C10 - B&W - Raadsinformatiebrief Informatieverzoek VVD-fractie D462892
Tekst van het document
ontvingen wij de mededeling van COA dat er in principe overeenstemming is bereikt over de aankoop van het landgoed. De mededeling bevat ook het verzoek om over te gaan tot het verlenen van medewerking van de gemeente bij de realisatie van de asielopvang. Op 28 januari hebben wij besloten zorg te dragen voorde mogelijkheid voor COA om op het landgoed de Michaelshoeve een asielopvanglocatie te realiseren. Dit voor maximaal 350 asielzoekers en voor een termijn van 30 jaar. Dit overigens onder voorbehoud van een wederzijds akkoord over een Bestuursovereenkomst en Werkafspraken. Daarnaast hebben wij besloten om in beginsel mee te werken aan de benodigde ruimtelijke procedures om op deze locatie asielopvang mogelijk te maken. De communicatie over dit besluit en de vervolgstappen worden uitgevoerd volgens een communicatieplan dat als bijlage onderdeel uit maakt van ons besluit. U treft ons besluit met bijlagen aan in bij deze brief. Hiermee geven wij gevolg aan het meerjarig beleid dat wij hebben ingezet met onze zoektocht naar geschikte asiellocaties.
Z104682/D452304
Blz. 2
Het Verdeelbesluit Gelderland In de raadsvergadering van 22 januari jongstleden kwam naar voren dat u vragen bereiken van inwoners naar aanleiding van het Verdeelbesluit van minister Faber en berichtgeving hierover in de media. Ook u hebt hier vragen over. Volgens dit besluit moet onze gemeente 1 juli 2025 31 asielopvangplekken realiseren. De afgelopen weken is aan de subregionale en provinciale Regietafels (PRTs) intensief gesproken over het Verdeelbesluit Gelderland. De conclusie van deze gesprekken luidt kortgezegd dat dit Verdeelbesluit onnavolgbaar en diffuus is. Dit is door de commissaris van de Koning als voorzitter van de PRT Gelderland per brief medegedeeld aan minister Faber. De belangrijkste bezwaren zijn:
1. De minister van Asiel en Migratie heeft in het Verdeelbesluit, bovenop aan het aantal
2.
3.
4.
asielopvangplaatsen die de gemeenten in Gelderland zelf hebben aangedragen en die in het verslag van de CvdKzijn opgenomen, eigenstandig asielopvangplaatsen toegevoegd die zij als ‘kansrijke initiatieven’ beschouwt. De minister hanteert in het Verdeelbesluit een andere, kortere termijn (periode 1 juli 2025 tot 1 februari 2026) voorde verdeling van asielopvangplaatsen dan in artikel 5, lid 1 van de Spreidingswet is bepaald (duur van de twee kalenderjaren volgend op de datum van het besluit). Het eigenstandig door de minister toevoegen van kansrijke opvangplaatsen heeft tot gevolg dat de ‘restopgave’ voor Gelderland significant kleiner is geworden. De verdeling van deze kleinere restopgave over de 16 gemeenten in Gelderland leidt ertoe dat deze gemeenten een veel kleinere wettelijke taak opgelegd hebben gekregen. NB: de voor Brummen genoemde 31 betreffen een taak in het kader van deze restopgave. Als de minister de wettelijke termijn had gehanteerd (zie punt 2), dan waren er voor Brummen 350 plekken meegenomen, zonder deze taak in de restopgave. Het college is voornemens om op basis hiervan juridisch bezwaar aan te tekenen. Onvoldoende duidelijk is hoe de gemaakte uitruilafspraken die door de Gelderse gemeenten zijn gemaakt, van invloed zijn op het verdeelbesluit.
De partijen aan de PRT Gelderland en de zeven onderliggende subregionale tafels (gemeenten, provincie, COA en het Rijk) zullen het onderlinge overleg hierover, zoals gevraagd door de minister, voortzetten om met te komen tot een evenwichtige verdeling en spreiding van asielopvangplaatsen en daarmee te blijven werken aan een duurzaam opvanglandschap in Gelderland. Het de indicatieve verdeling per gemeente, het Plan Asielopvang Gelderland en de bijbehorende subregionale plannen vormen daarbij het uitgangspunt.
Het vervolg De eerste vervolgstappen richting omwonenden, samenleving, media en anderen staan verwoord in het communicatieplan. Op donderdag 6 februari is er informerend raadsforum gepland. Wij lichten dan het besluit en de vervolgstappen aan u toe. Ook verzorgt Bureau Beke een presentatie over het onderzoek dat zij uitvoeren naar de risico’s ten aanzien van leefbaarheid en veiligheid.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,
H. Matser secretaris
Bijlage(n):
G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)
- Collegevoorstel Mogelijk maken
Aan:
bestuur COA Tav J. Kapteijns
Geachte heer Kapteijns,
Wij ontvingen op 17 januari jl uw formele verzoek om medewerking bij de ontwikkeling van de Michaelshoeve tot duurzame opvanglocatie in onze gemeente.
Mede op basis van dit verzoek en de daarin door u verstrekte informatie en vermelde uitgangspunten, heeft ons college op 28 januarjl. besloten om zorg te dragen voorde mogelijkheid tot realisatie van asielopvangplekken op de Michaelshoeve. Het collegebesluit met bijbehorende bijlagen treft u aan bij deze brief. Wij zien uit naarde verdere samenwerking en de gesprekken om te komen tot een bestuursovereenkomst en werkafspraken.
Met vriendelijke groet, Namens college b&w
I 5.1.2.e
I
I
5.1.2.e
Bijlage: collegebesluit + bijlagen
Ministerie van Justitie en Veiligheid
Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag
Per mail Waarnemend commissaris van de Koning provincie Gelderland Drs. HJJ. Lenferink
Directoraat-Generaal Migratie Directie Migratiebeleid Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www. rij ksoverheid. nl/jenv Contactpersoon
I
5.1.2.e
T 070
Datum 31 januari 2024 Onderwerp Capaciteitsraming en noodzaak aanvullende opvangcapaciteit op korte termijn
I
Ons kenmerk 5210317
Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen.
Geachte heer Lenferink,
Op 31 januari 2024 is de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen1 in werking getreden, in de volksmond ook wel bekend als de Spreidingswet. Deze wet geeft gemeenten een expliciete wettelijke taak om asielopvangvoorzieningen mogelijk te maken. Doel daarbij is om te komen tot een evenwichtige verdeling van asielzoekers over Nederland. Op 31 januari jl. is in de Staatscourant de zogeheten capaciteitsraming gepubliceerd. Dit is de raming van het verwachte aantal opvangplaatsen dat de komende twee jaar nodig zal zijn. Naast deze raming is de provinciale opgave en de indicatieve verdeling per gemeente gepubliceerd. De indicatieve verdeling is tot stand gekomen op basis van de verdeelsleutel die is opgenomen in het Besluit gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen2. Als gevolg van de parlementaire behandeling van de wet, wordt naast het aantal inwoners van de gemeente ook rekening gehouden met de zogenaamde sociaaleconomische statusscores van de gemeente. Deze sociaaleconomische statusscores (SES-WOAscores) zijn gebaseerd op financiële welvaart, het opleidingsniveau en het recente arbeidsverleden van huishoudens. De komende tijd zijn gemeenten aan de provinciale regietafels aan zet om te komen tot een passende invulling van de provinciale opgave.
De wet bepaalt dat de commissarissen van de Koning, in hun rol als rijksorgaan, voor 1 november 2024 aan mij verslag doen over het gevoerde overleg aan de provinciale regietafels. Op basis van deze verslagen neem ik voor 31 december 2024 het zogenaamde verdeelbesluit.
Actuele situatie asielketen Zoals in het overleg van 29 januari jl. met u is gedeeld, zullen de opvangplekken die volgen uit de capaciteitsraming pas in 2025 volledig worden opgeleverd. De asielopvangopgave blijft tot die tijd zeer groot en urgent. De komende periode sluiten grote opvanglocaties en tegelijkertijd groeit het aantal bewoners van COA, 1 De wet, https://www.officielebekendmakinaen.nl/stb-2024-12.html https://www.officielebekendmakingen.nl/stb-2024-13.html
2 Het besluit,
Pagina 1 van 3
onder andere doordat de uitstroom van statushouders achterblijft bij de taakstelling huisvesting. Kort en goed zijn in 2024 elke week 600 extra opvangplekken nodig, bovenop de openingen die al zijn gepland. Om die reden vraag ik u met deze brief versneld (binnen drie weken tot vijf weken) 450 opvangplekken te realiseren, passend binnen uw provinciale opgave cf. de spreidingswet.
