Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergadering 6 juli 2021, gemeente Brunssum45.332 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 5

Bundel van de Raadsvergadering van 6 juli 2021

1 2 3 4 5

Opening en presentie Vaststelling agenda Spreekrecht burgers Vragenuur raadsleden Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. 22-6-2021; Gemeenteblad 2021/67 Besluitenlijst 22-6-2021.docx Raadsbesluit 67 Besluitenlijst raadsvergadering 22-6-2021.pdf

6 6.1

Vaststellen A(kkoord)stukken Actualisatie APV; Gemeenteblad 2021/56 Burg. Van der Rijt Raadsvoorstel 56 Actualisatie APV 2021.docx Raadsvoorstel 56 (bijlage) Toelichting op wijzigingsvoorstellen APV 2020 - APV 2021.docx Raadsvoorstel 56 (bijlage) Verordening Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021.docx Vragen en antwoorden fractie CDA inzake de actualisering APV.docx Vraag en antwoord fractie PAK inzake aanlijnplicht honden Brunssummerheide.docx Raadsbesluit 56 Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021.pdf Raadsbesluit 56 (bijlage) Verordening APV gemeente Brunssum 2021.pdf

Aanbevelingen Rekeningcommissie jaarrekening 2020; Gemeenteblad 2021/70 Dhr. J. Janssen, vzt Rekeningcommissie Raadsvoorstel 70 Aanbevelingen rekeningcommissie jaarstukken 2020.docx Raadsvoorstel 70 (bijlage) Accountantsverklaring.pdf Raadsbesluit 70 Aanbevelingen rekeningcommissie tav de jaarrekening 2020.pdf

Jaarstukken 2020 gemeente Brunssum; Gemeenteblad 2021/64 Weth. Houben Raadsvoorstel 64 Jaarstukken 2020 gemeente Brunssum (definitief).docx Raadsvoorstel 64 (bijlage) Jaarstukken 2020 gemeente Brunssum (definitief).docx Raadsvoorstel 64 (bijlage) 4e begrotingswijziging ivm Parade.pdf 6-7-2021 Amendement Jaarresultaat 2020.doc 6-7-2021 Amendement verhoging mantelzorgcompliment SP.docx 6-7-2021 Amendement Klijnsmagelden restant 2020.doc 6-7-2021 Amendement meer afvalbakken SP.docx Overzicht fouten aanbestedingen.docx Raadsbesluit 64 (versie 2 incl. amendement) Jaarstukken 2020 gemeente Brunssum.pdf

Inlichtingen artikel 43 brieven Overzicht artikel 43 brieven 6-7-2021.pdf

10 10.1

Moties vreemd aan de orde van de dag Motie "Eerlijke Energietransitie" fracties SP, PvdA en CDA 22-6-2021 Motie Eerlijke Energietransitie SP, PvdA en CDA.docx

10.2

Moties "zonnepanelen C2000" en "zonnepanelen" fractie CDA 22-6-2021 Motie zonnepanelen C2000 CDA.doc 22-6-2021 Motie zonnepanelen CDA.doc

10.3

Motie "EHBO reanimeren in VO" fracties VVD, SP en CDA VVD Motie Vreemd aan de orde van de dag EHBO reanimeren in VO.pdf

Bekrachtiging geheimhouding

Bekrachtiging/oplegging geheimhouding opgelegd aan/door de Gemeenteraad als bedoeld in artikel 25, 1e, 2e en 3e lid Gemeentewet: Het college van B&W heeft separaat stukken aan de gemeenteraad overgelegd waarop geheimhouding is opgelegd op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. . In de raadsvergadering van 6 juli 2021 wordt voorgesteld de geheimhouding te bekrachtigen zoals voorgesteld en onderbouwd in de stukken en hetgeen besproken is tijdens de discussieavond van 29 juni 2021. Sluiting

5 Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. 22-6-2021; Gemeenteblad 2021/67 1 Besluitenlijst 22-6-2021.docx

GRIFFIE Gemeenteblad 2021/67

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 22 JUNI 2021 OM 19:00 UUR VIA HET VIDEOPLATFORM ZOOM

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 1

Besluitenlijst van de raadsvergadering van 22 juni 2021 om 19:00 uur via het videoplatform Zoom. Van deze vergadering zijn geluids- en/of video-opnamen beschikbaar via: https://brunssum.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/fb14f039-6db7-46d7-9a3e-0aa901c53254 AANWEZIG: Voorzitter: Raadsleden:

Wethouders:

AFWEZIG:

Secretaris: Griffier: Plv. griffier: Raadsleden: Wethouders:

W.J.F. Van der Rijt M.E.J. Baten-Werink, C.R.M. Claus, K.E. Coenen, J.L.W. van Dijk, G. Ebbinge, G.M.E. Gerards, A.G. de Haas, R. Houkes, J.H.J. Janssen, M.Y. Van Leusden-Brüning, G.G. Luit, T.R.G Lurken, S. Offermans, H. Offermans, J.W.G. Scheffers, L.J.H. Snackers en N.N.A. van der Veer P.M.J. Houben, H.J. Janssen, S.J.H. L’Espoir, J.M.V.L. Mertens en C.J.C.P. de Rijck O. Eussen P. Peeters M.A.H. Reuling-Zinken (notulist) R.J.A. Claessen, M. Janssen, F.J. Joosten en J.C.M. Raadschelders

Opening en presentie

De voorzitter opent de digitaal gehouden raadsvergadering om 19:02 uur.

Vaststelling agenda

Wegens het staken van de stemmen in de raadscommissie R&T d.d. 1-6-2021 zijn conform artikel 16, lid 1 van het RvO voor de raadscommissies de verschillende standpunten weergegeven mbt het Meerjarig Onderhoudsplan Openbare Ruimte (MOP-OR) 2022-2025; Gemeenteblad 2021/34 via de link https://www.youtube.com/watch?v=czr7ZQ7P1tY. Het is aan de gemeenteraad om te besluiten of het stuk vandaag geagendeerd wordt. Echter op 7 juni heeft het college verzocht om het voorstel MOP-OR terug te mogen nemen en behandeling ervan door te schuiven naar de cyclus van september. Het voorstel wordt dan opnieuw aangeboden aan commissie en raad, waarbij het vervangen van de speeltoestellen en een onderbouwing van de financiering wordt meegenomen. De burgemeester geeft ter vergadering een toelichting. De raad besluit unaniem het voorstel door te schuiven naar de cyclus van september. Voorstel van orde de motie "Eerlijke Energietransitie" van de fracties SP, PvdA en CDA agenderen als agendapunt 10.1; de moties "zonnepanelen C2000" en "zonnepanelen" van de fractie CDA agenderen als agendapunt 10.2 en de motie "EHBO reanimeren in VO" fracties VVD, SP en CDA agenderen als agendapunt 10.3, is akkoord. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld.

Spreekrecht burgers

Er zijn geen insprekers voor dit agendapunt.

Vragenuur raadsleden

De heer De Haas, fractie VVD, stelt vragen over de brand in een bedrijfsloods op het bedrijventerrein Kranenpool. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen. Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 2

Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. 8-6-2021; Gemeenteblad 2021/61

De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: De besluitenlijst van de raadsvergadering d.d. 8-6-2021; Gemeenteblad 2021/61 vast te stellen.

