Vaststellen gewijzigd bestemmingsplan Rechterstraat 55 te Boxtel- Bijlage 1 Toelichting

Crijns Rentmeesters BV

Koningsplein 20 5721 GJ Asten T: 0493 – 47 17 77

BESTEMMINGSPLAN RECHTERSTRAAT 55 TE BOXTEL GEMEENTE BOXTEL

Crijns Rentmeesters bv Vastgesteld: 27 juni 2024

E: info@crijns-rentmeesters.nl

I: www.crijns-rentmeesters.nl

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’

Naam bestemmingsplan:

Rechterstraat 55 te Boxtel

IMRO idn IMRO.0753.bpKlaverhoekseweg16Versie conceptontwerp

NL.IMRO.0757.0757.Rechterstraat55-VST1

Versie ontwerp

1 december 2023

Versie vastgesteld

27 juni 2024

Crijns Rentmeesters bv

21 maart 2023, aangepast 23 oktober 2023 en 6 november 2023

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

INHOUD 1.

INLEIDING.................................................................................................................... 6

1.1

Aanleiding ..........................................................................................................................6

1.2 1.3

Plangebied .........................................................................................................................6 Doel ...................................................................................................................................7

2.

PLANBESCHRIJVING ................................................................................................. 8

2.1

Huidige situatie plangebied .................................................................................................8

2.2

2.1.1

Begrenzing van het plangebied ............................................................................................ 8

2.1.2

Vigerend bestemmingsplan .................................................................................................. 8

2.1.3

Huidige invulling van het plangebied..................................................................................... 9

Beoogde situatie plangebied ............................................................................................. 10 2.2.1

Inleiding ............................................................................................................................ 10

2.2.2

Doelgroep ......................................................................................................................... 11

2.2.3

Stedenbouwkundige inpassing en beeldkwaliteit ................................................................. 11

2.2.4

Verkeer en parkeren .......................................................................................................... 14

3.

BELEIDSKADER........................................................................................................ 17

3.1

Rijksbeleid ........................................................................................................................ 17

3.2

3.3

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie.................................................................................................. 17

3.1.2

Ladder duurzame verstedelijking ........................................................................................ 17

Provinciaal beleid ............................................................................................................. 18 3.2.1

Brabantse Omgevingsvisie................................................................................................. 18

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant .................................................................... 19

Gemeentelijk beleid .......................................................................................................... 21 3.3.1

Strategische visie ‘Boxtel, duurzaam en dynamisch centrum in het Groene Woud’............... 21

3.3.2

Structuurvisie ‘Verfrissend Boxtel 2011’ .............................................................................. 21

3.3.3

Woonvisie 2016-2025 ........................................................................................................ 22

3.3.4

Woonzorgvisie................................................................................................................... 22

3.3.5

Boxtel binnen de bruggen .................................................................................................. 23

4.

MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ..................................... 26

4.1

Water ............................................................................................................................... 26

4.2

4.3 4.4

4.1.1

Inleiding ............................................................................................................................ 26

4.1.2

Relevant beleid Waterschap De Dommel............................................................................ 26

4.1.3

Relevant beleid gemeente Boxtel ....................................................................................... 28

4.1.4

Waterparagraaf ................................................................................................................. 28

Flora en fauna .................................................................................................................. 29 4.2.1

Inleiding ............................................................................................................................ 29

4.2.2

Gebiedsbescherming ......................................................................................................... 29

4.2.3

Soortenbescherming.......................................................................................................... 30

Archeologie ...................................................................................................................... 33 Cultuurhistorie .................................................................................................................. 34

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

3

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.4.1

Inleiding ............................................................................................................................ 34

4.4.2

Omgeving plangebied ........................................................................................................ 34

4.4.3

Huidige waarden binnen plangebied................................................................................... 35

4.4.4

Cultuurhistorische waarden na herontwikkeling................................................................... 35

Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 36 4.5.1

Inleiding ............................................................................................................................ 36

4.5.2

Bedrijvigheid binnen plangebied......................................................................................... 36

4.5.3

Bedrijvigheid in de omgeving.............................................................................................. 37

Agrarische bedrijven ......................................................................................................... 37 4.6.1

Inleiding ............................................................................................................................ 37

4.6.2

Woon- en leefklimaat ......................................................................................................... 38

4.6.3

Belangenafweging ............................................................................................................. 38

4.6.4

Conclusie .......................................................................................................................... 38

Gezondheid ...................................................................................................................... 39 4.7.1

Endotoxinen ...................................................................................................................... 39

4.7.2

Geitenhouderijen ............................................................................................................... 39

4.7.3

Gewasbeschermingsmiddelen ........................................................................................... 39

Geluid............................................................................................................................... 40 4.8.1

Wegverkeerslawaai ........................................................................................................... 40

4.8.2

Industrielawaai .................................................................................................................. 41

Luchtkwaliteit .................................................................................................................... 41 4.9.1

Wet luchtkwaliteit ............................................................................................................... 41

4.9.2

Niet in betekenende mate .................................................................................................. 41

4.9.3

Fijn stof ............................................................................................................................. 42

4.9.4

Stikstof .............................................................................................................................. 43

4.10 Bodemkwaliteit ................................................................................................................. 44 4.11 Externe veiligheid ............................................................................................................. 45 4.11.1 Inleiding ............................................................................................................................ 45 4.11.2 Risicovolle inrichtingen ...................................................................................................... 46 4.11.3 Vervoer gevaarlijke stoffen................................................................................................. 46 4.11.4 Veiligheid .......................................................................................................................... 47 4.11.5 Conclusie .......................................................................................................................... 47

4.12 M.e.r.-beoordeling ............................................................................................................ 47 4.12.1 Inleiding ............................................................................................................................ 47 4.12.2 Toets aan drempelwaarden................................................................................................ 48 4.12.3 Vormvrije m.e.r.-beoordeling .............................................................................................. 48 4.12.4 Conclusie .......................................................................................................................... 50

5.

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ......................................................................... 51

5.1 5.2 5.3 5.4

Inleiding ............................................................................................................................ 51 Algemene toelichting verbeelding ..................................................................................... 51 Algemene toelichting regels .............................................................................................. 51 Toelichting bestemmingen ................................................................................................ 52 5.4.1

Groen................................................................................................................................ 52

5.4.2

Verkeer - Verblijfsgebied.................................................................................................... 52

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

4

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

5.4.3

Wonen .............................................................................................................................. 52

5.4.4

Waarde – Archeologie 2..................................................................................................... 52

6.

