Vaststelling bestemmingsplan Gemondesestraat 8, Liempde- Bijlage 2 Toelichting
Tekst van het document
Bestemmi ingsplan
GEMONDESESTRAAT 8, LIEMPDE
SNI/ NIALZ/ SNI/ NAI/S N/LI NAI/S ZNIS/ NI/S ZN/I NI/S N/LI NI/S N
®
BUREAUVERKUYLEN
Bestemmingsplan
GEMONDESESTRAAT
8, LIEMPDE
documentstatus
ontwerp
documentversie
1
IMRO-code
NL.IMRO.0757.ox}-
IMRO-publicatieversie
oTW1
datum
15 mei 2023
projectnummer
VKLO91
auteur
(geanonimiseerd) L
contact
073623
1313
bureauverkuylen.nl
N
@ BUREAUVERKUYLEN
Inhoudsopgave
a
Toelichting Hoofdstuk
1
Inleiding
14
Aanleiding en doel
12
Ligging en kadastrale begrenzing
1.3
Vigerend bestemmingsplan
10
Gebiedsanalyse
13
24
Directe omgeving en plangebied
14
22
Ontsluiting
15
23
Groen
15
Hoofdstuk
2
en water
Plan
17
34
Bedrijfsplan
17
32
Bebouwing en functies
19
33
Verkeer en parkeren
23
34
Groen
27
35
Duurzame en gezonde leefomgeving
27
Beleid
29
Hoofdstuk
Hoofdstuk
3
4
en water
44
Nationaal
42
Provinciaal
43
Gemeentelijk niveau
37
Uitvoeringsaspecten
43
51
Milieu
43
52
Waarden
60
5.3
Waterparagraaf
64
Haalbaarheid
69
61
Kostenverhaal
69
62
Gemeentelijke grondexploitatie
69
63
Maatschappelijk
69
Juridische aspecten
71
74
Algemeen
71
72
Planregels
71
Hoofdstuk
Hoofdstuk
Hoofdstuk
5
6
7
niveau
29
niveau
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
32
|
ontwerp
3
75
Bijlagen toelichting Bijlage 1
Inrichtingsschets
75
Bijlage 2
Beplantingsplan
75
Bijlage 3
Beplantingslijst
75
Bijlage 4
Akoestisch
Bijlage 5
Externe veiligheid buisleidingen
75
Bijlage 6
Verantwoording hoogte groepsrisico
75
Bijlage 7
Stikstofdepositie-onderzoek
75
Bijlage 8
Quickscan
75
Bijlage 9
Omgevingsdialoog
75
Inleidende regels
79
Begrippen
79
Wijze van meten
90
Bestemmingsregels
983
Artikel 3
Recreatie - Verblijfsrecreatie
93
Artikel 4
Waarde - Archeologie - Categorie 3
97
Artikel 5
Waarde - Archeologie - Categorie 4
102
Artikel 6
Waarde - Attentiegebied EHS
107
Artikel 7
Waarde - Kleinschalig cultuurlandschap
109
Artikel 8
Waarde - Leefgebied soorten van kleinschalig cultuurlandschap
111
3
Algemene regels
115
Artikel 9
Anti-dubbeltelregel
115
Artikel
10
Algemene bouwregels
115
Artikel
11
Algemene gebruiksregels
115
Artikel
12
Algemene afwijkingsregels
116
Artikel
13
Algemene wijzigingsregels
117
Artikel
14
Algemene procedureregels
118
Artikel
15
Overige regels
118
Overgangs- en slotregels
121
onderzoek
industrielawaai
flora en fauna
75
Regels Hoofdstuk
1
Artikel
1
Artikel 2 Hoofdstuk
Hoofdstuk
Hoofdstuk
2
4
Artikel
16
Overgangsrecht
121
Artikel
17
Slotregel
122
Bijlagen bij de regels
123
Bijlage 1
123
Beplantingsplan
BUREAU
VERKUYLEN
Toelichting
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
5
BUREAU
VERKUYLEN
Hoofdstuk 1
Inleiding
Voorliggend rapport betreft het bestemmingsplan "Gemondesestraat 8, Liempde" van de gemeente Boxtel.
1.1
Aanleiding en doel
Op de locatie aan de Gemondesestraat 8 te Liempde is thans camping De Mus'donck gevestigd. Planologisch zijn verblijfsmogelijkheden in de vorm van kampeermiddelen en in een kampeerboerderij mogelijk. De vorige eigenaar heeft echter de afgelopen jaren enkele vaste staanplaatsen gecreëerd die planologisch niet mogelijk waren. De initiatiefnemers hebben onlangs de camping gekocht en wensen daarom: +
een aantal kampeerplaatsen om te zetten naar maximaal 10 vaste staanplaatsen (stacaravan/chalet/tiny-house) (legalisatie);
« _ een aantal kampeerplaatsen om te zetten naar drie trekkershutten (legalisatie): + _ de horecamogelijkheden te verruimen met respectievelijk openstelling van het terras voor passanten, passend binnen de gemeentelijke detailhandel- en horecaviie, en; + _ de twee bestaande recreatiewoningen te legaliseren. Het initiatief kan niet worden gerealiseerd op basis van het vigerende bestemmingsplan "Buitengebied 2011". De gemeente Boxtel heeft echter aangegeven, onder speifieke voorwaarden, medewerking te willen verlenen aan het initiatief door middel van een herziening van het bestemmingsplan. Voorliggend bestemmingsplan bevat de ruimtelijke onderbouwing en regels voor het realiseren van de door de nieuwe eigenaar gewenste mogelijkheden.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_7
1.2
_ Ligging en kadastrale begrenzing
Onderstaande afbeelding geeft de topografische situatie weer.
!{î‚;_„‚ @ s
...
) @4_ s
TOPOGRAFISCHE
8
SITUATIE
BUREAU
VERKUYLEN
Onderstaande afbeelding geeft de kadastrale situatie weer. Tevens is de plangrens van voorliggend bestemmingsplan ingetekend.
/
a uenuebiÜ KADASTRALE
e
SITUATIE
De gronden zijn kadastraal bekend gemeente Boxtel, sectie P, nummer 33. De oppervlakte van het plangebied bedraagt 17.605 m2. De gronden zijn particulier in eigendom.
bestemmingsplan
Gemondesestraat
8, Liempde
|
ontwerp
_9
Ter plaatse van het plangebied vigeert het bestemmingsplan "Buitengebied 201 1", vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 10 juli 2014. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de vigerende verbeelding. De ligging van het plangebied is aangegeven.
”COMRan UITSNEDE
plengebied
Waarde
Archeolge - Calegoie 3
Agrarisch met waarden
Agatisch bedhif
Waerde - Arheolgi - Categoie 4
Agrarisch met waarden
Naturen landschap
Waarde - Atentegebied EHS
Bos
Waarde-Keinschaig utuutandschap
Natur
Waarda - Leegebied soorten van iinschalig cuturandschap
Reoeatie Verkeer-
Vebijkreaeatie
tampeerboerderj
kampoererein
Verkoer
reoonstucewetzone - exensveringegebied
Wonen VERBEELDING
VIGEREND
BESTEMMINGSPLAN
®
Ter plaatse van het plangebied geldt de enkelbestemming 'Recreatie - Verblijfsreoreatie’. Deze gronden zijn onder andere bestemd voor: +
bedrijfsmatig geëxploiteerde verblijfsrecreatieve voorzieningen, daarbij behorende dagrecreatieve voorzieningen en landschappelijke inpassing, met dien verstande dat: 1.
terplaatse van de aanduiding 'kampeerterrein’ de gronden zijn bestemd voor kampeermiddelen;
2.
ter plaatse van de aanduiding 'kampeerboerderij de gronden zijn bestemd voor een kampeerboerderij;
+ _ het behoud, het herstel en de versterking van de landschappelijke en natuurwaarden, archeologische, cultuurhistorische en aardkundige waarden en kenmerken van de gronden; een en ander met de bijbehorende voorzieningen zoals tuinen,erven, terrassen, terreinen, parkeervoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen en groenvoorzieningen. Tevens bevat het plangebied de volgende dubbelbestemmingen: +
‘Waarde - Archeologie - Categorie 3' en 'Waarde - Archeologie - Categorie #' deze dubbelbestemmingen verplichten archeologisch onderzoek bij bodemingrepen van bepaalde omvang. Dit staat nader beschreven in paragraaf 5.2.1.
