl :

Vzt. Rekeningcie Onderwerp

: Dhr. J.H.J. Janssen : Aanbevelingen rekeningcommissie

Raadsverg. d.d. Uiterlijke datum

: 30 juni 2020 : 30 juni 2020

Aan de raad, 1. Onderwerp Aanbevelingen rekeningcommissie d.d. 9 juni 2020 ten aanzien van de jaarstukken 2019 2. Uitgangssituatie De rekeningcommissie toetst, met ondersteuning van de door de gemeenteraad aangestelde accountant de rechtmatigheid en doelmatigheid van de door het college aan de gemeenteraad aangeboden jaarstukken 2019. De raad krijgt middels dit raadsvoorstel ter vaststelling een aantal aanbevelingen ten aanzien van de jaarstukken 2019 vanuit de rekeningcommissie voorgelegd. a. Aanleiding De rekeningcommissie onderzoekt de jaarstukken (jaarrekening en het jaarverslag) via welke het college over elk begrotingsjaar aan de raad verantwoording aflegt over het gevoerde financieel beheer en beleid. Ter voorbereiding van de vaststelling van de jaarstukken 2019, die vóór 15 juli 2020 vastgesteld moet zijn, adviseert de rekeningcommissie aan de raad en deelt aan de raad. b. Huidige situatie/ probleemstelling De Rekeningcommissie ondersteunt de gemeenteraad bij zijn uiteindelijke oordeelsvorming wat betreft de jaarstukken van de gemeente. 3. Gewenste situatie (WAT?) a. Wat willen we bereiken? De gemeenteraad heeft het controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2019 op 3 maart 2020 vastgesteld.

Uw raad heeft door middel van dit controleprotocol de kaders vastgesteld waarbinnen de accountantscontrole, onderdeel rechtmatigheid, door de externe accountant dient plaats te vinden. De constateringen van de accountant zijn op basis van dit controleprotocol gedaan. De accountant heeft zijn controle van de jaarrekening 2019 van gemeente Brunssum afgerond en zal een goedkeurende controleverklaring op de aspecten getrouwheid en rechtmatigheid verstrekken. Dit betekent dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft en er rechtmatig gehandeld is. Afwijkingen en/of onzekerheden zijn binnen de gestelde toleranties van de Raad gebleven. De begrotingsoverschrijdingen passen binnen het bestaande beleid en worden voldoende gedekt door direct gerelateerde opbrengsten c.q. bijdragen. Deze zijn juist op taakveldniveau toegelicht.

Zoals gebruikelijk vraagt de rekeningcommissie de raad om de monitoring van de voortgang rondom de aanbevelingen gedurende het jaar bij de auditcommissie neer te leggen. De aanbevelingen over de rekening van 2018 zijn onder toezicht van de auditcommissie uitgevoerd. b. Kaders 1. Eerdere besluitvorming betreft de vaststelling van het controleprotocol 2019 2. Op woensdag 13 mei jl. heeft er een informatieavond plaatsgevonden, waarbij alle fracties in de gelegenheid geweest zijn om technische vragen te stellen ten aanzien van de jaarstukken 2019. Voorafgaande daaraan en ook daarna, hebben fractie schriftelijk vragen kunnen stellen en hebben zij schriftelijk antwoorden ontvangen. De rekeningcommissie (9 juni 2020) heeft in zijn vergaderingen gesproken over de jaarstukken 2019, inhoudende het jaarverslag, de programmarekening 2019. In deze vergaderingen hebben de commissieleden vragen gesteld, waarop zij van het college, de ambtelijke organisatie en de accountant antwoorden en toezeggingen hebben gekregen. 3. Het betreft een raadsbevoegdheid. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal): - Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

- Het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado); - De verordening controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Brunssum (controleverordening op grond van artikel 213 van de Gemeentewet); - Het door de Raad vastgestelde controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2019. 5. Het voorstel in de strategische visie/ relatie met programmabegroting en uitvoeringsagenda. Het betreft een advies van de rekeningcommissie ten aanzien van de jaarstukken 2019. 6. Dit voorstel kent geen extra financiële consequenties c. Rapportage Accountant Het gerealiseerde resultaat bedraagt in 2019 € 2,7 mln. positief (na mutaties reserves). Per saldo heeft gemeente Brunssum €5,6 mln. aan voordelen en € 2,9 mln. aan nadelen gerealiseerd. Het positieve resultaat van € 2,7 mln. is grotendeels verklaard door de volgende ontwikkelingen: - Duurzame uitstroom van uitkeringsgerechtigden en andere verdelingssystematiek voor de BUIG van € 0,7 mln.; - Voordeel op de WOZL van € 0,7 mln.; - Incidenteel nadeel in de grondexploitaties van € 0,6 mln. door een hogere dotatie aan de verliesvoorziening van Doorsteek ’t Ei betrekking; - In december 2019 is € 2,0 mln.

aan Provincie Limburg betaald voor financiële afwikkeling van de Buitenring Parkstad; Exploitatieresultaat (in € 1.000) Gerealiseerd totaal aan baten: Gerealiseerd totaal aan lasten: Saldo totale baten en lasten:

€ 92.664 € 97.046 -/- € 4.382

Onttrekkingen reserves: Toevoegingen reserves: Mutatie reserves:

€ 37.047 € 30.014 -/-€ 7.033

Gerealiseerd resultaat na bestemming 2019

€ 2.651

Incidentele posten Het gerealiseerd resultaat 2019 van €2.651.000 kan als volgt uitgesplitst worden:

