B8 - B&W - Raadsinformatiebrief Ondertekening Bestuursovereenkomst Michaelshoeve (geanonimiseerd) D478350
Tekst van het document
Gemeenteraad Brummen
Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp
: 11 maart 2026 : Z104682/D477530 : : Ondertekening Bestuursovereenkomst Michaelshoeve
Geachte leden van de gemeenteraad, Op 11 maart 2026 heeft wethouder Van de Graaf namens het college de bestuursovereenkomst ondertekend waarin de afspraken tussen het COA en de gemeente zijn vastgelegd voor de beoogde opvanglocatie op de Michaelshoeve. Het betreft een opvang voor maximaal 350 asielzoekers voor een periode van 30 jaar. Met deze overeenkomst beogen wij een duurzame bijdrage te leveren aan het landelijke asielvraagstuk. Daarbij vinden wij het van belang dat mensen die hun land hebben moeten verlaten en in afwachting zijn van een verblijfsprocedure in Nederland, kunnen rekenen op een kwalitatief goede en stabiele opvangplek. De langere looptijd van de overeenkomst biedt rust en continuïteit, waardoor het proces niet telkens opnieuw hoeft te worden doorlopen. Wij verwachten dat de opvanglocatie op termijn een vaste en herkenbare plek binnen onze gemeente wordt, met zowel sociale als economische meerwaarde. Initiatieven die bijdragen aan een warm welkom en een goede integratie van deze kwetsbare groep zullen wij, waar mogelijk, ondersteunen. Tijdens de raadsvergadering van 26 februari 2026 heeft uw raad een amendement aangenomen, behorend bij Wensen en bedenkingen Bestuursovereenkomst en Werkafspraken AZC Michaelshoeve.
In dit amendement is verzocht de opgenomen wensen en bedenkingen over de conceptbestuursovereenkomst en werkafspraken ter kennis te brengen van het college. Een belangrijk element van uw wensen en bedenkingen betrof de oproep om een juridische toets te laten uitvoeren. Dit hebben wij gedaan en deze toets heeft op zijn beurt geleid tot een aantal tekstuele en inhoudelijke aanpassingen. Het college dankt de raad voor de constructieve inbreng. In het bijgevoegde wijzigingendocument treft u onze reactie per punt aan. Daarnaast ontvangt u de definitieve, door zowel het COA als de gemeente ondertekende versie van de bestuursovereenkomst. In de periode tussen september en nu is de basisovereenkomst aangepast om het vervallen van het Faciliteitenbesluit te verwerken, waarbij de betreffende uitkeringen nu zijn opgenomen in de informatiebrief. Hierdoor is de volgorde
Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl
Z104682/D477530
Blz. 2 van 2
van enkele artikelen gewijzigd, maar inhoudelijk zijn alle eerder overeengekomen punten onverkort in deze bestuursovereenkomst opgenomen. Door deze aanpassing kan er geen onduidelijkheid bestaan over het beëindigen van het Faciliteitenbesluit en over de wijze waarop de bijbehorende uitkeringen worden geborgd. Het proces om tot dit besluit te komen was intensief en kende momenten waarop de meningen uiteenliepen. Met de nu genomen stappen spreken wij de verwachting uit dat we gezamenlijk kunnen werken aan een succesvolle uitvoering. Een goede integratie begint immers bij een gevoel van welkom. Wij zetten ons er graag samen met u voor in om dat mogelijk te maken. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,
H. Matser secretaris
Bijlage(n):
Ir. J.N. Rozendaal burgemeester (wnd.)
- Wijzigingsdocument wensen en bedenkingen Bestuursovereenkomst Michaelshoeve (D477529) - Bestuursovereenkomst met COA vestiging opvanglocatie asielzoekers in de Michaelshoeve te Brummen
C011Centraal f
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
Bestuursovereenkomst
opvanglocatie
Versie
maart
2026
in
de
inzake
de
vestiging
Michaelshoeve
te
van
een
Brummen
Brummen
val LA
COA
Ke
Centraal Orgaan opvang asielzoekers
Gemeente
Bestuursovereenkomst inzake de
vestiging van
een
Brummen
opvanglocatie
Partijen Orgaan opvang asielzoekers, gevestigd aan de Rijnstraat 8 te Haag, hierbij vertegenwoordigd door waarnemend bestuursvoorzitter van het
Het Centraal
a.
Den
(geanonimiseerd) hierna te COA .„
De gemeente Brummen,
vertegenwoordigd
gevestigd
door de
aan
wethauder
(geanonimiseerd)
noemen:
‘COA’
Engelenburgerlaan de heer S.
van
31 te Brummen,
de Graaf hierna te
hierbij
noemen:
“het
gemeentebestuur’ ‘COA’
en
‘het
gemeentebestuur’
hierna
gezamenlijk
te noemen:
‘Partijen’,
Overwegende: dat het COA dat het een
tot kerntaak heeft de opvang
gemeentebestuur
opvanglocatie
en
begeleiding van asielzoekers;
bereid is mee te werken
aan
de opvang
van
asielzoekers in
binnen de gemeente;
gemeentebestuur een optimaal functioneren van de opvanglocatie in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen dat het COA
van
de nodige
en
het
voorzieningen;
dat deze bestuursovereenkomst komt te vervallen indien het COA zaak niet verwerft of anderszins tot diens
beschikking krijgt;
dat de bestuursovereenkomst onverlet laat dat het COA
opvanglocatie
over
de
de onroerende
voor
het
gebruik
van
de
benodigde vergunningen moet beschikken;
gemeentebestuur zich binnen haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheden inspant voor een zorgvuldige en voortvarende vergunningverlening;
dat het
asielopvang faciliteren, recht hebben op verschillende financiële vergoedingen. Deze vergoedingen worden vanaf 1 juli 2025 uitgekeerd middels (een) decentralisatie-uitkering(en), met als juridische grondslag artikel 13, eerste lid van de Financiële-verhoudingswet. Deze vergoedingen waren tot 1-7-2025 dat gemeenten die
vastgelegd in het Faciliteitenbesluit opvangcentra. Om meer eenheid en duidelijkheid te creëren in juridische grondslagen van uitkeringen aan gemeenten, het Faciliteitenbesluit per 1 juli 2025 ingetrokken. De berekeningsmethodes zijn identiek
aan
die
van
het
ingetrokken
is
Faciliteitenbesluit.
Je
2/41
401_
COA
Vj
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
•dat
de
directe
maatregelen
en
•dat
verantwoordelijkheid
op
Veiligheid
het
de
,
behalve
met
de
regelgeving
Komen
het
Artikel
1
-
deze
is
zijn
en
het
nemen
Onderwijs
de
gemeente
dat
de
randvoorwaarden
van
en
,
bij
opvang
Gezondheidszorg
In
beleidsterreinen
uitgangspunt
verband
voor
asielzoekers
Openbare
Orde
het
op
en
van
de
noodzakelijke
Gezondheidszorg
COA
de
en
Openbare
,
bij
meerdere
partijen
voor
de
te
maatregelen
nemen
beleidsterreinen
Veiligheid
Brummen
voldoende
ligt;
Onderwijs
in
orde
in
,
bestaande
wet-
en
vastgelegd.
volgende
overeen:
Definities
overeenkomst
wordt
a)Asielzoeker:
opgevangen
de
,
zoals
asielzoekers.
verstaan
persoon
Het
die
bedoeld
betreft
asielzoekers
die
reguliere
nog
geen
andere
die
in
categorieën
de
in
opvanglocatie
artikel
hier
(voormalige
vreemdelingen
onder:
in
zowel
die
van
3
,
de
Wet
asielzoekers
inmiddels
huisvesting
artikel
3
van
in
derde
vreemdelingen
een
een
,
het
COA
Centraal
als
wordt
Orgaan
vergunninghouders
verblijfsvergunning
gemeente
lid
van
de
(Rva)
met
hebben
Regeling
een
opvang
,
hebben)
,
danwel
verstrekkingen
asielzoeker
gelijk
en
zijn
gesteld;
b)Capaciteitsplaatsen:
opvang
van
asielzoekers ,
c)Opvanglocatie:
een
vallen
een
ondernemersvereniging
van
de
2.
het
bijvoorbeeld
van
van
de
13
COA
maar
in
ingebruikname:
in
de
de
de
niet
of
door
wordt
een
of
voor
de
(Bijlage
E);
onder
geboden
aan
asielzoekers.
Noodopvang.
uitsluitend
omgeving
datum
Informatiebrief
waarin
opvang
beschikbaar
van
waarop
,
de
de
de
school ,
dorpsraden
en
Michaelshoeve.
eerste
asielzoeker
gebruik
opvanglocatie;
Informatiebrief:
-
bedoeld
opvangvoorziening
Opvangcentrum
maakt
Het
zoals
opvanglocatie
Hieronder
de
2
een
van
e)Datum
I.
in
verantwoordelijkheid
d)Omwonenden:
Artikel
plaatsen
De
november
informatiebrief
2025
met
stemt
in
gemeenten
referentienr.
wijziging
6847896
Faciliteitenbesluit
(Bijlage
E).
Opvanglocatie
gemeentebestuur
opvanglocatie
Brummen
,
Het
gebruikt
COA
door
in
opvanglocatie
het
ten
de
met
het
Michaelshoeve
gebruik
aan
de
van
Zutphensestraat
175 ,
te
COA.
de
opvanglocatie
behoeve
van
de
onder
opvang
eigen
van
verantwoordelijkheid
als
asielzoekers.
3/41
411_
COA
Vj
Centraal
Orgaan
opuang
asielzoekers
Gemeente
Artikel
3
—
Aantal
asielzoekers
en
capaciteitsplaatsen
I.
In
de
opvanglocatie
worden
maximaal
2.
In
de
opvanglocatie
worden
geen
opgevangen.
deze
3.
Partijen
overeenkomst
kunnen
hiervan
Het
COA
spant
zich
in
voor
wat
betreft
herkomst
Brummen
350
asielzoekers
alleenstaande
met
wederzijdse
opgevangen.
minderjarige
instemming
vreemdelingen
gedurende
de
(AMV)
looptijd
afwijken.
voor
,
een
evenwichtige
geslacht ,
leeftijd
samenstelling
en
van
gezinssituatie.
de
asielzoekers
Instroom
is
daarbij
bepalend.
4.
Op
verzoek
informatie
van
Artikel
4
1.
-
de
van
het
gemeentebestuur
verstrekt
over
het
aantal
en
over
in
dat
de
gevraagde
asielzoekers
Duur
van
de
De
bestuursovereenkomst
aan
op
een
omwonendenoverleg
de
datum
Gemeente
uit.
leefbaarheid
2.
Op
het
wordt
van
worden
De
bij
1.
5
we
voeren
de
zoals
aangegaan
na
5
jaar
zijn
voor
Partijen
evalueren
eerste
bedoelde
de
opvanglocatie
de
een
duur
blijven
jaarlijks
samenstelling
op
het
zo
van
30
verblijft.
jaar
doorlopend
met
uitgebreide
gericht
asielzoeker
in
de
gebruik
" Verklaring
weergegeven
eindigt
per
van
in
bijlage
rechtswege
aangetekende
kunnen
deze
het
tenminste
gedurende
voor
afloop
voor
een
overeenkomst
einddatum
locatie
Indien
van
overeenkomst
deze
Artikel
" ,
kan
maanden
Nadat
,
vastgelegd
overeenkomst.
Partijen
de
in
lid
de
in
omgeving
evaluatie
nodig
en
vangt
gesprek
in
en
tussen
COA
verbeteren
van
en
de
A
maakt
van
de
opvanglocatie
datum
ingebruikname
en
aan
zal
deze
overeenkomst
na
het
verstrijken
van
de
in
lid
1
periode.
opzegtermijn
6.
periode
gemeentebestuur
toegevoegd.
