Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergadering 30 november 2021, gemeente Brunssum36.854 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 4

Motie 14 " plaatsing zonnepanelen over parkeerplaatsen" van de fractie PAK Constaterende dat: Brunssum in het kader van de energietransitie op zoek is naar plekken waar zonnepanelen geplaatst kunnen worden; Brunssum de ambitie heeft om in 2040 energieneutraal te zijn (programmabegroting 2022 programma 9 milieu); In de uitwerking van de RES 1.0 en in de aanloop naar RES 2.0 in de opgave voor het opwekken van hernieuwbare elektriciteit gezocht wordt naar geschikte gebiedsdelen; Hiervoor naast platte daken van gebouwen ook grotere parkeerplaatsen in aanmerking kunnen komen; In het centrum van Brunssum deze mogelijkheden beperkt zijn; Van mening dat: Parkeerplaatsen, zoals het Alsdorfplein, bij de Gamma of de Praxis, een mogelijkheid zouden kunnen zijn om over deze pleinen zonnepanelen te plaatsen waarvan de stroomopwekking gebruikt kan worden voor gemeenschappelijk gebruik of voor het plaatsen van laadpalen. Verzoekt het college: o te onderzoeken of deze parkeerplaatsen hiervoor in aanmerking komen; o te onderzoeken voor welke doelen de op te wekken elektriciteit gebruikt zou kunnen worden; o dit onderzoek terug te koppelen in de raad in het 2e kwartaal 2022; o een kostenplaatje presenteren bij een positief resultaat van dit onderzoek.

De motie wordt overgenomen door het college en omgezet is toezegging 64 (2-11-2021) Zonnepanelen over parkeerplaatsen Toezegging 64 (2-11-2021) Zonnepanelen over parkeerplaatsen Wethouder Houben zegt toe: © te onderzoeken of parkeerplaatsen, zoals het Alsdorfplein, bij de Gamma of de Praxis hiervoor in aanmerking komen; ® te onderzoeken voor welke doelen de op te wekken elektriciteit gebruikt zou kunnen worden; ® dit onderzoek terug te koppelen in de raad in het 2e kwartaal 2022; ® een kostenplaatje presenteren bij een positief resultaat van dit onderzoek

Besluitenlijs! Gemeenteraad Brunssum dinsdag 2 november 2021 Pagina 16

Motie 15 "Communicatie met burgers" van de fracties PvdA, VVD, CDA en SP Constaterende dat: « De communicatie tussen de gemeente Brunssum en onze burgers niet altijd soepel verloopt; © Dit vooral ergernis en irritatie oproept bij onze burgers; © Dit recent is gebleken bij diverse lopende projecten, zoals visie Schuttersparlc, Woonwagenstandplaatsenbeleid en bewoners van ‘t Bendjen; © Dit een zorgvuldig proces is, ook omdat het vertrouwen in de politiek daalt als dit niet juist gaat. Overwegende dat: ® Communicatie (van twee kanten) steeds belangrijker wordt in de huidige samenleving; « Het beleidsplan communicatie uit 2012 stamt en tijd is voor een hernieuwd plan, aangezien onze ambities veranderd zijn en er maatschappelijke veranderingen hebben plaatsgevonden. Roept het college op: © Het beleidsplan Communicatie te actualiseren naar de huidige maatstaven; o Dit nieuwe beleidsplan, en dus kader, voor te leggen ter besluitvorming aan de gemeenteraad, uiterlijk bij de begrotingsbehandeling volgend jaar; © Dit beleidsplan iedere twee jaar te actualiseren en ter informatie aan te bieden aan de gemeenteraad.

De motie wordt overgenomen door het college en omgezet is toezegging 65 (2-11-2021) Communicatie met burgers Toezegging 65 (2-11-2021) Communicatie met burgers Burgemeester Van der Rijt zegt toe: © Het beleidsplan Communicatie te actualiseren naar de huidige maatstaven; © Dit nieuwe beleidsplan, en dus kader, voor te leggen ter besluitvorming aan de gemeenteraad, uiterlijk bij de begrotingsbehandeling volgend jaar; © Dit beleidsplan iedere twee jaar te actualiseren en ter informatie aan te bieden aan de gemeenteraad.

Motie 16 "Energiearmoede” van de fractie PvdA is als zodanig niet in stemming gebracht.

Motie 17 "Groen doen moet je hunnen en willen" van de fracties PvdA en CDA Overweegt dat: e We het afgelopen jaar de gevolgen van de extreme weersomstandigheden hebben moeten ondergaan in Limburg, met een watersnoodramp als dieptepunt; • We steeds vaker te maken krijgen met deze extreme weersomstandigheden, waaronder ook grote hitte; © De Stichting Steenbreek onder de naam ‘Operatie Steenbreek’ samen met gemeenten activiteiten organiseert om samen met inwoners, organisaties en bedrijven de leefomgeving te vergroenen; Constaterende dat: • Er in de afgelopen jaren nog geen grote slagen zijn gemaakt met betrekking tot klimaatadaptieve maatregelen en de realiteit ons daar wel toe dwingt; © De Stichting Steenbreek als ondersteunend kennisnetwerk van grote waarde kan zijn voor de gemeentelijke organisatie bij het ontwikkelen en uitvoeren van beleid; o Gemeenten tussen de 10.000 en 100.000 inwoners voor deelname € 2.500,- per jaar (minimale deelname twee jaar) betalen; Draagt het college op om: © Als gemeente Brunssum zich per direct aan te sluiten bij de Stichting Steenbreek; o De kosten (6 2.500,- per jaar) incidenteel te dekken uit een passende post binnen de begroting; ® Jaarlijks een overzicht van activiteiten en resultaten in het kader van de campagne ‘Operatie Steenbreek’ te delen met de gemeenteraad; © Na een periode van twee jaar te evalueren wat het effect van deelname aan

Stichting Steenbreek is geweest en daaropvolgend te besluiten al dan niet tot verlenging over te gaan.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 2 november 2021 Pagina 17

De motie wordt verworpen, met dien verstande dat de fracties BBB Lijst Palmen, PAK, BCD en Lijst Borger worden geacht te hebben tegengestemd.

Motie 18 "Groene schoolpleinen" van de fracties PvdA, CDA en VVD Constaterende dat: o Veel schoolpleinen in Brunssum weinig tot geen groen bieden; o Uit onderzoek is gebleken dat een groene omgeving zorgt dat kinderen beter kunnen omgaan met stress, de aandacht verbetert, het concentratievermogen verhoogt en zelfs het immuunsysteem een boost geeft; o Gemeenten verantwoordelijk zijn voor de huisvesting van scholen in het basisonderwijs en voortgezet onderwijs. Overwegende dat: o Het schoolplein een plek kan zijn om te ontdekken en te verwonderen. Juist in deze tijd is het belangrijk dat kinderen niet alleen kennis maken met de virtuele wereld, maar vooral ook met de echte wereld; 0 De gemeente Brunssum een positieve bijdrage kan leveren aan de leeromgeving van kinderen op school door het stimuleren van de aanleg van groene schoolpleinen; o Het onderhoud van deze groene schoolpleinen vaak een heikel punt is voor zowel leerkrachten als ouders. Roept het college op om: o In overleg te treden met de schoolbesturen in Brunssum, om hun ambities over het vergroenen van schoolpleinen te bespreken; o Een voorstel aan de raad voor te leggen in voorjaar 2022, waarin de mogelijkheden voor een fonds en onderhoudscontracten via bijvoorbeeld Betere Buren worden voorgelegd; o Cofinanciering voor dit project te zoeken bij de Provincie Limburg of andere financieringsbronnen.

