BP Roderweg 38-40, Liempde - Bijlage 4 Toelichting
Tekst van het document
5.11.5 Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen bezwaar.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
56
Bestemmingsplan ‘Roderweg 38-40, Liempde’ – toelichting
5.12
Besluit milieueffectrapportage
De Nederlandse regelgeving voor de milieueffectrapportage (mer) is opgenomen in de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage. Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden beoordeeld of een mer moet worden opgesteld. Er dient in ieder geval een mer te worden opgesteld indien een passende beoordeling op basis van artikel 2.8 lid 1 Wet natuurbescherming nodig is. Daarnaast zijn in de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage drempelwaarden opgenomen voor ontwikkelingen. Wanneer een ontwikkeling groter is dan de genoemde drempelwaarden dient een mer te worden opgesteld. Op grond van een uitspraak van het Europese Hof d.d. 15 oktober 2009 en het daarop per 1 april 2011 aangepaste Besluit milieueffectrapportage geldt dat de omvang van het project niet het enige criterium mag zijn om te bepalen of een mer nodig is. Ook als een project onder de drempelwaarden uit lijst D zoals opgenomen in de bijlage behorende bij het Besluit milieueffectrapportage zit, kan een project immers nadelige gevolgen voor het milieu hebben. Wanneer een project beneden de drempelwaarde ligt zoals opgenomen in het Besluit mer dient een vormvrije mer-beoordeling plaats te vinden. Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit mer in werking getreden. In dit besluit is de vormvrije merbeoordeling voor activiteiten uit lijst D, ook beneden de grenswaarden, vervangen door de merbeoordelingsplicht.
Het toevoegen van woningen is opgenomen op de lijst D. Derhalve is ten behoeve van de beoogde ontwikkeling een aanmeldnotitie vormvrije mer-beoordeling opgesteld. Op basis van deze aanmeldnotitie vormvrije mer-beoordeling heeft het bevoegd gezag besloten dat geen sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen (en dus of er wel of geen m.e.r.procedure wordt opgestart).
5.13
Spuitzones
In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet een afweging worden gemaakt tussen het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en de volksgezondheid. Op grond van deze afweging kan het noodzakelijk zijn om een spuitvrije zone aan te houden. Welke afstand (minimaal) aangehouden moet worden, is niet in een wettelijke regeling voorgeschreven. Uit jurisprudentie blijkt dat de Raad van State een afstand van 50 meter tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, in het algemeen niet onredelijk vindt. Volgens vaste rechtspraak kan een kortere afstand ook aanvaardbaar zijn, mits hieraan een goede onderbouwing ten grondslag ligt. Daarnaast kan het zijn dat gepaste maatregelen genomen moeten worden om de drift te voorkomen of overdrachtsmaatregelen zoals bijvoorbeeld een dichte haag. Binnen een afstand van 50 meter vindt in de beoogde situatie geen agrarische bedrijvigheid plaats waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt. Daarnaast zijn de bestaande woningen binnen en aanliggend aan het plangebied reeds maatgevend bij mogelijk gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Geconcludeerd kan worden dan de beoogde ontwikkeling in het kader van spuitzones geen bezwaar is.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
57
Bestemmingsplan ‘Roderweg 38-40, Liempde’ – toelichting
6.
JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING
6.1
Inleiding
Het bestemmingsplan ‘Roderweg 38 en 40, Liempde’ bestaat uit een verbeelding en regels en gaat vergezeld van onderhavige toelichting. De verbeelding vormt samen met de planregels het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangeduid met daaraan gekoppelde regels met betrekking tot bouwen en gebruik. De toelichting bij het plan heeft geen juridisch bindende werking maar biedt een overzicht van de onderzoeksresultaten en planmotivatie.
6.2
Algemene toelichting verbeelding
De analoge verbeelding bestaat uit een verbeelding, schaal 1:2000. De bestemmingen ‘Agrarisch met
waarden
-
Natuur
en
Landschap’
en
‘Wonen’
zijn
aangegeven
alsmede
de
dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie - Categorie 4’ en ‘Waarde - Attentiegebied EHS’, ‘Waarde - Leefgebied soorten van kleinschalig cultuurlandschap’. Op de verbeelding is tevens een plangrens en diverse gebieds-, functie- en bouwaanduidingen opgenomen.
6.3
Algemene toelichting regels
De planregels zijn verdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1 geeft de inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten. In hoofdstuk 2 zijn de bestemmingsplanregels weergegeven. In dit hoofdstuk worden de op de verbeelding opgenomen bestemmingen geregeld. In hoofdstuk 3 zijn algemene regels opgenomen waaronder de anti-dubbeltelbepaling en algemene bouwregels. In hoofdstuk 4 zijn de overgangsregels en is de slotregel opgenomen.
6.4
Toelichting bestemmingen
6.4.1
Agrarisch met waarden - Natuur en Landschap
De voor ‘Agrarisch met waarden - Natuur en Landschap’ aangewezen gronden zijn bestemd voor agrarisch grondgebruik; water en waterhuishoudkundige voorzieningen; de verwezenlijking en het behoud, beheer en herstel van een ecologische verbindingszone ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone - ecologische verbindingen'; de verwezenlijking en het behoud, beheer en herstel van watersystemen ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone – beekherstel’ en het herstel en de versterking van de landschappelijke en natuurwaarden, archeologische, cultuurhistorische en aardkundige waarden en kenmerken van de gronden.
