Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Ruimte en Techniek van 21 mei 2024 1 2.a 2.b 2.c 2.d 3
4
5
6
7
8
19:00 - Opening 19:02 - Vaststellen concept besluitenlijst d.d. 2 april 2024 Concept Besluitenlijst raadscommissie 2 april 2024 Ruimte & Techniek 19:04 - Toezeggingenlijst (afgedaan tussen 2-4-2024 t/m 1-5-2024) Toezeggingen afgedaan tussen 2 april en 1 mei 2024 19:06 - Actieve informatieplicht en passieve informatieplicht 19:08 - Terugkoppeling vanuit verbonden partijen 19:10 - Kwaliteitsverbetering Vijverpark, 2023/92 Ambtelijke ondersteund door mevr. W. Galama en dhr. R. van der Steen Raadsvoorstel 92-2023 Kwaliteitsverbetering Vijverpark - aanpak en budget Raadsvoorstel besluit__202394266__ PUB Raadsvoorstel 92-2023 (bijlage) 3e begrotingswijziging 2024 Kwaliteitsverbetering Vijverpark__202404191__ Raadsvoorstel 92-2023 (bijlage) 2023-09-14 Vijverpark en Aanloopstraten_DEF__202353043__ Raadsvoorstel 92-2023 (GEHEIME bijlage) PvA Projectenset Kwaliteitsverbetering Vijverpark v1.0__202353042__ PUB 19:40 - Nota Openbare Speelvoorzieningen 2024, 2024/38 Ambtelijke ondersteund door mevr. D. Philippi Raadsvoorstel 38 (bijlage) Nota Openbare Speelvoorzieningen 2024__202402503__ Raadsvoorstel 38 Nota Openbare Speelvoorzieningen 2024 Raadsvoorstel & besluit__202402262__ PUB 20:25 - Nota Groenstructuren 2023, 2024/39 Ambtelijke ondersteund door mevr. D.
Philippi Raadsvoorstel 39 Nota Groenstructuren 2024 Raadsvoorstel & besluit__202402535__ PUB Raadsvoorstel 39 (bijlage) 2e begrotingswijziging 2024 Oplossing problematiek wortelopdruk Fazantlaan__202403813__ Raadsvoorstel 39 (bijlage) BD23018 D1 Opdruk Verharding Brunssum__202403808__ Raadsvoorstel 39 (bijlage) (versie 2) Nota Groenstructuren 2024 21:10 - IBOR Integraal Beheerplan Openbare Ruimte Brunssum, 2024/5 Ambtelijke ondersteund door dhr. T. Wetzelaer Raadsvoorstel 5 (bijlage) 20240410 IBOR Gemeente Brunssum 2024 - 2028 def__202402607__ Raadsvoorstel 5 IBOR Integraal Beheerplan Openbare Ruimte Brunssum - Raadsvoorstel & besluit__202390469__ 21:55 - Vaststelling van het bestemmingsplan 'Lindehof', 2024/31 Ambtelijke ondersteund door dhr. B. Dinjens Raadsvoorstel 31 Vaststelling bestemmingsplan 'Lindehof'__202396680__ (1) PUB Raadsvoorstel 31 (bijlage) Lindehof_vastgesteld_Bijlagen bij de toelichting__202399689__ Raadsvoorstel 31 (bijlage) Lindehof_vastgesteld_Regels__202399686__ Raadsvoorstel 31 (bijlage) Lindehof_vastgesteld_Toelichting__202399687__ Raadsvoorstel 31 (bijlage) Verbeelding (J222458 Lindeplein)_20240329__202399690__ Raadsvoorstel 31 (bijlage) Zienswijzennota en Nota van wijzigingen (ontwerp)bestemmingsplan Lindehof (geanonimiseerd)__202399291__ 22:30 - Sluiting
BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE & TECHNIEK VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 2 APRIL 2024 OM 19:30 UUR IN DE RAADZAAL
1 van 3 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 2 april 2024
Besluitenlijst van de vergadering van de raadscommissie Ruimte & Techniek, gehouden op dinsdag 2 april 2024 om 19:30 uur in de raadzaal. Deze vergadering is openbaar. Van deze vergadering zijn geluids- en/of video-opnamen beschikbaar via: Agenda Brunssum - Commissie Algemeen bestuurlijke aangelegenheden dinsdag 2 april 2024 19:00 19:25 - iBabs Publieksportaal (bestuurlijkeinformatie.nl) AANWEZIG COMMISSIE RUIMTE &TECHNIEK: Voorzitter:
Dhr. F.G. Joosten (VVD)
Burger-commissieleden:
Dhr. F.T.G. Kempen (Lijst Brunssum Lokaal) Dhr. J. Munten (Lijst Borger) Dhr. T.R.G. Lurken (SP) Mw. A. Smeets (PvdA) Dhr. J. Ulaga (PAK) Mw V.J.G.M. Braam (PvdA) Dhr. S.J.H. L'Espoir (Lijst Brunssum Lokaal) Dhr. R. Houkes (BBB Lijst Palmen) Dhr. J.G. Kusters (PAK) Mw. G. Di Palma (VVD) Mr. J.M.H. Palmen (BBB Lijst Palmen) Dhr. J.W.G. Scheffers (Lijst Borger)
Raadsleden
College:
Dhr. J.L.W. van Dijk
Notulist (plv. griffier):
Dhr. N.C.P. Meijers
Ambtelijke ondersteuning:
Mevrouw E. Aarts (agendapunten 3 en 4)
Externe ondersteuning: Afgemeld: Agendapunt 1: Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:27 uur. Agendapunt 2a: Vaststellen concept besluitenlijst Ruimte en Techniek d.d. 20 februari 2024 De besluitenlijst van de commissie Ruimte en Techniek van 20 februari 2024 wordt ongewijzigd vastgesteld. Agendapunt 2b: Toezeggingenlijst (afgedaan tussen 7-2-2024 en 20-3-2024 De toezeggingen met het nummers 64 (2023, Raad) is akkoord en worden als afgehandeld beschouwd. Agendapunt 2c: Actieve informatieplicht & passieve informatieplicht In het kader van de passieve informatieplicht worden vragen (inhoudelijke en procedureel) gesteld door dhr. L’Espoir (LBL) inzake de geagendeerde brieven aan de gemeenteraad. Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de vragen. De heer Palmen stelt aanvullende vragen. Wethouder van Dijk geeft antwoord op de gestelde vragen. In het kader van de actieve informatieplicht deelt wethouder Van Dijk dat een aanvraag wordt gedaan voor een half miljoen euro per jaar voor drie jaar voor een subsidie genaamd ‘Preventie met gezag’. De heer Scheffers stelt een vraag. Wethouder Van Dijk deelt verder mede dat via Maastricht een raadsinformatiebrief gedeeld is inzake de financiële problemen rondom de Mutsaertstichting. Dhr.L’Espoir (LBL) stelt hierover vragen.
Agendapunt 2d: Terugkoppeling verbonden partijen Er is geen terugkoppeling vanuit de verbonden partijen. Agendapunt 3: Vaststelling facetbestemmingsplan kamerbewoning woningsplitsing en parkeren; Gemeenteblad 2024/14 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door mevrouw Aarts.
2 van 3 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 2 april 2024
De commissie adviseert in meerderheid, met uitzondering van de fractie BBB Lijst Palmen, voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: 1. Het facetbestemmingsplan “kamerbewoning, woningsplitsing en parkeren”, met IMRO-code NL.IMRO.0899.BPwonenparkeren-VA01, ongewijzigd vast te stellen, conform bijbehorende verbeelding, regels en toelichting; 2. Bovengenoemd facetbestemmingsplan, na besluitvorming, bekend te maken en ter inzage te leggen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, gelet op de aard van het bestemmingsplan en het bepaalde in artikel 6.12 lid 1 Wro De commissie adviseert, met uitzondering van de fracties Lijst Brunssum Lokaal en BBB Lijst Palmen, het voorstel als akkoord te behandelen in de raadsvergadering van 16 april 2024. Agendapunt 4: Vaststelling facetbestemmingsplan aanpak plancapaciteit detailhandel; Gemeenteblad 2024/15 Wethouder van Dijk geeft een toelichting en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door mevrouw Aarts. De commissie adviseert in meerderheid, met uitzondering van de fractie BBB Lijst Palmen, voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: 1. Het facetbestemmingsplan "Aanpak plancapaciteit detailhandel Brunssum", met de IMRO-codering NL.IMRO.0899.BP81011-VA01, ongewijzigd vast te stellen conform bijbehorende verbeelding, regels en toelichting; 2.
