A7 - VNOG - Brief regionaal beleidsplan, regionaal risicoprofiel en regionaal dekkingsplan 2025-2028 - D448640

Wel werken we aan een dergelijk incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost-5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel. Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

Oude IJsselstreek

24 okt 2024

te versterken, de dreiging alleen maar toeneemt. De vraag is niet meer of de overheid zal worden aangevallen, maar wanneer dit zal gebeuren. 2. We rekenen erop dat het Regionaal Beleidsplan binnen de begroting van VNOG wordt uitgevoerd. Besluit raad: 1. Wilt u het thema ‘cyberaanval op een gemeente’ breder trekken en kritisch kijken naar de juiste inschaling ervan gezien een toenemende dreiging? 2. Wij benadrukken dat het cruciaal is om regelmatig te toetsen of voertuigen daadwerkelijk zo zijn gepositioneerd dat zij de optimale dekking garanderen. 3. Hoe is de koppeling gemaakt tussen de risico’s in het risicoprofiel en de speerpunten in het regionaal beleidsplan? 4. Wilt u maatwerkoplossingen aandragen voor het werven van vrijwillige brandweerlieden gezien het belang van de operationele effectiviteit?

2.

1.

2.

3.

4.

12

Het uitgangspunt voor uitvoering van het regionaal beleidsplan is dat dit binnen de bestaande begroting wordt uitgevoerd. Maar er kunnen zich onverwachte omstandigheden voordoen. Indien meer middelen nodig zijn, wordt dat separaat ter besluitvorming voorgelegd, zodat dan een afweging en keuzes kunnen worden gemaakt. Wij delen uw zorg voor het scenario waar u in uw brief naar verwijst. Voor een deel zit dit in ons Regionale Risicoprofiel opgenomen, in de vorm van het scenario uitval vitale infrastructuur. Voor een deel gaat het hier om bovenregionale of landelijke incidenten, waar de methodiek van het Regionaal Risicoprofiel zich niet voor leent. Dat vullen we dus nu niet aan. Wel werken we aan een dergelijk incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost-5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel. Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur. VNOG toetst inderdaad met regelmaat of de positionering van het brandweermaterieel nog steeds optimaal is en voert zo nodig, ook tussentijds, mutaties door. Daar waar het gaat om verbeteringsmogelijkheden van de locatie van een kazerne doet VNOG een advies aan het college. De speerpunten in het beleidsplan gaan in op de, in onze ogen, belangrijkste ontwikkelingen voor de komende jaren. Dit is groter dan de risico’s in het risicoprofiel.

Daar waar het natuurbrand betreft is de koppeling heel direct, bij de andere punten is de koppeling indirect. Zo hebben we voortdurend behoefte aan het binden en behouden van goede mensen om op alle risico’s de goede voorbereiding te treffen (speerpunt Arbeidsmarkt) en willen we inwoners nadrukkelijker in staat stellen om voor wat betreft de grootste risico’s zelf preventieve acties uit te voeren of zich in veiligheid te brengen bij een incident (speerpunt veilig gedrag). VNOG verwelkomt elke potentiële nieuwe vrijwilliger en probeert strategisch per post de werving op te pakken. Dat betekent dat VNOG niet voor elke post voortdurend actief nieuwe vrijwilligers werft. Er is dus ook geen sprake van regionale werving, maar op maat gesneden naar de lokale behoefte. Als er een werving start in een post, zoekt VNOG aansluiting met de gemeente om elkaar te versterken. Er zijn daarnaast wel campagnes (landelijk en regionaal) om de brandweervrijwilligheid in z’n algemeen onder de aandacht te brengen, met als doel de waardering voor brandweervrijwilligers te vergroten en mensen een realistisch beeld te geven van wat brandweerwerk inhoudt. Zo komt ook de mogelijkheid om eventueel brandweervrijwilliger te worden bij mensen in beeld. Posten die nieuwe vrijwilligers nodig hebben kunnen vervolgens, in aansluiting op de regionale en landelijke campagne, dan een gerichte wervingsactie opzetten.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt 5.