(in € 1.000) Bedrag Totaal structureel €5.469 (V) Totaal incidenteel €2.818 (N) Resultaat na bestemming 2019 €2.651 (V) Het gerealiseerde resultaat van €2.651.000 ten opzicht van de vastgestelde begroting is voornamelijk veroorzaakt door de ontwikkelingen, zoals hiervoor beschreven. (n.a.v. toelichting gegeven tijdens rekeningcommissie geschrapt) Over 2019 is er echter sprake van een negatieve structurele exploitatieruimte van 0,9%. Gemeente Brunssum heeft de incidentele baten en lasten op juiste wijze in de jaarrekening toegelicht. d. Aanbevelingen Europese aanbestedingen In het kader van de naleving van de Europese aanbestedingsrichtlijnen is er gedurende de controle voor een totaal van €77.294 aan onrechtmatigheden van Europese aanbestedingen van diensten vastgesteld. Het bedrag van €77.294 bestaat geheel uit fouten. De overschrijdingen zijn veroorzaakt door het niet tijdig opstarten van Europese aanbestedingsprocedures bij verlengingen van (oude) contracten voor groenonderhoud en onderhoud zwembaden. Derhalve wordt geadviseerd de inkoop -en aanbestedingsprocedures verder aan te scherpen door: - oude contracten te herzien en nieuwe contracten overeen te komen; - tijdig te bewaken dat verlengingen niet tot overschrijdingen van de Europe drempelbedragen voor diensten leiden; - de kwaliteit van de spendanalyse te optimaliseren.

Een spendanalyse levert managementinformatie, waarmee een organisatie het inkoopbeleid kan toetsen en verbeteren Onderhoudsvoorziening gemeentelijke gebouwen Gedurende de balanscontrole heeft de accountant een verwachte overdekking van €255.000 in de egalisatievoorziening voor onderhoud van gemeentelijke gebouwen t/m het jaar 2022 opgemerkt. Conform het BBV is het toegestaan om de overdekking in latere jaren in te halen. De overdekking is veroorzaakt door de toevoeging van de verkoopsommen van panden in de onderhoudsvoorziening van €319.000 in 2018. De accountant adviseert om de structurele toevoeging aan de egalisatievoorziening te verlagen. Dit is in de begroting 2020 e.v. al als ombuiging opgenomen doordat de toevoeging structureel met € 100.000,- verlaagd is (pagina 9, ombuiging 9 begroting 2020). Automatiseringsomgeving Uit de tussentijdse controle is de opzet en het bestaan van de general controls van de automatiseringsomgeving ter waarborg van de betrouwbaarheid van het lijstwerk vastgesteld. Verder heeft de accountant geconstateerd dat de beschikbaarheid en informatiebeveiliging van de ICT-infrastructuur nog niet op het gewenste kwaliteitsniveau is.

Derhalve worden de volgende aanbevelingen gedaan: - de naleving van de standaarden Informatiebeveiliging Rijksoverheid (Baseline Informatiebeveiliging Overheid: BIO) en AVG; - toetsing van de ICT-dienstverlening Parkstad-IT op gebied van systeembeheer; en - verbetering van de ongestructureerde data op het netwerk van de gemeente. 4. Bijlagen Het verslag van de Accountant

Raadsbesluit Gemeentebladnummer: 2020/61 Afdeling

: Griffie

Registratiekenmerk

:

De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer; gelezen het voorstel van de rekeningcommissie d.d. 9 juni 2020, gelet op het bepaalde in - Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). - Het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado); - De verordening controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Brunssum (controleverordening op grond van artikel 213 van de Gemeentewet); - Het door de Raad vastgestelde controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2019. Besluit: 1. De volgende aanbevelingen vast te stellen: Ten aanzien van Europese aanbestedingen - oude contracten te herzien en nieuwe contracten overeen te komen; - tijdig te bewaken dat verlengingen niet tot overschrijdingen van de Europe drempelbedragen voor diensten leiden; - de kwaliteit van de spendanalyse te optimaliseren. Ten aanzien van de automatiseringsomgeving - de naleving van de standaarden Informatiebeveiliging Rijksoverheid (Baseline Informatiebeveiliging Overheid: BIO) en AVG; - toetsing van de ICT-dienstverlening Parkstad-IT op gebied van systeembeheer; en - verbetering van de ongestructureerde data op het netwerk van de gemeente. 2. Het college opdracht te geven om deze aanbevelingen uit te voeren 3. De auditcommissie op te dragen de uitvoering van deze aanbevelingen te monitoren

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad voornoemd,

Voorzitter

griffier

1 antwoorden op vragen fracties Jaarstukken 2020 verzonden 30 april.pdf

volgn Paginanr. Programma / paragraaf r. 113 77 verkeer en

Taakveld (nummering) 1.3

Vraagstelling

Beantwoording

Fractie

propageren van parkeren op eigen terrein: we willen toch af van parkeren in voortuinen?

(nb: dit heeft niets met voortuinen te maken.) Algemene stelregel is dat een initiatiefnemer bij een ruimtelijk ontwikkeling moet voorzien in voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein i.p.v. in de publieke ruimte (straatparkeren of op openbare parkeerterreinen).

BCD

6.1 heeft betrekking op de 'oude' aanbesteding en bijbehorende contracteerde partijen tot en met 31 december 2020 en 7.1 heeft betrekking op de 'nieuwe' aanbesteding vanaf 1 januari 2021 en de bijbehorende gecontracteerde partijen. Begroot bedrag betreft bijdrage aan de Dierenbescherming Limburg t.b.v. de opvang van gedomesticeerde huisdieren (wettelijke plicht). Dit bedrag bestaat uit een vast bedrag (o.b.v. inwonersaantal Brunssum) en een variabel bedrag (o.b.v. daadwerkelijk opgevangen dieren binnen Brunssum). In 2020 zijn minder dieren dan verwacht opgevangen, derhalve een onderschrijding van de lasten à 4k.

