Agendabundel

Sport, Cultuur en Recreactie (8)

Kadernota subsidiebeleid gemeente Brunssum 2018 Algemene subsidieverordening gemeente brunssum 2018 Subsidieregeling 3: Bibliotheekwerk Brunssum 2022 Subsidieregeling 4: Muziekonderwijs Brunssum 2022 Subsidieregeling 5: Cultuur Brunssum 2022 Subsidieregeling 6: Sport Brunssum 2022 Subsidieregeling 7: Gehandicaptensport Brunssum 2022 Subsidieregeling 8: Speeltuinwerk Brunssum 2022 Subsidieregeling 9: Scouting Brunssum 2022 Subsidieregeling 10: Compensatie onroerendezaakbelasting Brunssum 2022 Subsidieregeling 11: Seniorenverenigingen Brunssum 2022 Subsidieregeling 12: Lotgenotenorganisaties 2022 Subsidieregeling 13: Adviesraad sociaal domein 2022 Subsidieregeling 14: Buurtnetwerken Brunssum 2022 (Subsidieregeling 15: Buurtverenigingen Brunssum 2022 Subsidieregeling 16: Overige maatschappelijke verenigingen en stichtingen Brunssum 2022 Incidentele subsidieregeling 1: Evenementen Brunssum 2022 Incidentele subsidieregeling 2: Stimuleringsregeling burgerkracht 2022 Incidentele subsidieregeling 3: Jubilea Brunssum 2022 Incidentele subsidieregeling 4: Waarderingssubsidie Brunssum 2022 Subsidieregeling: Ondersteuning ontmoeting verenigingen Subsidieregeling voorschoolse educatie Brunssum 2021 Beleidsplan ISD BOL Raadsbesluit 10/9/2013

Vergunningen

Meerdere programma's

Wet Ruimtelijke ordening (WRO) Wet Ruimtelijke ordening (WRO) planschade Wet algemen bepalingen omgevingsrecht (WABO) Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken Wet Milieubeheer Monumentwet Natuurbeschermingswet Winkeltijdenwet Wet geluidshinder Wet basisregistraties adressen en gebouwen (BAG) Wet BIBOB Crisis en herstelwet Bouw besluit 2012 Woningwet Alcoholwet Wet op kansspelen Leegstandswet Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen Besluitomgevingsrecht Waterwet

Procedureverordening planschadevergoeding Brunssum 2010 Leges verordening 2022 en werken voor derden 2022 Bouwverordening gemeente Brunssum 2014 Welstandsnota Brunssum Verordening starterlening gemeente Brunssum 2021 Verordening stimuleringsregeling Parkstad Limburg gemeente Brunssum 2021

Marktgelden/kermissen

Economie en Toerisme (10)

Artikel 160 lid 1 onder h gemeentewet

Verordening op de heffing en invordering van marktgelden gemeente Brunssum 2022 Voorwaarden, waaronder de gemeente Brunssum standplaatsen voor de vooren najaarskermis verpacht Verordening op de heffing en invordering van marktgelden gemeente Brunssum 2022

Dienstverlening Burgerzaken

Bestuur en Burger (1)

Wet BRP Wet rechten Burgerlijke Stand (leges besluit akten van de Burgerlijke Stand) Paspoortwet (Besluit paspoortgelden) Wegenverkeerswet (Reglement Rijbewijzen) Besluit optie en naturalisatiegelden 2002 Wet op justitiële en strafvorderlijke gegevens Tarieven rijksleges Inburgeringswet Kieswet (Kiesbesluit)

Leges verordening 2022 en werken voor derden 2022 Verordening gemeentelijke basisregistratie personen (BRP) gemeente Brunssum 2014

Grondexploitatie

Volkshuisvestting en RO (11)

Wet Ruimtelijke Ordening (WRO/ Grexwet)

Paragraaf begroting/jaarrekening Grondbeleid Verordening op het beheer van het grondbedrijf Evaluatie nota grondbeleid 2009 Leges verordening 2022 en werken voor derden 2022

Overige Opbrengsten

Algemene Dekkingsmiddelen (12)

Leges verordening 2022 en werken voor derden 2022 Tarievenlijst zwembad 2022

Lijkbezorging

Volksgezondheid (4)

Uitvoeringswet Huurprijzen Besluit huurprijzen woonruimte Huisvestingswet Wet op lijkbezorging

Afval

Milieu (9)

Riool

Milieu (9)

Wet op de waterhuishouding

Informatievoorziening

Algemene Dekkingsmiddelen (12)

Baseline Informatiebeveiliging gemeenten AVG ENSIA BIO

Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten gemeente Brunssum 2022 De heffing en invordering van afvalstoffenheffing gemeente Brunssum 2022 Afvalstoffenverordening van de gemeente Brunssum (2018) Verordening op de heffing en invordering van rioolrechten gemeente Brunssum 2022 Verordening Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater private terreinen gemeente Brunssum 20222023 Informatiebeveiligingsbeleid 2020 -2023 Privacy beleid gemeente Brunssum 2022- 2024 Besluit informatiebeheer gemeente Brunssum 2021

o gemeente Brvnssvm u

1 Raadsbesluit 5 Controleprotocol accountant 2022 incl. normenkader.pdf

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Naam opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 31-01-2023 :202239989 :2023/5 : Financiën en control : Marga van Mierlo-Meulenberg : marga.van.mierlo@brunssum.nl : Jaimy Dijk, van : 21-03-2023 : 21-03-2023

Aan de raad.

1. Onderwerp Controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2022 inclusief normenkader. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Ter voorbereiding en ondersteuning van de uitvoering van de accountantscontrole voor de jaarrekening 2022 kan de gemeenteraad nadere aanwijzingen geven over welke wet- en regelgeving in het kader van financieel beheer onderwerp van de rechtmatigheidscontrole moet zijn. Derhalve dient het meest actuele controleprotocol jaarlijks ter vaststelling te worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Het controleprotocol geeft de kaders waarbinnen de accountant dient te controleren.