Rd4 jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming; Gemeenteblad 2021/52 (versie 3 incl. amendement)

Wethouder Mertens geeft een korte toelichting. Voorstel van orde de vergadering schorsen voor overleg (19.55 – 20.05 uur) Amendement raadsbreed “Zienswijze Rd4 jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming” Constaterende dat: • De kosten voor afvalverwerking inmiddels reeds enkele jaren stijgen; • Dat dit wordt doorberekend aan de deelnemende gemeenten van de gemeenschappelijke regeling RD4; • Dit in het verleden altijd heeft geleid tot een stijging van (het vaste tarief van) de afvalstoffenheffing; • Dit stuk opmerkt dat de hogere kosten opnieuw opgevangen zouden kunnen worden door wederom een stijging van het vast tarief van de afvalstoffenheffing; • De begroting 2022 laat zien dat de overige reserves stabiel blijven op ca. €2.5 miljoen; Overwegende dat: • Het wenselijk is dat de burger goed afval blijft scheiden; • Het wenselijk is dag goed gedrag, d.w.z.

afval scheiden, wordt beloond omwille van de motivatie om hiermee door te gaan; • De stijgende tarieven een negatief effect kunnen hebben op die motivatie, mogelijk met toenemend onwenselijk gedrag als afvaldumpingen tot gevolg; • Dat de overige reserves kunnen worden aangewend terwijl RD4 onderzoekt waar het reëel is in te zetten op kostenbeheersing; Besluit het voorgestelde besluit van Raadsvoorstel 52 GR RD4 Jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming als volgt aan te passen:  Kennis te nemen van de jaarrekening 2020 Reinigingsdiensten RD4;  Vooralsnog in te stemmen met de bijdrage voor 2022 door de gemeente Brunssum ad €2.638.666,- voor het basispakket.  Aanvullend een negatieve zienswijze in te dienen waarin wij als Gemeente Brunssum in ieder geval duidelijk maken dat wij vooralsnog enkel instemmen met de gevraagde extra financiële bijdrage onder de voorwaarde dat bij de vaststelling van het tarief voor 2022 ook een duidelijke taakstelling voor RD4 wordt opgenomen die de organisatie aanzet om te komen tot kostenbeheersingsmaatregelen naast de autonome kostenstijgingen die in de stukken worden benoemd, alsmede een helder en transparant plan van aanpak waaruit blijkt hoe RD4 deze taakstelling denkt te realiseren.

Als voorbeeld kan gedacht worden aan het uitwerken van een businesscase waar in ieder geval ook de kosten/batenanalyse voor nascheiding wordt meegenomen. Het amendement wordt unaniem, zonder hoofdelijke stemming, aangenomen. De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: a. Kennis te nemen van de jaarrekening 2020 Reinigingsdiensten RD4; b. In te stemmen met de bijdrage voor 2022 door de gemeente Brunssum ad € 2.638.666 voor het basispakket en daarmee akkoord te gaan zonder zienswijze met de begroting. Dekking van dit bedrag zal eventueel kunnen plaats vinden middels een aanpassing van het vaste tarief afvalstoffenheffing 2022. In de begroting 2022 zal rekening worden gehouden met de hogere bedragen afgeleid uit de Rd4 meerjarenraming. Waarbij het besluit als volgt geamendeerd is: Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 3

  

Kennis te nemen van de jaarrekening 2020 Reinigingsdiensten RD4; Vooralsnog in te stemmen met de bijdrage voor 2022 door de gemeente Brunssum ad €2.638.666,- voor het basispakket. Aanvullend een negatieve zienswijze in te dienen waarin wij als Gemeente Brunssum in ieder geval duidelijk maken dat wij vooralsnog enkel instemmen met de gevraagde extra financiële bijdrage onder de voorwaarde dat bij de vaststelling van het tarief voor 2022 ook een duidelijke taakstelling voor RD4 wordt opgenomen die de organisatie aanzet om te komen tot kostenbeheersingsmaatregelen naast de autonome kostenstijgingen die in de stukken worden benoemd, alsmede een helder en transparant plan van aanpak waaruit blijkt hoe RD4 deze taakstelling denkt te realiseren. Als voorbeeld kan gedacht worden aan het uitwerken van een businesscase waar in ieder geval ook de kosten/batenanalyse voor nascheiding wordt meegenomen.

GGD zl. Begroting 2022; Gemeenteblad 2021/49 (versie 2 incl. amendement)

Wethouder L’Espoir geeft een korte toelichting. Voorstel van orde de vergadering schorsen voor overleg (21.15 – 21.43 uur Amendement raadsbreed “Zienswijze Begroting 2022 GGD Zuid Limburg” Constaterende dat: Voordat het Algemeen Bestuur van de GGD Zuid Limburg over gaat tot vaststelling van haar begroting 2022, biedt ze de aangesloten gemeenteraden de mogelijkheid tot het afgeven van en zienswijze Overwegende: - Eén JGZ: In 2019 is besloten dat de zestien gemeenten in Zuid-Limburg de vier organisaties voor JGZ samenvoegen. Daarbij werd onder andere uitgegaan van te behalen voordeel uit efficiency. In de voorliggende begroting wordt rekening gehouden met toenemende kosten voor de JGZ. Hieraan mag niet de conclusie worden verbonden, dat de samenvoeging tot 1 JGZ géén efficiency oplevert. Het dienstverleningspakket blijft namelijk niet gelijk. De extra kosten hebben te maken met de doorontwikkeling naar een JGZ van de toekomst. Efficiency treedt niet meteen op. De JGZ maakt een ontwikkeling door. De verwachting is dat in 2023 een voordeel van € 300.000,-- wordt behaald. Vanaf 2025 structureel € 500.000,--. - JGZ, meerjarig traject: De ontwikkeling die is gericht op een JGZ van de toekomst kent een meerjarig traject. De opgave is inhoudelijk en financieel van een dusdanige omvang, dat een fasering nodig is gedurende de jaren 2022 t/m 2025 met incidentele en structurele kosten.

In de begroting 2022 is de eerste stap opgenomen. Over de vervolgstappen zullen steeds opnieuw besluiten moeten worden genomen via de jaarlijkse begrotingscyclus. Met het vaststellen van de begroting 2022 wordt géén besluit genomen voor de budgetten voor de jaren erna. Zie het bestuurlijk document "JGZ in Zuid-Limburg, de toekomst start vandaag", paragraaf 7.2 voor een totaaloverzicht. - Trendbreuk: Voor de trendbreuk is een groot aantal partijen nodig. De GGD is één van die partijen. Een groot deel van de trendbreuk interventies hebben raakvlakken met de JGZ. In de begroting 2022 heeft de GGD in het programma 'jeugdgezondheidszorg' haar kosten opgenomen voor de uitvoering van de interventies 'Voorzorg en stevig ouderschap' (Kansrijke start). Het aandeel gemeente Brunssum is € 26.205, -- De kosten van de GGD voor de uitvoering van de interventie van 'Nu Niet Zwanger' zijn in het programma 'GGD' opgenomen bij de afdeling Seksuele gezondheid, Infectieziekten en Milieu (SIM). De bekostiging is vooralsnog vanuit een subsidie van de provincie Limburg toegekend aan de GGD. De gemeenten hoeven daar in 2022 nog niet aan mee te betalen. Een subsidievoorwaarde van de provincie is dat de gemeenten vanaf 2023 wel meebetalen aan de bekostiging van het programma. De subsidie stopt in 2024.