COA
drie
wordt
ingebruikname.
evaluaties
dat
overeenkomst
Het
de
en
datum
genoemde
4.
vorige
het
veiligheid.
en
opvanglocatie
3.
,
Deze
moment
deze
het
COA
overeenkomst
netwerkpartners
5.
in
de
het
van
deze
staken
—
Uitkeringen
De
aanspraak
door
middels
op
betrekking
de
in
brief
COA
6
de
van
besluiten
overgaat
tot
tot
tussentijdse
opzegging
tussentijdse
opzegging
in
overleg ,
van
geldt
een
maanden.
gebruiksperiode
deze
nader
overeenkomst
overeen
eindigt ,
dan
overeenkomst
ontruiming
te
wel
zal
van
,
komen
door
COA
de
onderling
besluiten
tot
uiterlijk
verlenging
van
COA
wel
termijn.
opzegging
door
de
van
opvang
dan
asielzoekers
op
locatie.
Informatiebrief
de
hebbend
Informatiebrief
genoemde
decentralisatie-uitkering ,
op:
4/41
van
, r41-; 11 COAj
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
Capaciteitsplaatsen
Wooneenheden
-(Vrijwilligers)
vangt
2.
aan
Partijen
3.
op
de
datum
als
Indien
uit
,
een
de
(Bijlage
in
D)
Gemeente
dat
vijf
evalueren
die
samenhangen
opbrengsten
uitkering
Artikel
6
1.
—
om
de
Tussentijdse
gemeentebestuur
is
één
van
de
In
geval
van
een
gemeentebestuur
daarvoor
bij
de
worden
van
het
de
ambtelijke
bestemde
betreffende
aanvulling
brief
met
instantie
in.
ministerie
van
A&M
gedekt.
basis
van
de
en
opbrengsten
nacalculatie
door
kosten
,
zich
hebben
een
ontwikkelen.
de
partijen
dekkende
informatiebrief
het
uitgangspunt
voor
de
Indien
de
kosten
een
reguliere
genoemde
genoemd
gemeente
uitkering
te
decentralisatie-
onder
lid
2.
deze
overeenkomst
zich
,
,
herhaaldelijk
niet
houdt
waaronder
in
tussentijds
omstandigheden
de
—
en
aan
doch
de
niet
,
te
ondanks
een
bepalingen
,
indien
schriftelijk
van
uitsluitend
Michaelshoeve
beëindigen
voordoen:
—
deze
de
maximaal
afspraak
350
dat
asielzoekers
opgevangen;
het
COA
herstel
niet
Bijlage
B
de
als
zich
herhaaldelijk
conformeert
bij
deze
orde
van
de
en
na
een
schriftelijk
werkafspraken
zijn
en
veiligheid
omstandigheden
toe
opzegging
opzegtermijn
aan
zoals
verzoek
vastgelegd
tot
in
overeenkomst;
openbare
gevolg
tussentijdse
een
de
gaan
voor
-op
de
herstel
Michaelshoeve
2.
uit
kosten
de
opvanglocatie
c)Indien
de
navolgende
COA
tot
worden
komt
in
aan
het
b)Indien
in
gezamenlijk
overeenkomst
de
mag
gepaard
regelmaat
hoe
bevoegd
verzoek
in
nadeel
gemeente
Het
a)Indien
is
die
daarvoor
dekkende
kosten
met
de
doen
opzegging
meerdere
een
overtreffen
het
zich
of
kosten
uitsluitend
asielopvanglocatie
om
vanuit
te
niet
gemeente
deze
structureel
recht
financieel
kosten.
inspanningsverplichting
bewerkstelligen
geen
vergoedingen
kosten
partijen
met
regelgeving
jaarlijkse
maar
voor
evalueren
gemaakte
Na
,
de
de
genoemde
COA
gemeente-
de
aanvraag
en
asielopvang.
de
dient
wet-
gemeente
dat
jeugdzorg)
bevestigd ,
jaar
de
inbegrepen
3
,
en
de
voor
lid
en
dat
van
,
FB)
ingebruikname.
blijkt
overstijgen
6
beleid
(daar
onderbouwde
Inzake
de
gevolg
nacalculatie
kosten
(art
in
ondervinden
FB);
FB);
van
het
uitgangspunt
regelingen
6.
4
vastgelegde
inzet
5.
(art.
groepen
respecteren
asielopvang
4.
(art. 3
Brummen
van
te
als
ten
rekenen
,
bedoeld
minste
in
die
ernstige
aan
de
mate
conform
lid
3
van
in
dient
het
zes
lid
1 ,
maanden
in
het
geding
opvanglocatie
in
acht
in
dit
artikel.
te
nemen.
5/41
de
De
411
COA)
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
opzegging
geschiedt
middels
een
schriftelijke ,
aangetekende
Br
kennisgeving
ummen
aan
het
COA.
3.
In
de
situatie
en
veiligheid
dat
zich
ernstige
voordoen
die
verblijven
om
gezamenlijk
in
de
te
die
ongeregeldheden
verband
opvanglocatie
bezien
a)Het
of
een
,
houden
treedt
een
structureel
veiligheid
binnen
het
een
hier
met
passend
te
plan
of
de
de
zorgen
dat
verstreken
,
met
de
geven
uitoefening
van
geval
de
van
formele
meer
van
haar
op
en/of
asielzoekers
met
het
ernstige
openbare
aanspreken
COA
zoals
en
worden
incidenten
orde
termijn
de
,
politie
en
verzoeken
redelijke
ongeregeldheden
uit
het
,
plan
het
voor
en
in
een
worden
passende
deze
getroffen
COA
structureel
de
te
niet
karakter
maatregelen
bij
te
overeenkomst
gaan
publieke
wettelijke
opzegging
en
van
orde
genomen.
de
over
tussentijdse
instromen
openbare
machte
is
voorkomen
met
een
en
de
en/of
te
schriftelijke
beëindigen.
opzegging
rekenschap
d)In
de
de
overleg
van
bepalen
partners ,
acht
een
in
gebied
te
Daarbij
gemeente
tussentijds
tot
het
van
bereikt.
buitensporige
op
uitvoeringstermijn
kan
opzegging
in
terrein
worden
waarin
ondanks
ongeregeldheden
c)Alvorens
aanwezigheid
overleg
voorkomen.
situatie
beperken
bij
betrokken
uitvoeringstermijnen
b)In
de
schriftelijk
onderling
samenspraak
aangepakt
kan
het
burgemeester
kan
karakter
COA
in
de
oplossing
gemeentebestuur
met
met
op
de
de
de
gemeente
belangen
die
opvangtaak
opzegging
door
zal
zal
zullen
gemeente
er
na
COA
te
vanaf
geen
opvanglocatie
het
heeft
zich
het
nieuwe
uiterlijk
met
de
dienen.
moment
van
asielzoekers
6
maanden
zijn
gesloten.
e)In
de
de
openbare
direct
in
situatie
7
In
-
Aanvullende
aanvulling
op
houdend
met
gemaakt.
Deze
afspraken
zijn
orde
en
overleg
de
gezamenlijk
geen
als
nodig
hij/zij
dit
van
veiligheid
houdt
met
ongeregeldheden
met
de
op
oplossing
openbare
van
wordt
gebruik
orde
rondom
opvanglocatie
locatiemanager
acht
of
voordoen
en
het
terrein
opvanglocatie
en
maakt
zijn/haar
het
treedt
COA
bereikt ,
van
de
dan
op
de
die
gemeente
andersom.
de
van
Als
burgemeester
bevoegdheden
op
het
veiligheid.
werkafspraken
de
bijlagen
elkaars
zijn
op
zich
verband
terrein
Artikel
dat
A
en
C
bevoegdheden
vastgelegd
het
terrein
in
van
hebben
en
gemeentebestuur
verantwoordelijkheden
Bijlage
de
het
B
`Aanvullende
organisatie
van
en
,
en
het
nadere
COA
op
de
rekening
werkafspraken
Werkafspraken'.
diensten
,
Dit
kunnen
opvanglocatie.
6/41
41.
COA.
1_
1
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
Het
betreft
hier
eventuele
Bestuursovereenkomst
terrein
Artikel
1.
8
-
van
de
organisatie
Overige
COA
2.
is
de
van
dat
plekken
programma
van
eisen
opvang
is
Locatie
(VTL)
niet
A
voor
mogelijk.
(Verklaring
uitwerking
Indien
van
de
deze
Gezondheidszorg
een
geval
deze
van
zich
6.
De
het
vestiging
datum
van
en
op
,
treden
kunnen
de
netcongestie
In
situaties
de
uitleg
deze
worden
om
de
en
onderdeel
van
niet
in
de
geven
van
toelichting
zijn
het
op
het
besluiten
ingezet
een
ruimtelijk
programma
als
tot
nadere
van
eisen
versobering
Verscherpte
opvanglocatie)
op
de
en
C
(2025).
van
de
Toezicht
(Toelichting
toelichting
beleidsterreinen
veiligheid
ontstaat
inspannen
of
,
niet
dan
dit
en/of
Onderwijs
afdoende
zullen
knelpunt
regelgeving
partijen
met
worden
opgevangen.
mag
die
overeenkomst
blijkt
het
COA
aan
te
te
en
kaarten
,
zijn
en
het
bij
het
worden
elkaar
geen
reeds
in
die
overleg
nadelige
onderhevig
zullen
,
na
vastgelegd
gevolgen
over
hoe
invloed
zijn
aan
heeft
als
addendum
op
de
beperkingen
overeenstemming
en
deze
hebben
de
voor
hierover
aan
deze
gehecht.
deze
overeenkomst
uitvoering
deze
wet-
projecten
schriftelijk
waarin
en/of
verrichten
,
orde
opvanglocatie
van
partijen
Technisch
wordt
en
gezamenlijk
als
van
bij
hebben
Eenzijdig
regelgeving
dat
andere
Wijzigingen
en
ingebruikname
behoren
wijziging
beste
overeenkomst
7.
locatie
van
tussen
de
afspraken
opvanglocatie.
kwaliteit
(2025)
Deze
voortgang
gevolg
de
op
kunnen
Ministerie.
overeenkomst
gevolgen
5.
een
de
toekomst.
Openbare
knelpunt
verantwoordelijke
In
op
de
wet-
en
gemeentebestuur
4.
Dit
bestuursovereenkomst.
bestaande
hierdoor
uitwerkingen
diensten
350
Bestuursovereenkomst)
3.
en
de
ondergrens
Bijlagen
en
informatie.
bepalingen
garandeert
functioneel
Dit
aanvullingen
genoemde
Brummen
ervan ,
geschillen
in
niet
zullen
onderling
voorziet
partijen
overleg
of
een
op
in
geval
van
maximale
te
geschillen
,
inspanning
lossen.
7/41
4e
Centraal Orgaan opvang asielzoekers
Gemeente Brummen
Aldus
overeengekomen,
in tweevoud
opgemaakt en ondertekend. Den
Brummen
Haag
ÎL. maart 2026
09 maart 2026
Gemeente
Centraal
Brummen
Orgaan opvang
asielzoekers
(geanonimiseerd) J
(geanonimiseerd) Wethouder
(geanonimiseerd)
Wnd. Bestuursvoorzitter
BIJLAGEN:
Bijlage A: Voorbeeld: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie; Bijlage B: Aanvullende Werkafspraken Bijlage C: Toelichting Bestuursovereenkomst. Bijlage D: Brief Ministerie van A&M nadere duiding bestuursovereenkomst Bijlage E: ‘Informatiebrief gemeenten wijziging Faciliteitenbesluit’ referentienr. 6847896
8/41
) COA
W/
Zi
hl
Centraal Orgaan opvang asielzoekers
Gemeente Brummen
Bijlage A
College
Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie (wordt door het COA verzonden zodra de opvanglocatie voor bewoning in gebruik is genomen)
burgemeester en wethouders van de gemeente Ter attentie van de Burgemeester, J.N Rozendaal van
Brummen
Postbus 5 6970 AA
Brummen
[ datum } [ kenmerk ] Onderwerp: Verklaring
datum
ingebruikname opvanglocatie in de Michaelshoeve
te
Brummen
Geachte
burgemeester,
Het Centraal
Orgaan opvang asielzoekers (COA) bedankt het college voor alle gezamenlijke inspanningen om te komen tot het realiseren van een opvanglocatie in Brummen. Samen met u geven we invulling aan een maatschappelijk vraagstuk; het bieden van opvang en begeleiding aan asielzoekers in Nederland. Met
deze
verklaring informeren wij u dat de opvanglocatie in de Michaelshoeve te op [datum en jaar] voor de opvang en begeleiding van asielzoekers in gebruik genomen. Dit is overeenkomstig artikel 4 van de bestuursovereenkomst.