Voor de betreffende zorgaanbieders is er een apart landelijk controleprotocol financiële productverantwoording WMO en Jeugdwet. Dit is opgenomen in het normenkader. De rechtmatigheidscontrole wordt over 2022 voor de laatste keer uitgevoerd door de accountant. De Tweede Kamer heeft op 31 mei 2022 het wetsvoorstel m.b.t. de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording vanaf verslagjaar 2023 (wetsvoorstel 'versterking decentrale rekenkamers') aangenomen.

Nu verstrekken externe accountants een controleverklaring met een oordeel inzake getrouwheid en rechtmatigheid bij de jaarrekeningen van gemeenten. Met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording ingaande 01-01-2023 wijzigt dit. Het college van B en W geeft dan een rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening. Daarmee valt de rechtmatigheids-verantwoording onder het getrouwheidsoordeel van de accountant. De accountant kijkt dus nog wel of de rechtmatigheidsverantwoording 'juist' is.

b. Huidige situatie/probleemstelling Een controleprotocol is nodig voor de uitvoering van de accountantscontrole over 2022 die in november 2022 (interimcontrole) en in april 2023 (balanscontrole) plaatsvindt.

3. a.

Gewenste situatie (WAT? Wat willen we bereiken?

Een goedkeurende accountantsverklaring op de jaarrekening 2022.

b.

Kaders

gemeente

Brgnssgm

Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO) Verordening voor de controle op het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Brunssum (ex artikel 213 Gemeentewet) Normenkader (Bijlage 1 van het controleprotocol)

c. Argumenten en overwegingen De te hanteren goedkeurings- en rapportagetoleranties worden evenals voorgaande jaren voor de controle boekjaar 2022 vastgesteld op de wettelijke minimumeisen. Het normenkader is als bijlage 1. toegevoegd aan het controleprotocol.

d. Opties en keuze De goedkeurings- en rapportagetoleranties vaststellen conform de wettelijke minimumeisen of strenger vaststellen dan de wettelijke minimumeisen. In dit laatste geval daalt de kans op een goedkeurende accountantsverklaring. Het wordt daarom aanbevolen om de wettelijke minimumeisen aan te houden

5.

Bijlagen Controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2022 Normenkader Collegevoorstel controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2022

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

gemeente

Brynssym

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

:2023/5 : Financiën en control

: 202239989

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/5; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31-01-2023, afdeling Financiën en control; Besluit: Het controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2022 inclusief normenkader vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21-03-2023.

De Raad vernoemd,

tl Vod zitter,

z V

Griffier

8.3 Investering netaansluiting op Tercaterrein; Gemeenteblad 2023/8 1 Raadsvoorstel 8 Netaansluiting zonnepark Terca-terrein.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Naam opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 31 januari 2023 : 202273175 : 2023/8 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : Anne Tom Pathuis : anne-tom.pathuis@brunssum.nl : Merle van Leusden : 21 maart 2023 : Niet van toepassing

Aan de raad, 1. Onderwerp Netaansluiting zonnepark Terca-terrein 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Op 5 juni 2022 ontving de gemeente Brunssum, evenals andere gemeenten in Limburg en Brabant een brief van de netbeheerders Enexis en TenneT. Deze brief was een vooraankondiging dat bij alle netwerkstations in de provincies Noord-Brabant en Limburg er sprake is structurele congestie op het elektriciteitsnet voor de afname en teruglevering van elektriciteit. Zie ook de raadsinformatiebrief transportschaarste elektriciteitsnetwerk, zonne-energie en lokaal profijt duurzame energieproductie (31 oktober 2022, kenmerk 202249140/202249334) voor meer informatie. Deze transportschaarste raakt het gehele elektriciteitsnet voor grootverbruikaansluitingen inclusief de aansluiting die nodig is voor het beoogde zonnepark op het terrein van de voormalige Terca-steenfabriek. Voor het zonnepark is een netaansluiting nodig met een capaciteit van meerdere megawatt. Het is niet noodzakelijk om het zonnepark rechtstreeks aan te sluiten op het hoogspanningsstation Treebeek, de aansluiting kan namelijk via het middenspanningsnetwerk plaatsvinden. Vanaf de ingang van het zonnepark dient er daartoe een kabel te worden getrokken naar het dichtstbijzijnde middenspanningsstation (MS-station) aan de Venweg.

De lengte van het kabeltracé bedraagt ongeveer 900 meter (zie de afbeelding op de volgende pagina). Netbeheerder Enexis heeft aangegeven dat de totale aansluitingskosten indicatief circa €250.000,- bedragen.

Als vervolg op de aankondiging van 5 juni 2022 zijn TenneT en Enexis gestart met een congestieonderzoek. In september 2022 bleek dat het middels congestiemanagement mogelijk is om extra capaciteit vrij te maken. Op 15 december 2022 heeft Enexis op basis van de uitkomsten van het congestieonderzoek van TenneT aangegeven dat er weer nieuwe offertes worden uitgegeven voor zowel grootverbruikers als opwekkers van elektriciteit. Echter houdt Enexis een slag om de arm dat dit voor grootschalige opwekkers van elektriciteit locatiegebonden is. b. Huidige situatie/probleemstelling Het is de verwachting dat Enexis vanaf april of niet veel later aangeeft of het zonnepark kan worden aangesloten. Hierbij zijn de volgende scenario’s denkbaar: 1.

2.

3.