In 2021 wordt duidelijk op welke wijze 'Nu Niet Zwanger' binnen de afdeling SIM wordt geïntegreerd en wat de impact hiervan is op de begroting van de GGD in de komende jaren. De totale kosten van het programmabureau Trendbreuk zijn in de begroting 2022 opgenomen. Hier hoeven de gemeenten dus geen aparte bijdrage meer voor te begroten. Naast bovenstaande onderdelen levert de GGD ook nog diverse andere bijdragen aan de trendbreuk die vanuit de reguliere begroting c.q. vanuit projectgelden worden gedaan. Hierbij moet worden gedacht aan JOGG en Gezonde Basisschool voor de Toekomst. Interventies waar de GGD in het kader van Trendbreuk een bijdrage aan kan leveren, die (nog) niet in de begroting zijn opgenomen, zijn de ketenaanpak overgewicht, de uitrol van M@ZL, de knooppunten Kansrijke start, centering pregnacy en centering parenting. Zonder nadere afspraken over Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 4

inhoud en financiering kan de GGD hier in 2022 geen bijdrage aan leveren. Bij het eventueel implementeren van deze interventies heeft gevolgen voor de begroting van dat jaar. De trendbreuk zet daarmee in op veel aanbod maar weinig samenhang. Een trendbreuk kan namelijk alleen slagen als je integraal werkt aan armoede, werk, inkomen, leefomgeving en gezondheid. Niet als je slechts één onderdeel vult met programma's. Besluit: Het besluit: “Als zienswijze kenbaar te maken dat de gemeente Brunssum instemt met de begroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling GGD Zuid-Limburg.” te wijzigen in: In Brunssum veel waardering bestaat voor de werkzaamheden die de GGD ZL verricht. De volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de Begroting 2022 GGD Zuid Limburg en daarbij de volgende opmerkingen plaatst: - De gemeenteraad onderschrijft de doelstelling en ambitie van de JGZ, maar is van mening dat de structurele kosten niet verantwoord zijn daar de JGZ als onderdeel gezien moet worden als een geheel van achterstandbestrijding en er te weinig afstemming plaatsvindt met het voorliggende veld.

- De structurele kosten voor de ontwikkeling van de eigentijdse professionele JGZ, denkend aan de structurele kwaliteitsontwikkeling, de zorginhoudelijke transformatie en de nieuwe werkwijze wettelijk basispakket worden onvoldoende in beeld gebracht.” - GGD kritisch naar zichzelf moet kijken wat betreft: - Haar eigen overheadkosten - Het werk maken van een Integrale aanpak, dus niet enkel op haar eigen werkgebied (gezondheid), maar ook moet denken aan zaken zoals armoedebestrijding, begeleiding naar werk en de leefomgeving. - Het in kaart brengen van de overlap in diensten Het amendement wordt unaniem, zonder hoofdelijke stemming, aangenomen. De raad besluit unaniem zonder hoofdelijke stemming: Als zienswijze kenbaar te maken dat de gemeente Brunssum instemt met de begroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling GGD Zuid-Limburg. Waarbij het besluit als volgt geamendeerd is: In Brunssum veel waardering bestaat voor de werkzaamheden die de GGD ZL verricht. De volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de Begroting 2022 GGD Zuid Limburg en daarbij de volgende opmerkingen plaatst: - De gemeenteraad onderschrijft de doelstelling en ambitie van de JGZ, maar is van mening dat de structurele kosten niet verantwoord zijn daar de JGZ als onderdeel gezien moet worden als een geheel van achterstandbestrijding en er te weinig afstemming plaatsvindt met het voorliggende veld.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 5

1e Bestuursrapportage 2021 gemeente Brunssum; Gemeenteblad 2021/51

Wethouder Houben geeft een korte toelichting. Toezegging 29 (22-6-2021) Waterpunt bij Open Lucht Theater Wethouder Janssen zegt toe: Uit te laten zoeken of er een waterpunt is in het Open Lucht Theater en de raad hierover informeren. De raad besluit bij hoofdelijke stemming (10 stemmen voor en 7 stemmen tegen), waarbij de raadsleden Snackers, Houkes, S. Offermans, Luit, Ebbinge, J. Janssen, Van der Veer, Gerards, Scheffers en Baten voor het voorstel hebben gestemd en de raadsleden De Haas, Van Dijk, Coenen, Lurken, H. Offermans, Van LeusdenBrüning en Claus tegen het voorstel: a. Kennis te nemen van de voortgang van de uitvoering van de in de begroting benoemde resultaten (onderdeel B. van de 1e bestuursrapportage 2021); b. Akkoord te gaan met de in onderdeel B. van de 1e bestuursrapportage 2021 voorgestelde financiële mutaties; c. De 3e begrotingswijziging 2021 vast te stellen (onderdeel C. eerste tabel van de 1e bestuursrapportage 2021).

Inlichtingen artikel 43 brieven

Er zijn geen vragen gesteld nav de beantwoording van artikel 43 brieven. Voorstel van Orde de moties vreemd aan de orde van de dag vandaag bespreken of agenderen voor de raadsvergadering van 6 juli 2021. De raadsleden Snackers, Houkes, S. Offermans, Luit, Ebbinge, J. Janssen, Van der Veer, Gerards, Scheffers, Baten, Coenen, Lurken, H. Offermans, Van Leusden-Brüning en Claus (15 stemmen) zijn voor agendering op 6 juli a.s.; de raadsleden De Haas en Van Dijk (2 stemmen) zijn tegen agendering op 6 juli.

10. Moties vreemd aan de orde van de dag 10.1 Motie "Eerlijke Energietransitie" van de fracties SP, PvdA en CDA

De motie wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 6 juli 2021. 10.2 Moties "Gebruik zonnepanelen en C2000" en "onderzoek zonnepanelen uit China" van de fractie CDA

De motie wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 6 juli 2021. 10.3 Motie "EHBO en leren reanimeren in het Voortgezet Onderwijs" fracties VVD, SP en CDA

De motie wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 6 juli 2021.

11. Bekrachtiging/oplegging geheimhouding Het college van B&W, de Burgemeester noch een raadscommissie hebben stukken aan de gemeenteraad overgelegd waarop geheimhouding is opgelegd op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. Bekrachtiging van geheimhouding is op dit moment niet aan de orde.

12. Sluiting Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 6

De voorzitter sluit de vergadering op dinsdag 22 juni 2021 om 23:35 uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d.

De voorzitter,

De griffier,

W.J.F. van der Rijt

P. Peeters

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 7

1 Raadsbesluit 67 Besluitenlijst raadsvergadering 22-6-2021.pdf

gemeente

Brpnss i

GRIFFIE Gemeenteblad 2021/67

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 22 JUNI 2021 OM 19:00 UUR VIA HET VIDEOPLATFORM ZOOM

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunsswn dinsdag 22 juni 2021 Pagina 1

Besluitenlijst van de raadsvergadering van 22 juni 2021 om 19:00 uur via het videoplatform Zoom. Van deze vergadering zijn geluids- en/of video-opnamen beschikbaar via: https://brnnssnin.bestutirlijkeinfonnatie.nl/Agenda/Index/fbl4f039-6db7-46d7-9a3e-0aa901c53254 AANWEZIG:

Voorzitter: Raadsleden:

Wethouders:

AFWEZIG:

Secretaris: Griffier: Plv. griffier: Raadsleden: Wethouders:

W.J.F. Van der Rijt M.E.J. Baten-Werink, C.R.M. Claus, K.E. Coenen, J.L.W. van Dijk, G. Ebbinge, G.M.E. Gerards, A.G. de Haas, R. Houkes, J.H.J. Janssen, M.Y. Van Leusden-Binning, G.G. Luit, T.R.G Lurken, S. Offermans, H. Offermans, J.W.G. Scheffers, L.J.H. Snackers en N.N.A. van der Veer P.M.J. Houben, H.J. Janssen, S.J.H. L’Espoir, J.M.V.L. Mertens en C.J.C.P. de Rijck O. Eussen P. Peeters M.A.H. Reuling-Zinken (notulist) R.J.A. Claessen, M. Janssen, F.J. Joosten en J.C.M. Raadschelders