UITVOERBAARHEID ................................................................................................. 53

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5

Economische uitvoerbaarheid ........................................................................................... 53 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ..................................................................................... 53 Overleg ex artikel 3.1.1. Bro.............................................................................................. 53 Omgevingsdialoog ............................................................................................................ 53 Zienswijzen ...................................................................................................................... 54

BIJLAGEN: 1. Bezonningsstudie 2. Parkeeronderzoek 3. Ecologische quickscan 4. Nader onderzoek naar huismussen, gierzwaluwen en vleermuizen 5. Stikstofdepositieonderzoek 6. Redengevende beschrijving cultuurhistorie 7. Bodemonderzoek 8. Omgevingsdialoog 9. Nota van zienswijzen en wijzigingen

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

5

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

1.

INLEIDING

1.1 Aanleiding Dit bestemmingsplan is opgesteld voor herontwikkeling van de locatie Rechterstraat 55 te Boxtel, hierna ‘plangebied’ genoemd. Ter plaatse van het plangebied is sprake van een monumentale villa, met een niet-monumentale aanbouw. Beoogd wordt het plangebied te herontwikkelen naar een woonzorglocatie met 28 zorgwoningen en kleinschalige horeca als nevenfunctie. De doelgroep betreft bewoners met een aantoonbare zorgbehoefte. Het monumentale gedeelte zal voornamelijk inpandig worden verbouwd. Het niet-monumentale gedeelte wordt vervangen voor nieuwbouw. Het plangebied is in het vigerende bestemmingsplan ‘Centrum Boxtel’ thans bestemd als ‘Wonen’, met een ‘bouwvlak’ en de functieaanduidingen ‘horeca’ en ‘detailhandel’, ten behoeve van één wooneenheid met horeca en detailhandel als nevenfunctie. De beoogde herontwikkeling past niet binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan vanwege het aantal wooneenheden. Herziening van het vigerende bestemmingsplan ‘Centrum Boxtel’ ter plaatse van het plangebied aan Rechterstraat 55 te Boxtel is dan ook noodzakelijk om de beoogde woon-zorglocatie met 28 zorgwoningen en kleinschalige horeca juridisch planologisch mogelijk te maken.

1.2 Plangebied Het plangebied is gelegen aan Rechterstraat 55, in het centrum van Boxtel, in de directe nabijheid van het gemeentehuis. Het plangebied omvat de vigerende woonbestemming. Op navolgende figuur is de ligging van het plangebied weergegeven op luchtfoto. Het plangebied is rood omkaderd.

Figuur 1: Luchtfoto met daarop het plangebied aangeduid

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

6

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

1.3 Doel Dit bestemmingsplan voorziet in de herontwikkeling van het huidige pand aan Rechterstraat 55 te Boxtel naar een woon-zorglocatie met 28 zorgwoningen en kleinschalige horeca als nevenactiviteit en het opstellen van een eenduidige en uniforme juridische regeling voor het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing binnen het plangebied tot doel. Met dit bestemmingsplan wordt de beoogde herontwikkeling juridisch planologisch mogelijk waarmee de bestaande monumentale villa voornamelijk inpandig zal worden verbouwd en de bestaande niet-monumentale aanbouw wordt vervangen voor een nieuwe aanbouw.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

7

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

2.

PLANBESCHRIJVING

2.1 Huidige situatie plangebied 2.1.1

Begrenzing van het plangebied

Het plangebied is plaatselijk bekend als Rechterstraat 55 te Boxtel en omvat planologisch de gehele vigerende woonbestemming. Het plangebied bestaat uit de percelen kadastraal bekend als gemeente Boxtel, sectie K, nummer 2773 en 2774 (gedeeltelijk). Figuur 2 geeft een kadastraal overzicht weer van het plangebied en de omgeving hiervan, geprojecteerd op luchtfoto. Het plangebied is hierbij weergegeven met blauwe bolletjeslijn.

Figuur 2: Kadastraal overzicht plangebied

2.1.2

Vigerend bestemmingsplan

Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan ‘Centrum Boxtel’ het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Boxtel vastgesteld op 19 mei 2020 en onherroepelijk. In figuur 3 is een uitsnede weergegeven van het vigerende bestemmingsplan.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

8

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

Figuur 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan

Het plangebied is bestemd als ‘Wonen’, met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’. De bestaande bebouwing is in het ‘bouwvlak’ opgenomen en heeft de functieaanduidingen ‘detailhandel’ en ‘horeca’. Binnen het ‘bouwvlak’ wordt een hoofdgebouw toegestaan. Bijbehorende bouwwerken mogen zowel binnen als buiten het ‘bouwvlak’.

2.1.3

Huidige invulling van het plangebied

Ter plaatse van het plangebied is sprake van een monumentale villa, met een niet-monumentale aanbouw. In figuur 4 is een (lucht)foto weergegeven van het plangebied in de huidige situatie.

Figuur 4: Huidige invulling plangebied

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

9

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

De villa is een gemeentelijk monument, gebouwd in 1910 in opdracht van Jan Phaf, toenmalig wethouder in Boxtel. De aanbouw dateert van 1981 en kent geen monumentale waarden. De villa is oorspronkelijk gebouwd als woning, maar heeft later ook dienst gedaan als kantoor, en is van 1939 tot 1970 bewoond geweest door de ‘Witte Zusters’. Na 1970 is het pand door de gemeente Boxtel gebruikt als kantoorlocatie. (Bron: Brabants Historisch Informatie Centrum). In de huidige situatie is het pand onbewoond.

2.2 Beoogde situatie plangebied 2.2.1

Inleiding

Beoogd wordt om de bestaande monumentale villa aan Rechterstraat 55 te Boxtel te herontwikkelen naar woon-zorglocatie, met kleinschalige horeca op de begane grond. De villa zal veelal inpandig worden verbouwd naar een woon-zorglocatie. De niet-monumentale aanbouw zal worden vervangen door nieuwbouw, waarmee in totaal 28 zorgwoningen kunnen worden gerealiseerd binnen het plangebied, met kleinschalige horeca en zorginfrastructuur en algemene ruimten op de begane grond. De hoofdfunctie ter plaatse van het bestemmingsplan blijft ‘Wonen’. De bestemming ‘Wonen’ blijft dan ook grotendeels behouden, evenals het vigerende ‘bouwvlak’ en de functieaanduidingen ‘horeca’ en ‘detailhandel’. De functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen - zorgwonen’ wordt opgenomen met tevens de maatvoeringsaanduiding voor maximaal 28 wooneenheden. Tevens worden de bestemmingen ‘Groen’ en ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ toegekend. Navolgend is de beoogde planologische situatie weergegeven. De verbeelding op schaal maakt onderdeel uit van onderhavig bestemmingsplan.

