(063) Toelichting

Bestemmingsplan Schoonmansmolenweg 5a en 5b Eerbeek Transformatorstation, Vastgesteld

21/26

Toelichting op de regels

5

Toelichting op de regels

5.1

Algemeen

De Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) bepaalt dat ruimtelijke plannen digitaal en analoog beschikbaar moeten zijn. Dit brengt met zich mee dat bestemmingsplannen digitaal uitwisselbaar en op vergelijkbare wijze gepresenteerd moeten worden. Met het oog hierop stellen de Wro en de onderliggende regelgeving eisen waaraan digitale en analoge plannen moeten voldoen. Zo bevat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) bindende afspraken waarmee bij het maken van bestemmingsplannen rekening moet worden gehouden. De SVBP kent (onder meer) hoofdgroepen van bestemmingen, een lijst met functie- en bouwaanduidingen, gebiedsaanduidingen en een verplichte opbouw van de planregels en het renvooi. Op de verbeelding zijn alle functies zodanig bestemd, dat het mogelijk is om met behulp van het renvooi direct te zien welke bestemmingen aan de gronden binnen het plangebied zijn gegeven en welke regels daarbij horen. Uitgangspunt daarbij is dat de verbeelding zoveel mogelijk informatie geeft over de in acht te nemen maten en volumes. De regels geven duidelijkheid over de bestemmingsomschrijving, de bouwregels en de specifieke gebruiksregels.

5.2

Nadere toelichting op de regels

De bij dit plan behorende planregels zijn, conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012), onderverdeeld in 4 hoofdstukken, te weten: 1. Inleidende regels 2. Bestemmingsregels 3. Algemene regels 4. Overgangs- en slotregels In hoofdstuk 1 worden in de planregels gehanteerde begrippen nader verklaard, zodat interpretatieproblemen zoveel mogelijk worden voorkomen. Daarnaast wordt aangegeven op welke wijze bepaalde afmetingen dienen te worden gemeten. In hoofdstuk 2 is de op de verbeelding aangegeven bestemming omschreven en wordt bepaald op welke wijze de gronden en opstallen gebruikt mogen worden. Daarbij worden de bebouwingsmogelijkheden vermeld. In hoofdstuk 3 is een aantal algemene regels opgenomen. In hoofdstuk 4 is omschreven welke gebouwen en gebruik vallen onder het overgangsrecht en bevat tot slot de citeertitel van het plan. 5.2.1 Inleidende regels Begrippen (artikel 1) In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover er geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normaal spraakgebruik.

Bestemmingsplan Schoonmansmolenweg 5a en 5b Eerbeek Transformatorstation, Vastgesteld

22/26

Toelichting op de regels

Wijze van meten (artikel 2) Dit artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden en gemeten moeten worden. 5.2.2 Bestemmingsregels Bedrijf – Nutsbedrijf (artikel 3) Het bestemmingsplan is op maat gemaakt voor het plangebied van het transformatorstation en bevat één enkelbestemming, te weten ‘Bedrijf - Nutsvoorziening’. De formuleringen en opzet van de regeling is afgestemd op de methodiek uit het bestemmingsplan ‘Eerbeek’ (vastgesteld 3 september 2020). In de bestemming is geregeld dat hier een elektriciteitsstation is toegestaan van maximaal milieucategorie 3.2. Gebouwen zijn, net als in het bestemmingsplan ‘Eerbeek’, in het hele bestemmingsvlak toegestaan, mits gebouwd op 3 meter afstand van de zijdelingse perceelsgrens. Het maximum bebouwd oppervlak is ook gelijk gebleven, namelijk 80%. De maximum bouwhoogte is verlaagd van 18 m in het bestemmingsplan Eerbeek naar maximaal 10 meter. Dit is vanwege de bestaande gebouwen die daar net onder zitten. Voor voorzieningen voor bliksemafleiding die op de wanden van de transformatorruimten komen, de zogenoemde bliksemspitsen, is geregeld dat deze maximaal 14 meter hoog mogen zijn, gemeten vanaf het maaiveld. Vanuit veiligheidsoogpunt is een hoogte van 3 meter opgenomen voor de erfafscheidingen rond het transformatorstation.

Voor overige bouwwerken geldt een maximum bouwhoogte van 6 meter. Leiding – Hoogspanningsverbinding (artikel 4) Ter bescherming van de aanwezige en uit te breiden hoogspanningsverbinding is deze dubbelbestemming opgenomen. Het is verboden om nieuwe bebouwing te bouwen of om grondroerende werkzaamheden uit te voeren als deze werkzaamheden leiden tot een onevenredige aantasting van het functioneren van de leiding. Hiervoor dient advies ingewonnen te worden van de leidingbeheerder. Waarde – Archeologie middelmatig (artikel 5) Vanwege de bescherming van mogelijke archeologische waarden, is de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie middelmatig’ overgenomen uit het Paraplubestemmingsplan ‘Archeologie’. Bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het oprichten van een bouwwerk of voor grondwerkzaamheden met een oppervlakte groter dan 1.000 m² en dieper dan 0,4 m onder het maaiveld, dient de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarde van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft in voldoende mate is vastgesteld. 5.2.3 Algemene regels In dit onderdeel van de regels komen de algemene bepalingen aan de orde.

Het gaat om: Anti-dubbeltelregel (artikel 6) In dit artikel is opgenomen dat grond, welke eenmaal in aanmerking is of moest worden genomen bij het verlenen van een bouwvergunning, waaraan uitvoering is of alsnog kan worden gegeven, bij de beoordeling van een andere aanvraag buiten beschouwing dient te blijven. Algemene bouwregels (artikel 7) In dit artikel zijn regels opgenomen ten aanzien van bestaande afwijkingen en ondergeschikte bouwdelen en regels ter bescherming van aangrenzende terreinen. Algemene gebruiksregels (artikel 8) In dit artikel is bepaald welke vormen van gebruik in elk geval strijdig zijn, mocht dit niet al duidelijk zijn uit de toegestane functies in de enkelbestemming in hoofdstuk 2.

Bestemmingsplan Schoonmansmolenweg 5a en 5b Eerbeek Transformatorstation, Vastgesteld

23/26

Toelichting op de regels

Algemene aanduidingsregels (artikel 9) Het plangebied ligt in twee gebiedsaanduidingen, te weten de ‘geluidzone – industrie’ en ‘milieuzone – geur 2’. De regels die hier gelden zijn overgenomen uit het bestemmingsplan ‘Eerbeek’. Algemene afwijkingsregels (artikel 10) De algemene afwijkingsregels zijn hierin opgenomen. Het gaat om beperkte afwijkingen van maatvoering, bouwhoogtes, bouwvlakken en dergelijke. Algemene wijzigingsregels (artikel 11) In dit artikel is de mogelijkheid geboden voor B&W om in geringe mate afwijkingen van bestemmingsgrenzen mogelijk te maken, voor zover dit noodzakelijk blijkt bij inmeting van het terrein. Overige regels (artikel 12) In artikel 12 is verklaard dat het Paraplubestemmingsplan Parkeren van toepassing blijft na vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan voor het transformatorstation. 5.2.4 Overgangs- en slotregels Overgangsrecht (artikel 13) Met betrekking tot bouwwerken en het gebruik van grond en bouwwerken wordt in dit artikel ingegaan op het daarop toepasselijke overgangsrecht. Slotregel (artikel 14) Het laatste artikel van de regels betreft de citeertitel van het bestemmingsplan.

Bestemmingsplan Schoonmansmolenweg 5a en 5b Eerbeek Transformatorstation, Vastgesteld

24/26

Economische uitvoerbaarheid

6

Economische uitvoerbaarheid

6.1

Algemeen

Bij een bestemmingsplan dient op grond van artikel 6.12 Wro in de plantoelichting inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid. Tevens is met de inwerkingtreding van de Wro de verplichting ontstaan dat bepaalde plankosten op de initiatiefnemer kunnen worden verhaald. Het gaat hierbij om de plankosten en de kosten van ontwikkelingen die gemeente redelijkerwijs moet maken, zoals de aanleg van voorzieningen van openbaar nut. De Wro stelt verplicht dat de gemeenteraad tegelijk met de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vaststelt voor kostenverhaal in het geval het bestemmingsplan nieuwe, bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplannen mogelijk maakt. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de bouw van één of meer woningen, de bouw van één of meer andere hoofdgebouwen of de uitbreiding of verbouwing van gebouwen. In de wet is aangegeven welke kosten verhaald kunnen worden. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig indien het kostenverhaal anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door gronduitgifte of een anterieure overeenkomst. Dit bestemmingsplan maakt geen bij algemene maatregel van bestuur (artikel 6.2.1 Bro) aangewezen bouwplannen mogelijk. Het opstellen van een exploitatieplan is dan ook niet noodzakelijk. De uitvoering van het plan komt voor rekening en risico van Liander.

Het garanderen van leveringszekerheid is een wettelijke taak van Liander op grond van de Elektriciteitswet. Nut en noodzaak van het plan is aangetoond met dit bestemmingsplan. Hierdoor kan Liander de investeringskosten doorberekenen in de tarieven voor transport van elektriciteit.

6.2

Planschade

Planschade wordt in beginsel toegekend door het besluitvormend orgaan aan degenen die waardevermindering van onroerend goed ondervinden ten gevolge van het besluit tot afwijken van het bestemmingsplan. De grondslag voor deze planschaderegeling wordt gegeven in artikel 6.1 Wro. In artikel 6.4 onder a Wro is bepaald dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met de initiatiefnemer een overeenkomst te sluiten ten aanzien van planschade. In een tussen de gemeente en Liander gesloten overeenkomst wordt opgenomen dat het planschaderisico voor rekening van de initiatiefnemer komt. Daarmee is het risico op planschade afgedekt voor de gemeente.

6.3

Conclusie

Gezien de tussen de gemeente en de initiatiefnemer gesloten overeenkomst ten aanzien van planschade en het ontbreken van verhaalbare kosten voor de gemeente, wordt het project financieel uitvoerbaar geacht.

Bestemmingsplan Schoonmansmolenweg 5a en 5b Eerbeek Transformatorstation, Vastgesteld

25/26

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.1

Vooroverleg artikel 3.1.1. Bro

Ten behoeve van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening is het bestemmingsplan toegezonden aan de vooroverlegpartners. Er zijn geen inhoudelijke reacties van de vooroverlegpartners ontvangen.

7.2

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor zes weken ter inzage gelegen voor een ieder om te reageren. Er zijn geen zienswijzen ingediend en er zijn ook geen ambtshalve wijzigingen. Het bestemmingsplan wordt ongewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad.

Bestemmingsplan Schoonmansmolenweg 5a en 5b Eerbeek Transformatorstation, Vastgesteld

26/26

DNS Planvorming BV | Klaprozenweg 75 C | 1033 NN Amsterdam | info@dnsplanvorming.nl