Putten

17 okt 2024

Voorst

21 okt 2024

Winterswijk Zutphen

23 sep 2024

Partner Veiligheidsregio Twente Veiligheidsregio IJsselland Veiligheids-en Gezondheidsregio GelderlandMidden Veiligheidsregio Gelderland-Zuid Veiligheidsregio Flevoland

16 sep 2024

Wij gaan er vanuit dat de uitvoering van het regionaal beleidsplan binnen de financiële kaders van de programmabegroting 2025-2028 wordt vormgegeven. Aanvullende brief gemeenteraad: 6. De brandweerposten in Oude IJsselstreek ervaren een kloof tussen de beleidsmakers en de uitvoerende organisatie binnen VNOG. In de commissie is toegezegd dat de districtscommandant hier energie in gaat steken, wij vertrouwen erop dat dit gaat leiden tot verbetering van de betrokkenheid bij de (vrijwillige) brandweer. Besluit raad: 1. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid ex. art. 15 lid 3 Wet op de Veiligheidsregio's om wensen kenbaar te maken omtrent het in het regionaal beleidsplan op te nemen beleid. Besluit raad: 1. Geen zienswijze in te dienen. Nog onbekend Besluit raad: 1. Geen zienswijze in te dienen

5.

-

-

-

-

-

-

-

-

1. 2.

Kreis Borken Kreis Kleve

Het voorgenomen beleid en beschreven risico’s zijn in lijn met de ontwikkelingen op landelijk niveau. Complimenten voor het mooie document. Er kunnen ook meerdere hulpdiensten betrokken zijn bij de afhandeling van een incident, zonder dat sprake is van een multiopschaling. Flevoland maakt daarvoor een onderverdeling in basiszorg en opgeschaalde zorg, maar kan zich goed vinden in de door VNOG gehanteerde onderverdeling. Daarnaast herkenning bij de geschetste maatschappelijke ontwikkelingen.

-

1.

Het uitgangspunt voor uitvoering van het regionaal beleidsplan is dat dit binnen de bestaande begroting wordt uitgevoerd. Maar er kunnen zich onverwachte omstandigheden voordoen. Indien meer middelen nodig zijn, wordt dat separaat ter besluitvorming voorgelegd, zodat dan een afweging en keuzes kunnen worden gemaakt. De binding tussen de (vrijwillige) brandweerposten en de beheersorganisatie van VNOG is altijd een punt van aandacht en behoeft voortdurend onderhoud. Daar waar posten aangeven afstand te ervaren, zet VNOG extra in. Dat geldt nu voor de posten in Oude IJsselstreek. Dank voor uw vertrouwen. Dank voor uw informatie.

1.

Dank voor uw informatie

1.

Dank voor uw informatie

6.

1. 2.

13

Dank voor uw complimenten Dank voor uw aanvullende opmerking.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt Meldkamer OostNederland Defensie

20 sep 2024

1.

5 nov 2024

1.

Politie

1.

Openbaar Ministerie ProRail Rijkswaterstaat

-

26 jul 2024

1.

2.

3.

4.

Waterschap Vallei & Veluwe

28 okt 2024

1.

Er zijn ambtelijk een paar tekstuele wijzigingen ingediend en verder wat opmerkingen gemaakt. Wij vragen ons af of in een volgende versie meer aandacht komt voor geopolitieke dreiging, dat is een opkomend risico dat uitwerking verdient.

1.

Dank voor de input, we hebben de tekstuele wijzigingen verwerkt.

1.

Er zijn ambtelijk een paar tekstuele wijzigingen ingediend en verder wat opmerkingen gemaakt.

1.

Wij delen uw zorg voor incidenten samenhangend met geopolitieke dreiging. Voor een deel zit dit in ons Regionale Risicoprofiel opgenomen, in de vorm van het scenario uitval vitale infrastructuur. Voor een deel gaat het hier om bovenregionale of landelijke incidenten, waar de methodiek van het Regionaal Risicoprofiel zich niet voor leent. Dat vullen we dus nu niet aan. Wel werken we aan een dergelijk incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel. Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur Dank voor de input, we hebben de tekstuele wijzigingen verwerkt.

