(053) Overeenkomst voor de levering van accountantsdiensten tussen gemeente Brummen en Stolwijk Kelderman Accountants Fiscalisten
Tekst van het document
•
de inrichting van het financieel beheer en de financiële organisatie gericht
op
de
vraag
of
een
deze
getrouwe
en
rechtmatige
verantwoording mogelijk maken; •
onrechtmatigheden in de jaarrekening.
Bij de controle worden de toleranties gehanteerd zoals vastgelegd in artikel 2, lid 1 en artikel 5, lid 1 van het Besluit accountantscontrole provincies en gemeenten: •
ten aanzien van fouten in de jaarrekening 1% van de omvang basis;
•
ten aanzien van onzekerheden in de jaarrekening 3% van de omvang basis;
Voor
de
rapportagetoleranties
dient
tolerantie
dezelfde
als
de
goedkeuringstolerantie gebruikt te worden. Voor de rapportering geldt als maatstaf
dat
de
accountant
elke
fout
of
onzekerheid
C 100.000 rapporteert. De gemeenteraad behoudt zich het recht voor om jaarlijks deze toleranties (goedkeuring en rapportages) aan te passen. Indien
deze
eventuele
wijzigingen
van
de
toleranties
tot
een
tariefswijziging zouden leiden, dient deze tariefswijziging in alle redelijkheid zijn af te leiden uit de geoffreerde tarieven.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
8
Zaak:Z053911 - Document:D350449
In
het
verslag
van
bevindingen
dient
opdrachtnemer,
naast
de
rapportering over de geconstateerde fouten en onzekerheden in de jaarrekening, haar opvattingen te vermelden over: de kwaliteit van de AO/IC c.q. het beheersingsinstrumentarium en de kwaliteit van de planning &
control cyclus. Deze kwalitatieve bevindingen dienen te
geschieden in relatie met gegevens van andere vergelijkbare gemeenten. Controleplan Jaarlijks stelt de accountant een controleplan op en voert hierover vooraf en zo nodig tussentijds overleg met de opdrachtgever. In dat kader overlegt de opdrachtnenner met de voor dit doel door de gemeenteraad ingestelde Auditcommissie over eventuele posten van de gemeentelijke jaarrekening,
gemeentelijke
organisatieonderdelen.
Dit
functies
betreffen
en
speerpunten
gemeentelijke van
de
controle
(maximaal twee per jaar). Verder vindt afstemming plaats van de werkzaamheden van interne en externe controle en worden, voorafgaand aan de controlewerkzaamheden, afspraken gemaakt omtrent de door de gemeente aan de accountant beschikbaar te stellen informatie. Interim controle Jaarlijks wordt één interim-controle gehouden Ile_interimr_controle_dient uiterlijk voor 31 december _opgelemercLfinbesproken_re_zijn, De exacte planning van de interim-controle en de jaarrekeningcontrole dient in overleg met de gemeente te worden vastgesteld. Tenminste zes weken voorafgaand aan de interim- controle maakt u afspraken met de gemeente omtrent de door de gemeente beschikbaar te stellen informatie. Na afloop van de interim-controle brengt u een concept management-/ boardletter en een definitieve management-/ boardletter uit.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
9
Zaak:Z053911 - Document:D350449
In deze documenten wordt ingegaan op mogelijke risico's, verbeter- en aandachtspunten betreffende de interne beheersing en de beheersing van de rechtmatigheid en getrouwheid. De management- en boardletter worden inclusief de reactie van het college van Burgemeester en Wethouders besproken in de auditcommissie. De concepten worden vooraf besproken met
de
concerncontroller,
gemeentesecretaris,
de
portefeuillehouder
financiën en ambtelijke ondersteuning. De boardletter wordt beschikbaar gesteld aan de raad. Afgeven van wettelijk vereiste verklaringen (deelverklaringen) Naast de SISA-verklaringen, die onder het basiscontract vallen, kan het zijn
dat
de
gemeente
Brummen jaarlijks
een
aantal
afzonderlijke
accountantsverklaringen dient in te zenden ten behoeve van andere overheden en overige organisaties. De planning van het afgeven van de deelverklaringen wordt beperkt door de eisen van deze overheden en eventuele overige organisaties. De controlewerkzaamheden zijn deels planmatig op jaarbasis te bepalen. Voor het overige deel zijn deze van meer incidentele aard en afhankelijk van het verloop van activiteiten gedurende het jaar. Van de opdrachtnemer wordt verwacht dat hij deze verklaringen opstelt binnen de daarvoor van toepassing zijnde termijnen en in overeenstemming met de hiervoor geldende eisen. Over de kosten van deze (deel)verklaringen wordt vooraf met u afgestemd en indien nodig een
aparte
opdracht
gegeven
op
basis
van
in
deze
aanbesteding
overeengekomen uurtarieven. De gemeente Brummen behoudt zich het recht voor om, als dit in het belang van de gemeente Brummen is, de opdracht voor een deelverklaring te kunnen verlenen aan een andere accountant.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
10
Zaak:Z053911 - Document:D350449
De natuurlijke adviesfunctie De accountant voorziet in een natuurlijke adviesfunctie. Zij adviseert de Auditcommissie
en
de
Gemeenteraad,
het
ambtelijk
en
bestuurlijk
management. Dit doet opdrachtnemer zowel ongevraagd (op eigen initiatief) als gevraagd (op verzoek van de gemeente). De adviezen liggen in het verlengde van diverse controles die zij uitvoeren en vastleggen
in
accountantsverklaringen,
rapporten
van
bevindingen
en
managementletters. Ook een signalerende functie met betrekking tot nieuwe ontwikkelingen en risico's is hier van belang. Een proactieve houding wordt hierin verwacht, de adviezen zijn oplossingsgericht en op de gemeente Brunnmen toegesneden. De accountant beschikt over de noodzakelijke kennis en
ervaring
op
het terrein van bedrijfsmatige
ontwikkelingen
in
de
gemeentelijke praktijk en de kennis en ervaring van de wet- en regelgeving en bijbehorende jurisprudentie. Ook de mate waarin de accountant binnen zijn eigen organisatie kan of moet terugvallen op voor de gemeente relevante deskundigheid
inzake
EDP-audits,
grondbeleid,
belastingrecht,
automatisering, diepteonderzoeken naar rechtmatigheid, bedrijfsvergelijking tussen gemeenten, administratieve organisatie, digitale risico's enzovoort is hierbij van belang. Alle kosten behorend bij de natuurlijke adviesfunctie zitten in de ingediende prijs voor het jaarwerk inbegrepen, inclusief de daaruit voortvloeiende rapportages. Overleg met ambtelijk management, collegeleden en met de Auditcommissie wordt gezien als passend binnen de natuurlijke adviesfunctie. Pas als er sprake is van meerwerk (anders dan hiervoor beschreven) zal opdrachtnemer dit vooraf eerst melden alvorens een opdracht op regiebasis aanvaard kan worden.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
11
Zaak:Z053911 - Document:D350449
Bijzonderheden
Gesprekspartners
Frequentie
Auditcommissie
Minimaal
1.
tweemaal per
2.
boekjaar
Voorafgaand aan de interim-controle. Na jaarrekeningcontrole (accountantsverslag en controleverklaring), onderdeel van dit gesprek is ook een korte evaluatie van de werkzaamheden van de afgelopen periode.
3.
Bespreking plan van aanpak van de controles.
4.
Naar aanleiding van deze contactmomenten verzorgt de accountant de verslaglegging.
Concerncontroller en In overleg
Pre-auditgesprek: voorafgaand aan de interim-
medewerkers van de
controle worden afspraken gemaakt over;
organisatie. - de te hanteren checklists; - control dossiervoorschriften; - aandachtspunten. De accountant/ teamleider begeleidt de gemeente bij de controle aanpak en de bepaling van de controleobjecten. College van
In overleg
Aanwezig bij collegevergaderingen.
Direct
Indien bij de controle afwijkingen warden
burgemeester en Overige situaties
geconstateerd die niet leiden tot het afgeven van een goedkeurende verklaring. Dit wordt (na afstemming met auditcommissie) schriftelijk aan de gemeenteraad kenbaar gemaakt en zendt hiervan naar een afschrift aan het college (na afstemming met de auditcommissie).