Aansluiting mogelijk binnen afzienbare termijn: Uit het congestieonderzoek komt naar voren dat er ruimte is op hoogspanningsstation Treebeek en MS-station Venweg. Tevens staat het project voldoende ‘hoog’ op de wachtlijst van Enexis. Enexis zal dan een offerte uitbrengen voor het aansluiten van het zonnepark. De aansluiting zal dan in een tijdsbestek van 1 - 1,5 jaar worden opgeleverd. Binnen dit scenario kan het zonnepark volgens planning worden gerealiseerd. Aansluittermijn blijft onduidelijk: Er zijn geen definitieve of concrete uitkomsten waarmee de netbeheerder kan aangeven of er aangesloten kan worden. In dit geval vertraagt het project totdat deze uitkomsten er wel zijn. Aansluitmogelijkheden in de komende jaren: Uit het congestieonderzoek komt naar voren dat er geen ruimte is op het elektriciteitsnet voor het zonnepark. Als dit het geval is zal in afstemming met Enexis worden bepaald wanneer het dan waarschijnlijk is dat de aansluiting gerealiseerd kan worden en wat hiervoor nodig is. Op basis hiervan zal dit project worden geëvalueerd om te bepalen wat de vervolgstappen zijn.

3. Gewenste situatie a. Wat willen we bereiken? Middels dit raadsvoorstel anticiperen we op scenario 1 waarbij Netbeheerder Enexis in april of niet veel later een offerte uitbrengt voor de aansluiting van het zonnepark met een totaalbedrag van circa €250.000,-. Deze offerte komt met een beslistermijn van 1 of 3 maanden afhankelijk van de mate van netcongestie in het gebied. Doorgaans is er geen verlenging van de offerte mogelijk. Op het moment dat de gemeente akkoord gaat met de offerte dient het offertebedrag in termijnen te worden voldaan. De termijnen en aanbetaling zijn weergegeven in onderstaande tabel.

Moment

Betaling percentage

Betaling bedrag (€)

Ondertekening offerte Start engineering werkzaamheden Oplevering aansluiting

10% 40%

25.000 100.000

50%

125.000

Geschat moment in de tijd april - mei 2023 juli – augustus 2023 mei – november 2024

Bovenstaande situatie maakt het noodzakelijk om een investering die oorspronkelijk later in het project zou plaatsvinden naar voren te halen in de tijd. De netaansluitkosten zijn namelijk een vast onderdeel van de totale investeringskosten van het zonnepark. Deze kosten zouden oorspronkelijk echter pas gemaakt worden nadat de omgevingsvergunning was verleend en de SDE++ subsidie verkregen, en zo mogelijk pas nadat de gemeenteraad de finale investeringsbeslissing had genomen (zie onderstaande figuur voor de belangrijkste mijlpalen voor de ontwikkeling van het zonnepark).

Het naar voren halen van de investering voor de netaansluiting betekent dus niet dat er qua investering extra kosten zullen worden gemaakt voor het zonnepark. Wel brengt dit extra risico’s met zich mee die onderstaand verder worden toegelicht. Risico’s De risico’s in het totale ontwikkeltraject voor het zonnepark nemen af naarmate de ontwikkeling vordert. Hierbij zijn het verkrijgen van de omgevingsvergunning en de SDE++ subsidie belangrijke mijlpalen. Op het moment dat er vervolgens een finale investeringsbeslissing is genomen middels de aanbesteding en keuze voor de bouwende partij (EPC contractor) zijn de risico’s verder significant afgenomen. Het voornaamste risico bij de investering voor de netaansluiting is dat er uiteindelijk een netaansluiting wordt gerealiseerd maar het resterend ontwikkeltraject van het zonnepark niet succesvol is. Dit is het worst-case-scenario, waarin de gerealiseerde aansluiting niet voor het zonnepark op het Terca-terrein benut kan worden. In dat geval kan de aansluiting op een later moment wel doorgetrokken worden naar een andere opweklocatie op de Oostflank, zoals de beoogde zonne-parkeerplaats bij het Schutterspark (de Rembrandtstraat vormt namelijk de kortste route langs het JFCterrein). De hamvraag is hoe reëel het is dat het zonnepark op het Terca-terrein er uiteindelijk niet komt en of dit risico acceptabel is.

In de afgelopen maanden zijn alle omgevingsaspecten van het zonnepark nauwkeurig onderzocht met als resultaat dat er een goed onderbouwd plan ligt. Hierbij is de inschatting dat de kans dat er geen vergunning wordt verleend beperkt is.

Het verkrijgen van de SDE++ subsidie is haalbaar omdat aan alle voorwaarden kan worden voldaan. Echter is het onzeker of de totale subsidie van de Rijksoverheid voor zonne-energieprojecten voldoende is voor de te verwachten aanvragen. Er is dus een risico dat het project dit jaar geen SDE++ subsidie toegekend krijgt. In dit geval volgt er mogelijk in 2024 een nieuwe SDE++ subsidieronde of kan er gekeken worden naar het realiseren van het zonnepark zonder SDE++ subsidie. Het onverhoopt niet reeds dit jaar verkrijgen van de SDE++ subsidie verhindert dus niet dat de investering in de netaansluiting alsnog tot zijn recht kan komen. Vervolgens is er vanuit het project beschouwd een risico dat er door uw raad geen finale positieve investeringsbeslissing wordt genomen. Dit risico zal gedurende de eerstvolgende fase van het ontwikkeltraject aanwezig blijven. Gezien de robuustheid van het plan, de geschiktheid van de locatie, de noodzaak voor de opwek van hernieuwbare elektriciteit, en het mandaat dat is gegeven om dit ontwikkeltraject te starten wordt dit risico gekwalificeerd als ‘beperkt’. Daarnaast bestaat er een risico dat het project niet langer financieel haalbaar is. Dit risico wordt aan de inkomstenkant veroorzaakt door te lage inkomsten, met name als een resultaat van te lage elektriciteitsprijzen en aan de uitgavenkant door te hoge kosten.