Brummen
wordt
Wij
goede samenwerking met uw gemeente, met omwonenden en organisaties. Mocht u vragen hebben over de verklaring of over de
vertrouwen op een
andere betrokken
(geanonimiseerd) Met
vriendelijke groet,
Den
Haag, Orgaan opvang
Centraal
(geanonimiseerd) J
asielzoekers
(geanonimiseerd) J
Manager Vastgoed
en
Facilitair
9/41
VA
rr
Ei „
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente Brummen
Bijlage
Aanvullende
B
behorende inzake de
Werkafspraken
bij de Bestuursovereenkomst tussen het COA en de gemeente Brummen opvanglocatie de Michaelshoeve aan de Zutphensestraat 175, te Brummen
Orgaan opvang asielzoekers (COA) hierbij vertegenwoordigd door de adjunct-regiomanager Opvang & Begeleiding regio midden Zuid, de heer R. van Aalten Het Centraal
en
De gemeente Brummen,
vertegenwoordigd
gevestigd aan Engelenburgerlaan
door de wethaudes S. (geanonimiseerd)
van
31 te Brummen,
hierbij
de Graaf,
hebben ter
uitwerking van artikel 6 van bovengenoemde volgende afspraken gemaakt.
Bestuursovereenkomst de
Ondertekening: [plaats ]
Bran a)
[datum]
\\ meeork
gemeente Brummen
y
SDe Graaf
melhaudes
(geanonimiseerd)
Leersum
26
S maart 2026 Centraal
Orgaan opvang
asielzoekers
(geanonimiseerd) J
adjunct-regiomanager Opvang & Begeleiding Regio Midden-Zuid
4
C
OA
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
Toelichting
I
—
Doel
In
Aanvullende
artikel
6
van
de
werkafspraken
worden
met
Bestuursovereenkomst
vastgelegd
opgesteld
door
betreft
in
,
maken
deze
eventuele
van
bevoegdheden
In
het
tweede
en
van
van
1.
ter
die
over
illustratie
Organisatie
en
1. 1.
Wettelijke
Het
COA
deze
'Wet
Centraal
COA'
•hen
de
aan
naar
—
gemeente
Werkafspraken'.
voort
mede
uit
de
en
het
Deze
Deze
COA
nadere
werkafspraken
aanvullende
Risicoanalyse
afspraken
welke
is
en/of
uitwerkingen
informatie.
Dit
opvanglocatie.
kunnen
Dit
op
de
in
de
afspraken
gebeurt
Toelichting
zijn
onder
op
het
erkenning
terrein
van
de
van
elkaars
,
zal
waarbij
per
thema
wordt
onderwerpen
worden
verwezen
verder
ingegaan
naar
de
wettelijke
op
relevante
uitgewerkte
informatie.
afspraken
willen
Voor
opnemen
opgenomen.
COA
ingang
en
leefbaarheid
de
van
de
taken
toekomst
verwerven
en
toelichting
partijen
Wet
Centraal
vastgelegd
Orgaan
voor
het
opvang
zelfstandig
asielzoekers
(1994).
In
bestuursorgaan
asielzoekers
over
Het
deze
een
Meer
Afspraak
de
opvanglocatie.
asielzoekers:
voorzien
1.
de
volgende
•asielzoekers
informatie
dat
een
COA
de
bieden
begeleiden
https://www.
komen
voorbeeldafspraken
opvang
veiligheid
van
`Aanvullende
COA
betreffende
sinds
•opvanglocaties
•de
op
omgeving
zijn
Orgaan
•onderdak
de
enkele
taak
bestaat
opgenomen
verantwoordelijkheden.
gedeelte
zijn
is
vestiging
aanvullingen
verantwoordelijkheden
gemeenten
en
genoemde
diensten
en
de
Beke.
Bestuursovereenkomst
organisatie
over
bijlage
gemeente
Bureau
hier
Werkafspraken
Werkafspraken
kunnen
omwonenden
Het
Aanvullende
Brummen
van
in
Nederland
of
daarbuiten
beheren
in
de
opvanglocaties
noodzakelijke
wettelijke
taak
van
handhaven
,
en
middelen
het
COA
staat
op:
coa. nl/nl/organisatie
Wettelijke
COA
zorgt
opvanglocatie
regelgeving.
benodigde
taak
voor
in
COA
een
adequate
overeenstemming
Hiervoor
dient
vergunningen.
het
aanpassing
met
COA
,
inrichting
en
geldende
de
ter
zake
voor
de
opvanglocatie
instandhouding
wettelijke
in
het
bezit
en
te
van
de
gemeentelijke
zijn
van
de
Ad 5✓ 4
COA)
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
1. 2
Communicatie
Bij
de
vestiging
uiteenlopende
van
een
nieuwe
belangen.
Tot
opvanglocatie
de
datum
gemeente
verantwoordelijk
voor
Wanneer
de
in
contact
opvanglocatie
met
bewoners
de
omgeving
van
onderhoudt
het
azc
contact
met
met
winkeliersvereniging
culturele
Meer
informatie
—
Tot
3.
4.
5.
over
datum
en
de
Vanaf
datum
de
gemeente
9.
10.
andere
in
is
de
inwoners.
om
,
(inclusief
de
de
Goed
buurtbewoners
locatiemanager
wijkagent
dit
van
het
en
azc
plaatselijke
school
De
Lans)
en
sociaal-
van
en
Het
COA
daartoe
de
de
de
van
stelt
is
na
het
COA
over
alle
Het
COA
een
is
COA
en
per
lokaal
zorg
de
de
gemeente
opvanglocatie
de
gemeente
verantwoordelijk
naar
hierin
opvanglocatie
van
de
te
procedures.
te
elkaar
in
volgen
of
de
laten
de
inwoners
ondersteunen
COA
van
,
met
die
die
het
COA
de
van
,
in
overleg
over
de
zich
in
met
om
opvanglocatie.
belang
verband
is
voor
de
houden
met
de
gemeente.
bereikbaar
bewoners
,
COA
gemeente
spant
maken
informatie
het
de
het
inwoners
kennis
gemeente
draagt
de
opvanglocatie
aanspreekpunt
voor
voor
voor
voor
vragen
en
klachten
uit
de
wijk
en
aan.
zorgt
het
een
Meldsysteem
van
een
gedegen
voorlichting
en
waarden
die
normen
verantwoordelijk
omgeving
van
de
redelijkerwijs
hiertoe
ordentelijke
passende
COA
voor
wifi
op
de
opvanglocatie
incidenten
en
communiceert
transparant
het
toe
te
schrijven
maatregelen
te
aan
alle
gepaard
waarborgen
opvanglocatie
onderhoudt
opvanglocatie.
er
voor
hiermee
van
Michaelshoeve
is
bewoners
over
gebruiken
,
gaan.
de
,
netheid
voor
aan
de
aldaar
treffen
ter
bevordering
en
zover
gehuisveste
van
hygiëne
de
in
bewoners.
een
de
vervuiling
schone
of
Het
COA
en
leefomgeving.
Locatiemanager
met
Omwonenden
hebben
In
de
buurt
deelnemen
op
feestdagen
van
korte
lijnen
samenspraak
die
mogelijkheden
tijdens
de
de
over
van
opvanglocatie
vast
zal
is
de
buitenterrein.
zorgt
Het
kunnen
de
over
COA
aan
verstrekken
van
telefonisch
draagt
en
waarop
taken
van
en
opvanglocatie
gemeente
de
opvanglocatie
van
informatie
ingebruikname
de
de
incidenten.
omgeving
de
de
communicatie
Het
dient
coa. n1/111/vestiging-van-een-azc.
vraagt.
omwonenden
Voor
https://www.
Het
ingebruikname
ontwikkelingen
COA
,
van
,
Het
op:
betrokkenen.
en
de
De
soms
belanghebbenden.
ervoor
de
van
Voorafgaand
om
de
met
opvanglocatie
haar
omwonenden
informatievoorziening
opvanglocatie
wanorde
12.
en
voor
directe
11.
,
betrokken
de
met
COA
zich
kennismaken.
staat
zorg
inclusief
8.
het
zet
gemeente
,
ingebruikname
gemeente
aanwezigheid
7.
de
communicatie
van
wanneer
uitvoering
6.
meer
COA
van
hierover
informeert
Het
laten
ondernemers
communicatie
gemeente
de
onder
en
is ,
partijen
Communicatie
de
voor
de
gebruik
te
veel
communicatie
belangrijk.
elkaar
zijn
ingebruikname
organisaties.
Afspraak
2.
is
de
van
Brummen
gecommuniceerd
AVG
aan
,
via
het
omwonenden.
binnen
72
(Op
met
kan
er
kan
direct
omwonenden
verder
vormgegeven
over
de
veiligheid
worden
aan
de
door
COA
op
en
wijze
worden.
omwonendenoverleg
geïnformeerd
werkdagen
worden
binnen
48
zullen
over
uur
het
incidenten
en
in
het
,
welke
weekend
binnen
impact
en
uur).
12/4
1
COA?),
Centraal
Orgaan
opuang
asielzoekers
Gemeente
13.
Aan
de
bewoners
betreden
14.
duidelijk
gecommuniceerd
Indien
gewenst
kunnen
(bv
bebording)
Er
een
algemeen
worden
tijdens
Verbinding
Het
mei
COA
wordt
dit
te
COA
en
dat
privéterreinen
gemeente
van
gezamenlijk
anderen
niet
middelen
verduidelijken.
en
algemeen
bereikbaar
is
voor
emailadres
vragen
,
beschikbaar
zorgen
en
gesteld
waarop
de
opmerkingen.
omgeving:
participatie
Er
om
nummer
kantooruren
neemt
bijvoorbeeld
16.
wordt
faciliteren
locatie
15.
worden.
Brummen
het
door
op
initiatief
het
de
om
arbeidsmarkt
proactief
contact
sportverenigingen
(o.
de
organiseren
a.
vrijwilligersorganisaties
verbinding
van
in
een
onderhouden
met
tennis)
,
,
voorafgaand
de
dag ,
samenwerking
voetbal ,
zowel
met
open
gemeente
met
versterken ,
relevante
als
en
trajecten
voor
WerkFit.
stakeholders
winkeliersverenigingen
aan
te
Meedoenbalie
tijdens
de
,
,
zoals
het
bijvoorbeeld
zwembad
en
ingebruikname
van
de
locatie.
17.
Wij
streven
naar
goede
participatie
inspanningsverplichting
gemeente
Brummen
taakstelling
van
vanuit
primair
wordt
het
het
van
COA
azc.
statushouders.
m.
b. t.
de
Daarom
koppeling
vragen
van
we
Uitgangspunt
van
de
gemeente
met
van
de
Michaelshoeve
ingevuld
bewoners
een
statushouders
daarbij
aan
de
dat
de
is
Algemeen:
18.
Bij
de
ingebruikname
fasering
19.