BCD

Belangrijkste reden is een incidentele arbeidstoelage. Betreft voor alle leerlingen van alle basisscholen 1 uur per week muziekles, gedurende het hele schooljaar. Dat is correct. Dat is relevante info voor het bepalen van de haalbaarheid van deze locatie en een goed advies aan de raad.

BCD BCD

De banenafspraak is een instrument waarbij burgers met een grote afstand tot werk extra begeleiding krijgen om hun arbeidsvermogen in te zetten in een betaalde baan. De werkgever wordt gecompenseerd voor begeleiding en een deel van de loonkosten.

BCD

BCD

75

48

sociaal d.

6.1/7.1

andere getallen: 23 en 21 aanbieders??

48

32

veiligheid

120003

realisatie begroting -4. Gaarne uitleg.

31 82

23 56

bestuur en onderwijs en

10030

hogere uitgaven griffie, hoezo? voor alle leerlingen muziekles op school. Structureel elke week of…?

207 138

121

ilse frankenthal milieu

121

wordt toch niet meer gehouden: 3jaarlijkse kunstmanifestatie ?/ bodemonderzoek woonwagenlocatie Emma: waarom onderzoek terwijl raad nog geen akkoord voor deze locatie heeft gegeven. Kosten 4000euro!

67

42

sociaal d.

650004

Banenafspraak? Gaarne uitleg.

194

236

jaarrekening

22

20

bestuur en burger 2,4

116

78

sport,cult.

voorziening wachtgelders B&W: hebben we nog wachtgelders wat dit punt betreft? De laatste wachtgelduitkering heeft plaatsgevonden in januari 2020. Momenteel zijn er geen wachtgelders meer. beleidsagenda: wordt dit nu serieus opgepakt? De outputkalender wordt regelmatig geactualiseerd en aan het presidium voorgelegd ter informatie. oude beeldbepalende bomen. In 2020 zijn deze bomen gekapt, na verzoek eigenaar. Deze tekst heeft betrekking op het kappen van beeldbepalende bomen in Deze tekst staat wel ongelukkig. Context is niet duidelijk weergegven…? particuliere tuinen binnen Beschermd Dorpsgezicht Mijnkoloniën Brunssum (vnl. Schuttersveld). De Raad is hier reeds over geïnformeerd middels een Raadsinformatiebrief met kenmerk 929590/929649 (d.d. 17-92019). Voor verdere context wordt naar deze brief verwezen.

25 101 102

21 72 74

bestuur en burger 3,1 en 3,2 verkeer en verkeer en

stavaza denktank en ombudsfunctie? stavaza VCP ? busoverstapstation verplaatsen… gaat fietsenstalling aldaar dan ook niet door?

Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat. Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat. Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat.

BCD BCD BCD

184

185

verbonden p.

burgers weten niet waar ze zich moeten melden bij een klacht. Info naar burger?

Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat.

BCD

187

193

dierenbescherming

nog steeds in afwachting van…. Misschien zelf actie ondernemen. Dit sppelt al jaren Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat.

BCD

150 100 170

128 72 154

alg.dek… verkeer en onderhoud kap.

waarom geeft de gemeente geen eigen infoblaadje maandelijks uit? veiligheid mbt terrassen Lindeplein…. Aanpak vGRP waarom nog niet vastgesteld. Wrelke omstandigheden doelt u op?

BCD BCD BCD

3.1

Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat. Dit betreft een vraag welke niet over de Jaarstukken gaat Dit betreft een vraag welke niet over de Jaarstukken gaat

BCD

BCD BCD

BCD BCD

143

123

123 alg.dekkingsmiddelen

195 196 175

252 252 164

subsidieregister subsidieregister onderhoud kap6043123

41

30

veiligheid

98

70

74

2.1

verplichtingenadministratie? Gaarne uitleg.

Een verplichtingen administratie is een systeem om opdrachten etc vast te leggen waardoor een betere budgetbewaking en een snellere afhandeling van facturen mogelijk is. De verplichtingenadministratie wordt onderdeel van het financieel systeem (genaamd Coda) dat de gemeente gebruikt. Het bleek nodig eerst dit financieel systeem te updaten naar de meest actuele versie. Dan kan pas de verplichtingenadministratie ingevoerd worden.

BCD

we vinden nergens de subsidie mbt Alsdorfcomité terug? we vinden nergens de subsidie mbt Alsdorfcomité terug? vergoeding veteranen: wat is er vergoed?

Er is geen sprake van een subsidierelatie. Er is geen sprake van een subsidierelatie. Er is in 2020 een erfpachtovereenkomst afgesloten met de Veteranen voor het gebouw Zonnestraat 8a. Binnen die overeenkomst is afgesproken dat er een bedrag wordt “meegegeven” voor noodzakelijk onderhoud van het pand. Er vinden dus inderdaad bouwkundige werkzaamheden plaats aan het gebouw conform afspraak met de gemeente.

BCD BCD BCD

4.1

zijn er nog jops in Brunssum? Waar?

BCD

wijkgericht

1.4

stavaza van de wijkteams. Nog operationeel in elke wijk?

Er zijn geen officiële JOP’s meer in Brunssum. Het CMWW heeft wel nog een aantal locaties waar met enige regelmaat jeugdbijeenkomsten georganiseerd worden en waarbij dan tal van activiteiten ontplooid worden. Er zijn nog altijd 5 wijkteams actief in Brunssum. Sinds kort is de naam veranderd van wijkteam naar buurtnetwerk. Dit vanwege de verwarring vaak met sociale wijkteams. Tevens gaan de buurtnetwerken vanaf 2021 intensiever met elkaar samen werken. Dit zal spoedig gecommuniceerd worden aan alle bewoners van Brunssum middels een uitgebreide flyer.

48

sociaal d.

5,1

berichtenverkeer? Gaarne verduidelijking wat dit inhoudt.