De huidige businesscase voor het zonnepark is ondanks de gestegen kosten voor materialen zoals zonnepanelen nog steeds dermate positief dat er een goed rendement behaald kan worden ook als de kosten verder toenemen. De SDE++ subsidie zorgt daarnaast voor gegarandeerde minimuminkomsten. Momenteel is de risicokwalificatie voor dit risico ‘laag’. Tot slot bestaat het risico dat dermate veel weerstand optreedt in de omgeving dat project niet langer haalbaar is. Om dit risico te beheersen is al gestart met een omgevingsdialoog en zijn er al velerlei partijen betrokken bij het traject. De inschatting is dat door het continueren van de omgevingsdialoog en het mee laten profiteren van inwoners het draagvlak voor het project behouden blijft. Concluderend kan worden gesteld dat de risico’s bij de investering voor de netaansluiting te overzien zijn. b. Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) Uw Raad heeft op 21 december 2021 besloten tot het starten van het ontwikkeltraject voor het zonnepark: Raadsbesluit 94 zonneweide Tercaterrein Brunssum (BBV-nummer: 2001556). 2. traject tot dusverre Het ontwikkeltraject van het zonnepark is formeel gestart in maart 2022. De belangrijkste activiteiten tot op heden zijn ter voorbereiding geweest van de vergunningsaanvraag voor de omgevingsvergunning. Uw Raad is apart geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief over de voortgang van het traject.

Reeds uitgevoerde activiteiten: • • • • • • • • • •

Uitvoering flora en fauna onderzoek Opstellen van een landschappelijk en technisch ontwerp Onderzoek naar mogelijkheden voor batterijopslag Uitvoering van een stikstofonderzoek Archeologische toets Toetsing bij de veiligheidsregio Toetsing bij waterschap Bureauonderzoek naar opbouw en draagkracht van de bodem Betrekken van omwonenden middels een inwonersavond Betrekken van organisaties en bedrijven in de omgeving 3.

rol/ bevoegdheden college van B en W

De gemeente heeft gekozen voor de rol van ontwikkelaar/investeerder. Hiermee wordt ze eigenaar van het zonnepark en kan ze de regie voeren op de ontwikkeling. Tevens kan de gemeente bepalen hoe de lusten worden verdeeld en onder welke voorwaarden het zonnepark wordt gerealiseerd. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) Nationaal is het belangrijkste beleidskader het Klimaatakkoord. Hierin is afgesproken om in Nederland in 2030 35 TWh aan (grootschalige) zonne- en windenergie op te wekken. Regionaal is het projectgebied onderdeel van Regionale Energiestrategie en draagt het bij aan de doelen uit het programma Parkstad Limburg Energietransitie (PALET). In dat kader wordt ook de oprichting van een regionaal duurzaam energiebedrijf onderzocht, opwekcapaciteit op eigen grondgebied is daarvoor onontbeerlijk. 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Het voorstel past binnen programma 9 Milieu en duurzaamheid, taakveld XT-74 Milieubeheer, resultaat 1.4 (Hernieuwbare energieprojecten op eigen grondgebied) en de uitvoering van de Regionale Energiestrategie en PALET. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Met de 5e begrotingswijziging 2023 kan een krediet van €250.000,- beschikbaar worden gesteld voor het realiseren van de netaansluiting zonnepark Terca-terrein.

Het bedrag zal in 10 jaar worden afgeschreven startend in 2024. De kapitaallasten voor dit krediet bedragen in totaal het eerste jaar € 26.250,- (€ 25.000,- afschrijvingskosten en € 1.250,rentekosten). Deze kapitaallasten zullen worden meegenomen bij de samenstelling van de begroting 2024 en volgende jaren als de Raad akkoord gaat met het beschikbaar stellen van het krediet. Op basis van geactualiseerde referentiegetallen in de businesscase voor het zonnepark is de verwachting dat de totale investering voor het realiseren en in gebruik nemen van het zonnepark ongeveer €3.300.000,- zal bedragen. Hieronder vallen voornamelijk de investeringskosten voor de zonnepanelen en omvormers, maar ook de kosten voor de landschappelijke inrichting van het terrein. De investeringskosten voor de netaansluiting zijn tevens onderdeel van de totale investeringskosten. Een investering van €250.000,- staat daarmee gelijk aan ongeveer 7,5% van de totale investering. Tegenover de investeringskosten van het zonnepark staan ook de opbrengsten met name resulterend uit de elektriciteitsverkoop. Met de huidige elektriciteitsprijzen levert het exploiteren van het zonnepark relatief veel geld op, echter zullen de elektriciteitsprijzen naar verwachting de komende jaren weer gaan dalen.

Op basis van de huidige inzichten is, overeenkomstig de inschatting bij de start van het ontwikkeltraject, er een rendement mogelijk van tussen de 8% en 12%. Hierbij moet wel opgemerkt geworden dat dit in deze fase nog steeds een inschatting is met veel onzekerheden. Naast de financiële baten biedt het zonnepark ook maatschappelijke baten. Het opwekken van hernieuwbare elektriciteit draagt bij aan de transitie van fossiele naar hernieuwbare energievormen. Tot slot vloeit een deel van de opbrengsten terug in de gemeenschap door onder meer de financiële participatiemogelijkheden die worden aangeboden. Dit aspect zal gezamenlijk met inwoners worden uitgewerkt. c. Argumenten en overwegingen Argumenten voor het investeren in de netaansluiting van het zonnepark: •

•

De netaansluiting van het zonnepark is cruciaal voor het doorgang vinden van het traject. Het investeren in de netaansluiting is een investering in het zonnepark en daarmee een investering in hernieuwbare elektriciteit en duurzaamheid in de gemeente Brunssum; Er is mogelijk op de korte termijn maar één kans om een offerte voor de netaansluiting te accepteren. Op het moment dat het project zijn plek op de wachtlijst van Enexis niet ‘verzilvert’ zal deze naar een andere aanvrager gaan. Het is hierbij onzeker/onduidelijk wanneer zich een volgend moment voordoet dat er capaciteit op het elektriciteitsnet beschikbaar is.