1. Opening en presentie De voorzitter opent de digitaal gehouden raadsvergadering om 19:02 uur.

2. Vaststelling agenda Wegens het staken van de stemmen in de raadscommissie R&T d.d. 1-6-2021 zijn conform artikel 16, lid 1 van het RvO voor de raadscommissies de verschillende standpunten weergegeven mbt het Meeijarig Onderhoudsplan Openbare Ruimte (MOP-OR) 2022-2025; Gemeenteblad 2021/34 via de link https://www.youtube.com/watch?v=czr7ZQ7P 1 tY. Het is aan de gemeenteraad om te besluiten of het stuk vandaag geagendeerd wordt. Echter op 7 juni heeft het college verzocht om het voorstel MOP-OR terug te mogen nemen en behandeling ervan door te schuiven naar de cyclus van september. Het voorstel wordt dan opnieuw aangeboden aan commissie en raad, waarbij het vervangen van de speeltoestellen en een onderbouwing van de financiering wordt meegenomen. De burgemeester geeft ter vergadering een toelichting. De raad besluit unaniem het voorstel door te schuiven naar de cyclus van september. Voorstel van orde de motie "Eerlijke Energietransitie" van de fracties SP, PvdA en CDA agenderen als agendapunt 10.1; de moties "zonnepanelen C2000" en "zonnepanelen" van de fractie CDA agenderen als agendapunt 10,2 en de motie "EHBO reanimeren in VO" fracties WD, SP en CDA agenderen als agendapunt 10,3, is akkoord. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld.

3. Spreekrecht burgers Er zijn geen insprekers voor dit agendapunt.

4. Vragenuur raadsleden De heer De Haas, fractie VVD, stelt vragen over de brand in een bedrijfsloods op het bedrijventerrein Kranenpool. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen. Besluitenlijst Gemeenteraad Brimssimt dinsdag 22 juni 2021 Pagina 2

5. Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadei ing(en) d.d. 8-6-2021; Gemeenteblad 2021/61 De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: De besluitenlijst van de raadsvergadering d.d. 8-6-2021; Gemeenteblad 2021/61 vast te stellen.

6. Rd4 jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming; Gemeenteblad 2021/52 (versie 3 incl. amendement) Wethouder Mertens geeft een korte toelichting. Voorstel van orde de vergadering schorsen voor overleg (19.55 - 20.05 uur) Amendement raadsbreed “Zienswijze Rd4 jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming” Constaterende dat: • De kosten voor afvalverwerking inmiddels reeds enkele jaren stijgen; » Dat dit wordt doorberekend aan de deelnemende gemeenten van de gemeenschappelijke regeling RD4; • Dit in het verleden altijd heeft geleid tot een stijging van (het vaste tarief van) de afvalstoffenheffing; • Dit stuk opmerkt dat de hogere kosten opnieuw opgevangen zouden kunnen worden door wederom een stijging van het vast tarief van de afvalstoffenheffing; • De begroting 2022 laat zien dat de overige reserves stabiel blijven op ca. €2.5 miljoen; Overwegende dat: • Het wenselijk is dat de burger goed afval blijft scheiden; • Het wenselijk is dag goed gedrag, d.w.z.

afval scheiden, wordt beloond omwille van de motivatie om hiermee door te gaan; • De stijgende tarieven een negatief effect kunnen hebben op die motivatie, mogelijk met toenemend onwenselijk gedrag als afvaldumpingen tot gevolg; • Dat de overige reserves kunnen worden aangewend terwijl RD4 onderzoekt waar het reëel is in te zetten op kostenbeheersing; Besluit het voorgestelde besluit van Raadsvoorstel 52 GR RD4 Jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming als volgt aan te passen: • Kennis te nemen van de jaarrekening 2020 Reinigingsdiensten RD4; o Vooralsnog in te stemmen met de bijdrage voor 2022 door de gemeente Brunssum ad €2.638.666,- voor het basispakket. ® Aanvullend een negatieve zienswijze in te dienen waarin wij als Gemeente Brunssum in ieder geval duidelijk maken dat wij vooralsnog enkel instemmen met de gevraagde extra financiële bijdrage onder de voorwaarde dat bij de vaststelling van het tarief voor 2022 ook een duidelijke taakstelling voor RD4 wordt opgenomen die de organisatie aanzet om te komen tot kostenbeheersingsmaatregelen naast de autonome kostenstijgingen die in de stukken worden benoemd, alsmede een helder en transparant plan van aanpak waaruit blijkt hoe RD4 deze taakstelling denkt te realiseren.

Als voorbeeld kan gedacht worden aan het uitwerken van een businesscase waar in ieder geval ook de kosten/batenanalyse voor nascheiding wordt meegenomen. Het amendement wordt unaniem, zonder hoofdelijke stemming, aangenomen. De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: a. Kennis te nomen van de jaarrekening 202Q Reinigingsdiensten RD4; b. In te stommen mot de bijdrage voor 2022 door de gemeente Brunssum ad € 2.638.666 voor het basispakket en daarmee akkoord te gaan zonder zienswijze mot de begroting. Dekking van dit-beërag zal eventueel kunnen plaats 'vinden middels een aanpassing van hot-vaste tarief afvalstoffenheffing 2022. In de begroting 2022 zal rekening werden-gchoudon-mct do hogere bedragen afgeleid uh-de Rd4 meerjaronraming.Waarbij het besluit als volgt geamendeerd is:

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 3

« «> o

7. GGD zl. Begroting 2022; Gemeenteblad 2021/49 (versie 2 incl. amendement) Wethouder L’Espoir geeft een korte toelichting. Voorstel van orde de vergadering schorsen voor overleg (21.15-21.43 uur Amendement raadsbreed “Zienswijze Begroting 2022 GGD Zuid Limburg” Constaterende dat: Voordat het Algemeen Bestuur van de GGD Zuid Limburg over gaat tot vaststelling van haar begroting 2022, biedt ze de aangesloten gemeenteraden de mogelijkheid tot het afgeven van en zienswijze Overwegende: Eén JGZ: In 2019 is besloten dat de zestien gemeenten in Zuid-Limburg de vier organisaties voor JGZ samenvoegen. Daarbij werd onder andere uitgegaan van te behalen voordeel uit efficiency. In de voorliggende begroting wordt rekening gehouden met toenemende kosten voor de JGZ. Hieraan mag niet de conclusie worden verbonden, dat de samenvoeging tot 1 JGZ géén efficiency oplevert. Het dienstverleningspakket blijft namelijk niet gelijk. De extra kosten hebben te maken met de dóórontwikkeling naar een JGZ van de toekomst. Efficiency treedt niet meteen op. De JGZ maakt een ontwikkeling door. De verwachting is dat in 2023 een voordeel van € 300.000,— wordt behaald. Vanaf 2025 structureel € 500.000,—. JGZ, meerjarig traject: De ontwikkeling die is gericht op een JGZ van de toekomst kent een meerjarig traject.

De opgave is inhoudelijk en financieel van een dusdanige omvang, dat een fasering nodig is gedurende de jaren 2022 t/m 2025 met incidentele en structurele kosten. In de begroting 2022 is de eerste stap opgenomen. Over de vervolgstappen zullen steeds opnieuw besluiten moeten worden genomen via de jaarlijkse begrotingscyclus. Met het vaststellen van de begroting 2022 wordt géén besluit genomen voor de budgetten voor de jaren erna. Zie het bestuurlijk document "JGZ in Zuid-Limburg, de toekomst start vandaag", paragraaf 7.2 voor een totaaloverzicht. Trendbreuk: Voor de trendbreuk is een groot aantal partijen nodig. De GGD is één van die partijen. Een groot deel van de trendbreuk interventies hebben raakvlakken met de JGZ. In de begroting 2022 heeft de GGD in het programma 'jeugdgezondheidszorg' haar kosten opgenomen voor de uitvoering van de interventies 'Voorzorg en stevig ouderschap' (Kansrijke start). Het aandeel gemeente Brunssum is € 26.205, — De kosten van de GGD voor de uitvoering van de interventie van 'Nu Niet Zwanger' zijn in het programma 'GGD' opgenomen bij de afdeling Seksuele gezondheid, Infectieziekten en Milieu (SIM). De bekostiging is vooralsnog vanuit een subsidie van de provincie Limburg toegekend aan de GGD. De gemeenten hoeven daar in 2022 nog niet aan mee te betalen.