Bij
het
van
van
de
opvanglocatie
spant
het
COA
zich
in
voor
een
beheersbare
instroom.
invullen
van
de
personele
bezetting
voldoet
het
COA
aan
de
relevante
wet-
en
regelgeving.
20.
Bewoners
de
21.
22.
van
leefregels
Bewoners
de
op
van
en
waarden.
Er
worden
opvanglocatie
locatie
de
In
de
worden
gemaakt
afstemming
bij
aankomst
omgevingsafspraken
opvanglocatie
afspraken
beperken.
en
met
worden
met
de
de
in
al
onderwezen
omgeving
omgeving
de
dan
in
om
eigen
niet
de
in
geluids-
worden
in
het
taal
geïnformeerd
bijgestaan
Nederland
,
licht
en
ontwerp
door
een
geldende
overige
passende
over
tolk.
normen
overlast
te
maatregelen
genomen.
23.
Bewoners
dit
24.
tot
van
Het
COA
op
andere
Ter
opvanglocatie
leidt
neemt
of
van
van
het
,
de
door
passende
indien
het
COA
aangesproken
maatregelen
samenscholing
opvanglocatie
incidenten
worden
omvatten
,
op
zou
omtrent
de
zijn
niet
,
daaraan
betrekking
het
het
asielzoekerscentrum
met
door
doch
waterpartijen
bewoners
worden
worden
maatregelen
rondom
verdrinkingsgevaar
aanwezige
hiervoor
bij
kunnen
op
gedrag
wanneer
getroffen.
de
entree
van
leiden
tot
een
water ,
waaronder
de
locatie
gevoel
of
van
overlast.
voorkoming
maatregelen
en
actief
plekken
onveiligheid
25.
de
overlast
COA
beperkt
terrein
en
het
,
het
tot
tot ,
het
faciliteren
verstrekken
verbonden
open
preventieve
van
maatregelen
dempen
van
dan
getroffen.
wel
veilig
zwemonderwijs
gerichte
informatie
Deze
inrichten
voor
aan
van
bewoners
deze
veiligheidsrisico's.
Bouw:
26.
Het
COA
voor
draagt
nood-
en
er
zorg
veiligheidsvoorschriften.
die
de
fysieke
voor
hulpdiensten
en
,
dat
zulks
de
naastgelegen
met
Tegelijkertijd
functionele
scheiding
school
inachtneming
worden
tussen
door
de
van
het
te
de
allen
tijde
bereikbaar
blijft
geldende
COA-voorzieningen
opvanglocatie
en
de
school
getroffen
waarborgen
,
13/41
COA-S)
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
teneinde
te
27.
ongewenste
Direct
omwonenden
kenbaar
bij
het
voor
en
te
maken
zover
Het
COA
van
wensen
ontwerp
,
dit
beschikbare
bewoners
redelijk
van
de
opvang
en
schoolgaande
kinderen
er
richtlijnen
looptijd
wijze
bevorderen
de
dat
blijft ,
behoeve
van
Het
of
de
verkrijgen
de
beplanting
in
dient
meldingen
COA
het
onderhoud
uitvoerbaar
van
is
deze
van
binnen
de
de
bekostiging
gelegenheid
de
hun
individuele
aangrenzende
in
van
het
buitenruimte
overweging
betreffende
kaders
realiseren
veiligheid
school
COA
gelegen
culturele
inachtneming
gemaakt
villa
van
van
voor
,
te
nemen
groenvoorzieningen
beleid
in
zowel
de
het
een
geregeld
het
Het
en
terrein
onderhoud
en
,
de
wet-
gebruikers
gemeente
van
anterieure
van
de
en
waarde
met
overeenkomst.
van
van
die
het
elkaar
in
als
op
monument
wordt
fietspad
ter
tot
Voor
kosten
in
het
leerlingen
gesprek.
bovenplanse
Hierin
het
geldende
strekken
opvanglocatie
bijbehorende
aanpassing
de
geschieden
regelgeving.
de
COA
Michaelshoeve
te
aanpassingen
van
en
de
conform
dient
architectonische
relevante
verhaal
van
onderhouden
verkeerstechnische
treden
en
de
op
wordt
monumentenzorg.
aanpassingen
door
de
overeenkomst
historische ,
aangrenzende
afspraken
dat
deze
inzake
het
de
voor
van
de
met
van
noodzakelijke
nadere
en
zorg
normen
Ten
COA.
van
middelen.
de
behouden
het
opvanglocatie
aanzien
inrichting
gedurende
en
de
ten
aan
de
draagt
zodanige
29.
tussen
voorkomen.
voorkeuren
28.
interactie
Brummen
ieder
plaatse
worden
geval
van
de
de
Michaelshoeve.
Afspraak
30.
Op
-
Overleg
ambtelijk
plaatsvinden
overleg
31.
Op
een
tussen
bestuurlijk
Afspraak
—
COA
van
de
en
faciliteert
naar
33.
niveau
en
Nadere
In
het
de
wijzen
de
zal
ten
gemeente.
minste
één
Indien
keer
nodig
per
en
kwartaal
overleg
gewenst
kan
in
onderling
per
jaar
overleg
overeengekomen.
gemeente
zal
ten
minste
(regiomanagement)
stellen
de
gezamenlijk
van
de
en
een
één
de
keer
half
gemeente.
omwonendenoverleg
opvanglocatie
vergaderkosten
van
de
en
de
in
omwonenden.
overlegcommissie.
De
over
van
ter
Het
bevordering
COA
frequentie
wordt
bepaald.
worden
en
in
de
ieder
de
politie
diensten
en
,
geval
gemaakt
samenstelling
het
vergaderlocatie.
omwonendenoverleg
,
gemeente
worden
bewoners
financiert
afspraken
gemeente
en
COA
gemeente
omwonendenoverleg
34.
COA
van
het
tussen
behoefte
de
gemeente
omwonendenoverleg
de
relatie
en
de
frequentie
tussen
Instellen
Het
COA
van
het
andere
plaatsvinden
32.
tussen
niveau
hebben
in
ieder
vertegenwoordiging
instellingen
die
in
de
geval
van
de
zitting:
vertegenwoordigers
omwonenden
opvanglocatie
,
door
werkzaam
zijn
het
en
van
de
COA
aan
het
lokale
te
COA-
management.
1.
3
Klachtenafhandeling
Eventuele
klachten
maakt
het
vanuit
COA
eerste
aanspreekpunt
het
het
Voor
klachten
Meer
informatie
Afspraak
—
die
niet
over
Melden
langs
COA
deze
zo
weg
snel
zijn
klachtenafhandeling
van
calamiteiten
en
mogelijk
voor
bespreekbaar.
vragen
opgelost ,
staat
klachten
op:
aan
en
klachten
bestaat
de
De
uit
COA
https://www.
coa.
locatiemanager
de
directe
is
omgeving.
Klachtenregeling.
nUnl/klachtenregeling.
COA
14/41
CO
AC?)
Centraal
Orgaan
asielzoekers
opvang
Gemeente
35.
Door
het
COA
klachten
met
grenzen
van
1. 4
wordt
betrekking
avg
,
de
een
sociale
veiligheid
COA
de
e-mailadres
opvanglocatie.
opengesteld
ontvangen
De
voor
klachten
meldingen
worden
,
COA
in
en
binnen
de
gedeeld.
Bij
de
dienst.
in
informeren
we
in
van
is
burgemeester
COA
de
de
is
die
en
zijn
het
zorgdraagt
voor
deskundigheid
,
een
vaste
en
azc.
aan
deelnemer
kunnen
nodig
taak
met
de
in
Het
overleggen
voor
een
over
de
voor
ze
moeten
heeft
bijvoorbeeld
voor
de
het
terrein.
openbare
openbare
buiten
kwalitatief
onder
is
,
vast
COA
orde
burgemeester.
hiervan
,
prioriteit.
die
hebben
de
doelgroep
hoge
huisregels
onregelmatigheden
doel
een
onderling
en
fysieke
ook
maatregelen.
verantwoordelijk
Het
de
dan
surveilleren
voor
het
voor
heeft
COA
indien
reguliere
vanuit
rondom
met
en
politie
politiecapaciteit
voldoende
het
en
ondertekenen
gevolgen
aanspreekpunt
voldoende
opvanglocatie
zich
hiervoor
treft
receptie
gemeente
eerste
verantwoordelijk
zorg
politie
gemeente
de
asielzoekers
huisregels
instantie
het
spant
is
en
de
stellen
De
opvanglocaties
eerste
Politie
locatie
Het
bemensen
de
opvanglocatie
veiligheid.
op.
de
voorlichting
Zij
binnen
van
opvanglocaties.
hierover
incidenten
de
in
overtreding
beveiligers
Buiten
opening
veiligheidsplan
geeft
naleven.
De
tot
ambtelijk
aan
overleg
Bij
en
telefoonnummer
Veiligheid
Voorafgaand
Het
een
Brummen
en
orde
en
locatie.
kwantitatief
meer
regelmatige
de
dat
de
politie
aanwezigheid
aanspreekpunt
voor
op
de
problematiek
bewoners.
elk
azc
aanwezig.
Elk
moeten
handelen.
En
Meer
moment
de
Op
een
van
informatie
https://www.
Afspraak
—
36.
COA
Het
zijn
er
voldoende
een
heeft
maakt
over
coa.
dag
azc
bhv-plan
hierover
veiligheid
gecertificeerde
waarin
afspraken
staat
op:
met
staat
de
bedrijfshulpverleners
hoe
medewerkers
en
gemeente
https://www.
coa.
lokale
in
(bhv'ers)
geval
van
in
nood
hulpdiensten.
nl/n1/veiligheid-en-rond-azcs
en
bij
nl/nl/overlast-en-maatregelen.
Bedrijfsnoodplan
stelt
,
opvanglocatie
na
BHV'ers
en
overleg
zodat
in
met
de
gemeente
voorkomende
,
een
gevallen
vast
bedrijfsnoodplan
voor
adequaat
hulporganisaties
de
kunnen
handelen.
37.
Het
COA
tussen
Afspraak
—
38.
COA
Het
de
39.
meldt
politie
Bij
een
het
COA
Afspraak
De
—
en
—
-
extra
kosten
—
,
buiten
indien
nodig
aan
personele
gemoeid
conform
week
is
het
altijd
8. 00
22.
00
uur
en
in
het
weekend
aanwezig.
in
de
opvanglocatie
in
eerste
instantie
aan
burgemeester.
van
de
opvangvoorziening
en
procedure
ten
-
beveiliging
COA
plaatsvinden
de
tussen
er
werkwijze
burgemeester
die
de
tijden
door
die
beëindiging
de
door
deze
burgemeester
conform
de
begeleiding
uur
calamiteiten
eventuele
vergoed
Afspraak
voor
-17. 00
Informeren
Vertrek
40.
zorgt
9. 00
minste
twee
voor
beschreven
weken
van
een
in
tevoren
asielzoeker
de
Leidraad
op
de
hoogte
wordt
Terugkeer
door
&
gebracht.
capaciteit
zijn
hetgeen
verkeersveiligheid
met
de
hierover
inzet
van
in
bestuursovereenkomst
de
extra
benodigde
personele
is
capaciteit
vastgelegd.
wordt
COiti
,
Centraal
Orgaan
opuang
asielzoekers
Gemeente
41.
Aan
de
bewoners
van
de
opvanglocatie
worden
verkeerseducatie
en
Br
fietslessen
aangeboden
42.
Het
COA
veilige
stimuleert
loop-
en
inachtneming
43.
veilig
verkeersgedrag
fietsroutes
school
de
leefregels
in
voorkoming
van
potentieel
onveilige
van
overpad
(landbouw)voertuigen
met
overleg
met
dienen
ertoe
voorkomen
Begeleiding
Het
COA
van
hun
biedt
de
betreffende
bij
te
van
meer
toekomst
programma's
en
dan
in
in
rond
nodig
hebben
Meer
informatie
het
om
Afspraak
-
44.
