B8 - B&W - Raadsinformatiebrief Ondertekening Bestuursovereenkomst Michaelshoeve (geanonimiseerd) D478350
Tekst van het document
gemeenten
vestiging
2.
glasverzekering
een
basisonderwijs
aanvullende
Relevante
een
vastgesteld
berekeningswijze
huisvesting
,
en
met
van
aan
voor
het
het
betrekking
aard
dat
COA
kan
onderdeel
om
wordt
van
een
bepaald
goedkeuring
een
aanvullend
faciliteren
tegemoet
tot
onder
hogere
de
uitkering
bekostigd
asielopvang
onderdeel
van
te
Minister
worden
worden
hebben
als
moeten
ze
van
tot
A&M
verstrekt.
hoge
maken
waar
gekomen.
30/41
,
BIJLAGE
2 ,
Bijlage
bij
Informatiebrief
Artikel
6:
1.
Het
DEEL
aantal
1:
vierkante
opvolgende
aanvraag
M
(Lt
=
200
+
REKENMETHODEN
*
gemeenten
meters
wordt
OHBA-REGELING
wijziging
waarop
gebaseerd
een
,
Faciliteitenbesluit
bijdrage
wordt
bij
een
vastgesteld
(13-11-2025)
eerste
aanvraag
volgens
de
,
een
verlenging
of
een
formule:
J)
Waarbij:
M
staat
voor
het
aantal
vierkante
Lt
staat
voor
het
totale
leerlingaantal;
3
staat
2.
voor
Het
ruimtebehoefte
aantal
wordt
extra
vastgesteld
N=Lu*
per
vierkante
volgens
meters;
asielleerling
meters
de
bedoeld
waarop
een
in
bijlage
bijdrage
bij
D2.
een
uitbreiding
wordt
gebaseerd
,
formule:
J
Waarbij:
N
staat
Lu
J
voor
staat
het
voor
aantal
het
extra
staat
voor
3.
De
waarde
of
een
opvolgende
O
=
+
P
extra
(Q
*
het
meters;
leerlingaantal;
ruimtebehoefte
van
vierkante
per
asielleerling
schoolgebouw
aanvraag
wordt
bedoeld
waarop
een
gebaseerd
,
in
bijlage
bij
bijdrage
wordt
D2.
een
vastgesteld
eerste
aanvraag
volgens
de
,
een
verlenging
formule:
M)
Waarbij:
0
staat
voor
de
waarde
P
staat
voor
het
vaste
Q
staat
voor
het
variabele
M
staat
voor
het
aantal
4.
De
waarde
wordt
R=
van
vastgesteld
Q
*
het
van
het
schoolgebouw;
normbedrag
voor
normbedrag
vierkante
de
voor
meters
schoolgebouw
volgens
het
,
schoolgebouw;
het
schoolgebouw;
bedoeld
waarop
een
in
het
eerste
bijdrage
bij
lid.
een
uitbreiding
formule:
N
Waarbij:
R
staat
voor
de
uitbreidingswaarde
Q
staat
voor
het
variabele
N
staat
voor
het
aantal
van
normbedrag
extra
vierkante
het
voor
schoolgebouw;
het
meters
,
schoolgebouw;
bedoeld
in
het
tweede
lid.
wordt
gebaseerd
,
5.
De
waarde
van
de
bijdrage
bij
een
volgens
de
formule:
S
=
T
+
(U
*
eerste
eerste
(M
inrichting
aanvraag
—/—
200))
van
of
,
het
een
onderwijsleerpakket
opvolgende
en
aanvraag
het
wordt
waarop
meubilair
gebaseerd
,
wordt
een
vastgesteld
Waarbij:
Sstaat
voor
de
waarde
T
voor
het
vaste
het
variabele
het
aantal
staat
de
eerste
normbedrag
inrichting
voor
eerste
,
het
onderwijsleerpakket
inrichting
,
het
en
meubilair;
het
onderwijsleerpakket
en
het
meubilair;
Ustaat
voor
normbedrag
voor
eerste
inrichting
,
het
onderwijsleerpakket
en
het
meubilair;
M
staat
6.
De
voor
waarde
bijdrage
W=
U
bij
*
van
een
de
vierkante
eerste
uitbreiding
meters
inrichting
wordt
,
,
in
bedoeld
het
het
eerste
onderwijsleerpakket
gebaseerd
,
lid.
en
vastgesteld
wordt
het
meubilair
volgens
de
,
waarop
een
formule:
N
Waarbij:
W
staat
voor
de
uitbreidingswaarde
van
de
eerste
inrichting
,
het
onderwijsleerpakket
en
het
meubilair;
Ustaat
voor
het
variabele
het
aantal
normbedrag
voor
eerste
inrichting ,
het
onderwijsleerpakket
en
het
meubilair;
N
staat
7.
De
met
voor
looptijd
Artikel
1.
De
wordt
maximum
een
meters
vierkante
uitgedrukt
in
jaren
van
vijftien
het
schoolgebouw
,
,
bedoeld
rekenkundig
in
het
tweede
afgerond
op
lid.
twee
cijfers
achter
de
komma
jaar.
7:
bijdrage
voor
aanvraag
wordt
Ae
*
=
extra
%e
vastgesteld
volgens
en
de
terrein
bij
een
eerste
aanvraag
of
een
eerste
aanvraag
of
een
opvolgende
formule:
O
Waarbij:
Ae
staat
voor
de
bijdrage
voor
het
bij
schoolgebouw
een
opvolgende
aanvraag;
%e
staat
O
staat
2.