Figuur 5: Beoogde planologische situatie plangebied

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

10

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

In de regels is opgenomen dat de bebouwing volledig kan worden gebruikt voor in totaal 28 zorgwoningen. De nevenactiviteit zal ondergeschikt zijn en is enkel toegestaan op de begane grond.

2.2.2

Doelgroep

Bewoners van de woningen dienen een aantoonbare zorgbehoefte te hebben en sluiten een contract met de zorgpartij die het gebouw zal gaan beheren. Sprake zal zijn van ‘verzorgd wonen’. Conform de gemeentelijke definities is ‘verzorgd wonen’: “een woning of wooneenheid bestemd voor verzorgd wonen die niet via de reguliere woningdistributie beschikbaar komt maar waarvan de bewoners vanwege hun beperkte zelfredzaamheid vanaf aanvang van bewoning op basis van een ter zake van overheidswege gehanteerd systeem zijn geïndiceerd voor zorg die beschikbaar is in de directe nabijheid van die woning of wooneenheid en welke zorg door die bewoners ook daadwerkelijk wordt afgenomen.” Ter plaatse zal 24-uurszorg aanwezig zijn. Permanente zorg wordt geboden. De horeca zal een combinatie zijn van aan de zorgfunctie gerelateerde functies en een openbaar toegankelijk deel.

2.2.3

Stedenbouwkundige inpassing en beeldkwaliteit

Nieuwe bebouwing dient te passen in de omgeving. Ook wordt bij monumenten extra aandacht besteed aan de monumentale waarden van het pand, en tevens de ligging in het gebied. Door de architect is een studie gedaan naar deze aspecten en komt tot navolgende bevindingen: Locatie Villa Phaf vormt een prachtig pand in het hart van Boxtel. De deels door en fraaie tuin omzoomde villa vormt samen met het gemeentehuis en haar kenmerkende raadzaal een reeks van krachtige, vrijstaande volumes aan de Rechterstraat en de Doctor van Helvoortstraat. De overzijde van deze straten worden – in tegenstelling tot de zijde van de villa – juist gekenmerkt door een continue straatwand. Naast dit stedenbouwkundige principe vallen de schaalsprongen van de gebouwen in de omgeving op. Deze lopen uiteen van enkele bouwlagen tot aan tien bouwlagen. De hoogtesprongen duiden de groei en de verdichting van het dorp. Op beide stedenbouwkundige aspecten wordt ingespeeld bij de transformatie van Villa Phaf en de toevoeging van de nieuwbouw, dit om zorgwoningen in het dorpshart te kunnen realiseren. De nieuwbouw zal zich als een ingetogen, vrijstaand volume manifesteren naast de Villa. Het introduceert een duidelijke hoogte om krachtig naast de andere volumes te kunnen staan en daarmee onderdeel te worden van de collectie vrijstaande, hoogwaardige architectonische ontwerpen.

Tuin en toren Door het parkeren te herpositioneren op het kavel kan de kenmerkende tuin van Villa Phaf weer verder rondom het kavel worden doorgezet. Hiermee wordt de tuin dominanter in het straatbeeld en wordt de villa met de nieuwbouw weer duidelijker omzoomd met groen, dit in analogie met hoe het was in het verleden. Het versterkt tevens de twee-eenheid van de villa met de nieuwbouw, beide omzoomd door de tuin en het groen. Daarnaast is er nog een ander thema die inspeelt op de historie van de plek, en wel het herintroduceren van het kenmerkende torentje op Villa Phaf. Het is namelijk VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

11

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

typisch Boxtels, de vele torentjes en accenten op de daken van het daklandschap. Villa Phaf had in het verleden ook een kenmerkend torentje die in de loop der tijd verloren is gegaan. Met het plan voor verbouw van Villa Phaf en uitbreiding met nieuwbouw zal dit torentje weer in ere hersteld worden. Wellicht in haar historische beeldtaal of juist als een hedendaagse modernere interpretatie. Met het terugbrengen van het torentje wordt de villa ook weer iets hoger dan ze nu is. Voor de nieuwbouw naast de villa betekent dit dat die niet alleen lager zal blijven dan de huidige nok van de villa maar dat door de herintroductie van het torentje, de nieuwbouw met zijn vijf bouwlagen nog nadrukkelijker lager blijft dan de villa. Gebouwvorm Het nieuwbouw volume reageert op de aanwezige kwaliteiten van de plek. Dit doet ze onder andere door op de aanwezige richtingen van het plangebied in te spelen. Door richtingen van het Gemeentehuis en de straat in zich op te nemen wordt het nieuwe volume geplooid naar de locatie en krijgt ze een eigen silhouet met smalle kopgevels die smaller zijn dan de villa. Naast deze richtingen speelt de nieuwbouw ook nadrukkelijk in op het behoud van de aanwezige boom op het kavel. Door specifiek het volume te knikken bij deze boom wordt er ruimte gegeven om deze te behouden en te respecteren.

Door al deze knikken in het volume wordt eveneens afstand gerealiseerd tussen de villa en de nieuwbouw waardoor er een doorkijk ontstaat vanaf de straat tussen de gebouwen door. Op de begane grond wordt de entree tussen beide gebouwen geplaatst, iets terug liggend ten opzichte van de straat om daarmee ondergeschikt te zijn in het beeld. Boven deze entree wordt nadrukkelijk geen gebouwvolume geplaatst waardoor zowel de villa als de nieuwbouw echte vrijstaande volumes blijven. Het platte dak op het nieuwbouw geeft het volume een eigen ingetogen identiteit in contrast met het royale kappenlandschap van de villa. Het nieuwbouwvolume wordt terug liggend gepositioneerd ten opzichte van Villa Phaf waardoor die weer belangrijker wordt, hiermee komt een deel van de zijgevel op maaiveld wederom in het zicht. Door Hilberinkbosch Architecten is ook een bezonningsstudie uitgevoerd waaruit de beoogde situatie ten opzichte van de huidige situatie inzichtelijk is gemaakt. Hieruit blijkt dat de nieuwbouw wel van invloed is qua zon/schaduw, maar van een onevenredige benadeling is ten opzichte van de huidige situatie geen sprake. Deze bezonningsstudie (projectnummer 466, d.d. 9 april 2024) is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Gevel Evenals het volume spelen ook de gevels van de nieuwbouw in op de aanwezige kwaliteiten van de plek.