Meerwerk — Wezenlijke wijziging In het programma van eisen staat beschreven dat er geen sprake kan zijn van meerwerk. De huidige stand van zaken is leidend op het moment van afsluiten van de overeenkomst. De voor de jaarrekening geldende wet en regelgeving op moment van de publicatie van het aanbestedingsdocument zijn betrokken bij deze procedure.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
12
Zaak:Z053911 - Document:D350449
Deze zijn met in begrip van de publicatie van voorgenomen wijzigingen als bijvoorbeeld
de
rechtmatigheidsverklaring
door
het
college.
Een
wetswijziging kan gevolgen hebben op de opdracht en leiden tot meer/ minderwerk. Een aanpassing van de prijs is alleen mogelijk wanneer er substantiële wijzigingen in de wet- en regelgeving betreft en dit ook leidt tot
(aantoonbare)
uitbreiding
of
vermindering
van
de
controlewerkzaamheden van meer dan 10°/0 per boekjaar van het aantal uren dat is opgenomen in de offerte. Daarbij geldt; Het meerwerk is vooraf bekend bij de opdrachtgever; Het is bekend wat de aard en omvang van de werkzaamheden is; -
Daarbij wordt er een raming van de kosten gegeven;
-
Voor de uitvoering is er een schriftelijk akkoord noodzakelijk van de concerncontroller en/ of procesmanager.
Overzicht beschikbare documenten (alleen op aanvraag, deze worden niet openbaar gemaakt) Algemene stukken gemeente Brummen -
Zaken rondom AOIC-achtige documenten, die kwaliteit/ op orde zijn van de organisatie weerspiegeld. Organisatie gemeente Brummen
-
Verordeningen en raadsbesluiten gemeente Brummen
-
Management- en Boardletter 2019 en accountantsrapport over 2019 Verder ter inzage:
-
Programmabegroting 2020 e.v. Kadernota 2020 e.v. le en 2e Burap over 2019 en verder;
-
Jaarstukken 2017, 2018 en 2019
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
13
Zaak:Z053911 - Document:D350449
Deze stukken worden uitsluitend aan een accountant beschikbaar gesteld na een expliciete vraag aan het inkoopadviesbureau BiC. Na goedkeuring van de gemeente Brummen worden deze documenten dan aan de betreffende accountant verzonden.
1.4
Klachtenmeldpunt
Het is mogelijk om een klacht in te dienen via klachten@brummen nl o.v.v. 'Klachten aanbesteding accountantsdiensten'. Klachten hebben betrekking op aspecten van aanbestedingen die binnen de werking van de Aanbestedingswet 2012, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 24 juni 2016 (Staatsblad 2016, 242) vallen. Klachten kunnen niet gaan over het aanbestedingsbeleid van de aanbestedende
dienst.
Het
indienen
van
een
klacht
zet
de
aanbestedingsprocedure niet stil. Het verschil met een vraag voor de Nota van Inlichtingen is dat een vraag betrekking heeft op de inhoud van de procedure of van het aanbestedingsdocument. Klachten worden afgehandeld volgens de Klachtenregeling aanbesteden Gemeente Brummen. Deze klachtenregeling is te vinden op https://www.hrummen.nliklacht.html. De
ondernemer
dient
zijn
klacht
schriftelijk
of
per
bij
het
klachtenmeldpunt in: Schriftelijk
Gemeente Brummen
klachte~ummen„n1
t.a.v. Klachtenmeldpunt Aanbestedingen Engelenburgerlaan 31, 6971 BV Brummen hierin maakt hij duidelijk dat het over een klacht gaat en waarover hij klaagt en hoe volgens hem het knelpunt zou kunnen worden verholpen; de klacht bevat verder de dagtekening, naam, adres, telefoonnummer en emailadres van de ondernemer (en van de contactpersoon die namens de ondernemer de klacht indient); de aanduiding van de aanbesteding en het vraagnummer van de nota van inlichtingen waarin de klacht eventueel in eerste instantie is gemeld;
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
14
Zaak:Z053911 - Document:D350449
-
bij het indienen van de klacht sluit de ondernemer voorts alle documenten bij die relevant (kunnen) zijn voor de inhoudelijke beoordeling van de Klacht waaronder in ieder geval het aanbestedingsdocument en de nota van inlichtingen.
-
anoniem klagen kan niet.
-
Aan de indiening van een klacht zijn geen kosten verbonden.
-
Klachten waarover reeds een gerechtelijke procedure aanhangig is gemaakt kunnen niet worden voorgelegd aan het klachtenmeldpunt.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
15
Zaak:Z053911 - Document:D350449
2. INSCHRIJFPROCEDURE 2.1
Planning
Aan
onderstaande
planning
kunnen
geen
rechten
worden
ontleend.
Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de planning tussentijds te wijzigen. Indien er genoodzaakt wijzigingen in de planning zullen optreden worden inschrijvers door aanbestedende dienst op de hoogte worden gesteld. Deze planning is gebaseerd op Nederlandse tijden. § 1.1
Publicatie en beschikbaar stellen aanbestedingsdocumenten (start aanbestedingsprocedure) via TenderNed.
§ 2.2.2 en 2.2.3
Uiterste termijn voor indienen vragen Nota van Inlichtingen.
14 augustus 2020 uiterlijk 14.00 uur
§ 2.2.2 en 2.2.3
Beantwoording vragen Nota van Inlichtingen (NvI).
28 augustus 2020
§ 2.4
Uiterste (fatale) termijn voor indienen inschrijving.
§ 2.4
Openen inschrijving(en).
§ 5.4
14 september 2020, uiterlijk 12.00 uur 14 september 2020, na 12.01 uur
Interviews.
Week 40 2020
Bekendmaken gunningsbeslissing.
Week 44 2020
Bezwaartermijn. § 5.6
15 juni 2020
20 kalenderdagen na bekendmaking gunning
Gunning, ingangsdatum overeenkomst.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
1 juli 2021
16
Zaak:Z053911 - Document:D350449
2.2 De
Informatie-uitwisseling uitwisseling
van
Aanbestedingsbesluit
informatie
geschiedt
als
bedoeld
uitsluitend
via
in
artikel
TenderNed.
3
lid
Het is
1 niet
toegestaan op andere wijze dan hierboven beschreven informatie bij aanbestedende dienst te verkrijgen over deze aanbesteding. Het benaderen van andere functionarissen dan de genoemde contactpersoon, met het kennelijke
doel
te
komen
tot
(oneigenlijke)
beïnvloeding
van
de
aanbestedingsprocedure, kan uitsluiting tot gevolg hebben. Het is gedurende de gehele aanbestedingsprocedure niet toegestaan om andere functionarissen dan genoemde contactpersoon te benaderen m.b.t. deze aanbesteding. 2.2.1 Aanwijs (informatiebijeenkomst) Voor deze aanbesteding is de aanbestedende dienst van mening dat een aanwijs (informatiebijeenkomst) geen meerwaarde biedt, en zal derhalve niet worden georganiseerd. 2.2.2 Inlichtingen en Nota van Inlichtingen Conform de planning uit paragraaf 2.1 kunnen vragen, bezwaren over en tegen
de
aanbestedingsprocedure,
aanbestedingsdocumenten
en
de
(inhoud
de van
(inhoud
van
de)
de) contractdocumenten
worden gesteld. Vragen en/of bezwaren kunnen uitsluitend in de Nederlandse taal worden gesteld. Vragen over de aanbesteding kunnen voor de in de planning genoemde datum worden ingediend via de berichtenmodule van TenderNed conform het format zoals bijgevoegd als bijlage 4: Model voor het indienen van vragen t.b.v. inlichtingen. Inschrijvers dienen het ingevulde Word-bestand te uploaden via de berichten-module, NIET via de vraag- en antwoordmodule. Vragen dienen voorzien te zijn van een verwijzing naar de bron van de vraag. Vragen worden geanonimiseerd beantwoord middels een gepubliceerde nota van inlichtingen via TenderNed.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
17
Zaak:Z053911 - Document:D350449
Inschrijvers worden geacht met de inhoud van de Nota van Inlichtingen bekend te zijn. De aanbestedingsdocunnenten en de contractdocumenten zijn met
zorg
samengesteld.
onduidelijkheden
en/of
Mocht
een
inschrijver
onvolkomenheden
en/of
hierin
desondanks
tegenstrijdigheden
aantreffen, dan wel redelijkerwijs kunnen aantreffen, dan wel anderszins bezwaren hebben tegen de opdracht, de procedure, de bepalingen en/of de eisen, dan dient de inschrijver de aanbestedende dienst daarvan via TenderNed op de hoogte te stellen, ter gelegenheid van de inlichtingenronde, zoals hierboven in de eerste alinea bedoeld. Mocht een inschrijver nog bezwaren hebben tegen de inhoud van de Nota van Inlichtingen zoals hierboven bedoeld en/of onduidelijkheden etc. daarin aantreffen, dan kan de inschrijver (uitsluitend) deze vragen conform de planning uit paragraaf 2.1 uiterlijk 12 dagen voor het indienen van de inschrijving schriftelijk bij de aanbestedende dienst aan de orde stellen via TenderNed. Maakt de inschrijver van de geboden mogelijkheden geen gebruik, dan komt dit voor risico van inschrijver en mogen zowel de aanbestedende dienst als de overige inschrijvers er gerechtvaardigd van uitgaan dat de inschrijver tegen de procedure van de aanbesteding, de bepalingen, eisen en de overige inhoud van de aanbesteding- en contractdocumenten geen bezwaar heeft. Met verwijzing naar het Grossman-arrest (HvJ EG 12 februari 2004, zaak C230/02) leidt het eerst na inschrijving aan de orde stellen van bezwaren en/of onduidelijkheden (op grond van rechtswerking) tot niet ontvankelijkheid voor wat betreft die bezwaren en/of onduidelijkheden.