Overwegingen • •

De investering is niet zonder (overzienbare) risico’s. Het committeren tot investeren in een aansluiting voor het zonnepark voordat de overige processtappen van het ontwikkeltraject zijn afgerond kan ertoe leiden dat toekomstige besluiten vanuit het perspectief worden bekeken dat er reeds is geïnvesteerd. Dit zou vervolgens een reden kunnen zijn om het project te continueren. Het verzoek tot deze investering heeft allerminst dit doel, maar is het resultaat van externe factoren waar vanuit het project zo zorgvuldig mogelijk mee dient te worden omgegaan.

d. Opties en keuze Middels dit raadsvoorstel wordt uw Raad verzocht om vanaf het moment dat het besluit is genomen investeringsmiddelen beschikbaar te stellen voor de investering in de netaansluiting van het zonnepark. U heeft hierin drie keuzes: 1. 2.

U gaat akkoord met het raadsvoorstel. In dit geval stelt u het zonneparkproject in staat om te kunnen anticiperen op het scenario zoals hierboven geschetst en accepteert u de risico’s. U gaat niet akkoord met de investering. In dit geval loopt het project vrijwel zeker vertraging op aangezien er dan niet kan worden ingegaan op de verwachte offerte van de netbeheerder.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2023/8 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : 202273175

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/8; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 januari 2023, afdeling Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed ; Besluit: 1. Een investering te doen van €250.000,- in de netaansluiting van het beoogde zonnepark op het terrein van de voormalige Terca-steenfabriek, indien de netbeheerder Enexis overgaat tot het uitbrengen van een offerte; 2. Over te gaan tot vaststelling van bijgaande 5e begrotingswijziging 2023 ten behoeve van het beschikbaar stellen van het investeringsbedrag ad € 250.000,- en de bij deze investering behorende kapitaallasten ad € 26.250,- mee te nemen bij de samenstelling van de begroting 2024 en volgende jaren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 maart 2023.

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier

1 Raadsvoorstel 8 (bijlage) 5e begrotingswijziging 2023 Investering netaansluiting zonnepark Tercaterrein.pdf

Betreft de 5e begrotingswijziging 2023 Investering netaansluiting zonnepark Tercaterrein U I T G A V EN

progr

taak veld

omschrijving

INKOMSTEN

bijgestelde begroting 2023

bijstelling nieuwe 5e begr. raming 2023 wijz. 2023

progr

taak veld

ONDERDEEL INVESTERINGEN 9

7.4

bijgestelde begroting 2023

bijstelling 5e begr. wijz. 2023

nieuwe raming 2023

ONDERDEEL INVESTERINGEN

Milieubeheer

P042250 - Investering netaansluiting zonnepark Tercaterrein 432000 Duurzame goederen 0

omschrijving

9

7.4

Milieubeheer P042250 - Investering netaansluiting zonnepark Tercaterrein

250.000 250.000

250.000 0

1 Voorbereidende vragen agendapunt 3 Lijst Brunssum Lokaal.pdf

Meijers, Niels (Brunssum) Onderwerp:

FW: Voorbereiding R en T

Als service stellen wij u reeds enkele vragen ter beschikking inzake het voorstel Terca zodat de commissie voorspoedig kan verlopen mits we van te voren antwoorden krijgen uiteraard. Vragen over de grote lijn stellen we in de commissie zelf.

1 Beginnend met de zonnepanelen. Moeten dit normale panelen worden of half transparanten (zoals gebruikt Zonnepark Abdissenbosch), zodat er nog zonlicht aan de bodem kan komen? Bij half transparante heb je maar heel weinig keuze! Gaan we voor recycelbaar? Er zijn heel wat kwaliteiten zonnepanelen, beste kwaliteit is glas/ glas (zijn echter zwaar) zie voor uitleg: https://zongeschikt.nl/zonnepanelen/ De firma Limsolar B.V. is importeur van Solar Hero glas/glas zonnepanelen. Deze panelen werden aan de particulier voor 155,- aangeboden. https://www.marktplaats.nl/v/doe-het-zelf-en-verbouw/zonnepanelen-en-toebehoren/m1932833585-solar-hero430wp-full-black-n-type-glas-glas-zonnepanelen Denk op Terca schaal zo 130,-? Dus in hoeverre is de prijsopbouw bij dit stuk gebaseerd op prijzen die gangbaar en meetbaar zijn?

2 In de begroting zien we alleen maar de kosten van zonnepanelen, de frames omvormers en bekabeling met trafo’s kosten ook geld! En wat denk je van de installatie kosten? In Abdissenbosch hebben ze voor 12MWp 94 SUN2000-100KTL-H1 omvormers gebruikt. Deze omvormers kosten 5600,- / stuk dus voor zeg 45 stuks een kostenpost van 252.000,- euro Aansluitkabels van zonnepanelen naar omvormers en van omvormers naar trafo huisjes 50.000,-? Zitten deze posten in de kosten overzichten? 3. Niet helemaal duidelijk is wat Enexis voor de €250.000,- gaat opleveren, zit daar het trafohuisje bij of niet? Verder de infra op Terca zelf, Abdissenbosch heeft verschillende tussen trafo huisjes geplaatst (800V naar 10kV). Josten kunnen opgevraagd worden https://www.dbt-energie.nl/?gclid=EAIaIQobChMIoaGX9aqk_QIVpoxoCR15UQnUEAAYASAAEgIUd_D_BwE 4. Dan over aansluit vermogen. Lees er is eventueel spraken van batterij opslag, maar zien nergens de oost west opstelling terug waarvoor er zonder extra kosten en maar weinig opbrengst verlies een 14% lichtere aansluiting nodig is.