Directoraat-Generaal Migratie Directie Migratiebeleid
Datum 31 januari 2024
Ons kenmerk 5210317
De invoering van de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen draagt bij aan een stabiel en voorspelbaar opvanglandschap. Tegelijkertijd zijn de uitdagingen dit jaar groot en als volgt:
Op korte termijn: Momenteel stijgt de bezetting in Ter Apel. Er is dringend behoefte aan opvang locaties waar asielzoekers naar kunnen doorstromen. Vanwege de afspraken in de bestuursovereenkomst en de rechterlijke uitspraak in Westerwolde op 23 januari3 en is het COA genoodzaakt om uiterlijk 20 februari een bezetting van onder de 2.000 in Ter Apel te realiseren. Op middellange termijn: De komende periode sluiten veel opvanglocaties. Er wordt een bruto tekort van 11.000 plekken geraamd. Uiteraard zet het COA zich maximaal in dit tekort te minimaliseren, bijvoorbeeld door nieuwe locaties te realiseren of sluitingen te voorkomen. Indien deze inzet slaagt, wordt een netto tekort van ~5.500 plekken geschat eind maart 2024. Op langere termijn: conform de capaciteitsraming zijn er op 1 januari 2025 96.000 opvangplekken nodig, waar er op dit moment 67.200 zijn gerealiseerd. Een groot deel hiervan betreft tijdelijke locaties. Om aan de capaciteitsraming te voldoen zijn in 2024 elke week 600 opvangplekken nodig, bovenop de openingen die al zijn gepland. Hierbij zoekt het COA ook naar structurele opvangplekken. In bijlage 1 is een overzicht van het benodigde aantal opvangplekken per provincie uiteengezet. De opgave voor provincie Gelderland Op basis van de capaciteitsraming geldt voor uw provincie een opgave van 11.704 plekken. In uw provincie zijn momenteel 9.224 plekken gerealiseerd.
Tot 1 april sluiten er volgens de gegevens van het COA, peildatum 22 januari, in uw provincie 1.837 plekken. Het tekort aan opvangcapaciteit voor het COA loopt op korte termijn snel op. Om die reden doe ik een dringende oproep aan u om, vanuit uw rol als rijksorgaan en voorzitter van de provinciale regietafel, de regietafel bijeen te roepen met het dringende verzoek van mijn kant aan de gemeenten om maximaal te bevorderen dat binnen 3 tot 5 weken nieuwe opvangplekken gerealiseerd worden of sluitingen van locaties worden voorkomen of uitgesteld. Voor de provincie Gelderland gaat het om een totaal van 450 nieuwe of open te houden opvangplekken, waar mogelijk onder beheer van de gemeente. Ik verzoek om deze tijdelijke (gemeentelijke) opvanglocatie en noodopvanglocaties te realiseren gereed en open te houden tot de (duurzame) opvangopgave in het kader van de spreidingswet gerealiseerd is. (Tijdelijke) opvang kan ook op leegstaande en beschikbare terreinen worden gerealiseerd, door het plaatsen van paviljoens of andere tijdelijke voorzieningen.
3 Rechtbank Noord-Nederland, Zaaknummer C/18230420 / KG ZA 23-241 (23 januari 2024) Pagina 2 van 3
Versnellen uitstroom statushouders Eind 2023 is gebleken dat er veel tijd zit tussen het woningaanbod en de uiteindelijke uitstroom van statushouders. Ik verzoek u dan ook om de uitstroom van statushouders te bespoedigen. Dit kan op verschillende manieren. Gemeenten kunnen doorstroomlocaties realiseren voor het tijdelijk huisvesten van statushouders. Statushouders kunnen vanaf dag 1 in de doorstroomlocatie beginnen met inburgeren en gemeenten kunnen parallel zorgen dat er vervolghuisvesting beschikbaar komt. Vanuit het rijk zijn middelen beschikbaar om doorstroomlocaties te bekostigen. Verder verzoek ik u om samen met gemeenten te kijken of statushouders direct na een woningaanbod ondergebracht kunnen worden in een tijdelijke accommodatie, met toepassing van de HAR..
Directoraat-Generaal Migratie Directie Migratiebeleid
Datum 31 januari 2024
Ons kenmerk 5210317
Om u te ondersteunen bij de zoektocht naar nieuwe opvanglocaties en doorstroomlocaties blijf ik met u, het COA en vastgoed houdende rijksdiensten in contact om te bezien waar leegstaand (rijks)vastgoed in uw provincie ingezet kan worden. Hoogachtend,
Eric van der Burg
Pagina 3 van 3
From: Sent: To:
I
I
5.1.2.e
Mon, 12 Feb 2024 13:47:26 +0000 Burgemeester; jbengevoord; j.joon@harderwijk.nl; ‘c.vaneert’; ’ 5.1.2.e @ede.nl'; '512e @nijmegen.nl';512e @culemborg.nl; 5.1.2.e @zutphen.nl; Vreugdenhil, Dirk 5.1.2.e 5.1.2.e Cc: @nijmegen.nl; 512e i@ede.nl; 5.1.2.e ; 5.^.3 5.1.2.e @westbetuwe.nl;512e @ede.nl; 5.1.2.e ; 5.12e 5.1.2.e ; 5.1.2. 5.1.2.e • 5.1.2.e @oude-ijsselstreek.nl;512e verzoek cvdK tav verzoek stas J&V 450 opvangplekken Subject:
lil
5.1.2.
I
Geachte voorzitters van de subregionale overleggen,
Afgelopen vrijdag 9 februari jl. heeft u de brief van de staatssecretaris van J&V aan de cvdK ontvangen. In die brief wordt de cvdK - in zijn rol als rijksorgaan en voorzitter van de PRT gevraagd het dringende verzoek "aan gemeenten over te brengen om maximaal te bevorderen dat binnen 3 tot 5 weken nieuwe opvangplekken gerealiseerd worden of sluitingen van locaties worden voorkomen of uitgesteld." In Gelderland gaat het om totaal 450 opvangplekken. Hierbij verzoek ik u - namens de cvdK - om uiterlijk woensdag 21 februari a.s. te laten weten of en zo ja, hoeveel opvangplekken in uw subregio kunnen worden gerealiseerd en waar.
Bgm Verhuist heeft al laten weten dat de gemeenteraad in Ede akkoord gegaan met de verlenging van de crisisnoodopvang in Ede van 1 maart 2024 tot 1 maart 2025. Door dit raadsbesluit blijven 111 bestaande opvangplekken een jaar langer behouden. Met vriendelijke groet, I
5.1.2.e
Kabinet Commissaris van de Koning oó 512e
I
5.1.2.e
@gelderland.nl |
Van: 5.1.2. Verzonden: vrijdag 9 februari 2024 17:48 Aan: Onderwerp: FW: Capaciteitsraming en noodzaak aanvullende opvangcapaciteit op korte termijn
Geachte voorzitters van de subregionale overleggen, Eind van de middag ontvingen wij bijgevoegde brief van de staatssecretaris van J&V. In de brief wordt verzocht om - in verband met het tekort aan opvangplekken - in Gelderland binnen 3 tot 5 weken 450 opvangplekken te realiseren. Dit door sluitingen van locaties te voorkomen of uit te stellen. Of door versneld tijdelijk locaties te openen.
Nb. Het verzoek per provincie is afhankelijk van het aantal gerealiseerde opvangplekken. Sommige provincies, waaronder Groningen, worden geen extra plekken gevraagd. Andere provincies, waaronder Noord- en Zuidholland, zijn gevraagd 1.100 plekken te realiseren.
Met vriendelijke groet, I
5.1.2.e
Kabinet Commissaris van de Koning 06 5126
I
5.1.2.e
@gelderland.nl |
Geachte heer Lenferink,
Bijgesloten treft u een brief aan van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid inzake de capaciteitsraming en de noodzaak aanvullende opvangcapaciteit op korte termijn. Ik verzoek u vriendelijk kennis te nemen van de inhoud van deze brief en waar nodig de noodzakelijke acties in gang te zetten. Met vriendelijke groet,
Annet Bertram, directeur-generaal Migratie.
Aan: ambtelijk overleg (sub)regionale PRT Stedendriehoek Van: 5.1.2.