Een subsidievoorwaarde van de provincie is dat de gemeenten vanaf 2023 wel meebetalen aan de bekostiging van het programma. De subsidie stopt in 2024. In 2021 wordt duidelijk op welke wijze 'Nu Niet Zwanger' binnen de afdeling SIM wordt geïntegreerd en wat de impact hiervan is op de begroting van de GGD in de komende jaren. De totale kosten van het programmabureau Trendbreuk zijn in de begroting 2022 opgenomen. Hier hoeven de gemeenten dus geen aparte bijdrage meer voor te begroten. Naast bovenstaande onderdelen levert de GGD ook nog diverse andere bijdragen aan de trendbreuk die vanuit de reguliere begroting c.q. vanuit project gelden worden gedaan. Hierbij moet worden gedacht aan JOGG en Gezonde Basisschool voor de Toekomst. Interventies waar de GGD in het kader van Trendbreuk een bijdrage aan kan leveren, die (nog) niet in de begroting zijn opgenomen, zijn de ketenaanpak overgewicht, de uitrol van M@ZL, de knooppunten Kansrijke start, centering pregnacy en centering parenting. Zonder nadere afspraken over Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22juni 2021 Pagina 4

inhoud en financiering kan de GGD hier in 2022 geen bijdrage aan leveren. Bij het eventueel implementeren van deze interventies heeft gevolgen voor de begroting van dat jaar. De trendbreuk zet daarmee in op veel aanbod maar weinig samenhang. Een trendbreuk kan namelijk alleen slagen als je integraal werkt aan armoede, werk, inkomen, leefomgeving en gezondheid. Niet als je slechts één onderdeel vult met programma's. Besluit: Het besluit: “Als zienswijze kenbaar te maken dat de gemeente Brunssum instemt met de begroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling GGD Zuid-Limburg.” te wijzigen in: In Brunssum veel waardering bestaat voor de werkzaamheden die de GGD ZL verricht. De volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de Begroting 2022 GGD Zuid Limburg en daarbij de volgende opmerkingen plaatst: De gemeenteraad onderschrijft de doelstelling en ambitie van de JGZ, maar is van mening dat de structurele kosten niet verantwoord zijn daar de JGZ als onderdeel gezien moet worden als een geheel van achterstandbestrijding en er te weinig afstemming plaatsvindt met het voorliggende veld.

De structurele kosten voor de ontwikkeling van de eigentijdse professionele JGZ, denkend aan de structurele kwaliteitsontwikkeling, de zorginhoudelijke transformatie en de nieuwe werkwijze wettelijk basispakket worden onvoldoende in beeld gebracht.” GGD kritisch naar zichzelf moet kijken wat betreft: Haar eigen overheadkosten Het werk maken van een Integrale aanpak, dus niet enkel op haar eigen werkgebied (gezondheid), maar ook moet denken aan zaken zoals armoedebestrijding, begeleiding naar werk en de leefomgeving. Het in kaart brengen van de overlap in diensten Het amendement wordt unaniem, zonder hoofdelijke stemming, aangenomen. De raad besluit unaniem zonder hoofdelijke stemming: Als-zicnswijze kenbaar- te-maken-dabde-gemeentc Brunssum instemt met dc begroting 2022 van-de gemeenschappelijke regeling GGD Zuid-Limburg-.Waarbij het besluit als volgt geamendeerd is: In Brunssum veel waardering bestaat voor de werkzaamheden die de GGD ZL verricht. De volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de Begroting 2022 GGD Zuid Limburg en daarbij de volgende opmerkingen plaatst: De gemeenteraad onderschrijft de doelstelling en ambitie van de JGZ, maar is van mening dat de structurele kosten niet verantwoord zijn daar de JGZ als onderdeel gezien moet worden als een geheel van achterstandbestrijding en er te weinig afstemming plaatsvindt met het voorliggende veld.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 5

8. Ie Bestuursrapportage 2021 gemeente Brunssum; Gemeenteblad 2021/51 Wethouder Houben geeft een korte toelichting. Toezegging 29 (22-6-2021) Waterpunt bij Open Lucht Theater Wethouder Janssen zegt toe: Uit te laten zoeken of er een waterpunt is in het Open Lucht Theater en de raad hierover informeren. De raad besluit bij hoofdelijke stemming (10 stemmen voor en 7 stemmen tegen), waarbij de raadsleden Snackers, Houkes, S. Offermans, Luit, Ebbinge, J. Janssen, Van der Veer. Gerards, Scheffers en Baten voor het voorstel hebben gestemd en de raadsleden De Haas, Van Dijk, Cocnen. Lurken, H, Offermans, Van LeusdenBrüning en Claus tegen het voorstel: a. Kennis te nemen van de voortgang van de uitvoering van de in de begroting benoemde resultaten (onderdeel B. van de le bestuursrapportage 2021); b. Akkoord te gaan met de in onderdeel B. van de le bestuursrapportage 2021 voorgestelde financiële mutaties; c. De 3e begrotingswijziging 2021 vast te stellen (onderdeel C. eerste tabel van de le bestuursrapportage 2021).

9. Inlichtingen artikel 43 brieven Er zijn geen vragen gesteld nav de beantwoording van artikel 43 brieven.

Voorstel van Orde de moties vreemd aan de orde van de dag vandaag bespreken of agenderen voor de raadsvergadering van 6 juli 2021, De raadsleden Snackers, Houkes, S. Qffermans. Luit, Ebbinge, J. Janssen, Van der Veer, Gerards, Scheffers, Baten, Coenen, Lurken. H. Offermans, Van Leusden-Brüning en Claus (15 stemmen) zijn voor agendering op 6 juli a.s.; de raadsleden De Haas en Van Dijk (2 stemmen) zijn tegen agendering op 6 juli.

10. Moties vreemd aan de orde van de dag 10.1 Motie "Eerlijke Energietransitie" van de fracties SP, PvdA en CDA De motie wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 6 juli 2021.

10.2 Moties "Gebruik zonnepanelen en C2000" en "onderzoek zonnepanelen uit China" van de fractie CDA De motie wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 6 juli 2021.

10.3 Motie "EHBO en leren reanimeren in het Voortgezet Onderwijs" fracties VVD, SP en CDA De motie wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 6 juli 2021.

12. Sluiting

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 6

De voorzitter sluit de vergadering op dinsdag 22 juni 2021 om 23:35 uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d.

0 6 JULI 2021

Besluitenlijst Gemeenteraad Bnmssum dinsdag 22 juni 2021 Pagina 7

6.1 Actualisatie APV; Gemeenteblad 2021/56 1 Raadsvoorstel 56 Actualisatie APV 2021.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling Behandelend ambtenaar Bereikbaar onder

: : : :

8 juni 2021 1078340 2021/56 Bestuurszaken

: A.C.H. de Jong : 045-5278653 marian.de.jong@brunssum.nl Behandelvoorstelnr. : 1078340 Portefeuillehouder : W.J.F. van der Rijt Raadsverg. d.d. : 6 juli 2021 Uiterlijke datum : (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging) Aan de raad, 1. Onderwerp Actualisering Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2020, eerste wijziging; vaststelling Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding De vigerende Algemene Plaatselijke Verordening (APV) dateert van mei 2020. Een actualisering en aanvulling is op zijn plaats. 1. Binnen het verband van de Lokale Driehoek SVBBL (burgemeesters van de 5 gemeenten Simpelveld, Voerendaal, Beekdaelen, Brunssum en Landgraaf, de politie en OM) zijn voorstellen voor actualisering en aanvulling van de algemene plaatselijke verordeningen van de 5 gemeenten ontwikkeld. De nieuwe regels zien met name op het tegengaan van ondermijning en woninginbraken. 2. Jaarlijks ontvangen we van de VNG een of meer updates van de model-APV, waarin nieuwe wetgeving, jurisprudentie en tips van gemeenten zijn verwerkt. Deze updates zijn ook voor de Brunssumse APV relevant. 3. De portefeuillehouder heeft bij het invoeren van een verbod op carbidschieten in december 2020 aan de raad toegezegd om dat verbod na de jaarwisseling weer in te trekken. b. Huidige situatie/probleemstelling 1.

We willen meer gebruik maken van de mogelijkheden van de APV in de aanpak van ondermijning. Het betreft: - een regeling voor het door de burgemeester sluiten van voor publiek toegankelijke gebouwen als daar ondermijnende of criminele activiteiten plaats vinden of plaats hebben gevonden. - regels ten behoeve van bestuurlijke handhaving van civiele verboden van Outlaw Motorgangs in de vorm van een verbod op het dragen van "full colors". 2. We willen meer kunnen doen tegen woninginbraken: bestuursrechtelijke aanpak (dwangsom) van potentiële inbrekers. En we gaan meer doen tegen heling. 3. De portefeuillehouder heeft bij het invoeren van een verbod op carbidschieten in december 2020 aan de raad toegezegd om dat verbod na de jaarwisseling weer in te trekken. 4. De VNG doet voorstellen voor actualisering van de APV. Naast kleine technische aanpassingen en actualiseringen, betreft het met name: het oneigenlijk gebruik van lachgas, consumentenvuurwerk, ondermijning (Zie onder 1), exploitatie openbare inrichtingen, loslopende honden en crossterreinen.

3. Gewenste situatie (WAT?) We willen beschikken over: a. een actuele APV, die voldoet aan hogere wet- en regelgeving; een APV die goed leesbaar is en voorschriften bevat, die in voorkomend geval een rechterlijke toets kunnen doorstaan;

1 van 4

b. een APV, die het geschikte instrumentarium biedt voor de realisering van het gemeentelijk beleid op gebied van leefbaarheid en veiligheid. De voorstellen betreffen: Aanpak ondermijning: Nieuw artikel 2.30a. Een sluitingsbepaling voor publiek toegankelijke lokalen op grond van ondermijnende activiteiten. De burgemeester krijgt de bevoegdheid om een voor publiek toegankelijk gebouw te sluiten wegens het daarin plaatsvinden van ondermijnende activiteiten of andere activiteiten die ernstig gevaar opleveren voor de openbare orde (gokken, wapens e.d.). Aanvulling van artikel 2:26 over ordeverstoring en een nieuw artikel 2:50a gericht op het voorkomen dat leden van verboden Outlaw Motorgangs in het openbaar hun "full colors" dragen. Versterken aanpak woninginbraken Aanpassing artikel 2:44 (Vervoer inbrekerswerktuigen) waarmee de juiste juridische grondslag wordt geboden voor bestuursrechtelijk (dwangsom) optreden tegen potentiële inbrekers. Overig: Aanvulling artikel 2:28a. Wijziging eisen aan exploitant horecabedrijf. De VNG stelt voor om als weigeringsgrond voor een exploitatievergunning in het derde lid van artikel 2:28a op te nemen dat de exploitant of leidinggevende in enig opzicht van slecht levensgedrag is. Dit is sterker dan de huidige regeling waarin een verklaring omtrent het gedrag bij de vergunningaanvraag moet worden overlegd. Aanvulling artikel 2:57.

Loslopende honden op openbare plaatsen. Voorgesteld wordt om het verbod voor niet-aangelijnde honden uit te breiden tot openbare plaatsen binnen de bebouwde kom. Hierdoor geldt het verbod ook voor andere plaatsen binnen de bebouwde kom, zoals parken, plantsoenen, openbare begraafplaatsen of andere voor publiek openstaande plaatsen. Aanvulling artikel 5:32. Verbod op crossen ook buiten wedstrijdverband. Het crossverbod in artikel 5:32 beperkt zich tot wedstrijden of de voorbereiding daarvan. Voorgesteld wordt crossen buiten wedstrijdverband aan de verbodsbepaling in het eerste lid toe te voegen. Zo kan worden opgetreden indien een terrein (in het buitengebied) wordt gebruikt voor puur recreatief crossen, dat tot (geluids)overlast leidt. Intrekken artikel 2:73a. Verbod op Carbid schieten. In verband met de handhaving van coronamaatregelen is in december 2020 in de APV een verbod op carbidschieten opgenomen. Daarbij heeft de portefeuillehouder toegezegd, dat het een tijdelijke regeling betreft die bij de eerstvolgende gelegenheid zou worden ingetrokken. b. Kaders - De APV is gebaseerd op de Gemeentewet (artikel 149) en diverse specifieke wetten, ter uitvoering waarvan in de APV regels worden opgenomen. - Gemeentelijk beleid op het gebied van leefbaarheid en veiligheid.

De APV is een van de instrumenten om het gemeentelijk beleid op het gebied van leefbaarheid en veiligheid te realiseren. - Programma 2 van de gemeentelijke begroting. - Afspraken gemaakt binnen de lokale driehoek SVBBL tussen de 5 gemeenten, politie en OM. De afspraken zijn uiteraard- niet juridisch bindend, maar wel leidend. Er is ruimte voor maatwerk en het afstemmen op specifieke lokale behoeften. c. Argumenten en overwegingen 1. Zie onder 4. Wat willen we bereiken. 2. Geen specifiek verbod op oneigenlijk gebruik van lachgas. Er wordt geen voorstel gedaan om een specifiek verbod op het oneigenlijk gebruik van lachgas in de APV op te nemen. Het oneigenlijk gebruik en de verkoop van lachgas vormt een niet te onderschatten probleem bij voornamelijk jongeren. Het geeft gezondheidsrisico's en veroorzaakt hinder en overlast. Bij de vorige actualisering van de APV was de vraag of en hoe we als gemeente het gebruik van lachgas konden verbieden. De raad heeft toen het voorstel overgenomen om geen specifieke regeling met betrekking tot het gebruik van lachgas op te nemen, gegeven de beperkte omvang van de problematiek in Brunssum en het reeds bestaande instrumentarium in de APV, waaronder de evenementenvergunning. Daarbij was de verwachting dat er eind 2020 een landelijke verbod op het oneigenlijk gebruik van lachgas zou komen. Het wetgevingsproces duurt echter langer dan voorzien.