BCD

161

142

paragr.

Gemeenten en zorgaanbieders wisselen via het berichtenverkeer informatie uit in het kader van de Wmo en Jeugdwet, zoals de toewijzing en levering van zorg. Het bedrag was te laag geraamd, gebaseerd op bijna 41.000 overnachtingen. In de coronatijd zijn meer mensen in eigen land bleven en dat heeft meer overnachtingen tot gevolg en dus een hogere opbrengst.

167

148

weerstands..

8 12

risico's inzake div. medewerkers. Waar moet je dan aan denken?

BCD

89

60

onderwijs en

2.2

32 leerlingen geen zwemdiploma. Wat kan gemeente voor deze leerlingen nog betekenen? Immers Nederland waterland!

61

40

sociaal d.

630003

baten Armoedebeleid 120.000 voordeliger wegens… gaarne verduidelijken

69

43

sociaal d.

650002

Inburgering: consequenties voor mensen?

109

76

verkeer en

210070

haken om PMD zakken aan op te hangen… Veiligheid gegarandeerd?

Het betreft hier financiële risico’s die voortvloeien uit onze normale bedrijfsvoering. Er is in dat kader in het laatste kwartaal van 2020 geïnventariseerd welke (gerechtelijke) procedures op personeelsgebied nog aanhangig. Het reguliere beleid is beschikbaar voor de leerlingen die geen zwemdiploma hebben kunnen halen tijdens het schoolzwemmen in het vorig schooljaar vanwege Corona. Dit houdt in: ouders gaan zelf met hun kind naar de zwemles. Het reguliere armoedebeleid is beschikbaar voor ouders die dit niet zelf kunnen financieren met behulp van het jeugdsportfonds. In de decembercirculaire 2020 zijn extra middelen ter beschikking gesteld onder de noemer 'Corona compensatie', in de verwachting dat er meer burgers een beroep (gaan)doen op schuldhulpverlening. Dit budget kon niet meer in 2020 aangewend worden en wordt daarom meegenomen in 2021. Inburgeraars liepen in 2020 achterstand op in hun inburgering en ook in hun integratie. Ja

hoe kan de toeristenbelasting 133.500euro hoger zijn dan begroot in coronatijd?

BCD

BCD

BCD

BCD

BCD BCD

197 198 34

254 254 25

subsidieregister subsidieregister bestuur en

Jack Aldewereldstichting: is hier een besluit over genomen: 10.000euro? Jack Aldewereldstichting: is hier een besluit over genomen: 10.000euro? audit PNIK?

Ja het college heeft hier een besluit in genomen. Ja het college heeft hier een besluit in genomen. Jaarlijkse Audit (zelfevaluatie) aanvraag- en uitgifteproces Paspoorten en Nederlandse IdentiteitsKaarten (PNIK), in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties. De uitkomsten van deze audit worden jaarlijks in het kader van de actieve informatieplicht in de maand februari met raad gedeeld.

BCD BCD BCD

191

223

jaarrekening

in erfpacht uitgegeven gronden: hebben we toch wel? Staat voor €0 als boekwaarde. Gaarne uitleg!

Nee, gemeente heeft géén gronden die in erfpacht zijn uitgegeven. Er zijn wél accommodaties die in erfpacht gegeven zijn aan verenigingen.

BCD

104

75

210005

onkruidbestrijding: wel een erg grote overschrijding van budget. Niet te voorzien?

BCD

126

100

miieu

740006

rattenbestrijding Kampstraat en Vondelstraat: op eigen terrein?

Neen, dit was niet te voorzien. Onkruid wordt reeds sinds 2017 mechanisch bestreden. Deze mechanische bestrijding is de afgelopen jaren steeds binnen budget uitgevoerd, mede a.g.v. na-ijl effect chemische bestrijdingsmiddelen. In 2020 was dit na-ijl effect nihil waarmee er meer inzet benodigd is geweest teneinde het vereiste kwaliteitsniveau te behalen Op beide locaties was er sprake van rattenoverlast a.g.v. gebreken aan het gemeentelijk rioolstelsel. Daarmee lag de bron van de rattenoverlast in de openbare ruimte en is bestrijding ervan door de gemeente opgepakt (evenals het herstel van het riool)

32

23

bestuur en

1.1

per gecontroleerd adres ontvangt gemeente 70 euro. Van wie?

BCD

45

31

veiligheid

3.2

politieprogramma camera in beeld. Graag uitleg

van het ministerie van Binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties, op basis van declaratie. Veel ondernemers gebruiken camera’s voor het houden van toezicht en het beveiligen van hun panden en goederen. Ook steeds meer particulieren gaan hun eigendommen beveiligen met camera’s. De politie gebruikt in het dagelijks werk vaak camerabeelden om misdaden op te lossen. Om te weten waar camera’s geïnstalleerd zijn en wat zij ‘zien’, maakt de politie gebruik van een databank, genaamd ‘Camera in Beeld’. Met deze databank kan de politie nog sneller zien waar in de buurt van een misdaad (bijvoorbeeld een woninginbraak) zich camera’s bevinden die mogelijk beelden van de dader(s) bevatten. Hierdoor kunnen daders sneller worden gepakt. Zie hiertoe ook --> https://www.politie.nl/themas/camera-in-beeld.html

168

151

weerstands..

BCD

155

131

alg.dek…

Voor het jaar 2020 is de weerstandsratio 2,42; gebaseerd op de stand van de algemene reserve per 31/12/2020. Door mutaties in de algemene reserve wordt de ratio dan 2,10 voor het jaar 2021 etc (2022: 2,03 2023/2024: 1,99) We ontvangen op kortlopende leningen inderdaad rente. Vroeger moesten we hiervoor betalen.

1.5

welk cijfer moeten we hanteren en hoe moeten we dit lezen?