De motie wordt aangehouden, waarbij de stemmen staken met 10 stemmen voor (fracties VVD, SP, Lijst Borger, PvdA en CDA en de heer Raadschelders) en 10 stemmen tegen (fracties PAK en BCD en de heren Snackers, Houkes, Palmen en Claessenj en geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering.

Motie 19 "Sinterklaas" van de fracties PvdA, VVD, CDA en SP Constaterende dat: o Er ca. 600 kinderen in Brunssum in armoede opgroeien conform de nieuwe cijfers van het CBS dashboard armoede thuiswonende kinderen (2019). Dat wil zeggen: 600 kinderen die opgroeien met een inkomen van onder 120 % van het minimum; o Dit hoger is dan landelijk gemiddeld. Het is in Brunssum 15% tegenover het landelijke percentage van 10%; o

Kinderen die opgroeien in armoede hebben van meet af aan een slechtere start in het leven, kunnen vaak niet meedoen met sport, niet naar veijaardagsfeestjes gaan en niet meepraten over de vakantie.

Overwegende dat: © dit door de corona crisis waarschijnlijk alleen nog maar zal stijgen; o dat sinds 2017 door het Rijk extra gelden beschikbaar zijn voor deze doelgroep, nl de Klijnsmagelden, Specifiek bedoeld voor activiteiten voor kinderen die in armoede opgroeien; © Tijdens de behandeling van de 2e BeRap besloten is om € 50.000 over te hevelen naar 2022 of zoals de wethouder betoogde om met ideeën te komen om dit geld te besteden. Verzoekt het college om: © Om in de week voor Sinterklaas alle kinderen, waar de ouders gebruik maken van de schuldhulpverlening en/of een inkomen tot 120% van het sociaal minimum hebben, een Sinterklaasbon van € 75,- te verstrekken van Ons Brunssum; o de naar 2022 overgehevelde € 50.000 toch dit jaar in te zetten voor bovengenoemde Sinterklaasbon. De motie wordt verworpen, met dien verstande dat de fracties PAK, BCD en Lijst Borger en de heren Snackers, Houkes, Palmen en Claessen worden geacht te hebben tegengestemd.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 2 november 2021 Pagina 18

Motie 20 "Visie op digitalisering" van de fractie PvdA Overwegende dat: o De inzet van digitale technologie en de sociale en maatschappelijke effecten die dit teweegbrengt maar zelden onderwerp van debat zijn in onze gemeenteraad; « Digitalisering ons dwingt om publieke waarden tegen elkaar af te wegen, zoals bijvoorbeeld het toepassen van slimme lantaarnpalen; ® Die publieke waarden zijn: privacy, veiligheid, autonomie, controle over technologie, menselijke waardigheid, rechtvaardigheid en machtsverhoudingen. Dingen die voor iedere Brunssummer belangrijk zijn. © Digitalisering deze waarden kan beïnvloeden en daarmee gevolgen heeft voor de kwaliteit van leven van mensen; o De politiek hierover keuzes moet maken; Roept het college op: e Om een digitaliseringsvisie te formuleren, waarin beleidsuitgangspunten staan voor zaken als het verzamelen, bewerken en gebruiken van data, het gebruik van algoritmen, en dergelijke. o Burgers nadrukkelijk te betrekken bij het vormgeven van deze visie, zowel bij de bredere discussie over de gewenste digitale toekomst als op projectniveau. Betrekken van burgers kan op traditionele wijze plaatsvinden, maar dit kan ook via digitale middelen. o Deze visie vast te laten stellen door de gemeenteraad en deze visie iedere twee jaar te actualiseren en de gemeenteraad hierover te informeren.

De motie wordt aangenomen, met dien verstande dat de fractie BBB Lijst Palmen wordt geacht te hebben tegengestemd.

Motie 21 "Voorjaarskerntis in een nieuw jasje" van de fracties PvdA en SP Constaterende dat: o De gemeente Brunssum al jaren verlies lijdt op de kermis (in ieder geval sinds 2016); o De kermis een volksfeest is, dat men graag wil behouden in Brunssum en tevens een laagdrempelig evenement moet zijn; o Er bij de behandeling van de Programmabegroting 2020 een motie van de Partij van de Arbeid Brunssum en SP Brunssum is aangenomen die pleit voor het onderzoeken van alternatieven voor de vooijaarskermis. Overwegende dat: o De pilot voor de vooijaarskermis in het water is gevallen door COVID-19; © Er een ambtelijke werkgroep is ingesteld om de pilot uit te voeren. Verzoekt het college: © De eerder toegezegde pilot tijdens de komende vooijaarskermis 2022 uit te voeren; • Hieraan toe te voegen dat de standplaatsen gratis worden én lagere attractieprijzen hanteren; o Te evalueren met kermisexploitanten en -bezoekers; ® De resultaten van deze evaluatie twee maanden na afloop van de kermis te delen met de gemeenteraad, in de vorm van een plan met daarin verschillende scenario’s en bijbehorende kosten, zodat de raad een afgewogen besluit kan nemen; o De kosten van deze pilot te dekken uit de algemene reserve. De motie wordt aangenomen, met dien verstande dat de fractie VVD wordt geacht te hebben tegengestemd.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 2 november 2021 Pagina 19

Motie 22 "Zelf kopen is zelf wonen" van de fracties PvdA en SP Constaterende dat: o Het aantal woningen dat gekocht wordt om te verhuren, het zogenaamde ‘buy to let’, tussen 2009 en 2017 is gestegen van gemiddeld 2% naar gemiddeld 5%;[1] o Het aantal individuele eigenaren met verschillende woningen in het bezit is toegenomen;[3] o De huizenprijzen fors stijgen; de afgelopen driejaar met gemiddeld bijna 8% per jaar;[4] o Middeninkomens en starters niet kunnen concurreren met kapitaalkrachtige beleggers en een woning in Brunssum voor deze groepen zo minder bereikbaar wordt; o In Brunssum er doelstellingen zijn om met name gezinnen met jonge kinderen te faciliteren en zij vaak het slachtoffer zijn van deze trend.

Overwegende dat: o We in Brunssum willen bouwen voor onze inwoners, niet voor beleggers; e Een zelfbewoningsplicht er voor zorgt dat de koper een verplichting heeft om zelf in de woning te gaan wonen en dat deze clausule er voor zorgt dat een woning niet aangeschaft kan worden om te verhuren (‘buy to let’); Verzoekt het college om: ® Bij nieuwe koopwoningen te realiseren op grond van de gemeente standaard in de voorwaarden een zelfbewoningsplicht voor tenminste 5 jaar op te nemen; o Bij nieuwe projecten op grond van private partijen, indien juridisch mogelijk, een zelfbewoningsplicht voor tenminste 5 jaar op te nemen in een anterieure overeenkomst; ® Te onderzoeken of het ook mogelijk is een zelfbewoningsplicht in te voeren voor bestaande bouw (dus bij koop). o Voor eerstegraads familie hierop een uitzondering te maken. De motie wordt aangenomen, met dien verstande dat de heer Claessen wordt geacht te hebben tegengestemd.

