(123.19) 9 unieke zienswijzen
Tekst van het document
Zaak:Z054422 - Document:D393912
CLIV
LA-0.11vi
ftsJ(3EKC)MEN
14,
0 9 NOV 2022
Aan: Gemeenteraad van Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen
Onderwerp: Zienswijze en vragen betreft Ontwerpbestemmingsplan "Energietransitie Servicestation met Waterstoftankstation Kwazenboschweg Brummen", NLIMR0.0213.BPBRKOM100011-on01
Datum verzending: 8 november 2022.
Beste gemeenteraad. Hierbij wil ik u enkele zaken onder de aandacht brengen waarvan ik van mening ben dat deze niet goed in het ontwerpbestemnningsplan duidelijk naar voor komen en/of deze aangepast dienen te worden.
Veiligheid In de bijlage 9 (Verantwoording groepsrisico N348) lees ik over een voor de brandweer en andere hulpdiensten dat de bereikbaarheid van het Servicestation vanuit twee verschillende routes vanuit tegengestelde windstreken regelt moet zijn. Dit zie ik niet ingetekend in de inrichtingstekening van het ontwerpbestemmingsplan. Ook een opstelplaats voor de brandweer is niet weer gegeven. De bluswatervoorziening d.m.v. een geboorde put zie ik niet ingetekend in de inrichtingstekening van het ontwerpbestemmingplan, zoals in bijlage 9 (Verantwoording groepsrisico N348) is aangegeven. Hoe zijn de noodstop voorzieningen van de reguliere vloeibare tank installaties beoogd. Mijn inziens moet deze ook gekoppeld worden met de waterstof installatie. Tevens zal er ook een centrale noodstop knop zal bij de ingang van het terrein van het servicestation moeten worden geplaatst. Regulier is namelijk dat een noodstop alleen bij de afzonderlijke installatie zelf gesitueerd is. Dit vraag ik vanwege de ruime uitslagafstand bij een fakkelbrand. Lees ook het document 'Veiligheidsaspecten van multifuel tankstations van 12-01-2021, geschreven door het Instituut Fysieke Veiligheid i.o.v. het Ministerie van l&W: https://www.omgevingsweb.ni/wp-content/uploads/po-assets/391760.pcif Daar staat o.a. deze noodstopkoppeling beschreven.
pagina 1/2
Zaak:Z054422 - Document:D393912
Tevens vraag ik mij af of de afstand tussen een elektrische laadpunt en een fossiellaadpunt groot genoeg is, zoals in het voorgaand aangegeven document van het IFV is omschreven. "Laadpunten zijn niet ATEX-veilig (explosiegevaar onder atmosferische omstandigheden). Door het schakelmechanisme in de laadpaal is vonkvorming in de laadpaal mogelijk, waarmee theoretisch een gasmengsel in de buurt van de laadpaal tot ontbranding of explosie kan worden gebracht. Met de ATEX-regelgeving wordt dit scenario echter ondervangen door de laadpunten buiten de ATEX-zones van de overige brandstoffen te plaatsen." Dit ondanks het advies van de VNOG aan het college van B&W. Conclusie rapport Royal HaskoningDHV De conclusie die Royal HaskoningDHV schrijft in bijlage 9 "De gemeente Brummen maakt een tankstation voor de aflevering van waterstofgas en oplaadpunten voor elektrische auto's mogelijk aan de Kwazenboschweg bij de rotonde met de N348." is mijn inziens niet correct, er worden namelijk ook reguliere fossiele brandstoffen geleverd. Ontsluiting
Betreft de ontsluiting: de inrit van het terrein van het Servicestation is mede door de aanleg van de turborotonde op de A348 verlegd. De provincie geeft aan dat de afstand tussen de rotonde en de inrit van het Servicestation voldoende is en verkeer hier zich niet 'ophoopt' door oploop en wachtend verkeer. Deze mening deel ik niet. Verkeer zal zich in de praktijk behoorlijk ophopen, m.n. als vrachtwagens stilstaan om het terrein op te rijden vanaf de rotonde zijde. Beter is om een tweede uitgang aan de oostzijde te situeren d.m.v. een invoegstrook op de N348. Fiets/voetpad Voor personeel is het mijn inziens handig dat zij van een alternatieve toegangsweg gebruik kunnen maken, aangezien je in de beoogde situatie het perceel alleen met een auto kan bereiken. Dit kan bijvoorbeeld door een pad aan te leggen vanaf Pierikstraatje achter de grondwal t.h.v. het glasvezelcentrale/hub die naast het Pierikstraatje staat.
Aantal bezoekers / afnemers Tenslotte heb ik mijn bedenkingen bij het aantal bezoekers / afnemers per dag van het Servicestation. Beschreven staat 245 auto's per dag, maar aangezien dit het enige tankstation is aan de doorgaande weg op de route Apeldoorn > Arnhem N345/N348/A348 en de Deventer> Arnhem N348/A348 kan het zo maar zijn dat deze het boven verwachting bezocht gaat worden. De verwachting van het aantal vrachtwagens wordt overigens niet vermeld. Verwachting waterstof (Hz) verkoop Wat is de verwachting van het aantal waterstof verkoop. Dit vraag ik u omdat het aantal waterstof tankstations in Nederland medio juni 2022 slechts 7 actief en 8 in oprichting zijn en het aantal traag stijgt. Ook het aantal waterstof auto's was slechts 269 (stand april 2021) en op 31 maart 2022 waren dit 505 personenauto's (FCEV's), 54 bussen en 15 vrachtwagens. Graag verneem ik uw reactie op mijn zienswijze, maar ook de gestelde vragen.
pagina 2/2
Zaak:Z054422 - Document:D393912
MEijac.:C.
Zaak:Z054422 - Document:D394707
Brummen, 15 november 2022 Geachte leden van de Gemeenteraad van Brummen, Middels deze brief wil ik een dringend beroep op u doen om niet akkoord te gaan met de wijziging van het bestemmingsplan voor een stuk grond bij de rotonde van de Kwazenbosweg en de N348. Geef deze landbouwgrond geen industriebestemming! •
Pal naast het beoogde stuk grond ligt land van Stichting Het Anker. Daar is nog nooit kunstmest of een chemisch bestrijdingsmiddel gebruikt en daar worden al 73 jaar lang biologisch-dynamische groenten geteeld op een bijzonder biodiverse en rijke bodem. Een tankstation en een lange oprit pal naast deze akker zal hier ten koste gaan van de biodiversiteit; minder vogels, reeën, hazen, vleermuizen en ringslangen. Op deze akker zal overlast komen van benzinedampen, geluid, afval en uitstoot van stikstof en fijnstof. Een tankstation zo dicht bij een akker met zo'n lange traditie van biologisch-dynamische teelt zal ook ten koste gaan van de reputatie en geloofwaardigheid van De Meander als producent van gezonde groentes. Hier werken mensen op het oudste biologisch-dynamische bedrijf van Gelderland en het op 3 na oudste biologisch-dynamische bedrijf van Nederland. Landelijk wordt dit energieke bedrijf gezien als een toekomstbedrijf.
•
Het hele gebied van De Hogenenk is een landschap met bijzondere ecologische, landschappelijke en historische waarden. Om hier een stuk industrieterrein van te maken past niet in het gemeentelijk beleid om de landschappelijke waarden te beschermen en te versterken en zo de landbouw en de recreatieve sector te ondersteunen. Een tankstation toestaan op deze plek getuigt niet van een vooruitziende blik. Immers vanaf 2030 mogen geen fossiele brandstofauto's meer verkocht worden en vanaf 2050 moet alle fossiele energie uitgefaseerd zijn. De Provincie heeft uitgerekend op De Hogenenk grond gekocht om tegemoet te komen aan natuuropgaven.
•
•
Een overheid wekt vertrouwen door verstandig naar de toekomst te kijken en niet door rekening te houden met achterhaalde besluiten uit het verleden. 10 jaar terug wist men nog niet van de juridische consequenties van de emissie van CO2 en stikstofverbindingen. Hier een tankstation toestaan impliceert dat elders in de gemeente minder stikstofruimte is. Dat betekent: minder huizen bouwen of minder mogelijkheden voor boeren. Daarom vraag ik u als klant van De Meander/ participant van Stichting Het Anker/ bewoner van De Hogenenk: Geef de hele Hogenenk een groene en duurzame toekomst!
