Agendabundel

Voor de onderhavige begraafplaats geldt dat de karakteristiek grotendeels gevormd wordt door volumineuze grafmonumenten (tomben of anderzijds samengestelde grafmonumenten) samen met kruizen op hoge sokkels. Het verdwijnen van dergelijke grafmonumenten van de begraafplaats zou een zeer grote impact hebben voor de karakteristiek. Het kan ook zijn dat er door de verscheidenheid aan grafmonumenten op een vak geen sprake (meer) is van een echte karakteristiek. In dat geval is dat ook meegenomen door dan niet of nauwelijks aandacht te geven aan dit onderdeel. VII. Technische staat: Waarvan het grafmonument in een dusdanige technische staat verkeert (onderscheiden in Goed, Redelijk, Matig, Slecht) dat geen grote ingreep nodig is. Toelichting: Wanneer bijvoorbeeld het monument onherstelbaar beschadigd is, kan dat een andere waardering inhouden dan wanneer het monument gaaf is. Dit criterium speelt met name een rol wanneer de technische staat van onderhoud goed is. Dat betekent dat te slechte grafmonumenten niet opgenomen zullen worden omdat die niet genoeg punten krijgen. Verder is dit onderdeel van belang bij de uitwerking van het toekomstig beleid. De aanduidingen die hier gebruikt worden: - Goed: het grafmonument is constructief in orde en vertoont uiterlijk geen gebreken.

- Redelijk: het grafmonument is constructief in orde maar vertoont gebreken als scheurvorming, sterke vervuiling of slijtage. - Matig: het grafmonument vertoont constructieve gebreken zoals afgebroken, verschoven of missende onderdelen. - Slecht: het grafmonument is constructief afgeschreven. Alleen compleet herstel kan het oude voorkomen herstellen.

C. Cultuurhistorisch waardevolle landschappen en landschapselementen I. II. III. IV. V. VI.

Zeldzaamheid Gaafheid Kenmerkendheid Ouderdom Diversiteit Samenhang

D. Cultuurgoederen

I. 1. 2. 3. 4. II. 1. 2. 3. III. 1. 2. IV. 1. 2.

Kenmerken: toestand; ensemble; herkomst; zeldzaamheid en representatie. Cultuurhistorische waarden: historisch; artistiek; informatief. Sociaal-maatschappelijke waarden: maatschappelijk; beleving. Gebruikswaarden: museaal; economisch.

Bijlage 2 - Archeologische verwachtings- en beleidskaart https://repository.officiele-overheidspublicaties.nl/CVDR/CVDR307557/1/xml/i230714.pdf Link aanpassen bij publicatie op overheid.nl

Bijlage 3 – Beslistabel https://repository.officiele-overheidspublicaties.nl/CVDR/CVDR307557/1/xml/i230713.pdf Link aanpassen bij publicatie op overheid.nl

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Zaaknummer Afdeling opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 26 mei 2026 : 202653391 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : +31614234851, evelien.meijerink@brunssum.nl : Jaimy van Dijk : 1 juli 2026 : Niet van toepassing

Aan de raad, 1. Onderwerp Huisvestingsverordening Brunssum 2026 2. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding

Op 10 december 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met de aanvraag ‘Parkstadwet’ om, in navolging van Heerlen en Kerkrade, een aantal buurten binnen de gemeente aan te wijzen voor toepassing van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp). b. Huidige situatie/probleemstelling Om de Wbmgp daadwerkelijk te kunnen toepassen, is het noodzakelijk dat de bepalingen uit de Wbmgp worden verankerd in een Huisvestingsverordening. De Huisvestingsverordening biedt de juridische basis voor de toepassing van de bepalingen uit de Wbmgp en de aanvraag. De gemeente Brunssum beschikt nog niet over een huisvestingsverordening. De bijgevoegde Huisvestingsverordening gemeente Brunssum 2026 beoogt uitvoering te geven aan de maatregelen van de Wbmgp. 3. a.

Gewenste situatie (WAT? Wat willen we bereiken?

De huisvestingsverordening biedt de mogelijkheid om te sturen op de instroom van nieuwe inwoners in 2.190 woningen in de buurten Rozengaard, de Lemmender, de Streek, de Egge, Kleikoelen en Treebeek-Zuid. De verordening ondersteunt zo doelstellingen op het gebied van leefbaarheid, veiligheid en stabiliteit, zoals toegelicht in de aanvraag Wbmgp (‘Parkstadwet’) van Brunssum. De Parkstadwet is één strategisch, regionaal instrument in een grotere beweging die Brunssum heeft ingezet met het koerskompas en het programma Noord & Oost: koersen naar een gemeenschap die elkaar draagt, waar mensen deelnemen aan de arbeidsmarkt en bijdragen aan de samenleving. Waar inwoners zich veilig en thuis voelen in veerkrachtige buurten en we gericht stappen zetten naar een gezonde en evenwichtige bevolkingssamenstelling en een evenwichtige samenstelling van huishoudens in de regio. Met de Parkstadwet drukken we tijdelijk op de ‘pauzeknop’ zodat de gemeente en samenwerkingspartners effectiever kunnen investeren in het versterken van de positie van de huidige bewoners. In grote lijnen zorgt de huisvestingsverordening voor een vergunningplicht om te kunnen wonen in een sociale of particuliere huurwoning; deze verordening is de formeel-juridische basis om vanaf 1 oktober 2026 daadwerkelijk uitvoering te geven aan de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp).

De tekst van de verordening sluit vrijwel volledig aan op de teksten van de verordening van Kerkrade, die op haar beurt weer zoveel mogelijk geënt is op de huisvestingsverordening (Wbmgp-deel) van Heerlen. Daarmee wordt de uitvoering binnen de drie gemeenten zoveel mogelijk geüniformeerd en efficiënt ingericht, en werken we binnen onze regio samen aan dezelfde doelen voor onze inwoners.

In de huisvestingsverordening van Heerlen zit ook een hoofdstuk ‘opkoopbescherming’; dat is in de verordeningen van Kerkrade en Brunssum niet opgenomen. Op de volgende drie punten wijkt de huisvestingsverordening Brunssum af van die van Kerkrade: 1.

Bewoners van moeder-kind-opvang en slachtoffers van mensenhandel worden uitgezonderd van de vergunningplicht Wbmgp in Brunssum (in Kerkrade zijn zij niet uitgezonderd) Voor individuele, schrijnende gevallen kan weliswaar ook via de ‘hardheidsclausule’ een uitzondering worden gemaakt. Wij verwachten echter dat dit niet alleen zal leiden tot extra administratieve lasten en werk voor deze mensen en de gemeente, maar vooral ook tot onzekerheid en onduidelijkheid voor mensen die al heel kwetsbaar zijn. Reden om bewoners van moeder-kind-opvang uit te zonderen is, naast het feit dat deze opvangvoorzieningen kostbaar zijn, dat langdurig verblijf ook vanuit sociaal en pedagogisch perspectief onwenselijk is. Vaak hebben moeders en kinderen al te maken met ingrijpende ervaringen en trauma’s. Het zo snel mogelijk kunnen toewerken naar een stabiel en veilig eigen (t)huis is daarom van groot belang voor herstel en stabiliteit, met name voor de kinderen. Reden om slachtoffers van mensenhandel uit te zonderen is dat voor deze personen een veilige en stabiele woonomgeving essentieel is om te kunnen werken aan herstel, veiligheid en maatschappelijke re-integratie. Beperkingen in hun huisvestingsmogelijkheden kunnen dit proces ernstig bemoeilijken.

2.

Er is een artikel 11 ingevoegd over de privacy-aspecten van de uitvoering van de Wbgmp. Voor de uitvoering van de Wbmgp moeten de verwerkingen van persoonsgegevens expliciet in de huisvestingsverordening staan.

3.

