A29 - B&W Brummen - Jaarverantwoording 2020 Wet Kinderopvang

• Houd u aan de opschortingstermijnen die vermeld zijn in de verzonden brieven. • Zorg dat locaties die geregistreerd zijn zonder locatiebezoek, en locaties waar geen onderzoek na registratie is uitgevoerd, waar nodig alsnog zo snel mogelijk worden bezocht. • Let op een tijdige en correcte registratie in het LRK in verband met het recht van ouders op kinderopvangtoeslag (KOT). • Denk aan het belang van opname in het PRK. Een juist, volledig en actueel LRK is van belang voor de juiste werking van het PRK. Wanneer een gastouder verhuist en dit niet tijdig in het LRK verwerkt wordt, zal dit zorgen voor onterechte signalering in de volledigheidslijsten van DUO. Wanneer er nieuwe bewoners in het BRP worden ingeschreven op een adres dat volgens LRK (ten onrechte nog) een opvangadres is, kent het PRK deze mensen hoogstwaarschijnlijk niet. De melding over niet ingeschreven “huisgenoten” zal doorlopen zolang de VGO nog op het oude adres geregistreerd is. 2.2.6 Informeer de aanvrager over het proces Wanneer een aanvraag is opgeschort moet de gemeente volgens de Awb de aanvrager ervan op de hoogte stellen wanneer het aanvraagproces weer hervat wordt (en de termijn weer gaat lopen). Daarbij moet in de brief ook aangegeven worden binnen welke termijn het besluit op de aanvraag verwacht kan worden.

8

3.

Toezicht

In dit hoofdstuk worden eerst een aantal handvatten gegeven om de stand van zaken van het toezicht te inventariseren. Daarna volgen aandachtspunten die meegenomen kunnen worden bij de prioritering van uitvoering van het toezicht in de resterende maanden van 2020. Op basis hiervan kan bepaald worden hoe toezicht kan plaatsvinden in fase 3. Dit kan, bijvoorbeeld als gevolg van de beschikbare capaciteit, per regio verschillen. GGD GHOR Nederland informeert de brancheorganisaties kinderopvang over het hervatten van het regulier toezicht.

3.1

Inventarisatie uitvoering toezicht (door de GGD)

Tijdens fase 1 en 2 heeft het toezicht niet op de reguliere wijze kunnen plaatsvinden. Daarom is het nu goed om een inventarisatie te maken van de werkzaamheden die gedaan zijn en die nog gedaan moeten worden tot het eind van dit jaar. 1. Breng in kaart wat de GGD per gemeente tot nu toe aan toezicht in 2020 heeft gedaan. Denk hierbij aan: a. Regulier toezicht (jaarlijks onderzoek, onderzoek na registratie, nader onderzoek, incidenteel onderzoek). b. ‘Vinger aan de pols’. c. Incidentele onderzoeken naar aanleiding van signalen. d. Onderzoeken voor registratie, zoals gastouders die geregistreerd zijn zonder locatiebezoek. 2. Breng in kaart wat de GGD per gemeente aan toezicht in de resterende maanden van 2020 in ieder geval nog zou moeten doen (uitgaande van de 100% norm en het per gemeente afgesproken percentage te bezoeken voorzieningen voor gastouderopvang). Denk hierbij aan: a. Jaarlijkse onderzoeken en onderzoeken na registratie. b. Steekproef voorzieningen voor gastouderopvang. c. Nader onderzoeken. d. Nog openstaande aanvragen / onderzoeken voor registratie. e. Nog openstaande wijzigingsverzoeken / incidentele onderzoeken. 3. Breng in kaart hoeveel capaciteit de GGD verwacht beschikbaar te hebben voor het restant van 2020 4. Breng in kaart welke werkzaamheden en onderzoeken in fase 3 meer of juist minder tijd gaan kosten. Denk hierbij aan: a.

Beperking reistijd door thuiswerken. b. Meer of juist minder tijd door digitaal werken.

3.2

Prioritering toezicht

Na inventarisatie is bij de GGD grotendeels bekend hoeveel capaciteit de GGD voor de uitvoering van het toezicht verwacht beschikbaar te hebben en welke werkzaamheden er nog gedaan zouden moeten worden tot het einde van het jaar. Naar verwachting zal er geprioriteerd moeten worden. Bij de prioritering moet rekening gehouden worden met de volgende typen onderzoeken: • Incidentele onderzoeken: Deze worden uitgevoerd op basis van signaal of naar aanleiding van een wijzigingsverzoek. Daar waar er zorgen zijn over de kwaliteit van de opvang moet dit zeker onderzocht worden. • Onderzoeken voor registratie: Deze worden zo snel mogelijk uitgevoerd. Dit is van belang omdat aan de besluitvorming een termijn verbonden is. • Jaarlijkse onderzoeken: Het streven is om zoveel mogelijk onderzoeken te verrichten. Bij prioritering kan selectie op basis van risicoprofielen, maar ook spreiding van onderzoeken onder de verschillende houders, 9

een optie zijn om toch een zo goed mogelijk beeld te krijgen van het niveau van naleving. Selecteer de voor de steekproef te bezoeken gastouders bijvoorbeeld eveneens op basis van de risicoprofielen van de bemiddelende gastouderbureaus. • Onderzoeken na registratie: met name wanneer dit locaties betreft van houders die net gestart zijn is er nog onvoldoende beeld van de daadwerkelijke kwaliteit. Het is belangrijk hier zicht op te houden. • Nader onderzoeken: Deze zijn van belang om de lopende handhavingstrajecten zorgvuldig af te werken. Om tot een goede prioritering van de in 2020 nog uit te voeren onderzoeken te komen is het van belang de volgende zaken mee te wegen: • Het belang van het borgen van veilige en verantwoorde opvang voor het kind door goed en voldoende toezicht staat centraal. • Prioriteit op basis van historie of risicoprofiel. • Locaties die eerder dit jaar al gezien zijn (bijv. door “Vinger aan de pols” of een wijzigingsverzoek). • De set minimale verplicht te toetsen items blijft als eis overeind bij ieder onderzoek. • Kan een deel van de inspectie op afstand plaatsvinden? Bijvoorbeeld de locatieverantwoordelijke telefonisch interviewen voor of na het inspectiebezoek. • Kan er tijd gewonnen worden door het combineren van onderzoeken (bijv.

jaarlijks onderzoek met een wijzigingsverzoek of een nader onderzoek combineren)? • Betreft het een VE locatie? Bij het prioriteren kunt u gebruik maken van de werkwijze die beschreven is in bijlage 3. Deze werkt de denklijn verder uit. Voor de praktische invulling van de prioritering is er een Exceltool ontwikkeld. Deze is te vinden in bijlage 2 (Excelbestand). Wij benadrukken dat hierbij dat de veiligheid en het belang van de kinderen altijd voorop moet staan en voorrang dient te krijgen, waarbij natuurlijk ook oog is voor de veiligheid van de toezichthouder.