1.1

negatieve rente: gaan we rente ontvangen ipv betalen?

BCD

BCD

BCD

137

120

miieu

83

57

onderwijs en

15 127 30

13 101 22

6.3

XT-75 XT-01

hoe zit het met welstandscriteria mbt reeds geplaatste airco's en waterpomppen?

Welstandstoetsing geldt alleen voor vergunningplichtige actitviteiten (niet alle plaatsingen zijn vergunningplichtig). Indien vergunningplichtige airco's of warmtepompen zonder vergunning zijn geplaatst, vindt beoordeling plaats aan de hand van de huidige welstandscriteria, door uw raad vastgesteld op 14 april 2015. Het college heeft een beginselplicht tot handhaving. Airco's en warmtepompen met en buitenunit dienen met ingang van 1 april 2021 bovendien aan de landelijk geldende geluidseisen te voldoen. (geluidniveau max 40 dB(A) op perceelgrens, bepaald volgens Handleiding Meten en Rekenen en Industrielawaai).

BCD

behalen van startkwalificatie. Hoeveel leerlingen halen die in B. niet?

Zie jaarverslag Bureau Voortijdig Schoolverlaten schooljaar 2019-2020; in november 2020 aan de raad beschikbaar gesteld.

BCD

lagere bedrijfsvoeringskosten ISD Bol. Vanwege? Wat betekent de afkorting BGG bij Openbare begraafplaats? Salarissen en pensioenpremies té laag begroot? Hoe kan dat? Wat is de oorzaak? Heeft dat te maken met het feit dat afscheid is genomen van de waarnemend burgemeester en een wethouder?

202 151/152 2

In hoeverre baart de teruggang van de ratio het college zorgen?

10

12

Wanneer is er sprake van een voordeel wanneer een teruggave ven een subsidie van €400.000,- terugkomt als bedrag van €327.000,-?

71

43

XT-65

190 132

214 108

XT-72

1

208

114

77

174

163

110

76

201 151/152 2

XT-22

XT-22

BGG = Beheer Gemeentelijke Gebouwen De begrotingscijfers voor salarissen zijn aangeleverd door een extern bedrijf. Voor het product B & W zijn die voor 2020 niet juist geweest. In 2021 staan wel de juiste bedragen. De gerealiseerde uitbetalingen salarissen en sociale lasten zijn in overeenstemming met wat de begroting had moeten zijn. Er zijn geen andere oorzaken voor dit verschil. De ratio loopt iets terug door de inzet van de algemene reserve in komende jaren, maar blijft toch uitstekend. De subsidie ad € 400.000 is geraamd en betaald en dus ten laste van het jaar 2019 gekomen. Nu is in 2020 € 327.000 een bedrag terugontvangen (niet geraamd) en dat is voor het jaar 2020 een voordeel.

BCD CDA CDA

CDA CDA

Hoe verklaart u het grote verschil tussen de begroting van 2020 vwb inburgering en Deze extra middelen zijn veelal niet ingezet omdat er vanwege corona de realisatie? Begroot 115.000, gerealiseerd 18.000,geen mogelijkheden waren voor re-integratie activiteiten. Wat is nu de status van fietsenstalling en de brug Akkerweg? Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat. Geen kermis, wel vaste elektrakosten! Graag uitleg. Het gaat hier om de vastrechtkosten van de energievoorzieningen.

CDA

Wat is het actuele overzicht van de reserves?

CDA

In een jaarrekening wordt de stand van reserves per einde van het boekjaar weergegeven in de balans en de toelichting hierop. (blz. 230 t/m 234) In de 1e berap 2021, die binnenkort verschijnt staat een meerjarig verloop van de algemene reserve. Nee, niet correct. Dit wordt meegenomen in het Uitvoeringsplan Centrum.

is de conclusie correct dat er geen fietsenstalling in het Centrum wordt gerealiseerd? Gaarne uitleg over de post 22000 (parkeren) Hier staan kosten opgenomen over het uurwerk van het oude gemeentehuis. Waren Onderhoudskosten in 2020 zijn zoals beschreven in de tabel de kosten niet hoger, uurwerk is meerdere keren vorig jaar buiten werking geweest? Wordt momenteel alleen gebruik gemaakt van hondenpoepzakjes voor de Ook de hondenpoepzuiger wordt nog steeds ingezet. Genoemde bestrijding van hondenpoep? Wordt de hondenpoepzuiger niet meer ingezet? overschrijding is echter het gevolg van een extra bestelling hondenpoepzakjes Op pagina 152 wordt een ratio genoemd van 2,66. Op pagina 151 is er echter sprake Op pagina 152 moet dit ook 2,42 zijn.Dit wordt in het definitieve boekwerk van een ratio van 2,42. Waar is dit op gebaseerd? hersteld.

CDA CDA

CDA CDA

CDA

CDA

181

174

De passage over de ambtelijke organisatie is verwarrend. Kosten inhuur zijn erg hoog. Oorzaak enerzijds tekort aan specialistische kennis en anderzijds zijn er een aantal langdurig zieken. Hoe komt het dat er geen voorzieningen zijn opgenomen om het ziekteverzuim op te vangen? Ziekterverzuim is toch al langer bekend?

33

24

Xt-02

78

50

xt-672

122

95

103

74

38

27

79

52

53 125

37 97

4

10

108

75

xt-21

129 130

105 106

xt-31 xt-32

3

10

118

89

xt-57

158

135

xt-064

64

41

xt-64

xt-21

veiligheid

Vergeleken met de gemiddelde inhuur bij andere gemeenten (18%) is de inhuur in Brunssum laag.Brunssum zit ook onder de norm die de rijksoverheid (10%) hanteert. De gemeente heeft geen bedrag in de begroting voor vervanging bij langdurige ziekte.