+
'Waarde - Attentiegebied EHS', deze gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, beheer en herstel van de waterhuishoudkundige situatie, gericht op het verbeteren van de condities voor de natuur(waarden). Bij toename van het verhard oppervlak is "hydrologisch neutraal bouwen” het uitgangspunt. Voor een toename van het verharde (bebouwings)oppervlak van 250 m? is een advies van het waterschap vereist. Dit staat nader beschreven in paragraaf 5.3.
+
'Waarde - Kleinschalig cultuurlandschap’, deze gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de aanwezige samenhangende cultuurhistorische waarden waaronder de kavelstructuur met bijbehorende begroeiing, zandwegenstructuur en rabatten/slotenpatroon. Dit staat nader beschreven in paragraaf 5.2.2.
+
'Waarde - Leefgebied soorten van kleinschalig cultuurlandschap', deze gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud, het herstel en de ontwikkeling van het leefgebied van soorten van kleinschalig cultuurlandschap. Dit staat nader beschreven in paragraaf 5.2.2.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_11
Conclusie
Voorliggend initiatief betreft: + _ een aantal kampeerplaatsen om te zetten naar maximaal 10 vaste staanplaatsen (stacaravan/chalet/tiny-house) (legalisatie); + _ een aantal kampeerplaatsen om te zetten naar drie trekkershutten (legalisatie); +
de horecamogelijkheden te verruimen met respectievelijk openstelling van het terras voor passanten, passend binnen de gemeentelijke detailhandel- en horecavisie, en;
+ _ de twee bestaande recreatiewoningen te legaliseren. Dit initatief is niet mogelijk binnen het vigerende bestemmingsplan. Een herziening van het bestemmingsplan is derhalve noodzakelijk.
12
BUREAU
VERKUYLEN
Hoofdstuk 2
Gebiedsanalyse
Dit hoofdstuk geeft een ruimtelijk-functionele analyse van het plangebied. Onderstaande afbeelding geeft de bestaande toestand van de directe omgeving en plangebied weer.
plangebied PLANGEBIED
EN DIRECTE
OMGEVING
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_13
21
Directe omgeving en plangebied
Het plangebied is gelegen n het buitengebied van de gemeente Boxtel, ten oosten van de kern Boxtel en ten noorden van de kern Liempde. Op circa 675 meter in zuidwestelijke richting is de A2 gesitueerd. De rivier De Dommel stroomt in zuidwestelijke richting op ongeveer 290 meter afstand. De directe omgeving van het plangebied is agrarisch gebied met zowel bouwland als grasland. De wegenstructuur is wisselend met aan de Gemondesestraat zowel een laanboomstructuur als open stukken, tot de aanwezigheid van knotwilgen aan beide zijden even verderop. Het plangebied betreft de voormalige camping De Mus'donck, Naast de bedrijfswoning zijn hier de volgende accommodaties aanwezig (zie onderstaande afbeelding): +
de bedrijfswoning;
+ _ een groepsaccommodatie; +
vaste staanplaatsen (jaarrond);
+ _ twee velden voor seizoenskampeerplaatsen; + _ drie trekkershutten;
+ _ twee recreatiewoningen, en; +
een horecavoorziening inelusief kleinschalig terras.
Bedrifswonng Groepsscoommodate vaste stanplatsen (arond)
BESTAANDE
14
ACCOMMODATIES
BUREAU
VERKUYLEN
2.2
Ontsluiting
Onderhavig plangebied wordt in de huidige situatie ontsloten middels twee inritten op de Gemondesestraat. De Gemondesestraat betreft geen belangrijke ontsluitingsfunctie voor de omgeving, omdat het een weg in het buitengebied betreft waar enkel bestemmingsverkeer gebruik van maakt. Hierdoor is de verkeersintensiteit relatief laag.
2.3
Groenen
water
‘Onderhavig plangebied is in zijn huidige staat functioneel in gebruik als camping (thans niet meer onderhouden). Binnen het plangebied is een verscheidenheid aan plantensoort aanwezig, zowel inheems als niet-inheems. Dit zorgt voor een verstrengeling aan groen, waarbij overwoekerde kamers zijn gecreëerd. Door het plangebied loopt een zuidoostnoordwest georiënteerde, gedeeltelijk drooggelegde, beek. Tevens wordt het plangebied zowel in noordelijke als in oostelijke richting begrensd door een afwateringssloot.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_15
16
BUREAU
VERKUYLEN
Hoofdstuk 3
Plan
In dit hoofdstuk is de beschrijving van het plan opgenomen. Op onderstaande afbeelding is de nieuwe (indicatieve) inrichting van het perceel weergegeven, tevens bijgevoegd als bijlage 1.
(INDICATIEVE) INRICHTINGSSCHETS.
31
Bedrijfsplan
De initiatiefnemers zijn de oprichters van BlueWoods, een onderneming die deze camping wil omturnen tot een zelfvoorzienende samenleving. Het woord ‘blauw’ is ontstaan doordat de initiatiefnemers zich hebben laten inspireren door de 'Bluezones’. Vijf gebieden op
aarde waar mensen in gezondheid én vitaliteit gemiddeld 100 jaar en ouder worden. Het geheim: "Heb een levensdoel, beweeg iedere dag, ga bewust om met voeding en omring je met dierbaren.”
De vijf kernwaarden van BlueWoods bestaan uit:
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_17
Bewust
"BlueWoods wil duurzaam en maatschappelijk verantwoord ondernemen. Een recreant van BlueWoods willen wij hiertoe stimuleren. Bewust gaat over, hoe we met elkaar en de natuur omgaan, maar ook over de wijze hoe we met onszelf omgaan. Zoveel mogelijk in balans met lichaam en geest. Wij hopen met BlueWoods te inspireren.” Biobased
"BlueWoods wil haar voetprint zo klein mogelijk houden. Een duurzaam hergebruik van materialen en producten centraal zetten. We willen een voorbeeld zijn op het gebied van circulaire economie. Dat zijn we nu nog niet. Stap voor stap willen we hier verder in groeien. Een zero waste filosofie door hergebruik van afval is ons streven. Afval wordt dan een bouwstof en is geen afvalproduct meer. We willen ontdekken hoe we onze energiebehoefte kunnen verminderen en dit duurzaam kunnen opwekken. We knappen oude meubels op en kopen waar mogelijk gebruikte spullen en bouwmaterialen.”
(H)eerlijk ”BlueWoods werkt met eerlijke levensmiddelen en ingrediënten waarvan wij de herkomst kennen. gemaakt.
Met aandacht en passie worden hier ‘(h)eerlijke’ gerechten van
We gebruiken seizoenproducten uit eigen tuin of regio en bieden voeding
aan die energie geeft in plaats van energie kost. (H)eerlijk gaat niet alleen over eten maar ook over het gebruik van ‘eerlijke’ materialen op BlueWoods.” Samen
"Samen kom je verder. Samen staat bij BlueWoods voorop. Wij luisteren naar andermans ideeën. Wij maken graag gebruik van andermans expertise. AS jij ons vertelt wat jij zou kunnen doen, kunnen we elkaar wellicht verder helpen. Jij doet wat voor ons en wij doen wat voor jou. Een soort ruilhandel zonder geld zeg maar. We doen ook af en toe dingen samen. Zoals samen eten, bewegen, muziek maken, kruidenwandelingen, fietstochten, film kijken en rondom het kampvuur zitten. Zo leren we elkaar beter kennen en kunnen we elkaar inspireren. Samen willen we bouwen aan een plek waar het heerlijk vertoeven is.” Ontspannen "De weg er naar toe is net zo belangrijk als het bereiken van de eindbestemming. Wij kiezen voor een ontspannen reis. BlueWoods groeit met ons mee en niet andersom. Groot en rijk hoeven wij niet te worden, liever betekenisvol. Aan onze gasten worden inspirerende en verbindende activiteiten aangeboden zoals samen eten, bewegen, muziek maken, film kijken, filosoferen en rondom het kampvuur zitten. We willen onze gasten laten genieten van een ontspannen vakantie met mooie inspireerde momenten.”