3.3

Afspraken over uitvoering toezicht

Nadat de GGD en gemeenten in gezamenlijkheid in kaart hebben gebracht wat er in de resterende periode van 2020 gedaan kan worden en welke prioriteit werkzaamheden krijgen, moeten zij in overleg met elkaar om samen vast te stellen wat mogelijk is en afspraken te maken. Wij adviseren om deze afspraken en de onderbouwing hiervan goed vast te leggen. Denk hierbij ook aan de activiteiten en onderzoeken die niet in 2020 kunnen worden opgepakt en hoe hier aandacht aan besteed zal worden in 2021. Uiteraard kan het zeker in de huidige omstandigheden zo zijn dat deze afspraken de komende maanden bijgesteld moeten worden. Houd dit goed bij. Deze afspraken zullen van belang zijn voor de verantwoording richting de raad en de jaarverantwoording over 2020 aan de Inspectie van het Onderwijs.

10

4.

Handhaving

In dit hoofdstuk gaan wij in op de handhavingstaak van de gemeente in relatie tot de coronamaatregelen die gelden in fase 3. Denk aan het inventariseren en prioriteren van handhavingszaken/-procedures alvorens toezicht en de handhaving weer (regulier) opgepakt gaat worden. Wij geven bovendien een advies voor de handhavingstaak in deze periode, welke aandachtspunten er zijn en de gevolgen voor het handhavingsbeleid.

4.1

Inventarisatie handhavingszaken

Om een beeld te krijgen van wat er nog mogelijk is in 2020, is het verstandig om alle lopende handhavingszaken/-procedures te inventariseren en te prioriteren. Denk daarbij aan bijvoorbeeld de volgende stappen: • Breng in kaart bij welke voorzieningen er welke procedures lopen (waarschuwing, aanwijzing, LOD, etc.) en wat de hersteltermijnen zijn/waren. • Breng in kaart welke nader onderzoeken nog niet uitgevoerd zijn. In die totale prioritering zullen de nader onderzoeken met de hoogste prioriteit weer opnieuw/overall geprioriteerd moeten worden. • Breng de aard, ernst en omvang van de tekortkomingen en overtredingen in kaart van de rapporten waarop nog geen besluit tot handhaving is genomen. • Inventariseer op basis van het handhavingsbeleid welke handhavingsbesluiten er genomen zouden moeten worden en welke hersteltermijn daaraan verbonden zijn. • Bepaal hoeveel nader onderzoeken (en op welke termijn) er volgen uit de nog te nemen handhavingsbesluiten. • Bepaal welke en hoeveel nader onderzoeken er in zijn totaliteit nog uitgevoerd moeten worden. Maak hierin een splitsing tussen KDV’s/BSO’s en GOB’s en VGO’s. • Breng prioritering aan in de zaken (zie paragraaf 4.2). Bepaal op deze wijze welke zaken en/of onderzoeken eerst uitgevoerd moeten worden. • Stem af met de GGD waar capaciteit voor is (dit hangt samen met de capaciteit voor het reguliere/overige toezicht) m.b.t.

de nader onderzoeken en welke mogelijkheden de GGD ziet om de nader onderzoeken (wellicht aangepast) uit te voeren. • Bepaal de capaciteit van de gemeente. • Bepaal welke handhavingsbesluiten (en met welke hersteltermijn) genomen moeten worden en wanneer het nader onderzoek uitgevoerd kan worden (in overleg met GGD). • Stem zo nodig af met het College van B&W en/of de portefeuillehouder. • Neem beslissingen over de inventarisatie, prioritering en acties die genomen moeten worden en leg deze, samen met de afspraken met de GGD, vast. Deze gegevens komen later van pas bij de Jaarverantwoording 2020.

4.2.

Prioritering handhavingszaken

Om te bepalen welke handhavingszaken, gevolgd door nadere onderzoeken, het beste als eerste opgepakt kunnen worden (in overleg en o.b.v. de capaciteit van de GGD) is het raadzaam een prioritering in bovenstaande inventarisatie aan te brengen. Het meest voor de hand liggend is voorrang te geven aan handhavingszaken waarbij bijvoorbeeld sprake is van (veel) ernstige tekortkomingen of overtredingen, recidive of nalatigheid en/of onwelwillendheid houder. Wij benadrukken dat hierbij dat de veiligheid en het belang van de kinderen altijd voorop moet staan en voorrang dient te krijgen, waarbij natuurlijk ook oog is voor de veiligheid van de toezichthouder. Handvatten bij het maken van een prioritering in de handhavingszaken zijn: • Liepen er voor corona al handhavingstrajecten of moeten er nieuwe trajecten opgestart worden? • Van welke zaken verloopt de hersteltermijn binnenkort? • Voor welke zaken is een nader onderzoek, uitgevoerd door de GGD, noodzakelijk? 11

• • • • •

Voor welke zaken is een locatiebezoek nodig en voor welke zaken voldoet een bureauonderzoek? Welke zaken hebben de ernstigste en/of veel tekortkomingen of overtredingen? Is er sprake van recidive? Welke zaken zijn politiek gevoelig? Heeft deze locatie gediend (of nog) als noodopvang? Bepaal of hierdoor de lopende handhavingszaak op deze locatie juist wel of juist geen voorrang dient te krijgen.

Aan hoe meer van bovenstaande aspecten een handhavingszaak ‘voldoet’, des te hoger deze zaak op de prioriteringslijst komt te staan. Bepaal op deze wijze van alle handhavingszaken welke prioriteit ze krijgen. Bij het uitvoeren hiervan kan gebruik worden gemaakt van de tool uit Excelbestand bijlage 2. De gemeente als opdrachtgever bepaalt welke nader onderzoeken er in 2020 nog uitgevoerd moeten worden. De gemeente is hierbij echter afhankelijk van de capaciteit bij de GGD. Daarnaast heeft de GGD de inhoudelijke expertise. Daarom moet de gemeente hierover met de GGD afspraken maken en vastleggen. Zie hiervoor ook hoofdstuk 3.3.