De
voor
voor
=
de
bijdrage
vastgesteld
Ate
het
%e
bekostigingspercentage
waarde
voor
volgens
*
V*
van
het
het
terrein
de
formule:
,
bedoeld
schoolgebouw
bij
een
eerste
,
in
bijlage
bedoeld
aanvraag
in
of
D2;
artikel
een
6
,
derde
opvolgende
lid.
aanvraag
wordt
M
waarbij:
Ate
staat
voor
bijdrage
voor
het
terrein
%e
staat
voor
bekostigingspercentage
,
bij
een
bedoeld
eerste
in
aanvraag
bijlage
of
een
opvolgende
aanvraag;
D2;
32/41
en
V
staat
voor
het
M
staat
voor
aantal
3.
Ten
behoeve
afgerond
4.
Het
Wov
op
normbedrag
variabele
vierkante
van
hele
het
meters
vaststellen
F
—/—
het
bedoeld
van
terrein;
in
artikel
6
,
eerste
lid.
bekostigingspercentages
de
wordt
de
looptijd
naar
boven
maanden.
bekostigingspercentage
=
,
voor
bij
een
verlenging
wordt
volgens
vastgesteld
de
formule:
G
waarbij:
%v
F
staat
staat
voor
voor
staat
het
voor
bij
bekostigingspercentage
vanaf
gerekend
G
bekostigingspercentage
de
het
aanvraag
eerste
een
van
tot
het
bekostigingspercentage
verlenging;
de
totale
einde
van
van
de
looptijd
de
met
een
maximum
van
vijftien
jaar
,
verlenging;
looptijd
van
de
eerdere
beschikking
of
beschikkingen.
5.
De
Av
=
bijdrage
%v
*
voor
het
schoolgebouw
een
bij
verlenging
wordt
vastgesteld
volgens
de
formule:
0
waarbij:
Av
staat
%v
staat
0
staat
6.
De
Atv
bijdrage
voor
voor
voor
het
schoolgebouw
bekostigingspercentage
waarde
bijdrage
=%okvv **
voor
voor
V
*
van
het
het
bij
een
schoolgebouw
terrein
bij
een
bij
,
een
verlenging;
verlenging
bedoeld
verlenging
in
bedoeld
,
artikel
wordt
6 ,
in
het
derde
vastgesteld
vierde
lid;
lid.
volgens
de
formule:
M
waarbij:
Atv
staat
voor
bijdrage
%v
staat
voor
bekostigingspercentage
variabele
V
staat
voor
het
M
staat
voor
aantal
7.
Het
%u
voor
het
H
—/-
bij
normbedrag
vierkante
meters
bekostigingspercentage
=
bij
terrein
bij
,
een
een
een
voor
verlenging;
verlenging
het
bedoeld
,
bedoeld
in
het
eerste
lid.
vierde
lid;
terrein;
in
artikel
6
,
uitbreiding
wordt
vastgesteld
volgens
de
formule:
I
waarbij:
%u
staat
voor
H
staat
voor
I
staat
voor
verstreken
8.
De
Au
=
het
het
*
bij
een
bekostigingspercentage
bekostigingspercentage
looptijd
bijdrage
%u
bekostigingspercentage
voor
van
de
eerste
het
schoolgebouw
van
van
aanvraag
bij
uitbreiding;
de
de
of
eerste
op
de
het
aanvraag
of
peilmoment
de
van
verlenging;
de
uitbreiding
reeds
verlenging.
uitbreiding
wordt
vastgesteld
volgens
de
formule:
R
waarbij:
Au
%u
staat
staat
voor
voor
bijdrage
voor
het
schoolgebouw
bekostigingspercentage
bij
een
bij
uitbreiding;
uitbreiding
,
bedoeld
in
het
zevende
lid;
33/411 ,
R
staat
9.
De
Atu
voor
uitbreidingswaarde
bijdrage
=
%u
*
voor
V
*
het
terrein
van
bij
het
een
schoolgebouw
uitbreiding
,
wordt
bedoeld
in
artikel
vastgesteld
6 ,
volgens
vierde
de
lid.
formule:
N
waarbij:
Atu
staat
voor
bijdrage
%u
staat
voor
bekostigingspercentage
V
staat
voor
het
N
staat
voor
aantal
Artikel
1.
De
een
voor
variabele
extra
het
terrein
bij
bij
normbedrag
vierkante
een
een
voor
meters
uitbreiding;
uitbreiding ,
het
,
bedoeld
in
het
zevende
lid;
terrein;
bedoeld
in
artikel
6
,
tweede
lid.
9:
bijdrage
eerste
voor
de
aanvraag
,
stichting
een
en
materiële
verlenging
of
een
instandhouding
opvolgende
van
aanvraag
de
gymnastiekaccommodatie
wordt
vastgesteld
volgens
bij
de
formule:
Ce
=
Lt
*
K
*
Y
*
15 ,
waarbij:
Ce
staat
voor
bijdrage
voor
gymnastiekaccommodatie
Lt
staat
voor
het
totale
K
staat
voor
het
variabele
de
bij
stichting
een
en
eerste
materiële
aanvraag
,
instandhouding
een
verlenging
of
van
de
een
opvolgende
aanvraag;
leerlingaantal;
normbedrag
voor
de
stichting
en
materiële
instandhouding
van
de
gymnastiekaccommodatie;
Y
staat
2.