I
Datum: 13-2-2024
Betreft: aanzet tot tussentijdse evaluatie werkwijze/structuur PRT subregionale tafel Stedendriehoek
Door voorzitter Ton Heerts is verzocht om een tussentijdse evaluatie van onze huidige werkwijze in het kader van de PRT Gelderland. Onderstaand een aanzet:
-Uitvraag bij zowel ambtelijke ondersteuning als bestuurders aan de subregionale PRT-tafel Stedendriehoek.
-Schriftelijk, reactietermijn vragenlijst: 14 dagen -Evaluatie aan de hand van navolgende vragen (onderstaand voor de bestuurders, iets aangepaste, maar in essentie identieke lijst voor deelnemers aan het ambtelijke overleg):
1.
Hoe ervaart u de subregionale samenwerking?
2.
Hoe ervaart u de frequentie van het overleg?
3.
Komen de onderwerpen waarvan u vindt dat deze besproken moeten worden voldoende aan de orde in uw overleg?
4.
Hoe ervaart u de informatievoorziening?
5.
Hoe ervaart u de resultaten tot op heden?
6.
Hoe ervaart u het samenspel met het aan uw overleg voorafgaande Ambtelijk Overleg Stedendriehoek?
7.
Hoe ervaart u de terugkoppeling van de Provinciale RegieTafel?
8.
Hoe ervaart u de terugkoppeling van zaken die aan de orde zijn op de Landelijke RegieTafel?
9.
Hoe ervaart u de samenwerking met de Provincie?
10. Hoe ervaart u de samenwerking met de externe partners die aansluiten bij het regionaal overleg? 11. Mist u externe partners aan het overleg? 12. Heeft u suggesties voor verbetering?
From: Sent: To: Cc: " 5.1.2.e
5.1.2.e
Fri, 17 May 2024 12:08:03 +0200 1 5.1.2.e " <5.1.2.e @brummen.nl> 'Timmer, Ingrid" <5.1.2. @brummen.nl>; "Rumund, Geert van" <5.1.2. " <5.1.2.e
Subject: Categories:
Hallo 512e
@brummen.nl>;
@brummen.nl> Aanpassing Q&A nav BOT-sessie raad Gele categorie
I
Zoals gisteren besproken zou het goed zijn om nav de ‘Benen op tafel’-sessie met de raad van jl woensdag, een aantal zaken aan te vullen op de Q&A. Langs deze weg mijn voorstel:
1. Welk financieel voordeel krijgt de gemeente bij realisatie van de opvanglocatie Michaelshoeve? De Spreidingswet kent een bonusregeling. Deze is wat complex, maar in dit verband is voor de Gemeente Brummen vooral van belang dat er voor elke plek boven de taakstelling van 120, er elke 2 jaar een bonus van 5.1.2.b wordt uitgekeerd. Overigens is de toekomst van zowel de Spreidingswet als van deze bonusregeling onzeker in het licht van de plannen van de nieuwe coalitie (PWVMVD/NSC/BBB). 2. Wat is de rol van de gemeenteraad bij de realisatie van de asielopvang? In de Spreidingswet is geregeld dat het college bevoegd is tot het aanwijzen van locaties van asielopvang en het maken van afspraken daarover met COA. Hiervoor is geen goedkeuring van de raad nodig. Wel heeft ons college de nadrukkelijke wens om de gemeenteraad te betrekken in de plannen en wordt de raad om advies gevraagd over bijvoorbeeld de te sluiten bestuursovereenkomst met COA. Ten aanzien van de Omgevingswet heeft de gemeenteraad zijn reguliere bevoegdheden. Met andere woorden: mochten de ontwikkelingen op de Michaelhoeve vragen om een nieuw of aangepast Omgevingsplan, dan zal dit ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad. Die zal het beoordelen op ruimtelijke aspecten. 3. Aanvulling mbt veiligheid: we houden korte lijnen tussen de burgemeester, politie en COA.
De ervaring leert dat eventuele incidenten daarmee snel verholpen en voorkomen worden. 4. Aanvulling mbt aantal >300: bij een dergelijk aantal organiseert COA ook zelf de huisartsenzorg, via haar eigen aanbieders. Hiermee voorkomen we dat de Brummense huisartsen verder belast worden.
NB: ik zou me- buiten de orde van de BOT-sessie- kunnen voorstellen dat we iets toevoegen in lijn met de VNOG. Dus iets van de strekking: 5. Wat betekenen de plannen van de nieuwe coalitie voor de ontwikkeling van de Michaelshoeve? Wat er met de Spreidingswet gebeurt, is aan de beide Kamers. Als gemeente blijven we onze verantwoordelijkheid nemen en toewerken naar structurele AZC-capaciteit. Laat maar weten watje ervan vindt. Vrgr. 5.126
From: Sent: To: Subject: Attachments: Categories:
I
5.1.2.e
Fri, 26 Apr 2024 09:57:08 +0200 " 5.1.2.e "< 5.1.2.e @brummen.nl> aantekeningen gesprek omwonenden 20240426 aantekeningen 23 apr omwonenden.docx Gele categorie
Hi 5.1.2 Bijgaand mijn aantekeningen. Stuur jij jouw concept verslag nog even langs Ingrid, Geert en mij voordat het naar de deelnemers gaat? Alvast dank, vrgr.512e
From: Sent: To: 5.1.2.e
5.1.2.e
"< 5.1.2.e
Subject: Attachments: Importance: Categories:
Wed, 12 Feb 2025 12:22:53 +0100 " <5.1.2.e 5.1.2.e @brummen.nl>; "Timmer, Ingrid" <5.1.2. @brummen.nl>; "Matser, Harry" <5.1.2. @brummen.nl>
@brummen.nl>; "5.1.2.
I
Aanzet raadsbrief 20250211 concept raadsinformatiebrief bevoegdheden.docx
High Gele categorie
Beste mensen,
Zie bijgaand. Cf het verzoek van het college heb ik het juridisch kader en de bestuurlijke lijn beschreven. Ten aanzien van dat laatste worstel ik een beetje met de vorm. Het is nu omwille van de leesbaarheid een chronologische verhandeling geworden en daarmee wellicht wat uitgebreid. Een alternatief zou zijn om dit € te dikkena€™ en de stappen/data/documenten in tabelvorm als bijlage bij te voegen. Zou ik eind vd middag jullie reacties mogen ontvangen? Dan kan ik morgen eea delen met het college. NB: inmiddels begrijp ik van de griffie dat er een (uitgebreid) verzoek om inlichtingen is binnengekomen van de VVD, waarin ook gevraagd wordt naar allerlei niet-openbare rapporten ed. Dat levert nog wel wat huiswerk op.
Vrgr.512e
Geachte raadsleden,
In het forum van 6 februari zijn vragen gesteld over de verdeling van bevoegdheden tussen college en raad vanuit de Spreidingswet en Gemeentewet rondom de ontwikkeling van asiellocaties. Met deze brief geven wij eerst dit overzicht vanuit de verschillende wetten (juridisch kader). Vervolgens schetsen wij de gevolgde bestuurlijke route en overwegingen.
Juridisch kader In deze zijn twee juridische perspectieven van belang: 1. Vanuit de Spreidingswet (bovenliggende wet) 2. Vanuit de Gemeentewet (onderliggende wet) Perspectief vanuit de Spreidinqswet Taakinvulling en taak De Spreidingswet zegt over de verdeling van bevoegdheden tussen college en raad het volgende in Art. 7 Invulling taak: 1. Het college van een aangewezen gemeente draagt zorg voor:
a. ter beschikkingstelling aan het COA van een locatie of accommodatie binnen zes maanden na bekendmaking van het verdeelbesluit of de in het verdeelbesluit opgenomen langere termijn; verlening van de voor ingebruikneming van de b. opvangvoorziening noodzakelijke gemeentelijke vergunningen door het college. 2. De raad van een aangewezen gemeente draagt zorg voor aanpassing van het bestemmingsplan of de beheersverordening indien dit noodzakelijk is voor ingebruikneming van de opvangvoorziening.
Over de taak zelf zegt de Spreidingswet in Art.6 lid 1: Het college van een aangewezen gemeente draagt binnen de termijn van twee jaar, bedoeld in artikel 5, eerste lid, zorg voor het mogelijk maken van opvangvoorzieningen voor asielzoekers in de gemeente overeenkomstig het verdeelbesluit. Samengevat: Het college draagt zorgt voor een locatie De raad draagt zorg voor het omgevingsplan Daarbij is het de wettelijke taak om binnen een termijn van twee jaar te voldoen aan het verdeelbesluit.