Inschrijver kan geen rechtsgeldig beroep doen op bezwaren en/of onduidelijkheden die niet door hem zelf binnen de genoemde termijn aan de orde zijn gesteld.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
18
Zaak:Z053911 - Document:D350449
2.2.3 Individuele
inlichtingen
met
gerechtvaardigd
economisch
belang Ingeval inschrijver in het kader van paragraaf 2.2.2 een vraag heeft waarvan hij om redenen van een gerechtvaardigd economisch belang niet wil dat die vraag beantwoord wordt in de Algemene Nota van Inlichtingen als bedoeld in paragraaf 2.2.2, handelt hij als volgt; Inschrijver dient dan bij indiening van die vraag (op de uiterste termijn als bedoeld in paragraaf 2.2.2) op TenderNed 'Individueel behandelen' aan te vinken. Daarmee doet inschrijver automatisch op de voet van artikel 2.53 lid 3 Aanbestedingswet aan aanbestedende dienst het verzoek om de vraag niet te beantwoorden in de Algemene Nota van Inlichtingen als bedoeld in paragraaf 2.2.2. Inschrijver dient daarbij een motivering te voegen waarom hij van oordeel is dat beantwoording van die vraag in de Algemene Nota van Inlichtingen als bedoeld in paragraaf 2.2.3, schade zal toebrengen aan zijn gerechtvaardigde
economische
belangen.
Aanbestedende
dienst
zal
vervolgens naar eigen inzicht en op basis van de door inschrijver verstrekte motivering beoordelen of het verzoek van inschrijver gerechtvaardigd is. Indien
aanbestedende
dienst
het
verzoek
van
inschrijver
honoreert,
beantwoordt aanbestedende dienst de betreffende vraag in een Individuele Nota van Inlichtingen uitsluitend richting de desbetreffende inschrijver. Indien aanbestedende dienst evenwel van oordeel is dat beantwoording van die vraag in redelijkheid geen schade toebrengt aan de gerechtvaardigde economische belangen en beantwoording van die vraag thuishoort in de Algemene Nota van Inlichtingen, zal aanbestedende dienst de desbetreffende vraag afwijzen. De inschrijver heeft dan de keus de vraag nogmaals in te dienen zonder verzoek tot "individueel behandelen".
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
19
Zaak:Z053911 - Document:D350449
2.3
Onjuiste verklaring
Indien blijkt dat hetgeen de inschrijver verklaard dan wel geoffreerd heeft onjuist is, heeft de aanbestedende dienst het recht de inschrijver van deelname uit te sluiten dan wel, indien de overeenkomst reeds is afgesloten, de overeenkomst met onmiddellijke ingang te ontbinden. De aanbestedende partij heeft vervolgens de mogelijkheid met de partij die dan als hoogst scoort
(de
volgende
in
rangorde)
het
traject
voort
te
zetten.
De
desbetreffende uitgesloten inschrijver is als dan schadeplichtig. Alle kosten die gemaakt zijn om tot een nieuwe aanbesteding c.q. overeenkomst te komen zullen worden verhaald, onverminderd alle overige rechten. 2.4
Inschrijving
Voor de uiterste termijn voor het indienen van een inschrijving zie de planning in
paragraaf
2.1.
Uiterlijk
op
voornoemd
moment
dienen
alle
inschrijvingsdocumenten en de formulieren als bedoeld in paragraaf 2.5.1 ingediend te zijn via TenderNed. Indien er een storing binnen TenderNed optreedt waarbij het niet mogelijk is een inschrijving in te dienen via TenderNed, behoudt de aanbestedende dienst zich het recht toe (op grond van artikel 2.109 van de Aanbestedingswet) de inschrijving middels een andere, dan nader te communiceren wijze, te ontvangen. Een voorwaarde hierbij is wel dat de inschrijver VOOR het indienen van de uiterste termijn van inschrijven dit kenbaar heeft gemaakt bij
de contactpersoon van de
aanbestedende dienst. De aanbestedende dienst kan NIET het eventuele technische probleem oplossen, daarvoor dient inschrijver tijdig contact op te nemen met TenderNed. De aanbestedende dienst wijst er nadrukkelijk op dat dit om uitzonderlijke situaties gaat en de inschrijver uiterst proactief moet handelen. Zodra de opening van inschrijvingen heeft plaatsgevonden kan er nimmer meer binnen deze procedure nog een gerectificeerde opschorting van de inschrijftermijn plaatsvinden. Het risico blijft altijd bij de inschrijvende partij/ gegadigde liggen.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
20
Zaak:Z053911 - Document:D350449
Het is niet toegestaan andere dan de in paragraaf 2.5 genoemde informatie toe te voegen waar aanbestedende dienst niet expliciet om gevraagd heeft. Dergelijke aanvullende informatie wordt niet meegenomen in de beoordeling. Belangstellende gegadigden worden NIET in de gelegenheid gesteld de opening van de inschrijvingen bij te wonen. De inschrijvers ontvangen later een kopie van het "Proces-verbaal van Opening" via TenderNed. Vormvereisten voor de inschrijving zijn verder: •
De inschrijving dient een digitale rechtsgeldige handtekening te bevatten op de daarvoor aangegeven plaatsen. Een handtekening onder het UEA geldt ook als een ondertekening van de inschrijving (conform artikel 2 lid 2 aanbestedingsbesluit). Inschrijver mag ook een volmacht voor de ondertekening
meesturen.
Uniform
"Het
Aanbestedingsdocument" kan/moet elektronisch
worden
Europees ingevuld
in
Adobe Reader, andere programma's zoals voorvertoning van Apple kunnen problemen geven. 2.5
De inhoud van de inschrijving
2.5.1 Bij inschrijving in te dienen documenten De stukken die uiterlijk op het in paragraaf 2.1 genoemde tijdstip ingediend dienen
te
zijn,
bestaan
uit
de
volgende
(digitaal
rechtsgeldig
ondertekende) documenten: 1.
Formulier A
Uniform Europees Aanbestedingsdocument
Door ondertekening en het indienen van Formulier A via TenderNed verklaart inschrijver op de voet van artikel 2.84 Aanbestedingswet: -
of de uitsluitingsgronden (als bedoeld in paragraaf 3.1) op hem van toepassing zijn;
-
of hij voldoet aan de in paragraaf 3.2 genoemde geschiktheidseisen;
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
21
Zaak:Z053911 - Document:D350449
dat hij voldoet of zal voldoen aan de technische specificaties en uitvoeringsvoorwaarden die milieu en dierenwelzijn betreffen of die gebaseerd zijn op sociale overwegingen, voor zover die specificaties en uitvoeringsvoorwaarden zijn opgenomen in de aanbestedings- of contractdocumenten. Ingeval van inschrijving als samenwerkingsverband dient een door elk lid van
het
samenwerkingsverband
ingevuld
Formulier
A
en
digitaal
rechtsgeldig ondertekend of fysiek ondertekend en via een kleurenscan ingediend. Zie in dit verband ook paragraaf 2.7. Met uitzondering van de referenties (zie hierna Formulier B - Referenties), die wel bij inschrijving ingediend moeten worden, hoeven de overige (in paragraaf 3.1 en 3.2 genoemde) bewijsmiddelen die verband houden met de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen niet bij inschrijving ingediend te worden. 2.