COA
azc
alleen
staat
te
Nederlandse
land
voeren
over
COA
bij
uitoefening
en
van
de
van
mitigerende
afspraken
COA
vast
gebruik
,
van
met
te
een
eventueel
maatregelen
leggen.
Deze
verkeersveiligheid
begeleidt
herkomst
toekomst.
Zo
hun
leven.
op
het
locaties
en
recht
door
in
afspraken
het
derden.
Het
van
COA
of
COA-medewerkers
hun
waaronder
bezochte
eigen
asielzoekers
een
ander
land.
gesprekken
versterken
bij
In
met
het
elk
vormgeven
azc
worden
asielzoekers
asielzoekers
over
vaardigheden
het
die
ze
coa. nl/nl/begeleiding-voorbereiden-op-de-toekomst.
dagbestedingsactiviteiten.
in
te
taalles
het
het
concrete
onderdak.
,
treft
waarborgen
https://www.
zich
aan
het
,
veel
situaties
,
bewoners
houden
op:
Inspanning
spant
en
en
regie
opvanglocatie
aan
voor
bewoners
andere
omgeving.
gebruiker
Nederland
aangeboden
leven
Het
dragen
risico's
de
van
en
Ter
1. 5
van
naar
om
zoveel
bieden
door
,
mogelijk
zoals
dagbestedingsactiviteiten
bijvoorbeeld
vrijwilligers.
Het
recreatieve
COA
werkt
binnen
activiteiten
hierin
samen
en
met
de
(basale)
lokale
organisaties.
45.
Het
Centraal
informeren
Orgaan
omtrent
opvang
de
winkelgelegenheden.
deze
van
gebruiken
de
" vaak
46.
—
de
er
COA
van
de
in
wordt
draagt
zorg
het
is
gehouden
COA-begeleiding
derden
de
omgangsvormen
bewoners
voor
in
,
staat
hun
te
zijn
bewoners
en
adequaat
gedragsregels
bieden
bij
het
zelfstandig
boodschappen
te
,
aanleren
zonder
te
binnen
van
verstoring
verrichten.
is
een
een
reisbewegingen
met
COA-host
de
lokaal
voldoende
spant
capaciteit
goede
stakeholders
of
andere
scheiding
naastgelegen
zich
AZC
organisatie
initiatief
capaciteit
(AZC)
mogelijkheden
van
realiseren.
regionale
de
en
bij
treden
(bv
om
station)
dit
op
te
zal
het
lossen.
COA
samen
Hierbij
valt
te
oplossingen
van
school.
reisbewegingen
Hierover
tussen
worden
de
bewoners
gezamenlijke
gemaakt.
over
het
ervaren
voor
asielzoekerscentrum
COA
overlast
overleg
Michaelshoeve
verschillende
van
of
dient
betrokken
bijvoorbeeld
buurtbus
altijd
het
overlast
aan
Het
De
orde
gemeente
afspraken
48.
de
(COA)
geldende
Reisbewegingen
denken
47.
Asielzoekers
Nederland
Tevens
totdat
openbare
Wanneer
met
,
in
in
om
de
te
van
Buurtbus
veel
gebruik
spannen
faciliteren.
van
buurtbus
(bus)capaciteit
te
de
van
en
de
zich
Er
fiets
de
,
zijn
trein
Buurtbus
onvoldoende
buurtbus
partijen
wordt
door
reisbewegingen
desondanks
van
Tevens
gerund
vervoer:
overbelasting
de
de
dat
om
in ,
regionale
maken
om
in
,
vrijwilligers
van
voor
,
bewoners
bewoners
buurtbus
te
van
andere
voorkomen.
blijkt
spant
en
te
COA
zijn
vervoersmaatschappij
in
met
,
beschikt
het
niet
AZC
vervoerswijzen.
Wanneer
doordat
zich
samenwerking
en
van
de
extra
de
de
bewoners
capaciteit
gemeente
opschaling
van
,
te
de
de
realiseren.
16/41
ummen
COA
())' "
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
1.
6
Vrijwilligers
In
de
asielopvang
over
49.
50.
Werving
—
met
deze
voor
een
vergoeding
werft
en
van
werk
omgeving
Hun
inzet
is
hard
nodig.
Meer
informatie
de
,
vrijwilligers
een
die
actief
vrijwilligerscontract
waarbij
samengewerkt
wordt
willen
zijn
draagt
in
en
met
op
de
opvanglocatie
voorkomende
lokale
en
gevallen
zorg
vrijwilligersorganisaties
,
opvanglocatie
Brummen
te
worden
verrichten.
ook
worden
gestimuleerd
Evenals
om
gestimuleerd
om
of
vrijwilligerswerk
omwonenden
en
andere
inwoners
vrijwilligerswerk
op
de
betaald
van
de
opvanglocatie
verrichten.
Bedrijfsvoering
komst
van
werving
van
Afspraak
—
51.
Voor
en
azc
,
de
Werving
inhuren
(Europese)
die
nodig
gemeente
van
en
personeel
rechtstreeks
ook
werkgelegenheid
met
en
op:
producten
Inspanning
lokale
en
diensten
toestaan
zijn
de
voor
regio
door
dit
toestaan
en
2.
zich
in
afstudeerplaatsen
COA
spant
op
uit
de
te
de
en
de
van
de
,
spant
informatie
coa.
het
over
de
nl/nl/werken-bii
COA
werkzaamheden
zich
,
in ,
zoveel
diensten
mogelijk
trekken.
COA
Bij
zoveel
uitvoering
aan
het
aanbestedingsregels
personeel
de
Meer
https://www.
dit
COA.
Het
staat
mee.
producten
het
mogelijk
diensten
zich
aanbestedingsregels
door
zoveel
geschiedt
werving
binnen
het
gemeente
mogelijk
door
van
of
een
aanbestede
personeel
personeelsbeleid
de
regio
aan
te
,
uitzendorganisatie ,
voor
van
zover
het
COA
(Europese)
passend
,
aangetrokken.
maatschappelijke
opvanglocatie
wordt
stageplaatsen
,
werkervarings-
bieden.
Onderwijs
Alle
kinderen
mogelijk
in
naar
werkt
nauw
Gemeenten
Nederland
school.
samen
met
kunnen
voor
asielzoekerskinderen
informatie
https://www.
De
—
zorgen
de
op
binnen
voor
gemeenten
een
recht
geval
en
het
onderwijs.
Jonge
asielzoekers
3
nadat
ze
maanden
onderwijs
gaan
Nederland
leerplichtige
zo
snel
zijn
kinderen.
Het
COA
scholen.
huisvestingskosten
beroep
aan
in
van
het
doen
op
de
Regeling
organiseren
van
onderwijs
basisonderwijs
aan
onderwijshuisvestingsbudgetten
over
het
aan
asielzoekerskinderen
staat
op
coa. nl/nlionderwijs-kinderen.
Onderwijs
gemeente
aan
de
Het
COA
overleg
hebben
ieder
(OHBA-regeling).
asielzoekers
Afspraak
In
Gemeenten
aangekomen.
Meer
brengt
personeel
producten
of
53.
een
zover
vanuit
52.
55.
actief.
coa. nlinlivrijwilligerswerk.
Buddy-to-Buddy.
Bewoners
de
vrijwilligers
https://www.
begeleidt
personen
bijvoorbeeld
in
op:
vrijwilligers
sluit
te
54.
staat
COA
gemeente
7
duizenden
Het
zoals
De
zijn
vrijwilligerswerk
Afspraak
1.
Brummen
neemt
leerplichtige
spant
met
basisscholen
de
zich
(in
samenwerking
kinderen
in
om
gemeente
de
die
in
de
met
COA)
samenstelling
stabiel
te
maatregelen
opvanglocatie
houden
met
in
betrekking
verband
die
voorzien
in
onderwijs
verblijven.
met
tot
de
leerlingaantallen
plaatsing
op
lokale
in
COA
?
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
56.
Wanneer
en
57.
COA
58.
Het
3.
leerlingenvervoer
bekostigd
door
faciliteert
COA
het
peuteropvang
betaalt
de
toepassing
is ,
wordt
dit
georganiseerd
door
evt.
van
de
gemeente
COA.
en
vrijwillige
voorschoolse-opvang
ouderbijdrage
voor
,
de
met
kinderen
inzet
van
de
vrijwilligers
Michaelshoeve.
Gezondheidszorg
Net
als
iedereen
kunnen
COA-medewerkers
begeleiden
Asielzoekers
een
locatie
Meer
Afspraken-
Net
houdt
en
over
met
de
voor
alle
van
andere
de
gezondheidszorg
GHOR
en
in
De
hun
de
hun
staat
op
de
of
het
ziekenhuis.
gezondheidszorg
zorg.
Op
elke
opvanglocatie
gezondheid
https://www.
De
verantwoordelijkheid
Publieke
(RMA)
bij
Nederland
is
Deze
(conform
(PGA)
laat
te
van
dien
het
RMA
heeft
GGD
Dit
gezondheid
belegd
van
en
zelfstandig
Gezondheidszorg
kunnen
de
bewoners
van
coa. nl/nl/medische-zorg-aan-
'en
de
het
de
de
verantwoordelijk
omvat
(JGZ).
een
de
van
Voor
contract
eerste-
Healthcare
en
voor
de
meer
R1VM)
de
,
publieke
afgesloten
PGA-taken
verantwoordelijkheid
aanzien
onder
richtlijnen
COA
voeren
GGD
zorg
jeugdgezondheidszorg
regio.
Wet
uit
van
in
de
de
met
GGD
COA-
gemeente
krachtens
onverlet.
tweedelijns
die
de
zorgaanbod
Regeling
Medische
heeft
het
Zorg
Asielzoekers
COA
uitvoert.
61.
Eerste
62.
Brummen
is
maken
jeugdhulp
lijn
op
gemeente
zorg
wordt
een
en
het
opvanglocatie
Openbare
verleend
relatief
en
veilig
het
overtreden
of
bestuursrecht-
en
feiten
Uitgebreide
informatie
coa.
over
te
naleven.
ze
op
worden
strafrechtketen
https://www.
dat
waarbij
en
georganiseerd
door
het
kinderen
die
COA
een
klein
aantal
consequenties
heeft
voor
de
gemeente.
De
kosten
door
de
komst
deze
garant
staat.
wanneer
en/of
leefbaar
hun
Strafbare
opvanglocatie
het
deze
ministerie
hiervoor
van
aanspraak
veiligheid
en
moeten
waarde
af ,
COA
opvanglocaties
maatregelen.
de
gemeente
(financiële)
spreken
,
op
kleine
grote
COA
stijgen
orde
opvanglocaties
in
naar
aan
over
verloskundige
contactcentrum.
-bestrijding
en
regionale
de
contractueel
niet
een
gang
gezondheidszorg.
asielzoekers
Nederland.
opvanglocaties
alle
,
Nederlandse
nl/nl/vergoeding-van-medische-zorg.
inwoners
publieke
gezondheidsvoorlichting
Om
hun
vragen
gezondheidszorg
infectieziektepreventie
4.
bij
de
verbonden
met
medisch
coa.
huisarts
over
gezondheidszorg
als
uitvoering
60.
huisarts
En
een
https://www.
de
bewoners
spreekuur.
bellen
informatie
asielzoekers
59.
locatie
naar
asielzoekers
zelfredzame
(GZA)
24/7
asielzoekers
informeren
minder
functionerende
in
van
Brummen
treft
veiligheid
houden
Laten
een
altijd
het
op
,
zij
hanteert
hun
andere
bij
de
het
manier
politie
de
een
Samen
tegen
opvangcentrum
en
of
huisregels
gemeld.