De
een
Cu
voor
looptijd
bijdrage
voor
uitbreiding
=
Lu
*
K
,
bedoeld
de
wordt
*
Y
*
in
stichting
artikel
en
vastgesteld
6 ,
zevende
materiële
volgens
lid.
instandhouding
de
van
de
gymnastiekaccommodatie
formule:
15 ,
waarbij:
Cu
staat
voor
bijdrage
voor
gymnastiekaccommodatie
Lu
K
staat
staat
voor
voor
het
het
extra
de
bij
stichting
een
en
materiële
instandhouding
van
de
uitbreiding;
leerlingaantal;
variabele
normbedrag
voor
de
stichting
en
materiële
instandhouding
van
de
gymnastiekaccommodatie;
Y
staat
voor
Artikel
10:
1.
De
looptijd ,
bijdrage
opvolgende
in
de
aanvraag
DP=M*X*
bedoeld
in
artikel
6
,
zevende
onroerendezaakbelastingen
wordt
vastgesteld
volgens
lid.
bij
een
de
formule:
eerste
aanvraag
,
een
verlenging
of
een
Y
Waarbij:
De
staat
voor
verlenging
of
de
een
bijdrage
in
opvolgende
de
onroerendezaakbelastingen
bij
een
eerste
aanvraag
,
een
aanvraag;
34/41
bij
M
staat
voor
het
aantal
X
staat
voor
het
variabele
Y
staat
voor
de
2.
De
bijdrage
looptijd
in
de
vierkante
,
meters
normbedrag
bedoeld
in
,
bedoeld
voor
artikel
de
6
,
in
artikel
6
,
eerste
lid;
onroerendezaakbelastingen;
zevende
onroerendezaakbelastingen
bij
lid.
een
uitbreiding
wordt
vastgesteld
volgens
de
formule:
Du=N*X*Y
Waarbij:
Du
staat
voor
bijdrage
Nstaat
voor
aantal
X
staat
voor
het
Y
staat
voor
looptijd ,
Artikel
11:
1.
De
bijdrage
onroerende
2.
eigen
De
De
in
wordt
,
uit
een
,
bedoeld
voor
artikel
6
,
bijdrage
in
de
een
een
,
artikel
uitbreiding;
6 ,
tweede
lid;
lid.
kosten
uit
een
onroerendezaakbelastingen;
zevende
bestaat
glasverzekering
de
in
bij
van
de
verzekering
brandverzekering
verzekering
tegen
,
van
een
risico
de
roerende
en
uitgebreide
van
buitenvandalisme
en
constructiefoutenverzekering.
de
kosten
van
vastgesteld
O
Ee
in
verzekering
een
meters
normbedrag
bedoeld
bestaat
gebrek-
onroerendezaakbelastingen
vierkante
variabele
zaken.
bijdrage
aanvraag
de
extra
gevarenverzekering
een
in
+
de
verzekering
volgens
de
bij
een
eerste
aanvraag
of
een
opvolgende
formule:
S
=( ()*
Z
Y
*
1000
Waarbij:
Ee
staat
voor
Ostaat
voor
Sstaat
voor
6
,
bijdrage
in
de
waarde
van
het
waarde
van
de
in
artikel
vijfde
Z
staat
voor
het
Y
staat
voor
looptijd
3.
De
bijdrage
in
verzekering
bij
schoolgebouw
eerste
een
,
inrichting
eerste
bedoeld
,
het
in
aanvraag
artikel
6
of
,
een
derde
onderwijsleerpakket
opvolgende
aanvraag;
lid;
en
het
meubilair
,
bedoeld
lid;
variabele
de
,
normbedrag
bedoeld
kosten
in
van
artikel
de
voor
6
,
de
verzekeringen;
zevende
verzekering
bij
lid.
een
verlenging
wordt
vastgesteld
volgens
de
formule:
O
Ev=
(
)*
Z
*
Y
1000
35/41
Waarbij:
Ev
staat
bijdrage
voor
0
staat
voor
waarde
Z
staat
voor
het
Y
staat
voor
looptijd
4.
De
bijdrage
in
van
de
het
variabele
in
de
,
verzekering
schoolgebouw
normbedrag
bedoeld
kosten
bij
in
van
artikel
de
voor
6
,
een
,
verlenging;
bedoeld
de
in
6
,
derde
lid;
verzekeringen;
zevende
lid.
bij
een
verzekering
artikel
uitbreiding
wordt
vastgesteld
volgens
de
formule:
R+
Eu
W
=( (
)*
Z
*
Y
1000
Waarbij:
Eu
staat
R
staat
W
staat
voor
voor
voor
meubilair ,
bijdrage
in
de
verzekering
uitbreidingswaarde
uitbreidingswaarde
bedoeld
in
Z
staat
voor
het
Y
staat
voor
looptijd ,
artikel
variabele
6
,
van
het
van
de
zesde
in
een
uitbreiding;
schoolgebouw
eerste
,
inrichting
bedoeld
,
het
in
artikel
6 ,
vierde
onderwijsleerpakket
lid;
en
het
lid;
normbedrag
bedoeld
bij
artikel
voor
6 ,
de
verzekeringen;
zevende
lid.