18
BUREAU
VERKUYLEN
3.2
Bebouwing en functies
321
Algemeen
Onderhavig plangebied wordt herontwikkeld naar een [ocatie voor een groene camping, conform de wijze waarop BlueWoods zich wil ontwikkelen. De recreatieve activiteiten zijn gericht op verblijfsrecreatie (kamperen en verblijfsaccommodaties), dagrecreatie en minimale horeca. Het plan wordt landschappelijk ingepast in de omgeving. De ontwikkeling van BlueWoods als recreatief bedrijf zal in fases verlopen, maar met een vooropgezet plan qua functies en schaalgrootte. Op deze wijze kunnen functies en inrichting zo flexibel mogelijk qua aansluiting op het recreatief beleid van Boxtel afgestemd worden. Het plangebied kan grofweg worden opgedeeld in een drietal schillen. In de kern (1) ligt het zwaartepunt en richting de buitenste schil (3) wordt het terrein steeds natuurljker en ervaart de bezoeker meer rust, zie onderstaande afbeelding. Vanuit de kern naar buiten toe zijn de schijven als volgt te definiëren: 1.
Levendig samenzijn: ruimte voor groepsverblijf en groepsactiviteiten in een meer cultuurlijke omgeving met 0.a: a.
Historische boerderij
b.
Kampeerboerderij / groepsaccommodatie (max. 20 personen met verblijf gericht op de persoonlijke ontwikkeling en gezondheid: yogaweekenden, schrijvers en schilders weken, natuur bijeenkomsten, retraites)
2.
©.
'Huiskamer
d.
Horecapunt en terras
Persoonlijke ontmoeting: zone waar persoonlijke ontmoeting in een natuurljke kleinschalige omgeving kan plaatsvinden met 0.a.:
3.
a.
Moestuin
met kas en koelkelder
b.
Recreatiewoningen (2 stuks, max. 4 personen)
c.
Trekkershutten (3 stuks, max. 8 personen)
Natuurlijke rust: zone waar de natuurbeleving en het verblijven in de natuur de bovenhand
hebben
met 0.a.:
a.
Natuurontwikkeling, zoals permacultuur, voedselbos / tiny forest, fruitbomen
b.
Extensief recreatief verblijf — seizoensgebonden (max. 40 standplaatsen)
©.
Intensief recreatief verblijf — jaarrond (max. 10 standplaatsen)
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_19
1S
‚ ZONERING
a
© ZONERING
PLANGEBIED
In aanvulling op bovenstaande opsomming voorziet onderhavige ontwikkeling in verschillende elementen, te weten:
1.
het uitbreiden (legalisatie) van het aantal kampeerplaatsen met een maximum van 10 vaste standplaatsen (stacaravan/chalets/tiny-houses) en 40 standplaatsen t.b.v. tjdelijke kampeerplaatsen waarbij de gezamenlijke oppervlakte aan bebouwing (gehele plangebied) wordt gemaximeerd op 1.500 m? (toevoeging van 700 m?);
2.
het verruimen van de horecamogelijkheden tot maximum 300 m? bvo respectievelijk openstelling van het terras voor passanten, passend binnen de gemeentelijke detailhandel- en horecavisie, mits dit ondergeschikt blijft aan de campingactiviteiten;
SNODAp
legalisatie van 2 bestaande recreatiewoningen; legalisatie van 3 bestaande trekkershutten; ontwikkeling van een voedselbos/fruitboomgaard; de realisatie van een moestuin en kwekerskas;
aanleg struinpad; ontwikkeling parkeerlocatie en fietsenstalling; landschappelijke inpassing architectuur en landschapsontwerp.
Middels bovenstaande
elementen
worden
de bestaande
activiteiten en de recreatieve
functies verder uitgebouwd en geoptimaliseerd om de dagrecreant en korte termijn bezoeker tegemoet te komen. Het belangrijkste uitgangspunt voor deze doorontwikkeling
20
BUREAU
VERKUYLEN
is een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Middels onderhavig planvoornemen vindt deze kwaliteitsverbetering plaats. De initiatiefnemers zijn voornemens om zo weinig mogelijk verlichting toe te passen. Op plaatsen waar verlichting gewenst is, zal gebruik gemaakt worden van vleermuisvriendelijke verlichting (Batlamp). De Batlamp is voorzien van amberkleurig licht (ledlicht) die blindheid bij vleermuizen, en andere nachtdieren, voorkomt. Hieronder zal per element een omschrijving worden gegeven van wat de ontwikkeling inhoudt.
3.2.2
Uitbreiden / legaliseren kampeerplaatsen
In de huidige situatie herbergde de voormalige camping (camping De Mus'donck) circa 15 vaste kampeerplaatsen hoofdzakelijk gesitueerd tegen de oostelijke grens van het plangebied. Deze plaatsen zijn door de tijd heen steeds meer verkaveld doordat nietinheemse plantensoorten voor kamervorming hebben gezorgd. Onderhavig planvoornemen voorziet in: +
de legalisatie van maximaal 10 standplaatsen jaarrond voor stacaravans, tinyhouses, chalets;
+
40 standplaatsen t.b.v. het tijdelijk plaatsen van kampeermiddelen, en;
+ _ behoudt van de thans aanwezige groepsaccommodatie voor 20 personen. De 10 standplaatsen voor jaarrond kamperen (10) worden gesitueerd tegen de oostelijke grens van het plangebied. In tegenstelling tot de huidige verkaveling van de vaste plaatsen wordt een overlap gecreëerd met de seizoensplaatsen (11). Middels de integratie van deze plaatsen wordt een eenheid gevormd. Dit wordt versterkt door het idee deze plaatsen te voorzien van diverse fruitbomen. De seizoensplaatsen worden hoofdzakelijk gesitueerd in de noordoostelijke hoek en tegen de noordelijke grens van het plangebied. De thans aanwezige groepsaccommodatie blijft in onderhavig plan behouden en wordt niet verruimd.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_21
3.2.3
Verruimen van de horecamogelijkheden
In de huidige situatie is thans een gezamenlijke binnenruimte (inclusief bar) aanwezig binnen de bestaande bebouwing (4). Deze binnenruimte grenst aan het boerderijhof, die thans gedeeltelijk verhard is. Dit boerderijhof (7) is tevens voorzien van een thans in verval geraakte jeu-de-boules baan. De initiatiefnemers zijn voornemens om de gezamenlijke binnenruimte (huiskamer) n ere te herstellen waarbij een ruimte ontstaat voor ondergeschikte horeca ten dienste van de verblijfsrecreatie met een oppervlakte van niet meer dan 300 m bvo (inclusief het buitenterras). Dit buitenterras dient te worden gezien als verlengstuk van de binnenruimte.
3.24
_ Legalisatie recreatiewoningen
In de huidige situatie zijn reeds 2 recreatiewoningen aanwezig op het terrein (3), direct gesitueerd ten oosten van de bestaande parkeergelegenheid. De initatiefnemers zijn voornemens deze te behouden en te legaliseren Juridisch zullen deze recreatiewoningen worden toegestaan middels de aanduiding 'recreatiewoning’. Ook is uitbreiding in de toekomst hiermee niet direct mogelijk.
3.25
Legalisatie trekkershutten
In de huidige situatie zijn reeds 3 trekkershutten aanwezig op het terrein (6), direct gesitueerd ten noorden van het bestaande hoofdgebouw. De
tiefnemers zijn
voornemens deze te behouden en te legaliseren. Juridisch zullen deze trekkershutten worden toegestaan middels de aanduiding 'trekkershutten'. Ook is uitbreiding in de toekomst hiermee niet direct mogelijk.
3.26
_ Ontwikkeling voedselbos/fruitboomgaard
In de noordwestelijke hoek van het plangebied zijn de initiatiefnemers voornemens om een voedselbos inclusief fruitboomgaard (13) aan te leggen. Dit voedselbos komt voort uit de wens om biobased en zelfvoorzienend te kunnen opereren Dit voedselbos zal worden voorzien van een verscheidenheid aan groenten. In aanvulling op het voedselbos wordt een fruitboomgaard gecreëerd, in aanvulling op verspreid te planten fruitbomen op het gehele perceel. Deze fruitboomgaard wordt gebruikt voor het fruit en de producten die hiervan gemaakt kunnen worden.
22
BUREAU
VERKUYLEN
327
_
Realisatie moestuin
en kwekerskas
In aanvulling op paragraaf 3.2.6 zijn de initiatiefnemers voornemens om een moestuin inclusief kwekerskas (8 en 9) te realiseren om de gasten te kunnen voorzien van eigen streekproducten. De kas wordt gerealiseerd om ook in de winter eigen producten te kunnen produceren.