Motie 23 "Bijverdienen in de bijstand" van de fracties SP, CDA en PvdA Constaterende dat: ® De huidige Coronacrisis voor veel mensen een verlies aan inkomen betekent en de kans groot is dat er meer mensen een bijstandsuitkering zullen aanvragen. ® In de gemeente Brunssum mogelijkheid bestaat om bij te verdienen als je in de bijstand zit voor een half jaar. o De gemeente Amsterdam heeft besloten om na een pilot van 3 jaar, vanaf maart 2021 structureel een bijverdienpremie in te voeren voor bijstandsgerechtigden. o Uit de pilot bleek dat de bijverdienpremie leidde tot een groei van het aantal bijstandsgerechtigden dat in deeltijd werkt én een stijging in uitstroom naar voltijdwerk. ® De groep deelnemers van 50 jaar en ouder succesvol uitstromen. Overwegende dat: ® De gemeente streeft naar uitstroom uit de bijstand. ® Voor bijstandsgerechtigden die een langere afstand hebben tot de arbeidsmarkt ( zoals bv mensen van 50 jaar en ouder) vaak meer moeite hebben om weer aan het werk te komen. • Een bijverdienpremie van een halfjaar te kort is om uit te stromen naar een volledige baan. Verzoekt het college: ® Ook in Brunssum een experiment uit te voeren van minstens 2 jaar om de mensen te laten bijverdienen in de bijstand.

De motie wordt aangehouden, waarbij de stemmen staken met 10 stemmen voor (fracties BBB Lijst Palmen, SP, PvdA en CDA) en 10 stemmen tegen (fracties PAK, VVD, BCD en Lijst Borger) en geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering.

Motie 24 "Gelijk trekken inkomsten en uitgaven hondenbelasting" van de fracties SP, CDA en PvdA wordt niet in stemming gebracht.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 2 november 2021 Pagina 20

Motie 25 "Jaarlijks kerstdiner eenzamen " van de fracties SP, VVD en CDA Constaterende dat: o Gemeentes op grond van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 primair verantwoordelijk zijn voor de aanpak van eenzaamheid; o Zij als regisseur een lokale coalitie kunnen vormen met bedrijven, ondernemers, burgers en maatschappelijke organisaties om eenzaamheid eerder te signaleren en te doorbreken; o Er al ruim 250 gemeentes Brunssum zijn voorgegaan in samenwerking met het initiatief “een tegen eenzaamheid” van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport; Overwegende dat: o De eenzaamheidsproblematiek zich logischerwijs dan ook hier prominent manifesteert; Verzoekt het college: o Al dan niet in samenwerking met het initiatief “een tegen eenzaamheid”, lokale ondernemers en maatschappelijke organisaties vanaf 2022 een jaarlijks kerstdiner te organiseren voor onze eenzamen. De motie wordt unaniem, zonder hoofdelijke stemming, aangenomen.

Motie 26 "Jongerenparticipatie mbt armoedebeleid" van de fracties SP en CDA Constaterende dat: o Volgens de meest recente cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek (2020) maar liefst 251.000 kinderen in armoede leven en daarmee risico lopen op sociale uitsluiting. e Van hen 99.000 kinderen opgroeien in een gezin met een langdurig laag inkomen. ® Kinderen die opgroeien in een gezin met een laag inkomen, meer kans hebben op een slechte gezondheid, op lager dan gemiddelde schoolresultaten en zij een groter risico lopen om in aanraking te komen met kindermishandeling en verwaarlozing. ® Deze kinderen een verhoogd risico lopen om ook in hun volwassen leven met armoede- en schuldenproblematiek in aanraking te komen. Overwegende dat: o Gemeenten verantwoordelijk zijn voor het armoedebeleid en vanuit het VN-Kinderrechtenverdrag verplicht zijn kinderen en jongeren te betrekken bij de vorming van beleid. o Door jongeren mee te laten praten en denken over oplossingen op gemeentelijk niveau wordt sociale uitsluiting verminderd, wordt het vertrouwen in de overheid vergroot en draagt participatie bij aan het toekomstperspectief voor deze kwetsbare groep jongeren.

® Het project “Speaking Minds”, een samenwerkingsverband tussen Defence for Children, Save the Children en Stimulansz, bijdraagt aan een inclusief en effectief armoedebeleid dat maatwerk levert aan kinderen, jongeren en gemeenten door structurele integratie van jongerenparticipatie op gemeentelijk niveau. « De gemeentes Heerlen en Kerkrade reeds deelnemen aan dit project en zeer positief zijn over de resultaten. Verzoekt het college: o Om te onderzoeken en zich te verdiepen in het project “Speaking Minds” of deelname van de gemeente Brunssum een optie kan zijn. • De bevindingen uiterlijk voor maart 2022 aan de Raad voor te leggen. De motie wordt aangenomen, met dien verstande dat de fracties PAK, BCD en Lijst Borger worden geacht te hebben tegengestemd.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 2 november 2021 Pagina 21

Motie 27 "meer afvalbakken ” van de fractie SP Constaterende dat: ® Er bij de SP klachten binnen gekomen over (meer) zwerfafval op fiets- en wandelpaden; o Burgers bij ons melden dat er ‘onzichtbare vrijwilligers’ dit opruimen wat niet de bedoeling kan en mag zijn; ® Het opruimen van zwerfafval jaarlijks €250 miljoen oftewel ca. €15 euro per Nederlander per jaar kost; • Dit omgerekend neerkomt op jaarlijks ruim vier ton waar de bevolking van Brunssum voor opdraait; Overwegende dat: ® Zwerfafval een bron van ergernis is voor bewoners; ® Het ongedierte kan aantrekken; ® Het de bodem kan vervuilen; 9 Dieren erin verstrikt kunnen raken; 1 Verzoekt het college: ® Extra afvalbakken te plaatsen in de openbare ruimte om deze overlast te verminderen daar waar burgers aangeven dat deze overlast speelt; o Te onderzoeken hoe dit gefinancierd kan worden. De motie wordt overgenomen door het college en omgezet met een aangepast dictum in toezegging 66 (2-112021) Meer afvalbakken Toezegging 66 (2-11-2021) Meer afvalbakken Wethouder Mertens zegt toe: • Extra afvalbakken te plaatsen in de openbare ruimte om deze overlast te verminderen daar waar burgers aangeven dat deze overlast speelt; o Te onderzoeken of dit gefinancierd kan worden uit de Algemene Reserve.

Motie 28 "Meer honden losloopplekken " van de fractie SP wordt niet in stemming gebracht Toezegging 67 (2-11-2021) Losloop- en aanlijngebieden honden Burgemeester Van der Rijt zegt toe: Alle losloop- en aanlijngebieden in de gemeente in kaart te brengen.