Bovengenoemd facetbestemmingsplan, na besluitvorming, bekend te maken en ter inzage te leggen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, gelet op de aard van het bestemmingsplan en het bepaalde in artikel 6.12 lid 1 Wro. De commissie adviseert, met uitzondering van de fracties LBL en BBB Lijst Palmen, het voorstel als akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 16 april 2024. Agendapunt 4: Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.25 uur.
3 van 3 Besluitenlijst van de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 2 april 2024
Onderwerp
Datum toezegging
Nummer
Portefeuillehouder
Datum reactie
Afgedaan
Kredietbank
02-04-2024
12
Van der Rijt
16-04-2024
Ja
kopie motie aan
12-03-2024
9
Van der Rijt
16-04-2024
Ja
26-09-2023
59
Van Dijk
03-04-2024
Ja
01-11-2022
83
Hermans
12-04-2024
Ja
tweede kamer Informeren gemeenteraad voorbereidingsbesluit omgevingsplan (Raad) Innovatieve hulpmiddelen voor zorgwerknemers
Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum kunnen worden.
: 16 april 2024 : 202353041 : 2023/92 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : : Hugo Janssen : 4 juni 2024 : 2 juli 2024, zodat bepaalde projecten nog vóór het evenementenseizoen 2025 uitgevoerd
Aan de raad, 1. Onderwerp Kwaliteitsverbetering Vijverpark: aanpak en budget 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Conform het coalitieakkoord raadsperiode 2022-2026 geven we vorm aan 'het beter benutten van de potentie van deze groene parel'. Het onderzoek is uitgevoerd en heeft de volgende producten opgeleverd. Daarnaast heeft de raad medio 2021 een amendement van Lijst Borger aangenomen over het Vijverpark. Er is destijds € 40.000,- vrijgemaakt in de begroting om een onderzoek te doen naar de opwaardering van het park. Amendement 6 uit Gem.blad nr. 2021/18 (versie 3, incl. amendementen): € 40.000,- beschikbaar te stellen voor onderzoek naar de opwaardering van het vijverpark: o Het college op te dragen een plan op te stellen ten behoeve van de opwaardering van het vijverpark, aangevuld met een voorstel om het openluchttheater uit te breiden met basisvoorzieningen, o Dit voorstel aan te bieden aan de raad in het eerste kwartaal 2022. Met de realisatie van de overkapping van het Openluchttheater (OLT) in 2021 kwam de wens voor de aanleg van basisvoorzieningen. Daarnaast was inmiddels de visie en het uitvoeringsprogramma Centrum Brunssum 2020-2026 aangenomen. De visie ziet uit naar een groene verbinding van Vijverpark, via Doorvaartplein, naar de Kerkstraat.
Een route die de loop tussen Vijverpark met openluchttheater en de Kerkstraat aantrekkelijker maakt en zo bijdraagt aan betere ontmoetingsplekken en dus een levendig centrumgebied. Het onderzoek is uitgevoerd en heeft de volgende producten opgeleverd. Het ‘Ontwerp Vijverpark en aanloopstraten’, zie bijlage, verbeeldt en beschrijft de opwaardering van het park. Het is tot stand gekomen via een samenwerking tussen bureau Verbeek en diverse inhoudelijke disciplines vanuit de gemeentelijke organisatie. Er is gebruik gemaakt van twee onderzoeken die al uitgezet waren door de gemeente, een onderzoek naar de mogelijkheden om de waterkwaliteit te verbeteren en een onderzoek naar de onderhoudstoestand van de bruggen. Verder is door bureau een kostenindicatie afgegeven voor de werkzaamheden om de beschreven opwaardering uit te voeren. Het park functioneert in relatie met zijn directe omgeving, in functies en uitstraling. Voor de aanloopstraten liggen er ook beleidsopgaven. Opgaven die te maken hebben met de toegankelijkheid van het centrumgebied voor langzaam verkeer (voetgangers en fietsers), de parkeerdruk op het Lindeplein en de uitstraling van de entrees centrumgebied. Daarom zijn in het onderzoek ook deze opgaven bekeken. Dat heeft geleid tot een eerste verbeelding/ontwerp voor de aanloopstraten.
Als college hebben we op 31 oktober 2023 inmiddels besloten om het ontwerp te beschouwen als voorlopig ontwerp, waarmee het de basis vormt voor de verdere uitwerking per deelgebied, ofwel aanloopstraat. b. Huidige situatie/probleemstelling De hoofdconclusie uit het onderzoek naar de opwaardering van het Vijverpark is dat het ontwerp van het park nog steeds voldoet aan het huidige functies maar dat er een flinke renovatie nodig is. De volgende zaken hebben urgentie. De bruggen, bodem en paden zorgt voor een veiligheidsrisico en een verminderde beleving van het park. Bruggen zijn
binnenkort ontoegankelijk door de slechte staat, wandelende bezoekers kunnen struikelen over de wortels die door de paden omhoog komen. Dit laatste maakt het park voor rollatorgebruikers minder toegankelijk. De slechte waterkwaliteit geeft in warme zomers stankoverlast en er is kans op de ziekteverwekker blauwalg. Het Vijverpark heeft een goede naam als festivalterrein maar door de slechte bodemgesteldheid is het veld bij nat weer slechter toegankelijk. Op basis van de bevindingen is een plan van aanpak gemaakt om tot uitvoering te komen van de benodigde werkzaamheden. Een deel van het benodigde budget past binnen het Meerjaren Onderhoudsprogramma Openbare Ruimte (MOP-OR). Om werkelijk aan de slag te gaan is extra budget nodig dat momenteel niet beschikbaar is binnen de gemeentelijke begroting Het voorstel tot uitbreiding van het OLT met basisvoorzieningen is nog niet gereed. Er is in de loop van het onderzoek namelijk het idee ontstaan de basisvoorzieningen te laten landen in een paviljoen/kiosk die ook open is wanneer er geen evenementen zijn in het OLT. Hierdoor zou er een ontmoetingsplek kunnen ontstaan waar parkgebruikers jaarrond wat kunnen drinken en/of even naar het toilet kunnen gaan. Zo'n concept vergt nader onderzoek (realistische businesscase). Inmiddels is medio 2024 een tweede idee ontstaan, met Cicero.
Deze zorggroep wil bij de renovatie van Zorgcentrum Huize Louise het sociale-/café gedeelte letterlijk meer verbinden met het park. Momenteel wordt met Cicero uitgezocht of hun wensen en die van de gemeente te koppelen zijn op één locatie 3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? VISIE – Wat goed is koesteren Het Vijverpark een kwaliteitsimpuls geven vanuit de visie dat het huidige ontwerp met de paden, waterpartijen en het groen de huidige functies en het gebruik voldoende kan faciliteren. Dat het park door een stevige renovatie en een geborgd beheerplan in de komende 20-30 jaar goed toegankelijk blijft voor bezoekers. Dat de basisvoorzieningen voor het OLT op zo’n manier uitgewerkt worden dat ze passen bij de intensievere programmering zoals deze in 2023 is ingezet als onderdeel van het gemeentelijk cultuurbeleid. Dat het gebruik van het park stijgt en nog meer bijdraagt aan Brunssum als aantrekkelijke woon- en ontmoetingsplek. Het Vijverpark is een beschermd stadsgezicht. De voormalige Bruinkoolgroeve Brunahilde (1918) is in de jaren vijftig als stadsvijver met park ontworpen en aangelegd. In 1992 zijn enkele paden gewijzigd waardoor er een directere fietsroute van noord naar zuid (en vice versa) is ontstaan. Het park heeft altijd vier bruggen gekend.
De huidige functies zijn: wandelen, sporten, spelen, ontmoeten, vissen, bezoeken van culturele evenementen, doorsteek van en naar het centrumgebied voor langzaam verkeer. Daarnaast verlaagt het park als groene plek de temperatuur in het centrum op zomerse dagen en biedt het de gebruikers dan een verkoelende plek. Door een
aanpassing van het groen, met name aan de oeverranden en in de borders, kan het park meer bijdragen aan de biodiversiteit in het centrumgebied. Het Ontwerp ‘Vijverpark en aanloopstraten’ (april 2023) met in het geel omkaderde gedeelte het Vijverpark:
UITVOERING Het benodigde werk wat in het Vijverpark uitgevoerd dient te worden is zodanig concreet dat het projectmatig aangepakt kan worden. Op hoofdlijnen omvat het de onderstaande projecten en activiteiten. Voor een weergave in beelden, zie de presentatie gemaakt voor een raadsinformatieavond op 5 maart 2024. i. ii. iii. iv. v. vi. vii.
viii.