De beslistermijn is geënt op de Algemene wet bestuursrecht (i.p.v. 4 weken in Kerkrade)

b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) BBV Aanvraag Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek Wbmgp – Brunssum: zaaknummer 202598459 BBV 5e begrotingswijziging 2026 Gemeente Brunssum Wbmgp 202604070 (bijlage bij de aanvraag Wbmgp) BBV Reflectie Position Paper Volkshuisvestelijke sturing op leefbaarheid in Parkstad: zaaknummer 202524582. BBV Raadsinformatiebrief invoering Wbmgp Heerlen 202587654 Raadsvoorstel 202291484 Toekomstvisie wonen welzijn en zorg parkstadgemeenten. Raadsvoorstel 202283848 Koerskompas Brunssum 2050. Raadsvoorstel 202495215 Programma Noord Oost. 2. traject tot dusverre Het ministerie heeft op 18 februari 2026 positief beslist op de aanvraag Wbmgp gemeente Brunssum. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W Het college heeft de huisvestingsverordening voorbereid en biedt deze ter besluitvorming aan uw raad aan. Na besluitvorming zal het college toezien op de implementatie en uitvoering van de Wbmgp en de huisvestingsverordening. De implementatie is voorzien met ingang van 1 oktober 2026. 4.

algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) • Aanvraag Wbmgp gemeente Brunssum • Besluit Minister van VRO op aanvraag Wbmgp gemeente Brunssum • Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek • Koerskompas Brunssum 2050 (zie ook 3b.5) • Programmaplan Brunssum Noord-Oost: investeren in de wortels van de wijk • Regionale Woonvisie Parkstad Limburg 2023-2028: Lokale woonvisie gemeente Brunssum

• • •

Toekomstvisie Wonen, Welzijn en Zorg Parkstad Regionale Prestatieafspraken Parkstad Limburg 2024-2028 Prestatieafspraken gemeente Brunssum 2026-2027

5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Ja, de Wbmgp is een aanvullend instrument binnen de bredere strategische koers die is uitgezet in het Koerskompas Brunssum voor de komende 25 jaar. Het Koerskompas verbindt alles wat er speelt op sociaal, ruimtelijk en economisch gebied en vormt de basis voor onze beslissingen. De Wbmgp kent zo’n zelfde integrale blik en draagt binnen deze langetermijnvisie specifiek bij aan de realisatie van doel 1. Bevolking in balans, doel 5. Gezond samenleven in veerkrachtige wijken en doel 7. Aantrekkelijk wonen in het groen, en is ondersteunend aan de overige doelen en bijbehorende interventies. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Voor een deel van de incidentele (voorbereidings)kosten is in de begroting 2026 reeds een bedrag van €150.000 vrijgemaakt. Bij de aanvraag Wbmgp is echter aangegeven dat naar verwachting voor de fase 2026-2027 in totaal een bedrag van €400.000 noodzakelijk is. De verwachting was op dat moment (december 2025) dat een belangrijk deel van dat bedrag zou kunnen worden vrijgespeeld uit middelen uit de Regiodeal. Inmiddels is duidelijk dat uit de Regiodeal-middelen voor Brunssum een bedrag van €112.500 beschikbaar komt. De verdeling van de Regiodeal-middelen is gebaseerd op het aantal woningen per gemeente dat in Wbmgp-gebieden ligt.

Heerlen en Kerkrade hebben meer woningen in Wbmgp-gebieden dan Brunssum, en ontvangen dus ook een relatief hoger bedrag. Wij vragen daarom aan de raad om dekking van de resterende incidentele (voorbereidings)kosten in 2026 en 2027. Het gaat om een bedrag van (400.000 -/-150.000 -/- 112.500 = ) €137.500. Voor de structurele uitvoeringskosten (van 1-10-2026 t/m 30-9-2030), waaronder mogelijk de vergoeding van kosten die woningcorporaties en politie maken als gevolg van de Wbmgp, dient eveneens financiële dekking te worden gevonden. De precieze omvang van deze uitvoeringskosten is op dit moment nog niet inzichtelijk. Hiervoor volgt bij begroting 2027 een preciezer voorstel aan de raad. Vooralsnog verwachten we een bedrag (extrapolerend vanuit het budget dat Kerkrade heeft vrijgemaakt) van minimaal EUR 150.000 per jaar in 2027, 2028, 2029 en 2030. Wij vragen aan de raad deze bedragen ten laste te brengen van de algemene middelen. In de bijlage ‘17e begrotingswijziging’ worden de mutaties toegelicht. Ook is in deze bijlage een tabel opgenomen met de verwachte incidentele en structurele kostenposten. De precieze bedragen bij elk van deze posten zullen in de begroting 2027 verder worden gepreciseerd en onderbouwd. Mogelijk kan op termijn gedeeltelijke dekking worden gevonden uit de realisatiestimulans.

Het doel van de realisatiestimulans is gemeenten te helpen met hun woningbouwopgave. In Brunssum benaderen we die opgave integraal en behelst het meer dan enkel nieuwe woningen bouwen: er zijn investeringen nodig op het gebied van leefbaarheid en veiligheid om het woon- en leefklimaat van Brunssum op peil te brengen/houden. Deze benadering wordt onderstreept in verschillende beleidsdocumenten zoals het Koerskompas, het uitvoeringsprogramma (v.h. vorige) college, de prestatieafspraken 2026–2027 en de meerjarige prestatieafspraken 2025–2029. Door middelen uit de realisatiestimulans in te zetten voor de uitvoering van de Parkstadwet, wordt het investeringsklimaat in Brunssum bevorderd en daarmee ook woningbouw in het hogere segment dat draagkrachtige schouders kan toevoegen aan Brunssum. Momenteel blijft het investeringsklimaat namelijk nog achter.

De verwachting is dat de Parkstadwet op termijn gaat bijdragen aan lagere maatschappelijke kosten: bijstand, handhaving, politie-inzeten zorgvraag in deze buurten kan op termijn door de Parkstadwet niet verder oplopen . De omvang van deze verwachte besparingen is op dit moment niet goed in te schatten. Monitoring zal langs verschillende lijnen plaatsvinden: - kwalitatieve en kwantitatieve monitoring i.h.k.v. de Parkstadwet, die gezamenlijk met Heerlen en Kerkrade wordt uitgewerkt; - kwantitatieve monitoring i.h.k.v. het Programma Noord Oost, waar aan de hand van de Stabiliteitsdriehoek op wijkniveau een beeld geschetst wordt van de optelsom aan maatregelen - kwalitatieve monitoring i.h.k.v. het Programma Noord Oost door de Universiteit Maastricht - monitoring in Noord met behulp van de SROI-methode (Social Return on Investment) Streven is om bij begroting 2028 een eerste onderbouwde inschatting van de mogelijk vermeden kosten in beeld te brengen o.b.v. de monitoring, en op basis van deze informatie de dekking van de uitvoeringskosten van de Parkstadwet v.a. 2028 mede vorm te geven. Na vier jaar hebben we dan een verdieping aangebracht in deze cijfers. Let wel, de effecten van de inzet van de Wbmgp zijn bijzonder lastig te isoleren van de effecten van andere maatregelen én van andere, autonome ontwikkelingen (zoals vergrijzing) in deze buurten.

Dat is gebleken bij evaluaties van Wbmgp in gemeenten die deze wet al langer toepassen. c.

Argumenten en overwegingen

De verordening is noodzakelijk voor de uitvoering van de Wbmgp. Om de Wbmgp daadwerkelijk te kunnen toepassen, is het noodzakelijk dat de bepalingen uit deze wet worden opgenomen in de Huisvestingsverordening gemeente Brunssum 2026. Zonder deze juridische inbedding ontbreekt de formele grondslag om de instrumenten van de Wbmgp in de praktijk toe te passen. De verordening implementeert de maatregelen uit de Wbmgp op vergelijkbare wijze als de gemeenten Heerlen en Kerkrade. De inhoud van de verordening sluit in zeer grote mate aan bij de inhoud van de Huisvestingsverordening Heerlen 2026 wat betreft de maatregelen uit de Wbmgp en de Huisvestingsverordening Kerkrade 2026. Een vergelijkbare implementatie van de maatregelen zorgt voor een zo eenduidig mogelijke uitvoering. Dit biedt duidelijkheid aan inwoners die over gemeentegrenzen heen verhuizen. Daarnaast zorgt een vergelijkbare werkwijze voor duidelijkheid en efficiëntie in de samenwerking met politie en woningcorporaties. De verordening, en de aanvraag van de Wbmgp, kan niet worden uitgevoerd met ingang van 1-10-2026 als er onvoldoende budget beschikbaar is. Uitstel van de ingangsdatum is weliswaar mogelijk, maar niet wenselijk. De einddatum (1-10-2030) blijft namelijk gelijk. Daarmee wordt de totale periode korter.