Motie 29 "Minimaregelingen en mantelzorgcompliment automatisch toekennen " van de fractie SP Constaterende dat: « De verscheidenheid aan minimaregelingen, of onderdelen daarvan, en het mantelzorgcompliment jaarlijks of meermaals per jaar opnieuw aangevraagd moeten worden door de rechthebbenden; o In veel gevallen er van deze regelingen meerjarig gebruik wordt gemaakt; Overwegende dat: o Het apart en telkens opnieuw aanvragen van deze regelingen voor de burger, zelfs met digitale formulieren, veel werk is; • Het voor de gemeente een hoop werk is om iedere keer opnieuw te beoordelen of de aanvragende partij er recht op heeft; • Er met de inzet van digitale formulieren veel kan worden geautomatiseerd en dit gekoppeld kan worden aan DigiD waardoor de gegevens van de aanvrager bekend zijn bij de gemeente en gekoppeld kunnen worden aan het uitkeringssysteem; « Dat d.m.v. een disclaimer de (uitkerings-)gerechtigde weet dat zijn gegevens sec voor dit doel gebruikt zullen worden; • Uit die gegevens blijkt op welke voorzieningen de burger recht heeft en dus mag aanvragen; • Er achteraf (steekproefsgewijs) kan worden gecontroleerd of voorzieningen terecht zijn toegekend;

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 2 november 2021 Pagina 22

Er optioneel ook nog een tweedeling kan worden gemaakt in jarenlange (bijstands-) gerechtigden die we automatisch regelingen toekennen en mensen die op basis van de ingevulde formulieren een risico vormen; Slimme e-formulieren extra vragen kunnen stellen zodat de aanvraag beter beoordeeld kan worden;

Verzoekt het college: e Het jaarlijks opnieuw aanvragen van minimaregelingen en het mantelzorgcompliment te laten vervallen; ® In plaats daarvan deze regelingen jaarlijks automatisch opnieuw toe te kennen zolang er geen aanleiding in de situatie van de gerechtigde is om daarvan af te wijken. De motie wordt verworpen, met dien verstande dat de fracties BBB Lijst Palmen, PAK, VVD, BCD, Lijst Borger en CDA worden geacht te hebben tegengestemd.

Motie 30 "Oprekken voorwoorden bijdrage eigen risico zorgverzekering" van de fractie SP Constaterende dat: o De gemeente als taak heeft zorg te dragen voor alle inwoners van Brunssum, met name de inwoners die op of onder de armoedegrens leven. o De gemeente zorgdraagt dat de armoedeval zoveel mogelijk bestreden en voorkomen dient te worden, e Daar waar nodig extra gemeentelijk geld wordt ingezet bovenop het geld dat de gemeente ontvangt van de overheid. Overwegende dat: ® Een van deze voorwaarde is dat het eigen risico van de ziektekostenverzekering 3 jaar volledig is verbruikt. ® In andere gemeentes een voorwaarde van 2 jaar volledig verbruik eigen risico bestaat. « Er vanaf 2018 een dalende tendens is ingezet qua aantal toekenningen. ® Dit ondergebruik te maken kan hebben met de voorwaarde dat 3 jaar verbruik een te lange periode behelst. ® De regeling 2021 in het tweede kwartaal 2022 zal worden geëvalueerd. De Raad roept het college van B&W op: « Te onderzoeken welke oorzaken het ondergebruik heeft en welke financiële gevolgen het heeft als de voorwaarde eigen risico teruggezet wordt naar 2 jaar. ® De bevindingen van deze evaluatie voor te leggen aan de Raad.

De motie wordt overgenomen door het college en omgezet met aangepast dicturn in toezegging 68 (2-11-2021) Evaluatie eigen bijdrage collectieve zorgverzekering Toezegging 68 (2-11-2021) Evaluatie eigen bijdrage collectieve zorgverzekering Wethouder L’Espoir zegt toe: De bevindingen van deze evaluatie voor te leggen aan de Raad

Motie 31 "Verhoging inkomensgrenzen minimaregelingen " van de fractie SP wordt als zodanig niet in stemming gebracht

Motie 32 "Verhoging mantelzorgcompliment" van de fractie SP wordt als zodanig niet in stemming gebracht

Motie 33 "Behoedzaamheid gemeentelijke begroting" van de fracties VVD, PvdA en CDA Overwegende dat: De voorliggende begroting 2022 en meerjarenraming een sluitend financieel beeld vertoont. De belangrijkste reden hiervoor ligt in de verhoogde rijksbijdrage en de verhoging van de gemeentelijke belastingen

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 2 november 2021 Pagina 23

De verhoogde rijksbijdrage naar verwachting in de meiciruclaire van 2022 aanzienlijk naar beneden zal worden bijgesteld, gelet op de verwachte landelijke ontwikkelingen; lagere rijksuitgaven waardoor de rijksbijdrage aan gemeenten ook zal afnemen (principe van: “samen trap op/ samen trap af). De eerste signalen hiervan al zichtbaar zijn geworden in de naar beneden bijgestelde voorlopige beschikking van de gebundelde uitkering (BUIG). Verzoekt het college om: om in de begroting van 2022 en het meerjarenperspectief een behoedzaamheidsreserve in te bouwen, waarbij op de te verwachten ontwikkelingen rond de rijksbijdrage aan gemeenten wordt geanticipeerd. Deze behoedzaamheidsreserve, na vaststelling, aan de orde te laten komen in de auditcommissie. De motie wordt verworpen, met dien verstande dat de fracties BBB Lijst Palmen, PAK, BCD, SP en Lijst Borger worden geacht te hebben tegengestemd.

Motie 34 "Subsidie voor nieuw ondernemerschap" van de fractie VVD Constaterende dat: « Leegstand in de gemeente Brunssum in de afgelopen jaren fors is toegenomen; ® Conservatieve benaderingswijzen niet tot nieuwe invulling van de leegstaande panden leidt; ® Meer out-of-the-box benaderingen, zoals bijvoorbeeld gefaciliteerd door Stichting Streetwise, niettemin laten zien dat succesverhalen wel mogelijk zijn; ® Dit vaak wel creativiteit, lef en financiële middelen vraagt; o Financiële middelen soms echter moeilijk volledig rond te krijgen zijn of een (klein) extra steuntje in de rug alsnog gewenst is; • Gemeenten steeds meer bereid zijn om dit steuntje vanuit een gezamenlijke win-win gedachte te geven. Overwegende dat: • Omliggende Parkstad gemeenten reeds een duidelijke subsidieregeling voor nieuw ondernemerschap hebben; • Brunssum als potentiële vestigingsstad daarmee op een achterstand staat; • Dit terwijl de grote hoeveelheid leegstand schreeuwt om creatieve invullingen en kansen voor startende ondernemers; « Nieuwe initiatieven van ondernemers daarom bevorderd zouden moeten worden en een duidelijke subsidieregeling daarbij een steuntje in de rug kan bieden.