36/41•
BIJLAGE
2:
DEEL
2
Indexering
bijdrage
gebruik
in
de
investerings-
bestemde
Indexering
dan
wel
de
huurlasten
ten
behoeve
van
de
voor
tijdelijk
voorziening
1
X
a=
van
Prijsindexcijfer
bouwkosten
woningen
tweede
CBS
,
,
van
jaar
X
kerncijfers
(bron:
,
jaar
t+1
,
bruto
door
bedrijven
in
woningen
(bron:
CPB
,
,
MEV
investeringen
t ,
kwartaal
bouwnijverheid
de
nieuwe
,
Middelen
bestedingen
en
,
inclusief bijlage
4. 3)
btw)
MEV
,
jaar
t ,
bruto
investeringen
in
woningen
woningen
(bron:
tweede
,
Middelen
bestedingen
bijlage
t
+
1
bijdrage
staat
in
Indexering
bouwkosten
bedrijven
CPB
Jaar
Prijsindexcijfer
door
voor
de
en
CBS
,
t-1
jaar
de
1
nieuwe
kwartaal
kerncijfers
bouwnijverheid
4. 3)
,
(bron:
,
,
inclusief
btw)
jaar
kosten
,
,
van
van
waarvoor
van
eerste
het
normbedrag
inrichting
1
X
b=
,
wordt
vastgesteld.
onderwijsleerpakket
ConsumentenprijsindexX ,
alle
huishoudens
,
per
1
CBS
juli
(bron:
Kerncijfers ,
cijfer
maand
jaar
juni
jaar
meubilair
MEV
,
jaar
t+1
tprijsmutatie ,
,
van
en
netto
materiële
de
t)
overheidsconsumptie
(bron:
CPB
,
Kerngegevens
collectieve
bijlage
MEV
,
jaar
t,
Consumentenprijsindex
prijsmutatie
netto
alle
materiële
1
overheidsconsumptie
Kerncijfers ,
cijfer
(bron:
maand
jaar
CPB
,
,
huishoudens
per
1
juli
juni
,
jaar
(bron:
,
1
t-
CBS
van
,
sector
11)
,
de
t-1)
Kerngegevens
collectieve
bijlage
Jaar
t
+
1
staat
voor
sector ,
11)
jaar
waarvoor
het
normbedrag
wordt
vastgesteld.
37/41
,
bijdrage
in
de
kosten
van
de
gymnastiekaccommodatie
Indexering
is
het
jaarlijks
stichting
ten
door
en
behoeve
de
Minister
materiële
van
van
het
instandhouding
primair
OCW
in
het
van
de
onderwijs
bekostigingsstelsel
opgenomen
prijsindexcijfer.
Ruimtebehoefte
per
asielleerling
Ruimtebehoefte
2025
De
asielleerling
552 ,
ruimtebehoefte
wordt
per
per
volgens
bepaald
Achterstandsscore
asielleerling
wordt
de
formule:'
asiel
volgende
=
(C
-
D)
-
(F
als
x
(C
volgt
-
bepaald.
De
achterstandsscore
asiel
per
leerling
G))
Waarbij:
C
staat
voor
landelijk
D
staat
voor
onderwijsscore
F
staat
voor
12%;
G
staat
voor
behoren
De
tot
gemiddelde
landelijk
de
waarden
van
C
G
en
scholen
dezelfde
53543 ,
en
Nu
asielleerlingen
alle
betekent
de
dit
Vervolgens
waarde
bij
wordt
Ruimtebehoefte
vast
en
uit
=
de
onderwijsscore
leerlingen
van
de
formule
zijn
worden
door
G
van
alle
leerlingen
van
alle
basisscholen;
van
alle
leerlingen
van
alle
leerling;
Deze
van
het
de
Normbedragen
2024
alle
hoogte.
dat
de
gemiddelde
15%
van
van
onderwijsscore
alle
basisscholen
landelijk
het
CBS
met
gemiddelden
bepaald.
In
basisscholen
die
de
laagste
onderwijsscore.
en
hebben
in
2025
was
onderste
15%
de
een
jaar
waarde
voor
van
alle
C
52985.2 ,
gemiddelde
bepalen
van
ruimtebehoefte
503 ,
+
(140 ,
x
voor
de
jaren
voor
het
onderwijsscore
de
van
de
achterstandsscore
per
asielleerling
achterstandsscore
2022
,
2023
,
asiel
bepaald
asiel
x
per
leerling
volgens
de
krijgen
D
toegerekend
gelijk
volgende
is
aan
,
G.
formule:3
717%) ,
2022
2023
schoolgebouw
€
76. 203
€
80.
2024
2025
€
90. 611
€
95.
€
2. 353
2025
normbedrag
386
759
variabel
normbedrag
voor
het
schoolgebouw
€
1. 873
€
1. 976
€
2. 228
variabel
normbedrag
voor
het
terrein
€
11032 ,
€
11638 ,
€
13118 ,
13863 ,
tabel
tabblad
Externe
link:www.cbs.nlinl-nlimaatwerk/2021/05/achterstandsscores-per-school-2020
Toelichting
, waarbij
2
https://www.
3
Modelverordening
E
komt
te
cbs. nliimedia/
VNG
vervallen
omdat
de
achterstandsscore
excel/2025/26/achterstandsscores
(oktober
2020)
, Bijlage
III , onder
asiel
per
scholen
leerling
2025.
,
wordt
onder
bepaald.
xlsx
B. 1. 1.
38/41
Normbedragen
2024
vast
en
voor
de
normbedrag
voor
eerste
onderwijsleerpakket
variabel
en
normbedrag
onderwijsleerpakket
2022
,
2023
,
2022
2023
2024
2025
materiële
inrichting ,
€
42. 563
€
48.
£
49. 860
€
51.