COA-maatregelen
nl/nl/veiligheid-en-rond-azcs
COA-huisregels
medebewoners
https://www.
staat
die
asielzoekers
COA-medewerkers
dan
met
treft
de
het
COA-
partners
uit
de
overlastgevers.
op:
coa. nl/nl/overlast-en-
maatregelen
1
8/41
-419
COA
)
, Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
Afspraak
63.
—
Openbare
Indien
het
tijdelijk
te
,
naar
en
orde
het
verhogen
Brummen
veiligheid
oordeel
van
,
de
brengt
de
burgemeester
noodzakelijk
,
deze
burgemeester
wens
in ,
in
is
om
het
de
politiecapaciteit
daarvoor
bestemde
overleg.
64.
Daar
van
waar
de
verwacht
65.
66.
Bij
overlast
bij
strafbare
Indien
sprake
aangesproken
maatregelen
tussen
wordt
Michaelshoeve
de
het
oplossen
feiten
is
op
en
van
het
kunnen
lokale
de
bewoner
delicten
worden
de
gedrag
binnen
het
zowel
gemeente
zal
het
aangifte
door
betreffende
,
buiten
door
terrein
van
,
de
politie
Michaelshoeve
als
COA
een
van
bewoners
actieve
bijdrage
daarvan.
recidive
politie
grensoverschrijdend
van
ervaren
wordt
een
gedrag
getroffen
gemeente
en
alle
worden
bewoner
,
,
waarna
gedaan
wordt
de
overeenkomstig
en
het
andere
opvangsysteem
COA
kan
,
maatregelen
als
betrokkene
corrigerende
ultimum
de
of
geldende
indien
in
eerste
instantie
disciplinaire
richtlijnen.
sprake
ontoereikend
remedium
is
van
blijken ,
worden
In
overleg
herhaald
herplaatsing
overwogen
toegepast.
67.
Om
een
wordt
er
oordeel
over
periodiek
een
de
openbare
orde
en
veiligheid
monitoringsonderzoek
mede
uitgevoerd.
te
kunnen
onderbouwen
,
en
COAd
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
Bijlage
C:
1
Bestuursovereenkomst
-
Doel
Toelichting
Brummen
Bestuursovereenkomst
Inleiding
Het
Centraal
COA
-
dat
Orgaan
professioneel
een
opvang
asielzoekers
worden
opvanglocatie
in
en
Het
dient
COA
de
staan
ingebruikname
opvanglocatie
over
in
de
in
daarmee
heeft
afspraken
van
een
wordt
gemeente
In
de
in
op
leefbare
grond
opvanglocatie.
ingestemd.
gemeente
en
In
het
Het
van
de
Wet
omgeving
COA
opent
pas
de
COA
over
de
vergunningen
gebonden
De
zal
beschikken
is
vergunningen
deze
zich
te
gemeente
inspannen
te
voor
voordat
door
het
verlenen
een
een
ondertekenen
,
maar
zorgvuldige
van
de
partijen
en
vergunningverlening.
een
uitkeringen
,
gemeente
de
een
juridische
verhoudingswet.
uitgewerkt
in
Het
doel
van
opvangcentrum
grondslag
Financiële
De
de
bestuursovereenkomst
1Afspraken
1.
2Inzichtelijk
en
2
vastleggen
maken
Openbare
orde
1Afspraken
de
en
van
nemen
locatie
,
of
welke
wettelijke
Meer
informatie
het
een
opvanglocatie
terugkeer
en
van
de
over
de
zich
vertrek ,
de
vestiging
elkaars
op
de
over
zijn
Opvanglocatie
met
artikel
in
relatie
een
lid
recht
van
op
de
uitkeringen
en
de
zijn
valt
te
financiële
van
een
COA
die
betreft
,
nodig
,
aspecten
ook
aan
het
worden
en
de
gemeente.
Gezondheidszorg
en
opvanglocatie
denken
communicatie
het
in
en
opvanglocatie.
van
beschikbaar
, zoals
opvanglocatie
Onderwijs
opgenomen
Noodopvang
bedrijfsvoering
gemeente
eerste
deze
bevoegdheden
tot
vestiging
Daarbij
uitkeringen
brengen
13 ,
voor
beleidsterreinen
de
of
van
wettelijke
afspraken
praktische
mee
in
de
is:
opvanglocatie.
financiële
ligt
heeft
Informatiebrief.
Veiligheid ,
bestuursovereenkomst
gebruik
de
over
van
vastleggen
gevestigd
berekeningsmethodes
bijlage
1.
1
is
hiervoor
de
verantwoordelijkheden
In
de
—
en
formatiebrief
Indien
1.
een
voor
veilige
opvanglocatie.
genomen.
komen
dat
tussen
er
een
begeleid
niet
overeen
in
en
bestuursovereenkomst
voortvarende
zorgt
positie
gemeente
benodigde
gebruik
(COA)
kwetsbare
opgevangen
nadat
bestuursovereenkomst
vestiging
asielzoekers
een
voor
aantal
het
in
over
bewoners
welke
, duur
en
gesteld.
die
,
zijn
afspraken
de
komst
veiligheid
over
de
,
van
een
leefbaarheid ,
uitkeringen
en
20/41
41 .-ou COA)
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
berekensystematiek
https://www.
De
gemeente
het
COA
gebeurt
met
de
welke
aanvullingen
onder
Voor
COA
gebruiken.
benoemd.
het
het
COA
is
staat
de
COA
,
,
verbonden
op
de
in
deze
aan
deze
en
om
de
de
indeling
kunnen
leidend
maakt
het
COA
,
in
een
van
de
het
plaatsen
onderscheid
beleidsterreinen
en
ligt
de
directe
Uitgangspunt
is
dat
de
opvang
gezamenlijk
nemen
de
inspannen
de
dit
voor
maatregelen
regelgeving
knelpunt
kan
aan
te
maximaal
geschikt
aantal
te
betreft
Dit
te
kunnen
om
dit
nationaliteit
,
in
leeftijd
,
religie
,
op
kaarten
realiseren
afdoende
een
ontstaan
,
bij
van
zijn
bepaald
dan
veiligheid
voor
de
het
in
en
verantwoordelijke
meerdere
van
de
benodigde
de
niet
COA
bij
komst
asielzoekers
geregeld
onderdeel
kunnen
het
en
bestaande
afdoende
de
wet-
blijkt
gemeente
te
zich
Ministerie.
Onderwijs
In
de
Nederlandse
leeftijd
naar
inrichting
leerplichtwet
school
van
dus
staan
ingeschreven
deze
kinderen
van
gemeente
het
moeten.
voor
kinderen
in
de
handhaven.
kan
aanspraak
basisonderwijs
in
BRP
te
Informatiebrief)
De
is
opgenomen
gemeente
onderwijsvoorzieningen
geldt
De
ook
de
met
asielzoekers
maken
verantwoordelijkheid
en
een
Het
informatie.
optimaal
asielzoekers
orde
voorzieningen
te
het
van
Openbare
opvanglocatie.
Indien
genoemde
opvanglocatie
naar
te
hierdoor
bestuursovereenkomst.
locatie
en
regelgeving.
werkafspraken
etc.
Gezondheidszorg
de
aanvullende
huisvesten.
bij
geen
achtergrond
belangrijk
bezetting
Bestuursovereenkomst
om
te
de
constateren
en
van
verantwoordelijkheden.
te
zijn
website
overeenkomst
om
en
is
in
vrij
instroom
Het
bovengenoemde
Dit
zijn
belang
worden
geaardheid
partijen.
de
Werkafspraken'
bevoegdheden
asielzoekers
1.2Onderwijs
Op
op
capaciteitsplaatsen
van
COA
opvanglocaties.
seksuele
elkaars
en
Daarom
maximumaantal
Voor
staan
`Aanvullende
uitwerkingen
van
is
Het
B
onlosmakelijk
asielzoekers
het
Informatiebrief
bijlage
en
erkenning
Aantal
de
coa. nl/nl/een-azc-de-gemeente
heeft
gemaakt
eventuele
uit
Brummen
voor
de
is
en
dat
maken
handhaving
de
gemeente
op
een
kinderen
van
kinderen
verantwoordelijk
opvanglocatie.
heeft
alle
Vanaf
de
van
het
in
de
leerplichtige
voor
de
huisvesting
de
leerplicht.
moment
wettelijke
taak
decentralisatie-uitkering
de
opvanglocatie
(zie
dat
de
deze
1
en
leerplicht
kinderen
leerplicht
voor
bijlage
De
van
huisvesting
en
2
van
de
COA
;
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
Meer
informatie
https://www.
over
coa.
het
organiseren
van
onderwijs
aan
asielzoekerskinderen
staat
Brummen
op
nl/nl/onderwijs-kinderen.
Gezondheidszorg
Net
als
iedereen
ziekenhuis.
kunnen
gezondheidszorg
en
zorg.
de
Op
asielzoekers
COA-medewerkers
begeleiden
elk
azc
houdt
een
bewoners
van
een
alle
andere
azc
minder
huisarts
24/7
naar
de
informeren
huisarts ,
zelfredzame
spreekuur.
bellen
met
een
asielzoekers
een
Met
verloskundige
over
de
bewoners
vragen
medisch
bij
over
of
het
Nederlandse
hun
hun
gang
naar
gezondheid
de
kunnen
contactcentrum.
GGD
Net
als
voor
publieke
gezondheidszorg
ziektepreventie
(JGZ).
Ook
en
uit ,
de
GGD
voor
informatie
bij
van
en
Nederland
asielzoekers.
is
Deze
de
GGD
zorg
aankomst
uit
in
gezondheidszorg
https://www.
Nederland
landen
coa.
waar
staat
op
en
de
tbc
verantwoordelijk
omvat
gezondheidsvoorlichting
asielzoekers
over
aan-asielzoekers
voor
-bestrijding ,
voert
tuberculose
Meer
inwoners
onder
de
infectie-
jeugdgezondheidszorg
verplichte
veel
meer
voor
controle
op
voorkomt.
https://www.
coa.
nl/nl/medische-zorg-
nl/nI/vergoeding-van-medische-zorg
Jeugdhulp
Sinds
1
die
een
in
(amv).
de
januari
2019
zijn
opvanglocatie
Gemeenten
gemeenten
wonen
krijgen
en
verantwoordelijk
aan
hiervoor
alleenstaande
een
vergoeding
voor
de
jeugdhulp
minderjarige
op
basis
van
de
van
aan
kinderen
vreemdelingen
het
aantal
kinderen
in
Opvanglocatie.
Meer
informatie
https://vng.
Openbare
De
over
orde
en
burgemeester
orde
en
grond
artikel
van
politie
1-let
is
in
handhaven
de
op
in
13
grond
de
van
de
gemeente.
van
op
de
website
VNG
de
Gemeentewet
De
Politiewet
burgemeester
in
het
verantwoordelijk
en
officier
driehoeksoverleg
van
voor
de
justitie
afspraken
openbare
maken
over
de
op
inzet
gemeente.
van
de
verantwoordelijkheid
veiligheid
van
gevolgen
kunnen
de
geïnformeerd
politie
staat
veiligheid
veiligheid
van
jeugdhulp
nl/rubrieken/onderwerpen/asielzoekerskinderen
hebben
het
voor
en
binnen
COA.
de
indien
de
Indien
opvanglocatie
valt
incidenten
binnen
openbare
orde
door
nodig
burgemeester.
de
wordt
onder
de
het
de
opvanglocaties
COA
in
eerste
instantie
COA
?)
Centraal
Orgaan
opvang
asielzoekers
Gemeente
Om
opvanglocaties
asielzoekers
of
in
alle
veilig
politie.