Bovendien loopt Brunssum daarmee verder ‘achter’ op Kerkrade en Heerlen, wat niet in overeenstemming is met gemaakte bestuurlijke afspraken over samen optrekken, en mogelijk ook -alsnog- kan leiden tot ‘uitwijk’ van in Heerlen en Kerkrade afgewezen personen naar Brunssum. d.

Opties en keuze

U kunt instemmen met de huisvestingsverordening en de gevraagde financiële middelen en zo de basis leggen voor de uitvoering van de Wbmgp conform de aanvraag die eerder door de Raad is goedgekeurd. U kunt wijzigingen voorstellen in de tekst van de huisvestingsverordening. Daarbij is het advies om zo min mogelijk af te wijken van de huisvestingsverordeningen van respectievelijk Heerlen en Kerkrade, om zo de uitvoering zo uniform en efficiënt mogelijk te kunnen houden binnen Parkstad. Zo kunt u er bijvoorbeeld voor kiezen om, net als Kerkrade, slachtoffers van mensenhandel níet uit te zonderen.

U kunt de huisvestingsverordening en/of de gevraagde financiële middelen afkeuren. In dat geval kan de implementatie van de parkstadwet niet starten op 1-10-2026.

4. 1. 2.

Bijlagen: Huisvestingsverordening Brunssum 2026 17e Begrotingswijziging 2026 en overzicht verwachte kostenposten

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Afdeling Registratiekenmerk

: Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : 202653391

De raad van de gemeente Brunssum, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 mei 2026, afdeling Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed; Besluit: De huisvestingsverordening Brunssum 2026 vast te stellen; Voor 2026 en 2027 een bedrag van €287.500 ten laste te brengen van de algemene middelen Voor 2028, 2029 en 2030 een jaarlijks bedrag van minimaal 150.000 ten laste te brengen van de algemene middelen. Mogelijk kan op termijn de realisatiestimulans voor (gedeeltelijke) dekking zorgen. Over te gaan tot vaststelling van de 17e begrotingswijziging 2026 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 juli 2026

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier

Bijlage – 17e begrotingswijziging 2026 en overzicht verwachten kostenposten 17e begrotingswijziging 2026

Overzicht van verwachte kostenposten (details volgen bij begroting 2027) 2026

2027

Incidentele voorbereidingskosten Projectleider ICT-investering Voorbereidingskosten monitoring

0,5 FTE NTB NTB

0,5 FTE

Structurele uitvoeringskosten Personele inzet gemeente1 Kosten inzet woningcorporaties Kosten inzet politie ICT-licenties Monitoring

Start 1-10-2026 Start 1-10-2026 Start 1-10-2026 Start 1-10-2026 Start 1-10-2026

Verwacht ca. 2-3 FTE NTB NTB NTB NTB

2028

2029

2030

2-3 FTE NTB NTB NTB NTB

2-3 FTE NTB NTB NTB NTB

2-3 FTE NTB NTB NTB NTB

NTB

1 De precieze bemensing moet nog worden ingevuld, denk in ieder geval aan een behandelaars vergunningen,

toezichthouder en juridisch handhaver. Vanwege de korte doorlooptijd zal voor elke rol minimaal twee medewerkers beschikbaar moeten zijn vanwege vervanging bij ziekte, verlof etc.

Concept Huisvestingsverordening gemeente Brunssum 2026 Intitulé Besluit van de raad van de gemeente Brunssum tot vaststelling van de huisvestingsverordening van de gemeente Brunssum 2026 (Huisvestingsverordening gemeente Brunssum 2026) De raad van de gemeente Brunssum; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van PM DATUM en PM nummer; gelet op artikel 4 van de Huisvestingswet 2014, in samenhang met de artikelen 1, 8, 9 en 10 van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek, en op de artikelen 149 en 149a van de Gemeentewet; gezien de aanwijzing van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 17 februari 2026 ; besluit vast te stellen de volgende verordening: Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: bereidverklaring: schriftelijke verklaring van of namens de eigenaar, dat deze bereid is de woonruimte aan de aanvrager van de huisvestingsvergunning in gebruik te geven; blijf-van-mijn-lijfhuis: een opvangvoorziening op een geheim adres voor personen en hun eventuele minderjarige kinderen en huisdieren, die vanwege (dreiging van) huiselijk geweld of eergerelateerd geweld niet veilig in de eigen woonomgeving kunnen verblijven, waar zij tijdelijk bescherming en begeleiding ontvangen.

college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brunssum; directe bemiddeling: rechtstreeks te huur aanbieden van een woning aan een woningzoekende door een woningcorporatie, zonder dat deze woningzoekende gereageerd hoeft te hebben op een aanbod van de woning op een aanbodinstrument; eigenaar: (voor zover niet anders is bepaald) de eigenaar volgens het kadastraal register die bovendien juridisch en economisch bevoegd is tot het in gebruik geven van het kadastraal object. Naast de eigenaar in de zin van het Burgerlijk Wetboek wordt hieronder mede verstaan de zakelijk gerechtigde; herhuisvester: een huishouden reeds woonachtig in een woning van een toegelaten instelling binnen de aangewezen gebieden vóór ingang van deze verordening, die de woning van een toegelaten instelling dient te verlaten vanwege herstructurering;

1

huishouden: één persoon die een woning bewoont; of twee of meerdere personen die een woning bewonen in de vorm van een samenlevingsverband, die een duurzame (gemeenschappelijke) huishouding voeren of willen voeren, waar bij een gemeenschappelijke huishouding sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling ervan, niet zijnde kamerverhuur; inwoning: bewoning van een deel van een zelfstandige woonruimte die blijkens de Basisregistratie Personen voorafgaand aan de bewoning door de inwonende(n) reeds door een ander huishouden als hoofdverblijf in gebruik is genomen; moeder-kindopvang: een opvangvoorziening voor meerderjarige (aanstaande) moeders met één of meer minderjarige kinderen, afkomstig uit de regio Parkstad, die tijdelijk verblijf en begeleiding nodig hebben in verband met psychosociale, financiële of andere omstandigheden, met als doel het bevorderen van zelfstandigheid en stabiliteit.

onzelfstandige woonruimte: woonruimte, niet zijnde woonruimte bestemd voor inwoning, welke geen eigen toegang heeft en welke niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte; particuliere verhuurder: verhuurder niet zijnde een toegelaten instelling of een dochtermaatschappij als bedoeld in artikel 24a van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek van een toegelaten instelling; slachtoffer van mensenhandel: een persoon die door middel van dwang, geweld, misleiding, fraude of misbruik van een kwetsbare positie wordt geworven, vervoerd, overgebracht, gehuisvest of opgevangen, met het oog op uitbuiting.

statushouder: vergunninghouder als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Huisvestingswet; student: ingeschrevene aan een opleiding voor middelbaar beroepsonderwijs, hoger beroepsonderwijs of wetenschappelijk onderwijs in Nederland of StädteRegion Aachen; toegelaten instelling: toegelaten instelling als bedoeld in artikel 19 van de Woningwet; verhuurder: degene die woonruimte in gebruik geeft of wenst te geven; wet: Huisvestingswet 2014, tenzij anders is aangegeven; woningmarktregio: de Regio Parkstad Limburg; woningzoekende: huishouden dat woonruimte zoekt in de gemeente Brunssum; Zelfstandige woonruimte: woonruimte die een eigen toegang heeft en welke door een huishouden kan worden bewoond zonder dat dit huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten de woonruimte. Hoofdstuk 2: Bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek

2

Artikel 2. Toepassingsgebied Dit hoofdstuk is van toepassing op alle zelfstandige en onzelfstandige huurwoningen die in gebruik worden genomen of gegeven binnen het gebied zoals omschreven in bijlage I van deze verordening. Artikel 3. Vergunningvereiste huisvestingsvergunning 1. Het is verboden een in artikel 2 aangewezen woonruimte zonder een huisvestingsvergunning in gebruik te nemen voor bewoning. 2. Het is verboden de in het vorige lid bedoelde woonruimte voor bewoning in gebruik te geven aan een huishouden dat niet beschikt over een huisvestingsvergunning voor deze woonruimte. 3. De verboden van dit artikel gelden niet voor woonruimte die valt onder de definitie van een blijfvan-mijn-lijfhuis of moeder-kind-opvang. 4. De verboden van dit artikel gelden niet voor woonruimte die in gebruik wordt gegeven of genomen door herhuisvesters als bedoeld in artikel 1. 5. De verboden van dit artikel gelden niet voor woonruimte die in gebruik wordt gegeven of genomen door slachtoffers van mensenhandel als bedoeld in artikel 1. Artikel 4. Aanvraag en beslissing huisvestingsvergunning 1. De aanvraag van een huisvestingsvergunning wordt door of namens een woningzoekend huishouden die een woonruimte in gebruik wil nemen ingediend bij het college via het vastgestelde formulier en gaat vergezeld van de volgende gegevens en bescheiden: a. de datum van de aanvraag; b.

voor- en achternaam, geboortedatum en -plaats, adres, woonplaats, kopie van een geldig reisdocument en, voor zover de aanvrager niet de Nederlandse nationaliteit bezit, bewijs dat aanvrager op grond van een wettelijke bepaling als Nederlander wordt behandeld, dan wel vreemdeling is en rechtmatig verblijf in Nederland heeft als bedoeld in artikel 8, onderdelen a tot en met e en l, van de Vreemdelingenwet 2000 van de aanvrager en de personen van 16 jaar en ouder die met de aanvrager de woning willen betrekken; c. de samenstelling van het huishouden dat de woonruimte wil betrekken; d. het adres van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft; e. een bereidverklaring van of namens de eigenaar van de woonruimte, waarin staat dat deze bereid is de woonruimte vanaf een bepaalde datum in gebruik te geven aan de aanvrager van de vergunning; f. beoogde datum van het betrekken van de woonruimte; g. een verklaring omtrent de verblijfsstatus van de aanvrager, indien deze niet de Nederlandse nationaliteit heeft; h. een bewijsstuk met gegevens van het huidige inkomen van de woningzoekende, verstrekt door diens werkgever, uitkeringsinstantie of pensioeninstantie dan wel de meest recente aanslag inkomstenbelasting of een accountantsverklaring indien aanvrager zelfstandig werkzaam is. 2.

Het college beslist op een aanvraag van een huisvestingsvergunning binnen de termijnen van de Awb, zes weken na ontvangst van de aanvraag; 3. Het college kan de in het tweede lid bedoelde termijn eenmaal met vier weken verlengen en doet hiervan mededeling aan de aanvrager; 4. De huisvestingsvergunning vermeldt in ieder geval: a. het adres of de kadastrale aanduiding van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft; b. de personalia en het Burgerservicenummer van degene aan wie de vergunning wordt verleend;

3

c. de personalia en de Burgerservicenummers van de medebewoners; d. de gegevens van de verhuurder. Artikel 5. Bekendmaking aanbod van woonruimte 1 Het aanbod van de in artikel 2 aangewezen woonruimte wordt door de verhuurder bekendgemaakt op het door het college aangewezen aanbodinstrument. Zolang dit aanbodinstrument nog niet aangewezen is wordt het aanbod bekend gemaakt door publicatie op een kosteloos toegankelijk digitaal platform dat plaatselijk algemeen bekend is, of door middel van een advertentie in een plaatselijk algemeen bekend nieuwsblad. 2 De bekendmaking bevat in ieder geval: 3 het adres en de huurprijs van de woonruimte, de oppervlakte, het aantal kamers en de mededeling of sprake is van zelfstandige of onzelfstandige woonruimte; 4 de mededeling dat de woonruimte niet voor bewoning in gebruik gegeven of genomen mag worden als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend, en 5 de criteria en voorrangsregels als bedoeld in artikelen 6, 7 en 8. 6 Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de inrichting van het in het eerste lid bedoelde digitale platform en de inhoud van de in het tweede lid bedoelde bekendmaking. 7 Het college kan voor de aanwijzing van het aanbodinstrument in het eerste lid onderscheid maken tussen woonruimten van toegelaten instellingen als bedoeld in artikel 19 van de wet en woonruimten van particuliere verhuurders.

8 In afwijking van het bepaalde in lid 1 kan een woonruimte via directe bemiddeling worden aangeboden, indien het huisvesting betreft van een woningzoekende voor wie geldt dat het naar het oordeel van het college niet doelmatig is om deze via een aanbodinstrument naar woonruimte te laten zoeken. Artikel 6. Inkomen 1. De aanvrager die korter dan zes jaar voorafgaand aan de aanvraag van een huisvestingsvergunning onafgebroken ingezetene is van de woningmarktregio volgens registratie van de BRP, komt slechts in aanmerking voor een huisvestingsvergunning, indien deze beschikt over: a. een inkomen op grond van het in dienstbetrekking verrichten van arbeid; b. een inkomen uit zelfstandig beroep of bedrijf; c. een inkomen op grond van een regeling voor vrijwillig vervroegd uittreden; d. een ouderdomspensioen als bedoeld in de Algemene Ouderdomswet; e. een ouderdoms- of nabestaandenpensioen als bedoeling de Wet op de loonbelasting 1964; of, f. een aanspraak op studiefinanciering als bedoeld in de Wet studiefinanciering 2000. 2. Indien het inkomen afkomstig is van de in het vorige lid onder a of b genoemde bronnen, moet de hoogte van het inkomen tenminste gelijk zijn aan de voor de aanvrager geldende bijstandsnorm, zoals bedoeld in de artikelen 20, 21 en 22 van de Participatiewet. Artikel 7. Voorrang op basis van sociaal-economische kenmerken 1.

Onverminderd de criteria van dit hoofdstuk komt een aanvrager van een huisvestingsvergunning voor een woonruimte gelegen in een gebied als bedoeld in bijlage I met voorrang in aanmerking voor vergunningverlening indien deze werkzaam is in één van de volgende maatschappelijke sectoren: a. zorg; b. onderwijs;

4

c. openbare orde en veiligheid; d. transport en logistiek; e. techniek en informatie- en communicatietechnologie; f. jeugdzorg en maatschappelijke dienstverlening; g. openbaar bestuur; h. industrie. 2. De aanvrager, bedoeld in het eerste lid, overlegt – onverminderd de gegevens en bescheiden, bedoeld in artikel 4 – een arbeidsovereenkomst of werkgeversverklaring waaruit blijkt dat deze werkzaam is in één van de in het eerste lid genoemde sectoren. Artikel 8. Onderzoek op basis van politiegegevens 1. De aanvrager komt slechts in aanmerking voor een huisvestingsvergunning indien op grond van het onderzoek op basis van politiegegevens, bedoeld in artikel 10a van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek, blijkt dat er geen gegrond vermoeden is, dat het huisvesten van de personen van 16 jaar en ouder die zich in de woonruimte willen huisvesten, zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in dat gebied. 2. Een persoon van 16 jaar en ouder die zich op een later tijdstip wil huisvesten in een woonruimte als bedoeld in het eerste lid, bij een houder van een huisvestingsvergunning dan wel bij een hoofdbewoner die reeds vóór de inwerkingtreding van de vergunningplicht zijn hoofdverblijf in deze woonruimte had, dient over een huisvestingsvergunning te beschikken.