Door de bestaande goothoogte van Villa Phaf als thema over te nemen in de gevels van de nieuwbouw ontstaat ook hier een dialoog tussen de gebouwen. Dit visueel opknippen van de massa in hoogte zorgt er voor dat de nieuwbouw verschaald en verfijnd wordt. Dit thema wordt verder doorgezet in de gevelopeningen, er ontstaat een verschil in omgaan met de puien in het deel onder de visuele gootlijn en het deel hierboven. Daarmee wordt het thema van de gootlijn verder genuanceerd en wel naar een subtiele variatie van het gevelbeeld. Het gevelprincipe is verder gebaseerd op het strategisch plaatsen van enkele grote puien die over meerdere verdiepingen visueel doorlopen waarnaast grote metselwerkvlakken liggen. Deze indeling versterkt de abstractie van het gevelbeeld waarmee een passende, rustige achtergrond met een eigen beeldtaal wordt gevormd naast Villa Phaf. Deze rustige achtergrond wordt versterkt door de kleurkeuze van de materialen. De historische villa wordt gekarakteriseerd door een donkere kleurstelling van de VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

12

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

materialen zoals het metselwerk en de dakpannen. Om een rustige achtergrond te vormen voor de villa wordt de nieuwbouw juist in een palet van rustige, lichte kleurstellingen vormgegeven. Dit gebeurt onder andere door de keuze van het metselwerk in een lichte kleurstelling. De gevelprincipes en de kleurstellingen versterken de ingetogen, rustige karakteristiek van de nieuwbouw. Met alle bovenstaande, locatie specifieke ingrepen voor de verbouw en de uitbreiding van Villa Phaf, ontstaat er in de straat een fraaie collectie van vrijstaande gebouwen met een heldere karakteristiek in het hart van Boxtel. (Bron: Hilberinkbosch architecten). Navolgend is een impressie weergegeven van het plangebied na herontwikkeling.

Figuur 6: Sfeerimpressie plangebied na herontwikkeling

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

13

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

Op 3 oktober 2023 is het ontwerp positief beoordeeld door de Welstandscommissie in gezamenlijkheid met de monumentencommissie van de gemeente Boxtel.

2.2.4

Verkeer en parkeren

2.2.4.1 Verkeer Het plangebied is ontsloten op zowel de Rechterstraat, in het zuiden van het plangebied, als via het Magdalena’s pad op de Doctor van Helvoortstraat in het oosten van het plangebied. Het Magdalena’s pad loopt verder door rondom het plangebied. De ontsluiting in de omgeving blijft als gevolg van de beoogde herontwikkeling ongewijzigd. 2.2.4.2 Parkeren Inleiding Parkeren dient in principe plaats te vinden op eigen terrein. Om de parkeerbehoefte te bepalen wordt gekeken naar de gemeentelijke nota ‘Parkeernormen Gemeente Boxtel, binnen de bebouwde kom’, zoals vastgesteld door het college op 20 maart 2007. Het parkeernormenbeleid van de gemeente Boxtel is erop gericht dat bij ontwikkelingen voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd, zodat een goede parkeersituatie is geborgd. Het uitgangspunt is dat parkeren op eigen terrein wordt opgelost. Wanneer dit niet of niet in voldoende mate mogelijk is, kan hiervan worden afgeweken, mits er geen parkeeroverlast ontstaat in de omgeving. Ook kan in sommige gevallen worden afgeweken van de parkeernorm. Navolgend wordt ingegaan op het parkeervraagstuk ten aanzien van de beoogde herontwikkeling. Dit is nader uitgewerkt in het parkeeronderzoek welke als bijlage bij deze toelichting is gevoegd. Parkeernorm en -behoefte Ter plaatse worden 28 zorgwoningen gerealiseerd.

De passende omschrijving voor zorgwoningen in de gemeentelijke parkeernota is ‘beschermd of verzorgd wonen’, met een parkeernorm van 0,6 in het centrum. Voor de categorie ‘café, bar, discotheek, cafetaria’ geldt een norm van 5,0 per 100 m². De parkeerbehoefte van de bouwplannen wordt berekend door de geldende parkeernormen te verrekenen met de aanwezigheidspercentages. Door Trajan is de parkeerbehoefte per moment bezien, waarbij de parkeernormen zijn verrekend met de geldende aanwezigheidspercentages. Hieruit blijkt dat de bouwplannen de hoogste parkeerbehoefte kent tijdens de werkdagavond: op dat moment is de parkeervraag 19,68 parkeerplekken. In totaal zijn er dus 20 parkeerplekken nodig voor de bouwplannen. Deelmobiliteit Beoogd wordt om ook gebruik te maken van deelmobiliteit. Hoewel het concept binnen de gemeente Boxtel reeds bekend is, wordt hierop in de gemeentelijke parkeernota nog niet specifiek ingegaan. Resultaten in (inter)nationale studies over een eventuele vervangingsratio lopen sterk uiteen. Daaruit blijkt dat dit mede afhankelijk is van het type autodelen; Goudappel Coffeng komt in een studie voor Greenwheels uit op één deelauto die elf gewone auto’s vervangt en van de context en flankerend beleid. Er geldt hier geen one size fits all, maar het gaat om afwegingen gebaseerd op de VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

14

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

omstandigheden en ambities. Als de auto-afhankelijkheid in een gebied laag is maken autodelers soms maar incidenteel gebruik van een deelauto. Volgens aanbieders kan in dit specifieke geval worden uitgegaan van een vervanging van 10 auto’s voor 1 deelauto. Parkeren op eigen terrein Binnen het plangebied worden 8 parkeerplaatsen gerealiseerd. Daarvan is 1 plek gereserveerd voor deelmobiliteit. Dit concept staat gelijk aan 10 te realiseren parkeerplekken. In totaal kan daardoor een maximum van een parkeerbehoefte van 17 worden gerealiseerd op eigen terrein. Voor elk moment, behalve de werkdagavond, wordt hiermee voldaan aan de parkeerbehoefte. Wat overblijft is een resterende parkeervraag van 3 parkeerplaatsen die opgevangen dient te worden in het openbaar gebied tijdens de werkdagavond. Op navolgende figuur is het parkeren op eigen terrein inzichtelijk gemaakt.

