Bindend advies zonnepark Renbaan-Esschebaan- Bijlage 2 BOPA motivering (onderbouwing)

Ruim twee derde hiervan was aanwezig op de informatieavond in juli 2023; - De meeste respondenten geven aan dat als een zonnepark wordt gerealiseerd dat het een natuur-inclusief zonnepark moet worden met veel aandacht voor de landschappelijk inpassing en biodiversiteit. Hierover wil men graag meedenken; - Ook een zonnepark in combinatie met landbouw of veeteelt wordt een paar keer benoemd; - Een kleine groep geeft aan dat het niet wenselijk is dat landbouwgrond voor zonneparken wordt gebruikt. Suggesties zijn dat eerst (bedrijfsdaken) moeten worden vol gelegd; - Een paar respondenten maken zich daarnaast zorgen over de netcongestie waardoor het

74

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.

POU240041.007.001.R4/RHA

-

-

-

aansluiten van zonneparken op het energienet korte termijn niet haalbaar wordt geacht; Op de vraag of respondenten een rol voor zichzelf zien in lokaal eigendom, antwoorden de meeste respondenten dat ze nog geen idee hebben of dat ze geen rol zien. Enkele respondenten zien hierin wel een rol; Ongeveer de helft van de respondenten heeft aangegeven dat ze behoefte hebben aan een keukentafelgesprek. Omdat de gemeente Boxtel van mening is dat alle direct omwonenden de mogelijkheid moeten krijgen om deel te nemen aan een keukentafelgesprek, wordt de uitnodiging naar alle omwonenden gestuurd; Tot slot wordt door een paar respondenten aangeven de enquête te summier en de omgevingsdialoog onvoldoende te vinden; Feedback wordt waar mogelijk meegenomen in het (ontwerp)proces.

Pouderoyen Tonnaer heeft de direct omwonenden (59 huisadressen) medio augustus 2024 een brief gestuurd waarin de rol van Pouderoyen Tonnaer wordt uitgelegd, de omwonenden worden uitgenodigd voor een één-op-één keukentafelgesprek en het doel van het gesprek wordt toegelicht. “Het doel van dit één-op-één keukentafelgesprek is om een beeld te krijgen van de verschillende perspectieven, meningen en zorgen over het (landschappelijk) ontwerp van het voorgenomen plan. Ook informeren wij u tijdens het gesprek over de stand van zaken van het plan. Uiteraard is er de gelegenheid voor het stellen van vragen en het geven van input op het landschappelijk schetsontwerp (landschappelijke inpassing, biodiversiteit). Dit schetsontwerp presenteren wij aan u tijdens het éénop-één keukentafelgesprek. Ook horen wij graag tijdens het gesprek of u eventueel interesse heeft om in een later stadium mee te participeren. Verzamelde informatie uit de keukentafelgesprekken wordt (geanonimiseerd) als bijlage in de motivering opgenomen.” Het persbericht inzake de voortgang is als bijlage 15 ‘Persbericht voortgang’ toegevoegd en de twee brieven als bijlage 16 ‘uitnodiging keukentafelgesprekken’. 5.4.5 Keukentafelgesprekken – september en oktober 2024 In augustus 2024 konden de aangeschreven omwonenden zich aanmelden voor een één-op-één keukentafelgesprek.

Voor de keukentafelgesprekken en de verwerking hiervan is het volgende vaste stramien gevolgd: - Opstellen format keukentafelgesprekken EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel met toelichting, opname algemene gegevens, interviewvragen en afsluiting; - Interviewvragen: o Bent u vóór of tegen de aanleg van het zonnepark? Kunt u dit toelichten? o Wat vindt u van het schetsontwerp van het zonnepark? o Wat zijn de drie belangrijkste aandachtspunten volgens u? o Is het schetsontwerp duidelijk voor u? o Welke vragen heeft u nog over het schetsontwerp? o Is het proces/ de procedure van deze ontwikkeling verder duidelijk voor u? o Welke vragen heeft u over het proces of de procedure? o Zijn er nog punten die niet zijn besproken? Kunt u dit toelichten? o Wilt u eventueel (financieel) te participeren in dit zonnepark?

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.

75

POU240041.007.001.R4/RHA

o

-

-

Hoe heeft u dit gesprek ervaren? ▪ Het gesprek maakt veel duidelijk voor mij ▪ Ik heb mijn zorgen kunnen uiten De keukentafelgesprekken zijn o.b.v. van het format gevoerd, waarbij de spelregels en verwachtingen vooraf zijn toegelicht; De gespreksverslagen zijn ter plaatse gedurende het gesprek gemaakt. Na afloop zijn de reacties en antwoorden met de geïnterviewden doorgenomen. Na het keukentafel gesprek is het gesprekverslag met een toelichting per e-mail naar de betrokkenen gestuurd: o Bijgaand zoals toegezegd de volgende documenten en links: o Blanco versie van het keukentafelgesprek met zowel achtergrondinformatie als de vragen; o Het verslag van het keukentafelgesprek van 18 september 2024 dat wij ter plaatse middels een webapplicatie hebben gemaakt en met u hebben doorgenomen; o Website van gemeente Boxtel met (achtergrond)informatie over zonneparken in Boxtel: https://www.boxtel.nl/zonneparken o Bezwaar en beroep tegen de bouwplannen of omgevingsvergunningen: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bouwregelgeving/vraag-enantwoord/kan-ik-bezwaar-maken-tegen-de-bouwplannen-ofomgevingsvergunning-van-mijn-buren https://iplo.nl/regelgeving/overzicht-procedures/inspraak-rechtsbeschermingomgevingswet/ o Nadeelcompensatie (planschade): https://iplo.nl/thema/ruimtelijke-ontwikkelingen/bijzondereonderwerpen/nadeelcompensatie/verandert-overgangsrecht/