Formulier B
Referenties
:Met
behulp
van
Formulier
B
doet
inschrijver opgave van zijn referentie(s) als bedoeld in paragraaf 3.2.2. Inschrijver dient dit door hem ingevulde formulier bij inschrijving in via TenderNed. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om op eigen initiatief contact op te nemen met de opgegeven referent om informatie in te winnen. 3.
Kwaliteit: Inschrijver dient de beantwoording van de open vragen in te dienen conform bijlage 6.
4.
Formulier C
Prijzenblad:
Met
behulp
van
Formulier
C
doet
inschrijver opgave van zijn prijs als bedoeld in paragraaf 4.2. Inschrijver dient het ingevulde Formulier C toe te voegen via TenderNed. De aangeboden prijs
is
gebaseerd op de in de
aanbestedings- en
contractdocumenten opgenomen bepalingen en uitvoeringsvoorwaarden.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
22
Zaak:Z053911 - Document:D350449
2.5.2 Na inschrijving in te dienen documenten Na inschrijving dient de inschrijver aan wie aanbestedende dienst voornemens is de opdracht te gunnen (zie paragraaf 5.4) binnen_i_kalenderdagen na een daartoe gericht verzoek de navolgende documenten aan te leveren via de berichtenmodule in TenderNed. 1.
De bewijsstukken uitsluitingsgronden voor zover aangegeven in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument. NB: Ingeval van inschrijving als samenwerkinasverband moet van elk lid van het samenwerkingsverband bovengenoemde bewijsstukken worden aangeleverd.
2.
De bewijsstukken geschiktheidseisen zoals bedoeld in de tabellen van paragraaf 3.2. Een uitzondering hierop geldt voor de in paragraaf 3.2.2 bedoelde referenties. Daarvoor geldt dat die reeds hij inschrijving ingediend moeten worden met gebruikmaking van Formulier B ('Referenties'). Zie hiervoor paragraaf 2.5.1. Aanvullende documentatie verband houdende met de referenties voor zover dat in de tabel van paragraaf 3.2.2 wordt gevraagd, dient wel in dit kader van paragraaf 2.5.2 na verzoek aangeleverd te worden. Aanbestedende dienst zal bovenbedoeld verzoek op de voet van artikel 2.102 Aanbestedingswet in beginsel alleen doen aan de inschrijver aan wie hij voornemens is de opdracht te gunnen. Hierover meer in paragraaf 5.4.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
23
Zaak:Z053911 - Document:D350449
2.6
Gestanddoening inschrijving
Inschrijver dient zijn inschrijving tot ten minste 90 dagen (gerekend vanaf de uiterste termijn voor het indienen van de inschrijvingen) gestand te doen. Aanbestedende dienst kan verzoeken de termijn van gestanddoening te verlengen. Deze termijn is bepaald aangezien er verificatie plaats dient te vinden en indien de hoogst scorende inschrijver afgewezen wordt, dient er voldoende tijd voor een nieuwe verificatie over te blijven. Voor zover nodig, gaat inschrijver akkoord met verlenging van de gestanddoeningstermijn van 30 dagen na vonnis in kort geding en hoger beroep, voor het geval door een (afgewezen) inschrijver op de voet van paragraaf 5.4 een kort geding wordt aangespannen tegen de afwijzings- / gunningsbeslissing. 2.7
Inschrijven als samenwerkingsverband (combinatie)
Inschrijven als samenwerkingsverband van ondernemingen (combinatie) is toegestaan, mits dit niet in strijd is met het bepaalde in paragraaf 2.8 sub 3. Elk lid van het samenwerkingsverband is hoofdelijk aansprakelijk voor de juiste en volledige nakoming van de verplichtingen voortvloeiende uit de (te gunnen) opdracht. Ingeval van inschrijving als samenwerkingsverband, dient in punt 1.6 van het 'Uniform
Europees
Aanbestedingsdocument' (Formulier
A)
te
worden
aangegeven wie als de gevolmachtigde van het samenwerkingsverband optreedt (= penvoerder) tijdens de aanbestedingsprocedure en tijdens de uitvoering van de opdracht. Door rechtsgeldige ondertekening van Formulier A ('Uniform Europees Aanbestedingsdocument'), die door elk lid van het samenwerkingsverband moet worden ingediend via TenderNed, verklaren alle leden van het samenwerkingsverband zich met het bovenstaande akkoord. Wijzigingen in de samenstelling van het samenwerkingsverband zijn na inschrijving niet toegestaan zonder schriftelijke toestemming van de aanbestedende dienst.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
24
Zaak:Z053911 - Document:D350449
2.8 1.
Overige voorwaarden aan inschrijving Door in te schrijven stemt inschrijver in met de procedure, alsmede met de inhoud, bepalingen en uitvoeringsvoorwaarden zoals neergelegd in de aanbestedings- en contractdocumenten.
2.
Een onderneming kan slechts eenmaal inschrijven. Hetzij als zelfstandig inschrijver, hetzij als lid van een samenwerkingsverband. Voor een onderaannemer
gelden
geen
inschrijvingsbeperkingen,
zolang
de
onderaannemer maar niet zelfstandig of in combinatie meedoet. 3.
Het bepaalde in voorwaarde 2 geldt eveneens voor ondernemingen die deel uitmaken van een groep als bedoeld in artikel 2:24b BW. Slechts één
onderneming
inschrijver,
als
uit
die
groep
kan
inschrijven
als
lid
van
een
samenwerkingsverband
zelfstandig of
als
onderaannemer, tenzij die ondernemingen uit dezelfde groep aantonen dat zij zelfstandig, dat wil zeggen volledig onafhankelijk en zonder wetenschap van het ter zake relevante marktgedrag van de ander, inschrijven. Verschillende ondernemingen uit een groep mogen uiteraard wel gezamenlijk inschrijven als samenwerkingsverband. 4.
De in te dienen documenten als bedoeld in paragraaf 2.5.1 en 2.5.2 dienen te zijn opgesteld in de Nederlandse taal. Uitsluitend ingeval die documenten in origineel zijn opgesteld in een andere taal, mogen die documenten in een andere taal worden verstrekt, mits vergezeld van een door
een erkend
vertaalbureau opgestelde
vertaling
in het
Nederlands. 5.
Alle formulieren die in het kader van deze aanbesteding door inschrijver digitaal ondertekend moeten worden, dienen rechtsgeldig te zijn ondertekend.
6.
Inschrijver dient de verstrekte aanbestedings- en contractdocumenten vertrouwelijk te behandelen en mag deze uitsluitend aan derden ter inzage geven voor zover zulks voor het doen van een inschrijving noodzakelijk is. Alle door de inschrijver als onderdeel van de inschrijving aangeboden informatie en documentatie wordt eigendom van de aanbestedende dienst en wordt niet geretourneerd.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
25
Zaak:Z053911 - Document:D350449
7.
Door het indienen van een inschrijving verklaart inschrijver dat geen (eigen) voorwaarden van toepassing zijn; deze worden reeds hierbij voor in dat geval uitdrukkelijk van de hand gewezen.
8.
Het indienen van varianten is niet toegestaan, tenzij de mogelijkheid ervan uitdrukkelijk in de aankondiging is aangegeven en in dit aanbestedingsdocument ook de minimumeisen voor het indienen van een variant zijn opgenomen.
9.
Inschrijving op slechts een gedeelte van de gevraagde opdracht is niet mogelijk.
10. Inschrijven geschiedt voor eigen rekening en risico. Inschrijvers zijn zich hiervan
bewust
en
hebben
op
generlei
wijze
recht
op
een
tegemoetkoming van de door hen in dit verband gemaakte of te maken kosten, nog aanspraak op schadevergoeding uit welke hoofde dan ook. 11. Daar waar in dit aanbestedingsdocument een merk- of fabricaatnaam staat vermeld, dient daarbij de toevoeging "of daarmee gelijkwaardig" gelezen te worden. 12. Door de inschrijver gemaakte kosten, anders dan vermeld in bijlage 6, worden niet vergoed. Aanbestedende dienst en het begeleidende inkoopadviesbureau BiC kunnen niet door een inschrijver aansprakelijk worden gesteld voor kosten en/of andere uitgaven, gemaakt of te maken met betrekking tot de aanmelding/ inschrijving, noch tijdens de aanmeldingsperiode,
noch
tijdens
daaropvolgende
besprekingen,
ongeacht of deze besprekingen al dan niet leiden tot het verstrekken van een opdracht aan inschrijver. 13.
Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om de aanbesteding geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te stoppen, zonder opgaaf van reden. Inschrijvers hebben in een dergelijke situatie geen recht op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het kader van deze aanbesteding. Een reden van een gehele of gedeeltelijke stopzetting zou kunnen zijn; het niet halen van de beoogde doelstelling(en) van de aanbestedende dienst.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
26
Zaak:Z053911 - Document:D350449
14.
Inschrijver mag geen voorbehoud (in welke vorm dan ook) maken in haar inschrijving. Indien inschrijver een voorbehoud maakt, zal de aanbestedende dienst genoodzaakt zijn deze inschrijving terzijde te leggen.
15. Indien de aanbestedende dienst vaststelt dat inschrijver niet heeft voldaan
aan
al
het
gestelde
uit
de
onderhavige
aanbestedingsdocumenten, kan zij besluiten de inschrijving terzijde te leggen en de inschrijver uit te sluiten van verdere deelname. 16. Aanbestedende dienst zal geen onderhandelingen voeren. Dit houdt in dat de gunning volledig wordt bepaald door het uitbrengen van de inschrijving. Dit betekent dat de inschrijver slechts één gelegenheid krijgt om een concurrerend aanbod te doen. Voor uw prijsopgave dient u uitsluitend gebruik te maken van Formulier C prijzenblad (Excelbestand).
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
27
Zaak:Z053911 - Document:D350449
3. UITSLUITINGSGRONDEN EN GESCHIKTHEIDSEISEN De
beoordeling
van de
op
basis
van
hoofdstuk
2
tijdig
ontvangen
inschrijvingen geschiedt aan de hand van de in dit hoofdstuk vermelde bepalingen. 3.1
Uitsluitingsgronden
Conform Artikel 57, lid 1 en lid 4, van Richtlijn 2014/24/EU gelden de in het UEA aangegeven uitsluitingsgronden, zie deel III A en B voor de verplichte uitsluitingsgronden
en
deel
III
C
voor
de
aangegeven
facultatieve
uitsluitingsgronden. Inschrijver mag niet in een van de in het Uniform Europees
Aanbestedingsdocunnent
genoemde
omstandigheden
verkeren.
Ingeval van inschrijving als samenwerkingsverband geldt het vorenstaande voor elk lid van het samenwerkingsverband. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor gebruik te maken van het bepaalde in artikel 2.88 Aanbestedingswet. Indien zo'n situatie als bedoeld in artikel 2.88 sub b of c aan de orde is, dient inschrijver dit te motiveren in het UEA. Bij inschrijving dient inschrijver 'UEA' in (zie paragraaf 2.5.1). Eerst na een verzoek daartoe (zie paragraaf 2.5.2) dienen de onderstaande bewijsstukken aangeleverd te worden. Minimumeis(en)
Bewijsstuk
Bewijsstuk indienen:
De ondernemer dient op het
Een verklaring van de belastingdienst
moment van inschrijving te hebben
als bedoeld in artikel 2.89 lid 3
voldaan aan zijn verplichtingen op
Aanbestedingswet, die op de uiterste
grond van op hem van toepassing
termijn van inschrijving niet ouder is
zijnde wettelijke bepalingen met
dan 6 maanden.
betrekking tot betaling van de sociale verzekeringspremie of belastingen.
na verzoek , (2.5.2)
Ingeval van samenwerkingsverband van elk lid van het samenwerkingsverband. minimumeis.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
28
Zaak:Z053911 - Document:D350449
Voor zover er
tegenstrijdigheid bestaat tussen de hier bovenstaande
uitsluitingsgronden en de in het 'Uniform Europees Aanbestedingsdocument' aangekruiste
'Uniform
uitsluitingsgronden,
geldt
dat
voorgaat
boven
paragraaf
Aanbestedingsdocument'
3.1
Europees van
het
Aanbestedingsdocument. 3.2
Geschiktheidseisen
De geschiktheid waaraan inschrijver minimaal dient te voldoen, wordt getoetst aan de hand van de navolgende minimumeisen. 3.2.1
Financiële en economische draagkracht
Inschrijver dient in het kader van het geschiktheidscriterium Financiële en economische draagkracht als bedoeld in artikel 2.91 Aanbestedingswet te voldoen aan de in onderstaande tabel opgenomen minimumeisen: Bij
inschrijving
dient
inschrijver
Formulier
A
('Uniform
Europees
Aanbestedingsdocument') in (zie paragraaf 2.5.1). Eerst na een verzoek daartoe (zie paragraaf 2.5.2) dienen de bewijsstukken aangeleverd te worden. Minimumeis(en) financiële en
Eis
Bewijsstuk
Bewijsstuk indienen:
economische draagkracht De Inschrijver beschikt of zal bij
De polis van de verzekering die voldoet
na verzoek
wettelijke (bedrijfs)aansprakelijkheids-
aan de minimumeis,
(2.5.2)
verzekering met een verzekerde som van
of,
ten minste C 1.500.000,- per gebeurtenis
een verklaring van een
per jaar. De Inschrijver beschikt of zal bij
erkende verzekeraar
opdrachtverlening beschikken over een
3.2.1
opdrachtverlening beschikken over een
waaruit blijkt dat binnen
beroepsaansprakelijkheids-verzekering
14 dagen na
van minimaal driemaal het
opdrachtverlening een
jaarhonorarium voor controleopdrachten
verzekering is afgesloten
en éénmaal het jaarhonorarium voor alle
die voldoet aan de
overige opdrachten per gebeurtenis per
minimumeis.
jaar.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
29
Zaak:Z053911 - Document:D350449
3.2.2 Technische- of beroepsbekwaamheid Inschrijver dient in het kader van het geschiktheidscriterium technische- of beroepsbekwaamheid
bedoeld
als
in
artikel
2.93
tot
en
met
2.97
Aanbestedingswet te voldoen aan de in de onderstaande tabel opgenomen minimumeisen: Bij_
inschrijving
dient
inschrijver
Formulier
A
('Uniform
Europees
Aanbestedingsdocument') en met behulp van Formulier B ('Referenties') de in onderstaande tabel gevraagde referenties in (zie paragraaf 2.5.1). Eerst na een verzoek daartoe (zie paragraaf 2.5.2) dienen de overige in onderstaande tabel genoemde bewijsstukken aangeleverd te worden. Gevraagde kerncompetentie:
Bevoegd en bekwaam om tijdig en juist
een controleverklaring conform het Nederlands recht te kunnen verstrekken voor
een
gemeentelijke
organisatie.
Inschrijver
is
geregistreerd
als
registeraccountant (als bedoeld in Burgerlijk Wetboek 2, titel 9) en voert de opdracht volledig uit in overeenstemming met de (beroeps)regelgeving en wetgeving. Opdrachtnemer is lid van de beroepsgroep der accountants conform artikel 393, le lid boek 2 BW. Minimum(eisen) technische- of
Eis
Bewijsstuk
Bewijsstuk indienen:
beroepsbekwaamheid 1) Formulier B met de
bij
voorafgaande aan inschrijving ten
3.2.2
opgave van de uitgevoerde
inschrijving
minste 1 afgeronde controle
sub a
referentie.
(2.5.1)
Inschrijver dient in de afgelopen 3 jaar
jaarrekening (van 1 boekjaar 2018 of 2019) over de kerncompetentie voor
2) Projectinformatie
een Nederlandse gemeentelijke
waaruit genoegzaam kan
na verzoek (2.5.2)
organisatie met minder dan 30.000
worden afgeleid dat aan
inwoners naar tevredenheid te hebben
deze minimumeis is
verricht.
voldaan.
Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om op eigen initiatief contact op te nemen met de opgegeven referent om informatie in te winnen.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
30
Zaak:Z053911 - Document:D350449
3.2.3 Inschrijving in beroeps- of handelsregister en ondertekening In onderstaande tabel zijn eisen gesteld ten aanzien van de inschrijving in het beroeps- of handelsregister als bedoeld in artikel 2.98 Aanbestedingswet, alsmede ten aanzien van de rechtsgeldigheid van de ondertekening van de in het kader van deze aanbesteding in te dienen Formulieren. Bij
inschrijving
dient
inschrijver
Formulier
A
('Uniform
Europees
Aanbestedingsdocument') in (zie paragraaf 2.5.1). Eerst na een verzoek daartoe (zie paragraaf 2.5.2) dienen de bewijsstukken zoals genoemd in onderstaande tabel aangeleverd te worden. Beroeps- of handelsregister en
Eis
Bewijsstuk
ondertekening
Bewijsstuk indienen:
Inschrijver dient ingeschreven te
Een uittreksel (niet ouder
staan in het beroeps- of
3.2.3
dan 6 maanden) uit het
na verzoek
handelsregister volgens de eisen
sub a
beroeps- of handelsregister
(2.5.2)
van de wetgeving van het
(in Nederland: uittreksel
vestigingsland van de onderneming
handelsregister KvK).