Bodem verbeteren ter hoogte van het festivalterrein (tussen gemeentehuis en openluchttheater), Vijversysteem verbeteren door baggeren, mechanisch afvangen van fosfaat en water filteren via natuurvriendelijkere oevers. Paden en uitkijkpunten vervangen. Beheerplan Vijverpark opstellen voor paden, bruggen, bodem, water en groen. Bruggen: vloer (o.a. dwarsliggers) van brug bij Openluchttheater vervangen (= gereed), brug op Pastoor Hazevoetpad (brug voor fietsers en bestemmingsverkeer) en naastgelegen fiets- en voetgangersbrug volledig vervangen. Brug bij Eendjesvijver (= grote vijver) heeft geen renovatie nodig. Kunstwerken schoonmaken en via het ontsluiten van hun verhalen beleefbaar maken. Meubilair, toestellen en verlichting vervangen. Hiervoor een plan opstellen en aansluiting zoeken met gewenste uitstraling gehele centrum gebied. Waar het Stedenbouwkundig kwaliteitskader Centrum-Brunssum en het Ontwerp Vijverpark en aanloopstraten’ overigens al suggesties voor geven. De speeltuin op termijn (bij afschrijving/vervanging) omvormen tot natuur-speelplek. Dit laatste gebeurt als onderdeel van de komende Nota Speelvoorzieningen. Uitbreiden openluchttheater (OLT) met basisvoorzieningen: drie varianten uitwerken met een programma van eisen en een businesscase. Meest recente variant: één locatie waarin gemeentelijke wensen en die van Cicero (Huize Louise) kunnen landen.
Eén gericht op basisvoorzieningen enkel en alleen (ook letterlijk) gekoppeld aan het OLT. Eén gericht op het idee van een paviljoen/kiosk dat ook buiten openingstijden van het OLT open is (alternatief op Cicero-variant). De basisvoorzieningen zijn geformuleerd, te weten vaste toiletten, kleedruimte. Opslag, horeca- en bonnenverkooppunt, fietsenrek, leuningen opgang. In het onderzoek is wel al gekeken naar een logische plek voor een paviljoen/kiosk.
VOLGORDELIJKHEID IN DE UITVOERING
De projecten in het park moeten grotendeels in een bepaalde volgorde uitgevoerd worden. Dit heeft onder andere te maken met het zware materieel dat nodig is. Zo is bijvoorbeeld beter een nieuwe toplaag op de paden pas aan te brengen ná het zware werk aan de vijvers en de parkondergrond. Voor de doorlooptijd van de projectenset wordt nu de periode half 2024 – 2025 aangehouden. In verband met stikstofuitstoot bij bouwverkeer kan het zijn dat een laatste deel van het werk net in 2026 zal vallen (fasering om binnen de stikstofregels te vallen). We willen uitloop voorkomen door in de selectiecriteria voor de aannemer aandacht te vragen voor een aanpak die tot weinig stikstofuitstoot leidt, denk aan inzet van elektrisch materieel. Het is belangrijk om bij de werken rekening te houden met de tijdsperiode waarin het OLT-programma en overige evenementen (o.a. Parade 2024) plaatsvinden. Planning
2024
2025
Bodem festivalterrein
voorbereiden
uitvoering
Vijversysteem
voorbereiden
uitvoering
Paden en uitkijkpunten
voorbereiden
uitvoering
Beheerplan Vijverpark opstellen
uitvoering
MOB-besluit
2 bruggen vervangen
voorbereiden
uitvoering
Kunstwerken schoonmaken
uitvoering
1 brug aanpassen
2023
gereed
Kunstwerken: verhaal beleefbaar maken
uitvoering
Meubilair (excl. speeltuin)
voorbereiden
uitvoering
Lichtmasten/openbare verlichting vervangen
voorbereiden
uitvoering
Basisvoorzieningen OLT
n.t.b.
n.t.b.
b.
Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) Het eerder genoemde amendement van de raad. Collegebesluit ten aanzien van de kwaliteitsverbetering Vijverpark: BBV-nummer 202353041/202353045. 2. traject tot dusverre Op 31 januari 2023 is tijdens een raadsinformatieavond de voortgang toegelicht. Na definitieve oplevering van het ontwerp en de uitwerking van een vervolgaanpak is de raad weer geïnformeerd (19 september 2023). Op 5 maar 2024 zijn de aanpak en de financiële consequenties opnieuw besproken nadat vooral de dekking verder was uitgezocht. De aandachtspunten uit het gesprekken met de raad zijn verwerkt in het voorliggende raadsvoorstel. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W Als college van B en W vinden wij het belangrijk nu actie te ondernemen in verband met de veiligheidsrisico's in het park. Er is een flinke renovatie nodig om de functies en het gebruik van het openbare park veilig en aantrekkelijk te houden. Dit willen we doen via een set aan samenhangende uitvoeringsprojecten.
Daarnaast geven we via het beter beleefbaar maken van het park en de aanwezige kunstwerken uitvoering aan het coalitieakkoord raadsperiode 2022-2026: het beter benutten van de potentie van deze groene parel. • • • •
4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) Visie en uitvoeringsprogramma centrum Brunssum 2020-2026. Vastgesteld door de raad in september 2020. Stedenbouwkundig kwaliteitskader Centrum-Brunssum, met name hoofdstuk 11. Vastgesteld door de raad december 2021. Meerjaren OnderhoudsProgramma Openbare Ruimte (MOP-OR) 2022-2025. Kadernota Cultuur 2020-2023
5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Het voorstel geeft invulling aan het coalitieakkoord raadsperiode 2022-2026: het beter benutten van de potentie van deze groene parel. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen De renovatie en overige projecten om de kwaliteitsverbetering te bereiken zijn momenteel maar deels gedekt via bestaande (beheer-)budgetten, te weten € 901.400,- uit het MOP-OR. Het voorstel om het benodigde additionele budget, € 1.697.400,-, als volgt in de gemeentelijke begroting op te laten nemen via de 2e Bestuursrapportage (Brap) in 2024. Een deel van de benodigde investering betreft incidenteel benodigd budget, voor 2024 € 50.000,- en voor 2025 € 50.000,-. Verder is een investeringskrediet van € 1.597.400,- nodig dat besteed zal worden in de periode 2024-2025. Waarvan de kapitaallasten afhankelijk van het project afgeschreven worden over een periode van 30/15/10 jaar. Ofwel, conform de tabel in de vertrouwelijke bijlage en daarmee de door de raad vastgestelde Nota Activabeleid. In 2025 zullen de kapitaallasten € 73.807,- zijn, in 2026 € 73.478,-, in 2027 € 73.149,-, in 2028 € 72.820,-, et cetera. In de komende maanden blijven we zoeken naar regionaal, provinciaal en/of landelijk passende subsidies zijn aan te vragen. Een succesvolle aanvraag kan de benodigde gemeentelijke investering dan omlaag brengen. c.
Argumenten en overwegingen De bruggen en paden zijn na ruim 25 jaar aan het einde van hun levensduur en zoals aangegeven is er daardoor een veiligheidsrisico. De bruggen zijn nu al niet meer toegankelijk voor (kleinere) vrachtwagens die gebruikt worden voor het parkbeheer. Wandelende bezoekers kunnen struikelen over de wortels die door de paden omhoog komen. Tijdens de afgelopen warme zomers ontstond algengroei wat zorgde voor stankoverlast rondom de waterpartijen. Ook de ziekteverwekker blauwalg was te vinden. Dit kan gebeuren bij een combinatie van warm weer en een slechte waterkwaliteit. Het Vijverpark heeft een goede naam als festivalterrein maar door de slechte bodemgesteldheid is het veld bij nat weer slechter toegankelijk. Naast de fysieke renovatie en de programmering van het OLT, kan het park beter beleefbaar worden gemaakt via een mogelijk paviljoen/kiosk en een verhaal over het park en de aanwezige kunstwerken. Het opstellen en t.z.t. uitvoeren van een beheerplan Vijverpark helpt het fysieke kwaliteitsniveau voor een langere termijn op peil te houden. d. Opties en keuze Niets doen is geen optie. De wens van college en raad is een kwaliteitsverbetering van het Vijverpark, inclusief het realiseren van de basisvoorzieningen voor het OLT. De waterkwaliteit van het vijversysteem kan enkel via een set aan maatregelen effectief aangepakt worden.