Zulk een huisvestingsvergunning wordt slechts verleend, indien op grond van het in het eerste lid bedoelde onderzoek blijkt, dat er geen gegrond vermoeden is dat zijn huisvesting zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in het gebied waarin de woonruimte van de houder van de huisvestingsvergunning is gelegen. 3. Bij een onderzoek als bedoeld in het eerste en het tweede lid kan uitsluitend rekening worden gehouden met de volgende gedragingen uit de politiegegevens: a. het veroorzaken van overlast die hinderlijk of schadelijk is voor personen of een gevaar oplevert voor de veiligheid of gezondheid van personen door: i. Geluid of trillingen; ii. Het plaatsen, werpen of hebben van stoffen of voorwerpen; iii. Het verrichten van handelingen waardoor op voor de omgeving hinderlijke of schadelijke wijze rook, roet, walm, stof, stank of irriterend materiaal wordt verspreid; iv. Vervuiling, verontreiniging of schadelijk of hinderlijk gedierte in de woning of directe omgeving ervan; b. Onrechtmatig gebruik van de woning; c. Gebruik van beledigende of discriminerende taal of uitingen jegens of intimidatie van omwonenden of bezoekers; d. Gewelddadigheden of openlijke geweldpleging tegen, dan wel bedreiging of mishandeling van omwonenden of bezoekers; e. Activiteiten die strafbaar zijn gesteld op grond van de Opiumwet in of in de omgeving van de woning; f.

Openbare dronkenschap in de omgeving van de woning; g. Het plegen van vermogensdelicten met een directe relatie tot de woonomgeving; h. Brandstichting, vernieling en vandalisme in de omgeving van de woning;

5

i.

Radicaliserende, extremistische of terroristische gedragingen die strafbaar zijn gesteld op grond van het Wetboek van Strafrecht.

4. Een onderzoek als bedoeld in het eerste en het tweede lid, wordt uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 10b van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek. Indien de in dat artikel bedoelde woonverklaring van de burgemeester negatief is, wordt de huisvestingsvergunning geweigerd. 5. Indien aan de in het vorige lid bedoelde woonverklaring voorschriften zijn verbonden, worden deze voorschriften opgenomen in de huisvestingsvergunning. Het college kan bij overtreding van deze voorschriften een bestuurlijke boete opleggen of met behulp van bestuursdwang de overtreding (laten) beëindigen. Artikel 9. Weigering van de huisvestingsvergunning 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 15 van de wet wordt een huisvestingsvergunning geweigerd indien: a. de aanvrager niet voldoet aan het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de wet; b. niet tenminste één lid van het huishouden van de aanvrager meerderjarig is als bedoeld in artikel 233 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek; of c. de aanvrager niet voldoet aan de criteria die worden gesteld in dit hoofdstuk. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 15 van de wet kan een huisvestingsvergunning worden geweigerd indien: a. het aanbod van de woonruimte niet overeenkomstig het bepaalde bij of krachtens artikel 5 van deze verordening heeft plaatsgevonden; b.

voor de woonruimte reeds een huisvestingsvergunning van kracht is; c. de woonruimte niet in overeenstemming is met de regels van het omgevingsplan van de gemeente Brunssum. Artikel 10. Intrekken of vervallen van de vergunning 1 De huisvestingsvergunning kan worden ingetrokken indien: a. de aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; b. van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt; c. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de vergunning niet zou zijn verstrekt op basis van die gegevens indien deze bij de beoordeling van de aanvraag bekend waren; d. de vergunninghouder dit verzoekt. 2 De huisvestingsvergunning vervalt van rechtswege indien de vergunninghouder binnen een termijn van 26 weken na verlening van de vergunning: a. de in de vergunning vermelde woonruimte niet in gebruik heeft genomen, en b. de in de vergunning vermelde personen niet heeft ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het in de vergunning vermelde adres. Hoofdstuk 3. Overige bepalingen Artikel 11. Privacy

6

1. Doelbinding en wettelijke grondslag: het college verwerkt (bijzondere) persoonsgegevens uitsluitend ter uitvoering van hoofdstuk 3 van de Wbmgp, die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van haar verplichtingen binnen de grenzen van de AVG en Wpg. Verwerking vindt uitsluitend plaats op basis van een wettelijke taak overeenkomstig Wbmgp, (artikel 6 lid 1 sub e) AVG, Wpg en de AMvB. 2. Categorieën persoonsgegevens: In het kader van deze verordening worden uitsluitend (persoons)gegevens verwerkt die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de Wbmgp. De verwerking is beperkt tot de volgende gegevenscategorieën en doeleinden: - Identificatie- en contactgegevens, gegevens over het woonverleden, inschrijving in de Basisregistratie Personen (BRP) en inkomensgegevens, voor zover noodzakelijk voor het toepassen van voorwaarden voor toegang tot woonruimte (artikel 8 Wbmgp) - Sociaaleconomische gegevens, voor zover noodzakelijk voor het vaststellen van voorrangsgroepen (artikel 9 Wbmgp) - Politiegegevens als bedoeld in de Wpg, voor zover noodzakelijk voor onderzoek in het kader van artikel 8 van deze verordening (artikel 10 e.v. Wbmgp). Verwerking van politiegegevens vindt uitsluitend plaats door of namens de burgemeester, overeenkomstig artikel 10 Wbmgp en de Wpg. 3.

Verbod op geautomatiseerde besluitvorming: besluiten als bedoeld in deze verordening worden niet gebaseerd op geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens. 4. Mandatering: de burgemeester is het bevoegde bestuursorgaan voor het opvragen, ontvangen en beoordelen van politiegegevens op grond van artikel 10 e.v. Wbmgp. Mandatering vindt uitsluitend plaats binnen de kaders van de Wbmgp en de toepasselijke AMvB. De vergunningsbehandelaar heeft geen toegang tot politiegegevens en ontvangt uitsluitend de bestuurlijke uitkomst van de toets, zodat aan de vereiste functiescheiding wordt voldaan. 5. Bewaartermijnen: persoonsgegevens die in het kader van deze verordening worden verwerkt, worden niet langer bewaard dan noodzakelijk conform de Archiefwet; gegevens over de toepassing van artikel 10 Wbmgp worden niet afzonderlijk geregistreerd en worden slechts bewaard voor zover noodzakelijk voor de motivering en verdediging van het besluit, met inachtneming van bezwaar- en beroepsprocedures. 6. Rechten van betrokkenen: betrokkenen kunnen hun rechten op grond van de AVG uitoefenen, waaronder het recht op informatie, inzage en verwijdering, zoals opgenomen in de privacyverklaring van de gemeente Brunssum (https://www.brunssum.nl/Over/privacyverklaring); inzage in Wpggegevens vindt uitsluitend plaats via de daarvoor aangewezen procedure. Artikel 12 Bestuurlijke boete 1.

Overtreding van het verbod, bedoeld in artikel 3 en 8, vijfde lid kan worden beboet met een bestuurlijke boete. 2. De boete op grond van het eerste lid bedraagt voor het in gebruik nemen of huren als bedoeld in artikel 3, of het niet naleven van de voorschriften als bedoeld in artikel 8, vijfde lid: € 410,--. 3. De boete op grond van het eerste lid bedraagt voor het in gebruik geven of verhuren als bedoeld in artikel 3: a. voor de eerste overtreding binnen een periode van 24 maanden: € 3.000,--; b. voor de tweede overtreding binnen een periode van 24 maanden: € 6.000,--; c. voor de derde en elke volgende overtreding binnen een periode van 24 maanden € 12.000,--.

7

Artikel 13. Hardheidsclausule 1. Het college is bevoegd, op grond van artikel 8 lid 2 en artikel 10 lid 5 Wbmgp, in gevallen waarin het toepassen van deze verordening naar hun oordeel leidt tot onbillijkheden van overwegende aard, af te wijken van deze verordening. 2. Het bepaalde in het eerste lid wordt toegepast binnen de doelstelling van deze verordening. Artikel 14. Nadere regels Het college kan nadere regels vaststellen voor de uitvoering van deze verordening. Hoofdstuk 4. Slotbepalingen Artikel 15. Intrekking, inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op PM DATUM 2. Deze verordening wordt aangehaald als “Huisvestingsverordening gemeente Brunssum 2026”. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad van PM DATUM de griffier, de voorzitter, PM Bijlage I. Aangewezen buurten als bedoeld in hoofdstuk 2 In de volgende gebieden is hoofdstuk 2 van deze verordening van toepassing: Artikel 1 CBS-buurten: Treebeek-Zuid Rozengaard Lemmender De Streek De Eggen Kleikoelen Buurt Kleikoelen : Kleikoelen even nr.