4.3.

Aandachtspunten

Bij het inrichten, inventariseren en prioriteren van de handhavingstaak voor de resterende tijd van het jaar dient rekening gehouden te worden met de volgende aandachtspunten: • Prioritering van de nader onderzoeken maakt onderdeel uit van totale prioritering van alle onderzoeken (OVR, ONR, incidenteel, jaarlijks onderzoek, nader onderzoek, gastouders etc.). • Mogelijk kunnen niet alle handhavingstrajecten dit jaar opgepakt worden. Wat houdt dat in voor 2021? • Handhavingstrajecten kunnen langer duren. • Langere termijnen kunnen gevolgen hebben voor wat juridisch nog mogelijk (bv. inning verbeurde last onder dwangsom) en/of redelijk is. • Bepaal (samen met de GGD) wat mogelijk is om effectief te werken. Kan een onderzoek op afstand zoals een bureauonderzoek aangevuld met videobellen (interview en/of een digitale rondleiding)? Waar adviseert de GGD om zo snel mogelijk actie op te ondernemen (welke locaties)? De antwoorden op dergelijke vragen kunnen van invloed zijn op de prioriteitenlijst. • De GGD moet de capaciteit niet alleen binnen de gemeente prioriteren, maar binnen alle gemeenten in een regio. Dit kan betekenen dat er door omstandigheden meer capaciteit gaat naar een andere gemeente. Mogelijk is dit op bestuurlijk niveau besproken. Stem dit af.

4.4.

Handhavingsbeleid

Het is niet noodzakelijk om het gemeentelijke handhavingsbeleid te wijzigen. Motiveer wel in de handhavingsbeschikkingen waarom er eventueel voor een afwijkende lijn gekozen is. Wij geven gemeenten de volgende algemene adviezen meegeven m.b.t. de handhaving in deze fase: • Er is geen uiterste termijn vanuit de Wko waarbinnen een besluit genomen moet zijn bij op herstel gerichte handhaving (bijvoorbeeld een aanwijzing of last onder dwangsom). Uit onderzoek is echter wel gebleken dat hoe korter de periode is tussen oplevering van het rapport en de ontvangst van het besluit, hoe effectiever de handhaving (Bartels 2013, te downloaden als pdf via deze link https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-240138). De Inspectie van het Onderwijs hanteert als richtsnoer ten aanzien van de tijd tussen het ontvangen van het GGD-rapport en het daadwerkelijk optreden naar de houder door de gemeenten een termijn van 8 weken. Meer informatie hierover is te vinden in het waarderingskader. Het waarderingskader is te downloaden als pdf via deze link: https://www.onderwijsinspectie.nl/onderwijssectoren/kinderopvang/documenten/publicaties/2014/08/01/waarderingskader-kinderopvang-2014. • Voor een bestuurlijke boete geldt dat deze binnen 5 jaar na constatering moet zijn opgelegd (art. 5:45 Awb).

Voor het opleggen van een bestuurlijke boete geldt een termijn van orde (13 weken na ontvangst van het rapport). Zie ook http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RBDHA:2016:12163 12

• Per tekortkoming zal een afweging gemaakt moeten worden wat onder de huidige omstandigheden een redelijke termijn is voor herstel van deze tekortkoming. Houd bij het bepalen van de termijn ook rekening met eventueel benodigde implementatie van de maatregelen. • Ambtshalve is het niet nodig om voor reeds opgelegde boetes na te gaan of verdere inning gestopt moet worden. Wanneer een houder zich meldt over betalingsonmogelijkheden kan de betalingsverplichting tijdelijk worden opgeschort of de betalingsregeling verlengd worden.

13

5.

Gevolgen van de coronamaatregelen voor de jaarverantwoording 2020

Volgens de regeling wet kinderopvang moeten gemeenten jaarlijks gegevens verstrekken over hun taakuitvoering in het vorige kalenderjaar. In bijlage 2 van de regeling is beschreven welke gegevens (indicatoren) dat zijn. De jaarverantwoording is in eerste instantie bedoeld voor de gemeenteraad. Daarnaast is het de verantwoording over de uitvoering van de wettelijke taken aan de Rijksoverheid. De Inspectie van het Onderwijs gebruikt deze verantwoording voor het interbestuurlijk toezicht op de kinderopvang. De Inspectie van het Onderwijs voert ieder jaar een risicoanalyse uit. Hierbij maakt zij een inschatting van het risico dat gemeenten hun wettelijke taken toezicht en handhaving kinderopvang niet naar behoren uitvoeren. Daarbij worden, naast de gegevens uit de jaarverantwoording, ook andere informatiebronnen betrokken, zoals de toezichtgeschiedenis van de gemeente en eventuele signalen. Vanzelfsprekend zal de inspectie dit jaar rekening houden met de bijzondere situatie als gevolg van de coronamaatregelen.

5.1

Indicatoren van de jaarverantwoording

De wettelijke taken van gemeenten op het gebied van kinderopvang bevinden zich op drie verschillende gebieden: registratie, toezicht en handhaving. Hieronder wordt kort beschreven welke wettelijke normen er gelden. 5.1.1 Registratie De registratietaak wordt binnen de jaarverantwoording opgesplitst in twee indicatoren, te weten: 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK): Het LRK moet actueel, juist en volledig zijn. Bij onvolkomenheden kan worden gedacht aan: • Wijzigingsverzoeken die niet (op tijd) zijn verwerkt. • Onjuiste aanduiding van het aanbod van gesubsidieerde voorschoolse educatie. • Het ontbreken (van de publicatie) van onherroepelijk geworden handhavingsbesluiten (aanwijzing, boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en exploitatieverbod). • Onjuiste informatie door invoerfouten. 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen: Alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen die door de gemeente zijn ontvangen moeten tijdig worden afgehandeld. Hiervoor wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen.