Alleen kiezen voor baggeren en/of een beluchtingspomp is niet voldoende. De combinatie met natuurlijke filtering, via de aanleg van natuurvriendelijke oevers, richt zich op een betere waterkwaliteit gedurende de lange termijn. De paden kunnen ook op een lager kwaliteitsniveau worden aangelegd, bijvoorbeeld door het asfalt niet op te sluiten in natuursteen. Ten behoeve van de opwaarderdingswens is de variant met opsluiting in natuursteen meegenomen.
Met de vervanging van de bruggen is een substantieel bedrag gemoeid. De kostenberekening voor de vervanging van twee bruggen komt uit op 5 ton. In deze berekening is al rekening gehouden met een prefab-variant in plaats van een variant die ter plaatse gebouwd wordt. Dit reduceert de kosten. Het laten vervallen van één brug om zo de kosten verder te drukken is ook benoemd tijdens de raadsinformatieavond van 5 maart 2024. Het ging over de tweede brug van links bezien op de bovenstaande plaat. Echter, het weghalen van de brug beperkt de mogelijkheden voor de voetganger om het park en de waterstroom te beleven. Daarnaast is het Vijverpark een beschermd stadsgezicht. Er behoort dan een grondige analyse gemaakt te worden hoe het weghalen van de brug zich verhoudt tot het oorspronkelijke ontwerp. Kosten mogen in de uiteindelijke afweging niet allesbepalend zijn. Juist omdat het Vijverpark een sterk ontwerp kent wat al decennia goed functioneert ontraden wij u de brug te laten vervallen. De gewenste werken hebben effect op elkaar in de realisatiefase. Enkel één urgent onderwerp aanpakken, zoals bruggen, heeft negatieve bijeffecten zowel financieel als wat betreft toegankelijkheid van het park. Het voorstel is om een set uitvoeringsprojecten in samenhang uit te gaan voeren.
De werkzaamheden aan de waterkwaliteit, de bruggen, bodem en paden zijn namelijk omvangrijk wat betreft de inzet van groot materieel om te graven, materiaal te brengen en af te voeren, en de paden volledig te vervangen. Werken aan de bruggen en de waterkwaliteit (oevers aanpassen en stroomvoorziening voor ontluchters) tasten bijvoorbeeld de paden aan. Door de urgentie op de thema’s waterkwaliteit, bruggen, bodem evenemententerrein en paden willen we niet wachten totdat de locatie en vorm van de OLT-basisvoorzieningen is uitgewerkt. Het uitwerken van scenario's voor de basisvoorzieningen staat wel voor 2024 gepland zodat ook daar een stap voorwaarts wordt gezet. Het doel is om een set uitvoeringsprojecten in samenhang uit te gaan voeren waarmee we ook werk met werk maken in de uitvoering. Het voorstel is om met het benodigde additionele budget voor de kwaliteitsverbetering van het Vijverpark zoals in hoofdstuk is beschreven door te pakken en zo is het park binnen de duur van het huidige collegeprogramma de groene parel te laten worden die weer met trots gekoesterd kan worden. Omdat in onderhavig voorstel op financieel economische zaken ingegaan is op 12 april 2024 door het college van burgemeester en wethouders op grond van artikel 5.1, lid 2, sub b Wet open overheid geheimhouding opgelegd op de bijlage bij deze notitie.
Uw raad wordt bij de besluitvormingsparagraaf voorgesteld de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen. 4. • • •
Bijlagen: Ontwerp Vijverpark en aanloopstraten (documentnummer 202353041/202353043). 3e begrotingswijziging 2024 Kwaliteitsverbetering Vijverpark (documentnummer 202353041/202404191). Tabel met investeringen per thema (documentnummer 202353041/202400896).
Het college van burgemeester en wethouders,
Burgemeester
Secretaris
Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk
: 2023/92 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : 202353041
De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/92; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024, afdeling Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed; Besluit: a. Het ontwerp in het rapport van bureau Verbeek (Ontwerp Vijverpark en aanloopstraten; document 202353041/202353043) voor het Vijverpark als uitgangspunt te nemen voor de uitvoeringsprojecten die gaan leiden tot de gewenste kwaliteitsverbetering van het park. b. Het benodigde additionele budget voor de kwaliteitsverbetering van het Vijverpark, € 1.697.400,- beschikbaar te stellen. c. Over te gaan tot vaststelling van bijgaande 3e begrotingswijziging (documentnummer 202353041) voor het dienstjaar 2024. d. Om toepassing te geven aan artikel 87 lid 1 van de Gemeentewet en op grond van het belang van de economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen, zoals genoemd in artikel 5.1 lid 2 sub b. van de Wet open overheid, geheimhouding op te leggen omtrent de inhoud van de bijlage 'Tabel met investeringen per thema', met documentnummer 202353041/202400896, voor de periode totdat de projecten zijn aanbesteed (medio 2025). Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 juni 2024,
De Raad voornoemd,
Voorzitter
Griffier
Betreft de 3e begrotingswijziging 2024 inzake kwaliteitsverbetering Vijverpark U I T G A V EN
progr
taak veld
omschrijving
INKOMSTEN
bijgestelde begroting 2024
bijstelling nieuwe 3e begr. raming 2024 wijz. 2024
progr
taak veld
GEWONE DIENST
0.4 0.10
104.042.011
Algemene dekkingsmiddelen Overhead Mutaties reserves Ongewijzigde taakvelden Subtotaal Totaal
104.042.011
Ongewijzigde Programma's 12
16.590.533 1.826.368 1.457.776 19.874.677
50.000
50.000
16.640.533 1.826.368 1.457.776 19.924.677
0.4 0.10
5.7
bijstelling 3e begr. wijz. 2024
nieuwe raming 2024
Algemene dekkingsmiddelen Overhead Mutaties reserves Ongewijzigde taakvelden Subtotaal
34.225.214
602.948 3.645.534 85.442.992 89.691.474
34.225.214
50.000 50.000
123.916.688 50.000 123.966.688 Totaal 123.916.688 50.000 Niet van toepassing voor deze begrotingswijziging 2024 de kapitaallasten. Deze starten met ingang van 2025 voor een bedrag van € 73.807,- structureel.
ONDERDEEL INVESTERINGEN 8
bijgestelde begroting 2024
GEWONE DIENST
Ongewijzigde Programma's 12
omschrijving
ONDERDEEL INVESTERINGEN
Openbaar groen en recreatie
P042203 - Kwaliteitsverbetering Vijverpark 438205 Uitbestede werkzaamheden
8
5.7
Openbaar groen en recreatie P042203 - Kwaliteitsverbetering Vijverpark
0
1.597.400 1.597.400
1.597.400 0
602.948 3.595.534 85.442.992 89.741.474 123.966.688
Ontwerp Vijverpark en aanloopstraten 17 april 2023
Aanleiding ontwerpstudie
In het Stedenbouwkundig Kwaliteitskader (2021) en het Visiedocument Verbetervoorstellen Vijverpark (2020) staan het Vijverpark en het nabije centrum centraal. In beide stukken zijn uitgangspunten geformuleerd voor een verbeterde groene leefomgeving. Specifiek zijn voor het Vijverpark – de verbinding centrum – Vijverpak en de Vijverlaan een aantal uitgangspunten geformuleerd voor het opwaarderen van de openbare ruimte. - Vijverpark: Laatste renovatie al weer een tijd geleden. Na zoveel jaren gebruik en de toevoeging van nieuwe functies (spelen, fitness, openluchttheater), is het tijd voor een nieuwe opwaardering van deze groene parel. Het verbeteren van de waterkwaliteit en het herstel van de paden is daarbij eerste prioriteit. - Verbinding Centrum-Vijverpark.Verbinding moet verbeterd worden, omgeving dient vergroend te worden en er moet een betere balans komen tussen verkeer (incl. parkeren) en verblijven. - Vijverlaan.Verbinding Vijverpark-Edenpark moet versterkt worden. Daarbij dient de straat heringericht te worden met aandacht voor de bestaande bomen en een bijkomende parkeerwens. bureau VERBEEK is gevraagd een integraal ontwerp te vervaardigen waarin de gebieden in samenhang worden bekeken. De uitgangspunten zijn vertaald in een functioneel en b(l)oeiend ontwerp.