Zaak:Z054422 - Document:D394707
ukr~ cçcv\Doacv
31
\bg \-byLk\c\-~ 4;::C #Y4041:::11.
204
GEMEENTE !'..>FZI.P.lr\ffIN—tr--INGEI<OMET;) Be4e5tPgsZAPe bestemmingsplan Energietransitie Servicestation
Brummen, november 2022
Geachte leden van de Gemeenteraad van Brummen, Met deze zienswijze doe ik een dringend beroep op u om niet akkoord te gaan met een bestemmingsplan voor een benzinepomp bij de rotonde van de Kwazenbosweg en de N348. Sta in dit waardevolle agrarische landschap geen bedrijfsbestemming toe, want: •
De Hogenenk heeft bijzondere ecologische, landschappelijke en historische waarden. Al sinds 2006 zet het gemeentelijk beleid in op behoud en bescherming van dit waardevolle landschap. Een dergelijk bedrijf past hier niet, daarvoor zijn bedrijventerreinen bedoeld.
•
De landschappelijke bescherming is vastgelegd in het bestemmingsplan buitengebied van 2009. Om de bescherming te versterken heeft gemeente Brummen op 20 januari 2022 het Paraplubestemmingsplan landschapselementen buitengebied als ontwerp gepubliceerd. Uw gemeenteraad heeft ontwerp ervan nog niet onder ogen gehad, maar het lijkt er nu op dat, geheel ten onrechte, bij voor het pompstation deze paraplubestemming wordt genegeerd.
•
•
Op deze plek toestaan van een tankstation getuigt niet van een vooruitziende blik. Immers vanaf 2030 mogen geen nieuwe fossiele brandstofauto's meer verkocht worden en in 2050 is alle fossiele energie uitgefaseerd. Transitie naar waterstof is hier aantoonbaar niet haalbaar. De locatie ligt pal naast de landerijen van de natuurinclusieve tuinderij De Meander, waar nog nooit kunstmest of een chemisch bestrijdingsmiddel is gebruikt. Al bijna 75 jaar worden er biologisch-dynamische groenten geteeld op een bodem vol leven.
•
Een tankstation met een lange oprit pal naast deze landerijen gaat ten koste van de groenteteelt en de biodiversiteit; minder vogels, reeën, hazen, vleermuizen en ringslangen.
•
De uitstoot van benzinedampen, geluid, licht, (zwerf )afval, stikstof en fijnstof van een tankstation zo dichtbij, tast de reputatie aan van De Meander als producent van gifvrije en gezonde groentes. Een lange traditie van biologisch-dynamische teelt dreigt ten onder te gaan. De Meander, is nu nog een vitaal bedrijf, met veel toekomstperspectief, dat een bestaan biedt aan in totaal 12 mensen, waarvan 5 met afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast vinden er tientallen vrijwilligers een nuttige en bevredigende tijdsbesteding.
•
De Meander verdient grote bescherming, zoals de Raad van State al in 1992 bepaalde, naar aanleiding van de dreigende hinder vanaf Rhienderen-Noord.
Nu dreigt een tankstation ten koste te gaan van waardevol landschap en de stikstofruimte voor de toekomst van boeren en andere nuttige zaken als huizenbouw. Een verstandig bestuur krijgt vertrouwen door naar de toekomst te kijken en de durft om achterhaald beleid bij te stellen. Daarom vraag ik u als sympathisant van Stichting Hogenenk/ bewoner van De Hogenenk: geef de hele Hogenenk een groene en duurzame toekomst! Adres: Woonp
Zaak:Z054422 - Document:D396887
MEN
Zienswijg,kwgarNwazenboschweg) december 2022 t/.4. 47)140 grig-~
0 6 DEC 2022
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenbosweg), december 2022 Betreft: zienswijze bestemmingsplan Energietransitie Servicestation
Brummen, 5 december 2022
Geachte leden van de Gemeenteraad van Brummen, Met deze zienswijze doen wij een dringend beroep op u om niet akkoord te gaan met een bestemmingsplan voor een benzinepomp bij de rotonde van de Kwazenbosweg en de N348. Sta in dit waardevolle agrarische landschap geen bedrijfsbestemming toe, want: •
De Hogenenk heeft bijzondere ecologische, landschappelijke en historische waarden. Al sinds 2006 zet het gemeentelijk beleid in op behoud en bescherming van dit waardevolle landschap. Een dergelijk bedrijf past hier niet, daarvoor zijn bedrijventerreinen bedoeld.
•
De landschappelijke bescherming is vastgelegd in het Bestemmingsplan Buitengebied van 2009. Om de bescherming te versterken heeft gemeente Brummen op 20 januari 2022 het Paraplubestemmingsplan Landschapselementen Buitengebied als ontwerp gepubliceerd. Uw gemeenteraad heeft ontwerp ervan nog niet onder ogen gehad, maar het lijkt er nu op dat, geheel ten onrechte, voor het pompstation deze paraplubestemming wordt genegeerd.
•
•
Op deze plek toestaan van een tankstation getuigt niet van een vooruitziende blik. Immers vanaf 2030 mogen geen nieuwe fossiele brandstofauto's meer verkocht worden en in 2050 is alle fossiele energie uitgefaseerd. Transitie naar waterstof is hier aantoonbaar niet haalbaar. De locatie ligt pal naast de landerijen van de natuurinclusieve tuinderij De Meander, waar nog nooit
kunstmest of een chemisch bestrijdingsmiddel is gebruikt. Al bijna 75 jaar worden er biologisch-dynamische groenten geteeld op een bodem vol leven.
•
Een tankstation met een lange oprit pal naast deze landerijen gaat ten koste van de groenteteelt en de biodiversiteit; minder vogels, reeën, hazen, vleermuizen en ringslangen.
•
De uitstoot van benzinedampen, geluid, licht, (zwerf)afval, stikstof en fijnstof van een tankstation zo dichtbij, tast de reputatie aan van De Meander als producent van gifvrije en gezonde groentes. Een lange traditie van biologisch-dynamische teelt dreigt ten onder te gaan. De Meander, is nu nog een vitaal bedrijf, met veel toekomstperspectief, dat een bestaan biedt aan in totaal 12 mensen, waarvan s met afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast vinden er tientallen vrijwilligers een nuttige en bevredigende tijdsbesteding.
•
De Meander verdient grote bescherming, zoals de Raad van State al in 2992 bepaalde, naar aanleiding van de dreigende hinder vanaf Rhienderen-Noord.
Nu dreigt een tankstation ten koste te gaan van waardevol landschap en de stikstofruimte voor de toekomst van boeren en andere nuttige zaken als huizenbouw. Een verstandig bestuur krijgt vertrouwen door naar de toekomst te kijken en te durven om achterhaald beleid bij te stellen. Daarom vragen wij u: geef de hele Hogenenk een groene en duurzame toekomst! Organisatie:
Naam:
Adres en Wo
Handtekening:
Datum: 05-12-2022
pagina 1 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze SS-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
Inhoudsopgave Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenbosweg), december 2022
1
Inhoudsopgave
2
1
3
Wat is het probleem en waarom 1.1
Verplaatsing
3
1.2
Ruimtelijk/maatschappelijke afweging
5
1.3
Natuurinclusief
7
1.4
Ruimtelijk-landschappelijke inpassing
8
1.5
Landschap en ecologie
10
1.6
Verkeer & parkeren
11
1.6.1
Ontsluiting van het terrein
11
1.6.2
Parkeren en verharding
15
1.7
Verstedelijking van het buitengebied
16
1.8
Haalbaarheid claim van duurzaamheid in de businesscase
16
1.9
Verdringing & werkgelegenheid
18
1.10
Duurzaamheid
18
1.11
Behoorlijk bestuur en handhaving (burgerparticipatie)
20
1.12
Beleidskaders hogere overheden
21
1.13
Tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en anomalieën
22
1.14
Overige vraagtekens
25 25
1.14.2
Stikstofproblematiek Bebouwingshoogte in relatie tot landschappelijke inpassing
1.14.3
Rechtszekerheid en rechts(on)gelijkheid
26
1.14.1
Datum: 05-12-2022
pagina 2 van 27
26
Versie: 20221205_Zienswijze SS-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
1 Wat is het probleem en waarom Een bescheiden dorpspompstation, verder in deze zienswijze aangeduid met GKH (G.K. van Hogendorpstraat), voor benzine en diesel, zorgt al jaren voor problemen in de kern Brummen. De hinder dreigt een milieuprobleem te worden sinds een ondergrondse brandstofopslagtank in 2012 werd afgekeurd. Tot op heden is de exacte staat van deze tank niet onderzocht. Actie om de situatie te verbeteren blijft uit, wat het bevoegd gezag al jarenlang gedoogt in afwachting van een alternatief plan van de eigenaar. Handhaving in het kader van de wet Milieubeheer ligt voor de hand. Echter de gemeente geeft de eigenaar de vrije hand voor de oplossing. De gebrekkige regie van het bevoegde gezag dreigt te leiden tot een dubbele beloning voor de eigenaar: in ruil voor de sanering van de zelf veroorzaakte problemen op de huidige locatie, ontvangt hij toestemming voor de bouw van appartementen op de huidige locatie en ruimte voor een nieuw grootschalig (4x zo groot) tankstation met diverse nevenfuncties, langs de N348, in deze zienswijze aangeduid met SS-K (Service Station Kwazenboschweg). Wat volledig buiten beeld blijft zijn de consequenties van deze keuze voor een grootschalig tankstation langs de N348. Het bestemmingsplan vertoont enorm veel gebreken: meerdere aspecten zijn niet op de juiste manier onderzocht of strijdig met elkaar.