5.1.2 Toezicht Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. De GGD voert inspecties uit en rapporteert hierover aan de gemeente. Hierbij geldt het volgende: • Ieder geregistreerd kinderdagverblijf (KDV), buitenschoolse opvang (BSO) en gastouderbureau (GOB) moet jaarlijks worden geïnspecteerd. • Bij iedere nieuwe voorziening (KDV, BSO en GOB) dient binnen drie maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. • Elke nieuwe voorziening voor gastouderopvang (VGO) moet voor registratie geïnspecteerd zijn. • Tenminste 5 procent van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang (VGO) moet jaarlijks worden geïnspecteerd (steekproef).

14

5.1.3 Handhaving Gemeenten moeten handhaven als er één of meer tekortkomingen zijn, waarvoor in een inspectierapport een handhavingsadvies is opgenomen. Er kunnen omstandigheden zijn waardoor gemeenten onderbouwd afzien van handhaving. Denk bijvoorbeeld aan: herstel van tekortkoming(en) na herstelaanbod, concreet zicht op legalisatie, strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur, de locatie is gestopt met de exploitatie. Dit wordt ‘beredeneerd niet handhaven’ genoemd.

5.2

Gevolgen van de coronamaatregelen voor het toezicht van de Inspectie van het Onderwijs

De coronamaatregelen hebben vanzelfsprekend invloed op de uitvoering van de wettelijke taken door gemeenten in 2020. Dat geldt voor de wettelijk verplichte inspecties, maar ook voor de handhaving en registratie. De Inspectie van het Onderwijs zal in overleg met het ministerie van SZW uitwerken hoe de uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van toezicht, handhaving en registratie in 2020 beoordeeld kan worden. Hierover wordt op een later moment nog gecommuniceerd. In algemene lijnen kan al worden gezegd dat: • De Inspectie van het Onderwijs zal bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten in 2020 de normen die gelden voor de uitvoering van de wettelijke taken niet onverkort toepassen. • De keuzes en afspraken van gemeenten, en de onderbouwing daarvan, zullen een belangrijke rol spelen bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten. Bij het maken van keuzes en afspraken moet het doel van toezicht en handhaving op de kinderopvang steeds voorop te staan. Dit doel is: het borgen van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving.

5.3

De jaarverantwoording over 2020

De jaarverantwoording over 2020 zal er, als gevolg van de coronamaatregelen, anders uitzien. VNG, DUO en Inspectie van het Onderwijs overleggen op dit moment over de precieze aanpassingen. Zij stemmen dit af met het ministerie van SZW. Het is de verwachting dat de jaarverantwoording uit twee verschillende delen zal bestaan. Het eerste deel zal bestaan uit de reguliere verantwoordingsinformatie. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het percentage tijdig afgehandelde aanvragen, het percentage uitgevoerde inspecties en het percentage opgepakte rapporten met een handhavingsadvies. Hoewel niet verwacht wordt dat overal de vastgestelde normen van de wettelijke taken behaald zullen zijn in 2020, geeft dit een goed beeld van de activiteiten die zijn uitgevoerd. In dit gedeelte zal ook worden ingegaan op keuzes en afspraken die zijn gemaakt voor fase 3. Wanneer deze keuzes en afspraken over toezicht en handhaving in deze fase (inclusief onderbouwing) zijn vastgelegd in documenten kunnen deze worden toegevoegd aan de jaarverantwoording. Hierdoor wordt de toezichtlast zo licht mogelijk gehouden. Het eerste deel van de jaarverantwoording zal meegenomen worden bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten. Het tweede gedeelte van de jaarverantwoording zal ingaan op de activiteiten die zijn uitgevoerd in de periode van 16 maart tot 8 juni.

Denk hierbij bijvoorbeeld aan het door de GGD-uitgevoerde toezicht (‘vinger aan de pols’ en signaal gestuurd toezicht). Dit deel van de jaarverantwoording zal geen onderdeel uitmaken van de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten. Met deze gegevensverzameling kunnen we een beeld krijgen van wat er op gemeenten en GGD’en is afgekomen en hoe daar, over het hele land bezien, mee om is gegaan. Hier zal geen oordeel over worden gegeven. Over de precieze invulling van de jaarverantwoording 2020 volgt nadere communicatie.

15

Colofon GGD GHOR Nederland, Inspectie van het Onderwijs en VNG Naleving Juni 2020

Contactgegevens IvhO kinderopvang@owinsp.nl Contactgegevens GGD GHOR Nederland skov@ggdghor.nl Contactgegevens VNG Naleving info@vng.nl

16

Bijlage 1: Overzicht werkwijzen, regelingen, denklijnen GGD GHOR Nederland en VNG Naleving Vanaf 16 maart 2020 hebben GGD GHOR Nederland en VNG Naleving diverse adviezen, richtlijnen, regelingen, werkwijzen en denklijnen opgesteld. De onderstaande tabel geeft een overzicht van die documenten. FAQ’s, aanwijzingen en richtlijnen van de Rijksoverheid en het RIVM, berichten aan de coördinatoren noodopvang van gemeenten e.d. zijn in dit schema buiten beschouwing gelaten. In onderstaande tabel is tevens aangegeven of het document tijdens fase 3 nog van kracht is. Titel document

Inhoud in grote lijnen

Eigenaar document

Vindplaats Forum VNG Naleving

Vindplaats kennisnet GGD GHOR Nederland

Van kracht in fase

Denklijn registratie en handhaving Wko en het corona-virus

Hoe om te gaan met registratie en handhaving LRK

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/document?id=2133945646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/13860update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

1 en 2

Advies VNG aan gemeenten over realiseren van (nood)opvang 17 maart tot 11 mei 2020

Advies/informatie over taken gemeente bij noodopvang vanaf 17 maart 2020 (fase 1)

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/document?id=2097144646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/13650-qa-over-regelen-nood-opvang

1

Advies over noodopvang vanaf 11 mei tot 8 juni 2020

Advies/informatie over taken gemeente bij noodopvang vanaf 11 mei 2020 (fase 2)

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/note?id=2199500-6e6f7465

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14601update-toezicht-kinderopvang-in-verband-methet-coronavirus

2

17

Titel document

Inhoud in grote lijnen

Eigenaar document

Vindplaats Forum VNG Naleving

Vindplaats kennisnet GGD GHOR Nederland

Van kracht in fase

Advies over noodopvang vanaf 8 juni 2020

Advies/informatie over taken gemeente bij noodopvang vanaf 8 juni 2020 (fase 3)