Van indicatieve opgave naar verdeelbesluit en bestuursovereenkomst Er wordt in de berichtgeving over de asielopvang in Brummen wel eens gesproken over aantallen van de ordegrootte 120. Dit betreft de zogenaamde ‘indicatieve opgave’. Deze is in februari 2024 door de minister vastgesteld en bedraagt voor Brummen 119, waarvan tenminste 10 plekken geschikt voor AMV’ers. De indicatieve opgave wordt aan het begin van de tweejaarlijkse cyclus van de Spreidingswet per gemeente berekend door de totale opgave in Nederland te delen door het
inwoneraantal van de betreffende gemeente, gecorrigeerd met de SES-WOA score. De indicatieve opgave is een ondergrens en vormt het startpunt van gesprekken in de regio en de provincie om te komen tot een provinciaal plan. Om de asielopvang uitvoerbaar te houden, wordt binnen de provincies door de wetgever clustering beoogd. Daarbij gaat de wetgever uit van de huidige praktijk waarin COA met gemeenten (privaatrechtelijke) bestuursovereenkomsten afsluit en van samenwerking tussen gemeenten (de zogenaamde ‘variant 2b uit de Memorie van toelichting)1.
Het college voert gesprekken met regiogemeenten om te komen tot deze clustering. Daarbij kunnen ook uitruilafspraken worden gemaakt rondom andere opgaven, zoals de opvang van Oekraïense ontheemden en de huisvesting van statushouders. Dit doet het college vanuit zijn reguliere bevoegdheden uit onderliggende wetgeving. Zo vormt het college het dagelijks bestuur van de gemeente en is het bevoegd om samenwerkingen aan te gaan (Artikel 160 Gemeentewet). In deze gesprekken is ook COA betrokken als uitvoerder van de asielopvang en (toekomstige) partner in de privaatrechtelijke bestuursovereenkomsten. Op basis van deze gesprekken in de regio stellen colleges in het najaar de deelbijdrage vanuit hun gemeente vast: op welke plekken verwachten zij welke aantallen (liefst structurele) opvangplekkente kunnen realiseren. Deze deelbijdragen zijn op hun beurt de basis van een provinciaal plan voor de realisatie van asielopvang. Deze wordt door de commissaris van de Koning in zijn rol als rijksorgaan uiterlijk 31 oktober aangeboden aan de minister.
De minister neemt in december op basis van de provinciale plannen haar verdeelbesluit. Dit verdeelbesluit ziet op de verdeling van de te realiseren asielopvangplekken over de provincies, De minister bepaalt de aantallen in het verdeelbesluit. De in het verdeelbesluit genoemde aantallen per gemeente vormen daarbij een ondergrens en zijn uiteindelijk een norm voor handhaving, wanneer de betreffende gemeenten bij voortduring te weinig plekken realiseren. De uiteindelijke afspraken met COA worden vastgelegd in een privaatrechtelijke bestuursovereenkomsten met onderliggende werkafspraken. Wanneer deze zijn getekend, zijn de besluiten ten aanzien van locatie, aantallen, duur ed onomkeerbaar. Samenqevat 1 Uit Regels inzake het toedelen van een wettelijke taak aan gemeenten om opvangvoorzieningen voor asielzoekers mogelijk te maken en wijziging van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers (Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen), Memorie van toelichting "(...) Ook bestaat soms discrepantie tussen de vraag van het COA en het aanbod van locaties door gemeenten. Gemeenten dragen bijvoorbeeld kleine locaties aan omdat dit beter past bij de aard en schaal van de gemeente, terwijl het COA grotere locaties nodig heeft in het kader van de doelmatigheid binnen bestaande kaders.
Kijkend naar de huidige situatie op de arbeidsmarkt voorziet het COA ook een gebrek aan voldoende personeel om (veel) kleine locaties te bemensen.
In de huidige praktijk sluit het COA met het college van elke gemeente waarin een opvangvoorziening is gevestigd, een bestuursovereenkomst. Daarin worden o.a. de gebruiksduur (looptijd) van een opvangvoorziening vanaf tijdstip ingebruikneming, de mogelijkheid van eventuele verlenging en het maximaal aantal opvangplaatsen vastgelegd.
Met de brief van 8 juli 2022 heeft het kabinet de uitkomsten van de "Verkenning naar meer dwingend juridisch instrumentarium voor opvang van asielzoekers" met de Tweede Kamer gedeeld. Ten aanzien van de wettelijke taak voor gemeenten zijn daarbij 3 varianten geschetst. Deze varianten betreffen (1) het beleggen van een wettelijke taak bij iedere gemeente, zodat de asielopvang evenredig wordt verdeeld, en (2) het beleggen van de taak bij enkele gemeenten op basis van een jaarlijks verdeelbesluit, te nemen door (2a) gedeputeerde staten, ofwel (2b) door het Rijk, waardoor de asielopvang evenwichtig over de provincies en daarmee het land kan worden verdeeld. Het kabinet heeft besloten variant 2b neer te leggen in een wetsvoorstel. Reden hiervoor is dat deze variant uitgaat van samenwerking van gemeenten om opvangvoorzieningen mogelijk te maken. Gemeenten bezien samen de mogelijkheden (ook in relatie met de opdracht van het huisvesten van vergunninghouders). De uiteindelijke clustering van opvangvoorzieningen bij bepaalde gemeenten, sluit aan bij de huidige praktijk en is in lijn met de Uitvoeringsagenda.'
De Spreidingswet geeft het college de bevoegdheid om zorg te dragen voor asielopvanglocaties De gemeenteraad houdt daarbij zijn reguliere bevoegdheden in het kader van ruimtelijke ordening De wettelijke taak is om te voldoen aan de aantallen genoemd in het ministeriële verdeelbesluit. Genoemde aantallen per gemeente gelden daarbij als ondergrens. Dat verdeelbesluit komt tot stand na een proces waarin gemeenten met elkaar en met COA in de regio gesproken hebben over samenwerking en clustering. De indicatieve opgave is daarbij het vertrekpunt en ondergrens. Het college voert deze gesprekken op basis van zijn reguliere bevoegdheden Het resultaat van deze gesprekken wordt vastgelegd in een bestuursovereenkomst met COA Ad 2. Gemeentewet In de forumvergadering van 6 februari werd art. 169 van de gemeentewet aangehaald, waarin onder meer de betrokkenheid van de gemeenteraad bij ingrijpende besluiten is geregeld. Met name lid 2 en lid 4 staan daarbij centraal. De tekst hiervan luidt als volgt: 2.Zij [het college- red.] geven de raad alle inlichtingen die de raad voorde uitoefening van zijn taak nodig heeft. 4.
Zij geven de raad vooraf inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder e [privaatrechtelijke handelingen- red.], f [bezwaar en beroep], g [civiele verdediging] en h [jaarmarkten of markt], indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In het laatste geval neemt het college geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.
Onder bepaalde voorwaarden is het college dus verplicht om vooraf inlichtingen te verstrekken en de raad in gelegenheid te stellen om wensen en bedenkingen mee te geven aan het college. Dit laatste vraagt dan debat in de raad en met het college. Binnen deze context gaat het dan om besluiten rondom privaatrechtelijke handelingen (art. 160 lid 1 onder e), waarbij sprake is van ingrijpende gevolgen voor de gemeente.
Wellicht ten overvloede: de gemeenteraad behoudt te allen tijde zijn kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol met de bijbehorende bevoegdheden en instrumenten. Gevolgde bestuurlijke route en overwegingen Al langer is onze gemeente op zoek naar geschikte locaties voor asielopvang. In mei 2022 heeft de gemeenteraad2 het college nog opgeroepen om een locatie te ontwikkelen. Belangrijk knelpunt daarbij is dat wij geen eigen grond of gebouwen bezitten die voor deze functie in aanmerking komen.
Begin 2024 maakte COA kenbaar in gesprek te zijn met de eigenaar van de Michaelshoeve met de intentie om te komen tot middelgrote asiellocatie op dit terrein met maximaal 350 plekken. In afstemming met COA in februari 2024 gekozen om naast ons besluit over een doorstroom locatie ook te melden dat COA voornemens is
2 Motie 19 mei 2022
dit perceel te kopen. En dat we als gemeente hier een positieve grondhouding over hebben3. Aansluitend zijn op 15 en 16 twee informatieavonden georganiseerd om achtereenvolgens direct omwonenden en andere belangstellenden bij te praten over de voornemens van COA Wij hebben ons steeds op het standpunt gesteld dat wij weliswaar welwillend staan ten opzichte van de ontwikkeling van het AZC, maar dat het in de eerste plaats aan COA en de eigenaar van het landgoed was om overeenstemming over de koop te bereiken. Dit betekende dat er enige maanden betrekkelijke ‘radiostilte’ zou volgen terwijl de partijen met elkaar onderhandelden.
Wel hebben wij in deze fase bij twee gelegenheden gesproken met omwonenden op achtereenvolgens 23 april en 4 juli. Bij die laatste gelegenheid zijn zij bijgepraat door Bureau Beke over de risicoanalyse.
Op 15 mei 2024 heeft een informeel besloten gesprek plaatsgevonden met raadsleden om toelichting te geven op de plannen en de te volgen route. Op 10 juli hebben wij u middels een raadsbrief4 op de hoogte gebracht van de stand van zaken van dat moment en de rol van Bureau Beke In de zomer van 2024 vormde zich in de Tweede Kamer een coalitie van PW, WD, NSC en BBB. Deze coalitie maakte bekend de Spreidingswet te willen afschaffen. In diezelfde raadsbrief berichtten wij u over het collegestandpunt ten aanzien van dit voornemen: Tot die tijd geldt de Spreidingswet en zijn we daar als gemeente aan gehouden. Samen met de provincie Gelderland, de andere gemeentes in de PRT (Provinciale Regietafel) en de sub-PRT Stedendriehoek, en met de VNOG blijven we ons dan ook inspannen voor goed georganiseerde en evenredig verdeelde structurele opvanglocaties voor asielzoekers." CC'
In oktober heeft het college de Brummense deelbijdrage aan de asielopvang in de provincie vastgesteld5. Op dat moment bevonden de gesprekken tussen COA en de eigenaar van de Michaelshoeve zich in een afrondende fase. In lijn met hetgeen hierover eerder in de samenleving, met omwonenden en de raad is gecommuniceerd, alsook de intenties van COA, hebben wij besloten dat onze deelbijdrage 350 aan het provinciale plan asielopvangplekken is. U bent hierover middels onze raadsinformatiebrief van 7 oktober6 geïnformeerd
Op vrijdag 20 december maakte minister Faber haar verdeelbesluit bekend. Binnen de Regio Stedendriehoek alsook bij andere gemeenten en de Provincie is met enige verbazing kennis genomen van dit besluit. Wij hebben u middels onze raadsbrief dd 14 januari7 hiervan op de hoogte gebracht, alsook van het overleg dat hierover binnen de regio en provincie ging plaatsvinden. Ook gaven wij (nogmaals) aan dat COA voornemens was om een asiellocatie voor 350 plekken te ontwikkelen.
3 persbericht 4 D438595 5 D442802 6 D444956 7 D451396
De gesprekken tussen COA en de eigenaar van de Michaelshoeve hebben toch nog enige tijd. Op vrijdag 17 januari ontvingen wij van het bestuur van COA de bevestiging dat er overeenstemming was bereikt en een verzoek om medewerking. Op basis hiervan konden wij een collegebesluit voorbereiden voor dinsdag 28 januari. Tijdens de raadsvergadering van 23 januari zijn door de VVD fractie mondelinge vragen gesteld over de aantallen die genoemd zijn in het verdeelbesluit, de stand van zaken rondom de Michaelshoeve en de wijze van communiceren door het college. Deze zijn door wethouder Timmer, waarbij is aangegeven dat er hopelijk binnen enkele weken besluitvorming zou plaatsvinden.
In de collegevergadering van 28 januari zijn in dit verband twee besluiten genomen. In de eerste plaats heeft het college bezwaar gemaakt tegen het verdeelbesluit van de minister dd 20 december 20248. Daarnaast heeft het college besloten mee te werken aan het verzoek van COA voor de realisatie van maximaal 350 asielopvangplekken. Dit onder het voorbehoud van een nog te sluiten bestuursovereenkomst en werkafspraken, die aan de raad zullen worden voorgelegd voorwensen en bedenkingen9. U bent zowel over het bezwaar op het verdeelbesluit als over het collegebesluit inzake de asielopvang geïnformeerd middels de raadsinformatiebrief van 28 januari10.
Waar kan ik argumenten over ontzorgen ed het beste kwijt? Vind het nergens terug in raadsbrieven of collegevoorstellen, behalve die van 28/1 jl
8 D452083 9 D451730 10 D452304
5.1.2.e From: Thu, 13 Feb 2025 09:24:19 +0100 Sent: 5.1. 2.e 5.1.2.e @coa.nl> To: @brummen.nl> Cc: 'Timmer, Ingrid" <5.1.2. adviesvraag Subject: 20250211 v2 concept raadsinformatiebrief bevoegdheden, docx, 451730_1.PDF, 13 doorstroomlocatie Attachments: statushouders en ontwikkeling Michaelshoeve.pdf, 438595_1 RaadsinformatiebriefAZC.pdf, 442802_l - Besluit Spreidingswet.pdf, 444956_l.pdf, 451396_1 Raadsiformatiebrief opvang.pdf, 452304_l.pdf, 452096_l.DOC.pdf Gele categorie Categories:
Beste 512e I
Zoals gistermiddag besproken, zijn wij op zoek naar een steviger onderbouwing van de juridische lijn onder onze besluitvorming inz azc de Michaelshoeve. Er is binnen de raad discussie ontstaan of ons laatste besluit wel juridisch correct is.
Het gaat dan met name om de bevoegdheden van het college in deze, ook in het licht van het verdeelbesluit van de minister van jl december: dat draagt Brummen op om 31 plekken te realiseren, terwijl we al bijna een jaar met COA en de regiogemeenten in gesprek zijn over 350. De raad is hierover overigens steeds geinformeerd. Bijgaand het collegebesluit (451730) en een aanzet tot een raadsinformatiebrief. In dat laatste tref je onze redenering en de feiten tot op heden aan. Als achtergrond daarbij de verschillende stukken waarnaar wordt verwezen. Alvast erg bedankt voor je hulp. Vriendelijke groet, 5.1.2.e
I
5.1.2.e
Gemeente Brummen M 06 512 e I
I
N
Gemeente Brummen
Advies aan burgemeester en wethouders van Brummen
Onderwerp:
Zorgdragen voor mogelijkheid tot realisatie asielopvangplekken Michaelshoeve
Portefeuille:
Asiel en statushouders
Portefeuillehouder:
G.l. Timmer
Vertrouwelijkheid:
Openbaar
Embargo tot en met: Afdeling:
Beleid Fysieke Leefomgeving
Kenmerk:
Z104682/D451730
Burgerparticipatie:
Niet van toepassing
Raadsprocedure:
Niet van toepassing
OR-procedure en -status:
Niet van toepassing
Voorstel / Advies
1. Zorg te dragen voor de mogelijkheid voor COA om op het landgoed de Michaelshoeve gelegen aan de Zutphensestraat 175 in Brummen een asielopvanglocatie voor maximaal 350 asielzoekers te realiseren, die onderdeel uitmaakt van de vaste opvanginfrastructuur. Dit onder voorbehoud van een wederzijds akkoord over een Bestuursovereenkomst en Werkafspraken. 2. In beginsel mee te werken aan de benodigde ruimtelijke procedures om ter plaatse asielopvang mogelijk te maken. 3. De communicatie over dit besluit en de vervolgstappen uit te laten voeren volgens bijgaand communicatieplan.
Besluit
1. Zorg te dragen voor de mogelijkheid voor COA om op het landgoed de Michaelshoeve gelegen aan de Zutphensestraat 175 in Brummen een asielopvanglocatie voor maximaal 350 asielzoekers te realiseren, die onderdeel uitmaakt van de vaste opvanginfrastructuur. Dit onder voorbehoud van een wederzijds akkoord over een Bestuursovereenkomst en Werkafspraken. 2. In beginsel mee te werken aan de benodigde ruimtelijke procedures om ter plaatse asielopvang mogelijk te maken. 3. De communicatie over dit besluit en de vervolgstappen uit te laten voeren volgens bijgaand communicatieplan.
Inleiding In februari 2024 meldde het Centraal Orgaan Asielopvang (COA) in gesprek te zijn met de eigenaar van de Michaelshoeve (kadastraal bekend als perceel BMN01-D-2111). Dit met de intentie om het landgoed te verwerven om er een asielopvanglocatie te ontwikkelen. Met eerdere communicatie met omwonenden, raad en andere belanghebbenden heeft het college een positieve grondhouding aangenomen over de vestiging van een asielopvanglocatie op de Michaelshoeve.
In het kader van de “Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen” (kortweg 'Spreidingswet’) worden gemeenten verplicht om locaties voor dergelijke voorzieningen beschikbaar te stellen, danwel de mogelijkheid te bieden om een locatie te ontwikkelen. Op 16 januari jl. ontvingen wij de mededeling van COA dat er in principe overeenstemming is bereikt over de aankoop van landgoed De Michaelshoeve. De mededeling bevat ook het verzoek om over te gaan tot het verlenen van medewerking.
Beoogd effect
N
Gemeente Brummen Vaststellen op welke locatie de gemeente Brummen zijn taakstelling voor opvang van asielzoekers gaat invullen.
Argumenten
1.1 Het ontwikkelen van een asielopvanglocatie in onze gemeente is nodig en gewenst De druk op de Nederlandse asielopvangketen is al jaren hoog. Er is dringend behoefte aan meer structurele opvangcapaciteit. De gemeente Brummen voelt hierin een verantwoordelijkheid.
1.2 Het beschikbaar stellen van een asielopvanglocatie is verplicht De Spreidingswet, die op 1 februari 2024 van kracht is geworden, verplicht gemeenten om hierin hun aandeel te nemen. In deze wetgeving is dit enerzijds uitgedrukt in een taakstelling per gemeente. Anderzijds is ruimte voor gemeenten en regio’s om deze (gezamenlijke) taakstelling via maatwerkafspraken te realiseren.
1.3 Het bieden van de mogelijkheid om een asielopvanglocatie te ontwikkelen is een collegebevoegdheid Volgens artikel 7 lid 1 van de Spreidingswet draagt het college zorg voor het ter beschikking stellen van een locatie of accommodatie aan COA.
1.4 Met een asielopvanglocatie van 350 plekken is het COA als professionele partij in staat om het beheer en de begeleiding in de volle breedte goed te organiseren. Dit is de basis om juist de impact en het risico op overlastte beperken. Met het Michaelshoeve-initiatief van COA neemt de gemeente Brummen een groter deel van de opgave op zich dan berekend in de Spreidingswet. Bij een kleinere opvanglocatie zouden veel taken voor beheer en begeleiding bij de gemeente terechtkomen. Wij hebben daar echter geen expertise of capaciteit voor beschikbaar. In de Bestuursovereenkomst en Werkafspraken worden passende afspraken gemaakt over hoe we omgaan met de impact van dit grotere aantal asielzoekers op bijvoorbeeld gebruik openbare ruimte, (jeugd)zorg en onderwijs. 1.5 COA verzoekt concreet om de mogelijkheid om op de Michaelshoeve asielopvang te realiseren In februari 2024 meldde COA in gesprek te zijn met de eigenaar van de Michaelshoeve, met de intentie om het landgoed te verwerven om er een asielopvanglocatie te ontwikkelen. Op 16 januari ji. ontvingen wij de mededeling van COA dat er in principe overeenstemming is bereikt over de aankoop van het landgoed en het verzoek om over te gaan tot het verlenen van medewerking.
1.6 Een Bestuursovereenkomst en Werkafspraken met COA zijn nodig om heldere afspraken vast te leggen Het is belangrijk om vroegtijdig goede afspraken te maken over de vestiging en het beheer van een asielopvanglocatie. Gebruikelijke instrumenten hiervoor zijn een bestuursovereenkomst en als uitwerking daarvan 'werkafspraken'. De gesprekken hierover met COA beginnen na het besluit om medewerking te verlenen. De gemeenteraad wordt daarbij in gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen uitte spreken over de Bestuursovereekomst. Wij betrekken omwonenden in de Werkafspraken. Zowel de Bestuursovereenkomst als de Werkafspraken komen te zijner tijd ter vaststelling terug bij het college met aparte collegebesluiten.
1.7 Een Bestuursovereenkomst met COA biedt zekerheid voor na 2026 Het huidige kabinet heeft aangekondigd de Spreidingswet te willen intrekken en toe te willen werken naar sobere zeer grootschalige asielopvang, waarvan de impact op de omgeving zich nog moeilijk laat inschatten. Het intrekken van de Spreidingswet vraagt om een eigen wetgevingstraject met een aanzienlijke doorlooptijd. De verantwoordelijk minister heeft daarom onlangs aangegeven dat de Spreidingswet naar verwachting nog één of twee jaar zal gelden (dus tot eind 2026). De wet blijft tot die tijd gewoon van kracht. Door nu afspraken te maken met COA creëren we zekerheid en stabiliteit.
2.1 Er worden ruimtelijke procedures doorlopen om een asielopvanglocatie planologisch verantwoord in te passen
COA zal als initiatiefnemer aanvragen doen voor ruimtelijke procedures om de opvang ter plaatse fysiek mogelijk te maken. Daarbij valt te denken aan een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (Bopa) of TAM IMRO-procedure en vergunningaanvragen voor (verbouwwerkzaamheden. Daarbij worden reguliere adviesorganen zoals het Gelders Genootschap betrokken
2.2 In het kader van de ruimtelijke procedure, ontstaat voor COA de verplichting om het hoofdgebouw van de Michaelshoeve te herstellen. In de afgelopen jaren is dit gemeentelijk monument onder de toenmalige eigenaar verwaarloosd. COA heeft aangegeven het hoofdgebouw geschikt te willen maken als dienstencentrum. Daarbij is COA verplicht om recht te doen aan het monumentale karakter ervan. Op deze wijze ontstaat perspectief op herstel van het monument. In het vergunningentraject wordt op reguliere wijze advies ingewonnen.
3.1 Zorgvuldige en tijdige communicatie met verschillende doelgroepen is cruciaal De vestiging van een asielopvanglocatie heeft impact op de omgeving. Het onderwerp - zo leert de ervaring, ook regionaal en landelijk - zorgt voor discussie in de samenleving. Met een communicatieplan zorgen we er enerzijds voor dat we de volgordelijke stappen in dit traject helder (communicatief) begeleiden. Daarnaast borgen we met een communicatieplan ook een open en transparant proces. Het managen van verwachtingen en het op de juiste moment betrekken van betrokkenen, speelt hierbij een belangrijke rol.
Kanttekeningen
N
Gemeente Brummen 1.1. Op 20 december 2024 heeft de Minister van Asiel en Migratie een verdeelbesluit genomen waarin zij stelt dat Brummen nog maar 31 asielopvangplekken hoeft te realiseren Dit is een veel kleiner aantal dan de 350 die we nu beogen en de 126 die in de eerdere indicatieve verdeling was opgenomen. Op een dergelijke kleine locatie is het voor COA niet mogelijk om begeleiding te organiseren waardoor deze taken bij de gemeente terechtkomen. Ook biedt het geen basis om een kwalitatieve impuls te geven aan het terrein en monumentale hoofdgebouw van de Michaelshoeve. Tenslotte is de taakstelling van 31 toegewezen in het kader van een tweejaarlijkse cyclus: dit verhoudt zich niet tot de landelijke behoefte aan structurele opvangplekken.
2.1 Het is mogelijk dat de (ver-)bouwplannen van COA te zijner tijd niet passen binnen het geldende Omgevingsplan Het kan daarbij gaan om de functie van de beoogde opvang, maar ook om bijvoorbeeld bouwvlakken. Het reguliere instrumentarium vanuit de Omgevingswet biedt de mogelijkheid om plannen alsnog passend te maken, bijvoorbeeld door middel van een Bopa- of TAM IMRO-procedure. Hiervoor zijn regulier beschreven processtappen van toepassing, met mogelijkheden tot bezwaar en beroep vanuit de omgeving en eventueel consultatie en/of vaststelling door de gemeenteraad.
Burgerparticipatie Afgelopen februari zijn direct omwonenden, andere inwoners, ondernemers en andere partijen (denk aan De Lans en de zittende ondernemers op het terrein) tijdens twee inloopbijeenkomsten bijgepraat over de voornemens van COA en opstelling van de gemeente hierin. Sindsdien hebben verschillende overleggen plaatsgevonden met omwonenden en andere belanghebbenden. Hierin is onder meer afgesproken dat een onafhankelijk bureau (Beke) onderzoek doet naar de risico’s voor veiligheid en leefbaarheid. Dit onderzoek loopt en de uitkomsten ervan worden meegewogen in de Werkafspraken met COA en hiermee wordt in de te doorlopen ruimtelijke procedure rekening gehouden.
Na het besluit om medewerking te verlenen aan ontwikkeling van de locatie neemt COA als initiatiefnemer de participatie ter hand, in nauwe samenwerking met de gemeente.