Gekoppeld hieraan is een kostenraming (aparte notitie) waarin per deelgebied de verschillende projectonderdelen zijn geraamd en geprioriteerd. 2
Inhoud
1. Vijverpark 2. Verbinding Centrum – Vijverpark • Plein voor oude raadhuis • Ir. Op den Kampstraat • Doorvaartstraat 3. Vijverlaan
3
Inhoud
1. Vijverpark 2. Verbinding Centrum – Vijverpark • Plein voor oude raadhuis • Ir. Op den Kampstraat • Doorvaartstraat 3. Vijverlaan
4
Vertrekpunt opwaarderen Vijverpark Visiedocument ‘Verbetervoorstellen Vijverpark’ uit 2020 en het SKK uit 2021 geven oplossingsrichtingen Vijverpark. Belangrijkste aandachtspunten: - Waterkwaliteit - Paden - Oevers - Entrees / verbindingen richting centrum - Parkranden - Meubilair (ook speeltuin en fitness) - Groen (bomen, struiken, gazons) kwaliteitsimpuls - Kunst
5
Ontwerp opwaarderen Vijverpark -
6
Oevers en waterkwaliteit Paden Bruggen Waterpad Plekken aan het water Groenstructuur Paviljoen Veteranenmonument Meubilair Kunst Rand bij Vijverlaan Speeltuin Fitness Hondenlosloopgebied Openluchttheater
Vijverpark – oevers en waterkwaliteit - Oevers. Groene oevers bevorderen mede waterkwaliteit. - In de studie ‘Onderzoek naar Phoslock toediening voor verbeteren waterkwaliteit visvijvers Brunssum’ is door B-ware specialistisch onderzoek verricht naar de oorzaken van de slechte waterkwaliteit. Op basis hiervan zijn maatregelen geformuleerd die zijn vastgelegd in een de notitie ‘Waterkwaliteit Vijverpark’. Op basis van de studie en de notitie zal een adviesbureau de verbetermogelijkheden gaan concretiseren.
2
1
1
7
1
2
2
Vijverpark - paden -
8
Paden vernieuwen (in gehele park nodig).Asfalt (zwart) met kantopsluiting natuursteen. Padenverloop optimaliseren. Paden versmallen t.b.v. bomen (bomen in het groen)
Vijverpark – padenstructuur
2.40m/ 3.00m (fietspad 3.50m)
9
Zwart asfalt Kantopsluiting natuursteen
Vijverpark – padenstructuur irt bomen - Paden versmallen t.b.v. bomen (bomen in groen zetten).
10
Vijverpark – waterpad - Nieuwe pontonbrug biedt een interessante route over het water, huidige route achter gemeentehuis langs is niet fraai (veel steen, slecht groeiende beplanting). - Maar, pontonbrug is iets voor op de langere termijn. Eerst: huidige route achter gemeentehuis verfraaien door verbeteren/uitbreiden beplanting en verminderen verstening.
11
12
13
Vijverpark - bruggen
Dekplanken vervangen
- Bruggen behouden en vernieuwen (familie van elkaar maken). Ook brug OLT voldoet niet. Zie Rapportage constructieve risicoscan d.d. 7-6-2022. - Zijn van oudsher daar voorzien (Bergmans). - Gescheiden verkeersstromen (fietser-voetganger) - Bieden mooie plekjes op/over het water.
2
1
14
3
4
4 Herstellen/vervangen
Herstellen/vervangen
3
1 2 Niet geschikt voor dienstvoertuigen en zwaarder verkeer.
Vijverpark – plekken aan het water - Trap Lindeplein krijgt meer cachet met waterpad. - Vernieuwen plekken én beperken aantal plekken. - Nieuwe vlonders. - Paden verbreden tot aan water (hekwerken herbruiken). - Natuurlijk zitten.
15
Vijverpark - groenstructuur Bomen - Prachtig bomenbestand koesteren! - Rooien (vnl. slechte bomen langs Ir. Op de Kampstraat). - Nieuw (vnl. langs Ir. Op de Kampstraat). - Verplanten (Liriodendrons Vijverlaan).
16
Vijverpark - groenstructuur - Hagen die zicht op vijver belemmeren weghalen.
17
Vijverpark – groenstructuur - Omvormen beplantings-vakken in het park, sierwaarde toevoegen. - Onder begroeiing in bos deels omvormen.
18
Vijverpark – groenstructuur - Parkweides oplossing wateroverlast / verdichting. - Oplossing overschot verrijking door eenden/ganzen uitwerpselen (vervuild water afvangen kolken).
19
Vijverpark – paviljoen/kiosk Nu bij elk evenement OLT aparte drank verkoop en toiletunits. Daarom zoeken naar permanente passend paviljoen/kiosk. Nu: randvoorwaarden voor locatie en uitstraling: - Nabij gebied waar meerdere functies liggen (OLT, speeltuin). Precieze locatie n.t.b.! - In lijn met brug. - Ingetogen vormgeving, kleinschalig. Het park moet niet worden ingenomen door het paviljoen! Het is een paviljoen in een park.
Voorbeeld Peerke Donders-paviljoen te 20Tilburg (foto John Geerts en Tilburgers.nl)
Vijverpark – veteranenmonument - In schanskorf uitsparing, nabij trap Lindeplein.
Ontwerp monument Studio Ivo Rosbeek)
21
Vijverpark – meubilair -
Eenduidige meubilairlijn, incl. verlichting. Zitcomfort (hout). Doordachte plaatsing meubilair. RAL 7016 (antraciet). Fietsnietjes in de buurt van functies voorzien (locatie n.t.b.). Verlichtingsplan park moet nog verder worden uitgewerkt: volgende fase.
22
Voorstel locatie verlichting
Vijverpark – visie kunstwerken Momenteel staan 15 kunstwerken in het Vijverpark.Vooral richting centrum staan er voldoende kunstwerken. Het advies is daarom om geen extra kunst in het park te plaatsen. Zie volgende pagina voor advies aangaande locatie individuele kunstwerken.
1
2
3
4
5
6
15 7
14 8 13
11 9 12 10 23
Vijverpark – visie t.a.v. de kunstwerken Aangaande de bestaande kunstwerken is het advies: 5 6 1 2 3 4 1. Bloesem. Het kunstwerk bloesem vormt een waardevol beeld met de achterliggende bomen en de voorjaarsbloeiers. Staan laten. 2. Steen- Boomrelatie. De relatie tussen de bomen en de ingesneden granieten platen zorgen voor een interactie tussen omsluiting en insnijding. Staan laten. 3. Alsdorf plaquette. De plaquette is een monument voor samenwerking tussen Brunssum en Alsdorf. Waar het om gaat in de Partnerschafft is ‘met elkaar praten en van elkaar leren’. De plaquette staat momenteel in een soort niemandsland.Verplaatsing naar entree Vijverpark vanuit Vijverlaan, nabij de sportieve activiteiten die bij uitstek ook plaats zijn om met elkaar te praten en van elkaar te leren. 4. Kruising 4 wegen. Op vele kruisingen van wegen waren vroeger in Limburg kruisbeelden te vinden. Het kruisbeeld stond vroeger in de Kerkstraat voor het Oude Raadshuis. Een tijd ook aan de rechterkant naast het Raadshuis, waarna een plek is gevonden in het Vijverpark, waar het kruisbeeld ‘historisch’ mooi staat op een kruispunt met 4 paden. Staan laten. 7 5. Mens en 4 elementen. Het werk symboliseert de mens die steeds opnieuw tracht de vier elementen (aarde, water, lucht en vuur) te bedwingen. Piet Killaars koos voor cirkelvormen om onze globe weer te geven.