Figuur 7: Parkeren op eigen terrein

Parkeeronderzoek Binnen de acceptabele loopafstand van 100 meter vanuit het plangebied zijn tijdens het parkeeronderzoek van Trajan 82 parkeerplekken geteld, waarvan 73 openbaar beschikbaar. Vervolgens is de parkeerdruk berekend, door getelde openbare bezetting af te zetten tegen de beschikbare openbare capaciteit. Hieruit blijkt dat de hoogste parkeerdruk over alle metingen 80,8% bedraagt. Conclusie Tijdens de werkdagavond dienen er drie parkeerplekken aan restcapaciteit beschikbaar te zijn in openbaar gebied. Uit het gevoerde onderzoek kan worden geconcludeerd dat de resterende 3 parkeerplaatsen kunnen worden afgewenteld in het openbaar gebied. Een goede parkeersituatie is gewaarborgd.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

15

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

De volledige rapportage (projectnummer 1304.23.1, d.d. 13 maart 2024) is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Een goede parkeersituatie is geborgd.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

16

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

3.

BELEIDSKADER

3.1 Rijksbeleid 3.1.1

Nationale Omgevingsvisie

Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: - Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; - Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel; - Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s; - Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen.

Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Met de beoogde herontwikkeling wordt een passende herbestemming gegeven aan momenteel leegstaand cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Hierbij wordt ingespeeld op de kenmerken en identiteit van de cultuurhistorisch waardevolle omgeving. Ook wordt met de combinatie in zorgwoningen en kleinschalige horeca als nevenfunctie ingespeeld op het eerste afwegingsprincipe. De beoogde herontwikkeling is relatief kleinschalig maar draagt op microniveau bij aan de nationale belangen zoals gesteld in de Nationale Omgevingsvisie.

3.1.2

Ladder duurzame verstedelijking

3.1.2.1 Inleiding Sinds 1 oktober 2012 is het op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de Ladder voor duurzame verstedelijking in werking getreden. Het doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van de regeling. Waar de Ladder voor duurzame verstedelijking voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde Ladder voor duurzame verstedelijking nu teruggebracht tot navolgende tekst: “De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

17

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.” Op basis van jurisprudentie kan worden gesteld dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf extra woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die ‘Ladderplichtig’ is. 3.1.2.2 Toetsing Met de beoogde herontwikkeling wordt voorzien in 28 zorgwoningen, wat gelet op het voorgaande, als ‘stedelijke ontwikkeling’ wordt aangemerkt. Conform de gemeentelijke ‘Woonvisie 2016-2025’ bestond er voor die genoemde periode een woningbouwopgave van 1.475 woningen. Sindsdien is er veel veranderd. De woningmarkt staat onder druk. De prijzen stijgen en het is moeilijk om aan geschikte woonruimte te komen. Ook ziet de gemeente dat de druk op het huisvesten van verschillende aandachtsgroepen toeneemt.

Ook dient te worden nagedacht over de manier waarop de toenemende vergrijzing kan worden opgevangen en dienen de wensen van jongeren nadrukkelijk een plek te krijgen. Daarnaast geven de sterk gestegen energieprijzen een extra druk op de noodzaak om de woningvoorraad te verduurzamen. Er is veel vraag naar zorgwoningen, al dan niet in de vorm van beschermd wonen. Uit onderzoek blijkt dat het aantal inwoners in Boxtel tussen 2020 en 2040 nauwelijks zal groeien, terwijl het aantal 65plussers wel zal toenemen. Het zorgvolume stijgt met ongeveer 4% per jaar. De gemeente zal dan ook moeten inzetten op intramurale zorginstellingen. In paragraaf 3.3.4 van deze toelichting wordt nader ingegaan op het genoemde onderzoek en de door de gemeente op te stellen nieuwe woonzorgvisie. Met de beoogde herontwikkeling wordt ingespeeld op zowel de benodigde woningvoorraad, maar voornamelijk op de toenemende behoefte aan zorg, door 28 zorgwoningen te realiseren. Gebruik wordt gemaakt van bestaande bebouwing binnen het stedelijk gebied. Voldaan wordt aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1

Brabantse Omgevingsvisie

De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor de volgende vijf hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

18

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt. De Brabantse Omgevingsvisie wordt voor concrete plannen in bindende regels uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

3.2.2.1 Inleiding De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan op te stellen ruimtelijke plannen en vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In deze verordening zijn bestaande regels over de fysieke leefomgeving waar mogelijk in één verordening ondergebracht. 3.2.2.2

Aanduiding plangebied in Interim omgevingsverordening

Navolgend wordt ingegaan op de ligging van het plangebied in de Interim omgevingsverordening. Het plangebied is hierop aangeduid met zwarte bolletjeslijn.

Figuur 8: Ligging plangebied op themakaart 3: stedelijke ontwikkeling en windturbines

Het plangebied is in de Interim omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen ‘Stedelijk gebied’ en specifiek binnen de ‘Landelijke kern’. Herontwikkeling van het plangebied naar woonzorglocatie is een passende ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied. Verderop worden de regels die gelden binnen het ‘Stedelijk gebied’ nader toegelicht.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

19

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

Figuur 9: Aanduiding plangebied op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkeling

Het plangebied kent in de Interim omgevingsverordening tevens de aanduiding ‘Stalderingsgebied’. Binnen het stalderingsgebied gelden specifieke regels ten aanzien van de veehouderij. De beoogde herontwikkeling heeft geen effect op de veehouderij. De regels die gelden binnen dit gebied worden verderop dan ook niet nader toegelicht. 3.2.2.3 Artikel 3.42: Duurzame stedelijke ontwikkeling Artikel 3.42 lid 1 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant bepaalt dat woningbouw is toegestaan in bestaand stedelijk gebied, mits dit past binnen de afspraken die zijn gemaakt binnen het regionaal overleg. In lid 2 van dit artikel is opgenomen dat de ontwikkeling dient te voldoen aan de navolgende voorwaarden: Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen: 1. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving; 2. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden; 3. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; 4. houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water; 5. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit; 6. draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.

Met de beoogde herontwikkeling wordt ingezet op een passende herbestemming van de monumentale villa, waarbij wordt ingespeeld op de woningbehoefte in relatie tot de toenemende zorgbehoefte. Door gebruik te maken van bestaand vastgoed is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Door het duurzame behoud en onderhoud van het cultuurhistorisch erfgoed wordt de omgevingskwaliteit bevorderd. Sprake zal ook zijn van een veilige en gezonde leefomgeving. VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

20

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

Deze aspecten worden nader toegelicht in navolgend hoofdstuk. De beoogde herontwikkeling is een passende ontwikkeling binnen het ‘Stedelijk gebied’.