€
149
€
171
€
175
€
179
€
124
€
139
€
140
€
145
497 ,
€
497 ,
€
497 ,
€
497 ,
1112 ,
€
1112 ,
€
1112 ,
€
1112 ,
786
300
meubilair
voor
en
normbedrag
variabel
jaren
2025
eerste
inrichting ,
meubilair
voor
instandhouding
de
van
stichting
en
de
gymnastiekaccommodatie
variabel
normbedrag
belastingen
per
variabel
normbedrag
€
te
1. 000
Percentages
Het
voor
verzekeren
van
percentage
van
het
het
bestuursovereenkomst
regulier
voor
vierkante
de
onroerende
meter
per
zaak
jaar
verzekerbaar
risico
per
€
waarde
leerlingaantal
leerlingaantal
afgesproken
opvangcentrum
en
Bekostigingspercentages
15%
voor
per
ten
opvangmodaliteit:
opzichte
maximale
voor
het
een
van
bezetting
de
voor
wordt
een
nieuwe
vastgesteld
locatie
op
10%
in
de
voor
een
gezinslocatie.
schoolgebouw
en
terrein
maand
Percentage
maand
Percentage
maand
percentage
Maand
percentage
Maand
percentage
1
217% ,
37
5667% ,
73
7533% ,
109
8625% ,
145
9417% ,
2
433% ,
38
5733% ,
74
7567% ,
110
8650% ,
146
9433% ,
3
650% ,
39
5800% ,
75
7600% ,
111
8675% ,
147
9450% ,
4
867% ,
40
5867% ,
76
7633% ,
112
8700% ,
148
9467% ,
5
1083% ,
41
5933% ,
77
7667% ,
113
8725% ,
149
9483% ,
6
1300% ,
42
6000% ,
78
7700% ,
114
8750% ,
150
9500% ,
7
1517% ,
43
6067% ,
79
7733% ,
115
8775% ,
151
9517% ,
39/4
maand
Percentage
maand
Percentage
maand
percentage
Maand
percentage
Maand
percentage
8
1733% ,
44
6133% ,
80
7767% ,
116
8800% ,
152
9533% ,
9
1950% ,
45
6200% ,
81
7800% ,
117
8825% ,
153
9550% ,
10
2167% ,
46
6267% ,
82
7833% ,
118
8850% ,
154
9567% ,
11
2383% ,
47
6333% ,
83
7867% ,
119
8875% ,
155
9583% ,
12
2600% ,
48
6400% ,
84
7900% ,
120
8900% ,
156
9600% ,
13
2758% ,
49
6450% ,
85
7933% ,
121
8917% ,
157
9617% ,
14
2917% ,
50
6500% ,
86
7967% ,
122
8933% ,
158
9633% ,
15
3075% ,
51
6550% ,
87
8000% ,
123
8950% ,
159
9650% ,
16
3233% ,
52
6600% ,
88
8033% ,
124
8967% ,
160
9667% ,
17
3392% ,
53
6650% ,
89
8067% ,
125
8983% ,
161
9683% ,
18
3550% ,
54
6700% ,
90
8100% ,
126
9000% ,
162
9700% ,
19
3708% ,
55
6750% ,
91
8133% ,
127
9017% ,
163
9717% ,
20
3867% ,
56
6800% ,
92
8167% ,
128
9033% ,
164
9733% ,
21
4025% ,
57
6850% ,
93
8200% ,
129
9050% ,
165
9750% ,
22
4183% ,
58
6900% ,
94
8233% ,
130
9067% ,
166
9767% ,
23
4342% ,
59
6950°h ,
95
8267% ,
131
9083% ,
167
9783% ,
24
4500% ,
60
7000% ,
96
8300% ,
132
9100% ,
168
9800% ,
25
4592% ,
61
7042% ,
97
8325% ,
133
9125% ,
169
9817% ,
26
4683% ,
62
7083% ,
98
8350% ,
134
9150% ,
170
9833% ,
27
4775% ,
63
7125% ,
99
8375% ,
135
9175% ,
171
9850% ,
28
4867% ,
64
7167% ,
100
8400% ,
136
9200% ,
172
9867% ,
40/4
1
J.
maand
Percentage
maand
Percentage
maand
percentage
Maand
percentage
Maand
percentage
29
4958% ,
65
7208% ,
101
8425% ,
137
9225% ,
173
9883% ,
30
5050% ,
66
7250% ,
102
8450% ,
138
9250% ,
174
9900% ,
31
5142% ,
67
7292% ,
103
8475% ,
139
9275% ,
175
9917% ,
32
5233% ,
68
7333% ,
104
8500% ,
140
9300% ,
176
9933% ,
33
5325% ,
69
7375% ,
105
8525% ,
141
9325% ,
177
9950% ,
34
5417% ,
70
7417% ,
106
8550% ,
142
9350% ,
178
9967% ,
35
5508% ,
71
7458% ,
107
8575% ,
143
9375% ,
179
9983°h ,
36
5600% ,
72
7500% ,
108
8600% ,
144
9400% ,
180
10000% ,
Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.
J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen
Wijzigingsdocument
Wensen & Bedenkingen Bestuursovereenkomst Michaelshoeve Reactie college op wensen en bedenkingen In de raadsvergadering van 26 februari 2026 is het onderstaande amendement aangenomen op agendapunt: 9. Dit amendement hoort bij: Wensen en bedenkingen Bestuursovereenkomst en Werkafspraken AZC Michaelshoeve “De raad stelt voor om de volgende wensen bedenkingen over de over de conceptbestuursovereenkomst en werkafspraken voor de opvanglocatie op de Michaelshoeve in Brummen, zoals opgenomen in bijlage 1 ter kennis te brengen van het college”. Het college dankt de raad voor de constructieve inbreng en zal per punt een reactie geven. In de periode tussen september en nu heeft het COA de basisovereenkomst aangepast om het vervallen van het Faciliteitenbesluit te verwerken, waarbij de betreffende uitkeringen nu zijn opgenomen in de informatiebrief. Hierdoor is de volgorde van enkele artikelen gewijzigd, maar inhoudelijk zijn alle eerder overeengekomen punten onverkort in deze bestuursovereenkomst opgenomen. Door deze aanpassing kan er geen onduidelijkheid bestaan over het beëindigen van het Faciliteitenbesluit en over de wijze waarop de bijbehorende uitkeringen worden geborgd.