(in Nederland: bij de Kamer van
Ingeval van
Koophandel) (zie § 4.2 sub a).
samenwerkingsverband van elk lid van het samenwerkingsverband.
De inschrijving dient rechtsgeldig te
Eén of meer
zijn ondertekend. Een handtekening
3.2.3
(aaneensluitende)
na verzoek
onder de inschrijving of aanmelding
sub b
uittreksels (niet ouder dan
(2.5.2)
geldt
ook
als
een
rechtsgeldige
handtekening voor het UEA.
6 maanden) uit het handelsregister, dan wel één of meer volmachten waaruit de vertegenwoordigingsbevoegdheid van de ondertekenaar afdoende kan worden afgeleid. Ingeval van samenwerkingsverband van elk lid van het samenwerkingsverband.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
31.
Zaak:Z053911 - Document:D350449
3.3
Beroep op draagkracht en/of bekwaamheid van derde of van deelnemer van het samenwerkingsverband
a. Ingeval inschrijver niet zelf aan (één van) de minimumeisen als bedoeld in paragraaf 3.2.1 (Financiële en economische draagkracht) voldoet, en zich daarvoor beroept op de draagkracht van een of meer derden (waaronder ook te verstaan een moeder-, zuster- en dochtervennootschap, alsmede iedere andere derde), als bedoeld in artikel 2.92 lid 1 Aanbestedingswet, dan dient inschrijver zulks bij inschrijving aan te geven op Formulier A. b. Ingeval inschrijver niet zelf aan (één van) de minimumeisen als bedoeld in paragraaf 3.2.2 (Technische of beroepsbekwaamheid) voldoet, en zich daarvoor beroept op de bekwaamheid van een of meer derden (waaronder ook te verstaan een moeder-, zuster- en dochtervennootschap, alsmede iedere andere derde), als bedoeld in artikel 2.94 lid 1 Aanbestedingswet, dan dient inschrijver zulks bij inschrijving aan te geven op Formulier A ('Uniform Europees Aanbestedingsdocument'). c. Onverminderd
hierboven
het
bepaalde
in
sub
a
en
b,
kan
een
samenwerkingsverband (combinatie) in het kader van de minimumeisen als bedoeld in paragraaf 3.2.1 (Financiële en economische draagkracht) en/of
3.2.2
(Technische
of
beroepsbekwaamheid),
indien
het
samenwerkingsverband zelf niet aan een of meer van die minimumeisen voldoet, op de voet van artikel 2.92 lid 2 Aanbestedingswet respectievelijk artikel 2.94 lid 2 Aanbestedingswet een beroep doen op de draagkracht respectievelijk de bekwaamheid van één of meer deelnemers van het samenwerkingsverband die wel aan die betreffende minimumeisen voldoet. In dat geval geeft de deelnemer in het samenwerkingsverband die wel aan de minimumeis(en) voldoet, dat bij inschrijving op door de betreffende minimumeisen op het 'UEA' (Formulier A) in te vullen. Door
ondertekening
van
samenwerkingsverband,
Formulier
verklaart het
A
door
elke
deelnemer
in
het
samenwerkingsverband alsook de
betreffende deelnemer in het samenwerkingsverband die aan de eis voldoet, dat het samenwerkingsverband daadwerkelijk kan beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
32
Zaak:Z053911 - Document:D350449
4. GUNNINGSCRITERIA Het
gunningscriterium
is
de
inschrijving
met
de
beste
prijs/kwaliteit
verhouding en wordt bepaald op basis van het criterium kwaliteit en het criterium prijs zoals hieronder beschreven. De beoordelingsmethodiek die gehanteerd wordt is gunnen op waarde. Hierbij worden alle kwaliteitsaspecten in euro's gewaardeerd. Bij gunnen op waarde worden de inschrijvers beoordeeld op de aangeboden waarde: de kwaliteit/meerwaarde in combinatie met de prijs. 4.1
Criterium 1: Kwaliteit inschrijver
Aanbestedende dienst hecht waarde aan de aangeboden kwaliteit van de inschrijver. Om de kwaliteit te toetsen worden de inschrijvingen beoordeeld aan de hand van onderstaande subcriteria: -
De beantwoording van de open vragen (bijlage 6).
-
Het interview (bijlage 6).
Op bovenstaande subcriteria kan de inschrijver een waarde behalen. Deze waarden samen vormen de totaalwaarde voor het criterium kwaliteit, zoals weergegeven in bijlage 9. 4.2 De
Criterium 2: Prijs prijs
bestaat
uit
de
inschrijfsom/
tarieven
zoals
opgegeven
op
Formulier C. Rondom het aandachtsgebied "Prijs" gelden de volgende uitgangspunten: •
Alle inschrijvingen dienen te worden aangeboden met een transparante prijsstelling en duidelijke specificaties conform prijstabel (zie Formulier C (ook in Excel) van dit aanbestedingsdocument) en toegevoegd bij uw inschrijving.
•
Ten aanzien van de prijzen geldt: -
De prijzen dienen gesteld te zijn in euro's en exclusief BTW.
-
Negatieve bedragen mogen niet worden ingevuld en leiden tot uitsluiting.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
33
Zaak:Z053911 - Document:D350449
-
De prijzen dienen conform bijgaande Formulier C te worden vermeld.
-
Met aangeboden betalingskortingen wordt bij de beoordeling van de inschrijving geen rekening gehouden.
-
Inschrijvingen
waarbij
kosten
separaat
vermeld
staan
worden
uitgesloten voor verdere deelname aan de procedure. -
Prijzen voor het jaarwerk zijn inclusief de diensten uit het programma van eisen, reiskosten, reistijden, alle kantoorkosten, dossiervorming, dossier oplevering, interne opleveringen, gegevensverwerkingen, alle controles, en alle overige kosten.
-
De vaste prijzen voor de controle van de jaarrekening en de interim controle zijn inclusief bijbehorende producten (zie tabel 1), de SISA bijlage en het natuurlijk advies.
-
Meerwerk wordt niet geaccepteerd op de vaste prijscomponenten (controle jaarrekening en interim controle)
-
Prijzen dienen maximaal conform de tarieven van het prijzenblad te zijn. Een indexering bovenop de ingevulde bedragen is niet mogelijk.
Alle prijzen dienen conform het Exceldocument (formulier C) ingevuld te worden. De totaalsom van formulier C dient als uitgangspunt voor de prijsbeoordeling. Inschrijvers kunnen uitgesloten worden indien: -
U rekenfouten maakt op de prijzenbladen of prijzen niet invult; U niet uitsluitend gebruik maakt van het beschikbaar gestelde prijzenblad;
-
Indien u elders in uw inschrijving prijzen vermeldt (ongeacht omvang of aard).
Findscore prijs•
De totaalsom van het prijzenblad (formulier C) geldt als eindscore op het criterium prijs.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
34
Zaak:Z053911 - Document:D350449
4.3
Inschrijving met de Beste prijs-kwaliteitverhouding (Beste PKV)
De inschrijving met de Beste PKV is de inschrijving met de laagste fictieve prijsscore. Om te bepalen welke inschrijver de inschrijving met de Beste PKV heeft ingediend wordt de totale behaalde waarde van criterium 1 (dus de SOM van de waarden van de subcriteria van het criterium kwaliteit) van de ingediende prijs in mindering gebracht. Het uitgangspunt hierbij is de prijswaarde gedeeld door het aantal jaren van het ingediende formulier C (ofwel de uitkomst van cel H43). De inschrijver die dan de laagste prijsscore heeft behaald (afronding op 2 decimalen) zal in eerste instantie aangemerkt worden als de inschrijver met de Beste PKV. De beoordelingsmethodiek die gehanteerd wordt is gunnen op waarde. Hierbij worden alle kwaliteitsaspecten in euro's gewaardeerd. Bij gunnen op waarde worden de inschrijvers bij aanbestedingen
beoordeeld
op
de
aangeboden
waarde:
de
kwaliteit/
meerwaarde in combinatie met de prijs. Voorbeeldberekening: Criterium 1, kwaliteit Subcriterium het interview
10.000 euro (fictief)
subcriterium beantwoording open vragen
20.000 euro (fictief)
Behaalde waarde criterium 1 kwaliteit
30.000 euro (fictief)
Criterium 2, prijs_(cellrl43) Totale inschrijfsom conform formulier C cel H43
90.000 euro (fictief)
Waarde criterium prijs MINUS Waarde criterium kwaliteit =
C 60.000,-
De inschrijver met de laagste fictieve prijswaarde heeft in beginsel de inschrijving met de Beste PKV ingediend. In geval van een gelijke fictieve eindwaarde zal de inschrijver die de laagste prijs heeft ingediend worden aangemerkt als inschrijving met de Beste PKV. Indien er dan nog geen verschil zit tussen inschrijvingen zal er een loting door een notaris plaatsvinden. Indien om wat voor reden dan ook sprake is van uitsluiting van de inschrijver die de inschrijving met de Beste PKV heeft ingediend, zal deze inschrijver afvallen en wordt de procedure voortgezet met de inschrijver die dan de laagste fictieve prijswaarde heeft behaald (de volgende in rangorde).