6443WC Kleikoelen oneven 6443WE Buurt Rozengaard : De Negristraat even 6441TL De Negristraat oneven 6441TK Dorpstraat oneven 6441CD Heufstraat even 6441TX Heufstraat oneven 6441TX Heulenderstraat even 6441TP Heulenderstraat oneven 6441TM Houserstraat even 6441TJ Houserstraat oneven 6441TH Jonker Cluttstraat even 6441TD Jonker Cluttstraat oneven 6441TC

8

Jonker van Weerstraat even en oneven 6441SW Kasteelstraat even 6441TV Kasteelstraat oneven 6441TS Merkelbeekerstraat 4 r/m 50 6441KL Poststraat even en oneven 6441TZ Ridder Vosstraat even 6441SZ Ridder Vosstraat oneven 6441SX Rozengaardstr. even en oneven 6441TG Schinvelderstraat oneven 6441TE Veldstraat even 6441ST Veldstraat oneven 6441SP Vosseleen even 6441SM Vosseleen oneven 6441SN Buurt De Eggen : Belderbos even en oneven 6442AP Bongardstraat even 6442XC Bongardstraat oneven 6442XB Bunderstraat even en oneven 6442XA De Insel even en oneven 6442AJ De Ruyterstraat even 6442XR De Ruyterstraat oneven 6442XP Eggelaan even 6442XG Eggelaan oneven 6442XE Haafheidestraat even en oneven 6443XR Heemskerkstraat even en oneven 6442XT Hofpoelstraat even en oneven 6442XD Hoofdbroekerweg even 6443XW Hoofdbroekerweg oneven 6443XV Ingelsbroek even en oneven 6442AH Koekoekstraat even en oneven 6443XS Mettebos even 6442AN Mettebos oneven 6442AL Molenstraat even 6442XZ Molenstraat oneven 6442XW Oranjestraat even 6442XJ Oranjestraat oneven 6442XH Peerdendries oneven 6442AT Piet Heynstraat even en oneven 6442XS Ploegstraat even 6442XM Ploegstraat oneven 6442XN Prins Hendriklaan oneven 6443AC St.Gregoriuslaan even 6442AG Steenbergstraat even 6442XN Steenbergstraat oneven 6442XM Trompstraat even en oneven 6443AB

9

Van Galenstraat even 6443AA Van Speijkstraat even en oneven 6443AX Voorstraat even 6442XL Voorstraat oneven 6442XK Vredestraat even en oneven 6443XT Zandstraat even en oneven 6443XZ

Buurt Treebeek-Zuid : Akerstraat-Noord oneven 6446XC Asteroïde geen postcode aangekoppeld! Dr. A. Kuyperstraat even 6444XS Dr. A. Kuyperstraat oneven 6444XR Dr. Schaepmanstraat even 6444XZ Ds. Boumastraat oneven 6446TJ Engerplein even en oneven 6446XG Engerstraat even 6446XJ Engerstraat oneven 6446XK Horizonstraat oneven 6446SB Komeetstraat even 6446RJ Koolweg even 6446TK Maanstraat even en oneven 6446XE Orionplein/Schildstraat even en oneven 6446TA Pallashof even 6446SJ Pallashof oneven 6446SK Planeetstraat oneven 6446LA Pleinstraat even en oneven 6446XD Ringstraat even 6446XM Ringstraat oneven 6446XL Satellietstaat even en oneven 6446XA Schildstraat oneven 6446TB Spoordwarsstraat even en oneven 6446TH Spoorstraat even en oneven 6446TZ Sterrenstraat even 6446VP Sterrenstraat oneven 6446VM Treebeekplein even 6446VE Treebeekplein oneven 6446VL Treebeekstraat even 6446XX Treebeekstraat oneven 6446XS Uranusstraat even 6446TS Wenckenbachstraat even 6446XK Wijenweg even 6446SZ Wijenweg oneven 6446AL Zonnestraat even 6446TE Zonnestraat oneven 6446TC

10

Buurt Lemmender : Albert Schweitzerstraat even 6441HK Europalaan 251 t/m 285 6441VH Europalaan 302 t/m 347 6441VJ Europalaan 351 t/m 397 6441VL Europalaan 487 t/m 835 6441VW Florence Nightingalestraat even 6441HW Florence Nightingalestraat oneven 1 t/m 167 6441HS Henri Dunantstraat oneven 1 t/m 349 6441XA Henri Dunantstraat oneven 351 t/m 773 6441XK Kennedylaan 70 t/m 76H 6441JG Kennedylaan 78 t/m 104 6441JG Lemmender even 6441HN De Streek : Brunnerbron 2 t/m 28 6441GX Europalaan 1 t/m 47 6441VA Europalaan 49 t/m 87 6441VB Europalaan 89 t/m 135 6441VC Gouverneurstraat even 6441HE Hertogstraat even 6441HD Hertogstraat oneven 6441HB Keizerstraat even 6441GL Keizerstraat oneven 6441GJ Kennedylaan oneven 6441JB Koningstraat even 6441GR Koningstraat oneven 6441GN Regentessestraat even 6441GE Regentessestraat oneven 6441GD Stadhouderstraat even 6441GW Stadhouderstraat oneven 6441GT

Toelichting Huisvestingsverordening gemeente Kerkrade 2026 Algemeen

11

Met het vaststellen van de Huisvestingsverordening gemeente Brunssum 2026 wordt uitvoering gegeven aan de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp). Deze verordening heeft tot doel om op basis van de Wbmgp woningen selectief toe te wijzen in een aantal aangewezen gebieden, teneinde een concentratie van problematiek tegen te gaan en een evenwichtige en leefbare samenstelling van wijken en buurten te bevorderen. Er is vastgesteld dat in bepaalde gebieden sprake is van een opeenstapeling van sociale en economische problemen, waaronder overlast, criminaliteit en een kwetsbare woningmarkt. Door toepassing van de Wbmgp kan gestuurd worden op de instroom van nieuwe bewoners in deze gebieden en daarmee bijdragen aan het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid. Selectieve woningtoewijzing op basis van de Wbmgp De gemeente Brunssum werkt aan het behoud en versterken van de leefbaarheid en veiligheid van buurten en wijken. Al langere tijd wordt geïnvesteerd in maatregelen die bijdragen aan een gezonde woningmarkt en een sterke leefomgeving. Samen met regionale en lokale partners zet de gemeente in op vitale woonwijken en een kansrijke samenleving, waarin bewoners zich kunnen ontwikkelen. De aanpak is integraal en wijkgericht, met gerichte ingrepen in de woningvoorraad (zoals renovatie, sloop en nieuwbouw) en een sterke focus op sociale en fysieke transitie.

Via een aantal sporen is Brunssum bezig om de uitdagingen aan te pakken. Brunssum heeft daarnaast al een aantal juridische instrumenten ingezet om de woningmarkt en leefbaarheid te verbeteren. Het toepassen van selectieve woningtoewijzing draagt bij aan het aanpakken van deze uitdagingen. Selectieve woningtoewijzing op basis van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek vormt een inperking van de vrijheid van vestiging en het recht op privacy. Het inzetten van het instrument is dan ook zorgvuldig afgewogen. De toepassing is bij wet aan een aantal vereisten en waarborgen gebonden. Selectieve woningtoewijzing kan slechts in een daartoe op verzoek van de gemeenteraad door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangewezen gebieden. De gemeenteraad heeft op 10 december 2025 besloten een aanvraag voor een gebiedsaanwijzing bij de Minister in te dienen. Een volledige onderbouwing en beschrijving van de gebieden waar de selectieve woningtoewijzing van toepassing is, is terug te vinden in het betreffende raadsvoorstel. Tevens verwijzen wij naar het raadsvoorstel voor een uitgebreid overzicht van de reeds genomen maatregelen zoals hiervoor benoemd.