-

Vanuit Rijkswaterstaat hebben wij aan de voorkant mee mogen denken over dit plan en konden wij onze input geven, erg fijn dus dank daarvoor. Voor ons is het belangrijkste dat de belangrijkste risico’s waar wij als RWS bij betrokken zijn onderkend zijn. De belangrijkste risico’s voor ons zijn benoemd en het is fijn dat hier aandacht voor is. De tekst bij 3.5 Verkeer en vervoer: incidenten op of onder water heeft aandacht nodig. Bij scheepvaartincidenten op de (hoofd)vaarwegen zijn incidenten te verwachten die multidisciplinair optreden vereisen. Denk hierbij aan een ongeval met een cruiseschip met een kwetsbare doelgroep, vastgelopen vrachtschepen en/of verontreinigingen die bijvoorbeeld zijn ontstaan na een scheepvaartongeval. Ik zie hierbij dat bijvoorbeeld VRGZ juist vaker de neiging krijgt om wél op te schalen in dit soort gevallen. Als RWS zijn wij bij dit soort ongevallen een belangrijke partner voor de brandweer en vice versa. De doorgang van de scheepvaart én de waterkwaliteit zijn onze verantwoordelijkheid in dat soort gevallen en RWS heeft hier een hoop expertise voor. RWS zelf ook bezig met het herzien van het eigen Risicoprofiel. Indien wij zover zijn zouden wij het op prijs stellen als wij dit ook ter consultatie bij VNOG voor kunnen leggen. Graag complimenteren wij de VNOG met de concept documenten.

De documenten lezen prettig en de inhoud geeft vertrouwen in een goede voorbereiding op mogelijke crisissituaties. Wij 14

1. 2. 3. 4.

1.

Dank voor uw reactie. Bedankt voor deze toevoeging. De tekst wordt gewijzigd waarmee dit soort situaties aandacht krijgen. Bedankt voor deze toevoeging. De tekst wordt gewijzigd, dit wordt meegenomen. Wij waarderen het als wij uw risicoprofiel t.z.t. ter consultatie voorgelegd krijgen en zijn graag bereid hierop te reageren.

Dank voor uw complimenten.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt en Waterschap Rijn & IJssel 2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

kunnen als uw crisispartner niet genoeg het belang van samenwerken benadrukken en wij zijn daarom blij met de goede relatie met uw veiligheidsregio en de betrokkenheid die wij hadden bij de totstandkoming van beide documenten. (…) [wij willen] in de context van Opgave 0, nogmaals aandacht vragen voor creeping disasters en de prioriteit van water en bodem. Wij zien voor de veiligheidsregio mogelijkheden om een rol te spelen in het preventief sturen bij de ontwikkeling rond ruimtelijke ordening (denk aan woningbouw). In het Regionaal Risicoprofiel zijn wateroverlast en extreme neerslag ondergebracht onder het thema ‘extreem weer’, evenals bijvoorbeeld stormen. Wij betwijfelen of neerslagextremen en wateroverlast voldoende aandacht krijgen. Onze inschatting is dat er (…) mogelijk aandacht moet komen voor een specifiek uitgewerkt scenario ten behoeve van wateroverlast en extreme neerslag (…). De verwachting is dat de impact mogelijk verschuift naar ‘ernstig’ of hoger. Beleidsplan paragraaf 2.1: Klimaatverandering wordt genoemd als reden voor wijziging van het risicoprofiel. Deze toenemende aandacht voor klimaatverandering en de effecten hiervan onderschrijven wij. Beleidsplan, speerpunt 2: Het is positief dat bestuurders elkaar weten te vinden en dat de wens bestaat om meer gezamenlijk op te trekken binnen het veiligheidsdomein.

De waterschappen wijzen erop dat de bestuurlijke overleggen ook gebruikt kunnen worden voor thema’s die primair het waterschap raken. Beleidsplan, speerpunt 3: De waterschappen leveren graag input voor verdere optimalisatie van het risicobeeld ten behoeve van het VIK. Ook werken we graag mee aan data-uitwisseling, zodat dit verder geoptimaliseerd kan worden voor het publieke belang Beleidsplan, speerpunt 5: Goed om te lezen dat u onze eerdere aanbeveling om preventief aandacht te hebben voor informatievoorziening rond de toenemende kans op bosbranden heeft overgenomen. Mogelijk ten overvloede wijzen wij op de toenemende perioden van droogte door klimaatverandering en onze expertise als het gaat om beschikbare watervoorraden ter bestrijding van natuurbranden. Risicoprofiel: Goed dat klimaatverandering genoemd wordt als belangrijke ontwikkeling. Veel risico’s staan onder invloed van deze klimaatveranderingen (denk aan extreem weer en langdurige hitte en droogte). 15

2.