Dan
Samen
treft
met
leefbaar
te
houden
(nood)opvanglocaties
COA-medewerkers
huisregels?
en
niet
het
de
in
hun
COA
partners
waarde
moeten
of
maatregelen.
uit
de
,
heeft
het
naleven.
overtreden
Strafbare
bestuursrecht-
maatregelen
tegen
Uitgebreide
informatie
https://www.
coa. nl/nI/veiligheid-en-rond-azcs
en
ze
COA
huisregels
Laten
op
feiten
zij
een
hun
andere
meldt
Brummen
die
medebewoners
manier
het
COA
strafrechtketen
treft
de
altijd
het
bij
de
COA
overlastgevers.
over
veiligheid
op
een
opvangcentrum
en
https://www.
staat
coa.
op:
nl/nl/overlast-en-
maatregelen.
23/41(/ , ,
L
sa
We
Centraal Orgaan opvang asielzoekers
Gemeente Brummen
Bijlage
D
Brief Ministerie
van
A&M
nadere
duiding
bestuursovereenkomst
Ministerie van Asiel en Migratie
>
Retouradres Postbus 20011
2500 EH
Den Haag Directoraat-Generaal
Éäneanta brommen t.a.v. het College van B&W Postbus 5 6970 AA Brummen
Migratie
Migratieketen
Directie Regie Ketenstunng Turfmarkt 147 2511
DP Den Haag Postbus 20011 2500 EH Den Haag
wvewrijksoverheid.nl/jenv
eej
(geanonimiseerd) Datum
Betreft
18 september Nadere
2025
duiding bestuursovereenkomst COA
(geanonimiseerd) Onze
referentie
6742346
Geacht
college van burgemeester
en
wethouders,
Door het hele land wordt er gewerkt aan de realisatie van nieuwe opvangplekken conform de opgave die gemeenten hebben vanuit de "Wet Gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (hierna: Spreidingswet).” In dit verband heeft het COA in uw gemeente het voornemen geuit om het landgoed de Michaelshoeve te kopen om aldaar voor een periode van 30 jaar een reguliere
opvanglocatie
te
ontwikkelen
voor
350 personen.
Tezamen met het COA bent u in het voorstel voor de bestuursovereenkomst en de aanvullende werkafspraken de randvoorwaarden overeengekomen waaronder het AZC in gebruik genomen kan worden. Belangrijke zorg van de gemeente die in de bestuursovereenkomst is ondervangen zijn de onzekere kosten voor bijvoorbeeld jeugdzorg. Het is de gezamenlijke inschatting van het COA en het ministerie dat de reguliere middelen die hiervoor beschikbaar zijn toereikend zijn. Aanvullend
hierop heeft het COA in de bestuursovereenkomst opgenomen dat onbillijke meerkosten, voor bijvoorbeeld jeugdzorg, via artikel 8 van het faciliteitenbesluit (danwel de opvolger van deze regeling) worden vergoed. Het COA geleidt verzoeken van meer dan 100.000 euro door naar het ministerie en hierbij bevestig ik dat wij deze vanuit deze regeling zullen dekken. Verzoeken onder de 100.000 euro kan het COA zelfstandig afdoen. Hiermee is het principe van kostenneutraliteit voor uw gemeente gewaarborgd. Met de komst van het reguliere AZC in uw gemeente geeft u invulling aan de opgave die volgt uit de Spreidingswet en draagt u bij aan een robuust en toekomstbestendig opvanglandschap. Ik ben uw gemeente hier zeer erkentelijk voor.
(geanonimiseerd) Directeur Dealmakersteam
Pagina
1 van
1
24/41
Ministerie
>
Retouradres
Bijlage
Postbus
20011
2500
EH
Den
van
Asiel
en
Migratie
Haag
E`Informatiebrief
gemeenten
wijziging
Faciliteitenbesluit'
referentie Directoraat-Generaal
6847896Migratie Directie
Regie
Migratieketen
Ketensturing
Turfmarkt
147
2511
Den
DP
Postbus
Datum13
november
2500
EH
www.
rijksoverheid. nifjenv
2025Onze
BetreftInformatiebrief
gemeenten
wijziging
Den
Introductie Gemeenten
die
asielopvang
vergoedingen.
Deze
Faciliteitenbesluit creëren
juli
in
2025
Vanaf zijn
1
faciliteren
vergoedingen
opvangcentra
juridische
,
hebben
waren
(hierna:
grondslagen
van
tot
recht
1
FB).
juli Om
op
meer
uitkeringen
verschillende
financiële
vastgelegd
in
het
eenheid
duidelijkheid
te
is
1
2025
aan
en
gemeenten
,
het
FB
per
ingetrokken.
juli
2025
vastgelegd
juridische
,
is
de
wijze
gewijzigd.
grondslag
,
waarop
deze
Dezelfde
te
weten
op
grond
vergoedingen
uitkeringen
artikel
13 ,
vallen
eerste
lid
in
wet-
onder
van
de
en
een
regelgeving andere
Financiële-
verhoudingswet.
De
uitkeringen
juli
2025
die
verstrekt
berekeningsmethodes
in
bijlage
betaling
1
en
aan
Deze
wijziging
Asiel
en
2
aan
is
tot
(hierna
COA).
Reeds
bestaande
capaciteitsplaatsen
FB
werden
identiek
aan
die
informatiebrief
gekomen
AenM)
,
van
art.
het
worden
De
vanaf
1
Deze
ingetrokken
toegevoegd.
samenwerking
het
Centraal
4-Wooneenheden
en
tussen
Orgaan
decentralisatie-uitkeringen
,
,
FB
wijze
en
zijn
van
wel.
in
en
verstrekt
decentralisatie-uitkering(en).
verandert
stand
(hierna
het
(een)
zijn
deze
gemeenten
Migratie
van
middels
art.
het
Ministerie
opvang
(voorheen
van
asielzoekers
art.
3-
6-Vrijwilligersgroepen
van
het
FB)
Voor
één
1
juli
2025
ontvingen
gemeenten
decentralisatie-uitkering 1.
desbetreffende
aantal
verdeling
voor uit
in
(art.
wooneenheden
eenheid
3.
(art.
dat
gemeente
Wooneenheden
4
3
de
een
opvangvoorziening
is
uit
drie
onderdelen
FB:
is
FB):
Een
bedrag
asielzoekers
aantal
het
gemeentefonds
die
bedrag
voor
van het
het
gevestigd
maximaal
met
,
aantal
de
opgenomen.
het
vrijwilligersgroepen
Een
bestuursovereenkomst
FB):
voor
wooneenheden
(Vrijwilligers)groepen
een
waar
bestaande
Capaciteitsplaatsen capaciteitsplaatsen
2.
,
(art.
6
wordt FB):
dat
het
product ,
is
van
in
de
gemeente
het
en
de
uitkeringsfactor
het
bedrag ,
zoals
per bij
de
gehanteerd. Een
werkzaamheden
bedrag
voor
verrichten
in
of
ten
behoeve
Haag
referentie 6847896
Faciliteitenbesluit
Haag
20011
van
opvangvoorziening.
25/41/
, ,
Directoraat-Generaal Migratie Directie
Regie
Migratieketen
Ketensturing Over
de
hoogte
desbetreffende
,
berekening
gemeenten
en
het
moment
geïnformeerd
van
door
de
het
uitkering
COA
worden
middels
de
een
Datum 13
informatiebrief.
november
Onze
Deze
drie
vanaf
1
onderdelen
warden
als
decentralisatie-uitkering
ongewijzigd
voortgezet
juli.
Nieuwe
aanvullende
regeling
2022
,
art.
6
uitkeringen
(voorheen
-voorlichtingskosten
en
art.
art.
8-
5-Noodopvang
budgettaire
,
art.
5a-
OHBA-
neutraliteit
van
het
FB).
Het
Ministerie
voortaan
1.
van
Asiel
eveneens
uitkering
en
als
voor
Migratie
(tijdelijke)
(crisis)noodopvang
Ook
2.
de
3.
voorlichtingskosten
4.
budgettaire
voor
eerste
OHBA-regeling
deze
lid
van
inhoudelijk
vier
de
zal
de
volgende
decentralisatie-uitkeringen
(art.
uitkeringen
Financiële
In
5
6
van
5a
het
FB
capaciteitsplaatsen
i. h.
k. v.
FB).
8
FB).
geldt
dat
de
juridische
Verhoudingswetl.
2
uit
verstrekken:
FB).
(art.
bijlage
onderdelen
gemeenten
FB).
2022(art.
neutraliteit
toegelicht.
uitbreiding
(art.
vier
aan
wordt
de
In
grondslag
bijlage
1
ligt
wordt
rekenmethode
in
elke
van
de
artikel
13 ,
uitkering
OHBA-regeling
toegelicht.
Transitie
Praktisch
hebben
betekent
op
juridische
Alle
via
de
grondslag
2025.
voor
Het
,
en
COA
lopende
FB
,
namelijk
het
hierboven
1
juli
2025
het
op
de
vier
COA
uitkeringen
worden
die
betaald
,
betrekking
met
als
FB.
betrekking
hebben
Deze
decembercirculaire.
blijft
genoemde
via
hierbij
het
periode
middelen
Het
op
zullen
eerstvolgende
inhoudelijke
en
1
juli
meelopen
en
na
in
2025
de
betaalmoment
administratieve
lopen
mei-
is
,
december
aanspreekpunt
dit
bestuursovereenkomsten
inhoudelijk
zoals
ongewijzigd
beschreven
in
deze
geldt
blijft.
dat
Alleen
overal
de
informatiebrief
waar
financiële
en
de
verwezen
stroom
wordt
wijzigt
naar
,
bijlagen.
slotte
Mocht
vragen
hebben
contact
opnemen
met
1
u
geregeld
Verder
van
de
voor
gemeenten.
Voor
Ten
dat
decentralisatie-uitkering.
september-
het
die
uitkeringen
een
dit
periode
BZK
in
het
naar
uw
aanleiding
bestuurlijk
Besluit
van
deze
brief
vastgoedregisseur
decentralisatie-
en
en
bijlagen ,
van
het
integratieuitkeringen
dan
kunt
u
COA.
van
het
Ministerie
2025
referentie
6847896
BIJLAGE
1
Bijlage
Informatiebrief
Voor
bij
deze
-
UITKERINGEN
wordt
uitkeringen
a)de
wet:
de
IVM
Wet
DE
gemeenten
verstaan
Centraal
b)capaciteitsplaatsen:
VESTIGING
met
EEN
OPVANGLOCATIE
Faciliteitenbesluit
(13-11-2025)
onder:
Orgaan
plaatsen
VAN
wijzigingen
opvang
in
een
asielzoekers;
opvangcentrum
beschikbaar
voor
opvang
de
van
asielzoekers;
c)uitkeringsjaar:
d)
het
uitkeringsfactor:
verhouding
de
waarover
uitkeringsfactor
,
recht
bedoeld
een
op
in
artikel
uitkering
ontstaat.
1
Besluit
van
het
financiële
2001;
per
e)bedragen
kalenderjaar
eenheid:
een
bedrag
per
eenheid
als
bedoeld
in
artikel
9
van
de
Financiële-
verhoudingswet.
Onze
f)
Het
Minister:
Ministerie
middels
Reeds
een
van
1.
tekst
Het
Asiel
uit
het
3.
gemeente
de
het
4.
Migratie
zal
de
nieuwe
van
tweede
uitkeringen
verstrekken
(voorheen
art.
3-
Capaciteitsplaatsen)
van
een
opvangcentrum
na
overleg
met
de
gemeente
het
vast.
te
lid
bezetten
capaciteitsplaatsen
vastgestelde
wordt
permanent
het
aanvullende
FB:
vestiging
permanent
ingevolge
januari
te
jaarlijks
een
capaciteitsplaatsen
in
de
negentig
procent
van
het
capaciteitsplaatsen.
aantal
bezetten
uitkeringsjaar
bedraagt
uitkering
verstrekt
basis
van
het
aantal
door
verminderd
op
met
het
aantal
op
personen
basisregistratie
ingeschreven
1
bewoners
van
opvangcentrum.