De man staat met beide voeten op de aarde; het water omgeeft hem; hij wordt omringd door de lucht. Het vuur tenslotte, vlamt boven hem uit, in cirkelvorm. Met de standplaats van het werk is niets mis. 6. Adam en Eva. Met het kunstwerk ter ere van het 50-jarig regeringsjubileum van Koningin Wilhelmina heeft de ontwerper de verdrijving van Adam en Eva uit het paradijs tot uitdrukking gebracht om hiermee de mensheid die14 steeds onderweg is te verbeelden. Het kunstwerk en de Rododendrons op de achtergrond vormen samen één fraai geheel. Staan laten. 7. Fragment van een Droom. De enigszins lukraak gevormde stenen die rechtstreeks uit een mijn lijken te komen maar zeer bewust geordend en bewerkt zijn door de ontwerper moet de fantasie en de gevoelens van de bezoeker prikkelen. Het fragment heeft in de loop van de jaren een zekere patinalaag gekregen en lijkt nu helemaal op te gaan in het park. 8 Staan laten. 8. Bord bruinkoolmijn. Met het herontwerpen van de paden past een infobord met verwijzingen naar de voormalige Brunahile bruinkoolmijn beter bij het nieuwe waterpad waarvan de vormgeving mede geïnspireerd is op fragmenten uit13 die periode. 9. Spelend kind. Een kunstwerk genaamd ‘Spelend kind’ past ideaal in de buurt van een speeltuin. Staan laten. 10. Monument Joodse kinderen. Het beeld is een herdenkingsmonument voor Joodse, in Brunssum ondergedoken kinderen.
Het geheel straalt rust uit en is een zeer sterk element in het park dat zijn huidige prominente plek verdient. Een plek die alleen maar mooier worden met de opwaardering van het park zelf. 11. Paal. De paal schetst belangrijke periodes uit het bestaan van het Vijverpark zoals de aanleg uit 1950, de opwaardering uit 1996 en binnenkort hopelijk de opwaardering uit 2023. Met 1 11 aanpassing plateau aan rand vijver ter plaatse weer mooie plek geven. 12. Drijven. Staat prachtig in de vijver. Staan laten. 13. Fontein. Deze staat waar een fontein hoort te staan en vormt naast dat de fontein van belang is voor de waterkwaliteit een schitterende aanvulling op de sfeer van het park.9Staan laten. 14. Brugpaneel. Met de heraanleg van de nieuwe paden12 zal het pad achter het gemeentehuis vervangen worden door een pad over het water, de helling achter het gemeentehuis zal worden doorgetrokken en vergroend worden, door deze vergroening zal het zicht op het paneel waarschijnlijk beperkt zijn. of een verplaatsing mogelijk is dient dan onderzocht te worden. 15. Veertig jaar NAVO Brunssum. Samen met de plaatsing van de gedenksteen in 2007 is er toen ook een boom geplant, beide elementen vormen samen een geheel in het park.
10
24
Vijverpark – rand Vijverlaan - Herinrichting i.r.t.Vijverlaan. - Fatsoenlijke hellingbaan. - Doorsteken / trappartijen op logische plaatsen.
25
Vijverpark – rand Vijverlaan - Herinrichting i.r.t.Vijverlaan. - Fatsoenlijke hellingbaan. - Doorsteken / trappartijen op logische plaatsen.
26
Vijverpark – speeltuin - Locatie prima. - Inpassing speeltuin d.m.v. hagen; - In park passende vormgeving speeltoestellen.
27 27
Vijverpark – fitness - Locatie fitness prima. Wordt veel gebruikt. - Inrichtingsmaterialen passend maken bij rest park (straatbaksteen). - Hogere frequentie beheer en onderhoud.
28
Vijverpark – hondenlosloopgebied - Inpassing d.m.v. hagen en inpakken in plantsoen met sierwaarde.
29
Vijverpark – openluchttheater - Optimaliseren, met name verharding naar straatbaksteen i.p.v. betonstraatsteen. - Ook dan kijken naar afwatering, bij veel regen stroomt water tribune op. - Keermuurtjes herstellen.
30
Inhoud
1. Vijverpark 2. Verbinding Centrum – Vijverpark • Plein voor oude raadhuis • Ir. Op den Kampstraat • Doorvaartstraat 3. Vijverlaan
31
Vertrekpunt – Stedenbouwkundig Kwaliteitskader november 2021
32
32
Functies
Groen
Entrees
Pleinen
32
Vertaling SKK naar het ‘Ei’ Bekijken groter schaalniveau is noodzakelijk voordat wordt ingezoomd op de inrichting op straatniveau. Zo kunnen we goede keuzes maken.
We onderscheiden verschillende structuren met elk hun eigen sfeer: - Centrumstraten binnen het ‘Ei’: Eigen sfeer o.a. door de uitgesproken rode strengpers steen. Wens tot verdere vergroening. - Het ‘Ei’ / rondweg: Eigen signatuur geven, deze consequent doorzetten (met herinrichting Ir. Op den Kampstraat zetten we de lijn uit voor de toekomst). - Lopers / kruisingen: Verbindingen tussen Ei en ‘ommeland’; bijzondere sfeer ten dele aanhakend op materialisatie centrumstraten; vergroening; semi shared-space gedachte.
33
Plein oude raadhuis 34
Plein voor oude Raadhuis / gemeentehuis Specifieke uitgangspunten uit SKK
35
Ligging gas en riolering - Niet verleggen is uitgangspunt - 2 m zone weerszijden vrijhouden
Realiseren aantrekkelijk plein voor oude Raadhuis / gemeentehuis - Inrichten als semi-shared space. Meer aandacht voor de zachte weggebruiker. - Creëren zichtlijnen tussen highlights Brunssum (o.a. oude raadhuis Vijverpark / Lindeplein – oude raadhuis). - Vergroening: Verspreide bomenstructuur vanuit het park richting het centrum v.v..; b(l)oeiende plantenbakken & groene trappen. - Mogelijkheden voor terrasfunctie i.r.t. oude raadhuis. - Verlichting: passende armaturen, nader onderzoek aanlichten gebouwen. - Kunstwerk herplaatst. - Plantzuilen elders herbruiken. - Parkeren geïntegreerd in het ontwerp. Nb. kwaliteitsimpuls heeft gevolgen voor aantal parkeerplaatsen (huidig ca. 45 – toekomst ca. 30). 36
37
Materialen Rijloper: straatbaksteen Dordogne, keiformaat, keperverband. Let op: dit kan ook gekleurd asfalt zijn, i.v.m. beheer en onderhoud. Plein oude Raadhuis: gekozen voor elementverharding vanwege ligging kabels en leidingen. Bij werkzaamheden hieraan bestrating eenvoudig te herstellen. Bij asfalt en zeker gekleurd asfalt blijven herstelwerkzaamheden altijd zichtbaar.
huidig
Fietsstrook: straatbaksteen Dordogne, dikformaat, halfsteensverband (dwars op rijrichting). Trottoir: straatbaksteen menging Marrone (70%), Dordogne (30%) dikformaat, halfsteensverband (t.p.v. inritten langsverband). Banden: hardsteen (Belgisch/Iers) schuine band, overrijdbaar.
nieuw 38
Straatbaksteen of gekleurd asfalt!
Plein voor oude Raadhuis / gemeentehuis
39
40
41
41
41
42
42
42
Ir. Op den Kampstraat 43
Ir. Op den Kampstraat - Ideaal: ook minder parkeren Ir. Op den Kampstraat, maar vanuit realisme parkeercapaciteit niet haalbaar (huidig ca. 33 – toekomst ca. 33). - Verspreide bomen en struweel aanvullen, geen strakke bomenrijen conform ontwerpvisie Bergmans - Haag tussen beide entrees i.v.m. ontnemen zicht op geparkeerde auto’s vanuit Vijverpark.
44
Ir. Op den Kampstraat
huidig
nieuw 45
Doorvaartstraat / Doorvaartplein 46
Doorvaartstraat - Doorvaartplein Specifieke uitgangspunten uit het SKK
47
Ligging gas en riolering - Niet verleggen is uitgangspunt - 2 m zone weerszijden vrijhouden
Doorvaartstraat en entreeplein opwaarderen - Entreeplein inrichten als semi-shared space. Meer aandacht voor de zachte weggebruiker. - Creëren groene aangename verbinding tussen centrum en Vijverpark (OLT). - Inrichting als centrumstraat binnen het ‘Ei’ met vergroening door middel van verhoogde plantenbakken ter plaatse van parkeerstrook (daardoor 4 parkeerplaatsen minder). - Verlichting: passende armaturen. - Deels groene mural op flatwand.