a) Rol gemeenteraad bij wijzigingen Bij wezenlijke wijzigingen van de overeenkomst – bijvoorbeeld het toelaten van AMV’ers of een verlenging na 30 jaar – wordt de raad voorafgaand aan overleg met COA geconsulteerd in plaats van een procedure voor wensen en bedenkingen achteraf. Reactie college: Dit gaan we doen, maar betreft een interne afspraak tussen het college en de raad en valt daarom niet binnen de reikwijdte van een bestuursovereenkomst tussen COA en gemeente. b) Definitie ‘omwonenden’ Het begrip omwonenden wordt in de overeenkomst nader toegelicht, zodat belanghebbenden zoals de school, dorpsraden en ondernemersvereniging niet worden uitgesloten van overleg en communicatie. Reactie college: Dit is in artikel 1, lid d bij de definities verder verduidelijkt
1
c) Communicatie en omwonendenoverleg De gemeente en het COA worden gezamenlijk verantwoordelijk gemaakt voor het functioneren van het omwonendenoverleg. Tevens wordt vastgelegd dat dit overleg periodiek wordt geëvalueerd op representativiteit en effectiviteit. Reactie college: Artikel 1 lid d: Omwonenden definitie In artikel 32 van de werkafspraken wordt genoemd dat het COA en de gemeente gezamenlijk een omwonendenoverleg zullen instellen. Het omwonendenoverleg is daarmee onderdeel van de BO en valt onder de evaluatie die is genoemd artikel 4 lid 1. d) Evaluatie en monitoring In de overeenkomst wordt vastgelegd dat in de eerste twee jaar na ingebruikname halfjaarlijkse evaluaties plaatsvinden (naast de jaarlijkse evaluatie), zodat tijdig kan worden bijgestuurd bij knelpunten in leefbaarheid en veiligheid. In de overeenkomst wordt de opbouw van de evaluatie en waar deze uit bestaat opgenomen Reactie college: De in artikel 4, lid 1 opgenomen evaluatie voorziet in een structureel moment van gezamenlijke reflectie. Daarnaast zijn partijen op basis van de werkafspraken (30, 31, 38 en 39) doorlopend met elkaar in gesprek. Daarmee ontstaat een frequentere en meer continue beschouwing dan een halfjaarlijkse evaluatie alleen, waarin kan worden bezien of de getroffen beheersmaatregelen toereikend zijn en of opschaling of afschaling aan de orde is.
e) Financiële garanties In de overeenkomst wordt een resultaatsverplichting opgenomen dat de gemeente geen financieel nadeel mag ondervinden van de opvanglocatie, ook ná de eerste vijf jaar. Voor niet voorziene kosten (zoals jeugdhulp) worden afspraken met het Rijk gemaakt. Indien een passende regeling niet tot stand komt, wordt de overeenkomst niet ondertekend.
Z104682 \ D477529
Reactie college: Gerealiseerd. In de versie van begin september 2025 was de brief van het ministerie, waarin financiële dekking wordt geboden voor eventuele tekorten voor de gemeente als gevolg van de komst van het azc, nog niet beschikbaar. In die eerdere versie werd daarom opgenomen dat “partijen zorgen voor een brief van het ministerie”. Inmiddels is de brief ontvangen. Deze bevestigt dat gemaakte kosten volledig worden gedekt, zonder een maximumbedrag (voorheen €600.000) en zonder beperking in tijdsduur (voorheen vijf jaar). Hierdoor kan de tekst nu concreter en duidelijker worden geformuleerd. Een verwijzing naar de ontvangen brief, opgenomen als bijlage D bij de bestuursovereenkomst, is daarmee voldoende. Artikel 5, lid 4 was: 4. Inzake de dekking van kosten voor de eigen ambtelijke inzet, zorgen partijen voor een financiële garantstelling vanuit het rijk voor de eerste vijf jaar na opening van de asielopvanglocatie. Vanuit deze garantstelling worden kosten voor ambtelijke inzet van de gemeente gedekt als gevolg van opvang op de Michaelshoeve, tot een bedrag van €600.000 per jaar, jaarlijks te indexeren op basis van CPI.
2
Artikel 5, lid 3 en 4 wordt (lid 3 is ongewijzigd, maar verbonden door de in lid 4 genoemde verwijzing): 3. Indien uit nacalculatie blijkt dat de jaarlijkse kosten die gepaard gaan met de asielopvang (daar inbegrepen, maar niet uitsluitend kosten voor ambtelijke inzet, kosten voor jeugdzorg) de vergoedingen uit de daarvoor bestemde regelingen overstijgen, dient de gemeente daarvoor bij de betreffende instantie een onderbouwde aanvraag voor een dekkende aanvulling in. 4. Inzake de in lid 3 genoemde kosten is in de brief van het ministerie van A&M (Bijlage D) bevestigd, dat deze kosten worden gedekt. f)
Artikel 7 - opzegging door de gemeente Grond d. invoegen, waarbij er tussentijds opgezegd kan worden als de gemeente kosten die verband houden met het AZC niet vergoed krijgt. Reactie college: De vergoeding van de kosten is als onderdeel van de bestuursovereenkomst uitgebreid vastgelegd. De opt-outbepaling biedt partijen de mogelijkheid de bestuursovereenkomst op te zeggen wanneer deze structureel niet wordt nageleefd. Daarmee is de borging van de kostenvergoeding en de consequenties bij niet-naleving afdoende in de overeenkomst opgenomen.
g) Fasering in aantallen In de overeenkomst wordt een gefaseerde opname van asielzoekers opgenomen, waarbij de aantallen in verschillende fasen worden verdeeld. Reactie college: Het COA kent geen locaties van deze omvang die vanaf de start volledig met het maximaal toegestane aantal bewoners worden bezet. In de praktijk wordt de instroom altijd gefaseerd opgebouwd en afgestemd op wat beheersbaar is voor zowel de organisatie als de omgeving. Dit uitgangspunt is opgenomen in de werkafspraken (nr 18).