328
Aanleg struinpad
De initiatiefnemers zijn voornemens om een struinpad (13) aan te leggen die grofweg een pad vormt om de thans bestaande bebouwing. Dit struinpad kan worden gezien als een natuurlijke route over de camping.
3.2.9
Parkeerlocatie en fietsenstalling
De thans aanwezige parkeerlocatie (P), gesitueerd ten westen van de bestaande bebouwing, zal bljven bestaan en enkel worden voorzien van een opknapbeurt. Daarnaast wordt in de zuidoostelijke hoek, ter hoogte van de bestaande inrit, een tweede parkeerplaats (P) gerealiseerd. De locatie van deze parkeerplaats wordt gezien als de ideale locatie, daar de ervaring leert dat de bezoekers niet te dicht tegen de Gemondesestraat willen recreëren, in verband met geluidsoverlast. Tevens is er op beide parkeerplaatsen ruimte voor fietsparkeerders. Middels het voorzien in elektrische laadpalen, zowel voor de fiets- als auto.
3.2.10
Landschappelijke inpassing
In het plan ligt een sterke nadruk op de ontwikkeling van een camping met recreatievoorzieningen voor dagjesmensen, wandelaars en fietsers. Het aspect 'Groen' en integratie met het buitengebied spelen hierbij, conform de BlueWoods-gedachte, een grote rol. Inpassing van het terrein wordt met gebiedseigen beplanting gerealiseerd, Deze kenmerken worden kleinschalig teruggebracht in de transformatie van het plangebied. Middels de realisatie van een bos vormt het geheel een zachte overgang tussen het agrarische buitengebied en de camping. Daarnaast worden maatregelen genomen voor de biotoopverbetering van diverse soorten vogels. Daarvoor worden onder andere extra nestgelegenheid aangeboden voor huismus n
3.3
spreeuw.
Verkeer en parkeren
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_23
331
Ontsluiting
Onderhavig plangebied beschikt in de huidige situatie over twee ontsluitingen op de Gemondesestraat. De nieuwe uitgangssituatie zal gebruik blijven maken van deze twee inritten. De thans bestaande bomenrij angs de Gemondesestraat zal gerespecteerd blijven. Verkeerskundig vormt het gebruik van deze inritten geen probleem.
3.3.2
Verkeersgeneratie
Het voornemen betreft de verruiming van een thans bestaande camping, waar naast legalisatie van de thans bestaande bouwwerken ook een maximum aan kampeerplaatsen wordt vastgelegd. De verruiming betreft hoofdzakelijk de verruiming van de toegestane bebouwing (van 800 m? naar 1.500 m:). Deze ontwikkeling heeft invloed op de verkeersgeneratie. De digitale publicatie "ASVV 2012' (CROW) bevat kencijfers voor de verkeersgeneratie van diverse functies. De gemeente Boxtel wordt aangeduid als matig stedelijk gebied, waarin de locatie van het plangebied binnen de gemeente Boxtel tot het buitengebied behoort. Analyse In de nieuwe situatie zijn binnen het plangebied de volgende elementen aanwezig: +
6én bedrijfswoning (koop, vrijstaand);
+
groepsaccommodatie voor 20 personen (1* hotel, 10 kamers = 10 personen);
+
50 campingplaatsen;
*
2 recreatiewoningen (bungalowpark);
°
3 trekkershutten (bungalowpark);
* _ ondergeschikte horeca (300 m? bvo, norm rest bebouwde kom). In de onderstaande tabel is de berekening van de verkeersaantrekkende werking uiteengezet.
Onderdeel Bedrijfswoning
Verkeersgeneratie 8,2 per woning
Aantal/Grootte _ Totaal 1 woning 82
Groepsaccommodatie 12,4 per 10 kamers
20 kamers
248
Campingplaatsen
_ 0,4 per campingplaats
50 plaatsen
20,0
Recreatiewoningen
_ 2,7 per woning
2 woningen
54
Trekkershutten
2,7 per woning
3 woningen
71
Horeca
15,0 per 100 m2 bvo
300 m? bvo
45,0
Totaal
24
110,5
BUREAU
VERKUYLEN
Conclusie
Op basis van bovenstaande tabel kan worden gesteld dat onderhavig planvoornemen gemiddeld zorgt voor 111 verkeersbewegingen per etmaal. Aangenomen wordt dat dit aantal verkeersbewegingen via de Gemondesestraat en omliggende wegen kan plaatsvinden.
33.3
Parkeren
Het voorzien in voldoende parkeerplaatsen is noodzakelijk voor goed functioneren van het initiatief en voorkomt overlast voor de omgeving. De gemeente Boxtel heeft ter plaatse van onderhavige locatie geen gemeentelijk parkeerbeleid vastgesteld. Voor de te hanteren parkeernormen zal hierdoor worden aangesloten bij de parkeerkencijfers van Nationaal kenniscentrum voor infrastructuur, verkeer en openbare ruimte (CROW: Toekomstbestendig parkeren, december 2018). De gemeente Boxtel wordt aangeduid als matig stedelijk gebied, waarin de locatie van het plangebied binnen de gemeente Boekel tot het buitengebied behoort. Analyse In de nieuwe situatie zijn binnen het plangebied de volgende elementen aanwezig: +
6én bedrijfswoning (koop, vrijstaand);
+
groepsaccommodatie voor 20 personen (1* hotel, 10 kamers = 10 personen);
+
50 campingplaatsen;
*
2 recreatiewoningen (bungalowpark);
°
3 trekkershutten (bungalowpark);
* _ ondergeschikte horeca (300 m? bvo, norm rest bebouwde kom). In de onderstaande tabel is de berekening, conform de CROW, van het parkeervraagstuk uiteengezet.
Onderdeel Bedrijfswoning
Parkeren 2,4 per woning
Aantal/Grootte _ Totaal 1 woning 24
Groepsaccommodatie 4,5 per 10 kamers
20 kamers
90
Campingplaatsen
_ 1,2 per campingplaats
50 plaatsen
60,0
Recreatiewoningen
_ 21 per woning
2 woningen
42
Trekkershutten
2,1 per woning
3 woningen
63
Horeca
6,0 per 100 m2 bvo
300 m? bvo
18,0
Totaal
99,9
Op basis van deze informatie kan gesteld worden dat het initiatief ten minste moet voorzien in 100 parkeerplaatsen. Aangezien de horecavoorzieningen ondergeschikt zijn
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_25
aan de camping en de horeca geen zelfstandige horecagelegenheid betreft, wordt binnen dit plan gerekend met 30% van de benodigde parkeerplaatsen (= 6). Daarnaast staat BlueWoods voor: ”De voetprint zo klein mogelijk houden"dit betekent dat de gasten gestimuleerd wordt om met een ander vervoermiddel dan de auto te komen. De benodigde 100 parkeerplaatsen kunnen hierdoor met 12 verminderd worden tot 88. Conform onderstaande afbeelding kan gesteld worden dat op beide parkeerterreinen gezamenlijk plaats is voor 38 auto's. De benodigde parkeerplaatsen ten behoeve van de campinggasten zelf (50), kunnen worden voorzien op deze campingplaatsen zelf waarbij ten minimaal 1 parkeerplaats bij elke plek wordt gerealiseerd.
Gezien de ondergeschikte horeca in combinatie met parkeren bij de campingplaats kan geconcludeerd worden dat 38 parkeerplaatsen, aanwezig op beide parkeerterreinen, voldoende parkeergelegenheid bieden.
26
BUREAU
VERKUYLEN
3.4
Groenen
water
Binnen het initiatief zullen de reeds bestaande niet-inheemse groenelementen worden vervangen door inheemse soorten. De beeldbepalende boom, aangegeven in bijlage 1, zal hierin behouden blijven. Daarnaast wordt middels de landschappelijke inpassing, reeds toegelicht in paragraaf 3.2.10, nieuwe groenelementen toegevoegd aan de ruimte. Er wordt niet voorzien n de aanleg van oppervlaktewater.