48
49
49
49
50
50
50
Inhoud 1. Vijverpark 2. Verbinding Centrum – Vijverpark • Plein voor oude raadhuis • Ir. Op den Kampstraat • Doorvaartstraat 3. Vijverlaan
51
Vertrekpunt opwaarderen Vijverlaan In het visiedocument zijn oplossingsrichtingen aangedragen voor het Vijverpark en de Vijverlaan. Belangrijkste aandachtspunten voor de Vijverlaan zijn: - Bomen betere groeiplaats geven. - Groene verbinding tussen beide parken. - Talud richting park en paden optimaliseren. Daarnaast nog meegekregen wensen: - Bekijk mogelijkheden extra parkeren
52
Vijverlaan - Verbinding Vijverpark-Edenpark. - Afwijkend karakter ter plaatse van beide parken. - Meer ruimte voor de bomen. - Een zijde trottoir. - Parkeren uitbreiden → 9 plekken extra langsparkeren. - Optioneel: ‘parkeerhofje’ op voormalige parkeerplaats.
53
huidig
nieuw
54
Vijverlaan
55
Vijverlaan
56
huidig
nieuw
57
58
58
58
59
59
59
Optioneel: parkeerhof - Groene uitstraling. - Ca. 23 parkeerplaatsen. - Belangrijk: veiligheid borgen wanneer voor deze optie wordt gekozen!. Inpassingsprincipe – niet letterlijk zo toepassen. Vertaalslag maken die past bij de plek.
60
17 april 2023
Geheim Plan van aanpak projectenset Kwaliteitsverbetering Vijverpark 2023 – 2025/2026 Versie 1.0
Dit document ligt ter inzage bij de griffie. Neem contact met ons op om het bestand in te zien.
1
Nota Openbare Speelvoorzieningen 2024
Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling & Vastgoed 15-4-2024
Inhoud 1. Aanleiding en scope............................................................................................................................. 3 2. Soorten en dekkingsgraad ................................................................................................................... 5 2.1 Informele speelruimte ................................................................................................................... 5 2.2 Formele speelruimte ..................................................................................................................... 6 2.2.1 Speeltuinen............................................................................................................................. 6 2.2.2 Openbare speelplekken .......................................................................................................... 6 2.2.3 Speelweiden of trapveldjes .................................................................................................... 7 2.2.4 Bovenwijkse speel- en beweegvoorzieningen ........................................................................ 7 2.3 Dekkingsgraad ............................................................................................................................... 8 3.
Randvoorwaarden voor loca ekeuze .................................................................................................. 9 3.1 Regelgeving.................................................................................................................................... 9 3.1.1 Warenwetbesluit a rac e- en speeltoestellen 2023 (WAS2023) .......................................... 9 3.1.2 Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) ................................................................................ 9 3.1.3 Omgevingsplan ....................................................................................................................... 9 3.2 Omgevingssitua e ....................................................................................................................... 10 3.3 Bereikbaarheid ............................................................................................................................ 10 3.4 Inclusief spelen en bewegen ....................................................................................................... 10 3.5 Gezondheid en veiligheid ............................................................................................................ 10 3.6 Sociale controle ...........................................................................................................................
10 3.7 Con nuïteit .................................................................................................................................. 10 4 Ontwikkelingen ................................................................................................................................... 11 4.1 Skatepark / Urbanpark ................................................................................................................ 11 4.2 Natuurspeelplek Schu erspark ................................................................................................... 11 4.3 Speelplek Vijverpark .................................................................................................................... 11 5 Rolverdeling en proces ....................................................................................................................... 12 6 Beheer ................................................................................................................................................ 14 6.1 Logboek, inspec es en onderhoud ............................................................................................. 14 6.2 Vervanging ...................................................................................................................................
14 6.3 Onderhoudskosten: budget ......................................................................................................... 14 7 Vervolg ................................................................................................................................................ 16
Bijlage 1: uitvoering amendement 1 bij de vaststelling van de Programmabegro ng 2023………………17 Bijlage 2: schema vervanging speeltoestellen per jaar………………………………………………………………………18
1. Aanleiding en scope De gemeente Brunssum hee tot op dit moment een Nota Openbare Speelvoorzieningen uit 2008. De voorliggende nieuwe nota is de raad toegezegd in de raadsvergadering van 28-9-2021 (Toezegging 56). Inmiddels hee de gemeenteraad in haar vergadering van 12 juni 2023 de kadernota sport- en beweegbeleid gemeente Brunssum 2023-2033 ‘Brunssum beweegt’ vastgesteld1. In deze kadernota is de centrale ambi e uitgesproken dat we sport en bewegen voor iedereen toegankelijk en uitnodigend willen maken. Toegankelijkheid hee betrekking op het zo veel mogelijk wegnemen van drempels op het gebied van mobiliteit, mentale of fysieke gezondheid en financiële en sociale omstandigheden. Buiten spelen en bewegen vormen een onderdeel van de beweegop es die er zijn voor onze inwoners. Ac ef zijn in de buitenlucht levert een bijdrage aan de fysieke en mentale gezondheid. Daarnaast draagt het bij aan ontmoe ng en de samenhang die inwoners voelen, zowel onderling als met betrekking tot de gezamenlijke -openbare- ruimte waarin men verblij . In de kadernota ‘Brunssum beweegt’ is onder meer geconstateerd dat kinderen steeds minder zijn gaan bewegen. Als één van de oorzaken wordt de toegenomen verstedelijking genoemd, ‘waarbij speelplekken minder toegankelijk en veilig zijn geworden’.
Om ook de volwassen inwoner van Brunssum in beweging te krijgen, streven we naar ‘een openbare ruimte die uitdaagt om in beweging te komen’. Hoe belangrijk bewegen in de buitenlucht is, hebben we ervaren jdens de Coronaperiode. Mensen zijn toen veel gaan wandelen en sporten in de buitenlucht en dat zijn ze blijven doen.
h ps://pixabay.com/nl/photos/park-blanco-speeltoestellen-3690895/
Idealiter maakt een Nota Openbare Speelvoorzieningen, ingebed in speel- en beweegbeleid, deel uit van een breder beleid dat ziet op gezondheid, sport, spel, bewegen, ontmoeten. Daarnaast moeten we ons, onder meer in de Omgevingsvisie, richten op meervoudig ruimtegebruik: door de beperkte oppervlakte van de gemeente zijn we steeds meer gedwongen om de openbare ruimte zo in te richten, dat aan verscheidene func es tegelijk wordt tegemoetgekomen. Denk bijvoorbeeld aan een
1
Djuma zaaknr. 202298648
3
speelruimte die ook dienst doet als wadi2 of een wijkmoestuin, waarin plaats is voor ontmoe ng, verkoeling, educa e en samen werken (bewegen) in de buitenlucht. Tot nu toe is het beleid geweest om geen nieuwe speeltoestellen bij te plaatsen, maar slechts over te gaan tot verplaatsing. De gemeenteraad is daar niet gelukkig mee en hee aangegeven dit los te willen laten3. Vooruitlopend op de nieuwe (voorliggende) nota hee de raad €100.000,- beschikbaar gesteld om te komen tot extra buitenspeelplekken en speeltoestellen in de wijken van Brunssum. Ook rich e het beleid zich vooral op aanvragen die vanuit inwoners (via de Buurtnetwerken) de gemeente bereikten, maar een gemeente-eigen visie van waaruit speelplekken – uiteraard na afstemming met inwoners – werden gerealiseerd, ontbreekt. De inrich ng van sommige speelplekken is verouderd, hetgeen meer onderhoud of zelfs vervanging van toestellen vraagt. Budge air levert dit steeds grotere uitdagingen op. Daarom richt deze nota zich op het in beeld brengen van de huidige situa e m.b.t. de speel- en beweegtoestellen4 in de formele5 speelruimte binnen de openbare ruimte van de gemeente Brunssum, inclusief speeltoestellen die zijn geplaatst in de speeltuinen, met een doorkijk naar reeds in gang geze e ontwikkelingen, naar noden en wensen en naar een toekoms g breder beleid rond spelen en bewegen.
2
'Water Afvoer Drainage en Infiltra e', ontleend aan de Arabische naam voor een - vaak droog - rivierdal ‘wadi’. 3 Djuma zaaknr. 202239758 (Amendement 1 bij behandeling begro ng 2023); zie ook Bijlage 1. 4 Hieronder vallen naast speeltoestellen toestellen voor fitness / calistenics, jeu-de-boulesbanen, (onderdelen van) een skatebaan. 5 Voor het onderscheid tussen formele en informele speelruimte: zie H2.