Er zijn vele kanttekeningen te plaatsen bij het voornemen voor SS-K en de grote impact die wij zien voor onze belangen nabij de (nieuwe) rotonde. Wat maar deels is onderzocht en in beeld is gebracht, is de vernieuwing van de rotonde N348-N345 en de consequentie hiervan voor het landschap en specifiek de uilenwallen. Daarnaast zijn deze consequenties onvolledig in beeld gebracht in het ontwerpbestemmingsplan. Daarbij komt dat het nieuwe SS-K nog aanvullende ingrepen doet in dit kwetsbare landschap en de uilenwallen verder aantast, met daarbij nog de giftige producten van en verstoring die nieuwe pompen hieraan toevoegen. Doordat de provincie de rotonde en het daarmee het aantal aanvoerstroken fors vergroot, is er voor de ontsluiting naar de nieuwe pomp geen ruimte voor een directe aansluiting op de Kwazenbosweg. Een aangepaste ontsluiting langs onze houtsingels maakt de impact op de omgeving van deze plek nog groter. Niet alleen moeten nog meer uilenwallen verdwijnen, ook onze houtsingels langs de akkers van de Meander komen in het gedrang. Deze combinatie van opeengestapelde ingrepen maakt dat we hier tegen in het geweer komen en bezwaar maken tegen het ontwerpbestemmingsplan.
1.1
Verplaatsing
Gesuggereerd wordt dat het om een verplaatsing van een benzinepomp gaat. Met een groeifactor van 8,5 is dat niet houdbaar: beide locaties zijn onvergelijkbaar. Een bescheiden dorpspomp met lokale klandizie gaat over naar een grootschalig complex voor fossiele brandstoffen, gericht op regionaal passantenverkeer, met vele omvangrijke nevenfuncties (productie van waterstof, een wasstraat, horeca, tentoonstellings- en verblijfsruimten, etc.) in een hoger gebouw dan de omgeving qua inpassing aankan, op een vrijwel volledig verhard perceel. Dit een verplaatsing noemen is een vorm van misleiding. Een vergelijking tussen beide locaties, exclusief bouwwerken geen gebouw zijnde en brandstoftanks, inclusief toegangsweg en exclusief een hinderzone voor waterstof spreekt voor zich:
Datum: 05-12-2022
pagina 3 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze SS-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
Oude locatie: Nieuwe locatie: Oppervlakte perceel: Oppervlakte verharding: Oppervlakte hoofdgebouw: Volume hoofdgebouwl:
1 .444 m2 1 .444 m2
256 m2 2.700 m3
7.100 M 2
5.925 m2 1.792 m2 22.950 m3
groeifactor: 4,9 4,1 7,0 8,5
Er is sprake van een enorme verstedelijking op een nieuw te vormen bedrijventerrein, middenin een kwetsbaar en waardevol en natuurinclusief landelijk gebied. Een volumineus gebouw waarvan de omvang vergelijkbaar is met de nieuwe Aldi op Rhienderen-Noord. Dit past volstrekt niet bij het beleid uit Ligt op Groen. Wellicht zou vestiging op een regionaal bedrijventerrein kunnen, mits wordt bijgedragen aan de energietransitie. Analyses tonen aan dat de bijdrage aan de energietransitie van de plannen op deze plaats nihil is. Zowel de doelgroep, als het programma (meer vulpunten en toegevoegde functies), als het uiteindelijke product, is afwijkend van het huidige tankstation. De koppeling in het bestemmingsplan is dan ook niet handig en verstandig. Het dwingt de politiek tot een keuze tussen alles of niets. Dat is bedenkelijk, de gemeenteraad mag immers kaders en uitgangspunten meegeven voor beide plekken. Dat is door deze koppeling niet meer vrij van de deal die kennelijk eerder is gemaakt tussen College en pomphouder. Niet alleen is het nieuwe tankstation veel groter, ook de verkoop van brandstof is veel hoger. Door het veel grotere aantal bezoeken, in combinatie met de lange ontsluitingsweg, wordt het effect van het nieuwe complex veel intensiever voor de omgeving dan de huidige dorpspomp zoals die nu is.
Een rekenvoorbeeld: 150 meter ontsluitingsweg leidt tot 600 meter extra meters voor elke bezoekende auto vanaf de rotonde. Bij 90.000 bezoekers per jaar betekent dat 54.000 km per jaar extra wordt gereden. Los van de impact voor de directe omgeving, is dit een interessant gegeven voor de bepaling van de stikstofimpact op nabije Natura 2000 gebieden. Goede waarborgen voor de bestaande kwetsbare landschappelijke structuur ontbreken. Sterker nog, de uilenwallen moeten verdwijnen over een lengte van 200 meter. Bovendien lopen de bestaande houtsingels op de grond van Stichting het Anker gevaar, omdat tot aan de erfgrens lijnen zijn ingetekend voor een ontsluiting naar de nieuwe pomp! Waarom is er gekozen om de landschappelijke inpassing van de Kwazenbosweg te niet te doen? Waarom worden onze houtsingels op het spel gezet door de gemeente? Goede motivatie hiervoor ontbreekt, terwijl wij zelf alles doen om zo natuurinclusief boeren op deze plek mogelijk te maken! Zorg tenminste zelf als gemeente voor goede randvoorwaarden en landschappelijke inpassing van alle nieuwe ontwikkelingen, zodat de bestaande waarden onaangetast blijven. In het plan wordt gesteld dat hier volgens de ladder van verduurzaming sprake is van "verstedelijking", waarvoor een brede afweging van de omgeving op zijn plek zou zijn.
In de hele rapportage van het ontwerpbestemmingsplan wordt echter met geen woord gerept over de natuurinclusieve landbouw die hier al 75 jaar gifvrij een plek heeft. Feitelijk is hier sprake van een greenfield-ontwikkeling, waarbij groene, al dan niet in cultuur gebrachte gebieden worden opgeëist voor stedelijke en/of bedrijfsmatige functies. Bij deze oprukkende verstedelijking worden steeds meer vraagtekens gezet, juist vanwege het besef dat dergelijke uitbreidingen directe milieukosten veroorzaken en bijdragen aan het verkleinen van de voor de overleving op aarde onmisbare natuur.
1
Boven de huidige pomp is een bovenverdieping in gebruik als woning, waarvan op de nieuwe locatie geen sprake is. Zonder de bovenwoning zou het
verschil in volume tussen de beide locaties nog groter zijn.
Datum: 05-12-2022
pagina 4 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze 5S-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
Linksboven: Rechtsboven: Linksonder: Rechtsonder:
1.2
huidige tankstation huidige tankstation op locatie bij rotonde geprojecteerd nieuwe tankstation op locatie bij rotonde (huidige voorstel) dat is 4x de grootte van het huidige tankstation.