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/note?id=2247456-6e6f7465

Dit document staat alleen op het forum van VNG Naleving

3

Overzicht FAQ Corona

FAQ’s

GGD GHOR NL

https://forum.vng.nl/do/document?id=2138244646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14700update-toezicht-kinderopvang-in-verband-methet-coronavirus

1 en 2

VNG FAQ’s overzicht 16 maart – 11 mei

FAQ’s

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/folder?id=2138265666f6c646572

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14202update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

1

VNG FAQ’s overzicht 11 mei - 8 juni

FAQ’s

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/folder?id=2196396666f6c646572

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14484update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

2

Hygiënerichtlijn houdertoezichthouder

Ondersteuning toezichthouders kinderopvang in hun advies aan houders

GGD GHOR NL

Dit document staat alleen op kennisnet van GGD GHOR NL

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14520update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

2 en 3

Richtlijn bescherming toezichthouder

beknopt advies voor veilig op inspectie

GGD GHOR NL

Dit document staat alleen op kennisnet van GGD GHOR NL

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14520update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

2 en 3

Werkwijze toezicht i.v.m. coronavirus – info voor houders

advies hoe de toezichthouder kan omgaan met de naleving van de kwaliteitseisen in de WKO

GGD GHOR NL

https://forum.vng.nl/do/document?id=2215257646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14520update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

2

18

Titel document

Inhoud in grote lijnen

Eigenaar document

Vindplaats Forum VNG Naleving

Vindplaats kennisnet GGD GHOR Nederland

Van kracht in fase

Werkwijze toezicht i.v.m. coronavirus – kwaliteitseisen

Informatie voor toezichthouders over toezicht op de kwaliteit vanaf 11 mei 2020

GGD GHOR NL

https://forum.vng.nl/do/document?id=2215276646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14520update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

2

Werkwijze toezicht i.v.m. coronavirus – integraal advies

Informatie voor toezichthouders over toezicht op de kwaliteit en wijze van toezichthouden vanaf 11 mei

GGD GHOR NL

Dit document staat alleen op kennisnet van GGD GHOR NL

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14601update-toezicht-kinderopvang-in-verband-methet-coronavirus

2

Tussenbericht

Stavaza werkwijzen en denklijn JV

IvhO, GGD GHOR NL, VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/document?id=2221976646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14553tussenbericht-inzake-toezicht-en-handhavingkinderopvang

2 en 3

Herziene FAQ-lijst toezicht

FAQ’s voor GGD’en en geüpdatet voor situatie vanaf 11 mei

GGD GHOR NL

Dit document staat alleen op kennisnet van GGD GHOR NL

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14646update-toezicht-kinderopvang-in-verband-metcorona

2

Denklijn 24uursopvang

Aangepaste denklijn voor toezichthouders vanaf 11 mei

GGD GHOR NL

https://forum.vng.nl/do/document?id=2232156646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14601update-toezicht-kinderopvang-in-verband-methet-coronavirus

2

19

Bijlage 2: Exceltool Zie bijgevoegd Excelbestand.

20

Bijlage 3: Werkwijze toezicht kinderopvang in verband met het Coronavirus d.d. 11 juni 2020 Advies prioritering en inrichting inspecties in Fase 3 In dit document werken wij (GGD GHOR Nederland en VNG Naleving) de denklijn voor het prioriteren van inspecties uit, zoals vervat in het document ‘Denklijn van Toezicht en Handhaving tijdens Corona fase 3’, die van kracht zal zijn tot het einde van 2020. De prioritering kan gebruikt worden in de afstemming tussen GGD en gemeente over de uitvoering van de inspecties in deze fase. In het document ‘Denklijn Toezicht en Handhaving tijdens Corona fase 3’ staat een advies over hoe gekomen kan worden tot een inventarisatie van het toezichtwerk dat nog verricht zou moeten worden in het restant van dit jaar. Die wordt daarom hier niet herhaald. Uit die inventarisatie wordt duidelijk welke onderzoeken in 2020 zijn verricht en welke onderzoeken in 2020 nog verricht moeten worden. Geldigheid en reikwijdte advies Dit advies geldt: • • •

vanaf heden tot en met 31 december, tenzij actualisatie vereist is; voor geheel Nederland; voor toezicht op de kinderopvang, gastouderbureaus en voorzieningen voor gastouderopvang.

Op welke wijze houden we toezicht in fase 3? Het advies inzake de wijze van toezicht is gebaseerd op de kaders van de ‘Denklijn Toezicht en Handhaving tijdens Corona fase 3’, welke met IvhO en de VNG Naleving is opgesteld en is afgestemd met het ministerie van SZW. Het uitgangspunt is dat met de start van fase 3 op 8 juni ook het toezicht weer zoveel mogelijk regulier kan plaatsvinden. Onze verwachting is dat de hervatting van het reguliere toezicht geleidelijk tot stand zal komen, mede door maatschappelijke prioriteiten zoals volksgezondheid (bijvoorbeeld de inzet van toezichthouders kinderopvang bij het testen op corona). Vanaf heden kan de werkwijze ‘Vinger aan de pols’ worden gestaakt. Locatiebezoeken moeten weer zoveel als mogelijk worden verricht (met inachtneming van de RIVM-richtlijnen) en onaangekondigd plaatsvinden. Het is aan de toezichthouder om af te wegen of een locatiebezoek noodzakelijk is, dan wel de beste optie is. Als het antwoord hierop ‘nee’ is, kan videobellen een alternatief zijn. Overleg daartoe dan met de gemeente. Wij benadrukken hierbij dat de veiligheid en het belang van de kinderen altijd voorop moet staan en voorrang dient te krijgen, waarbij vanzelfsprekend ook de veiligheid van de toezichthouder belangrijk is. Bereid het bezoek zoveel mogelijk voor en voer het bezoek op locatie zo doelgericht mogelijk uit.

Maak tijdens of na het locatiebezoek een belafspraak met de houder of een beroepskracht voor het houden van het interview, het stellen van vragen en het (eventueel) opvragen van documenten. Beperk het onderzoek op locatie tot die zaken die alleen tijdens een locatiebezoek onderzocht moeten worden zoals bijvoorbeeld het observeren van de pedagogische praktijk en de beroepskracht-kindratio. Hiermee wordt het locatiebezoek zo kort als nodig is gehouden. Risicoprofielen De minimaal verplichte onderwerpen van toezicht op de kinderopvang blijven van kracht, waarbij het dringende advies wordt gegeven om zorgpunten uit voorgaande inspecties mee te nemen bij het te verrichten onderzoek.