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
35
Zaak:Z053911 - Document:D350449
5. BEOORDELINGSPROCEDURE De beoordelingsprocedure geschiedt aan de hand van de navolgende in dit hoofdstuk beschreven stappen. 5.1
Beoordeling van de bij inschrijving ingediende documenten
De op basis van paragraaf 2.5.1 tijdig ingediende inschrijvingen worden eerst getoetst op compleetheid. Niet complete inschrijvingen kunnen tot uitsluiting leiden. Aanbestedende dienst behoudt zich evenwel uitdrukkelijk het recht voor om een aanvulling op en/of verduidelijking van de inschrijving van inschrijvers te verlangen en/of aanvulling van ontbrekende documenten/ bewijsstukken op te vragen. Vervolgens wordt op grond van artikel 2.101 Aanbestedingswet aan de hand van de eigen verklaringen in Formulier A ('Uniform Europees Aanbestedingsdocument') en de met behulp van Formulier B ingediende referenties beoordeeld of de inschrijvers voldoen aan de in hoofdstuk 3 genoemde uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen. 5.2
Mededeling van directe uitsluiting en/of afwijzing
Indien de in paragraaf 5.1 bedoelde beoordeling aanleiding geeft tot directe uitsluiting en/of afwijzing van een of meer inschrijvers, zal aanbestedende dienst dit op de voet van artikel 2.103 Aanbestedingswet zo spoedig mogelijk schriftelijk mededelen. Deze direct uitgesloten en/of afgewezen inschrijvers zal desalniettemin in een later stadium ook nog de mededeling van de gunningsbeslissing als bedoeld in paragraaf 5.4 toegezonden worden. Indien de direct uitgesloten en/of afgewezen inschrijvers zich niet met de directe uitsluiting en/of afwijzing en/of met de gunningsbeslissing kunnen verenigen en daartegen een kort geding aanhangig willen maken, dienen zij dat te doen binnen de termijn van 20 kalenderdagen en op de wijze zoals aangegeven in de mededeling van de gunningsbeslissing.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
36
Zaak:Z053911 - Document:D350449
Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om bovengenoemde mededeling van uitsluiting en/of afwijzing tegelijk met de in paragraaf 5.4 bedoelde mededeling van de gunningsbeslissing te doen. 5.3
Bepalen inschrijving met de beste prijs-kwaliteitsverhouding
Aanbestedende dienst zal een beoordelingscommissie instellen die tot taak heeft te beoordelen welke inschrijving op grond van de in paragraaf 4.1 beschreven gunningscriteria als economische meest voordelige inschrijving moet worden aangemerkt. In de beoordelingscommissie zal voldoende deskundigheid worden geborgd, deze bestaat uit vakinhoudelijke deskundigen en inkoopadviseurs van BiC. De commissie bestaat uit een selectie van vertegenwoordigers van de gemeenteraad, de griffier, de controller en de portefeuillehouder
financiën.
Het
aantal
personen
waaruit
de
beoordelingscommissie zal bestaan is afhankelijk van de beschikbaarheid van beoordelaars, dit zal in ieder geval minimaal 3 en maximaal 7 personen zijn. De beoordeling bestaat uit een tweetal fases: de beoordeling van de juistheid en volledigheid van de inschrijvingen (uitgevoerd door inkoopadviesbureau BiC); de
beoordeling
van
de
inschrijvingen
aan
de
hand
van
de
gunningscriteria (uitgevoerd door bovengenoemde commissie). Er kan zich een situatie voordoen dat het aantal leden, of de samenstelling, wijzigt. De commissie zal altijd bestaan uit minimaal drie personen en is voor iedere inschrijver hetzelfde. Het inkoopadviesbureau BiC zal ervoor zorg dragen dat de beoordelaars die de verschillende gunningscriteria beoordelen niet op de hoogte zullen zijn van scores van andere criteria op moment van beoordelen. Inkoopadviesbureau BiC maakt geen onderdeel uit van de beoordelingscommissie,
zij
begeleidt
de
aanbestedingsprocedure.
De
beoordeling vindt plaats op basis van consensus waarbij het kan voorkomen dat individuele beoordelingen significant
aangepast worden tijdens de
bespreking van de beoordelingen en motivaties.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
37
Zaak:Z053911 - Document:D350449
De procesbegeleider zal ervoor zorgdragen dat er geen dominantie vanuit één persoon zal plaatsvinden en iedere beoordelaar ruim voldoende gelegenheid krijgt
om
zijn/haar
eigen
motivatie
in
te
brengen.
Pas
nadat
de
beoordelingscommissie het unaniem eens is zal de groepsbeoordeling worden vastgelegd. 5.4
Mededeling van de gunningsbeslissing
Aanbestedende dienst is voornemens de opdracht te gunnen aan de inschrijver die heeft ingeschreven met de inschrijving met de beste prijs/kwaliteit verhouding als bedoeld in paragraaf 5.3. Alvorens tot gunning over te gaan, maakt aanbestedende dienst eerst gelijktijdig aan alle inschrijvers het voornemen bekend aan wie zij voornemens is de opdracht te gunnen (de zogenoemde mededeling van de gunningsbeslissing als bedoeld in artikel 2.130 Aanbestedingswet). Deze gunningsbeslissing zal via TenderNed worden medegedeeld. Bij de bekendmaking van de gunningsbeslissing gelden de navolgende spelregels: a.
De inschrijver aan wie de aanbestedende dienst voornemens is de opdracht te gunnen, kan (daarbij) op de voet van artikel 2.102 Aanbestedingswet het schriftelijke verzoek krijgen om binnen zeven kalenderdagen de bewijsmiddelen als bedoeld in paragraaf 2.5.2 aan te leveren. Die bewijsstukken moeten de juistheid van de in Formulier A opgenomen eigen verklaring bevestigen.
b.
Indien aanbestedende dienst een verzoek doet als genoemd in sub a. en uit de beoordeling van de in dat verband ontvangen bewijsstukken blijkt dat de inschrijver aan wie aanbestedende dienst voornemens is de opdracht te gunnen, toch niet aan de criteria betreffende uitsluiting en/of geschiktheid voldoet, zal aanbestedende dienst de gunningsbeslissing via TenderNed herroepen.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
38
Zaak:Z053911 - Document:D350449
c.
Ingeval van een situatie als bedoeld in sub b. zal aanbestedende dienst opnieuw aan de hand van het bepaalde in paragraaf 5.3 bepalen welke inschrijver de inschrijving met de beste prijs/kwaliteit verhouding heeft gedaan.
De
aanbestedende
dienst
zal
vervolgens
een
nieuwe
gunningsbeslissing bekendmaken en zo nodig de voorgaande stappen herhalen. d.