Verzoekt het college: • Een subsidieregeling voor nieuw ondernemerschap uit te werken die geldt voor verschillende soorten ondernemingen, waaronder in ieder geval: • Detailhandel • Horeca ® Dienstverlening • Per onderneming of ondernemer vanuit een gemeente Brunssum een subsidiebedrag beschikbaar te stellen dat overeenkomt met de subsidiemogelijkheden in omliggende gemeenten. • Tevens de mogelijkheden voor een additionele transformatiesubsidie te onderzoeken, waarmee pandeigenaren in aanmerking komen voor een eenmalige financiële bijdrage indien zij hun leegstaande winkelpand met Retail bestemming transformeren. • Deze subsidieregeling uiterlijk in Q1-2022 aan de gemeenteraad voor te leggen De motie wordt overgenomen door het college en omgezet in toezegging 69 (2-11-2021) Subsidie voor nieuw ondernemerschap Toezegging 69 (2-11-2021) Subsidie voor nieuw ondernemerschap Wethouder De Riick zegt toe: • Een subsidieregeling voor nieuw ondernemerschap uit te werken die geldt voor verschillende soorten ondernemingen, waaronder in ieder geval: ® Detailhandel • Horeca • Dienstverlening

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 2 november 2021 Pagina 24

o •

Per onderneming of ondernemer vanuit een gemeente Brunssum een subsidiebedrag beschikbaar te stellen dat overeenkomt met de subsidiemogelijkheden in omliggende gemeenten. Tevens de mogelijkheden voor een additionele transformatiesubsidie te onderzoeken, waarmee pandeigenaren in aanmerking komen voor een eenmalige financiële bijdrage indien zij hun leegstaande winkelpand met Retail bestemming transformeren, Deze subsidieregeling uiterlijk in Q1-2022 aan de gemeenteraad voor te leggen

Motie 35 "Openluchttheater Brunssum " van de fractie VVD wordt als zodanig niet in stemming gebracht.

9. Inlichtingen artikel 43 brieven Er zijn geen vragen gesteld nav artikel 43 brieven.

10. Bekrachtiging/oplegging geheimhouding Het college van B&W, de Burgemeester noch een raadscommissie hebben stukken aan de gemeenteraad overgelegd waarop geheimhouding is opgelegd op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. Bekrachtiging van geheimhouding is op dit moment niet aan de orde.

11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering op dinsdag 2 november 2021 om 19:40 uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d.

3 0 NOV. 2021

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 2 november 2021 Pagina 25

6.1 Beslissing op bezwaar BLL inzake RES 1.0; Gemeenteblad 2021/77 1 Raadsvoorstel 77 Beslissing op het bezwaarschrift tegen het besluit Regionale Energiestrategie (RES) vaststelling def.RES 1.0 gemeente Brunssum.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling Behandelend ambtenaar Bereikbaar onder

: : : :

30 november 2021 1099595 2021/77 Bestuurszaken/Juridische Zaken

: S.H.H.J. Dormans-Simons : 045-5278539 suzanne.dormans@brunssum.nl Behandelvoorstelnr. : 1099595 Portefeuillehouder : P.M.J. Houben Raadsverg. d.d. : 30 november 2021 Uiterlijke datum : (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging) Aan de raad, 1. Onderwerp Beslissing op het bezwaarschrift tegen het besluit Regionale Energiestrategie (RES) ZuidLimburg vaststelling definitieve RES 1.0 gemeente Brunssum 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Op 5 juli 2021 is een bezwaarschrift ontvangen namens de Stichting Behoud Leefmilieu Limburg gevestigd te Heythuysen (verder: reclamant) waar een besluit op genomen moet worden. b. Huidige situatie/probleemstelling Het bezwaarschrift is gericht tegen het besluit van uw raad van 8 juni 2021 waarin uw raad besloten heeft om in te stemmen: 1. Met de RES Zuid-Limburg (RESZL) 1.0 het bod van 1.3 TWh vast en de (eventuele) zoekgebieden voor zon en wind. 2. Om de RESZL 1.0 aan te bieden aan het Nationaal Programma Regionale Energie Strategie (NP-RES), waarbij gemeenteraden de afwegingen en voorlopige keuzes in de RESZL van de andere gemeenten in Zuid- Limburg voor kennisgeving aannemen. Reclamant stelt dat de vaststelling van de RES 1.0 in strijd is met de vereiste zorgvuldigheid als bedoeld in artikel 3.2 en niet berust op een deugdelijke motivering als bedoeld in artikel 3.46 van de AWB, doordat: 1.

De RES 1.0 niet voldoet aan het Verdrag van Aarhus. 2. De RES 1.0 niet voldoet aan de EU richtlijnen SMB 2001/42/EG en 2011/92/EU. De bepalingen uit de SMB-richtlijn voldoende nauwkeurig en onvoorwaardelijk zijn. De RES 1.0 M.E.R plichtig is en deze ontbreekt. 3. Het besluit om de RES 1.0 vast te stellen niet voldoet aan de Algemene Beginselen van Behoorlijk Bestuur: vertrouwensbeginsel, gelijkheidsbeginsel, motiveringsbeginsel, zorgvuldigheidsbeginsel, specialiteitsbeginsel, beginsel van fair play, vooringenomenheid, verbod op détournement de procédure; 4. De RES 1.0 niet voldoet aan de Wet Openbaarheid Bestuur, artikel 2 en 8. Door dit gebrek de RES 1.0 niet kan en had vastgesteld kunnen worden. Met het indienen van het bezwaar subsidiair zienswijze tegen het besluit tot vaststellen van de RES 1.0 wordt beoogd te voorkomen dat de maatschappij door een ondeugdelijk besluit een energietransitie wordt in gefrommeld. Volledigheidshalve wordt voor het standpunt van reclamant verwezen naar het ingediende bezwaarschrift dat als brief aan de raad nr. 24 is te raadplegen in het raadsinformatiesysteem iBabs. De commissie voor de bezwaarschriften heeft een advies over dit bezwaarschrift opgesteld. Uw raad kan nu een beslissing nemen op het ingediende bezwaarschrift.

1 van 5

3. Gewenste situatie (WAT?) a. Wat willen we bereiken Consistente toepassing van het juridisch kader. b. Kaders Het kader voor de te nemen beslissing op het bezwaar is de Algemene wet bestuursrecht (Awb). c. Argumenten en overwegingen Feiten Het bezwaarschrift is via e-mail ontvangen op 5 juli 2021. Deze elektronische weg is door de gemeente Brunssum niet opengesteld voor het indienen van bezwaar. Dit betekent dat reclamant met de indiening van het bezwaar via e-mail in verzuim is, omdat het bezwaar niet voldoet aan het schriftelijkheidsvereiste. Gelet op artikel 6:6 van de Awb moet in dat geval de gelegenheid geboden worden om het verzuim te herstellen. En verder brengt een zorgvuldige behandeling van een bezwaarschrift met zich mee dat de indiener van het bezwaarschrift erop gewezen wordt dat overschrijding van de termijn voor het herstellen van het verzuim ertoe kan leiden dat het bezwaar niet-ontvankelijk wordt verklaard. Ook al eist artikel 6:6 van de Awb het doen van die mededeling niet uitdrukkelijk. Bij brief van 18 augustus 2021 en verzonden op 19 augustus 2021 is aan reclamant uitgelegd dat het bezwaarschrift niet op de juiste wijze is ingediend: het bezwaarschrift is niet digitaal ingediend via het digitaal formulier op de website van de gemeente en ook niet schriftelijk per post met fysieke handtekening ingediend.