21

Welke onderzoeken voer ik als toezichthouder na 8 juni uit? Hieronder geven wij een advies hoe tot een prioriteitsvolgorde van het toezicht in 2020 gekomen kan worden. Maak de uiteindelijke prioriteitsvolgorde3 in samenspraak met de gemeente. A. Het advies is om minimaal de volgende onderzoeken uit te voeren. Dit is uiteraard afhankelijk van de inzetbare capaciteit en is een handreiking wat betreft mate van belangrijkheid om te komen tot een prioritering. • Kindercentra / Gastouderbureaus met driemaal achtereen volgend een rood of oranje risico profiel. • Voorzieningen waar een wijzigingsverzoek voor is ingediend / een signaal over is ontvangen (met het advies om waar mogelijk het dit onderzoek te combineren met het jaarlijks onderzoek). • Voorzieningen met een lopend handhavingstraject (met het advies om waar mogelijk dit te combineren met het jaarlijks onderzoek). • Onderzoeken voor registratie. • Kindercentra / Gastouderbureaus waarvan de twee meest recente risicoprofielen op rood of oranje uitkwamen. • Onderzoek na registratie van voorzieningen van houders met maximaal twee vestigingen (op landelijk niveau) • Kindercentra / gastouderbureaus met een rood of oranje risicoprofiel. B.

Indien de onderzoeken onder A. zijn verricht, adviseren wij de volgende onderzoeken uit te voeren:

•

Kindercentra / gastouderbureaus die nu een geel of groen risicoprofiel hebben, maar direct daarvoor een rood of oranje profiel hadden. Kindercentra / gastouderbureaus met een geel of groen risicoprofiel van houders met maximaal twee vestigingen (op landelijk niveau). Onderzoek na registratie van voorzieningen van houders met meer dan twee vestigingen (op landelijk niveau). Kindercentra / gastouderbureaus met een geel of groen risicoprofiel van houders met meer dan twee vestigingen (op landelijk niveau). 5 % voorzieningen voor gastouders.

• • • •

Indien hierna nog ruimte is v.w.b. toezicht op de kinderopvang kunnen andere afspraken die in de offerte gesprekken zijn overeengekomen opgepakt worden (bijv. de inspecties op de VGO boven de 5%). Uitgangspunten bij het bepalen van de steekproef bij (minimaal) 5% gastouders • Bepaal van de gastouders die gepland stonden welke de hoogste prioriteit hebben op basis van criteria genoemd in het Advies intensivering toezicht en handhaving gastouderopvang 2020, en neem die op in je steekproef. • Benader gastouderbureaus en bespreek of er zorgen zijn bij bepaalde gastouders. Zo ja, neem deze dan op in je steekproef. • Neem ook de resultaten van de werkwijze ‘Vinger aan de pols’ mee, in het bepalen van de steekproef (en voor inspecties GOB’s).

3

Je kunt hiervoor het format prioriteitstabel gebruiken. Vindplaats Denklijn toezicht en Handhaving Corona fase 3.

22

Met deze brief willen wij u informeren over het toezicht kinderopvang vanaf 14 oktober 2020 in het kader van corona. Situatie toezicht kinderopvang 2020 tot nu toe In juli hebben wij u een brief gestuurd met onze werkwijze in het resterende kalenderjaar 2020. Hierin is het volgende opgenomen: Door GGD GHOR Nederland, de Inspectie van het Onderwijs en VNG Naleving VNG is de denklijn toezicht en handhaving tijdens corona fase 3 opgesteld. In deze denklijn wordt een advies ten aanzien van de prioritering van onderzoeken weergegeven. De toezichthouders volgen bij hun werkzaamheden voor de rest van 2020 deze denklijn. In deze denklijn wordt benadrukt om in ieder geval scenario A te doen en dan door te gaan naar scenario B. De uiteindelijke prioriteringsvolgorde wordt afgesproken met uw gemeente.

Toezicht naar aanleiding van de persconferentie van 13 oktober 2020 Naar aanleiding van de persconferentie van 13 oktober 2020 zijn landelijk de richtlijnen voor de werkwijze toezichthouder heroverwogen. Er zijn wijzingen geweest in het document met betrekking tot ‘veilig op inspectie’. Daarnaast is het locatiebezoek nogmaals onderwerp van weging geweest. GGDGHOR en VNG hebben de GGD-en geadviseerd om bij kindercentra met een ‘geel’ en ‘groen’ risicoprofiel na te gaan of een locatiebezoek noodzakelijk is om de ‘kwaliteit van de kinderopvang die geboden wordt’ te monitoren. Besluit van onze GGD op basis van bovenstaande Onze GGD heeft bovenstaande heroverwogen en wij zijn tot de volgende conclusie gekomen. Onze regio zit in een fase waarin het aantal besmettingen met het coronavirus weer toeneemt. Regio Noord- en Oost-Gelderland heeft op dit moment de status ‘ernstig’. Daarom willen wij middels deze brief onze aangepaste werkwijze kenbaar maken. •

Locaties met een hoge prioriteit

Locaties met een rood, oranje of regulier profiel zullen worden geïnspecteerd met een locatiebezoek. Dit is noodzakelijk om een goed beeld te krijgen van de kwaliteit van de kinderopvang die op de locatie wordt geboden. Het locatiebezoek zal worden uitgevoerd volgens de landelijke richtlijnen van het RIVM en de richtlijnen vanuit GGD GHOR Nederland die zijn afgestemd met het VNG en ministerie van SZW. Het bezoek zal zo kort mogelijk zijn en de toezichthouder zal een mondkapje dragen. De rest van het onderzoek vindt op een andere (digitale) wijze plaats. Ditzelfde geldt ook voor nader onderzoeken die op locatie moeten worden uitgevoerd om het herstel te kunnen observeren en beoordelen. •

Gastouders

Gastouders zullen geïnspecteerd worden zonder locatiebezoek, omdat opvang daar plaatsvindt in de huiselijke situatie. Zowel de onderzoeken voor registratie en de 5% steekproef gastouders zullen door middel van telefonisch interview en/of beeldbellen worden beoordeeld. Indien er aanleiding voor is zal er alsnog een bezoek plaatsvinden, dan wel in 2020, dan wel in 2021, afhankelijk van het oordeel van de toezichthouder.