In hoeverre ligt er een plan op de plank om de uitgestelde aanvragen voor Wordt ingepast in de reguliere dienstverlening van burgerzaken. reisdocumenten en rijbewijzen in te halen? Wat is de verwachting van de ingekochte jeugdhulp maastricht, pos. of neg. En met Daar is nog geen zicht op. hoeveel. het bestrijden van dumpingen gebeurd middels andere methoden welke. Dat gebeurt o.m. via klachten over zwerfafval of afvaldumpingen van burgers via de Melddesk van de gemeente. worden alleen hondenuitlaatplekken gezuiverd van drollen of ook kleine grasvelden De hondenuitlaatplaatsen binnen Brunssum worden periodiek gereinigd in Brunssum waar ook veel drollen liggen. (o.a. door inzet hondendrollenzuiger). Onder aansturing van het wijkbedrijf worden tevens enkele grasvelden van uitwerpselen ontdaan

CDA

CDA Lijst Borger Lijst Borger Lijst Borger

samenscholing voor 3 maanden, is deze verlengt of is dit niet meer nodig, daar ik nog altijd jeugdige samenscholingen zie in Brunssum.

De samenscholingsverboden zijn niet verlengd omdat de grondslag/ bevoegdheid waarop deze verboden waren gebaseerd is komen te vervallen. De verboden lagen feitelijk in het verlengde van de Coronamaatregelen. Op enig moment zijn de maatregelen voor 18-minners versoepeld en was een samenscholingsverbod niet meer aan de orde.

Lijst Borger

xt-681

verplichte GGZ, dat er bijna niemand gebruik van heeft gemaakt, waaraan licht dit volgens U.

De Wvggz wordt uitgesloten indien er bijvoorbeeld sprake is van een andere grondslag dan psychische problemen, iemand al in behandeling is of er al een aanvraag tot verplichte zorg loopt. Meer informatie volgt in mei 2021 middels een raadsinformatiebrief inzake de evaluatie Wvggz gemeente Brunssum 2020. (Sabine)

Lijst Borger

xt-63

hoevaak is er al gebruik gemaakt van gratis bibliotheekabonnement. Deze regeling gaat pas per 2021 in. Bronspot renoveren, verduurzamen kan ik inkomen, maar renovatie, die hebben we Deze vraagt lijkt te gaan over de tekstpassage onder XT-74 bij resultaat 1.1, paar jaar geleden toch gedaan voor €. pag. 96. Correct, verkeerde woordkeuze. In het kader van het MJOP wordt voor elk gebouw gekeken naar verduurzaming, dus ook bij de Bronspot.

Lijst Borger Lijst Borger

Palet en dus de energietransitie, heeft men wel eens nagedacht over het begrip thorium als brandstof, maar dan meer in landelijke vorm. naast de school zou het ook een taak van de gemeente moeten zijn om verkeersbrigadiers te stimuleren in het kader van de veiligheid, gebeurd dit ook.

Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat.

Lijst Borger

Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat.

Lijst Borger

Transitie Rumpenerstraat, weet men wat de transitie gaat inhouden. bedrijfskavels, wat gaat men doen met locatie voormalig gemeentewerken op de kruisbergstraat. Hoe zeker is het dat LVO over een paar jaar nog steeds aanwezig is in Brunssum

Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat. Dit betreft een vraag die niet over de Jaarstukken gaat.

Lijst Borger Lijst Borger

inleiding

inleiding

Dit betreft een vraag die niet over de jaarstukken gaat. Schoolbesturen zijn overigens autonoom in deze. verbouwing schuttershuske zijn dit de beloofde investeringen van exploitant of van Dit zijn investeringen van zowel gemeente als exploitant. gemeente. Wat te verstaan onder dubieuze belastingdebiteuren. Dit zijn vorderingsbedragen op belastingplichtigen waarvan wordt ingeschat dat de kans aanwezig is dat we deze niet zullen ontvangen. uitgestroomd op BOL niveau 299 en uitgestroomd naar werk 193, uitleg graag.

Doelstelling was dat er op BOL niveau 299 klanten zouden uitstromen naar werk, dat zijn er uiteindelijk 193 geworden. De redenen daarvoor staan in de jaarrekening.

Lijst Borger Lijst Borger Lijst Borger

Lijst Borger

86

58

xt-41

Samenwerking basisschool en compass in hoeverre levert het resultaat op, stimuleren onze scholen ook om gebruik te maken van compass, hoe zien onze basisscholen dit soort onderwijs eigenlijk, daar hebben we eigenlijk nog nooit iets over gehoord.

42

30

43

30

72

veiligheid

xt-12

wijkagenten meer in de wijk, wanneer begint men eraan, want eerlijk gezegd ik heb Er zijn per 01 januari 4 nieuwe wijkagenten gestart die met grote nog niemand gezien. regelmaat in de wijk aanwezig zijn. De wijkagenten zijn voor iedereen bereikbaar via https://www.politie.nl/mijn-buurt/wijkagenten/lijst

Lijst Borger

veiligheid

xt-12

veel ondenemers weten niets van het project camera in beeld, hoe kan dat, misschien nogmaals onder de aandacht brengen.

Het betreft hier een project van de politie. Van gemeentewege hebben wij hieraan bekendheid gegeven via de gemeentelijke mediakanalen. Daarnaast is de lokale ondernemer hierover ook geïnformeerd via een brief. Wij zullen voor dit onderwerp nogmaals aandacht vragen via onze bedrijfscontactfunctionarissen. Zij zijn hierin immers onze schakel richting de lokale ondernemers.

Lijst Borger

46

xt-671

wat is de oorzaak voor het niet kunnen innen van de eigen bijdrage.