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Strategische visie ‘Boxtel, duurzaam en dynamisch centrum in het Groene Woud’ In de strategische visie ‘Boxtel, duurzaam en dynamisch centrum in het Groene Woud’ wordt aangegeven in welke richting Boxtel zich in de periode 2010-2020 verder wil ontwikkelen. In de titel staat dat het document voor de periode 2010-2020 is vastgesteld. Toch is dit nog steeds de visie die de gemeente op dit moment gebruikt. De strategische visie is verwoord in zes ambities: Boxtel blijft voorop met duurzaamheid; Boxtel ontwikkelt toerisme en recreatie tot een volwaardige bedrijfstak; Boxtel versterkt zijn positie als werkgelegenheidsgemeente; Boxtel werkt aan een sterk centrum; Boxtel ook in 2020 een prima woongemeente; Boxtel heeft een modern bestuur. Voor wat betreft de zorg wordt gesteld dat met de vergrijzing van onze samenleving de zorg steeds meer een economische factor van betekenis zal worden. De zorg is in het huidige economische profiel van Boxtel weliswaar goed vertegenwoordigd, maar blijft toch achter bij andere plaatsen binnen de Stedendriehoek en is zelfs licht gedaald, zo blijkt uit de cijfers die ten behoeve van het economische beleidsplan gebruikt worden. Dit vraagstuk gaat de gemeente verder verkennen teneinde zich hier een betere positie in te verwerven.

In het kader van ‘Boxtel ook in 2020 een prima woongemeente’ is aangegeven dat er in de gemeente Boxtel tot 2020 ongeveer 1.200 nieuwe woningen nodig waren. Bij de bouw van nieuwe woningen moet gestreefd worden naar meer diversiteit in woonmilieus om maatschappelijke segregatie tegen te gaan. Dit bestemmingsplan maakt 28 zorgwoningen mogelijk. Ingespeeld wordt hiermee op de diversiteit in woonmilieus.

3.3.2 Structuurvisie ‘Verfrissend Boxtel 2011’ De Structuurvisie ‘Verfrissend Boxtel 2011’ is vastgesteld op 28 juni 2011 en bevat een inventarisatie van het huidige beleid, een analyse aan de hand van vier thema’s (wonen en leven, beleven, ondernemen en verbinden), een agenda waarin de belangrijke vraagstukken naar voren komen en een bedrijfsplan/uitvoeringsprogramma. In de structuurvisie worden uitspraken gedaan ten aanzien van de gewenste toekomstige woonkwaliteit in Boxtel. Deze woonkwaliteit vormt de basis voor Boxtel om stabiel te blijven en om nog te kunnen groeien. Een aantrekkelijke leefomgeving en een sterk ‘herkenbaar’ centrum vormen de dragers, voor bestaande en voor nieuwe bewoners. Boxtel heeft een uitstekende ligging en ontsluiting op nationaal niveau. Boxtel is een niche tussen stad en dorp; dat geeft intimiteit en maat en schaal aan woningen en voorzieningen, die past bij Boxtel en door bewoners als prettig wordt ervaren. De woonomgeving in Boxtel is gevarieerd. De opgave voor het woningaanbod is te komen tot meer differentiatie en variatie. Onder andere via het organiseren van goed gespreide VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

21

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

zorgvoorzieningen. De woningvraag in Boxtel leidt niet tot grootschalige uitbreidingen, maar eerder tot ‘afronden’ (met kleinschalige uitbreidingen) en ‘inbreiden’ / herstructureren. De woonvisie biedt mogelijkheden voor starters en senioren. Boxtel heeft een groene gevarieerde omgeving, en niet alleen in het buitengebied, dat in de leefomgeving nog meer als woonkwaliteit kan worden benut. De openbare ruimte meer direct inrichten op het wonen. Voldoende mogelijkheden bieden voor alle generaties om te ontmoeten, te ontwikkelen en onderdeel te blijven uitmaken van de omgeving. Met de beoogde herontwikkeling wordt een passende herbestemming gegeven aan een nu leegstaand cultuurhistorisch waardevol pand in het centrum van Boxtel. Sprake is dan ook van herstructurering en er wordt ingezet op specifieke doelgroep in de vorm van zorgbehoevenden waarmee mogelijkheden worden geboden voor alle generaties.

3.3.3

Woonvisie 2016-2025

De gemeente Boxtel legt in de Woonvisie 2016-2025 de prioriteiten van het woonbeleid vast voor deze betreffende periode. Naast een beschrijving van de plancapaciteit in de gemeente Boxtel analyseert de woonvisie ook de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid van de verschillende wijken. Voor de komende jaren geldt er de opgave de bestaande woningvoorraad uit te breiden met circa 1.475 woningen. Verder wordt in de woonvisie onder meer benoemd dat de komende jaren wordt ingespeeld op de volgende punten: - Een betaalbare woning voor ieder huishouden; - Verbeteren kwaliteit, de geschiktheid en de duurzaamheid van de bestaande woningvoorraad; - Huisvesting bijzondere (zorg)doelgroepen; - Vraaggericht bouwen met oog voor de toekomst; - Boxtel aantrekkelijke woongemeente. Met de beoogde herontwikkeling worden 28 zorgwoningen gerealiseerd. Hiermee wordt ruimte geboden voor bijzondere (zorg)doelgroepen. De beoogde herontwikkeling past daarmee binnen de kaders van de gemeentelijke woonvisie.

3.3.4

Woonzorgvisie

De vergrijzing, verschillende aandachtsgroepen, starters en de verduurzaming van de woningvoorraad vormen aanleiding om de huidige Woonvisie te actualiseren. De gemeente Boxtel heeft op 4 juli 2023 de visie op wonen vastgesteld in relatie tot welzijn en zorg; het ‘Programma volkshuisvesting en wonen-welzijn-zorg 2023-2027’. Deze toekomstvisie is samengevat in drie punten: 1. Passende woningen en doorstromingen 2. Wonen met welzijn en zorg 3. Duurzaam wonen in wijken en dorpen