•

Locaties met een geel of groen profiel

De locaties met een groen of een geel risicoprofiel zullen alleen indien dit noodzakelijk is een locatiebezoek krijgen. Het is aan de toezichthouder om te beoordelen of een inspectiebezoek noodzakelijk is. Dit kan de toezichthouder bijvoorbeeld besluiten op basis van de inspectiegeschiedenis en de toegezonden informatie door de houder. Er vindt dan een ‘papieren’ inspectie plaats. Dit betekent dat een deel van de vereiste wettelijke voorschriften voor een jaarlijkse inspectie niet kunnen worden beoordeeld. Een vereist onderdeel is bijvoorbeeld de pedagogisch praktijk, die door middel van een observatie op locatie plaatsvindt. Dat blijft bij een ‘papieren’ inspectie achterwege. Wel zullen de toezichthouders in plaats daarvan de houder en/of beroepskracht interviewen over de gang van zaken op het kindercentrum. Indien er een oudercommissie actief is, zullen wij deze ook actief benaderen en bevragen. Door het monitoren op deze manier denken wij toch een beeld te krijgen van de kwaliteit van de kinderopvang. Onderwijsinspectie Een afschrift van deze brief zal ook worden verzonden naar de onderwijsinspectie. Zo zijn ook zij op de hoogte van onze nieuwe werkwijze in verband met het ontbreken van verplichte onderdelen in de jaarlijkse inspecties bij de locaties die niet fysiek bezocht zijn in uw gemeente.

Wij gaan er van uit dat ook zij bij de jaarrapportage hier coulant mee om zullen gaan. U kunt deze brief, net als de brief van juli 2020, als argumentatie bij uw jaarverslag voegen.

Aan de ambtenaren Toezicht Kinderopvang, ambtenaren Publieke Gezondheid -Per email Kenmerk: Datum: Behandeld door: E-mail: Telefoonnummer: Onderwerp:

JW/jj/2020-00015 27 juli 2020 J.W. Brethouwer j.brethouwer@ggdnog.nl 088 – 443 30 00 toezicht kinderopvang

Beste heer, mevrouw, Met deze brief willen wij u informeren over het toezicht kinderopvang 2020 in het kader van corona. Aan het begin van dit jaar zijn afspraken gemaakt met u, als gemeente, over het toezicht kinderopvang 2020. Daarna is de verspreiding van het coronavirus in het voorjaar van 2020 met de daaropvolgende coronamaatregelen van grote impact geweest op de kinderopvang in Nederland. Dit heeft er onder andere toe geleid dat toezichthouders kinderopvang sinds begin maart grotendeels zijn ingezet voor coronawerkzaamheden binnen de GGD. De verminderde inzet van toezichthouders en de maatregelen vanuit het Rijk hebben consequenties voor de uitvoering van de wettelijke taken in het toezicht kinderopvang 2020. Als GGD kunnen we niet waarmaken wat begin dit jaar is afgesproken over de invulling van het toezicht in 2020. Dat geldt voor de wettelijk verplichte inspecties. De 100% norm en het per gemeente afgesproken percentage te bezoeken voorzieningen voor gastouderopvang worden bij de uitvoering van het toezicht niet gehaald. Daarvoor hebt u ongetwijfeld begrip. De invulling van het toezicht kinderopvang heeft er anders uitgezien dan gebruikelijk. Het toezicht zal de resterende periode van 2020 ook anders ingevuld worden. Hierna geven wij u een uiteenzetting van wat tot nu toe is gedaan aan de hand van 3 periodes.

Daarna blikken we vooruit naar de resterende periode van 2020. Toezicht kinderopvang in Fase 1: coronamaatregelen van 16 maart tot 11 mei 2020 In de periode van 16 maart tot 11 mei 2020 was de kinderopvang gesloten, tenzij er sprake was van noodopvang. De toezichthouders werden ingezet voor coronawerkzaamheden binnen de GGD. Lopende zaken werden door de toezichthouders afgerond. Daarnaast is er waar nodig contact geweest met gemeentes en opvangorganisaties over de noodopvang. Er was sprake van signaal gestuurd toezicht en ‘vinger aan de pols’. Toezicht kinderopvang in Fase 2: coronamaatregelen van 11 mei tot 8 juni Vanaf 11 mei werd de kinderdagopvang en gastouderopvang volledig geopend. De toezichthouders werden deels ingezet voor coronawerkzaamheden binnen de GGD. Dringende onderzoeken werden opgepakt en uitgevoerd: onderzoeken voor registratie, incidentele onderzoeken naar aanleiding van wijzigingsverzoeken en nader onderzoeken. Dit uiteraard naast het continueren van de ‘vinger aan de pols’ en het signaal gestuurd toezicht. Toezicht kinderopvang in Fase 3: reguliere opening kinderopvang Op 8 juni werd de kinderopvang weer op de gebruikelijke manier geopend en begonnen de scholen weer. Dat betekende een nieuwe fase. Het toezicht, de handhaving en registratie konden weer op de reguliere

Postbus 3, 7200 AA Zutphen 088 – 443 30 00 ggd@ggdnog.nl www.ggdnog.nl

GGD Noord- en Oost-Gelderland is partner in het Centrum voor Jeugd en Gezin

manier plaatsvinden. De toezichthouders werden nog steeds deels ingezet voor coronawerkzaamheden binnen de GGD. De resterende periode van 2020: Afspraken over uitvoering toezicht In fase 1, fase 2 en in beginfase drie zijn de toezichthouders kinderopvang ingezet voor coronawerkzaamheden binnen de GGD. Vanaf 1 september zijn de toezichthouders weer volledig beschikbaar voor de reguliere werkzaamheden. Tot 1 september is dit gedeeltelijk, mede door de vakantietijd. Na 1 september moeten zij zich wel beschikbaar houden voor coronataken, indien dat nodig zal zijn. Zoals in het begin van deze brief genoemd zal de 100% norm per gemeente niet gehaald worden. De extra inspecties die zijn afgesproken in het kader van de intensivering van de gastouderopvang vinden geen doorgang. Daar is geen tijd voor. Dit resterende periode van het jaar 2020 proberen we aan de hand van een prioritering zoveel mogelijk van de reguliere werkzaamheden te doen. Door GGD GHOR Nederland, de Inspectie van het Onderwijs en VNG Naleving is de denklijn toezicht en handhaving tijdens corona fase 3 (zie bijlage) opgesteld. In deze denklijn wordt een advies ten aanzien van de prioritering van onderzoeken weergegeven. De toezichthouders volgen bij hun werkzaamheden voor de rest van 2020 deze denklijn. In deze denklijn wordt benadrukt om in ieder geval scenario A te doen en dan door te gaan naar scenario B.