Lijst Borger

91

62

xt-43

Graag kenbaar maken dat men met behulp van jeugdsportfonds alsnog zwemdiploma a kan behalen

11

12

63

40

165 21

143 19

Het CAK heeft gecommuniceerd dat zij een nieuw systeem voor de uitvoering van het abonnementstarief Wmo in gebruik heeft genomen. Helaas heeft zij te maken gehad met technische problemen. Als gevolg hiervan ontvingen klanten hun facturen later dan gepland. Dit geldt voor alle gemeenten in Nederland. Het reguliere beleid is beschikbaar voor de leerlingen die geen zwemdiploma hebben kunnen halen tijdens het schoolzwemmen in het vorig schooljaar vanwege Corona. Dit houdt in: ouders gaan zelf met hun kind naar de zwemles. Het reguliere armoedebeleid is beschikbaar voor ouders die dit niet zelf kunnen financieren met behulp van het jeugdsportfonds Het resultaat van € 4 miljoen minus de € 2,2 corona-effecten is € 1,8 miljoen In de SW betekent 1 fte niet perse 1 AJ of persoon. De term arbeidsjaren heeft betrekking op de arbeidshandicap van een medewerker. Iemand met meer beperkingen heeft een AJ dat hoger is dan 1 en daar is de subsidie ook op gebaseerd. klopt Nee, terugkijkend op deze tijd kan worden vastgesteld dat de burgers, gegeven de omstandheden, nauwelijks nadelige gevolgen ondervonden hebben met de dienstverlening. De eerste maanden zijn afspraken bij burgerzaken getemporiseerd en geprioriteerd.

Vanaf mei 2020 is de dienstverlening weer goed op peil gekomen, door de vrije inloop bij de afhaalbalies alleen tot de middaguren te beperken en in de ochtend alleen volgens afspraak te werken. hierdoor zijn bezoekersstromen gereguleerd.

AFV

U zegt eigenlijk dat het pos. resultaat € 1.8 miljoen is xt-64

Lokale heffingen 1

een uitleg graag tussen 233 fte en 241 arbeidsjaren.

117.000 overnachtingen grotendeels Europark. Hebben de burgers nadelige gevolgen ondervonden met de dienstverlening door COVID en hoe hebben wij dit opgelost.

Er is samenwerking tussen de Brunssumse basisscholen en Compass. Leerlingen van de basisscholen volgen lessen bij Compass om de school en het schoolconcept te leren kennen. Schoolbestuur Movare werkt samen met Compass. Compass biedt een specifiek schoolconcept aan, namelijk geïndividualiseerd leren. Dit concept sluit aan bij een aantal schoolconcepten op de Brunssumse basisscholen. Dit concept (van oorsprong uit Scandinavië) is niet voor alle leerlingen geschikt. Omdat Compass pas 3 jaar bestaat, is het nog te vroeg om te concluderen of de samenwerking en de promotie van het schoolconcept maximaal rendement heeft opgeleverd.

Lijst Borger

Lijst Borger

Lijst Borger Lijst Borger

Lijst Borger Lijst Borger

39

27

veiligheid

SVBBL is toch tevens basiseenheid politie.

Onze basiseenheid van de politie heet officieel ‘Basiseenheid Politie Brunssum-Landgraaf’. Het werkgebied van deze eenheid omhelst de grondgebieden van Simpelveld, Voerendaal, Brunssum, Beekdaelen en Landgraaf (SVBBL).

Lijst Borger

37

27

veiligheid

Wij zitten nu in grip 4, kunt u mij de diverse prioriteiten/grip verwoorden

We hebben nu géén GRIP 4 meer. Een uiteenzetting van de diverse GRIP's volgt hieronder:

Lijst Borger

GRIP staat voor Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdingsprocedure. De GRIP-structuur is in het leven geroepen om de opschaling van de hulpverleningsdiensten ordentelijk te organiseren. GRIP heeft betrekking op de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing door de hulpverleningsdiensten van de veiligheidsregio. De GRIP-structuur is in het leven geroepen om de opschaling van de hulpverleningsdiensten ordentelijk te organiseren. De opschalingsniveaus zijn: GRIP 1: Bronbestrijding GRIP 2: Bronbestrijding -en effectgebied GRIP 3: Bedreiging van welzijn van bevolking GRIP 4: Gemeenteoverschrijdend incident GRIP 5: Bovenregionaal incident

85

58

87

59

programma 5

xt-41

zijn er vroegtijgige schoolverlaters in Brunssum en hoe gaan wij er dan mee om.

XT0-42

Meer dan 100000 euro achterstallig onderhoud. Hoe is dat verrekend met LVO?

Zie jaarverslag Bureau Voortijdig Schoolverlaten schooljaar 2019-2020; in november 2020 aan de raad beschikbaar gesteld.

Lijst Borger PAK

Bij de overname van het gebouw van het voormalig Romboutscollege is gekeken naar de onderhoudstoestand van het pand. Dat is door middel van een schouw gebeurd, zonder dat hele installaties zijn geopend en onderzocht of waarbij delen van het gebouw destructief zijn onderzocht. Waar wij vervolgens mee geconfronteerd zijn geworden is dat bij het uitvoeren van normaal onderhoud of het oplossen van gemelde problemen, en het dus open maken van de installaties en het veel nader onderzoeken van de installaties en voorzieningen, gebleken is dat diverse zaken niet de kwaliteit hadden die te verwachten zou zijn als resultaat van goed onderhoud of goed afwerken van de bouwzaken. Dat is en was vóór het helemaal los of open maken van zaken niet te zien en als zodanig niet vooraf te bepalen. Nu wij eigenaar zijn, is de keuze gemaakt om noodzakelijke aanpassingen goed te verzorgen, zodat er ook op langere termijn een goede oplossing is.