Ruimtelijk/maatschappelijke afweging
Dat er sprake is van een nieuw bedrijventerrein, midden in het landelijke gebied, zoals uit het plan valt op te maken, is iets waarvoor een brede afweging van alle facetten van de omringende ruimtelijke constellatie nodig is. Daarvan is met dit ontwerp bestemmingsplan geen sprake. Het voornemen, wat "verplaatsing" wordt genoemd, blijft planologisch beperkt tot een postzegelplan, wat niet veel meer omvat dan de bouwlocatie en dat veel lijkt op de voorbereiding op een bouwvergunning. Andere omgevingskenmerken blijven buiten beschouwing of worden ondergeschikt gemaakt aan het ene hoofddoel: de bouw van een pompstation. Een brede afweging van alle aanwezige belangen wordt geblokkeerd door de toepassing van postzegelplanning, een aanpak die al lang ter discussie staat. Sinds 1992 bestaat veel beleidsmatig materiaal, wat deze vorm van planning, niet vanzelfsprekend maakt: 1.
In 1992 oordeelde de Raad van State over biologisch dynamisch bedrijf De Meander, in verband met het nabijgelegen bedrijventerrein Rhienderen Noord, dat het een bescherming verdient die gelijkwaardig is aan een woonwijk. De planvoorschriften van Rhienderen-Noord moesten zodanig worden aangepast, dat buiten de plangrenzen geen hinder wordt ervaren. Die bepaling is tot op heden van kracht in de uitwerking van de planvoorschriften en de ruimtelijke zonering van Rhienderen-Noord.
2.
De nota Ligt op Groen beschrijft in 2006 de fraaie noordelijke toegangspoort van Brummen, als een landschap dat het waard is behouden te blijven. Ligt op Groen zet in op de versterking van de groene waarden van Brummen en juist niet op verstedelijking van het landelijke gebied al dan niet door een nieuw bedrijventerrein.
Datum: 05-12-2022
pagina 5 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze 55-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
3.
Dat in een ondergeschikt gedeelte van Ligt op Groen iets wordt gezegd over een pompstation bij de rotonde, is ongelukkig, verwarrend en niet logisch maar wil nog niet zeggen dat het hier gaat om beleid. Daarvoor is een document nodig dat betrekking heeft op alle pompstations in de gemeente en niet op een incidenteel geval. Bijvoorbeeld de gemeente Lingewaard laat zien hoe zoiets er uit kan zien. Daarna behoort een vertaling te volgen naar bestemmingsplannen na een brede afweging van functies en belangen, waarbij gelegenheid is geboden voor indienen van zienswijzen. Een dergelijk beleid ontbreekt in Brummen en volledig terecht is van een reservering voor een pompstation niets terug te vinden in het Bestemmingsplan Buitengebied. Dus mag je aannemen dat de suggestie uit Ligt op Groen uit 2006 over de locatie bij de rotonde al achterhaald was in 2009 bij de vaststelling van het Bestemmingsplan Buitengebied.
4.
Dat het Bestemmingsplan Buitengebied zoog de omgeving van de noordelijke ontsluiting als waardevol landschap aanduidt is de feitelijke oplossing van het misverstand uit Ligt op Groen. Immers dit burgerbindende document, als het belangrijkste instrument voor een goed afgewogen ruimtelijke ordening, bevat geen ruimte voor vestiging van een pompstation ter plekke. In de brede ruimtelijke afweging van het bestemmingsplan is de verplaatsing naar het buitengebied kennelijk gesneuveld.
5. Het ontbreken van een reservering in het Bestemmingsplan Buitengebied, betekent dat logischerwijs al in zoog, aansluitend bij de bedoeling van Ligt op Groen, alleen verplaatsing naar een bestaand bedrijventerrein overblijft als oplossing voor een hinderlijk pompstation uit de bebouwde kom. SS-K kan prima op een bestaand bedrijventerrein elders in de regio; die zijn daarvoor bestemd. 6.
Het Bestemmingsplan Buitengebied sluit dus volledig aan op de hoofdlijn uit Ligt op Groen, gericht op behoud en ontwikkeling van de groene waarden, met een speciale vermelding voor de noordelijke ontsluiting van de kern Brummen. De uitwerking voor een pompstation ontbreekt volledig.
7.
De postzegelplan-benadering om alsnog de locatie bij de rotonde voor SS-K te forceren, ondergraaft de brede afweging uit het Bestemmingsplan Buitengebied, en is als zodanig in strijd met de bedoelingen van het nationale ruimtelijke beleid. Zie in deze de vier uitgangspunten uit de Nationale Omgevingsvisie voor ingrepen in de leefomgeving. Initiatieven met een grote impact voor de omgeving dienen hieraan te worden getoetst. Het SS-K voldoet aan geen van deze vier uitgangspunten.
8. De eenzijdige benadering van het postzegelplan SS-K doet geen recht aan de natuurbeschermende functies van de uilenwallen op de omgeving van de beoogde locatie. De natuurwaarden worden in dit plannetje slechts gebruikt in functie voor het mogelijk maken van SS-K. Respect voor aanwezige bestaande waarden, laat staan verbetering, is niet aan de orde, waardoor natuurwaarden juist bedreigd gaan worden. Feitelijk maakt de vestiging van SS-K zich schuldig aan koekoeksgedrag: het levert geen bijdrage aan de natuurinclusieve omgeving, maar maakt gebruik van de aanwezige waarden om zichzelf als natuurinclusief te profileren. 9.
Dat alsnog wordt teruggegrepen naar een ondergeschikt en achterhaald onderdeel van Ligt op Groen roept de verdenking op van een geitenpaadje om een goede ruimtelijke afweging te vermijden. Daaraan kleeft de verdenking van het willen vermijden van een gelijkwaardige afweging van alle belangen waarvoor het Bestemmingsplan Buitengebied eigenlijk is bedoeld.
10. Ligt op Groen is evenmin als de Toekomstvisie 2030, nooit onderhevig geweest aan zienswijzen, dus niet burger-bindend, zoals bij het Bestemmingsplan Buitengebied wel is gebeurd. Ook op dit aspect grijpt SS-K terug op minder relevante uitgangspunten. 11. Voor SS-K wordt ten onrechte en aanhoudend, gesuggereerd dat de Analyse N348 uit 2013 een volwaardig locatiekeuze-onderzoek zou zijn. Het is slechts een eenzijdige analyse waarin de voorkeuren van de initiator bepalend zijn en het zoekgebied voor een locatie bewust zeer beperkt lijkt gekozen. 12. Dat de Analyse N348 niet voldoet aan de criteria van een volwaardig locatiekeuze-onderzoek was al in 2017 bekend bij de gemeente Brummen. De beoordeling van ontwerpbureau ZN "Reactie Analyse N348" geeft expliciet aan dat: "De Analyse N348 een zeer beperkte en eenzijdige scope heeft, met te weinig aandacht Datum: 0542-2022
pagina 6 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze 55-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
voor een integrale ruimtelijke afweging, waarin lokale kwetsbaarheden als natuur en natuurinclusief gelijkwaardig worden afgewogen tegenover voor de initiator zwaarwegende belangen als zichtlocatie en ligging langs een verkeersader". Geadviseerd wordt het zoekgebied te verruimen en meer aandacht te besteden aan mogelijkheden in bestaand stedelijk gebied, zodat locaties in het buitengebied kunnen worden gevrijwaard van een dergelijke functie. Een (oude) bedrijfslocatie ligt hierbij meer voor de hand. 13. Ondanks de diskwalificatie van de Analyse N348 als instrument voor een locatiekeuze, wordt tot op de dag van vandaag ten onrechte hieraan vastgehouden voor de locatiekeuze. 14. Feitelijk bestaat de het plan uit de koppeling van twee afzonderlijke postzegelplannen. Dat levert problemen op omdat het natuurinclusieve karakter van de locatie in het buitengebied dreigt te worden uitgespeeld dan wel weggestreept tegenover milieuhinder voor omwonenden in de dorpslocatie. Door toedoen van de koppeling sneuvelt de volwaardige afweging van alle gerechtvaardigde ruimtelijke belangen op elke afzonderlijke locatie. 15. Verplaatsing van GHK naar SS-K is een schoolvoorbeeld van afwentelen van een probleem in de woonkern naar het buitengebied. Daarmee is sprake van strijdigheid met het afwegingsprincipe-3, uit de Nationale Omgevingsvisie, dat afwentelen voorkomen moet worden.