6.4.2
Wonen
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor woondoeleinden. Per bestemmingsvlak mag ten hoogste één woonhuis worden gebouwd.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
58
Bestemmingsplan ‘Roderweg 38-40, Liempde’ – toelichting
6.4.3
‘Waarde - Attentiegebied EHS
De voor Waarde - Attentiegebied EHS' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, beheer en herstel van de waterhuishoudkundige situatie, gericht op het
verbeteren van de condities voor
de
natuur(waarden).
6.4.4
Waarde - Leefgebied soorten van kleinschalig cultuurlandschap
De voor ' Waarde - Leefgebied soorten van kleinschalig cultuurlandschap ' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud, het herstel en de ontwikkeling van het leefgebied van soorten van kleinschalig cultuurlandschap.
6.4.5
Waarde - Archeologie - Categorie 4
De voor ' Waarde - Archeologie - Categorie 4 ' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de in de grond aanwezige of te verwachten archeologische waarden.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
59
Bestemmingsplan ‘Roderweg 38-40, Liempde’ – toelichting
7.
ECONOMISCHE EN UITVOERBAARHEID
MAATSCHAPPELIJKE
Op 1 juli 2008 is samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de Grondexploitatiewet (Grexwet) in werking getreden. In deze Grexwet is bepaald dat een gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel dat mogelijkheden biedt voor de bouw van één of meer hoofdgebouwen, verplicht is maatregelen te hebben genomen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Voor de ontwikkeling van dit plan is er sprake van een particulier initiatief. De gemeente Boxtel zal in het kader van het bepaalde in de Grexwet daarom alle door de gemeente te maken kosten verhalen op de initiatiefnemers. Dit zal met de initiatiefnemer kortgesloten worden middels een anterieure overeenkomst. Het voorontwerp bestemmingsplan is aan de omwonenden toegelicht. Het verslag van deze omgevingsdialoog is aan de gemeente beschikbaar gesteld.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
60
Bestemmingsplan ‘Roderweg 38-40, Liempde’ – toelichting
8.
PROCEDURE
8.1
Inleiding
De bestemmingsplanprocedure conform de Wro wordt beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. In de Wro zijn hierop nog enkele wijzigingen beschreven. Samengevat is de bestemmingsplanprocedure als volgt: -
het ontwerpbestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage;
-
gedurende deze periode kan een ieder schriftelijke of mondelinge zienswijzen naar voren brengen aan de gemeenteraad;
-
binnen twaalf weken na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast;
-
de vaststelling van het bestemmingsplan dient binnen twee weken na de vaststelling bekend gemaakt te worden behoudens de hieronder genoemde uitzonderingen;
-
Gedeputeerde Staten of het rijk hebben een zienswijzen ingediend en deze zienswijzen is niet of niet volledige door de gemeenteraad meegenomen in het vastgestelde bestemmingsplan;
-
De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan - met uitzondering van het overnemen van de zienswijzen van Gedeputeerde Staten of het rijk - wijzigingen aangebracht.
Is één van bovenstaande twee gevallen aan de orde, dan mag het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan pas bekend zijn gemaakt nadat zes weken zijn verstreken.
8.2
Overleg ex artikel 3.1.1. Bro
Volgens artikel 3.1.1 Bro pleegt het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan daarover overleg met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen, en diensten van provincie en Rijk, die betrokken zijn met de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. De provincie Noord-Brabant en Waterschap De Dommel zijn het kader van dit bestemmingsplan betrokken in het vooroverleg.
8.3
Zienswijzen
Het plan heeft van 1 augustus tot 12 september zes weken als ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen binnengekomen op het ontwerp bestemmingsplan.
8.4
Vaststelling
Het bestemmingsplan ‘Roderweg 38-40 Liempde’ is gewijzigd vastgesteld naar aanleiding van een ambtelijke inhoudelijke kwaliteitscontrole van de planopzet, op basis hiervan zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van het ontwerp: De eerste wijzigingen hebben betrekking in wijzigingen in regels en verbeelding om beter juridisch te borgen dat de landschappelijke inpassing ter plaatse van de woonbestemming past binnen de VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
61
Bestemmingsplan ‘Roderweg 38-40, Liempde’ – toelichting
doeleindeomschrijving van de bestemming. Hiervoor is artikel 4.1 onder e toegevoegd ten opzichte van het ontwerp. Deze doeleindeomschrijving in combinatie met de functie aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – landschappelijke inpassing’ maakt beter duidelijk welke delen van de woonbestemming zijn bedoeld voor de landschappelijke inpassing van de woningen. Inhoudelijk is het landschappelijk inpassingsplan niet aangepast. De tweede wijziging is een verduidelijking van de voorwaardelijke verplichting in artikel 4.5.2 onder b ten aanzien van het bodemaspect. Hiermee is voor iedereen duidelijker aan welke voorwaarden het aanvullende bodemonderzoek moet voldoen, eerder werd verwezen naar algemene NEN normen. Dat is nu aangescherpt en dat helpt in het vergunningenproces na de vaststelling. Daarnaast is de toelichting aangepast met een verwijzing naar het besluit van de hogere grenswaarde geluid voor de nieuw te realiseren woning, en dit besluit is tevens toegevoegd aan de bijlagen bij de toelichting. Eerder werd in het ontwerp nog verwezen naar een aanvraag van dit besluit.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
62