Advies adviesorganen Betrokken wijk- en dorpsraden en ook de Maatschappelijke adviesraad (MAR) worden in het vervolgtraject (als onderdeel van het communicatieplan) actief geïnformeerd. Ook worden vaste adviespartners betrokken zoals VNOG, ODVeluwe en het Gelders Genootschap
Communicatie De vestiging van een asielopvanglocatie heeft een aanzienlijke impact op de omgeving en het onderwerp zorgt voor discussie in de samenleving. Met bijgaand communicatieplan zorgen we voor openheid en transparantie. Ook managen we hiermee de verwachtingen en begeleiden we (communicatief) het proces. Belangrijk is dat dit besluit zorgvuldig wordt gecommuniceerd. Het besluit wordt actief gecommuniceerd, waarbij direct-betrokkenen met een brief op de hoogte worden gesteld. Ook worden ze uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst. Daarnaast worden de gemeentelijke communicatiekanalen ingezet, zoals een persbijeenkomst/persbericht, website, GemeenteThuis, sociale media, digitale nieuwsbrief en ook interne communicatiekanalen (Binnenplein). Deze eerste communicatiestap vindt in nauwe afstemming met COA plaats. In de vervolgstappen ligt het communicatieinitiatief vooral bij COA, als initiatiefnemer van deze voorziening.
Financiële toelichting
De verwerving van het landgoed en de ontwikkeling van de asielopvanglocatie is voor rekening van COA. De kosten van ambtelijke inzet in de voorbereiding zijn aanzienlijk, maar worden naar verwachting gedekt uit de leges. Na ingebruikname neemt COA het beheer en de begeleiding voor zijn rekening. De gemeente wordt tijdens de beheerfase regulier gecompenseerd via het Faciliteitenbesluit, onder meer door een extra uitkering uit het Gemeentefonds op basis van het aantal opgevangen asielzoekers. De ervaring in het land leert dat deze reguliere compensatie doorgaans voldoende is; indien nodig kan vanuit het genoemde Faciliteitenbesluit in samenwerking met COA aanvullende compensatie worden aangevraagd bij het Rijk.
Juridische grondslag
In het kader van de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (kortweg ‘Spreidingswet’) worden gemeenten verplicht om locaties voordergelijke voorzieningen beschikbaar te stellen. Het beschikbaar stellen van een asielopvanglocatie is volgens art. 7 van de Spreidingswet een collegebevoegdheid.
Inkoop en aanbesteding n.v.t.
N
Gemeente Brummen
Uitvoering
Binnen de gemeentelijke organisatie wordt een projectgroep ingesteld die het verdere proces coördineert/begeleid. Deze projectgroep onderhoudt ook nauw contact met COA, BEKE, de omgeving en andere belangrijke stakeholders. Belangrijke (eerste) opgave is ook het (in samenspraak met COA) maken van een planning. Dit naast het traject om te komen tot gedragen bestuursovereenkomst en werkafspraken... (oid)
Stukken ter vaststelling
1. Communicatieplan Michaelshoeve, kenmerk D451941
Bijlage(n) ter informatie
1. Aanbiedingsbrief bij Verdeelbesluit Gelderland, kenmerk D451404 2. Verdeelbesluit Gelderland, kenmerk D451407 3. Formeel verzoek COA Michaelshoeve, kenmerk D451396
N
Gemeente Brummen
Besluit van burgemeester en wethouders van Brummen
Onderwerp:
Vaststellen Deelbijdrage Brummen Plan van Aanpak Spreidingswet
Portefeuille:
Asiel en statushouders
Portefeuillehouder:
G.l. Timmer
Vertrouwelijkheid:
Openbaar
Embargo tot en met:
Afdeling:
Beleid Fysieke Leefomgeving
Kenmerk:
Z104682/D442802
Burgerparticipatie:
Niet van toepassing
Raadsprocedure:
Niet van toepassing
Besluit:
Akkoord (Ongewijzigd besloten)
Besloten op:
1 oktober 2024
Voorstel / Advies
1. Instemmen met de Brummense deelbijdrage voor het -door de Provinciale RegieTafel (PRT) Migratie & Integratie op te stellen provinciale plan over asielopvang, Oekraïne opvang en huisvesting statushouders (D442804). 2. De gemeenteraad met een raadsinformatiebrief mee te nemen in de stappen die zijn gezet en die op korte termijn nog worden gezet.
Besluit
1. Instemmen met de Brummense deelbijdrage voor het -door de Provinciale RegieTafel (PRT) Migratie & Integratie op te stellen provinciale plan over asielopvang, Oekraïne opvang en huisvesting statushouders (D442804). 2. De gemeenteraad met een raadsinformatiebrief mee te nemen in de stappen die zijn gezet en die op korte termijn nog worden gezet.
Inleiding
De Spreidingswet vereist van gemeenten een bijdrage aan de provinciale asielopvang-opgave. Dit provinciale plan moet uiterlijk 1 november 2024 aangeleverd worden bij de Minister van Asiel en Migratie. Landelijk is afgesproken dat het plan dat in het kader van de Spreidingswet wordt opgesteld, ook aandacht besteedt aan de aanpalende opgaven “opvang ontheemden Oekraine” en “Taakstelling Huisvesting statushouders".
Bestuurlijk belang Het is van belang dat het college en de gemeenteraad van Brummen een integraal beeld hebben van de opgaven waar onze gemeente bij de opvang van vluchtelingen voor staat, en dat deze vraagstukken in samenhang, ook met de regio, worden benaderd. Het gezamenlijk maken van plannen en het uitwisselen van kennis en ervaring draagt daaraan bij.
Het Gelderse plan wordt op 17 oktober 2024 vastgesteld door de Provinciale RegieTafel, onder voorzitterschap van de Commissaris van de Koning (in de hoedanigheid van Rijksorgaan). Alle 7 subregio's binnen Gelderland leveren -op basis van de input van de aangesloten gemeenten- een bijdrage aan dit integrale plan. Voor Apeldoorn is dit de subregionale RegieTafel Stedendriehoek (minus Deventer, omdat Deventer een Overijsselse gemeente is). De Brummense bijdrage is gereed en brengt de eigen opgaven in beeld, inclusief de realisatie.
N
Gemeente Brummen
Beoogd effect Duidelijk maken op welke wijze Brummen in de komende periode gaat voldoen aan de taakstellingen voor de opvang van asielzoekers en Oekraïense ontheemden, alsook de huisvesting van statushouders.
Argumenten
1.7 Inzicht hebben op haalbaarheid van de opgaven rond opvang van vluchtelingen. Landelijk, provinciaal en lokaal is het van belang zichtte hebben op de haalbaarheid van de opgaven die spelen rond de opvang van vluchtelingen. Daarvoor is een structureel zicht op de realisatiecijfers, de knelpunten bij de realisatie, de verwachtingen over de instroom en uitstroom nodig.
1.2 Realistisch beeld over inspanningen voor opvang en huisvesting.
De bijgevoegde informatie over de realisatie en plannen, geeft een realistisch beeld van onze inspanningen ten aanzien van opvang en huisvesting van genoemde doelgroepen, en past binnen het format dat binnen de regio en de provincie wordt gehanteerd
2.1 Het is van belang dat de gemeenteraad op de hoogte is van onze deelbijdrage in het kader van de Spreidingswet. Het college is bevoegd om besluiten te nemen over de Brummense deelname aan de Spreidingswet. Het college heeft de gemeenteraad belooft op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen over de Spreidingswet en de opvang van vluchtelingen. Met de raadsinformatiebrief blijft de gemeenteraad op de hoogte van deze ontwikkelingen.
Kanttekeningen 1.1 Nog geen zicht op afname aantallen voor opvang vluchtelingen.
De instroom van vluchtelingen uit Oekraïne en andere gebieden is de afgelopen jaren groot geweest. Vooralsnog is er geen zicht op een afname van de aantallen. Daarmee wordt aan gemeenten een blijvend grote inspanning gevraagd om deze mensen veiligheid, eerste opvang en zorg en mogelijk een langduriger verblijf (ingeval er sprake is van een verblijfsrecht) te bieden. Door duidelijk te maken wat de eigen deelbijdrage is vanuit Brummen, is er een basis voor het gesprek binnen de regio over het bundelen danwel uitwisselen van de inspanningen met andere gemeenten. 1.2 Draagvlak staat onder druk. Het draagvlak voor vluchtelingenopvang staat in toenemende mate onder druk. De beoogde aanpak is erop gericht opvang te realiseren met behoud van draagvlak bij de inwoners van onze gemeente.
1.3 Forse opgave in vinden van geschikte opvanglocaties. Het vinden/gereed maken van geschikte opvanglocaties is een forse opgave. Evenals het inregelen van onderwijs en zorg. Ook over dit onderwerp vindt regionale afstemming plaats.