De
uitkering
verminderd
personen
is
met
het
het
van
berekening
de
waarden
bedragen
door
Minister
6.
Onze
31
december
Voor
de
van
op
de
per
van
van
met
het
van
per
die
eenheid
jaar
van
dit
,
tot
bewoners
van
een
opvangvoorziening
voorzieningen
zoals
opvangplaatsen
(BRP)
openbaar
compenseert
taken
heeft
vervoer
de
heeft
een
en
gelden
voor
,
de
aantal
in
de
capaciteitsplaatsen
basisregistratie
uitkeringsfactor
die
met
het
en
Onze
aan
het
Onze
en
de
onder
de
verwachte
van
de
bedragen
uitkeringsfactor
uitkeringsjaar
Minister
en
bekend
zijn
Financiën
,
per
en
de
gemaakt
naar
de
stand
uitkeringsjaar.
asielzoekers
Minister
mede
overeenkomstig
begrepen
artikel
3
,
tweede
lid ,
opgedragen.
niet
gemeente
zijn
ingeschreven
recht
infrastructuur.
die
uitkeringsfactor
de
over
worden
wie
het
personen
die
Zaken
voorafgaand
aan
bedoelde
opvangcentrum
worden
zoals
wet
lid
uitkeringsjaar
overeenkomen
artikel
betrekking
orgaan
eerste
het
eenheid.
Binnenlandse
het
het
van
het
uitkering
de
Basisregistratie
in
januari
1
bedragen
van
toepassing
vreemdelingen
van
bewoners
gehanteerd
verwachte
van
aantal
de
som
5.
Bij
produkt
ingeschreven
gewogen
eenheid
het
bij
stelt
aantal
Aan
en
uitkering.
capaciteitsplaatsen
Het
Asiel
Migratie
voormalig
asielzoekers
Voor
en
van
decentralisatie-uitkering
COA
aantal
2.
Minister
decentralisatie
bestaande
Relevante
de
gemeenten
op
Deze
een
in
de
uitkering
voor
algemene
decentralisatie-uitkering
daarvoor
per
inwoner
voor
ontvangen
vanuit
gemeentefonds.
27/41
,
, .
De
uitkering
((Maximale
wordt
als
capaciteit
volgt
berekend:
bestuursovereenkomst
x
90%)
(Aantal x
Uitkeringsfactor
—
Ingeschreven
asielzoekers
in
BRP)
x
Gewogen
tarief
maanden)
x 12
Waarbij
geldt:
bedrag
uitkering
Daarbij
wordt
verstaan
onder:
•Maximale
capaciteit:
capaciteit
zoals
verhouding
•Het
het
nihil.
maximaal
opgenomen
Uitkeringsfactor:
•
>
de
in
de
aantal
op
vangen
te
vreemdelingen
,
de
maximale
bestuursovereenkomst;
uitkeringsfactor
zoals
bedoeld
in
artikel
1
van
het
Besluit
financiële
2001;
gewogen
tarief:
het
gemeentefonds
van
de
landelijk
,
Het
gewogen
het
bijbehorende
gemiddelde
tarief
is
het
product
bedrag
per
bij
COA
bezetting
het
van
geselecteerde
eenheid
in
het
en
een
maatstaven'
wegingsfactor
voorgaande
jaar
op
uit
basis
(gemiddelde
maandbezetting).
Reeds
bestaande
Relevante
tekst
1.
Aan
uit
de
waarbij
2.
De
dat
Bij
per
de
is
het
van
aantal
berekening
van
de
uitkering
gehanteerd
Minister
Onze
december
van
recht
per
van
van
de
die
art.
4-
Wooneenheden)
in
,
worden
zoals
die
lid
in
voor
de
met
het
Zaken
en
Onze
voorafgaand
aan
het
vanuit
de
voor
als
een
één
bedoelde
de
over
inkomsten
vergoeding
eerste
woonruimten
Binnenlandse
jaar
het
verstrekt
beschouwd
overeenkomen
eenheid
het
gemiste
op
uitkering
worden
het
het
door
gemeenten
produkt
voor
waarden
compensatie
een
eenheid
bedragen
31
jaarlijks
capaciteitsplaatsen
verwachte
van
wordt
5
(voorheen
FB:
gemeente
geldt
eenheid
Ter
voormalig
uitkering
bedrag
3.
decentralisatie-uitkering
aantal
gemeente
en
de
verwachte
Vijf
,
van
,
het
uitkeringsfactor.
en
de
bedragen
uitkeringsfactor
uitkeringsjaar
Minister
woonruimten
woonruimten
de
uitkeringsfactor
bekend
zijn
Financiën
,
per
en
de
gemaakt
naar
de
stand
uitkeringsjaar.
onroerendezaakbelasting
Wooneenheden.
aantal
woonruimte.
bewoners
vormen
(ozb)
samen
hebben
één
wooneenheid.
De
uitkering
bedoeld
artikel
De
in
1
van
volgende
gemeente (indien
dit
landen
in
is
het
artikel
met
het
aantal
leeftijd
groter
is
volgt
als
bedoeld per
van
de
Besluit
maatstaven een
onderwijsachterstand en
van
worden
van
18
dan
6%
in
jaar van
en
artikel
gemeente
basisschoolleerling
het
voor
aantal
Financiële
financiële
Afrika , Latijns-Amerika
onderwijs
jaar)
product
9
verhouding
gehanteerd:
1)
en
Het
minder;
het
Azië
aantal
2.1 , eerste
de
3)
lid in
Het
aantal
aantal
Indonesië onder een
,
en
een
bijbehorend
een
uitkeringsfactor
bedrag
(als
per
eenheid
bedoeld
(als
in
2001).
inwoners);
(exclusief
, uitgedrukt
zover
wooneenheden
verhoudingswet)
a
inwoners
inwoners
4)
Het
en
Japan)
t/m
d
aantal
van
of
de
achterstandsscore
achterstandsscore
groter
is
dan
van
van
de
de
gemeente;
gemeente
inwoners Turkije; WVO
2020
gebaseerd
met 5)
Het
2)
met
als
Het een
aantal leeftijd
van
ouder
75
migratieachtergrond
aantal
inwoners
(Wet
voortgezet
op
onderwijsscore
de
inwoners van
dat
onderwijs per
of
een
van
de
de
voortgezet 2020); peuter
6)
De
(25 ,
tot
nihil.
28/41
4
Reeds
decentralisatie-uitkering
bestaande
(voorheen
onderdeel
van
art.
6
(Vriiwilligerswerk)groeben)
Relevante
uit
tekst
1.
Aan
door
de
de
voormalig
gemeente
FB:
wordt
gemeenten
te
vrijwilligersgroepen
een
eenmalige
verzorgen
die
taken
in
werkzaamheden
uitkering
verstrekt
het
van
kader
verrichten
in
of
als
bijdrage
de
subsidiëring
ten
behoeve
de
in
kosten
van
van
van
het
opvangcentrum.
2.
Onze
Minister
ontvangen
Gemeenten
een
vrijwilligerswerkgroepen
financiële
tekst
1.
uit
Indien
het
de
Onze
Minister
De
COA
op
1.
Aan
2026
uitkering.
van
voor
subsidie
verrichten
januari
v.
uit
de
een
plaats
in
de
of
voor
jaarlijks
van
de
die
ze
verlenen
aan
opvangcentrum.
het
geïndexeerd
op
basis
Deze
van
de
in
door
,
de
wordt
,
aan
voor
Minister
capaciteit
pensions
de
of
een
de
duur
vast
te
en
wooneenheden
maand.
Dit
bedrag
opvang
de
vergroot
vergelijkbare
waarbinnen
door
deze
overeenkomst.
bedrag
per
opvanglocatie
,
o. g.
maar
wordt
per
1
v.
(AVO)
een
januari
wordt
geen
vastgesteld
2026
jaarlijks
bbp-index.
(voorheen
art. 5a-
OHBA-regeling
2022)
FB:
waarin
basisonderwijs
wordt
wordt
op
strekkende
,
een
behoeve
van
asielzoekers.
in
gebruik
de
daartoe
De
de
dan
investerings-
wel
bestemde
voorziening;
in
de
kosten
van
eerste
c.
een
bijdrage
in
de
kosten
van
de
ten
behoeve
de
van
van
,
een
bijdrage
in
de
onroerende
zaakbelastingen;
e.
een
bijdrage
in
de
kosten
de
verzekering
bestaat
uit
verzekering
een
van
de
verblijvend
gemeente
voorzieningen
ten
behoeve
onderwijsleerpakket
materiële
het
d.
van
nieuwe
huurlasten
en
asielzoekers
,
in
een
voor
uit:
inrichting
stichting
aan
aanvraag
bestaat
bijdrage
gymnastiekaccommodatie
geboden
huisvesting
uitkering
een
De
van
stellen
de
andere
gemeente
aanvullende
b.
zaken.
van
en
voorzieningen.
bedoelde
per
die
hotels
verstrekt
Onze
gecombineerde
ten
aan
bijdrage
tijdelijk
uitkering
een
uitkering
verstrekt
Noodopvang)
door
voorzieningen
plaats
voormalig
basisonderwijs
5-
aangaat
opvang
capaciteitsplaatsen
gemeente
een
van
noodopvanglocatie
opvangcentrum
uitkering
art.
overeenkomst
bedraagt
een
o. g.
basis
tekst
een
a.
een
liggen
aanvullende
Relevante
1
de
hoogte
FB:
overeengekomen
geïndexeerd
Nieuwe
met
verstrekt
per
de
tegemoetkoming
(voorheen
aangewezen
uitkering
gemeenten
bedrag
per
beschikbaarstelling
overeengekomen
uitkering
omtrent
werkzaamheden
wordt
uitkering
voorzieningen
Voor
die
voormalig
door
2.
regels
bbp-index.
aanvullende
Relevante
nadere
financiële
tegemoetkoming
gecombineerde
Nieuwe
stelt
primair
van
de
en
instandhouding
de
voor
meubilair;
van
de
onderwijs;
roerende
brandverzekering
van
,
een
en
onroerende
uitgebreide
29/41/
gevarenverzekering
buitenvandalisme
2.
Bij
ministeriële
uitkering
Middels
de
Nieuwe
van
het
1.
tekst
Aan
door
uit
de
de
Voor
de
Onze
van
het
Minister
geïndexeerd
Nieuwe
aanvullende
Indien
een
op
een
berekeningswijze
uit
stelt
een
nadere
van
van
van
de
verzekering
tegen
risico
van
van
de
in
het
eerste
lid
bedoelde
aanspraak
maken
op
een
uitkering
voor
opvanglocatie.
onderdeel
eenmalige
taken
in
van
art.
6-
uitkering
verstrekt
het
van
van
de
de
in
gesprek
in
het
voorlichtingskosten
kader
als
bijdrage
voorlichting
met
in
de
kosten
betrekking
van
tot
de
de
vestiging
Deze
gecombineerde
art.
hoogte
van
eenmalige
van
de
een
uitkering.
nieuwe
uitkering
opvangvoorziening
wordt
per
1
januari
zou
leiden
2026
bbp-index.
8-
budgettaire
neutraliteit)
FB:
dit
kader
regeling
de
uitkering.
(voorheen
besluit
gemeente
kosten
omtrent
vanwege
met
overwegende
kunnen
andere
gemeente
kinderen
regels
eenmalige
voormalig
van
de
(voorheen
uitkering
toepassing
verzoek
kan
verzorgen
basis
onbillijkheid
een
,
constructiefoutenverzekering.
opvangcentrum.
een
op
2
voor
wordt
te
aanvullende
vanuit
de
gebrek-
FB:
Gemeenten
niet
bijlage
voorlichtingskosten
gemeenten
tekst
wordt
uitkering
voormalig
jaarlijks
Relevante
in
gemeente
reguliere
ontvangen
eigen
regeling