Inschrijvers die zich niet kunnen verenigen met de gunningsbeslissing (en / of de reden van uitsluiting en/of afwijzing als bedoeld in paragraaf 5.2) en daartegen een rechtsmiddel willen instellen, dienen binnen 20 kalenderdagen
na
dagtekening
van
de
aan
hen
verzonden
gunningsbeslissing een kort geding geëntameerd te hebben bij de voorzieningenrechter
van
arrondissement
zoals
beschreven
in
de
publicatie aankondiging van opdracht van deze aanbesteding. Voor de duidelijkheid wordt erop gewezen dat voornoemde termijn kwalificeert als contractuele
vervaltermijn
op
grond
waarvan
inschrijvers
niet
ontvankelijk in hun vorderingen zijn indien niet binnen de hierboven gestelde termijn een dagvaarding in kort geding aan aanbestedende dienst is betekend. Deze spelregel is opgenomen in het belang van de voortvarendheid van de procedure en de gerechtvaardigde belangen van onder andere de winnende inschrijver. Door in te schrijven stemmen inschrijvers uitdrukkelijk in met deze spelregel en heeft deze als wederzijds overgekomen vervalbeding te gelden. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de opdracht niet te gunnen. Zie in dit verband tevens het bepaalde in paragraaf 2.8 sub 11, 13 en 14. Aanbestedende dienst zal zo'n besluit schriftelijk en vergezeld met een motivering
van
het
besluit
van
niet-gunning
aan
alle
inschrijvers
bekendmaken.
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
39
Zaak:Z053911 - Document:D350449
5.5
Gunning
Aan de mededeling van de gunningsbeslissing kan de inschrijver ten faveure van wie die is genomen geen rechten ontlenen; deze houdt geen aanvaarding in als bedoeld in artikel 6:217 lid 1 BW. Eerst na het verstrijken van de in paragraaf 5.4 genoemde termijn zal aanbestedende dienst, voor zover tegen de gunningsbeslissing geen kort geding aanhangig is gemaakt en de verificatie is aangemerkt als geslaagd, over gaan tot (definitieve) gunning.
Copyright 2020 inkoopadviesbureau BiC www.bic-bv.nl
Aanbestedingsdocument Gemeente Brummen - Accountantsdiensten 2020
40
Zaak:Z053911 - Document:D350449
Bijlage C aanbestedingsdocument Bijlage 1 Conceptovereenkomst
Zaak:Z053911 - Document:D350449
Conceptovereenkomst Overeenkomst
inzake
Europese
aanbesteding
voor
de
levering
van
accountantsdiensten tussen de Gemeente Brummen en <<>> De ondergetekenden: A.
Gemeente Brummen, gevestigd aan de Engelenburgerlaan 31 te Brummen, op grond van artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door «naam», «functie»,
ter
uitvoering
van
het
collegebesluit
van...hierna
te
noemen:
"Opdrachtgever". en B. «»
gevestigd
aan
te
hierbij
rechtsgeldig
vertegenwoordigd
door
«naam», «functie», hierna te noemen: "Opdrachtnemer" Hierna gezamenlijk te noemen: "Partijen" Overwegende dat: •
Opdrachtgever een overeenkomst voor accountantsdiensten wenst aan te gaan;
•
Opdrachtgever dit middels de 'Europees openbare aanbesteding accountantsdiensten' kenbaar gemaakt heeft;
•
Opdrachtnenner heeft kenbaar gemaakt in staat te zijn de opdracht uit te voeren;
•
Opdrachtgever bereid is onder de navolgende condities de opdracht aan opdrachtnemer te gunnen;
•
Partijen de condities met betrekking tot het verrichten van de werkzaamheden nader wensen vast te leggen in deze overeenkomst.
Verklaren te zijn overeengekomen als
Bijlage 1 Gemeente Brummen - EA Accountantsdiensten 2020
1
Zaak:Z053911 - Document:D350449
Artikel 1. Begrippen Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder: 1. Bijlagen: aanhangsels bij deze overeenkomst, die na door beide partijen te zijn ondertekend, deel uitmaken van deze overeenkomst. In de bijlagen zijn de voorwaarden vermeld, waarnaar in deze overeenkomst wordt verwezen. 2. Personeel van opdrachtnemer: de door opdrachtnemer voor de uitvoering van deze overeenkomst in te schakelen personeelsleden en/of door hem ingeschakelde derden, welke krachtens deze overeenkomst onder zijn verantwoordelijkheid zullen werken. 3. Plaats van dienstverlening: de door opdrachtgever aangegeven plaats waar de door opdrachtnemer te leveren diensten worden geleverd c.q. worden uitgevoerd. 4.
Werkdagen: kalenderdagen, behoudens weekenden, algemeen erkende feestdagen en voor medewerkers van opdrachtgever verplicht gestelde verlofdagen, waarop de werkzaamheden zullen worden verricht.
Artikel 2. Beschrijving van de overeenkomst 1. Bij deze overeenkomst behoren 4 bijlagen, te weten: Bijlage A:
Nota van Inlichtingen d.d. «»
Bijlage B:
Aanbestedingsdocument
Europees
openbare
aanbesteding
Accountantsdiensten Bijlage C:
Bijlagen bij Aanbestedingsdocument Europees openbare aanbesteding Accountantsdiensten
Bijlage D:
Inschrijving van «»
d.d. <<>>.
2. In geval de bijlagen strijdige bepalingen bevatten, prevaleren de bijlagen in de volgorde als aangegeven in het vorige lid. Het gestelde in de overeenkomst prevaleert boven de bijlagen. 3. Opdrachtnemer
dient
de
diensten
als
opgenomen
in
bijlage
B
en
C
(aanbestedingsdocument en bijbehorende bijlagen) bij deze overeenkomst te leveren op verzoek van opdrachtgever binnen de overeengekomen gestelde kwaliteit. 4.
Opdrachtnemer voert de opdracht uit in overeenstemming met de toepasselijke weten (beroeps)regelgeving. Opdrachtgever zal de daaruit voor Opdrachtnemer en de voor
de
uitvoerende
personen
voortvloeiende
verplichtingen
steeds
volledig
respecteren. Opdrachtnemer is nimmer gehouden tot enig handelen of nalaten dat met de hiervoor bedoelde regels strijdig of onverenigbaar is. 5. Opdrachtnemer dient zelf gekwalificeerd personeel in te zetten om het leveren van diensten als bedoeld in lid 3 van dit artikel te realiseren.
Bijlage 1 Gemeente Brummen - EA Accountantsdiensten 2020
2
Zaak:Z053911 - Document:D350449
6. Opdrachtnemer heeft zich in voldoende mate op de hoogte gesteld van de doelstellingen van opdrachtgever met betrekking tot de onderhavige overeenkomst. Opdrachtgever heeft opdrachtnemer daartoe van voldoende en correcte informatie voorzien en zal, indien nodig opdrachtnemer verdere informatie verstrekken, voor zover deze informatie bij opdrachtgever beschikbaar is. 7. Opdrachtnemer verklaart volledig bekend te zijn met de door opdrachtgever vereiste en gewenste producten en diensten. 8. De geleverde diensten dienen te voldoen aan de eisen en wensen die zijn vastgelegd in de aanbestedingsdocunnenten die als bijlage B en C bij deze overeenkomst zijn gevoegd. De producten en diensten zullen van een goede kwaliteit zijn en ten minste voldoen aan de vakmanschap,
voor
deze
diensten
gestelde
gebruikelijke
eisen van
goed
waaronder in ieder geval worden begrepen de bekwaamheid,
betrouwbaarheid, zorgvuldigheid en deugdelijkheid. 9. Bij de uitvoering van de opdrachten mag geen overlast, belemmering en/of hinder worden toegebracht aan opdrachtgever, zijn medewerkers dan wel derden, mede daaronder
begrepen
de
bedrijfsactiviteiten
van
voornoemden,
tenzij
zulks
redelijkerwijs uit de te verrichten opdrachten voortvloeit en daarom onvermijdbaar is. Artikel 3. Ingangsdatum, duur en einde van de overeenkomst 1. Deze overeenkomst gaat in op «»
en heeft een looptijd van 36 maanden
(boekjaar 2021 - 2023) tot <<» met daarna de optie van vier maal een verlenging van 12 maanden (boekjaar 2024 - 2027) onder de condities en voorwaarden van de opdrachtgever en voor de overeengekomen prijs van de opdrachtnemer. 2. Opdrachtgever is gerechtigd om - indien en zodra de overeenkomst verlengd wordt met een opzegtermijn van één maand het contract voor één of meerdere onderdelen, op te zeggen, zonder dat de opdrachtnemer daaraan enig recht tot vergoeding van schade uit welke hoofde dan ook kan ontlenen. 3. Opdrachtnemer is alleen bevoegd de overeenkomst, met inachtneming van een redelijke opzegtermijn, indien zij hiertoe is gedwongen op grond van de wet- en regelgeving, waaronder de beroepsvoorschriften op te zeggen. De overeenkomst kan door Opdrachtnemer op redelijke gronden te allen tijde schriftelijk worden opgezegd met inachtneming van een redelijke opzeggingstermijn. De opzegging gebeurt per aangetekend schrijven. 4.