https://www.zonnestroomnederland.nl/kennisbank/de-4-grootste-voordelen-bij-een-oost-west-opstelling-vanzonnepanelen/ 5 Frames, geen idee wat die kosten, ga eens uit van 45% paneel kosten, dus aanzienlijk! Is dat ingecalculeerd? 6 Congestieonderzoek loopt nu in Treebeek, zien dat bij Terca niet terug, verder lezen we dat Tennet het onderzoek doet, 10kV huisje Venweg is echter van Enexis, begrijpen niet wat er voor een onderzoek nu loopt! 1

https://www.enexis.nl/zakelijk/aansluitingen/congestieonderzoeken?province=limburg&utm_source=direct&utm_medium=shorturl&utm_campaign=shorturl&utm_conte nt=%2fzakelijk%2faansluitingen%2fcongestie-onderzoeken%2flimburg 7 Zou een kabel naar Treebeek niet veel goedkoper zijn dan batterij opslag? 8 we geven nu al Enexis opdracht om een onderzoek te doen naar de net capaciteit. Weten we wel welke aansluiting we echt nodig hebben, je betaalt namelijk jaarlijks voor de capaciteit die je aanvraagt of je hem gebruikt of niet! Bent u het met ons eens dat geen particulieren participeren in dit project, het risico is veel te groot met deze aanpak? 9 je moet 25.000 aanbetalen voordat enexis begint. Dan duurt het 1 jaar voordat ze de aansluiting realiseren, en dan moet je het park klaar hebben anders kost het geld (de jaarlijkse aansluit kosten, en de 250.000 voor aanleg kabel)! Enexis verwacht een trafo huisje op het terca terrein om daar hun kabel op aan te sluiten, zet Enexis dit huisje neer of moet de gemeente/ project ontwikkelaar dat doen, het is niet duidelijk of dat in de 250.000 zit of niet. 10 Enexis gaat geen net capaciteit creëren, maar gaat alleen onderzoeken of er nog ruimte is op het bestaande midden spanning station.

Is er nog capaciteit dan kan het park met die 900m lange kabel aangesloten worden, zo niet is er batterij opslag, oost west opstelling panelen, of afspraken met andere gebruikers nodig (gewoon slim gebruik maken van de kabel). Klopt onze stelling in deze? 11. Graag meer uitleg over die SDE++ subsidie Dan krijg je gedurende 15 jaar een gegarandeerde kWh prijs, en je kunt je daarvoor inschrijven (5cent, 8 cent,…). Er zijn veel 5 cent subsidies maar weinig 10 cent, waardoor je naast de subsidie kunt grijpen. Komende jaren kun je ervan uitgaan dat je 12 cent voor de kWh (marktprijs) krijgt, dus helemaal geen subsidie krijgt/ nodig hebt. Klopt deze veronderstelling en wat is de inzet van het college in deze? 12 over het betrekken van burgers zullen we in de commissie nader vragen stellen 13 we zie geen uitgewerkte businesscase, kosten zijn nog onduidelijk en daarmee het break even point ook. Kunt u ons de berekening daartoe aanreiken voor de commissie? 14 Is de projectontwikkelaar (EPC) al bekend? Namens de Lijst Brunssum Lokaal S. L’ Espoir

2

1 Beantwoording vragen Lijst Brunssum Lokaal over netaansluiting zonnepark.docx

BEANTWOORDING VRAGEN LIJST BRUNSSUM LOKAAL RAADSVOORSTEL NETAANSLUITING ZONNEPARK Opmerking vooraf: uw vragen bestrijken een breder terrein dan het voorliggende raadsvoorstel. In de huidige projectfase is het nog niet mogelijk om een compleet beeld van alle aspecten van het ontwerp van het zonnepark te geven. De context van het voorstel over de netaansluiting wordt hopelijk wel verduidelijkt door de antwoorden. Vraag 1a: Moeten dit normale panelen worden of half transparanten (zoals gebruikt Zonnepark Abdissenbosch), zodat er nog zonlicht aan de bodem kan komen? Bij half transparante heb je maar heel weinig keuze! Antwoord: Voor het zonnepark zullen reguliere zonnepanelen worden gebruikt. Dat betekent echter niet dat zonlicht de bodem niet kan bereiken. Er is namelijk gekozen voor een zuid-opstelling met ruimte tussen de zonnepanelen en het gras eronder (zodat begrazing door schapen mogelijk is) en met ruimte tussen de rijen zonnepanelen. Doordat de zon zich gedurende de dag van oost naar west beweegt komt er voldoende licht onder de panelen. Zowel ‘lichtminnende’ als ‘schaduwminnende’ flora kan gedijen in het zonnepark. Vraag 1b: Gaan we voor recycelbaar? Antwoord: Ja, circulariteit wordt een criterium bij de aanbesteding.

Zie voor meer informatie de raadsinformatiebrief transportschaarste elektriciteitsnetwerk, zonne-energie en lokaal profijt duurzame energieproductie (31 oktober 2022, kenmerk 202249140/202249334) Vraag 1c: Er zijn heel wat kwaliteiten zonnepanelen, beste kwaliteit is glas/ glas (zijn echter zwaar) zie voor uitleg: https://zongeschikt.nl/zonnepanelen/. De firma Limsolar B.V. is importeur van Solar Hero glas/glas zonnepanelen. Deze panelen werden aan de particulier voor 155,- aangeboden. https://www.marktplaats.nl/v/doe-het-zelf-en-verbouw/zonnepanelen-entoebehoren/m1932833585-solar-hero-430wp-full-black-n-type-glas-glas-zonnepanelen Denk op Terca schaal zo 130,-? Dus in hoeverre is de prijsopbouw bij dit stuk gebaseerd op prijzen die gangbaar en meetbaar zijn? Antwoord: Bij de aanbesteding zullen er criteria ten aanzien van kwaliteit/levensduur, duurzaamheid etc. worden gesteld, zodat duidelijk is aan welke eisen er moet worden voldaan. In de huidige fase van het project wordt in de businesscase rekening gehouden met referentiegetallen vanuit andere zonneparkprojecten. De prijzen van zonnepanelen fluctueren sterk. De uiteindelijk prijs op het moment dat de zonnepanelen worden ingekocht is op dit moment onduidelijk en afhankelijk van een groot aantal factoren.

Vraag 2: In de begroting zien we alleen maar de kosten van zonnepanelen, de frames omvormers en bekabeling met trafo’s kosten ook geld! En wat denk je van de installatie kosten? In Abdissenbosch hebben ze voor 12MWp 94 SUN2000-100KTL-H1 omvormers gebruikt. Deze omvormers kosten 5600,- / stuk dus voor zeg 45 stuks een kostenpost van 252.000,- euro Aansluitkabels van zonnepanelen naar omvormers en van omvormers naar trafo huisjes 50.000,-? Zitten deze posten in de kosten overzichten?

1

Antwoord: Bij de inschatting van de kosten is uitgegaan van de totale investeringskosten. Hierbij zijn bovengenoemde posten inbegrepen. De totale investeringskosten zijn gebaseerd op referentiegetallen. De uiteindelijke kosten zullen inzichtelijk zijn op het moment dat de raad een definitief besluit neemt over de bouw van het zonnepark. Vraag 3: Niet helemaal duidelijk is wat Enexis voor de €250.000,- gaat opleveren, zit daar het trafohuisje bij of niet? Verder de infra op Terca zelf, Abdissenbosch heeft verschillende tussen trafo huisjes geplaatst (800V naar 10kV).Kosten kunnen opgevraagd worden https://www.dbtenergie.nl/?gclid=EAIaIQobChMIoaGX9aqk_QIVpoxoCR15UQnUEAAYASAAEgIUd_D_BwE Antwoord: Enexis een zogeheten inkoopstation bij de ingang van het park plaatsen en de kabel aanleggen tussen dat inkoopstation en het middenspanningsstation aan de Venweg. Op het park zullen twee transformatorstations geplaatst worden. Deze zitten niet inbegrepen in de offerte van Enexis maar zijn onderdeel van de totale investering van het zonnepark. Vraag 4: Dan over aansluit vermogen. Lees er is eventueel spraken van batterij opslag, maar zien nergens de oost west opstelling terug waarvoor er zonder extra kosten en maar weinig opbrengst verlies een 14% lichtere aansluiting nodig is.

https://www.zonnestroomnederland.nl/kennisbank/de-4-grootste-voordelen-bij-een-oost-westopstelling-van-zonnepanelen/ Antwoord: Op platte daken verdient een oost-westopstelling in veel gevallen de voorkeur, zoals wordt toegelicht op de webpagina waar u naar verwijst. Ook bij landgebonden zonneparken wordt er geregeld voor zo’n opstelling gekozen aangezien de opbrengst van een perceel daarmee gemaximaliseerd kan worden. De aaneengeschakelde rijen zonnepanelen bij een oost-westopstelling dekken de ondergrond echter grotendeels af en gaan op die manier ten koste van natuurwaarden en van het infiltratievermogen van de bodem. Daarom is er op het Terca-terrein gekozen voor een zuidopstelling. Naar het zich nu laat aanzien is batterijopslag niet nodig om het zonnepark te kunnen realiseren. In de planvorming wordt er wel rekening mee gehouden als optie, zodat het mogelijk blijft om op een later moment alsnog batterijopslag toe te voegen. Vraag 5: Frames, geen idee wat die kosten, ga eens uit van 45% paneel kosten, dus aanzienlijk! Is dat ingecalculeerd? Antwoord: De stellages waarop de zonnepanelen worden gemonteerd zijn onderdeel van de investeringskosten. Dit is inbegrepen.

Vraag 6: Congestieonderzoek loopt nu in Treebeek, zien dat bij Terca niet terug, verder lezen we dat Tennet het onderzoek doet, 10kV huisje Venweg is echter van Enexis, begrijpen niet wat er voor een onderzoek nu loopt! https://www.enexis.nl/zakelijk/aansluitingen/congestieonderzoeken?province=limburg&utm_source=direct&utm_medium=shorturl&utm_campaign=shortu rl&utm_content=%2fzakelijk%2faansluitingen%2fcongestie-onderzoeken%2flimburg Antwoord: TenneT is verantwoordelijk voor het hoogspanningsnet en Enexis voor het onderliggende regionale elektriciteitsnet. Om een aansluiting te kunnen realiseren dient er op het netwerk van beide netbeheerders voldoende capaciteit beschikbaar te zijn. Zowel door TenneT als door Enexis worden er congestieonderzoeken uitgevoerd voor de delen van hun netwerk waar de capaciteit onvoldoende is om tegemoet te komen aan de vraag. Het knelpunt zit in dit geval in het hoogspanningsnetwerk, daarom voert TenneT het congestieonderzoek uit.

2

Vraag 7: Zou een kabel naar Treebeek niet veel goedkoper zijn dan batterij opslag? Antwoord: Het zonnepark dient via een zogeheten transportverdeelstation op het middenspanningsnetwerk te worden aangesloten. De dichtstbijzijnde mogelijkheid daarvoor is het station aan de Venweg. Pas bij een veel groter vermogen is de directe aansluiting van een zonnepark op een hoogspanningsstation zoals dat in Treebeek mogelijk (mits daar voldoende capaciteit beschikbaar is). Vraag 8a: We geven nu al Enexis opdracht om een onderzoek te doen naar de net capaciteit. Weten we wel welke aansluiting we echt nodig hebben, je betaalt namelijk jaarlijks voor de capaciteit die je aanvraagt of je hem gebruikt of niet! Antwoord: Congestieonderzoeken vinden op initiatief van de netbeheerders plaats, de gemeente geeft daar geen opdracht toe. TenneT en Enexis hebben de verantwoordelijkheid om partijen die willen aansluiten te bedienen maar kunnen dit alleen doen als er ruimte is op het elektriciteitsnet. Er vindt nauwe afstemming tussen de gemeente en Enexis plaats en het is bekend welke aansluiting er nodig is voor het zonnepark. Vraag 8b: Bent u het met ons eens dat geen particulieren participeren in dit project, het risico is veel te groot met deze aanpak? Antwoord: In de ontwikkelfase van het project bestaan er inderdaad aanzienlijke onzekerheden.

Risicodragend investeren door inwoners zien wij in deze fase niet als een geschikte optie. In een later stadium zou aan inwoners wel de mogelijkheid kunnen worden geboden om risicovrij mee te investeren. Het streven is om de participatie zo vorm te geven dat alle inwoners ervan kunnen profiteren, de uitgifte van bijvoorbeeld aandelen ligt om die reden minder voor de hand. Op het moment dat er meer zekerheid rondom het project is zullen de participatiemogelijkheden samen met inwoners worden uitgewerkt. Vraag 9a : Je moet 25.000 aanbetalen voordat enexis begint. Dan duurt het 1 jaar voordat ze de aansluiting realiseren, en dan moet je het park klaar hebben anders kost het geld (de jaarlijkse aansluit kosten, en de 250.000 voor aanleg kabel)! Antwoord: De netaansluiting is een voorwaarde om het zonnepark te kunnen bouwen; gelet op de omvang van de investering in het zonnepark is het risico anders veel te groot. Omgekeerd hoeft het zonnepark niet gebouwd te zijn voordat de aansluiting is gerealiseerd, mits er een beperkte periode zonder direct rendement op de aansluiting voor lief wordt genomen. Vanaf de oplevering van het zonnepark worden de kosten terugverdiend. Momenteel is de situatie dat de investering in de aansluiting (mogelijk) eerder gedaan moet worden dan voorzien. Het raadsvoorstel geeft aan welke risico’s hieraan kleven.

Vraag 9b: Enexis verwacht een trafo huisje op het terca terrein om daar hun kabel op aan te sluiten, zet Enexis dit huisje neer of moet de gemeente/ project ontwikkelaar dat doen, het is niet duidelijk of dat in de 250.000 zit of niet. Antwoord: Aannemende dat met trafohuisje het inkoopstation wordt bedoeld: dit zal Enexis realiseren.

3

Vraag 10: Enexis gaat geen net capaciteit creëren, maar gaat alleen onderzoeken of er nog ruimte is op het bestaande midden spanning station. Is er nog capaciteit dan kan het park met die 900m lange kabel aangesloten worden, zo niet is er batterij opslag, oost west opstelling panelen, of afspraken met andere gebruikers nodig (gewoon slim gebruik maken van de kabel). Klopt onze stelling in deze? Antwoord: De ruimte die beschikbaar kan worden gesteld op het bestaande middenspanningsstation is afhankelijk van de ruimte op het hoogspanningsnet vanaf Treebeek. Op het moment dat er geen, of onvoldoende ruimte is op het elektriciteitsnet kan het zonnepark niet worden aangesloten. Hiervoor worden de scenario’s geschetst in het raadsvoorstel. Het is niet aannemelijk dat batterijopslag of afspraken met andere gebruikers op zichzelf voldoende zijn om het zonnepark te kunnen realiseren. Vraag 11: Graag meer uitleg over die SDE++ subsidie Dan krijg je gedurende 15 jaar een gegarandeerde kWh prijs, en je kunt je daarvoor inschrijven (5cent, 8 cent,…). Er zijn veel 5 cent subsidies maar weinig 10 cent, waardoor je naast de subsidie kunt grijpen. Komende jaren kun je ervan uitgaan dat je 12 cent voor de kWh (marktprijs) krijgt, dus helemaal geen subsidie krijgt/ nodig hebt.

Klopt deze veronderstelling en wat is de inzet van het college in deze? Antwoord: De SDE++ subsidie garandeert dat als de stroomprijs zakt onder een bepaald niveau het verschil door middel van de subsidie wordt uitgekeerd. Op deze manier biedt de rijksoverheid de zekerheid dat er gedurende een periode van vijftien jaar een minimumbedrag aan inkomsten is. Dit zorgt ervoor dat risico’s worden afgedekt. Op het moment dat de stroomprijs hoger dan het SDE++ tarief is wordt de subsidie niet uitgekeerd. Met de huidige stroomprijzen is dit het geval. Het is echter onduidelijk hoe de stroomprijs zich de komende jaren zal ontwikkelen. Vraag 12: over het betrekken van burgers zullen we in de commissie nader vragen stellen. Vraag 13: we zie geen uitgewerkte businesscase, kosten zijn nog onduidelijk en daarmee het break even point ook. Kunt u ons de berekening daartoe aanreiken voor de commissie? Antwoord: Gedurende het voorbereidingstraject wordt er aan de businesscase gewerkt. Er bestaan nu nog nog de nodige onzekerheden met betrekking tot de financiële aspecten. Naarmate de tijd vordert worden deze onzekerheden echter kleiner. Op het moment dat definitieve besluitvorming over het zonneparkproject aan de orde is wordt de uitgewerkte businesscase voorgelegd aan de gemeenteraad.

Vraag 14: Is de projectontwikkelaar (EPC) al bekend? Antwoord: De gemeente treedt zelf op als ontwikkelaar en zal in een volgende fase op basis van een aanbesteding het bedrijf selecteren dat het zonnepark gaat bouwen. Deze aannemer wordt naast de eigenlijke bouw ook verantwoordelijk voor het technische detailontwerp en voor de inkoop van alle materialen. (EPC = engineering, procurement and construction)

4