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

22

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

Binnen deze drie punten zijn in totaal zeven taken benoemd. Eén van de punten is gericht op inwoners met een ondersteunings- of zorgvraag. Men moet kunnen wonen in ieder dorp en passende ondersteuning en zorg ontvangen. Het uitgangspunt is inzetten of positieve gezondheid door sociale netwerken, beweging, ontmoeting, basisvoorzieningen (dichtbij of thuisgebracht) en een toegankelijke omgeving en woningen. Er is veel vraag naar zorgwoningen, al dan niet in de vorm van beschermd wonen. Uit onderzoek blijkt dat het aantal inwoners in Boxtel tussen 2020 en 2040 nauwelijks zal groeien, terwijl het aantal 65plussers wel zal toenemen. Met de toename van het aantal ouderen stijgt ook de zorgvraag. Van de mensen van 65 jaar en ouder heeft 70% een chronische ziekte. Van de mensen van 75 jaar en ouder heeft de helft meer dan één chronische ziekte. Van hen heeft 63% twee of meer chronische ziekten en 32% drie of meer. Daardoor stijgt het zorgvolume met ongeveer 4% per jaar. Naar verwachting zal in 2030 38% van de mensen ouder dan 75 jaar meer dan drie aandoeningen hebben. De gemeente zal dan ook moeten inzetten op intramurale zorginstellingen. Voor wat betreft zorg op zichzelf wordt geconcludeerd dat er sprake is van een personeelsschaarste en dat dit een blijvend probleem zal zijn. Het aantal mensen met één of meer chronische aandoeningen zal stijgen.

Daarnaast zijn de kosten van zorggebruik hoog. In Boxtel groeit het aantal inwoners dat zorg gebruikt, en groeien ook de zorgkosten. Zorg zal meer gericht moeten worden op functiebehoud en kwaliteit van leven in een maatwerkaanbod. Een goede samenwerking tussen gemeente en zorginstellingen is nodig, evenals het verruimen van bevoegdheden voor toewijzing van zorg en/of ondersteuning. Met de beoogde herontwikkeling wordt ingespeeld op zowel de benodigde woningvoorraad, maar voornamelijk op de toenemende behoefte aan zorg, door 28 zorgwoningen te realiseren. Gebruik wordt gemaakt van bestaande bebouwing binnen het stedelijk gebied. Ingespeeld wordt ook op de innovatieve woonvorm.

3.3.5

Boxtel binnen de bruggen

De centrumvisie ‘Boxtel binnen de Bruggen’ is in 2019 vastgesteld. Dit is een visie op de ontwikkeling van het centrum, onder andere door verbeelding van de oude structuur van de Binnendommels en bruggen. Boxtel binnen de Bruggen bestaat uit twaalf projecten die op elkaar aansluiten. Zo wil de gemeente het centrum aantrekkelijker maken en versterken voor economie, leefbaarheid en toerisme. De herinrichting van de Rechterstraat is één van de twaalf projecten. Door recente ingrepen aan de cultuurhistorische as en de markt droeg volgens de centrumvisie de Rechterstraat niet bij aan een herkenbare identiteit van Boxtel. Het creëren van ene krachtige en heldere identiteit in het centrum van Boxtel is een aanleiding geweest om de economische as onder handen te nemen. Eerste inzet is om de oude structuur van de Binnendommels en bruggen als cultuurhistorisch erfgoed weer beleefbaar te maken en tegelijkertijd de Rechterstraat met de herinrichting een economische impuls te geven, met daarbij aandacht voor klimaatadaptatie, door de aanplant van nieuwe waterbomen, verkeersafwikkeling, kunst, cultuur en (be)leefbaarheid. Navolgend is een uitsnede weergegeven van de centrumvisie, specifiek voor wat betreft het project voor herinrichting van de Rechterstraat. Het plangebied is hierop aangeduid met de rode cirkel. VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

23

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

Figuur 10: Uitsnede centrumvisie

Ter plaatse van het plangebied is ‘Villa Phaf’ gelegen. Deze villa wordt gezien als oostelijke kop van de economische as. De economische as speelt ook een rol op cultuurhistorisch gebied. Historisch gezien is hetgeen dat geduid wordt als economische as ook een belangrijke historisch ruimtelijke plek binnen Boxtel.

Figuur 11: Plangebied specifiek uitgelicht in de centrumvisie, hierop ‘Omgeving Villa Phaf’ uitgelicht

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

24

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

In februari 2021 is het ontwerp van de herinrichting goedgekeurd door de gemeenteraad. De herinrichting is in augustus 2021 afgerond. Hierbij zijn de Binnendommeltjes van Boxtel weer zichtbaar gemaakt met water en bestrating, maar ook met straatverlichting, wat bij heeft gedragen aan een mooi centrum met een unieke uitstraling en beleving. Met de beoogde herontwikkeling wordt een nieuwe invulling gegeven aan Villa Phaf. Met het duurzame behoud en onderhoud van de cultuurhistorische waarden wordt een meerwaarde geleverd aan het cultuurhistorisch gebied. Met de kleinschalige horecafunctie als nevenactiviteit wordt ook een toegevoegde waarde geleverd aan de economische as. De beoogde herontwikkeling is passend binnen de gemeentelijke centrumvisie ‘Boxtel binnen de Bruggen’.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

25

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

4.

MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN

4.1 Water 4.1.1

Inleiding

De watertoets is het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afstemmen, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van de watertoets is dat de waterbelangen evenwichtig worden meegenomen bij de totstandkoming van een plan. De watertoets verplicht tot het opnemen van een beschrijving van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van een plan voor de waterhuishouding, in de toelichting van alle ruimtelijke plannen. Deze beschrijving is opgenomen in de waterparagraaf. Het plangebied is gelegen in het beheergebied van Waterschap De Dommel.

4.1.2

Relevant beleid Waterschap De Dommel

4.1.2.1 Inleiding Op 26 februari 2015 heeft het dagelijks bestuur van Waterschap De Dommel in zijn vergadering vastgesteld de ‘Keur Waterschap De Dommel’, de algemene regels behorende bij de ‘Keur Waterschap De Dommel 2015’, de beleidsregels voor Waterkering, Waterkwantiteit (inclusief hydrologische uitgangspunten voor afvoeren van hemelwater), de beleidsregel Agrarische beregening uit grondwater bij schaarste, de beleidsregel Actualiseren grondwatervergunningen, het model bedrijfswaterplan en de passende beoordeling beregeningsbeleid. De keur, de algemene regels en de beleidsregels zijn met ingang van 1 maart 2015 in werking getreden. 4.1.2.2 Keur Waterschap De Dommel beheert het grond- en oppervlaktewater (zoals rivieren en beken) en waterkeringen met bijbehorende kunstwerken (bijvoorbeeld stuwen en gemalen). Om het grond- en oppervlaktewater en de waterkeringen goed te kunnen beheren en beschermen zijn er regels nodig, vastgelegd in een verordening, de ‘Keur Waterschap De Dommel 2015’. In de Keur staan algemeen geformuleerde geboden en verboden. Naast deze geboden en verboden is er een groot aantal algemene regels opgesteld. Daarnaast zijn in veel gevallen activiteiten in en rondom kleine waterlopen helemaal vrijgesteld van regels. Het plangebied is niet gelegen binnen een keurbeschermingsgebied of een attentiegebied. 4.1.2.3