Reclamant is in de genoemde brief in de gelegenheid gesteld het bezwaarschrift met fysieke handtekening per post toe te sturen uiterlijk tot en met 1 september 2021. Daarbij is ook vermeld dat als hij dit niet of niet tijdig doet, de gemeenteraad het bezwaarschrift mogelijk nietontvankelijk verklaart en dit betekent dat het bezwaarschrift niet in behandeling genomen wordt. Tot op 14 september 2021 is er per post geen bezwaarschrift met fysieke handtekening ontvangen. Er is daarmee geen gebruik gemaakt van de geboden gelegenheid dit verzuim te herstellen. Advies van de commissie voor de bezwaarschriften De commissie voor de bezwaarschriften adviseert uw raad op grond van bovenstaande feiten om het bezwaarschrift van 5 juli 2021 niet-ontvankelijk te verklaren, omdat gelet op artikel 6:6 van de Awb reclamant met het indienen van het bezwaarschrift via e-mail in verzuim is en geen gebruik gemaakt heeft van de gelegenheid om dit te herstellen. Artikel 7:3 van de Awb bepaalt, dat van het horen van belanghebbenden kan worden afgezien indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is. Nu gezien het bovenstaande het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is, is reclamant niet in de gelegenheid gesteld een mondelinge toelichting te geven. Aan een inhoudelijke beoordeling van het bezwaarschrift, kon de commissie, gelet op het bovenstaande, niet toekomen.

De commissie heeft verder ten overvloede overwogen dat de RESZL 1.0 een strategisch plan is waaraan derden geen juridische rechten of plichten kunnen ontlenen, waardoor het besluit van uw raad van 8 juni 2021 niet is gericht op rechtsgevolg en daarmee geen besluit is of besluiten bevat in de zin van artikel 1:3 onder 1 van de Awb. Het is dan ook niet mogelijk om hiertegen bezwaar te maken. De commissie heeft daartoe het volgende overwogen: - Uit artikel 1:3 onder 1 van de Awb volgt dat onder een besluit - waartegen op grond van artikel 7:1 in samenhang met artikel 8:1 van de Awb een bezwaarschrift kan worden ingediend - wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. - In het licht daarvan wordt beoordeeld of het besluit van de gemeenteraad van 8 juni 2021 een rechtshandeling inhoudt. - Zoals de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State eerder heeft overwogen (uitspraak van 23 juli 2014, ECLI:NL:RVS:2014:2787), is een rechtshandeling een handeling die gericht is op rechtsgevolg en heeft een beslissing rechtsgevolg indien zij erop gericht is een bevoegdheid, recht of verplichting voor een of meer anderen te doen ontstaan of teniet te doen, dan wel de juridische status van een persoon of een zaak vast te stellen.

- Verder heeft de Afdeling eerder overwogen in haar uitspraak van 26 april 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1156, dat er in de memorie van toelichting bij artikel 1:3 van de Awb (Kamerstukken II 1988/89, 21 221, nr. 3, blz. 38-39) op gewezen is dat het gebruik van het woord «rechtshandeling» duidelijk maakt dat het moet gaan om een besluit dat gericht is op rechtsgevolgen, waarmee uiteraard gedoeld is op externe rechtsgevolgen. Men kan immers slechts spreken van een rechtshandeling van een bestuursorgaan wanneer uit die handeling rechtsgevolgen ontstaan in de verhouding van het bestuursorgaan tot een of meer anderen. Beslissingen van een bestuursorgaan die een zuiver intern karakter hebben, zoals de bepaling van de prioriteit van te behandelen zaken, aanwijzingen over op te stellen stukken en dergelijke, zijn dus niet als besluiten in de zin van de wet aan te merken. - In de Regionale Energie Strategie Zuid-Limburg (RESZL) 1.0 staat:

2 van 5

o Op pagina 5 voor zover hier van belang: “In onze RES 1.0 beschrijven we hoe we vanuit onze regio een bijdrage willen leveren aan de energietransitie in Nederland en de afspraken uit het Klimaatakkoord.” o Op pagina 7 het doel van de RES als volgt omschreven: “Een Regionale Energie Strategie (RES) moet zorgen voor een zorgvuldige ruimtelijke inpassing van hernieuwbare energieopwekking, (rest)warmtebronnen en de bijbehorende infrastructuur. Het Rijk verwacht van elke energieregio een concreet en weloverwogen bod voor het duurzaam opwekken van elektriciteit (wind op land en grootschalige zonne-energie). Iedere regio wordt gevraagd een substantiële bijdrage te leveren aan de landelijke doelstelling. Daarnaast moet door regio's inzicht gegeven worden in de warmtevraag en het potentieel aan bovengemeentelijke duurzame warmtebronnen (warmteaanbod) en moeten de mogelijkheden voor nieuw te ontwikkelen warmte-infrastructuur worden beschreven. De RES biedt de gelegenheid om in regionaal verband een integrale strategie met bestuurlijk formele status en een gezamenlijke resultaatsverplichting te ontwikkelen.

Werken aan de opgave van de RES heeft in Zuid-Limburg in elk geval al gezorgd voor een positief verbindend effect en versnelling van het energiebeleid en de samenwerking in de regio.” o Op pagina 8: “Met gezamenlijke inspanningen die in de volgende paragraaf worden beschreven, zijn in de RES 1.0 van ZuidLimburg zoekgebieden gedefinieerd voor de grootschalige opwek van hernieuwbare elektriciteit (wind-op-land en zonne-energie) en is het potentieel van bovengemeentelijke duurzame warmtebronnen in de regio in kaart gebracht.” o Verder op pagina 10 voor zover hier van belang: “De RES 1.0 is een visiedocument en omvat ambities en oplossingsrichtingen die perspectief en kansen bieden voor onder andere de opwekking van duurzame elektriciteit en het gebruik van duurzame warmte voor de gebouwde omgeving. In de RES worden strategische keuzes gemaakt voor de komende 10 tot 30 jaar.” en “De RES is een belangrijk instrument om de maatschappelijke betrokkenheid rondom de energietransitie te organiseren.” o Op pagina 95 voor zover hier van belang: “De RES is een strategische verkenning en daarmee niet juridisch bindend voor derden. Om de RES-afspraken publieksrechtelijk te borgen, zullen onderdelen van de RES publiekrechtelijk verankerd moeten worden.

We maken hierbij gebruik van de instrumenten die de Omgevingswet ons biedt.” en “De RES is een strategische verkenning en daarmee niet juridisch bindend voor derden. Om de RESafspraken publieksrechtelijk te borgen, worden de RES en de (ruimtelijke) afwegingskaders voor de opwek van wind- en zonne-energie verankerd in omgevingsvisies. Daarna worden deze afspraken geoperationaliseerd in provinciale omgevingsverordeningen, omgevingsplannen en toegepast bij het verlenen van omgevingsvergunningen. Zo wordt stapsgewijs de juridische status verankerd bij operationalisering van de RES via de instrumenten van de Omgevingswet.” Hieruit komt naar voren dat de RES 1.0 een instrument is om met maatschappelijke betrokkenheid de samenwerking tussen alle regionale partijen (overheden en maatschappelijke organisaties) te organiseren om te komen tot zoekgebieden voor de grootschalige opwek van hernieuwbare elektriciteit (wind-op-land en zonne-energie) en het potentieel van bovengemeentelijke duurzame warmtebronnen om een bijdrage te willen leveren aan de energietransitie in Nederland en de afspraken uit het Klimaatakkoord. Uit het bovenstaande volgt dat de REZL 1.0 alleen een bestuurlijk bindende beslissing is en dus alleen bindend is voor de instantie die het RES 1.0 vaststelt. Een ander kan er geen juridische rechten of plichten aan ontlenen.