Z104682 \ D477529
h) Schending afspraken aantal bewoners In de overeenkomst wordt opgenomen welke concrete consequenties volgen als het aantal van 350 asielzoekers wordt overschreden, zodat niet alleen opzegging maar ook tussentijdse sancties mogelijk zijn. Reactie college: Overschrijding van de afgesproken aantallen wordt als een ernstige tekortkoming beschouwd en kan aanleiding zijn voor het inroepen van de opt-outbepaling. Het opnemen van een boeteclausule zou de indruk kunnen wekken dat overschrijding tegen betaling kan worden geaccepteerd, hetgeen niet past bij het karakter en de bedoeling van deze bestuursovereenkomst.
3
i)
Artikel 3, lid 2 - AMV-ers De tweede zin “Partijen kunnen met … hiervan afwijken” uit de overeenkomst halen. Reactie college: De gemeente heeft, anders dan in de eerste gesprekken met het COA werd verkend, eenzijdig besloten geen AMV’s op deze locatie toe te staan. Voor het COA staat dit op gespannen voet met het landelijke uitgangspunt om AMV’s te spreiden over reguliere azc’s. Vanuit hun bestuurlijke positie is het begrijpelijk dat zij deze passage als een gewenst onderdeel van de overeenkomst beschouwen. In het kader van de onderhandelingen, en met de wetenschap dat een dergelijke bepaling niet eenzijdig kan worden geëffectueerd, achten wij de gekozen formulering acceptabel. Zij bevestigt in feite wat voor iedere bepaling in een overeenkomst geldt: afwijking is slechts mogelijk wanneer alle betrokken partijen daarmee instemmen.
j)
Artikel 4 lid 3 - Duur van de overeenkomst Toevoegen aan de tekst: Het opzeggen van de overeenkomst houdt in dat per opzegdatum geen opvang meer plaatsvindt op betreffende locatie. Mocht er toch sprake zijn van een andere vorm van opvang dan dient er onlosmakelijk een nieuwe bestuursovereenkomst tussen gemeente en COA gemaakt worden. Reactie college: In artikel 6, lid 3b is vastgelegd dat na opzegging door de gemeente geen nieuwe instroom meer plaatsvindt en dat de opvang uiterlijk binnen zes maanden wordt gesloten. Het college acht deze termijn redelijk, gelet op de ingrijpende aard van een dergelijk besluit en het belang om het COA in staat te stellen voor de betreffende bewoners tijdig een passende vervolgplek te organiseren.
k) Classificering van incidenten In de overeenkomst wordt een classificering van incidenten en consequenties van de overtredingen opgenomen. De classificering is als volgt: 1. licht (regels overtreden, beperkte impact vooral op interne leefbaarheid) 2. matig (sociaal storend gedrag, impact op medebewoners, personeel en omgeving) 3. ernstig (fysiek of psychisch geweld met directe veiligheidsrisico's 4. crimineel gedrag (lichte misdrijven, met strafrechtelijke gevolgen en maatschappelijke onrust)
Z104682 \ D477529
Reactie college: Artikel 1.4 van de werkafspraken voorziet in het gezamenlijk opstellen van een veiligheidsplan door het COA en de gemeente. In dergelijke plannen is het gebruikelijk om een escalatieladder op te nemen, zodat duidelijk is welke stappen worden gezet wanneer zich veiligheidsincidenten voordoen en hoe de samenwerking in die situaties wordt vormgegeven.
4
l)
Escalatie bij ernstige incidenten In de overeenkomst wordt vastgelegd hoe bij ernstige incidenten de rol- en taakverdeling is tussen COA en burgemeester, inclusief een expliciete escalatieladder. Reactie college: Artikel 1.4 van de werkafspraken voorziet in het gezamenlijk opstellen van een veiligheidsplan door het COA en de gemeente. In dergelijke plannen gaan we om rol en taakverdeling verder uit te werken.
m) Risico-Actiematrix Punt 32 bij de opmerkingen toevoegen: Bij brand of andere calamiteiten kan tijdens een ontruiming een tijdelijk onoverzichtelijke situatie ontstaan, met mogelijke gevolgen voor toezicht, veiligheid en openbare orde. Reactie college: Artikel 1.4 legt vast dat het COA en de gemeente gezamenlijk een veiligheidsplan opstellen. Dat benadrukt dat beide partijen verantwoordelijkheid dragen voor een veilige omgeving, zowel binnen de opvanglocatie als in de directe omgeving.
Z104682 \ D477529
In een dergelijk veiligheidsplan is het gebruikelijk om expliciet aandacht te besteden aan de relevante calamiteiten. Brandveiligheid vormt daarbij een essentieel onderdeel. In algemene zin geldt dat bij brand de eerste prioriteit altijd is dat iedereen in veiligheid wordt gebracht. Net als bij andere organisaties worden hiervoor vooraf duidelijke afspraken gemaakt over taken, verantwoordelijkheden en handelingsperspectief.