Waterbeheerprogramma 2022-2027

Het Waterbeheerprogramma schetst de visie en ambitie van het waterschap voor de lange termijn (2050). In 2050 wil de Dommel een leefomgeving die klaar is voor de toekomst en een watersysteem dat daarbij past. Dat laatste wil zeggen; een waterhuishouding die robuust, flexibel en in balans is met de natuur en de omgeving én zorgt voor een goede waterkwaliteit. De droge zomers van 2018, 2019 en 2020, én de wateroverlast in 2021 tonen de urgentie aan en laten zien dat de omgang met water fundamenteel moet veranderen. Deze grote veranderopgave heet de watertransitie.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

26

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

Waterschap De Dommel heeft de ambities uiteengezet in drie principes. De principes geven nadere betekenis aan de ambitie in het beheersgebied van Waterschap De Dommel. Navolgend zijn de principes benoemd: 1. Elke druppel vasthouden en infiltreren waar deze valt. In landbouw, natuur en stedelijk gebied wordt al het water dat valt geïnfiltreerd in de bodem. Waar infiltratie niet kan (kwelgebieden) is ruimte gemaakt om water maximaal vast te houden en vertraagd af te voeren. 2. Functies passen zich aan het bodem- en watersysteem aan. De hoofdlijn is: “peil volgt gebruik waar het kan en gebruik volgt peil waar het moet. “Waterschap De Dommel wil een structurele oplossing vinden in het aanpassen van de waterafhankelijke functies, zodat die meer in overeenkomst zijn met de mogelijkheden en natuurlijke condities van het water en bodemsysteem. Partijen anticiperen op grotere weersextremen. Droge en natte perioden horen bij de natuurlijke dynamiek van de plek en het daarbij passende gebruik en leiden niet meer tot onverwachte en onoverkomelijke schade. Wat schoon is moet schoon blijven. Alle gebruikers zijn verantwoordelijk voor een goede waterkwaliteit. Iedereen geeft het water minstens zo schoon af als ze het hebben ontvangen. Gemeenten gebruiken het rioolstelsel waar het voor bedoeld is, namelijk het transporteren van vuil water naar rioolwaterzuiveringsinstallatie.

Gemengde rioolstelsels worden uitgefaseerd. 4.1.2.4

Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren sinds 1 maart 2015 dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze (beleids)uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn, veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², 500 m² tot 10.000 m² en meer dan 10.000 m². Op basis van de Keur en de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’ wordt geen compensatie vereist voor plannen met een toename van verhard oppervlak van minder dan 500 m².

Het hemelwater afkomstig van het toegenomen verhard oppervlak mag naar bestaand oppervlaktewater worden afgevoerd. Op vrijwillige basis is de aanleg van een infiltratievoorziening toegestaan, mits daarbij in voldoende mate met de omgeving rekening gehouden wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

27

Bestemmingsplan ‘Rechterstraat 55 te Boxtel’ - Toelichting

4.1.3

Relevant beleid gemeente Boxtel

4.1.3.1 Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2020-2024 Het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) is een beleidsplan dat op hoofdlijnen de invulling van de gemeentelijke watertaken weergeeft. Door middel van het VGRP legt de gemeente vast wat zij wil bereiken en wat de rol van burgers en bedrijven is ten aanzien van afval-, hemel-, en grondwater. Voor het inzamelen en transporteren van het vrijkomende afval- en regenwater in de bebouwde kernen beschikt de gemeente Boxtel over een rioolstelsel met een totale lengte van circa 156 kilometer. Om ervoor te zorgen dat tijdens extreme neerslag het water goed wordt afgevoerd, is het rioolstelsel voorzien van riooloverstorten, hemelwaterlozingspunten en diverse (bovengrondse) watervoorzieningen. De gemeente heeft de ambitie om, in het verlengde van de zorgplichten bij te dragen aan gemeenschappelijke doelen zoals een klimaatbestendige en duurzame omgeving en een doelbewuste samenwerking met inwoners en bedrijven en regionale waterpartners. Om invulling te geven aan deze ambities en de gemeentelijk toekomstvisie zijn voor de periode 2020-2024 de volgende speerpunten geformuleerd: 1. Klimaatbestendig Boxtel 2. Wijkgerichte rioolvervanging 3. Samenwerken met inwoners, bedrijven en waterpartners 4. Verankeren water- en rioolbeheer in de Omgevingswet 5. Water plaatselijk zuiveren en hergebruiken 6. Grondwaterhuishouding.

De gemeente heeft onder andere de ambitie om vanaf 2020 voor elk te vervangen rioolstelsel een klimaatrobuust stelsel terug te leggen. Dit nieuwe stelsel heeft ook in de toekomst voldoende bufferen verwerkingscapaciteit. Meekoppelkansen om hittestress en droogte te voorkomen door af te koppelen worden hierbij speerpunt.

4.1.4

Waterparagraaf

Binnen het plangebied of in de directe nabijheid daarvan is geen oppervlaktewater aanwezig en is geen watergang gelegen. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling neemt de oppervlakte verharding binnen het plangebied niet toe. Op grond van waterschapsbeleid geldt dan ook geen compensatieplicht voor hemelwaterberging. Op grond van gemeentelijk beleid wordt echter bij sloop en nieuwbouw wel de nieuwe verharding gezien als nieuwe verharding waarbij een compensatieplicht geldt. Ter plaatse van het plangebied zal circa 220 m² nieuwe verharding zijn als gevolg van de sloop en de nieuwbouw ter plaatse. Met een bergingseis van 60 mm per m² verharding dient te worden voorzien in een bergingsvoorziening met een capaciteit van 13,2 m³. Gewerkt kan worden met bijvoorbeeld infiltratiekratten onder de parkeerplaatsen en/of een groen dak op de nieuwbouw. De exacte invulling voor hemelwaterberging wordt nader uitgewerkt in de bouwaanvraag. Tevens dient het te verbouwen monument te worden afgekoppeld van hemelwaterafvoerleiding welke momenteel is aangesloten op het gemeentelijk riool. De afgekoppelde hemelwaterafvoerleiding dient aangesloten te worden op de te realiseren bergingsvoorziening. VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv