Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimte en Techniek van 10 oktober 2023 1 2.a 2.b 2.c 2.d 3

4

Opening 20:05 uur Vaststellen concept besluitenlijst R&T d.d. 5-9-2023 Concept Besluitenlijst raadscommissie 5 september 2023 Ruimte & Techniek Toezeggingenlijst (afgedaan tussen 30-8 en 3-10-2023) Toezeggingen (afgedaan tussen 31-8 en 3-10-2023 Actieve informatieplicht en passieve informatieplicht Terugkoppeling vanuit verbonden partijen Businesscase zwembad De Bronspot; Gemeenteblad 2023/51 20:15 - 22:00 uur Weth. Van Dijk Dhr. Trost Raadsvoorstel 51 Project renovatieverduurzaming zwembad De Bronspot_ Raadsvoorstel 51 (bijlage) 1e begrotingswijziging 2024 Businesscase Zwembad De Bronspot Raadsvoorstel 51 (bijlage) Samenvatting variantenstudie de Bronspot d.d. 26-07-2023 Raadsvoorstel 51 (bijlage) Variantenstudie de Bronspot d.d. 26-07-2023 Sluiting 22:00 uur

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE & TECHNIEK VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 5 SEPTEMBER 2023 OM 19:00 UUR IN DE RAADZAAL

1 van 5 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 5 september 2023

Besluitenlijst van de vergadering van de raadscommissie Ruimte & Techniek, gehouden op dinsdag 5 september 2023 om 19:00 uur in de raadzaal. Deze vergadering is openbaar. Van deze vergadering zijn geluids- en/of video-opnamen beschikbaar via:

AANWEZIG COMMISSIE RUIMTE &TECHNIEK: Voorzitter:

Dhr. J.H.J. Janssen (PAK)

Burger-commissieleden:

Dhr. A.L.M. Gerards (Lijst Brunssum Lokaal) Dhr. H.P.R Heijnens (VVD) Dhr. J.G. Kusters (PAK) Dhr. T.R.G. Lurken (SP) Dhr. J. Munten (Lijst Borger) Dhr. F.W. Podbregar (BBB Lijst Palmen) Mw V.J.G.M. Braam (PvdA) Dhr. S.J.H. L'Espoir (Lijst Brunssum Lokaal) Dhr. B. Nelissen (BBB Lijst Palmen) Dhr. H. Offermans (PvdA) Mw. S. Offermans (PAK) Mw. G. Di Palma (VVD) Dhr. J.W.G. Scheffers (Lijst Borger) Dhr. J.L.W. van Dijk Mw. M.Y. van Leusden-Brüning Dhr. N.C.P Meijers

Raadsleden

College: Notulist (plv. griffier): Ambtelijke ondersteuning: Externe ondersteuning:

Mevr. D. Verkooijen-Schram (agendapunt 3,4,5); Dhr. M. Ohlenfrost en de heer D. Wilms van Kersbergen (agendapunt 6,7, 8, 9 en 10); geen

Afgemeld

Dhr. F.G. Joosten (VVD)

Agendapunt 1: Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:00 uur. Voorzitter stelt, onder verwijzing naar afspraken uit het presidium, om de agendapunten omgevingswet (6 t/m 10) gelijktijdig te behandelen. De commissie is niet akkoord en wenst de agendapunten afzonderlijk te behandelen. Agendapunt 2a: Vaststellen concept besluitenlijsten Ruimte en Techniek d.d. 27-6-2023 De besluitenlijst van de commissie Ruimte en Techniek van 23 mei 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld. Agendapunt 2b: Vaststellen toezeggingenlijst (afgedaan tussen 22-6-2023 en 30-8-2023) De toezeggingen met nummers 61 (2020), 5 (2021), 67,73,81 en 82 (2022), 20, 24, 28, 29, 39, 40, 41, en 41 (2023) zijn akkoord. Deze toezeggingen worden als afgedaan beschouwd. Wethouder van Leusden zegt toe wethouder van Dijk te attenderen op de vragen vanuit de commissie inzake de afdoening van toezegging 41 (2023) omdat daarin een toekomstige actie is opgenomen. Agendapunt 2c: Actieve informatieplicht en passieve informatieplicht In het kader van de actieve informatieplicht zijn er geen mededelingen. Wethouder van Leusden koppelt terug dat zij kennis heeft gemaakt met de nieuwe gedeputeerde grondzaken en deelt mede dat de aangekondigde ondertekening van de aankoopovereenkomst aankoop gronden Mourik niet door is gegaan omdat er een aantal zaken nog uit onderhandeld moeten worden waardoor de planning is vertraagd.

Deze vertraging heeft geen relatie tot het nieuwe bestuur. De informatieavond van 20 september komt te vervallen omdat het te vroeg komt nu de handtekening n og niet is gezet, In het kader van de passieve informatieplicht zijn er geen vragen gesteld vanuit de raadsfracties. Agendapunt 2d: Terugkoppeling vanuit verbonden partijen Er is geen terugkoppeling vanuit de verbonden partijen. 2 van 5 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 5 september 2023

Agendapunt 3: Transitievisie warmte 2.0; Gemeentebladnummer 2023/41 Wethouder van Leusden geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door mevrouw Verkooijen. De commissie adviseert unaniem voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: 1. De Transitievisie Warmte 2.0, bijlage 1, vast te stellen als omgevingsprogramma met de onderstaande hoofdlijnen: a. De ambitie om in 2030 20% minder aardgas te gebruiken ten opzichte van 2020. b. De buurtgerichte aanpak gebruiken als aanjager voor het toekomstbestendig maken van de buurt. c. De gemeentebrede aanpak uitvoeren middels het regionaal isolatie- en verduurzamingsprogramma. 2. De ‘Zienswijzennota concept Transitievisie Warmte 2.0’, bijlage 2, vast te stellen 3. De Transitievisie Warmte treedt in werking de dag na bekendmaking onder gelijktijdige intrekking van de Transitievisie Warmte 1.0. De commissie adviseert, met uitzondering van de fracties PvdA en Lijst Borger, het voorstel als bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering van 26 september 2023. Agendapunt 4: Isolatie- en Verduurzamingsprogramma Parkstad; Gemeenteblad 2023/73 Wethouder van Leusden geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door mevrouw Verkooijen.

Toezegging 43 (5-9-2023 R&T) Provinciale subsidieregelingen Wethouder van Leusden zegt toe: bij de provincie na te vragen in hoeverre er voor de aflopende subsidieregelingen zicht is op nieuwe subsidieregelingen. Toezegging 44 (5-9-2023 R&T) stijging WOZ waarde Wethouder van Leusden zegt toe: uit te zoeken welke mogelijkheden er zijn voor het effect van het verduurzamen van de eigen woning op de stijging van de WOZ waarde voor particuliere woningeigenaren. Toezegging 45 (5-9-2023 R&T) Eigendomsregeling (70%) Wethouder van Leusden zegt toe: na te kijken hoe de werking is van de 70% eigendomsregeling zoals opgenomen in de raadsinformatiebrief en de bevindingen in de uitwerking mee te nemen. De commissie adviseert unaniem voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: 1. Het regionaal Isolatie- en Verduurzamingsprogramma Parkstad Limburg (IVP) vast te stellen (bijlage 1); 2. Een (regionale) projectorganisatie in te richten voor programmalijn A (ondersteunende activiteiten), minimaal tot 2030; 3. Over te gaan tot uitvoering van het isolatie- en verduurzamingsprogramma conform het groeimodel, te starten met de lopende aanpak in programmalijn B (‘lokale aanpak koopwoningen’) en programmalijn C (‘aanvullende maatregelen energiearmoede’). 4.

Naar aanleiding van bijlage 2, de brief aan uw raad d.d.29 augustus 2023 inzake de motie ‘Enkelvoudige subsidie duurzaamheid woningen’ de wens voor een lokale regeling kenbaar te maken. De commissie adviseert, met uitzondering van de fractie Lijst Borger, het voorstel als bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering van 26 september 2023. Agendapunt 5: Verordening Adviesraad Duurzaam Brunssum – gemeente Brunssum 2023; Gemeenteblad 2023/72 Wethouder van Leusden geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door mevrouw Verkooijen. Toezegging 46 (5-9-2023 R&T) Vergoedingsregeling adviescommissie Wethouder van Leusden zegt toe: na te kijken in hoeverre een wettelijk kader van toepassing is op de vergoeding voor leden van een door het college benoemde adviescommissie op grond van de gemeentewet. Toezegging 47 (5-9-2023 R&T) Evaluatie adviesraad Wethouder van Leusden zegt toe: het evalueren door middel van een jaarverslag op te nemen in het nog op te stellen reglement van orde van de adviescommissie. De commissie adviseert unaniem voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: De verordening ‘Adviesraad Duurzaam Brunssum – gemeente Brunssum 2023’ vast te stellen. 3 van 5 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 5 september 2023

De commissie adviseert, met uitzondering van de fractie BBB lijst Palmen, het voorstel als akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 26 september 2023. Agendapunt 6: de Omgevingswet en Verordening nadeelcompensatie gemeente Brunssum 2023; Gemeenteblad 2023/60 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door de heren Ohlenforst en Wilms van Kersbergen. De commissie adviseert unaniem voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: De “Verordening nadeelcompensatie gemeente Brunssum 2023” vast te stellen. De commissie adviseert, met uitzondering van de fracties VVD, PvdA, PAK en Lijst Borger, het voorstel als bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering van 26 september 2023 Agendapunt 7: de omgevingswet en aanwijzing lijst van activiteiten bindend adviesrecht; Gemeenteblad 2023/61 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door de heer Ohlenforst en de heer Wilms van Kersbergen. De commissie adviseert unaniem voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: 1. De in de bijlage opgenomen situaties aan te wijzen als categorieën van gevallen waar de gemeenteraad gebruik maakt van haar adviesrecht. 2. Het besluit van 26 januari 2016 waarbij de raad een procesvoorstel heeft vastgesteld bij planherzieningen, in te trekken.

De commissie adviseert, met uitzondering van de fracties Lijst Brunssum Lokaal en BBB Lijst Palmen het voorstel als akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 26 september 2023. Agendapunt 8: De omgevingswet en verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht); Gemeenteblad 2023/62 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door de heer Ohlenforst en de heer Wilms van Kersbergen. De commissie adviseert unaniem voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: Besluit tot vaststelling van de navolgende Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Brunssum (2023). De commissie adviseert unaniem het voorstel als akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 26 september 2023. Agendapunt 9: de Omgevingswet en aanwijzing verplichte participatie voor buitenplanse omgevingsactiviteiten; Gemeenteblad 2023/63 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door de heer Ohlenforst en de heer Wilms van Kersbergen. De commissie adviseert unaniem voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: 1. Participatie voorafgaand aan het vergunningentraject verplicht te stellen voor alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten; 2. Het besluit in werking te laten treden op de datum waarop de Omgevingswet in werking treedt.

De commissie adviseert unaniem het voorstel als akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 26 september 2023. Agendapunt 10: de Omgevingswet en delegatiebevoegdheid vaststelling omgevingsplan; Gemeenteblad 2023/64 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door de heer Ohlenforst en de heer Wilms van Kersbergen. De commissie adviseert unaniem voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: a. De bevoegdheid tot het vaststellen van het omgevingsplan in de volgende gevallen te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders: 4 van 5 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 5 september 2023

1.. voor wijzigingen van technische aard; 2. voor wijzigingen die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- of regelgeving, voor zover hier geen beleidsvrijheid meer is toegekend; 3.. voor wijzigingen in de toelichting van het omgevingsplan; 4. voor het inpassen van omgevingsvergunningen die al dan niet in afwijking van het omgevingsplan zijn verleend; 5. voor het inpassen van vastgestelde beleidsregels van raad en college in het omgevingsplan; 6. voor het aanpassen van het omgevingsplan voor zover dat onder de Wet ruimtelijke ordening als wijzigingsbevoegdheid in een bestemmingsplan opgenomen was; 7. voor het nemen van een voorbereidingsbesluit; b. Dat het college van burgemeester en wethouders elk jaar de raad een overzicht verstrekt van de krachtens deze delegatiebevoegdheid genomen besluiten; c. Dat dit besluit in werking treedt met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt. De commissie adviseert, met uitzondering van de fracties VVD, PvdA en Lijst Borger het voorstel als bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering van 26 september 2023. Agendapunt 11: Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.18 uur.

5 van 5 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 5 september 2023

Onderwerp Vergoedingsregeling adviescommissie Stijging WOZ waarde Provinciale subsidieregelingen Toekomstige communicatie nav artikel 43 brief 12 energie coach-250 euro tegoedbon Geldautomaten (= overgenomen motie 13)

Datum Nummer Portefeuillehoud Datum reactie Afgedaan toezegging er 05-09-2023 46 Van Leusden 25-09-2023 Ja 05-09-2023 44 Van Leusden 12-09-2023 Ja 05-09-2023 43 Van Leusden 12-09-2023 Ja 21-03-2023 18 Van Leusden 12-09-2023 Ja 01-11-2022 71 Van der Rijt 19-09-2023 Ja

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Naam opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum Motivatie datum:

: 19 september 2023 : 202207372 : 2023/51 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed - BGG : Wim Trost / Ger Jansen : +31455278690 , wim.trost@brunssum.nl : Jaimy van Dijk : 14 november 2023 : 14 november 2023

Aan de raad, 1.

Onderwerp Raadsvoorstel & besluit 1. Akkoord te gaan met het starten verdiepend onderzoek naar variant 3 (instandhouding huidig complex o.b.v. Duurzaam MJOP zwembad De Bronspot). 2. Ten behoeve van het verdiepend onderzoek een budget ad. € 120.000,- exclusief btw. ter beschikking te stellen; 3. Over te gaan tot vaststelling van bijgaande 1e begrotingswijziging 2024 inzake de Businesscase Zwembad de Bronspot.

2. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding De door de overheid opgelegde verplichting om de energielasten drastisch te verminderen, de regelmatig terugkerende haperende installaties, het slechte energielabel G, de bouwkundige staat van het pand en uitvoering van werkzaamheden zoals vermeld in MJOP en DMJOP is aanleiding om de toekomst van het huidige overdekt zwembad De Bronspot onder de loep te nemen. Daarbij ontstaan verschillende vragen: - Gaan we voor renovatie? - Wordt het nieuwbouw, op dezelfde plek of elders? - Of doen we niets? - Of slopen we het huidige zwembad en geen vervangend zwembad in Brunssum? Om antwoord te geven op voornoemde vragen, hebben wij Bremen Bouwadviseurs te Heerlen opdracht verstrekt om een “variantenstudie huisvesting zwembad De Bronspot” op te stellen (bijlage 1). Aan het college en de raad een besluit te nemen op één van de keuzemogelijkheden (varianten) op basis van het advies van de ambtelijke organisatie: 1) Instandhouding huidig complex o.b.v. correctief onderhoud; 2) Instandhouding huidig complex o.b.v. MJOP; 3) Instandhouding huidig complex o.b.v. Duurzaam MJOP; 4) Nieuwbouw met twee bassins; 5) Nieuwbouw met één bassin; 6) Slopen zwembad en geen vervangend zwembad in Brunssum.

b.

Huidige situatie/probleemstelling Het zwembad De Bronspot is een echt doelgroepenbad hetgeen gebruikt wordt door inwoners van Brunssum, leerlingen van verschillende onderwijsinstellingen uit Brunssum, recreatief zwemmen en instructiezwemles aan jeugdigen en volwassenen. Recreatief zwemmen behoort niet tot de corebusiness van het bad. De

uitgebreide faciliteiten voor recreatief zwemmen worden ruimschoots aangeboden in de gemeenten Heerlen, Sittard-Geleen en Gangelt in Duitsland. In 2001 zijn groot onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd aan het zwembad De Bronspot gelegen aan Koutenveld 1B. De bouwkundige- en installatietechnische werkzaamheden zijn grotendeels uitgevoerd, d.w.z. de werkzaamheden omvatte toen geen totale renovatie van het zwembad. Waar lopen we nu tegenaan? o twee lekkende zwembassins (10 m3/dag); o een verouderde cv- en zwembadinstallatie (veel storingen). De installaties dateren uit 2000 en zijn technisch afgeschreven en niet meer te verduurzamen en hebben zich al verschillende problemen voorgedaan; o houtrot verschillende kozijnen zwemhal; o gescheurd tegelwerk zwemhal en doucheruimten; o de ventilatiekanalen zijn gemaakt van asbesthoudende Eternitplaten. Het pand is in energetisch opzicht een grote energieverslinder (gas en stroom). Momenteel is de temperatuur van het zwemwater verlaagd met 2 graden om te voldoen aan het advies van de Rijksoverheid en Europese Unie (reductie energieverbruik met 15% ten opzichte van voorgaande jaren). 3. a.

Gewenste situatie (WAT? Wat willen we bereiken? Op basis van het verrichte onderzoek adviseren wij de verschillende varianten verder uit te werken, behoudens variant 6 mede omdat het college en raad het eens zijn om een zwembad in Brunssum te behouden. Deze voorziening maakt onderdeel uit van één van de basisvoorzieningen voor de Brunssumse inwoners en leerlingen van de diverse scholen. De reden om een verdiepend onderzoek op te starten is om de Gemeenteraad na het onderzoek de verschillende varianten voor te leggen zodat zij een keuze kunnen maken welke variant het meest passend en geschikt is voor uitvoering. De ambtelijke organisatie adviseert om met name in het verdiepend onderzoek de focus te leggen op variant 3 betreft 'Instandhouding huidig complex o.b.v. Duurzaam MJOP'. Het omvat verduurzamende maatregelen waarbij conform de trias energetica in drie te volgen stappen verduurzaamd wordt: Stap 1: Minimaliseer het energieverbruik. o Isoleren; o Optimaliseren regelingen. Stap 2: Gebruik van duurzame energie. o Duurzame warmteopwekking middels warmtepompen; o PV-panelen. Stap 3: Efficiënt gebruik van fossiele brandstoffen. o Alleen als het niet anders kan. De voornoemde strategie/variant sluit het beste aan bij de duurzaamheidsvisie van Gemeente Brunssum die hiermee tevens invulling geeft aan haar voorbeeldfunctie.

De verduurzamende maatregelen voor het Zwembad de Bronspot zijn bepaald op basis van het maximale resultaat bij een zo laag mogelijke investering. Specifiek is gekeken naar de verduurzamende maatregelen die moeten leiden tot grote besparingen op het energieverbruik. Indien een aanvullende of prijzigere maatregel slechts tot beperkte resultaten leidt, is in dit geval voor de meeste economische oplossing betreffende investering gekozen (zie rapport bijlage 1). Ondanks dat in de huidige situatie recreatief zwemmen niet tot de corebusiness van het zwembad behoort, wordt in het verdiepend onderzoek toch gekeken naar onderdelen passend binnen het (licht) recreatief gebruik van het zwembad (bijv. toevoeging van glijbaan, hindernisbaan e.d.). Op die manier willen we kijken of de toekomstbestendigheid van het zwembad wellicht nog extra kunnen borgen.

b.

Kaders o De wettelijke taken van de gemeente. o De huidige wet- en regelgeving ten aanzien van verduurzaming overheidsgebouwen en overige relevante wetgeving ten aanzien van overheidsgebouwen (o.a. Legionella, NEN 1010). o Het vigerende Accommodatiebeleid omschrijft maatschappelijke waarde creëren met als opgave het zo efficiënt en effectief mogelijk inzetten van de gemeentelijke vastgoedportefeuille om invulling te geven aan de maatschappelijke opgave en/of bedrijfseconomische belangen. o Het door de Raad vastgestelde Accommodatiebeleid (jan. 2022) waarbij het zwembad uitgewerkt wordt als aparte business-case. Bij het nog op te stellen Vastgoedbeleid in combinatie met een hernieuwde actualisatie van het Accommodatiebeleid door de gewijzigde omstandigheden (denk hierbij aan exorbitante verhoging energielasten) zal tevens een financiële doorkijk worden opgesteld op basis van de investeringen die toekomstig benodigd zijn. De kaders en voorwaarden Vastgoedbeleid worden eind 2023/begin 2024 voorgelegd aan de raad en het operationeel plan volgt daarna.

c.

Argumenten en overwegingen De gemeenteraad van Brunssum heeft destijds uitgesproken dat de aanwezigheid van een zwembad onderdeel uitmaakt van het gemeentelijk vastgoed en van maatschappelijke waarde blijft voor onze gemeente. Reden om te onderzoeken hoe en op welke wijze een zwembad binnen onze gemeente wordt gehandhaafd, nieuwbouw of totale renovatie/verduurzaming van het huidige pand. De variantenstudie “huisvesting zwembad De Bronspot”, opgesteld door Bremen Bouwadviseurs, omschrijft een vijftal opties/varianten. Het advies en tevens voorkeur van voornoemde optie/variant is om de verschillende varianten verder verdiepend te onderzoeken en met name de focus te leggen van het onderzoek op variant 3 (renovatie/verduurzaming van het huidige pand). Het verdiepend onderzoek omhelst de onderstaande werkzaamheden: o Architect, aanpassen gebouw (bouwkundig); o Advisering vernieuwen w- en e-installatie (installatietechnisch); o Onderzoek verduurzaming gebouw; (bouwkundig/installatietechnisch); o Onderzoek naar subsidies.

d.

Opties en keuze De studie omschrijft een vijftal opties/varianten: 1) Instandhouding huidig complex o.b.v. correctief onderhoud; 2) Instandhouding huidig complex o.b.v. MJOP; 3) Instandhouding huidig complex o.b.v. Duurzaam MJOP; 4) Nieuwbouw met twee bassins; 5) Nieuwbouw met één bassin; 6) Slopen zwembad en geen vervangend zwembad in Brunssum (geen optie).

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2023/51 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed - BGG : 202207372

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/51; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 september 2023, afdeling Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed - BGG ; Besluit: Raadsvoorstel & besluit 1. Akkoord te gaan met het starten verdiepend onderzoek naar variant 3 (instandhouding huidig complex o.b.v. Duurzaam MJOP zwembad De Bronspot). 2. Ten behoeve van het verdiepend onderzoek een budget ad. € 120.000,- exclusief btw. ter beschikking te stellen; 3. Over te gaan tot vaststelling van bijgaande 1e begrotingswijziging 2024 inzake de businesscase Zwembad de Bronspot. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 november 2023

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier

Betreft de 1e begrotingswijziging 2024 business-case Zwembad De Bronspot U I T G A V EN

progr

taak veld

omschrijving

INKOMSTEN

bijstelling 1e begr. wijz. 2024

progr

taak veld

omschrijving

GEWONE DIENST 8

Sport, cultuur en recreatie XT-52 Sportaccommodaties Subtotaal

12 0.7 0.10

Algemene dekkingsmiddelen Algemene uitkering gemeentefonds Mutaties reserves Ongewijzigde taakvelden Subtotaal Totaal

bijstelling 1e begr. wijz. 2024

GEWONE DIENST 8 120.000 120.000

Sport, cultuur en recreatie XT-52 Sportaccommodaties Subtotaal

12 0 0 0 0 120.000

0.7 0.10

0 0

Algemene dekkingsmiddelen Algemene uitkering gemeentefonds Mutaties reserves Ongewijzigde taakvelden Subtotaal

120.000 0 120.000

Totaal

120.000

Zwembad de Bronspot te Brunssum

PROJECT:

Zwembad de Bronspot te Brunssum

BETREFT:

Managementsamenvatting scenario onderzoek

PROJECTNUMMER:

22HBO095-00

OPDRACHTGEVER:

Gemeente Brunssum Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en vastgoed Lindeplein 1 6440 AG BRUNSSUM contactpersoon:

ADVISEUR:

ing. W. Trost

Bremen Bouwadviseurs b.v. Maanstaete Parallelweg 2b 6411 ND HEERLEN contactpersoon

ing. D.W.J. Pluymen

AUTEUR:

ing. D.W.J. Pluymen

VERSIE:

1.0

STATUS:

DEFINITIEF

DATUM:

26 juli 2023

Zwembad de Bronspot te Brunssum

1

MANAGEMENTSAMENVATTING

In deze managementsamenvatting zijn de belangrijkste conclusies verwerkt van het “Demografisch- en exploitatieonderzoek” uitgevoerd door Hospitality Group en de “Variantenstudie huisvesting” die door Bremen Bouwadviseurs is uitgevoerd. Beide onderzoeken hebben tot doel een gefundeerde keuze te kunnen maken tussen renovatie/ instandhouding van het huidige pand of nieuwbouw voor zwembad de Bronspot. Zwembad De Bronspot is een gemeentelijk binnenzwembad in het centrum van Brunssum en dateert uit 1970. Het bad is voorzien van een wedstrijdbad en een instructiebad. het wedstrijdbad heeft een afmeting van 25x12,5 meter, het instructiebad is 15x8 meter. Gemeente Brunssum heeft Bremen Bouwadviseurs b.v. opdracht gegeven voor het uitvoeren van een variantenstudie voor de huisvesting van zwembad de Bronspot. De vraag voor het opstellen van een scenariostudie is ontstaan naar aanleiding van het door Bremen Bouwadviseurs opgestelde meerjarenonderhoudsplan van het pand. Hieruit is gebleken dat de komende periode forse uitgaven zullen moeten worden gedaan om het pand in stand te houden. Gezien de hoogte van de geprognotiseerde kosten heeft de gemeente Brunssum besloten verder te kijken dan slechts instandhouding van het huidige pand op de huidige locatie alleen.

Doel van de variantenstudie is te onderzoeken welke behoeften en mogelijkheden er zijn voor het aanbieden van een gemeentelijke zwemvoorziening in Brunssum. Sportvoorzieningen vormen de basisvoorwaarde om te kunnen sporten. Gemeente Brunssum wil graag zorg dragen voor voldoende binnen- en buitensportaccommodaties en een optimale inzet en multifunctioneel gebruik van diverse buitensportaccommodaties bevorderen. Het aantal bezoekers aan de Bronspot was tot aan Covid19 tussen de 80.000 en 90.000, en levert hiermee een belangrijke bijdrage aan deze visie.

2

BEHOEFTE

Het zwembad wordt met name gebruikt om vrij te zwemmen c.q. banen te zwemmen. Daarnaast is het schoolzwemmen een belangrijke bezoekersgroep (14%). De gemeente subsidieert het zwemonderwijs en het vervoer ten behoeve daarvan. Door dit beleid levert de gemeente niet alleen een belangrijke bijdrage aan het aanleren van zwemvaardigheid bij kinderen maar is er ook sprake van een gunstigere exploitatie van het zwembad. De reisbereidheid van deze doelgroepen is over het algemeen laag. Bezoekers komen dan ook over het algemeen uit de gemeente Brunssum, slechts enkele bezoekers komen van buiten de gemeentegrenzen. Voordeel hiervan is dat concurrentie van zwembaden in de omgeving laag is. Om een oordeel te geven over het aantal bezoeken is het animocijfer relevant. Dit kengetal wordt berekend door het aantal bezoeken te delen door het aantal inwoners van Brunssum. Met name het animocijfer van het recreatief zwemmen is lager dan het landelijk gemiddelde. Dit is echter te verklaren doordat dit type zwembad minder aantrekkelijk is om recreatief te zwemmen. Dit is ook terug te zien in de bezettingscijfers in het weekend wordt zowel het wedstrijdbad als instructiebad voor slechts 50% van de tijd gebruikt. Door de week is het wedstrijdbad grotendeels bezet, de bezetting van het instructiebad is ook doordeweeks lager en komt slechts op drie dagdelen boven 50% van de beschikbare tijd.

Concluderend kan gesteld worden dat het zwembad redelijk tot goed bezet is.

Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

3 van 7

Zwembad de Bronspot te Brunssum

De bezoekersaantallen zullen de komende jaren naar alle verwachting gaan dalen. Dit heeft hoofdzakelijk te maken met de krimpende bevolking en de dalende trend binnen het verenigingsleven. Het banenzwemmen zal populair blijven en de meeste bezoekers trekken. Door de grotere reisbereidheid van bezoekers voor recreatief zwemmen ontstaat concurrentie van zwembaden die verder weg gelegen zijn. Gezien het aantal baden in de omgeving die hierin voorzien zal het aanbieden van recreatieve elementen niet leiden tot een dermate toename van de bezoekersaantallen dat de extra investering kostendekkend zal zijn. Dit argument geldt ook voor het aanbieden van openluchtzwemwater, waarbij de periode dat de investering kan renderen zich beperkt tot enkele maanden in de zomer. Zodoende is de conclusie dat om in de huidige en toekomstige vraag/behoefte te voorzien minder zwemwateroppervlakte nodig is dan momenteel het geval is (432,5 m2), namelijk 375m2.

3

LOCATIE

De gemeente Brunssum heeft naast de huidige locatie aan het Koutenveld drie potentiële locaties aangewezen voor de realisatie van een zwembad ter vervanging van het huidige. Gelijktijdig is aangegeven dat clustering van sportvoorzieningen gevoelig ligt bij de verenigingen en zodoende niet de voorkeur geniet. De locatie Kranenpool is niet optimaal vanwege de ligging aan de oostzijde van buitenring waardoor bereikbaarheid met OV of te voet matig is. Daarnaast bevinden zich in de directe nabijheid geen instanties of (sport)voorzieningen waarbij de kans op samenwerking reëel is. Een bestemmingsplanwijziging is waarschijnlijk wél mogelijk, echter de relatief korte afstand tot de Brunssumerheide is en risico qua stikstofdepositie. Het perceel is fors bemeten, waardoor slechts een deel benodigd zijn voor de realisatie van een zwembad, vanwege de ligging is andere (recreatieve) functie voor het overige deel lastig. Positief is de reeds aanwezige toegangsweg. Het perceel nabij SV Langeberg heeft de ligging naast de Brunssummerheide zowel als voor- als grote nadeel. De Brunssummerheide biedt kansen op samenwerking, maar levert voornamelijk een beperking op qua vergunningsaanvraag en bestemmingsplanprocedure. Mogelijk brengt het uit te voeren Flora en Faunaonderzoek beperkende factoren aan het licht aangezien het perceel op dit moment natuur is.

Dit in combinatie met ligging ver van de doorgaande weg en het ontbreken van parkeergelegenheid in de omgeving maakt het bouwrijp maken van het perceel relatief duur. Zodoende is dit geen ideale locatie voor de bouw van een zwembad. De locatie aan de Heidestraat heeft veel potentie als het gaat om bereikbaarheid en samenwerking met voorzieningen in de omgeving. Nadeel is dat een deel van het Schutterspark moet worden opgeofferd voor de bouw van het zwembad. Het uit te voeren Flora en Faunaonderzoek brengt mogelijk beperkende factoren aan het licht. De huidige parkeergelegenheid in de buurt is daarnaast onvoldoende, waardoor ook een deel van het park zal moeten worden getransformeerd tot parkeerplaats. De verwachting is dat dit naast veel kosten ook voor weerstand van inwoners gaat zorgen, dit tezamen met de ligging op een steenworp afstand tot de Brunssummerheide –waardoor stikstofdepositie een issue kan worden- zorgt voor de voornaamste nadelen.

Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

4 van 7

Zwembad de Bronspot te Brunssum

De huidige locatie aan het Koutenveld heeft de beperkte ruimte op het perceel als belangrijkste nadeel. Daarnaast is op het perceel onvoldoende ruimte om naast het huidige gebouw een nieuw pand te realiseren en zal het huidige bad moeten worden gesloopt alvorens gestart kan worden met de nieuwbouw. Echter qua ligging is voorzieningen in de buurt is de locatie aan het Koutenveld de beste optie. In directe omgeving zijn weinig instellingen waarmee de samenwerking kan worden gezocht echter vanwege de centrale ligging in de gemeente zijn binnen een grotere afstand meer potentiële samenwerkingspartners dan bij de andere drie locaties. De kosten voor het bouwrijp maken van het perceel zijn relatief laag, onder ander andere omdat de nutsvoorzieningen reeds aanwezig zijn en er geen parkeervoorziening hoeft te worden gerealiseerd. Mede vanwege de relatief grote afstand tot Natura 2000 gebied de Brunssummerheide en de geschiktheid van het perceel conform bestemmingsplan.

4

TOEKOMSTIGE EXPLOITATIE

Op basis van de doelgroep en de bezoekers- en exploitatiecijfers in combinatie met het beleid van de gemeente Brunssum kan overwogen worden om het zwembad uit te voeren in de huidige configuratie ( wedstrijdbad en instuctiebad) of met alleen een wedstrijdbad met beweegbare bodem. In beide gevallen zullen de opbrengsten nagenoeg gelijk zijn aangezien de doelgroep ongewijzigd blijft en de gebruiksmogelijkheden vergelijkbaar zijn. De exploitatiekosten van complex met één wedstrijdbad en beweegbare bodem zijn lager aangezien minder personeel ingezet hoeft te worden. Ook zullen minder energie- en schoonmaakkosten hoeven te worden gemaakt vanwege de kleinere oppervlakte van het pand. Aangezien de exploitatieresultaten van 2020 en 2021 door de beperkingen vanwege Covid-19 een vertekend beeld geven zijn de cijfers van 2019 beoordeeld om een beeld te krijgen van de te verwachten exploitatie in de toekomst. In 2019 is een negatief resultaat gerealiseerd van ruim €476.000,-. De grootste kostenposten zijn personeelsén energiekosten. Wanneer het financiële resultaat wordt vergeleken met andere zwembaden kan geconcludeerd worden dat de dekkingsgraad excl. kapitaallasten laag is, namelijk 39%. Dit percentage ligt doorgaans boven de 50%. De inkomsten in relatie tot het type zwembad en de bezoekersaantallen zijn voldoende tot goed.

De personeelskosten in relatie tot het type zwembad en bezoekersaantallen zijn echter fors te noemen. Resultaat

Huidige situatie (2019)

Wedstrijd en instructiebad

Wedstrijdbad met

(2040)

beweegbare bodem (2040)

Opbrengsten

€ 308.500

€ 248.000

€ 248.000

Exploitatiekosten

€ 779.500

€ 862.000

€ 773.000

Exploitatieresultaat

€ -471.000

€ -614.000

€ -525.000

*Bovenstaande bedragen zijn prijspeil 2019 om een goede vergelijking te kunnen maken Genoemde zwembadconfiguraties kunnen middels diverse scenario’s worden gerealiseerd, deze zijn in overleg met de gemeente gedefinieerd; 1)

Instandhouding huidig complex o.b.v. correctief onderhoud;

2)

Instandhouding huidig complex o.b.v. MJOP;

3)

Instandhouding huidig complex o.b.v. Duurzaam MJOP;

4)

Nieuwbouw met twee bassins;

5)

Nieuwbouw met één bassin.

Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

5 van 7

Zwembad de Bronspot te Brunssum

Scenario 1 is slechts een tijdelijke oplossing is, aangezien na een periode van slechts correctief onderhoud altijd een renovatie of sloop zal volgen. De kosten die gepaard gaan met instandhouding op basis van correctief onderhoud zullen naar mate de tijd vordert stijgen, en de (kwaliteitsbeleving van de) bezoekers zal afnemen. Kijkend naar de onderhoudskosten voor de komende 40 jaar kijkend is de realisatie van nieuwbouw met één bassin het aantrekkelijkst. Ook de exploitatielasten zijn (zoals hierboven weergegeven) bij deze variant het laagst. Naast onderhoud- en exploitatiekosten zal voor beide nieuwbouwvarianten ook geïnvesteerd moeten worden gedaan om het nieuwe bad te realiseren. Als naar onderhoudskosten (2023-2062) + bouwkosten wordt gekeken blijkt dat nieuwbouw aanmerkelijk duurder zal zijn dan het huidige pand door exploiteren. De bouwkosten voor variant 5 bedragen circa € 8.100.000 en voor variant 4 circa € 8.800.000, terwijl de totale onderhoudskosten voor nieuwbouw slechts € 2.556.000 respectievelijk € 2.695.000 lager zijn dan het onderhoud bij het door exploiteren inclusief verduurzamen van het huidige pand. Als wordt gekeken naar kosten voor realisatie+ onderhoud lijkt scenario 2 het meest interessant.

Nadeel is dat door het ontbreken van verduurzaming het gas en elektraverbruik gelijk zullen blijven, en de exploitatielasten fors zullen stijgen met de huidige energieprijzen. Daarnaast zijn zowel door de Rijksoverheid als de gemeente Brunssum klimaatdoelstellingen en duurzaamheidsambities opgesteld. Niet verduurzamen van het zwembad past niet in deze doelstelling en de rol van de gemeente als voorbeeldorganisatie. Zodoende komt het verduurzamen van het huidige pand (scenario 3) al snel in beeld als meest voor de hand liggende scenario. Hierbij worden namelijk verduurzamingsmaatregelen aangebracht waarmee doelstellingen van de gemeente Brunssum en Rijksoverheid kunnen worden behaald en wordt tevens bespaard op de energielasten. maken van de energiekosten is een energiestudie in volgende fase noodzakelijk.

Kosten (realisatie+ onderhoud) 2023-2062

€4.245.065,00

€5.791.209,00

Scenario 2

Scenario 3

€3.235.230,00

€3.095.271,00

€8.811.517,00

€8.118.604,00

Scenario 4

Scenario 5

Bestaande bouw

Realisatie Onderhoud

Nieuwbouw

Naast onderhouds- en stichtingskosten is ook gekeken naar de exploitatielasten. Deze zullen bij een situatie met twee bassins €89.000 per jaar hoger zijn dan bij één bassin, echter zijn de kosten voor weegt dit niet op tegen de nieuwbouwkosten van een nieuw zwembad.

Totale kosten 2023-2042

Realisatie €34.480.000,00 €34.480.000,00

€34.480.000,00

€30.920.000,00

Onderhoud Exploitatie

€4.245.065,00

€5.791.209,00

€3.235.230,00 €8.811.517,00

scenario 2

scenario 3

scenario 4

Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

6 van 7

€3.095.271,00 €8.118.604,00 scenario 5

Zwembad de Bronspot te Brunssum

5

VERVOLGTRAJECT

Om het gebouw te kunnen optimaliseren en zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de wensen van de gebruikers is het advies is een klankbordgroep met (toekomstige) gebruikers op te richten. Met de klankbordgroep kan worden afgestemd welke voorkeuren zij voor zwembad de Bronspot hebben. Daarnaast wordt middels inspraak van de participanten de draagkracht voor het toekomstbestendige zwembad vergroot. Om de inspraak van deze groep zo goed mogelijk te vertalen naar de planvorming is het van belang de klankbordgroep zo vroeg mogelijk in het proces op te richten. Op basis van de uitgesproken wensen van de gemeente en toekomstige gebruikers kan een programma van wensen worden opgesteld en kan de ruimtebehoefte worden geïnventariseerd. De wensen die haalbaar blijken zullen samen met het accommodatiebeleid en de duurzaamheidsambitie van de gemeente Brunssum verder worden verwerkt tot een tot programma van eisen en vlekkenplan. Dit programma van eisen en vlekkenplan vormen vervolgens (eventueel met een taakstellend budget) het startpunt voor het uitwerken van het bouwkundig ontwerp door een te selecteren architect en een voorlopig ontwerp voor de technische installatie door installatieadviseur.

Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

7 van 7

Project Zwembad de Bronspot

Betreft Variantenstudie huisvesting

Projectnummer 22HBO095-00

Datum 26 juli 2023

DEFINITEF

Variantenstudie zwembad de Bronspot te Brunssum

PROJECT:

Zwembad De Bronspot te Brunssum

BETREFT:

Variantenstudie huisvesting

PROJECTNUMMER:

22HBO095-00

OPDRACHTGEVER:

Gemeente Brunssum Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Vastgoed Lindeplein 1 6440 AG BRUNSSUM contactpersoon:

ADVISEUR:

ing. W. Trost

Bremen Bouwadviseurs b.v. Maanstaete Parallelweg 2b 6411 ND HEERLEN contactpersoon:

AUTEURS:

ing. D.W.J. Pluymen

ing. M.H.M. van Weers ing. D.W.J. Pluymen

VERSIE:

1.0

STATUS:

DEFINITIEF

DATUM:

26 juli 2023

Variantenstudie zwembad de Bronspot te Brunssum

INHOUDSOPGAVE Blz.

1

Inleiding ................................................................................................................................ 4

2

Ambitieniveau ........................................................................................................................ 6 2.1

Duurzaamheidsambitie ............................................................................................................... 6

2.2

Sport en bewegingsambitie ......................................................................................................... 7

2.3

Esthetische ambitie .................................................................................................................... 8

3

Locatiesanalyse .................................................................................................................... 10 3.1

Koutenveld (huidige locatie) ...................................................................................................... 10

3.2

Nicolaes Maesstraat (naast SV Langeberg) .................................................................................. 11

3.3

Heidestraat (Schutterspark) ...................................................................................................... 13

3.4

Kranenpool (Oostflank) ............................................................................................................. 14

3.5

Bouwrijp maken terrein............................................................................................................. 16

3.6

Conclusie ................................................................................................................................ 18

4

Scenarioananalyse ............................................................................................................... 20 4.1

Scenario 1: Instandhouding o.b.v. correctief onderhoud................................................................ 20

4.2

Scenario 2: Instandhouding o.b.v. MJOP ..................................................................................... 21

4.3

Scenario 3: Instandhouding o.b.v. duurzaam MJOP ...................................................................... 22

4.4

Scenario 4: Nieuwbouw met twee bassins ................................................................................... 24

4.5

Scenario 5: Nieuwbouw met één bassin ...................................................................................... 25

4.6

Conclusie ................................................................................................................................ 26

5

Conclusie.............................................................................................................................. 28 5.1

Vervolg ................................................................................................................................... 28

Bijlage I

Demografisch- en exploitatie onderzoek door Hospitality Group

Bijlage II

Voorbeelden esthetische ambitie

Bijlage III

MJOP huidige situatie

Bijlage IV

Duurzaam MJOP huidige situatie

Bijlage V

STIKO scenario 4

Bijlage VI

STIKO scenario 5

Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

3 van 28

Variantenstudie zwembad de Bronspot te Brunssum

1

INLEIDING

Gemeente Brunssum heeft Bremen Bouwadviseurs b.v. opdracht gegeven voor het uitvoeren van een variantenstudie voor de huisvesting van zwembad de Bronspot. Momenteel is het zwembad gelegen aan het Koutenveld 1b in het centrum van Brunssum. De vraag voor het opstellen van een scenariostudie komt voort uit de resultaten van het door BBA opgestelde meerjarenonderhoudsplan van het huidige pand. Hieruit is gebleken dat de komende periode forse uitgaven zullen moeten worden gedaan om het pand in stand te houden. Daarnaast is in de plan in oorsprong nog geen rekening gehouden met verduurzamingsmaatregelen. Gezien de hoogte van de geprognotiseerde kosten is door de gemeente Brunssum besloten verder te kijken dan slechts instandhouding van het huidige pand op de huidige locatie alleen. Doel van de variantenstudie is te onderzoeken welke behoeften en mogelijkheden er zijn voor het aanbieden van een gemeentelijke zwemvoorziening in Brunssum. Naast de vraag de bouwkundige en installatietechnische (on)mogelijkheden te onderzoeken is voorafgaand door Hospitality Group een onderzoek op het gebied van sociaal- demografische behoefte en exploitatiekosten uitgevoerd, deze rapportage is als bijlage I terug te vinden. Uit de door Hospitality Group opgestelde rapportage blijkt dat de bezoekersaantallen de komende jaren naar verwachting zullen dalen.

Dit heeft hoofdzakelijk te maken met de krimpende bevolking en de dalende trend binnen het verenigingsleven. Het banenzwemmen zal populair blijven en de meeste bezoekers trekken. Om in de huidige en toekomstige vraag/behoefte te voorzien is er minder zwemwateroppervlakte nodig dan momenteel het geval is (432,5 m²), namelijk 375m². Hierbij zijn 5 mogelijke scenario’s gedefinieerd, onder andere op basis van de resultaten van het onderzoek dat is uitgevoerd door Hospitality Group; Scenario 1: Deze situatie gaat uit van handhaving van het bestaande pand waarbij slechts correctief onderhoud wordt uitgevoerd. Preventieve onderhoudswerkzaamheden zullen niet worden uitgevoerd. Slechts op basis van reeds ontstane storingen zullen herstelwerkzaamheden en/of vervangen uitgevoerd. Scenario 2: Het bestaande pand zal in dit scenario in stand worden gehouden op basis van het opgestelde MJOP. Hierbij wordt slechts rekening gehouden met één op één vervangingen en worden wensen en energetische verbeteringen c.q. verduurzaming van het pand niet uitgevoerd. Scenario 3: Hierin wordt het bestaande pand in stand gehouden op basis van een verduurzamings-MJOP waarbij rekening wordt gehouden met verduurzamingsmaatregelen. In de basis zal het pand qua indeling en functionele mogelijkheden dus gelijk blijven.

Scenario 4: Dit scenario gaat uit van nieuwbouw waarin twee bassins worden gerealiseerd waarbij de nieuwbouw uiteraard voldoet aan de huidige wet- en regelgeving. Daarnaast wordt er rekening mee gehouden dat het pand voldoet aan de verduurzamingseisen die op middellange termijn verplicht worden. Bijkomend voordeel is dat in deze variant een efficiencyslag kan worden gemaakt op het gebied van indeling/ routing in het pand en schoonmaak. In de kostenraming zijn zowel realisatie op de huidige locatie, als realisatie op een locatie elders in de gemeente opgenomen. Scenario 5: Scenario 5 is qua uitgangspunten gelijk aan scenario 4, echter wordt slechts één bassin gerealiseerd. Dit wordt voorzien van een beweegbare bodem waardoor een deel van het wedstrijdbad ook als doelgroepenbad kan worden gebruikt. Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

4 van 28

Variantenstudie zwembad de Bronspot te Brunssum

Per scenario zijn de onderhouds- en stichtingskosten bepaald en nader onderbouwd waardoor een realistische kostenraming tot stand is gekomen. Buiten de financiële aspecten is tevens gekeken naar overige voor- en nadelen per scenario en bijbehorende risico’s waardoor deze studie kan helpen bij het maken van een keuze welk scenario het beste uitgangspunt biedt voor het aanbieden van gemeentelijk zwemwater in Brunssum. Daarnaast is voor de scenario’s 4 en 5 onderzocht welk effect het ambitieniveau qua esthetica heeft op de bouwkosten. Additionele bouwkosten voor verbetering van het kwaliteitsniveau qua materialisaties en afwerkingen zijn als additionele kosten in hoofdstuk 2.3 benoemd. Alle in deze rapportage genoemde bedragen zijn exclusief BTW.

Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

5 van 28

Variantenstudie zwembad de Bronspot te Brunssum

2

AMBITIENIVEAU

Een voorziening als zwembad de Bronspot is belangrijke binnen gemeente Brunssum en levert een grote bijdrage aan de leefbaarheid binnen de gemeente voor inwoners van alle leeftijden. De keuze die nu wordt gemaakt voor de huisvesting van zwembad de Bronspot zal zodoende de komende jaren effect hebben op de leefbaarheid in de gemeente Brunssum. Het vaststellen van een ambitieniveau is van groot belang, onder andere aan de hand hiervan kan een programma van eisen worden opgesteld. 2.1

DUURZAAMHEIDSAMBITIE

Naast de beeldvorming zijn ook de exploitatielasten van belang bij het maken van een afweging in duurzaamheidsambitie. Het realiseren van een zo duurzaam mogelijke zwemaccommodatie is één van de basisprincipes bij het realiseren van een gebouw vandaag de dag. Bij instandhouding c.q. renovatie van het huidige pand zijn uiteraard minder mogelijkheden qua verduurzaming dan bij nieuwbouw. Zo is het bij nieuwbouw vanzelfsprekend dat het pand niet voorzien wordt van een gasaansluiting. Energieopwekking voor warmte geschiedt relatief eenvoudig op een duurzame manier middels bijvoorbeeld een warmtepomp of aansluiting op een warmtenet. Bij renovatie is het te handhaven bouwdeel de beperkende factor waarbij men op een punt komt dat de investering niet meer opweegt tegen de (financiële)opbrengsten. Daarnaast kan bij nieuwbouw ieder installatiecomponent zo duurzaam en efficiënt mogelijk worden ontworpen, tevens zijn hogere isolatiewaardes voorgeschreven (in het bouwbesluit). De gemeente Brunssum heeft een visie op gebied van duurzame ontwikkeling opgesteld: “Duurzame Ontwikkeling in Brunssum”. Dit document benoemd de ambitie van de gemeente Brunssum aan de hand van een aantal ambities. Deze ambitie zal worden nagestreefd bij de planvorming voor de renovatie of nieuwbouw van zwembad de Bronspot.

Ambities die benoemd- en van belang zijn bij de huisvesting van zwembad de Bronspot zijn hieronder weergegeven; Ambitie: Daken worden optimaal benut: •

Daken waar geen uitzicht is worden optimaal benut voor de productie van duurzame energie.

•

Daken waarop uitzicht is vanuit woningen worden voorzien van groen (in combinatie met PV-panelen). Zo wordt een aantrekkelijke woonomgeving gecreëerd.

Ambitie: Gevels zijn functioneel en voegen belevingswaarde toe; •

Aan steenachtige gevels wordt groen toegevoegd om de leefomgeving te verfraaien en gelijktijdig het hitte-eiland (hitte-stress) te beperken.

•

Passieve zonwering wordt toegepast om energie op te wekken of te besparen.

•

Gevels vertellen een verhaal, verbinden plaats en context, de geschiedenis en de toekomst.

•

Diversiteit in flora en fauna zorgt voor meer voedsel en nestelplekken voor bijv. bijen, vlinders en vogels als bijdrage aan de biodiversiteit.

Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

6 van 28

Variantenstudie zwembad de Bronspot te Brunssum

Ambitie: Energiezuinig met duurzame energie •

Bestaande gebouwen zijn energiezuinig gemaakt door goed te isoleren en het gebruik van energiezuinige apparaten en verlichting.

•

De benodigde energie wordt zoveel mogelijk opgewekt op daken, waarbij dubbelgebruik wordt nagestreefd om de beschikbare ruimte optimaal te gebruiken.

•

Gebouwen maken alleen nog gebruik van duurzame energie.

•

Regenwater wordt opgevangen en hergebruikt voor o.a. toiletspoeling.

•

Maatregelen dragen positief bij aan de thema’s klimaatverandering, wateroverlast, hitte, droogte en overstroming.

Ambitie: Circulaire economie is het uitgangspunt voor de nieuw economisch perspectief •

Bij nieuwbouw en/of renovatie & verbouw van bouwwerken, zijn de principes van Design for Disassembly toegepast. Dit zodat aan het einde van de levensduur producten/ materialen zonder kwaliteitsverlies terug kunnen keren in de kringloop, met een financiële restwaarde.

•

Nieuw aan te schaffen producten/ materialen zijn veilig en gezond. Schadelijke stoffen zijn uitgesloten.

•

Het gebouw maakt zoveel als mogelijk gebruik van gezonde producten en materialen die bijdragen aan een gezonde leefomgeving/ binnenklimaat en beter milieu.

•

Het bouwwerk beschikt over materiaal/ product paspoorten en producten/ materialen met een financiële restwaarde.

•

Het bouwwerk en onderdelen daarvan zijn vervaardigd volgens de principes Design for Disassembly. 1) Materiaal/ product keuzes maken volgens deze ranking: 2) C2C gecertificeerde producten/ materialen (of aantoonbaar gelijkwaardig). o

Circulaire producten/ materialen.

o

Producten/ materialen uit urban mining (secundaire grondstoffen) of uit reststromen.

o

Biobased producten/ materialen (mits gebruiksperiode de voor regeneratie periode overtreft om te voorkomen dat de aarde wordt uitgeput).

3) Traditionele producten/ materialen met primaire grondstoffen. Daarnaast hebben de Parkstad gemeenten waaronder gemeente Brunssum afgesproken om in 2040 energieneutraal te zijn (PALET 2.0). 2.2

SPORT EN BEWEGINGSAMBITIE

Het sportbeleid van de gemeente Brunssum dateert uit 2006 en is zodoende niet meer volledig up-to-date. Desondanks zijn diverse basisambities op het gebied van sport en bewegen nog steeds actueel. Het beleid is er namelijk op gericht om zoveel mogelijk inwoners van Brunssum te laten blijven of te laten gaan sporten en bewegen. Dit vanuit de overtuiging dat sporten en bewegen een positieve bijdrage levert aan de gezondheid, de ontspanning en de leefbaarheid. Hieronder volgen speerpunten die in het beleid geformuleerd zijn en van toepassing zijn op zwembad de Bronspot. Volgens het sportbeleid moeten de inwoners in staat worden gesteld om te kunnen sporten en bewegen vanuit hun eigen interesse en omstandigheid, in een bereikbare en geschikte omgeving en tegen een betaalbare prijs. Uit GGD-onderzoek blijkt dat er ook in Brunssum nog een te grote groep mensen is die te weinig of helemaal niet sport of beweegt. Het gemeentelijke beleid moet erop gericht zijn om zoveel mogelijk mensen in Brunssum aan het sporten en bewegen te krijgen en/of te houden.

Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

7 van 28

Variantenstudie zwembad de Bronspot te Brunssum

Enerzijds zal sport betaalbaar moeten blijven, anderzijds zal ook de gemeente kritisch moeten kijken naar de mate van kostendekkendheid als het gaat om exploitatie van de sportaccommodaties en daaraan gekoppeld de huurbijdragen. De subsidies zullen meer als middel worden beschouwd in plaats van een doel op zich. Verenigingen zullen geprikkeld moeten worden om een bijdrage te leveren aan het gemeentelijke sportbeleid. Sportvoorzieningen vormen de basisvoorwaarde om te kunnen sporten. De gemeente draagt zorg voor voldoende binnen- en buitensportaccommodaties en bevordert een optimale inzet en multifunctioneel gebruik van diverse buitensportaccommodaties. Een optimale spreiding, een goede bereikbaarheid en veiligheid zijn belangrijke criteria. In algemene zin kan centralisatie van accommodaties een positieve bijdrage leveren aan de kwaliteit van de accommodaties en daarmee aan de kwaliteit van sportbeoefening. Bovendien vermindert hierdoor de kwantiteit en daarmee de exploitatielasten voor de gemeente Brunssum. Clustering van accommodaties zal ook leiden tot clustering van sportverenigingen; een ontwikkeling die ook voor Brunssumse sportverenigingen mogelijk noodzakelijk zal zijn. Ontwikkelingen van clustering van accommodaties moeten wel altijd in het licht van de leefbaarheid in kernen en wijken bekeken worden.

Om zoveel mogelijk mensen te stimuleren om te sporten, zullen de accommodaties betaalbaar moeten blijven. In de visie van de gemeente Brunssum is de sportende consument overigens wel bereid om mee te betalen aan verbetering van de kwaliteit. De gemeente Brunssum subsidieert nog steeds het zwemonderwijs en het vervoer ten behoeve daarvan en wil dit ook handhaven. Het aantal groepen is inmiddels wel verminderd van 3 naar 2. Door dit beleid levert de gemeente niet alleen een belangrijke bijdrage aan het aanleren van zwemvaardigheid bij kinderen maar is er ook sprake van een gunstigere exploitatie van het zwembad. 2.3

ESTHETISCHE AMBITIE

Op het gebied van esthetica van het zwembad heeft de gemeente Brunssum geen specifieke ambitie geformuleerd. Met name bij nieuwbouw ontstaat er de mogelijkheid de uitstraling en het afwerkingsniveau van het complex te wijzigen. Aangezien deze esthetica van grote invloed is op de te verwachten kosten en de beeldvorming over het complex bij de inwoners zijn door Bremen Bouwadviseurs drie ambitieniveaus gedefinieerd. Deze ambitieniveaus zijn onderverdeeld in de categorieën ‘basis’, ‘indrukwekkend’ en ‘uniek’. Het ambitieniveau ‘basis’ geeft inzicht in de minimaal benodigde bouwkosten. In de stichtingskostenoverzichten is het basisniveau als uitgangspunt genomen. Onderstaand een overzicht van eventuele hogere ambitieniveaus, en enige indicatie van de consequentie die dit heeft voor de stichtingskosten van een nieuw zwembad. Zo is inzichtelijk welke financiële consequenties een hoger ambitieniveau met zich meebrengt. Ambitieniveau ‘basis’

Ambitieniveau ‘indrukwekkend’

Algemene impressies ambitieniveaus zwembaden Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

8 van 28

Ambitieniveau ‘uniek’

Variantenstudie zwembad de Bronspot te Brunssum

Basis Het esthetische ambitieniveau ‘basis’ voorziet minimaal in hetgeen momenteel als afwerking aanwezig. Dit is tevens het uitgangspunt geweest bij het opstellen van de ramingen verderop in deze rapportage. Hierbij is rekening gehouden met de materialisaties die voldoen aan de minimale eisen en standaardafwerkingen voor zwembaden. Denk hierbij aan standaard tegelwerk, standaard systeemplafonds, PVC of linoleum vloerafwerkingen, metal-stud binnenwanden uit gips met texwerk en vergelijkbare afwerkingen Indrukwekkend Het ambitieniveau ‘indrukwekkend’ betreft een hoger esthetisch niveau waarbij met onderstaande toeslagen kan worden gerekend over de eenheidsprijzen die zijn gehanteerd om de basisambitie te begroten. Hierbij is voornamelijk rekening gehouden met bouwkundige en installatietechnische elementen die voorzien kunnen worden van hoogwaardigere afwerkingen. Hierbij kan gedacht worden aan bijvoorbeeld luxer tegelwerk in en rondom het zwembad en sanitaire ruimtes, vaste plafonds, gemetselde binnenwanden of systeemwanden maar ook aan luxere vloerafwerkingen. Dit ambitieniveau geeft een architect meer ruimte om creatiever om te gaan met de toe te passen materialisaties en afwerkingen. Eveneens is hier rekening gehouden met een hoger afwerkingsniveau voor de E- en W-installaties.

Uniek Wanneer ervoor gekozen wordt om een nóg specialer zwembad te realiseren is er een ambitieniveau begroot waarmee een esthetisch uniek gebouw gerealiseerd kan worden. Het ambitieniveau ‘uniek’ betreft de hoogste ambitie waarbij nog hogere toeslagen zijn bepaald op de eenheidsprijzen dan de overige ambitieniveaus. Bij deze ambitie krijgt de architect de meeste ontwerpvrijheid en ontstaan er mogelijkheden om met bijzondere materialisaties en afwerkingen te werken. Gedacht kan worden aan bijvoorbeeld hoogwaardige natuurlijke producten zoals luxe uitvoeringen van hout en natuursteen. Ook ontstaan hierbij meer mogelijkheden voor het toepassen van luxere vloer-, wand- en plafondafwerkingen en kan er gedacht worden aan de topsegmenten voor verlichtingsarmaturen, schakelmateriaal en luxe sanitair producten. Toeslagen op eenheidsprijzen basisvariant Om inzicht te geven in de esthetische verschillen tussen de onderlinge ambitieniveaus wordt verwezen naar de tabel in bijlage II. Hier zijn per ambitieniveau een aantal voorbeelden gegeven van materialisaties en afwerkingsniveaus die kunnen worden toegepast. Voor ieder hoofdcomponent is per ambitieniveau een toeslagprijs bepaald. De toeslagprijs (‘indrukwekkend’ en ‘uniek’) betreft het bedrag dat bovenop de ‘basisprijs’ wordt gerekend. Toeslag indrukwekkend

Toeslag uniek

Gevel

+ € 100 / m² BVO

+ € 200 / m² BVO

Binnenwanden

+ € 50 / m² BVO

+ € 100 / m² BVO

Vloeren

+ € 100 / m² BVO

+ € 150 / m² BVO

Plafonds

+ € 75 / m² BVO

+ € 150 / m² BVO

W-installaties

+ € 200 / m² BVO

+ € 500 / m² BVO

E-installaties

+ € 200 / m² BVO

+ € 500 / m² BVO

Vaste inrichtingen

+ € 200 / m² BVO

+ € 500 / m² BVO

Terrein

+ € 250 / m² BVO

+ € 600 / m² BVO

Toeslag per m² BVO per ambitieniveau

Datum:

26 juli 2023

Projectnummer:

22HBO095-00

Blad:

9 van 28

Variantenstudie zwembad de Bronspot te Brunssum

3

LOCATIESANALYSE

De gemeente Brunssum heeft naast de huidige locatie aan het Koutenveld drie potentiële locaties aangewezen voor de realisatie van een zwembad ter vervanging van het huidige. De gemeente Brunssum heeft aangegeven dat clustering van sportvoorzieningen gevoelig ligt bij de verenigingen en zodoende niet de voorkeur geniet. Onderstaand volgt een analyse van de huidige en de aangedragen potentiële locaties. 3.1 3.1.1

KOUTENVELD (HUIDIGE LOCATIE) Perceel

De huidige locatie van het zwembad is Koutenveld 1b in Brunssum. Het perceel is gelegen langs de openbare weg en bestaat uit drie kadastrale percelen heeft een totale oppervlakte van 3.884m². Dit is aan de krappe kant voor de realisatie van een eenlaags zwembad. Voor de realisatie van aanvullende voorzieningen is weinig/ geen ruimte. Nutsaansluitingen zijn aanwezig aangezien het perceel momenteel ook bebouwd is. Aangezien het huidige bad op dit perceel staat en de vrije ruimte beperkt is kan in het geval nieuwbouw op hetzelfde perceel het oude bad niet geopend blijven tijdens de bouw. Uiteraard zal voordat gestart kan worden met sloop en nieuwbouw een onderzoek moeten worden uitgevoerd naar flora en fauna in het kader van de Wet Natuurbescherming. Vanwege de ligging van het perceel, dat zich op 1800 meter van de Brunssummerheide (Natura 2000 gebied) bevindt, is de kans reëel dat een vergunning moet worden aangevraagd in het kader van de Wet Natuurbescherming wegens overschrijding van de stikstofdepositie. Bestemmingsplan technisch voldoet het perceel, er zijn dus geen aanvullende bestemmingsplanprocedures nodig. Kanttekening is wel dat rond het perceel woningbouwplannen zijn, waardoor de huidige chemicaliënopslag achter het bad ongunstig is gesitueerd. 3.1.2

Ontsluiting

Deze locatie bevindt zich in het centrum van Brunssum. Er is geen eigen parkeergelegenheid, echter op loopafstand (200 meter) is een grote openbare parkeervoorziening aan het Koutenveld/ Raadhuisstraat aanwezig. Tevens ligt op 250 meter de kleinere parkeerplaats aan de Wilhelminastraat/ Past. Savelbergstraat en op 400 meter een parkeerplaats nabij basisschool De Opstap. Op relatief korte afstand van het perceel zijn dus meer dan voldoende parkeergelegenheden. Ontsluiting middels openbaar vervoer is goed te noemen, op 300 meter afstand is in dezelfde straat een bushalte gelegen van waaruit grote delen van de gemeente Brunssum en omstreken bereikt kunnen worden. 3.1.3