3.5
Duurzame en gezonde leefomgeving
Een duurzame en gezonde leefomgeving is belangrijk voor het goed functioneren van mens en natuur. Bij ruimtelijke ontwikkelingen is het van belang te werken aan instandhouding of verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving en moet schade en overlast voorkomen worden. Daarbij moet rekening worden gehouden met toekomstige veranderingen, verwachtingen en onzekerheden; denk daarbij aan klimaatveranderingen, technologische doorbraken en politieke onzekerheid. Goede stedenbouwkundige plannen ‚en bouwplannen geven hieraan een passende invulling. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in energietransitie en klimaatbestendigheid.
351
_ Energietransitie
Nederland heeft de ambitie om in 2050 energieneutraal te zijn en om de uitstoot van CO: drastisch te verminderen. Om dit te kunnen realiseren zijn grote en kleine veranderingen nodig: de energietransitie. De omschakeling van het gebruik van fossiele brandstoffen naar meer duurzame vormen van energie is de grootste omslag, maar we zullen er ook bewust van moeten zijn dat we anders moeten gaan kijken naar ons energieverbruik. De energietransitie heeft ook een ruimtelijke inslag: het bestaand stedelijk gebied en buitengebied moeten (steden)bouwkundig worden aangepast en nieuwe ontwikkelingen worden toekomstbestendig ontwikkeld. Onderhavig plan draagt op de volgende wijzen bij aan de energietransitie: +
erwordt ingezet op zonne-energie als duurzame energiebron, waarbij te zijner tijd het gebruik van aardgas en campinggas zoveel mogelijk wordt gestopt. Zonne-energie zal eveneens gebruikt worden voor de (voor)verwarming van het water tov douchen en de verwarming van de gebouwen.
+
erwordt gebruikt gemaakt van aardwarmte, warmte-koude opslag, lucht warmte-koude opslag, of andere vormen van duurzame energie;
+
parkeervoorzieningen elektrische auto's/deelauto.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_27
35.2
Klimaatbestendigheid
Klimaatverandering is merkbaar en heeft steeds meer een effect op ons dagelijks leven. De zomers worden langer, heter en droger, en áls er regen valt dan komt die vaak in grote hoeveelheden. De winters worden warmer en natter. Dit heeft effect op het woon- en leefklimaat door hittestress, periodes van droogte en een verandering van de biodiversiteit. Door met het stedenbouwkundig plan en bouwplan rekening te houden met het veranderende klimaat, kan overlast worden voorkomen en is er sprake van een klimaatbestendige ontwikkeling. Onderhavig plan voorziet hier op de volgende wijze in: « _ water in openbare ruimte (waterbergende, ecologische, landschappelijke, recreatieve tunctie); .
waterberging op eigen terrein;
« _ zo min mogelijk verharding / halfverharding; . _ aantrekkelijk verblijfsklimaat voor de gebruikers, gebiedseigen planten en dieren; + _ groen / bomen aanleggen ten behoeve van opname van stikstof en COz, het vast houden van water en het tegengaan van hittestress;
28
BUREAU
VERKUYLEN
Hoofdstuk 4
Beleid
In dit hoofdstuk wordt het plan getoetst aan het relevante vigerende beleid. Achtereenvolgens komt aan de orde het beleid op: *
nationaal niveau;
e
provinciaal niveau;
e _ gemeentelijk nivea.
41
411
_
Nationaal
niveau
_ Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft het Rijk de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld als opvolger van de SVIR. In dit strategisch beleidsdocument schetst de overheid een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Nederland staat de komende jaren voor grote opgaven: de bouw van 1 miljoen nieuwe woningen, duurzame energie opwekken, klimaatverandering, ende overgang naar een circulaire economie vragen meer ruimte dan er beschikbaar is. Daarom moeten er keuzes worden gemaakt om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig, gezond en welvarend te houden. In dit licht zijn de NOVI de nationale belangen opnieuw gedefinieerd: a.
Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving
=oaeF
Realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit Waarborgen en versterken van grensoverschrijdende en internationale relaties Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving Zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften Waarborgen en realiseren van een veilig robuust en duurzaam mobiliteitssysteem In stand
houden
en ontwikkelen
van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit
z Waarborgen van een goede toegankelijkheid van de leefomgeving
Zorg dragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor miitaire activiteiten j.
Beperken van klimaatverandering
k.
Realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening die in 2050 CO2-arm is en de daarbij benodigde infrastructuur
I.
Waarborgen van de hoofdinfrastructuur voor transport van stoffen via (buis)leidingen
m.
Realiseren van een toekomstbestendige circulaire economie
n.
Waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur voor water en mobiliteit)
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_29
o.
Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende
p.
beschikbaarheid
van zoetwater
Waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat
q.
Realiseren en behouden van een kwalitatief hoogwaardige digitale connectiviteit Ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie
s.
Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang
t
Verbeteren
en beschermen
van
natuur en biodiversiteit
u.
Ontwikkelen van een duurzame visserij.
Analyse Het voorgenomen initiatief is in lijn met de Omgevingsvisie en geeft invulling aan het realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit en het waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. Bij de planvorming wordt rekening gehouden met de diverse milieuaspecten, landschap, water, natuur en cultuurhistorie, geheel in lijn met de NOVI.
Conclusie
Het initiatief voldoet aan de 'Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
412
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geeft een integraal kader voor het uimtelijk beleid en mobiliteitsbeleid op rijksniveau, en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke conseguenties. In de SVIR worden de ambities van het Rijk tot 2040 geschetst, alsmede doelen, belangen en opgaven tot 2028. In de SVIR kiest het Rijk voor minder nationale belangen en eenvoudiger regelgeving. De reeds ingezette trend om aan de provincies en gemeenten ruimte te laten inzake de ruimtelijke ontwikkelingen wordt versterkt in de SVIR. De SVIR bevat 13 nationale belangen die worden beschermd middels het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening. Het gaat onder meer om militaire objecten en terreinen, de grote rivieren en het Natuurnetwerk Nederland. Voor onderhavig plan zijn geen van de nationale belangen aan de orde. Er hoeft daarom ook geen toetsing aan het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening plaats te vinden.
30
BUREAU
VERKUYLEN
uimtelijke ordening: Ladder voor Duurzame Verstedelijking Met het doel de ruimte zorgvuldig en duurzaam te gebruiken, is de Ladder voor Duurzame Verstedelijking opgesteld. Deze is verankerd in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (versie 1 juli 2017). Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen moet worden aangetoond dat deze voorzien in een behoefte, en moet - in geval van de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied plaatsvindt - een motivering worden opgenomen waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Met het doel de ruimte zorgvuldig en duurzaam te gebruiken, is de Ladder voor Duurzame Verstedelijking opgesteld. Deze is verankerd in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (versie 1 juli 2017). Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen moet worden aangetoond dat deze voorzien in een behoefte, en moet - in geval van de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied plaatsvindt - een motivering worden opgenomen waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Onderhavig initiatief betreft de verruiming van een thans bestaande camping, waar naast legalisatie van de thans bestaande bouwwerken ook een maximum aan kampeerplaatsen wordt vastgelegd. De verruiming betreft hoofdzakelijk de verruiming toegestane bebouwing (van 800 m? naar 1.500 m?).
Dit wordt op basis van jurisprudentie verstaan onder een stedelijke ontwikkeling (accommodaties voor recreatie). Hetgeen betekent dat er getoetst moet worden aan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking. Behoefte
Onderhavig planvoornemen voorziet n een legalisatie van de thans bestaande bouwwerken op de camping (trekkershutten en recreatiewoningen) en een verruiming in het totale aantal toegestane bouwwerken. Onderhavig planvoornemen voorziet niet tot onaanvaardbare situaties uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening, omdat voldaan wordt aan de milieuplanologische aspecten (zie hoofdstuk 5). Daarnaast overstijgt de vraag het aanbod. Verder is onderhavige locatie uniek n haar soort, omdat in de omgeving geen vergelijkbare accommodatie aanwezig is. Hieruit wordt geconcludeerd dat er behoefte is aan onderhavige ontwikkeling. Buiten bestaand stedelijk gebied Zoals eerder is aangehaald dient - indien de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied plaatsvindt - gemotiveerd te worden waarom deze ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan plaatsvinden.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_31
Onderhavig initiatief leidt niet tot de nieuwvestiging van een bedrijf. Enkel wordt voorzien een legalisatie van de thans bestaande bouwwerken op de camping (trekkershutten en recreatiewoningen) en een verruiming in het totale aantal toegestane bouwwerken binnen het landelijke gebied opgenomen in de Interim Omgevingsverordening. Daaraast is verhuizing naar een nieuwe locatie in redelijkheid geen optie voor de onderneming, noch ruimtelijk, noch financieel. Conclusie
Het initiatief voldoet aan het Besluit ruimtelijke ordening voor wat betreft het aspect Ladder voor Duurzame Verstedelijking.