De uiteindelijke prioriteringsvolgorde wordt afgesproken met uw gemeente. Uw gemeente kan een andere prioritering voor ogen hebben, dan in de denklijn wordt voorgesteld. Als dat zo is, neemt u dan vooral contact op met uw toezichthouder hierover. In principe zullen de toezichthouders de scenario’s voor de hele regio van de GGD op dezelfde wijze uitvoeren. Een scenario wordt pas opgevolgd door het volgende, indien het voorgaande scenario volledig is afgerond voor de hele regio. Jaarverantwoording 2020 De jaarverantwoording 2020 zal er hoogstwaarschijnlijk anders uitzien en anders beoordeeld worden dan die van voorgaande jaren. Helaas weten wij ook niet meer dan in de denklijn hierover staat: Het is de verwachting dat de jaarverantwoording uit twee verschillende delen zal bestaan. Het eerste deel zal bestaan uit de reguliere verantwoordingsinformatie. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het percentage tijdig afgehandelde aanvragen, het percentage uitgevoerde inspecties en het percentage opgepakte rapporten met een handhavingsadvies. Hoewel niet verwacht wordt dat overal de vastgestelde normen van de wettelijke taken behaald zullen zijn in 2020, geeft dit een goed beeld van de activiteiten die zijn uitgevoerd. In dit gedeelte zal ook worden ingegaan op keuzes en afspraken die zijn gemaakt voor fase 3.

Wanneer deze keuzes en afspraken over toezicht en handhaving in deze fase (inclusief onderbouwing) zijn vastgelegd in documenten kunnen deze worden toegevoegd aan de jaarverantwoording. Hierdoor wordt de toezichtlast zo licht mogelijk gehouden. Het eerste deel van de jaarverantwoording zal meegenomen worden bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten. Het tweede gedeelte van de jaarverantwoording zal ingaan op de activiteiten die zijn uitgevoerd in de periode van 16 maart tot 8 juni. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het door de GGD-uitgevoerde toezicht (‘vinger aan de pols’ en signaal gestuurd toezicht). Dit deel van de jaarverantwoording zal geen onderdeel uitmaken van de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten. Met deze gegevensverzameling kunnen we (Inspectie v.h. Onderwijs) een beeld krijgen van wat er op gemeenten en GGD ’en is afgekomen en hoe daar, over het hele land bezien, mee om is gegaan. Hier zal geen oordeel over worden gegeven. Over de precieze invulling van de jaarverantwoording 2020 volgt nadere communicatie.

2

In deze brief hebben wij u op de hoogte gebracht van de situatie waarin het toezicht kinderopvang GGD Noord- en Oost-Gelderland zich nu bevindt. Deze brief kunt u gebruiken bij de verantwoording aan de Inspectie van Het Onderwijs. Wij hopen dat we met deze brief een beeld hebben neergezet voor de rest van 2020 dat overeenkomt met dat van uw gemeente. Neemt u vooral contact op met uw toezichthouder om te overleggen en afspraken te maken. Ook als u vragen of bedenkingen hebt bij deze visie en werkwijze, dan horen wij dat graag! Mede namens alle toezichthouders kinderopvang,

Met vriendelijke groet, Jan Willem Brethouwer, arts M&G manager Publieke Gezondheid

3

Archived: woensdag 12 mei 2021 13:25:18 From: Das, Marianne Sent: woensdag 7 april 2021 10:06:50 To: VVE Onderwijsinspectie; Das, Marianne Subject: vragenlijst vve 2021 over 2020 tav beleidsambtenaar voor- en vroegschoolse educatie(vve) kinderopvang voor 1 juni 2021 via het ISD versturen. Sensitivity: Normal

Geachte heer, mevrouw, De Inspectie van het Onderwijs actualiseert jaarlijks de informatie over de voor- en vroegschoolse educatie in uw gemeente. Net zoals vorig jaar staat er een vragenlijst voor u klaar in het ISD (Internet School Dossier) van uw gemeente. De door u ingevulde vragenlijst moet voor 1 juni a.s. door u via het ISD zijn verstuurd. U kunt deze vragenlijst alleen digitaal bij ons aanleveren. ISD De link naar het ISD is: https://isd.owinsp.nl/public/inloggen De gebruikersnaam en het wachtwoord zijn bij u of de beheerders van uw gemeente bekend. De vragenlijst vindt u onder het tabblad Aanleveren; Vragenlijsten. Op de eerste pagina van de vragenlijst vindt u nadere informatie over het invullen. Bestanden kunt u aanleveren onder het tabblad Aanleveren; Bestanden. In het ISD staat ook de jaarverantwoording Kinderopvang klaar voor uw gemeente. Het kan zijn dat u of iemand anders binnen uw gemeente dit invult, dit is niet hetzelfde als voor vve, maar de inloggegevens zijn wel hetzelfde. Vragenlijst Uw antwoorden worden samen met gegevens uit de vorige vragenlijst, gebruikt als input voor onze risicoanalyse. Daarnaast gebruiken wij deze informatie voor het jaarlijkse rapport 'De Staat van het Onderwijs’.

Hierin wordt onder andere informatie opgenomen over het bereik van doelgroeppeuters en de (subsidie)afspraken in alle gemeenten die geld krijgen voor onderwijsachterstandenbeleid. Vragen Heeft u vragen (bijvoorbeeld over het inloggen), neem dan contact op met het Loket Onderwijsinspectie: telefoon (088) 669 60 60 of via het contactformulier op www.onderwijsinspectie.nl/contactformulier. Hartelijk dank voor uw medewerking. Met vriendelijke groeten, Mw. drs. M.H.G. (Margot) ter Rele-Dierx Afdelingshoofd toezicht Primair Onderwijs Portefeuillehouder VVE