5
n) Vrijwilligersproject Buddy to Buddy Gemeente en COA spannen zich gezamenlijk in voor de inrichting en ondersteuning van een vrijwilligersproject in de vorm van het Buddy to Buddy-project, zodat bewoners van de opvanglocatie en inwoners van Brummen elkaar laagdrempelig kunnen ontmoeten en integratie wordt bevorderd. Reactie college: Zie werkafspraak 49 o) Artikel 28 Fietsers van Brummen naar Zutphen en vice versa ook vermelden bij dit artikel als reden voor verkeerstechnische aanpassingen. Reactie college: In de basis is het COA niet verantwoordelijk voor fietsbewegingen van overige inwoners van de gemeente. Werkafspraak 46, 47 en 48 bepalen echter dat gemeente en COA met elkaar in overleg treden wanneer door de komst van het azc overlast of onveilige verkeerssituaties worden ervaren. Het station wordt daarbij als voorbeeld genoemd, maar dit is nadrukkelijk niet limitatief bedoeld. p) Geschillenregeling In de overeenkomst wordt een duidelijke bepaling opgenomen over de wijze waarop geschillen tussen gemeente en COA worden opgelost, analoog aan bepalingen die in vergelijkbare overeenkomsten elders zijn opgenomen. Reactie college: In voorkomende situaties treden partijen met elkaar in overleg om tot een passende oplossing te komen.
Voor alle bepalingen geldt dat, wanneer dit overleg niet leidt tot een voor beide partijen aanvaardbare uitkomst, het ieder van hen vrijstaat het geschil aan de rechter voor te leggen. q) Externe juridische toets De gemeente zal de overeenkomst door een externe jurist laten toetsen met het verzoek hierbij ook te kijken of resultaatsverplichtingen juridisch haalbaar zijn in plaats van de in de overeenkomst genoemde inspanningsverplichtingen.
Z104682 \ D477529
Reactie college: De overeenkomst is door een extern juridisch bureau beoordeeld. Daarmee is geborgd dat de gekozen formuleringen aansluiten bij de gebruikelijke contractuele systematiek en binnen de geldende juridische kaders passen. Wanneer wordt afgezien van de term inspanningsverplichting, zou voor iedere denkbare situatie afzonderlijk moeten worden vastgelegd welke maatregelen, gevolgen en vervolgstappen gelden. Omdat deze per situatie verschillen en niet volledig te voorzien zijn, zou dit leiden tot een zeer omvangrijke en weinig werkbare overeenkomst. Binnen de context van redelijkheid en de aard van de samenwerking achten wij de huidige formulering het maximaal haalbare voor beide partijen. De gekozen bepaling biedt
6
voldoende duidelijkheid over de verwachtingen, zonder dat zij een onuitvoerbare mate van detaillering vraagt of eenzijdige verplichtingen creëert. r) Eisen aan reguliere opvangplekken In de overeenkomst wordt vastgelegd dat: Het COA garandeert dat de 350 opvangplekken voldoen aan minimaal de volgende kwaliteitsnormen: Iedere bewoner beschikt over voldoende persoonlijke leefruimte, met een maximum van vier personen per slaapkamer. Er is gegarandeerde toegang tot basisvoorzieningen zoals sanitaire voorzieningen, kookgelegenheid en wasvoorzieningen, in een verhouding die voldoet aan de landelijke normen van het COA. Privacy en veiligheid van bewoners worden gewaarborgd, onder meer door gescheiden voorzieningen voor alleenstaanden en gezinnen. Er zijn gezamenlijke ruimten beschikbaar die bijdragen aan sociale cohesie en integratie. Deze kwaliteitsnormen gelden als ondergrens voor de toekomst. Eenzijdige besluiten tot versobering van de opvang door het COA zijn uitgesloten. Op de locatie geen faciliteiten voor vrijheidsbeperkende of gesloten voorzieningen worden gerealiseerd. Eenzijdige besluiten in de toekomst om dit alsnog te doen zijn uitgesloten. Reactie college: Opgenomen in artikel artikel 8, lid1: COA garandeert dat de 350 plekken de kwaliteit hebben van het ruimtelijk functioneel programma van eisen (2025) en Technisch programma van eisen (2025).
Dit is de ondergrens voor de toekomst. Eenzijdig besluiten tot versobering van de opvang is niet mogelijk; s) Aanvullende werkafspraken (bijlage B van de concept bestuursovereenkomst) Onder punt 4 openbare orde en veiligheid: 62. Tekst wijzigen in: Politie- en/of boacapaciteit dient op sterkte te zijn op de dag dat het azc in gebruik genomen wordt. 63. Daar waar overlast wordt ervaren… … wordt door zowel,… het woord ‘door’ vervangen door ‘van’.
Z104682 \ D477529
Punt 62 (63 in huidige concept) De voorgestelde tekst roept de vraag op wat precies wordt bedoeld met “op sterkte”. Deze term is onvoldoende afgebakend en kan door verschillende partijen anders worden geïnterpreteerd. In de huidige formulering is vastgelegd dat het aan het oordeel van de burgemeester is om te bepalen welke inzet noodzakelijk is en wanneer daarop wordt geacteerd. Dit biedt duidelijkheid en geeft de gemeente de ruimte om, afhankelijk van de situatie, het initiatief te nemen. Wij gaan ons inspannen om de benodigde capaciteit op orde te laten zijn voordat het AZC in gebruik wordt genomen. Punt 63 (64 in huidige concept) De voorgestelde wijziging is overgenomen.
7