4.2
Provinciaal
niveau
Het provinciale ruimtelijk beleid is vastgelegd in de nota's: *
Omgevingsvisie Noord-Brabant;
* _ Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Het plan wordt aan deze nota's getoetst.
421
Omgevingsvisie
Noord-Brabant
In voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de provincie de Omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld (14 december 2018). Deze omgevingsvisie bevat de visie van het provinciale bestuur op de Brabantse leefomgeving van de toekomst (2050). Naar de uitgangspunten van de Omgevingswet zijn daarbij geen routes naar de gestelde doelen vastgelegd, omdat daarmee een beter samenspel en draagvlak kunnen ontstaan. De Omgevingsvisie zal onder meer de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening gaan vervangen.
De Omgevingsvisie kent één basisopgave: "werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit”. Elke ruimtelijke ontwikkeling moet - ongeacht de omvang - hieraan bijdragen. In vier hoofdopgaven worden nadere accenten gelegd: 1.
werken aan de Brabantse energietransitie;
2.
werken aan een klimaatproof Brabant;
3.
werken aan een slimme netwerkstad;
4.
werken aan een concurrerende, duurzame economie.
Analyse Onderhavig plan betreft de verruiming van een thans bestaande camping, waar naast Iegalisatie van de thans bestaande bouwwerken ook een maximum aan kampeerplaatsen
32
BUREAU
VERKUYLEN
wordt vastgelegd. De verruiming betreft hoofdzakelijk de verruiming van de toegestane bebouwing (van 800 m? naar 1.500 m:). Deze relatief kleinschalige ontwikkeling draagt op de volgende wijze bij aan de 'grote' hoofdopgaven. ad1.
De energietransitie houdt enerzijds in het verminderen van het energieverbruik en anderzijds de verduurzaming van de energie. Onderhavig planvoornemen voorziet niet in de nieuwbouw van nieuwe gebouwen. Een toetsing aan dit aspect i hierdoor niet van toepassing.
ad2.
Eén van de onderdelen van een klimaatproof Brabant is het zorgen voor een klimaatbestendige en waterrobuuste inrichting. Onderhavig plan wordt gerealiseerd op een plek die hoog en droog genoeg is. Door infitratie van het hemelwater ter plaatse wordt voorkomen dat er een versnelde afvoer plaatsvindt.
ad3.
Een duurzame verstedelijking draagt bij aan het komen tot een slimme netwerkstad. Uitbreiding van het bestaand stedelijk gebied is alleen wenselijk vanuit kwalitatieve overwegingen en bij een concrete marktvraag. Dit initiatief resulteert niet in uitbreiding van het bestaand stedelijk gebied. Dit aspect is hierdoor niet van toepassing.
ad4.
Onderdeel
van
een concurrerende
en duurzame
economie
is het voorzien
in een
aantrekkelijk vestigingsklimaat. Door het mogelijk maken van een verruiming van een thans bestaande camping, waar naast legalisatie van de thans bestaande bouwwerken ook een maximum aan kampeerplaatsen wordt vastgelegd, wordt een positieve bijdrage geleverd aan de leefomgeving en daarmee het vestigingsklimaat. Conclusie
Het plan geeft invulling aan bij de opgaven van de Omgevingsvisie Noord-Brabant.
4.2.2 _ Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant De Interim Omgevingsverordening (geconsolideerde versie 15 april 2022) bevat de provinciale regels en randvoorwaarden met een bindende werking over de fysieke leefomgeving. Deze vloeien voort uit de in de Omgevingsvisie genoemde doelen, De Interim Omgevingsverordening is opgesteld naar de gedachtegang van de nieuwe Omgevingswet die naar verwachting op 1 januari 2024 in werking zal treden.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_33
De Interim omgevingsverordening (IOV) heeft een opbouw naar de verschillende doelgroepen. Voor onderhavig plan zijn in beginsel uitsluitend de n hoofdstuk 3 opgenomen "Instructieregels aan gemeenten” aan de orde. De afdelingen in dat hoofdstuk zijn als volgt te onderscheiden (waarbij de volgorde is omgekeerd ten behoeve van vergroting van de toepasbaarheid): * _ afdelingen 3.5 tot en met 3.7:
de toedeling van functies;
+ _ afdelingen 3.2 tot en met 3.4: de bescherming van gebiedskenmerken; + _ afdeling 3.1: de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies.
4.2.2.1
De toedeling van functies
Onderhavig plan betreft de verruiming van een thans bestaande camping, waar naast Iegalisatie van de thans bestaande bouwwerken ook een maximum aan kampeerplaatsen wordt vastgelegd in het 'Landelijk gebied'. Conform artikel 3.71 IOV kan een bestemmingsplan voorzien in de redelijke uitbreiding van een bestaande niet-agrarische functie. Onderstaand is dit artikel overgenomen en wordt hieraan getoetst. Artikel 3.71 bestaande niet-agrarische functie in landelijk gebied Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bevat regels voor een bestaande niet-agrarische functie die kunnen voorzien in een redelijke uitbreiding, als dat past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: a
een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; Onderhavig inittief betreft de legalisatie/uitbreiding van het aantal kampeerplaatsen (10 vaste en 40 tijdelijke), waarbij de gezamenlijke oppervlakte aan bebouwing wordt gemaximeerd op 1500 m2. Daarnaast worden de horecamogelijkheden verruimd met een maximum van 300 m? bvo (binnen en buitenruimte). Worden bestaande recreatiewoningen en trekkershutten gelegaliseerd, wordt een voedselbos/fruitboomgaard en moestuin met kwekerskas aangelegd, wordt de beek hersteld en een struinpad gerealiseerd en wordt de parkeerlocatie voorzien van een update. Onderhavig plan, gelegen binnen het kampenlandschap, betreft geen uitbreiding van het campingterrein. Binnen dît kampenlandschap is ruimte voor onregelmatige verkaveling, kronkelige wegen en reliëfvorming. De voorgenomen activiteiten zijn, conform de handreiking kwaliteitsverbetering van de gemeente Boxtel, passend in deze omgeving. Dit wordt nader toegelicht in paragraaf 4.3.2.
34
BUREAU
VERKUYLEN
b.
welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; Onderhavig plan leidt tot een toename van de verkeersaantrekkende werking. Dit valt redelijkerwijs op te vangen door de Gemondesestraat en omliggende wegen. Dit is nader toegelicht in paragraaf 3.3.2. De agrarische ontwikkeling wordt niet in zijn bedrijfsvoering gehinderd middels onderhavig plan, nader toegelicht in hoofdstuk 5. Ook de leefbaarheid en de leegstand in de omgeving is voor onderhavig plan niet van toepassing.
c.
hoe de uitbreiding bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk Gebied.
Onderhavig plan zorgt voor een versterking van de omgevingskwaliteit, daar geen nieuwe gebouwen worden gerealiseerd. Middels dit bestemmingsplan wordt enkel de totale oppervakte aan gebouwen gemaximeerd op 1.500 m?.
4.2.2.2
De bescherming van gebiedskenmerken
Ter plaatse van het plangebied gelden de volgende gebiedskenmerken: + _ cultuurhistorisch waardevol gebied; +
attentiezone waterhuishouding;
+
stalderingsgebied;
+ _ beperking veehouderijen. Cultuurhistorisch waardevol gebied Het artikel 3.29 IOV stelt regels ter bescherming van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. Deze gronden zijn mede gericht op behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden en kenmerken zoals beschreven in de Cultuurhistorische Waardenkaart. Onderhavig plan omvat geen graafwerkzaamheden en/of realisering van bebouwing en betreft geen uitbreiding van het campingterrein. Middels voorliggend bestemmingsplan worden geen cultuurhistorische waardvolle elementen aangetast. Er hoeft derhalve geen nadere toetsing plaats te vinden. Attentiezone waterhuishouding Het artikel 3.26 IOV stelt regels voor bescherming van de waterhuishouding en sluit functies en activiteiten uit die een negatief effect hebben op de hydrologische instandhoudingsdoelen van het hierbinnen gelegen Natuur Netwerk Brabant. Onderhavig plan omvat geen graafwerkzaamheden en/of bebouwing. Er hoeft derhalve geen nadere toetsing plaats te vinden.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_35
Stalderingsgebied Het artikel 3.52 IOV stelt regels aangaande de ontwikkeling van veehouderijen. Onderhavig plan omvat geen veehouderij. Er hoeft derhalve geen nadere toetsing plaats te vinden.