Vanwege de demissionaire status van het kabinet zal het besluit over het tot stand brengen van regelgeving op het gebied van het voorgenomen lachgasverbod worden overgelaten aan een nieuw kabinet. De verwachting vanuit het rijk is, dat er geen aangepaste regelgeving zal worden ingevoerd voor het

2 van 4

voorjaar van 2022. Dit vormt een knelpunt in de effectieve(re) aanpak van de lachgasproblematiek. Een aantal gemeenten in den lande heeft intussen naar een suggestie van de VNG (zomer vorig jaar) in de APV een specifiek verbod op het oneigenlijk gebruik van lachgas opgenomen, indien dat leidt tot overlast of andere gedragingen, die de openbare orde verstoren, het woon- en leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. In de brief van 12 mei 2021 aan de gemeenten komt de VNG hierop echter terug en stelt voor dat artikel in te trekken of niet op te nemen, omdat strafrechtelijke handhaving -bewijslast- de politie veel tijd kost. In het palet aan regelingen dat een gemeente in handen heeft, is er nog een, die nog niet eerder duidelijk in beeld was. Dat is een artikel over openlijk drugsgebruik. De VNG stelt voor om dit artikel in de APV op te nemen, als gemeenten dat nog niet eerder hebben gedaan. In de Brunssumse APV is het bedoelde artikel 2:74a al eerder opgenomen. Bij de invoering daarvan een aantal jaren geleden was lachgasgebruik nog geen probleem en we hebben toen niet expliciet overwogen, dat hiermee ook lachgasgebruik zou kunnen worden aangepakt. Dat doen we nu wel en nemen dat in de toelichting bij het artikel op. Hiermee blijven we ook in lijn met de afspraken binnen de driehoek. 3. Regeling vuurwerk vooralsnog niet wijzigen.

In de geldende APV hebben we de mogelijkheid gebieden aan te wijzen waar het verboden is vuurwerk af te steken, de vuurwerkvrije zones. Bij de wijziging van het Vuurwerkbesluit (29 november 2019) heeft de staatssecretaris van Infrastructuur en waterstaat toegelicht dat het Vuurwerkbesluit niet in de weg staat om het gehele grondgebied van de gemeente vuurwerkvrij te maken. Het is dus mogelijk om de regeling om te draaien in die zin, dat er een algemeen vuurwerkverbod geldt, maar dat er gebieden worden aangewezen waar wel vuurwerk mag worden afgestoken. Binnen de politieregio Limburg hebben de burgemeesters, politie en Openbaar Ministerie met elkaar afgesproken, dat wordt geprobeerd eenzelfde lijn in de aanpak van vuurwerkoverlast op te stellen. In afwachting van voorstellen van uit dat gremium, wordt voorgesteld de huidige regeling van artikel 2:73 vooralsnog te handhaven. Uitgebreide toelichting in bijlage. In bijlage 1 wordt een uitgebreide toelichting geven op de voorgestelde wijzigingen, evenals de overwegingen om geen specifiek verbod op oneigenlijk gebruik van lachgas op te nemen. Opgenomen is ook een overzicht van bestaande regelingen, waarmee dat gebruik kan worden aangepakt. d.

Opties en keuzes Het is uiteindelijk aan de raad om te oordelen over de voorstellen voor wijzigingen van de APV en het achterwege laten van een specifieke regeling voor het oneigenlijk gebruik van lachgas. In de voorafgaande paragrafen en genoemde bijlage zijn motivering en overwegingen beschreven. Voorgesteld wordt in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2020, eerste wijziging, en de Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021 inclusief de wijzigingen integraal vast te stellen.

4. Bijlagen Bijlage 1. Toelichting op wijzigingsvoorstellen APV 2020 ----> APV 2021. Verseon 1078775 Bijlage 2. Ontwerp Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021. Verseon 1078776

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

3 van 4

Raadsbesluit Gemeenteblad nr. : 2021/56 Afdeling : Bestuurszaken Registratiekenmerk : 1078340

De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2021/56; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 juni 2021, afdeling Bestuurszaken gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet; Besluit: vast te stellen de Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad voornoemd,

Voorzitter

griffier

4 van 4

1 Raadsvoorstel 56 (bijlage) Toelichting op wijzigingsvoorstellen APV 2020 - APV 2021.docx

Wijziging APV 2020 APV 2021 Voorstellen tot wijziging van de APV Brunssum van 2020 Voorstellen vanuit de lokale driehoek Binnen het verband van de Lokale Driehoek SVBBL zijn voorstellen voor actualisering en aanvulling van de Algemene plaatselijke verordeningen van de 5 gemeenten ontwikkeld. De voorstellen zijn leidend voor de lokale regelingen, maar voor elke gemeente is er ruimte voor maatwerk en afstemmen op specifieke lokale behoeften. De voorstellen hebben betrekking op: 1. het tegengaan van ondermijnende criminaliteit 2. bestuursrechtelijke aanpak van potentiële inbrekers 3. lachgasverbod: geen specifiek verbod opnemen. Bestaande instrumentarium voldoet. 4. verbod op carbidschieten 1. Aanpak van ondermijnende criminaliteit Aanpak van ondermijnende criminaliteit lukt alleen als dat integraal gebeurt. Als het gaat om de bijdrage van gemeenten biedt naast het wettelijk instrumentarium van bijvoorbeeld de Wet Bibob en de Opiumwet ook de APV de mogelijkheid voor regulering. In de Brunssumse APV zijn al eerder dergelijke ondermijningsbepalingen1 opgenomen. Daaraan voegen we bij de actualisering van de APV enkele nieuwe artikelen toe: a. Een sluitingsbepaling voor publiek toegankelijke lokalen op grond van ondermijnende activiteiten.

Op grond van het reeds geldende artikel 2:30 kan de burgemeester in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer openbare inrichtingen tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen. Dat kan ook het geval zijn indien er situaties zijn, waarbij een inrichting een sleutelrol vervult bij ondermijnende activiteiten. Deze sluitingsgronden worden specifiek benoemd in een nieuw artikel 2:30a. Artikel 2:30a. Sluiting van voor publiek toegankelijke lokalen wegens ondermijnende activiteiten of andere activiteiten die ernstig gevaar opleveren voor de openbare orde. 1. De burgemeester kan de sluiting bevelen van een voor publiek toegankelijk gebouw, inrichting of ruimte als daar: a. is gehandeld in strijd met artikel 1 van de Wet op de kansspelen; b. door misdrijf verkregen zaken voorhanden, bewaard of verborgen zijn dan wel zijn verworven of overgedragen; c. wapens als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie aanwezig zijn waarvoor geen ontheffing, vergunning of verlof is verleend of d. zich andere feiten of omstandigheden hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het geopend blijven van het gebouw, de inrichting of de ruimte ernstig gevaar oplevert voor de openbare orde.

1 a. Afdeling 13 regelt een vergunningstelsel voor bedrijfsmatige activiteiten in door de burgemeester aan te

wijzen gebouwen of gebieden met als doel om een onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat tegen te gaan. b. Een regeling voor vechtsportevenement en –gala’s, om inmenging van organisatoren van bedenkelijk niveau en onveilige en malafide praktijken te voorkomen Art 2:25A

b. Bestuurlijke handhaving civiele verboden OMG’s Diverse Outlaw Motorgangs –denk aan Bandidos en Satudarah- zijn door de burgerlijke rechter verboden verklaard vanwege de criminele aard, de ontwrichtende werking van de betreffende organisaties en het daaruit voortvloeiende gevaar voor de openbare orde. De noodzaak van het verbod is helder. Er is daarom alle reden om handhavend op te treden. Dat kan strafrechtelijk, maar ook met bestuursrechtelijke middelen, zoals het sluiten van een clubhuis en het weigeren van een vergunning voor een horecabedrijf of evenement. Een andere mogelijkheid is het om in de APV een verbod op te nemen op het voeren van uiterlijke kenmerken van een verboden OMG in de openbare ruimte. Door opname in de APV is er bij niet naleving direct sprake van een overtreding en kan de politie meteen overgaan tot handhaving in plaats van eerst een waarschuwing af te geven. Voorgesteld wordt om artikel 2:26 aan te vullen met lid 2 tot en met 4, en een nieuw artikel 2:50 a in de APV op te nemen. Artikel 2:26 Ordeverstoring 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2. Het is verboden enig gereedschap, voorwerp of middel te vervoeren of bij zich te hebben met de kennelijke bedoeling daarmee bij een evenement de orde te verstoren. 3.