3.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

In de advisering van VNOG in ruimtelijke ontwikkelingen wordt breed naar de risico’s in een gebied gekeken. Daar waar het gaat om risico’s in relatie tot bijvoorbeeld overstromingen vraagt VNOG al aandacht voor de veiligheidsaspecten en de betrokkenheid van de expertise van de waterschappen. Veiligheidsregio en waterschappen zijn hierin adviseurs van het bevoegd gezag, het is voor alle partijen zaak om risico’s bij het bevoegd gezag onder de aandacht te blijven brengen. Het klopt dat volgens de huidige methodiek van het regionaal risicoprofiel het incidenttype ‘extreme neerslag’ een onderdeel is van het crisistype ‘extreem weer’. Omdat wij neerslagextremen voldoende aandacht willen geven is dit scenario uitgewerkt, met bijbehorende scoring volgens de vaste methode. Bij de tussentijdse evaluaties kunnen we in gezamenlijkheid blijven bepalen of dit nog voldoende is. Dank voor uw reactie. Wij zien dit ook zo. Dank voor uw aanbod, wij maken daar graag gebruik van. Dank voor uw reactie. We zijn ons hiervan bewust en maken graag gebruik van uw expertise. Dank voor uw reactie.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

Liander Telecompartners (via aansprkpunt Oost-5 , KPN) Vitens Tennet

10. Risicoprofiel, paragraaf 3.1: Wij adviseren verder om in de begeleidende tekst te verwijzen naar de evaluaties van de overstromingen in Limburg (2021) en de aanbevelingen van de beleidstafel Hoogwater en wateroverlast. 11. Risicoprofiel, paragraaf 3.4: Er wordt onder ‘verstoring rioolwaterafvoer en afvalwaterzuivering’ aangegeven dat er geen reden is om aan te nemen dat in deze gevallen gecoördineerd optreden van de crisisorganisatie noodzakelijk is. Wij wijzen erop dat dit sterk afhankelijk is van de omvang en de effecten van deze verstoring. Uiteindelijk kan een verstoring leiden tot problemen ten aanzien van volksgezondheid en schade aan de natuur. 12. Het scenario ‘Cyberaanval bij een gemeente’ is verder uitgewerkt als nieuw scenario voor dit risicoprofiel. Wij kunnen ons niet aan de indruk onttrekken dat de impact bij andere publiekeof nutsinstellingen een groter nadelig effect tot gevolg hebben, waarmee de risico-inschatting mogelijk anders wordt geplot. Denk hierbij in ons geval aan uitval van stuwen, gemalen en zuiveringen. Wij adviseren dit scenario meer in te richten op basis van een maatschappij ontwrichtende cyberaanval. 13.

Risicoprofiel, paragraaf 3.7: De waterschappen herkennen zich in de toegenomen risico-inschatting van het crisistype ‘verstoring openbare orde’, vanwege de toename van maatschappelijke onrust (denk aan boerenprotesten) bij collega waterschappen. 14. Risicoprofiel, paragraaf 3.8: De waterschappen vinden het verstandig dat er gekeken wordt naar stapeling van crisistypen, het is interessant hoe zich dit verhoudt tot het risicodiagram. De wens is om dit te borgen bij de landelijke herziening van de methodiek van het risicoprofiel. 15. Het is ons opgevallen dat het incidentscenario ‘verstoring telecommunicatie en ICT (Cyber)’ geen triggering geeft i.r.t. andere incidentscenario’s. Dit lijkt ons zeer onwaarschijnlijk, aangezien een verstoring in ICT (in ons geval) al kan zorgen voor falen van bijvoorbeeld stuwen, gemalen en zuiveringen. Wij adviseren Maatschappelijk Thema 4 nog eens kritisch te beoordelen. -

10. De overstromingen in Limburg in 2021 laten zien dat we in Nederland ook kwetsbaar voor piekbuien en dat de impact ervan fors is. We nemen uw suggestie in zoverre over dat we een verwijzing naar die situatie hebben opgenomen. We kennen de evaluaties en aanbevelingen als gevolg daarvan en zijn onderdeel van onze gezamenlijke aanpak. Ons inziens past dit niet in de teksten van het Regionaal Risicoprofiel. 11. Dank voor uw opmerking. 12. Wij delen uw zorg voor het scenario waar u in uw brief naar verwijst. Voor een deel zit dit in ons Regionale Risicoprofiel opgenomen, in de vorm van het scenario uitval vitale infrastructuur. Voor een deel gaat het hier om bovenregionale of landelijke incidenten, waar de methodiek van het Regionaal Risicoprofiel zich niet voor leent. Dat vullen we dus nu niet aan. Wel werken we aan een dergelijk incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost-5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel. Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur. 13. Dank voor uw reactie. 14. Dank voor uw reactie. 15. Zie antwoord bij 12.

-

16

-