Toepassing artikelen Wbmgp De gemeente Brunssum is al sinds lange tijd middels een samenhangend pakket van maatregelen (beleidsmatig, sturingsinstrumenten en uitvoering) aan de slag om regie te nemen op een verstoord woonklimaat door misstanden te bestrijden, een gezonde woonmix te bevorderen, woonoverlast te beperken, malafide actoren de pas af te snijden, spreiding van doelgroepen te bevorderen en diversificatie van de woningvoorraad te stimuleren. Daarnaast spelen tal van interventies in de leefomgeving, het woningprogramma en de sociale aanpak. Desalniettemin wordt het wenselijk geacht om in deze geselecteerde buurten, specifiek met het oog op de leefbaarheid, nog stringenter te kunnen sturen op de toewijzing van woonruimte via de mogelijkheden die door artikel 8, 9 en 10 Wbmgp worden geboden. De inzet van artikel 8 (selectie op basis van de aard van het inkomen) van de Wbmgp geeft de gemeente de bevoegdheid om in de aangewezen gebieden de toewijzing van huurwoningen te baseren op de aard van het inkomen. Dit betekent dat de gemeente kan eisen dat potentiële huurders een

12

bepaald type inkomen hebben, zoals inkomen uit arbeid, bedrijf of bepaalde uitkeringen, om in aanmerking te komen voor een woning in dat gebied. Dit heeft tot doel de concentratie van het aantal en aandeel van financieel kwetsbare bewoners te verminderen en zo de sociaal-economische structuur van de buurt te versterken en het draagvermogen van de wijk te vergroten. De inzet van artikel 9 (voorrang op basis van sociaal-economische kenmerken) van de Wbmgp heeft tot doel te sturen op evenwichtige en draagkrachtige woonwijken. Door toepassing van artikel 9 kunnen woningzoekenden met bepaalde kenmerken een bevoordeelde positie geven bij het verkrijgen van een huurwoning teneinde meer gemengde, leefbare wijken te creëren door een gemengde samenstelling van achtergronden en inkomens te bevorderen. De inzet van artikel 10 (selectie ter beperking van overlast gevend en crimineel gedrag) van de Wbmgp geeft de gemeente de bevoegdheid om in de aangewezen gebieden selectieve woningtoewijzing toe te passen door bij de toewijzing rekening te houden met een verleden van (woon)overlast en/of crimineel gedrag. In combinatie met andere maatregelen draagt dit bij aan het leef- en woonklimaat in de aangewezen kwetsbare buurten.

Rechtsmiddelen Een huisvestingsvergunning, of de beslissing tot weigering of intrekking daarvan, is een beschikking als bedoeld in artikel 1:3, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Tegen een besluit kan een belanghebbende (in ieder geval: de aanvrager maar ook een woningzoekende die meent ten onrechte de huisvestingsvergunning niet gekregen te hebben ) bestuursrechtelijke rechtsmiddelen aanwenden. Deze rechtsmiddelen zijn: bezwaar, beroep, hoger beroep en, parallel aan bezwaar, beroep of hoger beroep, de indiening van een verzoek om een voorlopige voorziening. Artikelsgewijs In deze artikelsgewijze toelichting worden enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven behandeld. Artikel 1. Definities Het aantal definities van artikel 1 is beperkt aangezien de wet (in artikel 1) al een flink aantal definities kent die ook bindend zijn voor deze verordening. Directe bemiddeling: Bij directe bemiddeling biedt de corporatie een huurwoning rechtstreeks aan een woningzoekende te huur aan, zonder dat deze woningzoekende gereageerd hoeft te hebben op een aanbod van de woning op een aanbodinstrument. Vaak wordt in dat geval een woning niet eens aangeboden op een aanbodinstrument.

Bij directe bemiddeling binnen een aangewezen gebied geldt de vergunningsvereiste van artikel 3 van deze verordening onverkort, zodat ook bij directe bemiddeling getoetst dient te worden aan alle geldende artikelen. Herhuisvester: dit betreft alleen huurders die huren bij een woningcorportie en op basis van het sociaal statuut van een woningcorporatie kan verhuizen naar een andere huurwoning via bemiddeling door diezelfde woningcorporatie. Huurders van particuliere woningen of huurders via een leegstandsbeheer (bijvoorbeeld via Maximus of Ad hoc) worden niet gezien als herhuisvester. Artikel 2. Toepassingsgebied Dit artikel bepaalt dat de regels uit dit hoofdstuk uitsluitend gelden voor woonruimten in de aangewezen gebieden (bijlage I). De toepassing van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke

13

problematiek (Wbmgp) wordt daarmee geografisch begrensd. Buiten de aangewezen gebieden gelden deze regels niet. Daarnaast bepaalt het artikel dat de regels gelden voor het in gebruik geven of nemen van deze huurwoonruimten. Artikel 3. Vergunningvereiste In de aangewezen gebieden mag een huurwoning alleen worden betrokken met een huisvestingsvergunning. Dit geeft de gemeente de mogelijkheid om vooraf te toetsen of een huishouden voldoet aan de geldende criteria. Als een huurder zonder huisvestingsvergunning een woning betrekt, zijn zowel de huurder als de verhuurder in overtreding. Er zijn twee uitzonderingen gemaakt op de verbodsbepalingen. Als eerste gelden de verboden niet voor blijf-van-mijn-lijfhuis. Het doel van verblijven in en blijf-van-mijn-lijfhuis is ontsnappen uit een geweldssituatie of ontsnappen aan ernstige bedreiging door middel van een anonieme plaatsing. Registratie in systemen en de daarbij behorende gegevensverwerking terwijl deze personen zo anoniem mogelijk geplaatst dienen te worden is daarbij niet wenselijk. Daarnaast is ook een uitzondering opgenomen voor herhuisvesters, waarbij het uitdrukkelijk enkel gaat om gevallen waarin bewoners reeds woonachtig waren in een woning van een toegelaten instelling binnen een aangewezen gebied vóór inwerkingtreding van deze verordening.

Binnen Brunssum zijn er veel woningbouwprojecten, waar de gemeente samen met projectontwikkelaars en woningcorporaties werkt aan gebiedsontwikkeling en herstructurering van het woningaanbod. Door deze herstructurering worden woningen gesloopt, waardoor bewoners herplaatst dienen te worden. Enkel voor de bewoners van deze woningen die reeds vóór inwerkingtreding van deze verordening hun hoofdverblijf in deze woning hebben en door de herstructurering gedwongen moeten verhuizen wordt éénmalig uitgezonderd worden van de vergunningplicht. Bij een eventuele nieuwe verhuizing nadien gelden de verbodsbepalingen onverkort. Deze uitzondering geldt niet voor bewoners van woningen in het kader van leegstandsbeheer. Artikel 4. Aanvraag en beslissing Naast de reguliere gegevens worden aanvullende bescheiden gevraagd, zoals inkomensgegevens en een bereidverklaring van de eigenaar. Deze gegevens zijn nodig om te beoordelen of de aanvrager beschikt over voldoende bestaanszekerheid en of de verhuurder instemt met de toewijzing. Indien namens het woningzoekend huishouden een aanvraag wordt ingediend kan dit enkel worden gedaan door degene die daartoe schriftelijk is gemachtigd. Artikel 5. Bekendmaking aanbod Het aanbod van woningen in de aangewezen gebieden moet transparant worden gepubliceerd.

Dit waarborgt dat woningzoekenden gelijke toegang hebben tot beschikbare woonruimte en dat de selectieprocedure controleerbaar is. Artikel 6. Inkomen Op basis van dit artikel worden eisen gesteld aan de aard van het inkomen voor het verkrijgen van een huisvestingsvergunning. Ligt een woning in een aangewezen gebied, dan dient de kandidaat-huurder die thans buiten de regio Parkstad Limburg woont dan wel korter dan zes jaar binnen de regio Parkstad Limburg woont, aan te tonen dat deze beschikt over een inkomen conform dit artikel. Hiermee wordt

14

beoogd dat nieuwe bewoners beschikken over een stabiele inkomenspositie, wat bijdraagt aan de sociaaleconomische stabiliteit van de wijk. Artikel 7. Voorrang op basis van sociaal-economische kenmerken Woningzoekenden die werkzaam zijn in vitale beroepsgroepen krijgen voorrang. Hiermee wordt beoogd om in deze gebieden ‘sterke schouders’ toe te voegen om de veerkracht in de buurt een impuls te geven. Artikel 8. Onderzoek op basis van politiegegevens Dit artikel biedt de mogelijkheid om een huisvestingsvergunning van kandidaat-huurders te weigeren als na een screening blijkt dat er een verleden met (woon)overlast en/of crimineel gedrag is. De burgemeester kan op basis van politiegegevens beoordelen of er een gegrond vermoeden bestaat dat huisvesting zal leiden tot overlast of criminaliteit. De beoordeling wordt gemaakt op basis van de in artikel 10b van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek genoemde criteria en naar aanleiding van deze beoordeling geeft de burgemeester een woonverklaring af, waaraan voorschriften verbonden kunnen worden. Indien de woonverklaring daar aanleiding toe geeft, wordt de vergunning geweigerd. Deze maatregel geldt in de aangewezen gebieden voor zowel woningzoekenden uit de regio als voor woningzoekenden van buiten de regio. Artikel 9.

Weigering van de vergunning Dit artikel somt de gronden op waarop een vergunning moet of kan worden geweigerd. Het college kan in uitzonderlijke gevallen toch een vergunning verlenen indien weigering tot een onbillijkheid van overwegende aard zou leiden. Artikel 10. Intrekken van vergunning De intrekkingsgronden zorgen ervoor dat een vergunning kan worden beëindigd indien deze niet correct wordt gebruikt of is verkregen. Het intrekken van een vergunning is een besluit in de zin van de Awb. Artikel 11. Privacy In dit artikel worden eisen gesteld aan de wijze waarop met (persoons)gegevens wordt omgegaan. Voor de uitvoering van de Wbmgp moeten de verwerkingen van persoonsgegevens expliciet in de huisvestingsverordening staan. Dat is geen beleidskeuze maar een wettelijke verplichting. Artikel 12. Bestuurlijke boete Naast het bepalen dat de bestuurlijke boete kan worden opgelegd, bepaalt de raad in de verordening ook de hoogte van de boete bij verschillende overtredingen. De hoogte van de boete dient evenredig te zijn aan de ernst van de overtreding. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het daadwerkelijk opleggen van een bestuurlijke boete. De wet geeft alleen bestuursrechtelijke handhavingsmogelijkheden. Het gewone strafrecht geldt daarnaast bij overtreding van de bepalingen in het Wetboek van Strafrecht (bijvoorbeeld in geval van valsheid in geschrifte of bedreiging).

Het opnemen van de bepaling biedt het college de mogelijkheid om op te treden tegen maatschappelijk onaanvaardbare activiteiten en uitwassen tegen te gaan. De vaststelling dat sprake is van een overtreding moet gedaan worden door een daarvoor door het college aangewezen toezichthouder als bedoeld in hoofdstuk 5, titel 2 van de Algemene wet bestuursrecht.

15

Artikel 13. Hardheidsclausule Onder zeer bijzondere omstandigheden mag het college van burgemeester en wethouders ten gunste van de aanvrager afwijken van deze verordening, indien zij van oordeel zijn dat toepassing van de verordening tot een bijzondere hardheid leidt. Het moge duidelijk zijn dat van dit artikel slechts bij hoge uitzondering gebruik zal worden gemaakt. Het is niet opgenomen om de weigeringsgronden te omzeilen en ook niet om verwijtbaar handelen van de aanvrager, bijvoorbeeld het reeds op voorhand aangaan van contractuele verplichtingen met derden zonder in het bezit te zijn van een vergunning, te rechtvaardigen.

16

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Zaaknummer Afdeling opsteller Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 26 mei 2026 : 202665944 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : Jaimy van Dijk : 7 juli 2026 : Niet van toepassing

Aan de raad, 1. Onderwerp Bindend advies omgevingsvergunning realisatie 16 appartementen Prins Hendriklaan 32-34 2. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding Een initiatiefnemer is voornemens om 16 appartementen te realiseren op de locatie Prins Hendriklaan 32-34. Het bouwplan past niet binnen de kaders gesteld in het Omgevingsplan gemeente Brunssum, tijdelijk deel zijnde bestemmingsplan Veegplan Centrum, zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Brunssum op 14 april 2015. De gronden hebben de bestemming ‘bedrijf’, waarde ‘archeologie 2’ en waarde ‘leiding gas”. Tevens is de functieaanduiding ‘garage’ van toepassing. Om het woningbouwproject te realiseren dient derhalve een procedure ten behoeve van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit te worden doorlopen om af te wijken van het Omgevingsplan waarbij sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

b.

Huidige situatie/probleemstelling Het college is bevoegd gezag voor de besluitvorming omtrent deze omgevingsvergunning (artikel 5.8 Omgevingswet). Gelet op het bepaalde in artikel 16.15a sub b onder 1 Omgevingswet juncto artikel 4.21 Omgevingsbesluit is uw raad aangewezen als adviseur voor een aanvraag omgevingsvergunning ten behoeve van een buitenplanse omgevingsactiviteit in door de raad aangewezen gevallen. Uw raad heeft op 26 september 2023 besloten een lijst van gevallen vast te stellen op basis waarvan o.a. voor projecten van meer dan 11 woningen het college een bindend advies dient te vragen aan uw raad. Ten behoeve van de geprojecteerde 16 appartementen dient het college daarom bij uw raad een bindend advies te vragen, voordat het proces om te komen tot vergunningverlening kan worden afgerond. Daartoe dient dit bestuurlijk behandelvoorstel.

3. a.

Gewenste situatie (WAT? Wat willen we bereiken? Het opstarten van de procedure om te komen tot een vergunningverlening. Het afgeven van een bindend advies door uw raad is hierin een formeel vereiste. Daarnaast zal in een separaat voorstel het ontwerpbesluit tot verlening van de omgevingsvergunning aan het college worden voorgelegd.

b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) n.v.t. 2.

traject tot dusverre

Bij dit plan is burgerparticipatie toegepast. Het planvoornemen is op 5 juli 2025 aan omwonenden, belanghebbenden en andere geïnteresseerden gepresenteerd. Op 25 december 2025 is een formele aanvraag om een omgevingsvergunning voor onderhavig planvoornemen ingediend. 3.

rol/ bevoegdheden college van B en W Het college is bevoegd om te beslissen op de aanvraag om omgevingsvergunning (BOPA), met inachtneming van uw besluit tot bindend advies.

4.

algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) • Artikel 16.65 lid 4 Omgevingswet (uitgebreide afwijkingsprocedure van Omgevingsplan); • Artikel 16.15a Omgevingswet (bindend advies gemeenteraad) • Artikel 4.21 Omgevingsbesluit juncto raadsbesluit 23 september 2023 (bindend advies); • Artikel 5.1 lid 1 onder a Omgevingswet juncto artikel 22.26 Omgevingsplan (omgevingsvergunning); • Artikel 4.2 lid 1 Omgevingswet (evenwichtige toedeling van functies aan locaties); • Omgevingsplan, tijdelijk deel: bestemmingsplan Veegplan Centrum; • Structuurvisie Brunssum 2025 ‘Sturen op kwaliteit’: Onderhavig planontwikkeling (realisatie van 16 woonappartementen) levert een bijdrage aan de doelstelling om in Brunssum een onderscheidend en kwalitatief uitstekend woon- en leefklimaat te realiseren. De ontwikkeling op de projectlocatie voorziet in nieuwe woningen die aan alle moderne en duurzame wooneisen voldoen. • Strategische visie: de ontwikkeling voldoet aan de pijler “Brunssum leeft” uit de strategische visie waarbij de kerngedachte is om Brunssum aantrekkelijk te houden voor haar inwoners door woningen te herstructureren op plekken waar dat noodzakelijk is.