Het is verboden bij een evenement zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met de openbare orde. 4. Het verbod in het tweede lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht. 5. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak en een herdenkingsplechtigheid. Artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties 1. Het is verboden op openbare plaatsen of in voor het publiek toegankelijke openstaande gebouwen en daarbij behorende erven zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een werkzaamheid of doel in strijd met de openbare orde. 2. Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht. 2. Het aanpassen van de bepaling vervoer inbrekerswerktuig en hulpmiddelen voor winkeldiefstal, ten behoeve van bestuurlijke handhaving.

Artikel 2:44 De Politie heeft verzocht om aansluiting te zoeken bij de praktijk dat steeds meer gemeenten een last onder dwangsom inzetten om inbraak tegen te gaan. Met dit bestuurlijk instrument kan potentiële inbrekers een stevige dwangsom opgelegd worden wanneer zij inbrekerswerktuigen vervoeren. Het voorhanden hebben van inbrekerswerktuigen werd tot 2014 alleen bestraft met een OM-afdoening. Deze - meestal kleine - geldboete had echter nauwelijks een afschrikkende werking, met hoge recidive als gevolg. Om inbrekers toch te ontmoedigen, legt een aantal gemeenten tegenwoordig een last onder dwangsom op, als aanvulling op het strafrecht. Het bedrag van zo’n dwangsom kan in sommige gevallen wel oplopen tot 10.000 euro. Het handhavingsbeleid om bestuursrechtelijk te kunnen optreden tegen inbrekers valt binnen de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders en wordt in een nadere beleidsregel uitgewerkt. 2

Om te beschikken over het juiste juridische kader voor bedoelde handhaving is het noodzakelijk dat het huidige artikel 2:44 van de APV iets wordt aangepast. Het artikel komt dan aldus te luiden: Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuig en hulpmiddelen voor winkeldiefstal 1. Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te vervoeren of bij zich te hebben een werktuig, gereedschap of andere zaak te vervoeren of bij zich te hebben, dat ertoe kan dienen zich onrechtmatig de toegang tot een gebouw of erf te verschaffen, onrechtmatig sluitingen te openen of te verbreken, diefstal door middel van braak te vergemakkelijken of het maken van sporen te voorkomen. 2. Het is verboden op een openbare plaats in de nabijheid van winkels een voorwerp een tas of een andere zaak te vervoeren of bij zich te hebben, die er kennelijk toe dient om het plegen van diefstal uit winkels winkeldiefstal te vergemakkelijken. 3. De verboden zijn niet van toepassing op degenen die ter plaatse en ten genoegen van een ambtenaar van politie aannemelijk maken dat bedoelde werktuigen of voorwerpen bestemd zijn of gebezigd worden voor andere handelingen dan die welke in het eerste en tweede lid worden genoemd. 3. De verboden gelden niet als aanstonds aannemelijk is dat de in het eerste en tweede lid bedoelde zaken niet bestemd zijn voor de daar bedoelde handelingen. 3. Lachgas.

Geen specifiek verbod voor gebruik opnemen, het bestaande instrumentarium voldoet. Het oneigenlijk gebruik en de verkoop van lachgas vormt een niet te onderschatten probleem bij voornamelijk jongeren. Het geeft gezondheidsrisico’s en veroorzaakt hinder en overlast. Bij de vorige actualisering van de APV was de vraag of en hoe we als gemeente het gebruik van lachgas konden verbieden. De raad heeft toen het voorstel overgenomen om geen specifieke regeling met betrekking tot het gebruik van lachgas op te nemen, gegeven de beperkte omvang van de problematiek in Brunssum en het reeds bestaande instrumentarium in de APV, waaronder de evenementenvergunning. Daarbij was de verwachting dat er eind 2020 een landelijke verbod op het oneigenlijk gebruik van lachgas zou komen. Het wetgevingsproces duurt echter langer dan voorzien. Vanwege de demissionaire status van het kabinet zal het besluit over het tot stand brengen van regelgeving op het gebied van het voorgenomen lachgasverbod worden overgelaten aan een nieuw kabinet. Dit betekent dat de verwachting vanuit het rijk vooralsnog is dat er geen aangepaste regelgeving zal worden ingevoerd voor het voorjaar van 2022. Dit vormt een knelpunt in de effectieve(re) aanpak van de lachgasproblematiek.

Een aantal gemeenten in den lande heeft intussen op voorstel van de VNG in de APV een specifiek verbod op het gebruik van lachgas opgenomen, indien dat leidt tot overlast of andere gedragingen, die de openbare orde verstoren, het woon- en leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. Dit artikel luidt: Artikel 2:48a Lachgasverbod 1. Het is verboden op een openbare plaats distikstofmonoxide (lachgas) recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. 2. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college ter bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat aangewezen gebied

distikstofmonoxide (lachgas) recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben. 3. Het college kan in het aanwijzingsbesluit het in het tweede lid bedoelde verbod beperken tot bepaalde tijden. Toelichting op voorbeeldartikel Een algemeen, voor de gehele gemeente geldend gebruiksverbod stuit op belangrijke juridische bezwaren en is vanuit oogpunt van proportionaliteit ook niet te verdedigen. Daarmee zou er geen evenredigheid meer zijn tussen middel en doel, en dat zou in strijd zijn met artikel 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarom beperkt het verbod in het eerste lid zich tot concrete situaties van oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik, die gepaard gaan met verstoring van de openbare orde, nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of anderszins hinder tot gevolg hebben. Bij de handhaving moet de gemeente kunnen aantonen dat genoemde situaties de oorzaak zijn van de overlast en dergelijke. Op grond van het tweede lid kan het college openbare plaatsen aanwijzen waar het oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik op voorhand verboden is, los van de vraag of dat in de concrete situatie tot ordeverstoring en dergelijke leidt.

In het aanwijzingsbesluit moet het college motiveren waarom het verbod in dat specifieke gebied geldt (het belang van de openbare orde of bescherming van het woon- of leefklimaat). Uit politierapportages kan bijvoorbeeld blijken dat op bepaalde openbare plaatsen sprake is van aantoonbare en structurele overlast door lachgas. Het college kan – als dat afdoende lijkt te zijn – in het aanwijzingsbesluit opnemen dat het verbod op bepaalde tijden geldt, bijvoorbeeld tijdens de uitgaansavonden (derde lid). In de brief van 12 mei 2021 aan de gemeenten komt de VNG hierop terug en stelt voor dat artikel in te trekken of niet op te nemen, omdat strafrechtelijke handhaving -bewijslast- de politie veel tijd kost. In het palet aan regelingen dat een gemeente in handen heeft, is er nog een, die nog niet eerder duidelijk in beeld was. Dat is een artikel over openlijk drugsgebruik. De VNG stelt voor om dit artikel in de APV op te nemen, als gemeenten dat nog niet eerder hebben gedaan. Het artikel valt onder de afdeling die over drugsoverlast gaat.

Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik Het is verboden op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben. Lachgas kan worden gevat onder “daarop gelijkende waar”. In de Brunssumse APV is zo’n artikel al eerder opgenomen. Bij de invoering daarvan was lachgasgebruik nog geen probleem en we hebben toen niet expliciet overwogen, dat hiermee ook lachgasgebruik zou kunnen worden aangepakt. Dat doen we nu wel en nemen dat als toelichting bij het artikel mee. Toelichting op artikel 2:74a Op sommige plaatsen in de publieke ruimte ervaren mensen hinder, overlast en gevoelens van onveiligheid doordat op die plaatsen drugs worden gebruikt. Daarom hebben we al enkele jaren geleden een bepaling in de APV opgenomen waarbij openlijk drugsgebruik wordt verboden. Het 4

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Brunssum&id=bbe67c6e-1de9-4542-a202-9746bcaaf507