Voor verplaatsingen van bedrijven van deze aard zijn bedrijventerreinen elders in de regio meervoorde hand liggend. 16. De dorpspomp heeft nog een lokale binding en doet mee in de lokale economie. Het nieuwe SS-K maakt zich los van het dorp en kiest voor een doelgroep langs de provinciale weg. De 4x grotere omzet gaat straks vooral naar de oliehandel en schaadt een ander bedrijf dat juist een hele sterke lokale binding heeft. Al bijna 75 jaar worden op een steenworp afstand van de SS-K biologische groenten verbouwd voor de lokale voedselmarkt. Is dit werkelijk de bedoeling van de gemeente Brummen? 1.3
Natuurinclusief
Het begrip natuurinclusief is enkele jaren geleden geïntroduceerd voor landbouw in harmonie met flora, fauna en landschap. Datzelfde begrip toepassen op een fossiel tankstation is ver buiten de kaders. Een sedumdakbedekking van het gebouw op een vrijwel volledig verharde ondergrond rijmt op geen enkele wijze met natuurinclusief. Bovendien is er door een mogelijke komst van het SS-K meer verlies dan winst voor het waardevolle landschap en natuurinclusieve netwerk van groen. De Meander, feitelijk een natuurinclusieve tuinderij al lang voordat dit een begrepen begrip werd, staat nu tegenover een bedreiging door een dubieuze claim op basis van een sedum dak bovenop een absoluut niet natuurinclusieve bedrijfsvorm. Nagenoeg alle brandstoffen en olieproducten zijn schadelijk voor het bodem- en watermilieu. Ook tal van nevenproducten hebben deze eigenschappen. Denk eens aan wasmiddelen, schoonmaakmiddelen, koelvloeistof, ruitenwisservloeistof, allemaal uitermate schadelijk! Nut en noodzaak van SS-K in het licht van het begrip natuurinclusiviteit is niet aangetoond, hoewel die vraag al sinds 2015 op tafel ligt. Het dak van de benzinepomp is dan wel groen, de brandstof is nog even giftig en de meer dan 5.000 m2 verharding sluit de bodem nagenoeg af. Het bodemleven zal op deze plek tot een minimum beperkt blijven.
De (ondergrondse) tanks voor brandstoffen zijn, gezien in het licht van de matige onderhoudshistorie op de oude locatie, een groot risico voor het grondwater, maar ook voor de uilenwallen en de overige groene ruimte van de Kwazenbosweg die plaats moet maken voor de nieuwe ontsluiting van de SS-K. De struweelhagen die een essentieel onderdeel vormen van de natuurinclusieve groenstructuur van het landschap hebben door de komst van het SS-K alleen maar nadelige gevolgen. Dus onderaan de streep schaadt het SS-K meer natuurinclusief landschap dan dat het iets toevoegt! Er wordt op geen enkele manier een overtuigende landschappelijke inpassing getoond, sterker nog, meer dan 200 meter van de uilenwallen moeten door de komst van de SS-K worden verwijderd om de toch al onmogelijke ligging van het SS-K te ontsluiten op de Kwazenbosweg. Hierdoor wordt de noodzakelijke landschappelijke
Datum: 05-12-2022
pagina 7 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze 5S-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
inpassing van de Kwazenbosweg tenietgedaan en lopen uilen en andere flora en fauna gevaar door het toenemende autoverkeer op deze route! Voor ons betekent natuurinclusieve landbouw een vorm van landbouw waarbij het bodemleven centraal staat. Door een gezond bodemleven zijn kunstmest en chemische gewasbescherming niet nodig. De struweelhagen en houtsingels zorgen voor een balans in dit systeem waarbij natuurlijke bescherming van de gewassen en een gezonde groei centraal staan. Zodat het leven boven en onder de grond goed kunnen gedijen. Een gunstig nevenproduct van deze methode is een fraai landschap, een gezonde flora en fauna en een toekomstbestendige voedselproductie. De combinatie van het SS-K met deze vorm van landbouw had niet ongunstiger gekozen kunnen worden. Een giftige bedrijfsvorm als het SS-K en de biologisch natuurinclusieve landbouw van de Meander gaan niet samen! Met de visie-nota Levend Land Goed heeft Stichting Hogenenk een toekomstperspectief getekend voor een robuust natuurlijk raamwerk op de Hogenenk en omgeving met een rijk onder- en bovengronds leven, als het ultieme toekomstperspectief, met daarin natuurinclusieve landbouw. Een streven dat Stichting Hogenenk deelt met Stichting Het Anker en De Meander, met: a. Waterdragende Levende Beken die door het gebied stromen b. Hagen en singels met inheemse flora en fauna c.
Akkerranden die aantrekkelijk zijn voor bijen, vlinders en andere dieren d. Bloeiende bermen langs paden en wegen die naast natuurrijk en natuurlijk ook sierlijk zijn e. Een of meer klompenpaden om al dit moois toegankelijk te maken voor wandelaars f. Voor bezoekers een informatiepunt over natuurinclusieve landbouw, natuur en natuurontwikkeling in het gebied Onderdelen van Levend Land Goed zijn al gerealiseerd; andere delen zijn in voorbereiding of nog in ontwikkeling. Door de komst van SS-K dreigt de met zorg ontwikkelde natuurinclusieve omgeving op de Hogenenk en de verdere uitbreiding daarvan schade op te lopen. Ook het gemeentebestuur van Brummen heeft waardering voor Levend Land Goed. Deze waardering leidde in
2020 tot een brief met steuntoezeggingen voor de duurzame waarden die in Levend Land Goed worden
benoemd.
Begin 2022 is de Paraplubestemming Landschapselementen gepubliceerd, die voor het gebied waarin de Hogenenk ligt aangeeft dat de inzet is gericht op versterking van de landschappelijke waarden en natuurwaarden met landschappelijke verdichting in de vorm van extra hagen en landschapselementen. De gemeenteraad van Brunnmen zal zich begin 2023 over deze paraplubestemming uitspreken. 1.4
Ruimtelijk-landschappelijke inpassing
Aan weerszijden van de Kwazenbosweg liggen sinds 2002 de zogenaamde uilenwallen, aarden wallen begroeid met meidoornhagen. Naast de grote landschappelijke waarden, beschermen deze wallen de kerkuilen, een beschermde soort volgens de Europese Habitatrichtlijnen èn onze eigen Natuurbeschermingswet, in het gebied tegen botsingen met het autoverkeer op de Kwazenbosweg. Zonder deze beschermende uilenwallen zou volgens de Europese Habitatrichtlijn, bedoeld voor de bescherming van waardevolle flora en fauna, de aanleg van de Kwazenbosweg niet mogelijk zijn geweest. Dat de kerkuilenpopulatie nog steeds vitaal is, bewijst het nut van deze wallen. Bovendien hebben in de luwte van deze wallen inmiddels verschillende andere beschermde soorten hun plek gevonden. Stichting Hogenenk gaat in haar visie Levend Land Goed (28 december 2019) in op de hoge ecologische en landschappelijke waarde van het gebied. Niet alleen het landschap is fraai en van hoge waarde, maar ook de aanwezige biodiversiteit is het waard om te behouden. De kern van dit alles wordt gevormd door biologisch dynamische tuinderij De Meander, die haar gronden al bijna 75 jaar vrij van kunstmest en gifstoffen bewerkt, met voor de Nederlandse landbouw een unieke en vrijwel ongeëvenaarde rijkdom aan bodemleven.
Datum: 05-12-2022
pagina 8 van 27
Versie: 20221205 Zienswijze SS-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
In het waardevolle cultuurlandschap van de Hogenenk zijn diverse hagen en singels door ons aangelegd. Alleen in de afgelopen 3 jaar al meer dan een kilometer aan nieuwe hagen en houtsingels. Naast deze nieuwe landschapselementen zijn er ook oudere elementen terug te vinden in het gebied. Deze sluiten mooi aan op bestaande groenstructuren van de Zutphensestraat en de N348. Om de Kwazenbosweg mogelijk te maken zijn wallen aangelegd voorzien van bermsloot en meidoornhagen. Zonder deze landschappelijke inpassing had de Kwazenbosweg niet aangelegd kunnen worden. De vergroting van de rotonde bij de N348-N345 maakt dat er uilenwallen dreigen te verdwijnen. De komst van de SS-K heeft door de vergroting van de rotonde te weinig ruimte voor landschappelijke inpassing. Deze wordt nog wel genoemd in de Bijlage i van het bestemmingsplan, maar kan feitelijk niet worden gerealiseerd omdat de nieuwe rotonde hier geen ruimte meer voor biedt. Het beeldkwaliteitsplan voor het SS-K is daarmee feitelijk achterhaald en niet te gebruiken als toetsingskader op dit punt. De plannen voor de SS-K zijn duidelijk getekend ruim voor de plannen van de nieuwe rotonde. Doordat de uitrit van de SS-K niet meer direct op de Kwazenbosweg kan plaatsvinden is een lange oprit bedacht direct langs de houtsingels van de Meander. Dit deel van het plan is niet in de onderzoeken en beeldkwaliteitsplan meegenomen.
Bovendien vervallen hierdoor nog eens extra meters uilenwal die geen compensatie kennen in het plan. Daarbij komt dat de verharding tot aan de houtsingels van de Meander is getekend. Er wordt geen rekening gehouden met de kroonprojectie van de bomen, waardoor deze ernstig verstoord kunnen raken door afspoelend vervuild hemelwater door het ontbreken van een bermsloot en het verdichten en verharden van de wortelzone van de beplanting. Een goede ecologische onderbouwing ontbreekt op dit punt en het beeldkwaliteitsplan gaat hier niet op in. Een verzameltekening waar de nieuwer rotonde, de nieuwe rijstroken, het nieuwe SS-K en de nieuwe oprit op staan ontbreekt! Hierdoor is een goede toetsing nu niet mogelijk. Waardoor niet helder is welke impact er precies ontstaat door het SS-K-plan. Dit is kwalijk want dat onze belangen in het geding zijn is wel duidelijk! Met dit perspectief ligt het voor de hand dat de gemeenteraad uiteindelijk aan SS-K, met de desastreuse impact op de omgeving, haar goedkeuring zal onthouden. Immers het grote gebouwvolume, veroorzaakt door een bovenverdieping vol met voor een pompstation overbodige faciliteiten, zoals directiekamer, vergaderruimte, spreekkamer, tentoonstellingsruimte en horeca, en de enorme verstening kunnen moeilijk doorgaan als een verrijking van de aanwezige kernkwaliteiten op de Hogenenk.
Het verlies aan landschapswaarden valt in het niet bij de minimale inpassingsmaatregelen die in het ontwerpplan zijn opgenomen. Uit de bijlagen wordt niet duidelijk wat het precies gaat worden. Waar een bijlage suggereert dat de uilenwallen voor een deel worden gespaard, lijkt volgens een andere bijlage dat de uilenwallen grotendeels zullen verdwijnen. Deze inconsistentie maakt een oordeel in dit stadium onmogelijk. Rondom de landerijen van de Meander liggen houtwallen, die zijn geïntegreerd in de bedrijfsvoering en een essentiële rol vervullen in de plaagbestrijding. Op dit punt zijn de verschillende schetsen niet eenduidig, maar gevreesd moet worden voor een forse aantasting van de wallen door de ontsluiting, die tot op of mogelijk zelfs over de kavelgrens reikt. Volgens de toelichting berust het beeldkwaliteitsplan van het Gelders Genootschap op criteria voor de bebouwde omgeving. Daarbij is niet duidelijk of deze criteria voor een bedrijventerrein, wat normaal gesproken wordt gezien als een bebouwde omgeving, worden toegepast op SS-K. Dat hier sprake is van een locatie in een landelijk gebied is verwarrend voor de interpretatie. In de bijlage van de toelichting (bijlage 3, 4 en io) worden de uilenwallen wel getoond. Het beeldkwaliteitsplan is hierin richtinggevend en kaderstellend. Een eventueel inrichtingsplan of bouwplan zal aan dit beeldkwaliteitsplan getoetst worden.
Het beeldkwaliteitsplan vervangt de welstandsnota op dit punt. De enige vraag die voor het Gelders Genootschap relevant is, is de vraag of het Beeldkwaliteitsplan toetsbaar is. Het advies van het Gelders Genootschap op het bouwplan is op dit moment niet relevant. Dat volgt zodra het Datum: 05-12-2022
pagina 9 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze SS-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
bestemmingsplan onherroepelijk is, bij de behandeling van de omgevingsvergunning (voorheen bouwaanvraag). De koppeling met de GKH-locatie verergert de verwarring nog aanzienlijk, wat de beeldvorming ernstig verstoort. Voor de landelijke omgeving biedt het Gelders Genootschap onvoldoende houvast. Het beeldkwaliteitsplan toont een andere schets van de locatie dan het inrichtingsplan of het landschapsplan. Dit werkt verwarrend en is niet consequent. Het beeldkwaliteitsplan is straks het kader waaraan de plannen getoetst worden, terwijl deze nog uitgaat van een ontsluiting direct op de Kwazenbosweg, terwijl dat idee inmiddels is achterhaald door een nieuw ontwerp van de rotonde. Dus zou dit geen doorslaggevende rol mogen gaan spelen bij de afwegingen in het bestemmingsplan. De bestemmingsplanvoorschriften staan een nokhoogte èn een goothoogte toe van 8,5 meter. Dat is hoger dan welke struik of boom in de bestaande hagen die de planlocatie omringen. Het argument dat deze hoogte correspondeert met de nokhoogte van een agrarisch gebouw in de omgeving kan niet voorkomen dat met deze maten een grote, landschappelijk niet inpasbare, blokkendoos wordt mogelijk gemaakt, wat een verdringend effect heeft op de aanwezige landschappelijke waarde van het omringende gebied.
Uit hoofde van behoorlijk bestuur staat instemming met de locatie voor SS-K op gespannen voet met de Europese Habitat Richtlijnen èn onze eigen Natuurbeschermingswet, die bescherming voorschrijft voor de aanwezige fauna in het gebied achter de uilenwallen: kerkuil, steenuil, ransuil, wespendief, ringslang, salamander, das, boommarter, eekhoorn, vleermuis, etc. SS-K kan moeilijk worden gezien als een versterking van de kernkwaliteiten op de Hogenenk. Hooguit is sprake van een poging de aanwezige groenstructuren instrumenteel in te zetten voor landschappelijke inpassing. In elk geval weegt het verlies aan landschapswaarden niet op tegen de "winst aan landschappelijke kwaliteit" door de komst van SS-K. Alles in het plan lijkt, door de koppeling van twee qua aard totaal verschillende locaties, bedoeld om een specifiek bedrijf mogelijk te maken in het buitengebied, wat een omgeving is die daarvoor in principe niet is gereserveerd. Daarvoor zijn bedrijventerreinen aangewezen. Er is sprake van een postzegelplan, gekoppeld aan een volledig ander postzegelplan, waarmee een brede afweging, behorend bij het Bestemmingsplan Buitengebied of van een bestemmingsplan bedrijventerrein, onmogelijk wordt gemaakt. In conclusie biedt het beeldkwaliteitsplan houvast voor beoordeling woningbouw op GKH.
Voor een locatie te midden van een landelijk gebied, waar sprake is van een heel andersoortige inpassing, biedt het beeldkwaliteitsplan geen houvast. Door loskoppelen van beide locaties wordt de verwarring door het beeldkwaliteitsplan opgeheven. Het biedt ruimte voor de woningbouw op GKH en los daarvan ontstaat ruimte voor een integrale beoordeling van de SS-K locatie op basis van de aanwezige landschappelijke waarden. 1.5
Landschap en ecologie
Door de vestiging van SS-K met de bijhorende ontsluiting verdwijnt de bescherming voor de aanwezige flora en fauna in het omliggende gebied. Voor zover nu bekend is, verdwijnen de beschermende uilenwallen over een lengte van ongeveer 200 meter, welke zoals gezegd, uit hoofde van de Europese Habitatrichtlijn en de Natuurbeschermingswet, bepalend zijn voor de legitimiteit van de Kwazenbosweg. De bescherming van kwetsbare soorten als kerkuil, steenuil, ransuil, wespendief, ringslang, salamander, das, boommarter, eekhoorn en vleermuis tegen de impact van het verkeer op de weg, zal hierdoor worden aangetast. Als de plannen voor productie van waterstof uit aardgas, zoals in bijlage 8 van het bestemmingsplan wordt aangestipt, doorgaan, valt niet uit te sluiten dat de aanleg van de benodigde aardgasleiding zal leiden tot een verdere aantasting van de bescherming van flora en fauna in het gebied. Er bevindt zich tussen de beschikbaar gestelde stukken geen onderzoek dat ingaat op het effect van de aanleg van een pijpleiding.
Datum: 05-12-2022
pagina 10 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze SS-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
De natuur en de natuurinclusieve omgeving en daarmee de toekomst van de Meander komen onder druk te staan ten gevolge van de enorm toenemende verkeersimpact, veroorzaakt door het verdwijnen van de beschermende uilenwallen. Dat wordt nog versterkt door de ligging van de ontsluitingsweg op enkele centimeters afstand van de kwetsbare gronden van de Meander. Deze ontwikkeling kan een desastreus effect hebben voor het voortbestaan van dit bijzonder waardevolle bedrijf. Volgens richtlijnen van Landschapsbeheer Gelderland dient een haag minimaal 4,5 meter breed te zijn, wil er sprake zijn van een afdoende afschermende werking. Het voorgenomen plan biedt volstrekt onvoldoende ruimte voor een afdoende afscherming. Dat geldt zowel voor het bouwperceel als voor de ontsluiting. Daarnaast is een haag veel te bescheiden qua hoogte tegenover de 8,5 meter van het hoofdgebouw van SS-K. De afbraak van de uilenwallen voor de ontsluitingsweg zorgt voor een enorme toename van de verkeersinvloed en aantasting van de bescherming van natuur en landschap en de natuur inclusieve levensvormen in het achterliggende gebied. De enorme impact van de verdwijnende bescherming telt op bij de impact van het jaarlijkse aantal van meer dan 180.000 (zie ook 2.6 van deze zienswijze) extra verkeersbewegingen door bezoeken aan SS-K, vrijwel op of wellicht tot over de grens met de landerijen van de Meander.
Bij openingstijden in de avond en de nacht is de invloed nog eens extra merkbaar. Onvoldoende wordt duidelijk welke kaders de gemeente hanteert. Bij de toegestane maten voor verlichting en reclame-uitingen is het onvermijdelijk dat schade wordt toegebracht aan nachtdieren als uilen, die bijzonder gevoelig zijn voor verlichting. Als de normen voor verlichting voor op- en afritten worden toegepast, dan betekent dat plaatsing van verkeerslichten langs een groot deel van de Kwazenbosweg waar die nu niet nodig zijn. Voor rustzoekende bewoners van de nabije woonwijken van Brummen, alsook medewerkers van naburige bedrijven, die het fraaie landschap van de Hogenenk bezoeken betekenen het wegvallen van de uilenwallen, de komst van het enorme bouwwerk en de ontsluiting een enorme verstoring van de recreatieve waarde van de Hogenenk. Een forse aderlating voor de nabijgelegen woonwijken. Kijkend naar de berekening voor bouwvrijstelling in het kader van de stikstofproblematiek is het bijzonder opvallend dat zowel de aanleg als het gebruik van SS-K en de ontsluiting niet leiden tot een toename van de stikstofdepositie in een Natura 2000 gebied op slechts 1,35 km afstand. Dat is ongeloofwaardig. Er moeten grote twijfels worden gezet bij deze bewering, te meer omdat de onderbouwing ervan ontbreekt (zie verder onder 2.14.1 van deze zienswijze).
Een ontsluiting van 150 meter betekent dat een bezoekende auto vanaf de rotonde 600 meter extra aflegt. Met een bezoek van ten minste go.000 fossiele motorvoertuigen per jaar betekent dat per jaar, wat een uitstekende basis vormt voor een berekening van de jaarlijkse 54.000 kilometer, stikstofdepositie op de nabije Natura 2000 gebieden in de gebruiksfase.
Verkeer & parkeren
1.6
Vanuit het oogpunt van toegankelijkheid en verkeersveiligheid is veel aan te merken op de inpasbaarheid van SS-K. 1.6.1 Ontsluiting van het terrein De voorgestelde positionering van de ontsluiting aan de Kwazenbosweg is verkeerskundig onvoldoende beschouwd. De voorgenomen locatie van de ontsluiting zal daarmee in de praktijk mogelijk tot verkeerskundige problemen en incidenten leiden. Los van de totale ontwikkeling van een tankstation op deze locatie, kan het tankstation niet veilig ontsloten worden. Er is dus op dit punt geen sprake van goede ruimtelijke ordening, want: •
Feit 1: In de uitgangspunten voor de verkeerskundige analyse (Toelichting par. 4.4) wordt een verkeersintensiteit van 245 auto's per dag aangehouden. Dit uitgangspunt is gebaseerd op de elders in de toelichting opgenomen verwachte jaaromzet van 4.000.000 liter fossiele brandstof en een gemiddelde tankbeurt van 45 liter per voertuig (4.000.000/45 = 90.000 motorvoertuigen per jaar.
Datum: 05-12-2022
pagina 11 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze 55-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
Analyse: Het gehanteerde uitgangspunt van 90.000 motorvoertuigen per jaar is te laag aangehouden. Immers, dit betreft enkel de omzet aan fossiele brandstoffen en waterstof. Het aantal voertuigen voor elektrisch laden blijft buiten beschouwing, evenals het aantal bezoekers aan de shop en overige voorzieningen, alsmede de bevoorrading met brandstoffen en shopartikelen: o In redelijkheid valt aan te nemen dat met de 6 elektrische laadpalen een vergelijkbaar aantal voertuigen gemoeid is als voor het tanken van waterstofgas, dus 9.000 motorvoertuigen per jaar. o Wanneer we daarnaast rekenen met een gemiddelde van 20 bezoekers specifiek aan de shop en de educatieruimte, g motorvoertuigen per dag voor eigen personeel (6, waarvan 3 in een dubbel shift), en gemiddeld a dagelijkse levering voor de shop of brandstoffen, beslaat dit afgerond n.000 motorvoertuigen per jaar. Conclusie 1: De gehanteerde verkeerskundige uitgangspunten in dit bestemmingsplan zijn onjuist. Er is geen sprake van 9o.000 motorvoertuigen per jaar, maar van vrijwel zeker tenminste no.000 motorvoertuigen per jaar. Oftewel in het plan is sprake van een onderschatting van minimaal 20%! •
Feit 2: In de huidige situatie is - vanwege verkeersveiligheid - het verboden af te slaan vanaf de Kwazenbosweg richting de landerijen van de Zutphensestraat 350 via het Pierikstraatje. Dit verbod is aangegeven met een verkeersbord Do4 (Gebod tot het volgen van de rijrichting die op het bord is aangegeven, i.c. rechtdoor). Analyse: Het afslaan op de Kwazenbosweg is momenteel verboden, waarbij dit — als het wel toegestaan zou zijn — enkel zou gaan om lokaal bestemmingsverkeer van de aanliggende percelen van het Pierikstraatje of de Zutphensestraat 350. Conclusie 2: Het is dan ook ronduit curieus te noemen dat een aanzienlijk grotere verkeersstroom (namelijk 1.1o.000 motorvoertuigen per jaar) de linksafslaande beweging wél wordt toegestaan, zelfs voor vrachtverkeer met gevaarlijke stoffen aan boord, terwijl dat niet is toegestaan voor veel kleinere (potentiële) linksafslaande beweging op wo meter afstand.
•
Feit 3: Uit 'Bijlage 5 Ontsluitingsweg Energietransitie servicestation'blijkt dat de ontsluiting op de Kwazenbosweg zich op ca. 250 meter afstand vanaf de rotonde bevindt. Samenvattend is de verkeerssituatie als volgt omschreven. o Om het tankstation te kunnen bereiken, slaat de verkeersstroom vanaf de N345/N348 op de Kwazenbosweg linksaf richting het tankstation, waarbij voorrang dient te worden verleend aan verkeer uit de tegenovergestelde richting uit de richting Brummen. o Binnen de verkeersruimte op de Kwazenbosweg ontbreekt de mogelijkheid om een voorsorteervak2 aan te leggen voor uitvoegen naar links voor het verkeer afkomstig van de rotonde N345/N348. De verkeerskundige analyse (Toelichting par. 4.4) stelt, bepaald in overleg met de Provincie, dat "de oploop van afslaand en wachtend verkeer zo beperkt is dat er geen aanvullende maatregelen nodig zijn op de openbare weg", behoudens het verwijderen van de verhoogde rijbaanscheiding ter plaatse van de ontsluiting. Onbenoemd blijven de gegevens (aantal motorvoertuigen, intensiteit, verkeersbewegingen, etc.) waaraan deze uitspraak is ontleend.
Analyse: De conclusie dat er geen aanvullende maatregelen nodig zijn voor de aanleg van de ontsluiting, houdt zonder nader onderzoek, geen stand, want: o De toelichting gaat uit van 90.000 motorvoertuigen per jaar extra op de Kwazenbosweg, oftewel gemiddeld 245 motorvoertuigen per dag). Bij Feit i is al opgemerkt dat het minimaal gaat om no.000 motorvoertuigen per jaar (22.0.000 verkeersbewegingen per jaar). Ofwel gemiddeld 300 motorvoertuigen per dag, bovenop het bestaande verkeersaanbod op de Kwazenbosweg. o Een etmaalgemiddelde is niet geschikt als uitgangspunt voor een goede verkeerskundige analyse. Verkeerspieken zijn maatgevend. Immers, in de praktijk is zeer waarschijnlijk géén
,Tenzij nog meer uilenwallen worden opgeofferd dan het voornemen uit het huidige plan.
Datum: 05-12-2022
pagina 12 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze 5S-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
o
o
o
o
sprake van een evenredige verdeling (gemiddeld) over de dag heen. Meer reëel is een verdeling die de wegvakintensiteiten volgt, waarbij er gedurende de ochtend- en avondspits meer bezoekers zijn dan in de vroege ochtenduren, gedurende de dag en in de latere avonduren. Dus om te beoordelen of de situatie verkeerskundig passend is, is het nodig te kijken naar het piekaanbod tijdens de spitsuren. De meest recente verkeerstellingen van de Provincie (Kruispunttelling N345/N348 Brummen, Dufec 7-6-2022) laten zien dat 35% van het totale verkeersaanbod op kruispuntniveau zich in de ochtend- en avondspitsen concentreert (7:00-9:00 en 16:oo-18:oo). Wanneer we dit gegeven als uitgangspunt nemen is er sprake van een verkeersstroom van bezoekers van ca. 35 motorvoertuigen per uur extra heen én ca. 35 motorvoertuigen per uur extra terug richting de rotonde. Anders gezegd: iedere anderhalve minuut één bezoeker. Dat lijkt wellicht niet veel, maar iedere bezoeker maakt onderdeel uit van een grotere verkeersstroom van 625 motorvoertuigen per uur (avondspits) en moet bij het afslaan voorrang verlenen aan de verkeersstroom uit Brummen. Uit de verkeerstelling blijkt dat deze verkeersstroom uit Brummen in de avondspits 742 motorvoertuigen per uur bedraagt, oftewel ruim 12 auto's per minuut uit tegenovergestelde richting.
In de praktijk resulteert dat een bezoeker 4 seconden de tijd heeft om tussen de auto's uit Brummen door af te kunnen slaan. Omdat een vrij voorsorteervak voor dit links afslaande verkeer onmogelijk is onder de huidige uitgangspunten, zal er in de avondspits al snel sprake zijn van 'oploop'(filevorming) achter het afslaande voertuig. Immers de verkeersstroom vanaf de rotonde richting Brummen is met 66o (625+35) motorvoertuigen per uur aanzienlijk. Gezien de beperkte afstand tot de rotonde N345/N348 bestaat de kans dat er 'terugslag' optreedt tot op de rotonde N345/N348, waardoor de afwikkelcapaciteit van de nieuwe rotonde in sterke mate vermindert.
Conclusie 3: Op basis van de sterk versimpelde analyse uit paragraaf 4.4 kan niet worden afgeleid dat er geen aanvullende maatregelen nodig zijn voor bezoekend verkeer uit de richting vanaf de rotonde N345/1\1348. Naast een te grote simplificatie is er sprake van onjuiste uitgangspunten in de analyse. Omdat de verkeerseffecten onjuist zijn beoordeeld is er geen sprake van een goede ruimtelijke ordening. Nieuwe, betere analyses zijn nodig om een oordeel te kunnen vormen. Op voorhand is daarbij niet uit te sluiten dat, wil de opzet verkeerstechnisch haalbaar worden gemaakt, dat nog meer van de uilenwallen langs de Kwazenbosweg zullen gaan worden opgeofferd. •
Feit 4: Bijlage 5 'Ontsluitingsweg Energietransitie servicestation'laat zien dat de ontsluiting naar het tankstation zich op ca. 25 meter na het begin van de rechtstand van de Kwazenbosweg bevindt. Daarnaast is het wegbeeld tot aan de rechtstand in sterke mate onoverzichtelijk te noemen door de korte zichtafstanden vanwege meerdere opeenvolgende bochten en het grote aantal verkeerskundige inrichtingselementen (bebording, middengeleider, verlichting etc.). Dit gevoegd bij het ontbreken van ruimte voor een vrij opstelvak/voorsorteervak voor linksafslaand verkeer vanaf de rotonde N345/N348 geeft een zorgelijk totaalbeeld. Analyse: De ontsluiting is kort na het begin van de rechtstand van de Kwazenbosweg gepositioneerd. Daarbij is het wegdeel voorafgaand aan de rechtstand relatief onoverzichtelijk. Deze combinatie zorgt ervoor dat verkeer komend vanaf de N345/N348, stilstaande voertuigen die wachten om linksaf te kunnen slaan, pas laat opmerkt. Dat levert een verkeersonveilige situatie op met een verhoogd risico op kop-staartbotsingen. Bij dit risico dient ook in acht genomen te worden dat deze aanrijdingen ook kunnen ontstaan met vrachtwagens met gevaarlijke stoffen! Conclusie 4: Gegeven het wegbeeld en de hoge verkeersintensiteit is niet aangetoond is dat er sprake is van een veilige weginrichting en bereikbaarheid van de kavel.
Feit s Om de ontsluiting mogelijk te maken, wordt er over een lengte van 125 meter een ontsluitingsweg parallel aan de Kwazenbosweg aangelegd, over welke lengte tevens de aanwezige uilenwal verdwijnt.
Datum: 05-12-2022
pagina 13 van 27
Versie: 20221205_Zienswijze SS-K-D
Zaak:Z054422 - Document:D396887
Zienswijze SS-K (Servicestation Kwazenboschweg) december 2022
Daarnaast sneuvelt nog eens ongeveer 50 meter extra uilenwal. Opgeteld bij de gevolgen van de reconstructie van de rotonde N345/N348 verdwijnt in totaal ongeveer 200 meter uilenwal. Analyse: De ontsluiting heeft directe en heftige gevolgen voor de naastgelegen natuurinclusieve landerijen en voor de natuur achter de resterende uilenwallen. Immers niet alleen de afscherming door de uilenwallen komt te vervallen, wat de impact van elk op de Kwazenbosweg passerend voertuig sterk vergroot. Daarbovenop komt het enorme effect van al het optrekkende en afremmende verkeer dat, op de ontsluiting, op enkele centimeters van de perceelsgrens komt te passeren. Ten slotte kan het effect van het verkeer in de bocht van de ontsluiting niet worden onderschat voor de omgeving. Conclusie 5: De ontsluiting heeft direct grote nadelige en onherstelbare effecten op de naastgelegen landerijen van de toegangsweg. •
Feit 6: Op diverse plaatsen in de documentatie van het bestemmingsplan (figuur 4.3 van de Toelichting, Bijlage 3 'Inrichtingstekening van de Toelichting'en Bijlage 1 Plan landschappelijke inrichting Planregels) wordt gesuggereerd dat er een ontsluiting direct aan de noordzijde van het perceel komt. Uit de tekst in paragraaf 3.2 van de toelichting blijkt echter dat dit verkeerskundig niet acceptabel geacht werd door de Provincie. Dientengevolge is de ontsluiting in bijlage 5 en op de plankaart, de ontsluitingsweg verder westwaarts verplaatst op de Kwazenbosweg, zodat in een ontsluiting is voorzien middels een gebiedstoegangsweg van ca. iio meter lengte, welke parallel loopt met de Kwazenbosweg en pas dan aansluit op de noordzijde van de kavel. Analyse: In de positionering van de ontsluiting spreken de verschillende onderdelen van het plan elkaar tegen. Uit de plankaart en bijlage 5 is bovendien niet af te leiden of de ontsluiting ook daadwerkelijk verkeerstechnisch 'kan': De 'sleeplijnen'of 'rijcurves'voor het verkeer zijn niet ingetekend voor de (veronderstelde) nieuwe situatie. Voor de oude situatie (in bijlage 3.) zijn de sleeplijnen wel opgenomen. Daaruit blijkt dat vrachtverkeer dat rechtsaf slaat vanaf de ontsluiting richting de rotonde (haakse bocht) al aanzienlijk de as van de Kwazenbosweg doorkruist en dus over de 'verkeerde weghelft' draait.