57

39

programma 3

630003

Worden de voordelige uitgaven voor Armoedebeleid van ruim 1,5 miljoen veroorzaakt door ons goede beleid of is dit een incidentele constatering en gunstiger factor ivm de corona crisis (TOZO e.d)?

Beiden! Echter, een hogere bate BUIG ( ad € 422.000)t.o.v de begroting vormt een belangrijke reden naast de lagere uitkeringslasten ad.€ 700.000, wegens 0,9% daling clienten, ipv de verwachte stijging wegens Corona. TOZO heeft geen effect omdat de ontvangen middelen rechtstreeks naar de uivoeringsgemeente Maastricht worden overgeheveld.

PAK

66

41 Zie ook pag 46. Taak Betere Buren: 2 verschillende omschrijvingen. Welke geldt??

96

68

programma 6

612020

49

35

programma 3

verplichte GGZ

28

22

programma 1

100001

115

78

programma 8

bloemrijke bermen Bloemrijke bermen. Welke bermen zijn dit en welke worden nog omgevormd? Bij Op den Trichter zijn ze verdwenen. Is er een bepaald maaibeleid, zodat na zaadvorming het nieuwe zaad ook weer kan kiemen??? Zie ook pagina 100

84

57

programma 5

157

135

programma 12

192

232

reserves 2020

77

50

programma 3

80000

Gemeenschapshuizen: waarom staat deze post op de begroting? Hetzelfde kan gezegd worden over buurtverenigingen. Wat wordt er gedaan voor dit minimale bedrag? U schrijft i.h.k. van de invoering Wet Verplichte GGZ: 'tot nu toe hebben wij weinig met deze wet van doen. Er waren weinig meldingen'. M.a.w. er waren wel meldingen en wat heeft u hiermee gedaan? Hoe komt het dat wij uiteindelijk hier toch fors te laag begroot hebben, ondanks tussentijdse bijstelling?

Bovenbouw Compass in Heerlen??? Vaag verhaal. We ramen 300000 euro voor het opvangen van kleine overschrijdingen. Waar zit nu die 300000 in het product 080000?? Toevoeging Reserves: Ilse Frankenthal. Vermindering 5000 euro. Staat op voor 3 jaarlijks kunstmanifestatie. Maar er gebeurt echter niets! Ligt er al een duidelijk initiatief??

672010

Beiden. Om de reïntegratietaken voor uitkeringsclienten goed uit te voeren, dienen activiteiten (voornamelijk Wmo-gerelateerde taken) ontplooid te worden t.g.v. de Brunssumse burgers. (Marco, Sabine)

PAK

Betreft subsidies aan gemeenschapshuizen en buurtverenigingen.

PAK

Bij de meldingen die in behandeling zijn genomen, is binnen 14 kalenderdagen een verkennend onderzoek uitgevoerd.

PAK

De begrotingscijfers voor salarissen zijn aangeleverd door een extern bedrijf. Voor het product B & W zijn die voor 2020 niet juist geweest. In 2021 staan wel de juiste bedragen. De gerealiseerde uitbetalingen salarissen en sociale lasten zijn in overeenstemming met wat de begroting had moeten zijn. Er zijn geen andere oorzaken voor dit verschil.

PAK

De bermen langs de Emmaweg en Op den Trichter zijn (gedeeltelijk) omgevormd tot bloemrijke bermen. Daarnaast wordt met het onderhoud van bermen op plaatsen inderdaad rekening gehouden met het kiemen van zaad na zaadvorming De plannen van LVO mbt de leerlingen van Compass zijn als volgt: de MAVO-leerlingen van Compass blijven van brugklas tot en met eindexamen in Brunssum. De bovenbouw-leerlingen van HAVO en VWO gaan naar Heerlen, vanwege het beperkt aantal leerlingen, terwijl er 4 profielen moeten worden aangeboden, waarbij de lessen door 1e graads-docenten gegeven moeten worden. Wij hebben afgelopen periode veelvuldig bestuurlijk overleg gehad hierover met schoolbestuur LVO, provincie en Ministerie OCW. Wij hebben formeel nog geen bericht van LVO over de besluiten m.b.t. het verplaatsen van bovenbouw-leerlingen.

PAK

De raming zit in product 080000. De realisatie niet. De realisatie zijn de diverse onderschrijdingen op andere taakvelden in de jaarrekening De subsidieregeling met IFS zal in de loop van 2021 worden ontbonden. Sinds enkele jaren verkeert de stichting in ruste. Er worden dan ook geen eurografiek kunstmanifestaties meer georganiseerd.

PAK

de uitgaven jeugdhulp komen lager uit. Is dit incidenteel of is hier iets structureels in De uitgaven Jeugdhulp zijn fractioneel lager uitgekomen wegens te verwachten? ontbreken van de jaarafrekening specialistische Jeugdhulp via SD Maastricht, waarvan de betaalde voorschotten zijn verantwoord.

PAK

PAK

PAK

36

27

programma 2

1

9

Inleiding

Burgerzaken

Jeugdoverlast en samenscholingsverbod. Wat heeft dit uiteindelijk opgeleverd als resultaat? Want, ondanks ingezette straatcoaches in 2021, zien en bemerken we veel overlast.

De verboden hebben opgeleverd dat we enkele raddraaiers voor een bepaalde periode uit het Centrum hebben kunnen weren. De ingezette straatcoaches hebben ertoe bijgedragen dat wij met de jeugd in gesprek zijn en deze jeugd hebben kunnen wijzen op een aantal gedragsregels. In een, in het kader van de actieve informatieplicht, aan de raad toegezonden Plan van Aanpak d.d. 13 april 2021 heeft de raad verder kennis kunnen nemen van de integrale aanpak die er vanuit het team VTH is geïnitieerd ten aanzien van de aanpak van jeugdoverlast én welke partners hierbij allemaal betrokken zijn.