Burgerparticipatie
Niet van toepassing
Advies adviesorganen
Niet van toepassing
Communicatie
Middels de bijgevoegde raadsinformatiebrief wordt de raad actief geïnformeerd. Ook wordt uw besluit bekend gemaakt via de vertrouwde gemeentelijke communicatiekanalen.
Financiële toelichting
N
Gemeente Brummen Concrete financiële gevolgen ontstaan wanneer er opvanglocaties verwezenlijkt moeten worden door de gemeente of COA. De eigen kosten voor de gemeente voor Oekraïne opvang worden gedekt door landelijke regelingen (SpuK). De eigen kosten bij de totstandkoming van de vermoedeiijke COA-locatie in Brummen zijn onderwerp van gesprek met COA. In de Prestatieafspraken met Veluwonen is afgesproken dat 1/3e van de vrijkomende sociale huurwoningen wordt ingezet om nieuwe Nederlanders te huisvesten.
Juridische grondslag
Spreidingswet
Inkoop en aanbesteding
Niet van toepassing
Uitvoering
Na uw besluit wordt het deelplan Brummen samengevoegd met de deelplannen van de andere gemeenten uit de subregio Stedendriehoek (minus Deventer). Het subregionale plan wordt aangeboden aan de provincie Gelderland die daar in oktober een Gelders totaalplan van samenstelt.
Stukken ter vaststelling
1. Deelbijdrage Brummen, kenmerk D442804
Bijlage(n) ter informatie
1. Beleidsregel verdeelbesluit met toelichting, kenmerk D443195
Aan de Minister van Asiel en Migratie Postbus 20301 2500 EH Den Haag
Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp
29 januari 2025 Z104682/D452096
Verzonden d.d.: 29 januari 2025
Bezwaarschrift Verdeelbesluit Gelderland
Geachte mevrouw Faber,
Wij hebben kennisgenomen van uw Verdeelbesluit Gelderland dd 20 december jongstleden (besluitnr. 6015728; zie bijlage). Langs deze weg maken wij bezwaar tegen dit besluit, op grond van de Algemene wet bestuursrecht.
Het Verdeelbesluit Gelderland ziet op een verdeling van asielopvangplaatsen over de in het besluit aangewezen gemeenten tussen 1 juli 2025 en 1 februari 2026 en niet voorde duur van de twee kalenderjaren volgend op de datum van het besluit, zoals bepaald in artikel 5, lid 1 van de Spreidingswet.
In de verdeling zoals die voor Gelderland is bepaald worden daarmee vergevorderde plannen van de gemeente Brummen en het COA om na 1 februari 2026 doch voor 1 januari 2027 te voorzien in structurele asielopvangplaatsen (5 jaar of langer) buiten beschouwing gelaten, terwijl andere, minder vergevorderde plannen van de gemeenten Aalten en Montferland en het COA, die door u als kansrijke initiatieven zijn beschouwd en die eveneens na 1 februari 2026 doch voor 1 januari 2027 beogen te voorzien in structurele opvangplaatsen, wél in de verdeling zijn opgenomen. Onduidelijk is waarom u in het Verdeelbesluit een andere, kortere termijn hanteert voorde verdeling van asielopvang-plaatsen dan in de wet is bepaald; dit ook gegeven het doel van de Spreidingswet om te komen tot een “duurzaam en stabiel opvanglandschap ”. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Brummen,
H. Matser secretaris
G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)
bijlage: Verdeelbesluit (nr. 6015728)
From: Sent: To:
' 5.1.2.e
Wed, 23 Oct 2024 10:28:39 +0200 5.1.2.e 5.1.2.e @brummen.nl>; "512 e @brummen.nl>; " 512e 5.1.2.e 5.1.2.e @brummen.nl>; "512 e 512 e " <51.2. @brummen.nl>; "512e 5.1.2.e " < 512 e @brummen.nl>;" 5.1 2. @brummen.nl>; " 5.1.2. "< 5.1.2.e @brummen.nl>; "512e " < 5.1.2.e " < 5.1.2.e 5.1.2.e 5.1.2.e @brummen.nl>; " 5.1.2. @brummen.nl>; "512e @brummen.nl> Agenda Kernteam Migratie & Integratie Subject:
Attachments: Categories:
I
445355_1.PDF, 444956_l.DOC.pdf Gele categorie
Beste mensen,
Wij treffen elkaar morgen 24 oktober 10.00u in zaal Eerbeek. Wat mij betreft de volgende bespreekpunten:
1. Terugblik afgelopen weken (zie bijgaande raadsbrief ( 5.1.2.e ) 444956) 2. Terugkoppeling uit Regio en (5.1.2e) Rijk a. Plan van Aanpak Spreidingswet b. Aandachtpunten kabinetsvoornemens c. Regeling ongedocumenteerde Surinaamse oud-Nederlanders Eenmalige regeling voor verblijfsvergunning Surinaamse oud-Nederlanders - Gemeente Amsterdam 3. Proces werkplan M&l 5.1.2.e
4. OekraA ne opvang 5.1.2.e
/512 e )
a. Aanwijzing nieuwe locatie (zie bijgaand collegebesluit 445355; onder embargo) b. Gang van zaken bestaande opvang (zelfredzaamheid, leefgeld, inhoudingen) 5. Ontwikkeling AZC Michaelshoeve
[
5.1.2.e
)
6. Huisvesting statushouders (512e/ 5.1.2.e
)
a. Stand van zaken en vooruitblik b. Beslisregels toewijzing c. Businesscase DSL 7. Rondje a. DSL b. Inburgering/Participatie c. Burgerzaken d...... 8. Rondvraag, sluiting
Graag jullie evt aanvullingen per mail. Vriendelijke groet,
I
I
I
5.1.2.e
5.1.2.e
M 06 512 6
I
I
(512e /
N
Gemeente Brummen
Besluit van burgemeester en wethouders van Brummen
Onderwerp:
Opvang ontheemden Oekraïne in Empe
Portefeuille:
Asiel en statushouders
Portefeuillehouder:
G.l. Timmer
Vertrouwelijkheid:
Openbaar
Embargo tot en met:
Afdeling:
Beleid Fysieke Leefomgeving
Kenmerk:
Z1 06221 /D445355
Burgerparticipatie:
Informeren
Raadsprocedure:
Ja, ter kennisname
Besluit:
Akkoord (Ongewijzigd besloten)
Besloten op:
22 oktober 2024
Voorstel / Advies
1. In te stemmen met het huren en verbouwen van het pand Rijksweg 5 in Empe, om deze geschikt te maken voor tijdelijke huisvesting van Oekraïense ontheemden.
Besluit
1. In te stemmen met het huren en verbouwen van het pand Rijksweg 5 in Empe, om deze geschikt te maken voortijdelijke huisvesting van Oekraïense ontheemden.
Inleiding Het einde van de oorlog in Oekraïne is nog niet in zicht. Er wordt richting het einde van dit jaar een groei van de instroom van ontheemden verwacht. Het gevolg is dat de opvangcapaciteit in Nederland toeneemt van 96.000 naar 120.000 plekken. Op 21 augustus 2024 hebben wij een brief van de Minister ontvangen (kenmerk D445352) om een extra bijdrage te leveren aan het huisvesten van Oekraïense ontheemden. Voor de gemeente Brummen betekent dit een verhoging van 126 naar 170 personen.
Op dit moment is er een Gemeentelijke Opvanglocatie voor Oekraïense ontheemden (een GOO) aan de Veldkantweg in Eerbeek. Daar zijn in flexwoningen circa 60 personen gehuisvest. Naast deze GOO zijn er ook andere kleinschalige GOO-locaties waar Oekraïense ontheemden worden opgevangen, namelijk de Ambachtstraat en op het Graaf van Limburg Stirumplein. Met dit voorstel willen we een extra opvanglocatie toevoegen om (tijdelijk) ongeveer 40 ontheemden te kunnen huisvesten.
Beoogd effect
Met een extra opvanglocatie tijdelijk circa 40 ontheemden uit Oekraïne huisvesting bieden.
N
Gemeente Brummen
Argumenten 1.1 De huur van het perceel Rijksweg 5 in Empe is mogelijk In de afgelopen periode zijn er gesprekken gevoerd met de eigenaar van dit perceel. Hierbij is overeenstemming bereikt om het leegstaande pand te huren. Dit voor in eerste instantie een periode van 5 jaar, met een mogelijkheid tot verlening met 5 jaar.