Beperking veehouderijen Het artikel 3.51 IOV stelt regels aangaande de ontwikkeling van veehouderijen. Onderhavig plan omvat geen veehouderij. Er hoeft derhalve geen nadere toetsing plaats te vinden.
4.2.2.3
De basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies
De voor het plan relevante basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies zijn: * _ zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit; * _ kwaliteisverbetering van het landschap. Zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit Om te komen tot een goede omgevingskwaliteit moet rekening gehouden worden met zorgvuldig ruimtegebruik, de waarden in het gebied (toepassing lagenbenadering) en meerwaardeoreatie.
Er is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik, omdat middels onderhavig plan de voormalige camping De Mus'donck thans leegstaande bebouwing door BlueWoods opnieuw gebruikt gaat worden. Daarnaast wordt het campingterrein opnieuw ingericht, waarbij nietinheemse beplanting zal worden verwijderd. Het plan neemt een verrommelde situatie weg en leidt tot verbetering van de waterhuishouding in het gebied. Er is daarmee tevens een waardecreatie in het algemeen belang. Onderhavig plan zorgt niet voor de realisatie van nieuwe gebouwen. Echter worden de jaarronde en de tijdelijke kampeerplaatsen zorgvuldig gesitueerd in de derde (en buitenste) schil. Hierbij is rekening gehouden met en uitgegaan van de bestaande stedenbouwkundige, landschappelijke en natuurlijke waarden, Daarnaast worden nieuwe landschapselementen toegevoegd, gebaseerd op de lagenbenadering. De meerwaarde wordt gecreëerd door het realiseren van landschapselementen, die bijdragen aan het landschapstype én de ecologie.
36
BUREAU
VERKUYLEN
Kwaliteitsverbetering landschap ‘Contorm artikel 3.9 IOV moeten ruimtelijke ontwikkelingen in landelijk gebied gepaard gaan met een kwaliteitsverbetering van het landschap. Deze kwaliteitsverbetering is beschreven in paragraaf 4.3.2 waarin het project aan de gemeentelijke 'Ambitie van Boxtel wordt getoest.
4.2.2.4
Conclusie
Het plan is niet in strijd met de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant.
4.3
431
Gemeentelijk niveau
_ Structuurvisie
Verfrissend
Boxtel
In juli 2011 heeft de gemeenteraad van Boxtel de 'Structuurvisie Verfrissend Boxtel' voor het gemeentelijk grondgebied vastgesteld. Hierin wordt een integrale visie gegeven op de uimtelijke ontwikkeling van de gemeente. De visie bestaat ten eerste uit een Atlas, hierin wordt een inventarisatie van het huidige beleid gemaakt en een beschrijving van het huidige Boxtel gegeven. Vervolgens is een analyse gemaakt op vier integrale thema's: wonen en leven, beleven, ondernemen en verbinden. Daaropvolgend zijn een agenda, welke de belangrijkste vraagstukken bevat, en een bedrijfsplan gemaakt. De vier thema's vormen
de rode draad van de visie. In het thema
‘wonen
en Ieven' wordt een
voorwaardenkaart voor aangenaam leven geschetst, in het thema ‘beleven' wordt een troevenkaart van Boxtel gegeven, in het thema ‘ondernemen’ wordt een kansenkaart voor vitaliteit geschetst en in het thema ‘verbinden’ wordt een vervlechtingskaart van duurzame relaties gegeven. In de structuurvisie wordt de nadruk gelegd op de ligging van Boxtel en de omringende dorpen in het Nationale Landschap 'Het Groene Woud'. Beide entiteiten zijn onmiskenbaar aan elkaar gekoppeld, het wonen en werken kunnen daar direct van profiteren. Ondanks de wenselijke verschillen tussen de bebouwde kommen en het buitengebied, wordt juist ook gezocht naar overeenkomsten. Hierbij wil de gemeente Boxtel de omgeving niet grondig in aanzien veranderen, maar de bestaande sterke punten van de gemeente beter benutten.
Hiertoe worden
in de structuurvisie onder andere een aantal
concentratiegebieden aangegeven waar de voor de visie belangrijke projecten worden geplaatst.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_37
Voor het buitengebied streeft Boxtel naar: *
_ Behouden
én versterken van de essentiële cultuurhistorische waarde van het
natuurrijke cultuurlandschap. Bebouwing en erfinrichting moeten in maat en vorm zoveel mogelijk aansluiten bij de kleinschaligheid en de cultuurhistorie van het landschap. De historische (land)wegen, structuur en waardevolle morfologie moeten zoveel mogelijk worden behouden evenals de bestaande groenstructuren en perceelsscheidingen; *
_ Het beschermen
en versterken
van de natuurwaarden.
Beheer van
bos
moet
zoveel
mogelijk op ecologische basis plaatsvinden. Biodiversiteit moet zoveel mogelijk worden vergroot; +
Het verbeteren van de recreatieve gebruiksmogelijkheden (waarbij vooral wordt gedacht aan ‘groene’ vormen van recreatie). De gemeente wil actief meewerken aan bevordering van extensief recreatief gebruik via de ontsluiting van het gebied voor voetgangers en fietsers.
Analyse Onderhavig plan betreft de verruiming van een thans bestaande camping, waar naast legalisatie van de thans bestaande bouwwerken ook een maximum aan kampeerplaatsen wordt vastgelegd. De verruiming betreft hoofdzakelijk de verruiming van de toegestane bebouwing (van 800 m? naar 1.500 m?). Middels dit planvoornemen wordt aangesloten bij het beschermen en versterken van de natuurwaarden (sanering niet-inheemse soorten en aanplanting inheemse soorten). Daarnaast sluit onderhavig planvoornemen aan bij het verbeteren van de recreatieve gebruiksmogelijkheden. Deze 'groene' vorm van recreatie wordt gezien als een versterking van het buitengebied. Conclusie
Het plan past binnen de 'Structuurvisie Verfrissend Boxtel’.
43.2
Regeling Kwaliteitsverbetering van het landschap
Naar aanleiding van het uitgangspunt van het leveren van een kwaliteitsverbetering van het landschap, zoals inmiddels opgenomen in artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant en de daaromtrent gemaakte regionale afspraken, heeft de gemeente Boxtel op 14 april 2015 'De ambitie van Boxtel' vastgesteld. In deze landschapsinvesteringsregeling wordt geregeld hoe de gemeente invulling geeft aan de verplichting van de provincie Noord-Brabant om kwaliteitsverbetering van het landschap te borgen bij ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied.
38
BUREAU
VERKUYLEN
In 'De ambitie van Boxtel' zijn ruimtelijke ontwikkelingen in drie categorieën ingedeeld: +
categorie 1: geen ruimtelijke impact; geen tegenprestatie nodig;
+ _ categorie 2: beperkte impact; landschappelijke inpassing volstaat; +
categorie 3: grote impact; landschappelijke inpassing en berekende kwaliteitsverbetering van het landschap
Het vergroten van het aantal m? bebouwing binnen de bestemming 'Recreatie' betreft een categorie 3-ontwikkeling.
4.3.2.1
Benodigde investering
Ruimtelijke ontwikkelingen zijn in drie categorieën ingedeeld. Voorliggend initiatief is een zogenaamde categorie 3-ontwikkeling. De provincie eist bij een categorie 3-ontwikkeling dat sprake is van: 1.
een goede landschappelijke inpassing van het perceel;
2.
een bijdrage aan de kwaliteitsverbetering van het landschap.
De basisinspanning moet ten minste 25% (en minste é&n zijde grenst aan de bestemming ‘Agrarisch’) van de waardevermeerdering van de grond bedragen. De benodigde kwaliteitsverbetering van het landschap is berekend. In onderstaande schema's is de waardebepaling van de grond voor de bestaande en nieuwe situatie weergegeven.