4
2. Soorten en dekkingsgraad We maken in deze nota een onderscheid tussen informele en formele speelruimte. 2.1 Informele speelruimte Kinderen spelen overal en hebben om tot spelen te komen speelaanleidingen nodig. Speelaanleidingen kunnen eenvoudige tot geavanceerde toestellen zijn, maar het kan net zo goed een paaltje of een parkbankje, een hoop grond of zand, een omgevallen boom of tak, een open grasveld of een ondoordringbaar heestervak, een na e plek of een heuvel, onverhard of juist verhard terrein zijn. De groenvoorziening en ook de ‘grijze ruimten’ zoals pleinen en speel- en beweegvriendelijk ingerichte straten kunnen gelden als informele speelruimte. Voor de jeugd in de lee ijd van 12-18 jaar vervult de informele speelruimte een belangrijke rol als ontmoe ngsplaats. Om eventuele overlast te voorkomen, is enige sturing soms wenselijk. Denk bijvoorbeeld aan het realiseren van formele jeugdontmoe ngsplekken. Op basis van mo e nr. 5 (2021) hee de gemeente in dat kader samen met De Posi eve Stad in 2023 een onderzoek uitgevoerd naar de behoe en van Brunssumse jongeren onder de tel ‘Van de straat…voor de stad’6. De grote betrokkenheid van de jongeren bij dit onderzoek biedt kansen voor het creëren van ontmoe ngsplekken met en voor jongeren.
Ook volwassenen hebben behoe e aan mogelijkheden om te bewegen in de buitenlucht: wandelen, fietsen, hardlopen vragen om een openbare ruimte die le erlijk ruimte gee aan voetgangers en fietsers. Aanvullend daarop is behoe e aan rustplaatsen, die liefst ook schaduw en/of beschu ng bieden. De groeiende behoe e aan bewegen in de open lucht legt steeds meer druk op natuurgebieden. Daarom verdient het de voorkeur om ook dichter bij huis de mogelijkheden te benu en om te bewegen in de buitenlucht. Een groene beweegomgeving is vervolgens nog beter vanwege de posi eve effecten van groen op het mentale welzijn en de luchtzuiverende (o.m. fijnstof), geluiddempende en verkoelende werking ervan. In de inrich ng van de openbare ruimte moet de speel- en beweegvriendelijkheid dus nadrukkelijk worden betrokken. Verkeersluwe straten met verkeersveiligheidsvoorzieningen alsmede de inbreng van groenvoorziening als (poten ële) speel- of beweegplek zijn basisvoorwaarden voor informele speel- en beweegruimte. In nieuwbouwontwikkelingen is doorgaans sprake van woningverdich ng en ontgroening. Voor de kwaliteit van de woonomgeving is het echter van belang dat er in de ontwerpfase al rekening wordt gehouden met speel- en beweegruimte en - mede met het oog op klimaatverandering voldoende groen.
h ps://par cipa e.stad.gent/nl-BE/ideas/aantrekkelijke-publieke-ruimtes-en-speelweefsels-in-oostakker
6
Djuma zaaknr. 2001241
5
2.2 Formele speelruimte Het omgevingsplan van de gemeente Brunssum (voorheen: bestemmingsplannen) staat toe dat groenvoorzieningen worden gebruikt voor recrea eve doeleinden zoals speelplekken. Wanneer speel- of beweegtoestellen worden geplaatst, eventueel met een afrastering, zal sprake zijn van een formele speelruimte. Alsdan ontstaat ook de situa e dat:
een investering noodzakelijk is de speel- en/of beweegruimte in te richten; rekening gehouden dient te worden met wet- en regelgeving (o.m. m.b.t. veiligheid en aansprakelijkheid en het al dan niet verplicht zijn van een omgevingsvergunning in het kader van het plaatsen van bijv. een hek of een speeltoestel); de speel- en/of beweegplek beheerd en onderhouden moet worden.
In Brunssum worden vier soorten formele speelruimtes onderscheiden: 1. speeltuinen, 2. openbare speelplekken, 3. speelweiden of trapveldjes en 4. bovenwijkse speel- en beweegvoorzieningen. 2.2.1 Speeltuinen Speeltuinen onderscheiden zich van openbare speelgelegenheden doordat er sprake is van openingsen slui ngs jden en een vaste vorm van toezicht aanwezig is. Ook wordt van de gebruikers een financiële tegemoetkoming verlangd, te voldoen middels een lidmaatschap/contribu e of entreegeld. De speeltuin geldt als wijkvoorziening. De speeltuinen zijn ingericht voor de jeugd van 0-14 jaar en bieden voor iedere lee ijd een vorm van spel. Naast speelgelegenheid sec, vervullen de speeltuinen ook een belangrijke sociale func e voor de ouders of zelfs de hele wijk. Het ‘speeltuingebouwtje’ hee hierin een centrale plaats. De gemeente kent drie speeltuinverenigingen (Klaver-4, Buschkesberg en Treebeek) en één commerciële speeltuin (Schu erspark). De ruimtelijke spreiding over de wijken is goed. Speeltuin Klaver-4 hee het noord- en noordwestelijk deel van de gemeente als verzorgingsgebied, de speeltuin Treebeek hee een func e voor het westelijk deel van de gemeente, de Buschkesberg verzorgt het centrum en zuidelijk deel van Brunssum en de speeltuin Schu erspark hee BrunssumOost als verzorgingsgebied.
Voor Brunssum-Oost is het van belang dat de wijkfunc e van deze speeltuin blij bestaan naast het regionaal belang in het kader van de toeris sch/recrea eve ontwikkeling van het Schu erspark. 2.2.2 Openbare speelplekken Openbare speelplekken zijn in principe vrij toegankelijk en doorgaans aangelegd voor de lee ijdsgroep van 1 tot 6 en/of 6 tot 12 jaar. Kenmerk van deze speelplaatsen is kleinschaligheid en sobere inrich ng, waarin het aanbod van speelvoorzieningen niet moet concurreren met de speeltuinen. De speeltuin moet gezien worden als hoofdvoorziening, de openbare speelplek is aanvullend en voorziet in speelbehoe e dichtbij huis, ook op de momenten dat de speeltuinen gesloten zijn. Deze speelplekken zijn vooral op buurtniveau georiënteerd en kennen vaak ook een of andere vorm van toezicht uit de buurt. Qua ruimtebeslag zijn deze speelvoorzieningen beperkt en sluiten ze aan bij de lee ijdsontwikkeling in de buurt. Hierdoor kan het zijn dat de func e voor de buurt op een gegeven moment verloren gaat doordat ze niet meer aansluit bij de behoe e, lee ijd of het aantal kinderen in de buurt. In dat geval wordt bezien of aanpassing wenselijk is.
6
Voor openbare speelplekken is het niet goed mogelijk een algemeen spreidingsbeleid toe te passen. Weliswaar zijn er in de loop van de jd door allerlei gemeenten en instan es normen ontwikkeld, maar in de spreiding hebben we ook te maken met factoren als de ruimtelijke mogelijkheden om een speelplek te realiseren en demografische gegevens, m.n. het aantal kinderen in de buurt. Zie ook 3.2 en verder. h ps://pixabay.com/nl/photos/speeltuin-wip-spelen-3720838/
2.2.3 Speelweiden of trapveldjes Deze voorzieningen richten zich in het bijzonder op de wat oudere jeugd, in de regel tussen de 12 en 18 jaar. Het zijn grasveldjes waarop meestal doelen zijn geplaatst en, wanneer noodzakelijk, ook ballenvangers. Trapveldjes zijn voor de jeugd die ook een ruimere ac eradius hee en worden hierdoor beschouwd als wijkvoorziening en ook als ontmoe ngsplek. 2.2.4 Bovenwijkse speel- en beweegvoorzieningen Bovenwijkse speel- en beweegvoorzieningen hebben geen directe rela e met de wijk, maar hebben een func e voor de jeugd uit heel Brunssum. Doorgaans betre het ini a even op spor ef vlak die zich als hype of als blijvende sport manifesteren. Een voorbeeld hiervan is het skatepark in de buurt Kerkeveld, waarvoor momenteel een traject loopt om samen met de jongeren tot herontwikkeling te komen. Daarnaast zijn er in Brunssum voor de doelgroep (jong)volwassenen in de open lucht enkele plekken uitgerust met fitnesstoestellen en zijn er enkele jeu-deboulesbanen. Als bijzondere vorm van bovenwijkse voorzieningen gelden de speeltoestellen in het Promenadegebied, geplaatst met de bedoeling om de verblijfsduur van het publiek in het centrum te verlengen. h ps://www.tripadvisor.com/A rac on_Review-g652254-d23572783-Reviews-Calisthenics_Park_BrunssumBrunssum_Limburg_Province.html