Publiekrechtelijke verankering van het RES 1.0 vindt plaats door middel van het ruimtelijk instrumentarium. Besluiten die rechtsbescherming bieden, moeten dus nog plaatsvinden.

Binnen 6 weken na bekendmaking van de beslissing op bezwaar kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank Limburg. Wij wijzen erop dat ook tijdens een beroepsprocedure bij de rechtbank het enkel zal gaan om de vraag of het bezwaar/beroep ontvankelijk is. Aan inhoudelijke toetsing wordt ook dan niet toegekomen. Dit is zelfs zo indien uw raad, in afwijking van het juridisch kader, zou besluiten om de indiener wel in zijn bezwaren te ontvangen en het bezwaarschrift inhoudelijk te behandelen. Ook dan zal de rechtbank eerst de ontvankelijkheid toetsen. Indien wordt geoordeeld dat er geen bezwaar kon worden gemaakt tegen de RES Zuid-Limburg 1.0, komt de rechtbank niet toe aan inhoudelijke behandeling. d. Opties en keuze Optie 1: Advies van de commissie voor de bezwaarschriften volgen De commissie voor de bezwaarschriften adviseert uw raad op grond van bovenstaande feiten om het bezwaarschrift van 5 juli 2021 niet-ontvankelijk te verklaren, omdat gelet op artikel 6:6 van de Awb reclamant met het indienen van het bezwaarschrift via e-mail in verzuim is en geen gebruik gemaakt heeft van de gelegenheid om dit te herstellen.

3 van 5

Optie 2: Afwijken van het advies van de commissie voor de bezwaarschriften. Op grond van artikel 7:13 Algemene wet bestuursrecht is de gemeenteraad bevoegd om in afwijking van het advies van de commissie een besluit te nemen, mits deze afwijking goed wordt gemotiveerd. Ons zijn geen redenen gebleken op grond waarvan uw raad van het advies van de commissie zou moeten afwijken. Het staat uw raad vrij om in afwijking van het advies van de bezwaarschriftencommissie het bezwaarschrift ontvankelijk te verklaren en inhoudelijk te behandelen. Deze handelwijze is echter niet conform het geldend juridisch kader. Zou u willen afwijken van het advies van de bezwaarschriftencommissie, dan dient u te besluiten of uw raad terecht besloten heeft tot instemming met de RES Zuid-Limburg (RESZL) 1.0 het bod van 1.3 TWh vast en de (eventuele) zoekgebieden voor zon en wind en om de RESZL 1.0 aan te bieden aan het Nationaal Programma Regionale Energie Strategie (NPRES), waarbij gemeenteraden de afwegingen en voorlopige keuzes in de RESZL van de andere gemeenten in ZuidLimburg voor kennisgeving aannemen. Wij zien geen argumenten die een inhoudelijke beoordeling van uw standpunt van 8 juni 2021 zouden rechtvaardigen. En stellen dan ook voor om conform het advies van de bezwaarschriftencommissie een beslissing op het bezwaarschrift te nemen.

Uw raad wordt geadviseerd om optie 1 te kiezen: Het namens de stichting Behoud Leefmilieu Limburg ingediende bezwaarschrift d.d. 5 juli 2021 gericht tegen het besluit van 8 juni 2021 om in te stemmen: 1. met de RES Zuid-Limburg (RESZL) 1.0 het bod van 1.3 TWh vast en de (eventuele) zoekgebieden voor zon en wind; 2. om de RESZL 1.0 aan te bieden aan het Nationaal Programma Regionale Energie Strategie (NP-RES), waarbij gemeenteraden de afwegingen en voorlopige keuzes in de RESZL van de andere gemeenten in Zuid- Limburg voor kennisgeving aannemen; niet-ontvankelijk te verklaren, omdat gelet op artikel 6:6 van de Algemene wet bestuursrecht de indiener met het indienen van het bezwaarschrift via e-mail in verzuim is en geen gebruik gemaakt heeft van de gelegenheid om dit te herstellen. 4. Bijlagen Geen.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

4 van 5

Raadsbesluit Gemeenteblad nr. : 2021/77 Afdeling : Bestuurszaken/Juridische Zaken Registratiekenmerk : 1099595

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2021/77; overwegende dat: · de raad op 8 juni 2021 heeft ingestemd: - met de RES Zuid-Limburg (RESZL) 1.0 het bod van 1.3 TWh vast en de (eventuele) zoekgebieden voor zon en wind: - om de RESZL 1.0 aan te bieden aan het Nationaal Programma Regionale Energie Strategie (NP-RES), waarbij gemeenteraden de afwegingen en voorlopige keuzes in de RESZL van de andere gemeenten in Zuid- Limburg voor kennisgeving aannemen; · hiertegen op 5 juli 2021 een bezwaarschrift is ingediend; gelezen: · het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 september 2021, afdeling Bestuurszaken/Juridische Zaken; · het advies van de commissie voor de bezwaarschriften d.d. 20 september 2021, zoals verwoord in het raadsvoorstel; · dat de commissie adviseert het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren omdat de indiener met het indienen van het bezwaarschrift via e-mail in verzuim is en geen gebruik gemaakt heeft van de gelegenheid om dit te herstellen. van mening dat het advies van de commissie voor de bezwaarschriften zorgvuldig tot stand gekomen is; overnemende het advies van de commissie voor de bezwaarschriften; gelet op het bepaalde in artikel 2:15 onder 1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), artikel 6:6 Awb , artikel 7:1 onder 1 Awb, artikel 7:3 aanhef en onder a.

Awb en artikel 8:1 Awb; Besluit: Het namens de stichting Behoud Leefmilieu Limburg ingediende bezwaarschrift d.d. 5 juli 2021 gericht tegen het besluit van 8 juni 2021 om in te stemmen: 1. met de RES Zuid-Limburg (RESZL) 1.0 het bod van 1.3 TWh vast en de (eventuele) zoekgebieden voor zon en wind; 2. om de RESZL 1.0 aan te bieden aan het Nationaal Programma Regionale Energie Strategie (NP-RES), waarbij gemeenteraden de afwegingen en voorlopige keuzes in de RESZL van de andere gemeenten in Zuid- Limburg voor kennisgeving aannemen; niet-ontvankelijk te verklaren, omdat gelet op artikel 6:6 van de Algemene wet bestuursrecht de indiener met het indienen van het bezwaarschrift via e-mail in verzuim is en geen gebruik gemaakt heeft van de gelegenheid om dit te herstellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad voornoemd,

Voorzitter

griffier

5 van 5

1 Raadsbesluit 77 Beslissing op het bezwaarschrift tegen het besluit Regionale Energiestrategie (RES) Zuid- Limburg vaststelling definitieve RES 1.0 gemeente Brunssum.pdf

I gemeente

Brinss pm 9

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Geineentebladnr. Afdeling Behandelend ambtenaar Bereikbaar onder Beliandelvoorstelnr. Portefeuillehouder Raadsverg. d.d. Uiterlijke datum

30 november 2021 1099595 2021/77 Bestuurszaken/Juridische Zaken S.H.H.J. Dormans-Simons 045-5278539 suzanne.dorinans@brunssum.nl 1099595 P.M.J. Houben 30 november 2021 (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging)