WAARDE
HUIDIGE
SITUATIE
Categorie
Omvang
Eenheidsprijs
Waarde
Intensieve recreatie
17.605 m?
€ 125,-/m?
€2.200.625,-
Totaal
WAARDE
€2.200.625,-
NIEUWE
STUATIE
Categorie
Omvang
Eenheidsprijs
Waarde
Intensieve recreatie
17.605 m?
€ 125,-/m?
€2.200.625,-
Uitbreiding bebouwing recreatie
700 m?
€35,-/m2
€24.500,-
Uitbreiding bebouwing horeca
300 m?
€35,-/m2
€10.500,-
Totaal
€2.235.625,-
Uit de berekening volgt dat de benodigde landschappelijke kwaliteitsverbetering 25% * (2.235.625 - 2.200.625) = € 8.750,- bedraagt. Deze berekening i als bijlage opgenomen in de overeenkomst tussen de gemeente en initiatiefnemer, zie paragraaf 4.3.2.3.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_39
4.3.2.2
Feitelijke tegenprestatie
De feitelijke tegenprestatie bestaat in voorliggend plan uit de volgende elementen: 1.
het aanleggen en beheer van landschapselementen;
2.
behoud van de beeldbepalende boom;
3.
de realisatie van een openstellingsbord en informatiepaneel.
Het recreatieterrein ligt n het Dommeldal ter hoogte van Boxtel-Liempde. Dit gebied bestaat uit oud cultuurlandschap met akkers, weilanden en bosjes langs de sterk slingerende Dommel. Landschappelijke inpassing Het terrein is in de huidige situatie omzoomd met een brede rand van bomen en heesters in volwassen stadium. Deze rand schermt het terrein af van het omringende landschap. Aangezien deze randen behouden blijven, is het niet nodig het terrein verder landschappelijk in te passen. Kwaliteitsverbetering Door concrete maatregelen wordt gezorgd voor een kwaliteitsverbetering in het landschap. De soorten die worden toegevoegd zorgen voor meer biodiversiteit en fourageermogelijkheden voor de aanwezige fauna. Op grotere schaal vormt het recreatieterrein zo een stapsteen tussen de aanwezige of te ontwikkelen natuurgebieden in het Dommeldal.
40
BUREAU
VERKUYLEN
Deze fourageermogelijkheden betreffen de aanleg van een voedselbos en het aanplanten van 42 stuks hoogstamfruitbomen. De hierboven benoemde landschapselementen (waaronder gebruikte plantensoorten), conform de 'Handreiking kwaliteitsverbetering’, zijn weergegeven op het als bijlage 2 opgenomen beplantingsplan en de als bijlage 3 opgenomen beplantingslijst. De waarde van deze kwaliteitsverbetering van het landschap bedraagt € 9.158,87 en is berekend
aan de hand van:
+
de feitelijke aanleg van de fysieke prestatie;
+
de onderhoudskosten voor een periode van zes jaar.
In de berekening is uitgegaan van de als bijlage 2 opgenomen kaart. Deze is als bijlage opgenomen in de privaatrechtelijke overeenkomst tussen de gemeente en initiatiefnemer, zie paragraaf 4.3.2.3. De geplande investering (€ 9.158,87) is groter dan van de benodigde investering (€ 8.750,). Hiermee is aangetoond dat wordt voldaan aan de voorwaarden van artikel 3.9 van de Interim Omgevingsverordening.
4.3.2.3
Zekerstelling kwaliteitsverbetering
De Interim Omgevingsverordening eist dat bij het vaststellen van een ruimtelijk besluit is aangetoond dat de kwaliteitsverbetering van het landschap financieel, juridisch en feitelijk is geborgd. De initiatiefnemer en de gemeente hebben daarom een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten waarin de aanleg en het beheer van de landschappelijke inpassing is vastgelegd. Hiermee wordt voldaan aan de criteria van de Interim Omgevingsverordening.
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_41
42
BUREAU
VERKUYLEN
Hoofdstuk 5
Uitvoeringsaspecten
In dit hoofdstuk worden de uitvoeringsaspecten beschreven. Achtereenvolgens komen aan de orde:
1.
milieu;
2.
waarden;
3.
waterhuishouding.
51
Milieu
‘Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet een toetsing plaatsvinden van de voorgenomen ontwikkelingen aan de relevante milieuaspecten, teneinde het toekomstige gebruik af te stemmen op de omgeving. In deze paragraaf worden de milieuaspecten afzonderlijk beschreven.
5.1.1
Bodemkwaliteit
8.1.1.1
Inleiding
Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet worden beoordeeld of de bodemkwaliteit past bij deze nieuwe functie.
5.1.1.2
Analyse
Het initiatief omvat geen uitbreiding van bebouwing en betreft geen bestemmingswijziging naar een gevoeliger functie. Het uitvoeren van een bodemonderzoek is in het kader van de bestemmingsplanprocedure niet noodzakelijk.
5.1.1.3
Conclusie
Het aspect bodemkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.
541.2
Bedrijven en milieuzonering
5.1.2.1
Inleiding
Om te voorkomen dat als gevolg van het plan voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten optreden moet worden getoetst of:
bestemmingsplan
Gemondesestraat 8, Liempde
|
ontwerp
_43
« _ de voorgenomen ontwikkeling van invloed is op omliggende milieugevoelige objecten (woningen etc.} en of de voorgenomen ontwikkeling een belemmering vormt voor de bedrijfsvoering van omliggende inrichtingen; * _ bestaande milieubelastende inrichtingen (bedrijven) van invloed zijn op de voorgenomen ontwikkeling. Basis voor deze toetsing vormt de handreiking "Bedrijven en milieuzonering” (VNG, Den Haag, 2009), waarin richtafstanden zijn opgenomen voor diverse bedrijfstypen.
5.1.2.2
Analyse
Invloed plan op de omgeving Onderhavig plan betreft de verruiming van een thans bestaande camping, waar naast Iegalisatie van de thans bestaande bouwwerken ook een maximum aan kampeerplaatsen wordt vastgelegd. De verruiming betreft hoofdzakelijk de verruiming van de toegestane bebouwing (van 800 m? naar 1.500 m. Het initiatief betreft een milieucategorie 3.1-bedrijf (SBl-code 553, 552) in een rustig buitengebied. Een dergelijke inrichting kent de volgende richtafstanden: +
geur: 30 meter;
+
stof: 0 meter;
+ _ geluid: 50 meter; +
gevaar: 30 meter.
Hieruit volgt dat het aspect stof geen nadere motivering behoeft. Binnen 30 meter liggen woningen (gevoelige objecten) van derden (Gemondesestraat 7). Het plan maakt nieuwe ontwikkelingen mogelijk, deels vanuit legalisatie. Om de aspecten 'geur en 'gevaar nader te motiveren is een onderbouwing noodzakelijk. Geur
Ten aanzien van het aspect geur is met name de bereiding van maaltijden in de horecagelegenheid van belang. De ligging hiervan is vastgelegd op de verbeelding met een aanduiding. Deze ligt op een grotere afstand van de Gemondesestraat 7 dan de 30 meter VNG:-richtafstand. Daarmee wordt voldaan aan een goede milieuzonering. Gevaar
Voor gevaar geldt een richtafstand voor campings van 30 meter. Deze is vooral ingegeven door de mogelijkheid van opslag van propaan in tanks. Hiervoor gelden ook afstandsregels op grond van het Activiteitenbesluit wet milieubeheer. Aan deze afstanden kan worden voldaan, de inrichting van het terrein is zodanig flexibel dat dergelijke gevaarlijke opslagen
44
BUREAU
VERKUYLEN
verder weg van het gevoelige object (Gemondesestraat 7) kunnen worden gesitueerd. Hiermee kan worden voldaan aan een goede milieuzonering. Geluid
Binnen 50 meter liggen woningen (gevoelige objecten) van derden (Gemondesestraat 7). Het plan maakt nieuwe ontwikkelingen mogelijk, deels vanuit legalisatie. Om het aspect ‘geluid' nader te motiveren heeft NIPA milieutechniek b.v. een akoestisch onderzoek industrielawaai uitgevoerd, rapport: "Akoestisch onderzoek ruimtelijke onderbouwing bestemmingsplanwijziging Gemondesestraat 8 te Liempde" (24 oktober 2022, N222507.0010/LHO). Het rapport is bijgevoegd als bijlage 4 van de toelichting. NIPA