Aan de raad, 1. Onderwerp Beslissing op het bezwaarschrift tegen het besluit Regionale Energiestrategie (RES) ZuidLimburg vaststelling definitieve RES 1.0 gemeente Brunssum 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Op 5 juli 2021 is een bezwaarschrift ontvangen namens de Stichting Behoud Leefmilieu Limburg gevestigd te Heythuysen (verder: reclamant) waar een besluit op genomen moet worden. b. Huidige situatie/probleemstelling Het bezwaarschrift is gericht tegen het besluit van uw raad van 8 juni 2021 waarin uw raad besloten heeft om in te stemmen: 1. Met de RES Zuid-Limburg (RESZL) 1.0 het bod van 1.3 TWh vast en de (eventuele) zoekgebieden voor zon en wind. 2. Om de RESZL 1.0 aan te bieden aan het Nationaal Programma Regionale Energie Strategie (NP-RES), waarbij gemeenteraden de afwegingen en voorlopige keuzes in de RESZL van de andere gemeenten in Zuid- Limburg voor kennisgeving aannemen. Reclamant stelt dat de vaststelling van de RES 1.0 in strijd is met de vereiste zorgvuldigheid als bedoeld in artikel 3.2 en niet berust op een deugdelijke motivering als bedoeld in artikel 3.46 van de AWB, doordat: 1. De RES 1.0 niet voldoet aan het Verdrag van Aarhus. 2. De RES 1.0 niet voldoet aan de EU richtlijnen SMB 2001/42/EG en 2011 /92/EU. De bepalingen uit de SMB-richtlijn voldoende nauwkeurig en onvoorwaardelijk zijn. De RES 1.0 M.E.R plichtig is en deze ontbreekt. 3.

Het besluit om de RES 1.0 vast te stellen niet voldoet aan de Algemene Beginselen van Behoorlijk Bestuur: vertrouwensbeginsel, gelijkheidsbeginsel, motiveringsbeginsel, zorgvuldigheidsbeginsel, specialiteitsbeginsel, beginsel van fair play, vooringenomenheid, verbod op détournement de procédure; 4. De RES 1.0 niet voldoet aan de Wet Openbaarheid Bestuur, artikel 2 en 8. Door dit gebrek de RES 1.0 niet kan en had vastgesteld kunnen worden. Met het indienen van het bezwaar subsidiair zienswijze tegen het besluit tot vaststellen van de RES 1.0 wordt beoogd te voorkomen dat de maatschappij door een ondeugdelijk besluit een energietransitie wordt in gefrommeld. Volledigheidshalve wordt voor het standpunt van reclamant verwezen naar het ingediende bezwaarschrift dat als brief aan de raad nr. 24 is te raadplegen in het raadsinformatiesysteem iBabs. De commissie voor de bezwaarschriften heeft een advies over dit bezwaarschrift opgesteld. Uw raad kan nu een beslissing nemen op het ingediende bezwaarschrift.

1 van 5

2 van 5

o Op pagina 5 voor zover hier van belang: "In onze RES 1.0 beschrijven we hoe we vanuit onze regio een bijdrage willen leveren aan de energietransitie in Nederland en de afspraken uit het Klimaatakkoord. " o Op pagina 7 het doel van de RES als volgt omschreven: “Een Regionale Energie Strategie (RES) moet zorgen voor een zorgvuldige ruimtelijke inpassing van hernieuwbare energieopwekking, (rest)warmtebronnen en de bijbehorende infrastructuur. Het Rijk verwacht van elke energieregio een concreet en weloverwogen bod voor het duurzaam opwekken van elektriciteit (wind op land en grootschalige zonne-energie). Iedere regio wordt gevraagd een substantiële bijdrage te leveren aan de landelijke doelstelling. Daarnaast moet door regio's inzicht gegeven worden in de warmtevraag en het potentieel aan bovengemeentelijke duurzame warmtebronnen (warmteaanbod) en moeten de mogelijkheden voor nieuw te ontwikkelen warmte-infrastructuur worden beschreven. De RES biedt de gelegenheid om in regionaal verband een integrale strategie met bestuurlijkformele status en een gezamenlijke resultaatsveiplichting te ontwikkelen. Werken aan de opgave van de RES heeft in Zuid-Limburg in elk geval al gezorgd voor een positief verbindend effect en versnelling van het energiebeleid en de samenwerldng in de regio.

o Op pagina 8: “Met gezamenlijke inspanningen die in de volgende paragraafworden beschreven, zijn in de RES 1.0 van ZuidLimburg zoekgebieden gedefinieerd voor de grootschalige opwek van hernieuwbare elektriciteit (wind-op-land en zonne-energie) en is het potentieel van bovengemeentelijke duurzame warmtebronnen in de regio in kaart gebracht. ” o Verder op pagina 10 voor zover hier van belang: “De RES 1.0 is een visiedocument en omvat ambities en oplossingsrichtingen die perspectief en kansen bieden voor onder andere de opwekking van duurzame elektriciteit en het gebruik van duurzame warmte voor de gebouwde omgeving. In de RES worden strategische keuzes gemaakt voor de komende 10 tot 30 jaar. " en “De RES is een belangrijk instrument om de maatschappelijke betrokkenheid rondom de energietransitie te organiseren. ” o Op pagina 95 voor zover hier van belang: “De RES is een strategische verkenning en daarmee niet juridisch bindend voor derden. Om de RES-cifspraken publieksrechtelijk te borgen, zullen onderdelen van de RES publiekrechtelijk verankerd moeten worden. We maken hierbij gebruik van de instrumenten die de Omgevingswet ons biedt. ” en “De RES is een strategische verkenning en daarmee niet juridisch bindend voor derden.

Om de RESafspraken publieksrechtelijk te borgen, worden de RES en de (ruimtelijke) afwegingskaders voor de opwek van wind- en zonne-energie verankerd in omgevingsvisies. Daarna worden deze afspraken geoperationaliseerd in provinciale omgevingsverordeningen, omgevingsplannen en toegepast bij het verlenen van omgevingsvergunningen. Zo wordt stapsgewijs de juridische status verankerd bij operationalisering van de RES via de instrumenten van de Omgevingswet. ” Hieruit komt naar voren dat de RES 1.0 een instrument is om met maatschappelijke betrokkenheid de samenwerldng tussen alle regionale partijen (overheden en maatschappelijke organisaties) te organiseren om te komen tot zoekgebieden voor de grootschalige opwek van hernieuwbare elektriciteit (wind-op-land en zonne-energie) en het potentieel van bovengemeentelijke duurzame warmtebronnen om een bijdrage te willen leveren aan de energietransitie in Nederland en de afspraken uit het Klimaatakkoord. Uit het bovenstaande volgt dat de REZL 1.0 alleen een bestuurlijk bindende beslissing is en dus alleen bindend is voor de instantie die het RES 1.0 vaststelt. Een ander kan er geen juridische rechten of plichten aan ontlenen. Publiekrechtelijke verankering van het RES 1.0 vindt plaats door middel van het ruimtelijk instrumentarium. Besluiten die rechtsbescherming bieden, moeten dus nog plaatsvinden. ”

3 van 5

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Brunssum&id=5a888afd-ce3d-423f-be33-239c6aa76503