https://iplo.nl/thema/ruimtelijke-ontwikkelingen/bijzondereonderwerpen/nadeelcompensatie/ o Graag horen wij nog van u of u kunt instemmen met het verslag van het keukentafel gesprek. Mocht u nog opmerkingen hebben of iets missen, verzoek ik jullie dit uiterlijk <datum> aanstaande kenbaar te maken. Daarna wordt het verslag definitief gemaakt en gedeeld met de projectleider van de gemeente Boxtel. o Instemmen het verslag van het keukentafelgesprek, betekent niet dat jullie eventueel instemmen met het zonnepark. Ontvangen aanvullingen en reacties zijn 1-op-1 aan de verslagen toegevoegd. Vervolgens zijn de definitieve verslagen aan de betrokken geretourneerd.

In de periode tussen 4 en 25 september zijn door de projectleider en de landschapsontwerper van Pouderoyen Tonnaer in totaal 14 keukentafelgesprekken gevoerd met omwonenden aan de Renbaan, Esschebaan, Mezenlaan en Nergena om feedback op te halen. Totaal zijn hierbij 17 adressen rondom het besluitgebied vertegenwoordigd. Bij twee gesprekken waren toehoorders aanwezig. Van 13 van de 14 keukentafelgesprekken zijn reacties ontvangen. De blanco versie van het keukentafelgesprek (met toelichting en vragen) en de geanonimiseerde verslagen van de 14 gesprekken zijn als bijlage 17 ‘Verslagen keukentafelgesprekken (AVG)’ toegevoegd.

76

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.

POU240041.007.001.R4/RHA

Leidraad voor de gesprekken vormde het concept landschappelijk schetsontwerp (figuur 4) dat op basis van het principeverzoek, de feedback van de WUBBB (Werkgroep Uitvoering Bestemmingsplannen Buitengebied Boxtel) en de landschappelijke hoofdstructuren (figuur 3) door Pouderoyen Tonnaer is uitgewerkt. Hierbij is het idee van de trackers uit het principeverzoek omwille van economische redenen, bouwhoogtes (circa 6 meter), zichthinder en schittering door draaiing losgelaten. Dit nieuwe concept schetsontwerp is toegelicht en besproken bij de keukentafelgesprekken om feedback bij de direct omwonenden op te halen.

Figuur 38 Landschappelijke hoofdstructuren

Figuur 39 Concept landschappelijk schetsontwerp

Onderstaand zijn aandachtspunten en reacties, die zijn opgehaald bij de keukentafelgesprekken, in zes thema’s gerubriceerd en samengevat:

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.

77

POU240041.007.001.R4/RHA

1. Beleid: • Maatschappelijke en politieke ontwikkelingen maken zonnepark op land ‘achterhaald’; • Ladder voor duurzame energie is niet goed doorlopen; • Als eerste dienen de alternatieve oplossingen te worden onderzocht; • De gemeente dient een visie te ontwikkelen/ samenhang te zoeken tussen diverse belangen en opgaven die spelen in dit gebied binnen de gemeente: woningbouw, waterberging, sportvelden, infrastructuur. 2. Energie: • Netcongestie aansluitproblemen op netwerk dienen eerst opgelost te worden; • Waar gaat de (te veel aan) opgewekte elektriciteit naar toe en tegen welke prijs? 3. Infrastructuur: • Wateroverlast ter plaatse van de Esschebaan oplossen met de inrichting van het park; • Profiel van de Renbaan kan geen bouwverkeer aan. Wel toevoegen wandelpad langs de Renbaan. 4. Beheer en onderhoud • Groenstructuren volwassen aanplanten of voorafgaand aan de plaatsing van de panelen aanplanten; • Het beheer en de instandhouding van de groenstructuren en de beoogde biodiversiteit dient te worden geborgd. 5. Technisch ontwerp zonnepark • Wat wordt het tracé van de aansluitkabel; • Plaats/ locatie omvormers, trafo’s op maximale afstand tot bebouwing / woningen plaatsen i.v.m. geluidproductie; • Reflectie van de panelen op de omgeving. Soort de panelen gebruiken die geen of minder reflectie geven; • Wat zijn de effecten op het micro-klimaat, zoals hittestress? 6.

Landschappelijk ontwerp zonnepark • Groenstructuren moeten het zonnepark uit het zicht halen; • Plaats/ locatie batterij opslag heroverwegen: maximale afstand tot bebouwing / woningen i.v.m. veiligheid en geluidproductie; • Betrekken belanghebbenden, bewoners en natuurvereniging bij het ontwerp en de keuze van de beplantingen; • Migratie routes groot wild; • Zichtlijnen/ zicht op het park goed wegnemen. Strategische doorzichten; • Breedte van de groenstrook rondom het park, plaatselijk verbreden i.v.m. bufferzone; • Vanwege borging van privacy, geen wandelpaden achter kavels of percelen aanleggen.

78

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.

POU240041.007.001.R4/RHA

De opmerkingen en aandachtspunten die betrekking hebben op het landschappelijk ontwerp van het zonnepark, zijn, binnen de door de gemeente gestelde functionele kaders en ontwerpuitgangspunten, zo goed mogelijk verwerkt in het landschappelijke inpassingsplan en de inrichting van het park. In onderstaand landschappelijk schetsontwerp versie 20241002 is dit in beeld gebracht.

Figuur 40 Concept schetsontwerp 20241002 EVZp 'Renbaan-Esschebaan' Boxtel n.a.v. de keukentafelgesprekken

5.4.6 Inloopavond – oktober 2024 Na de keukentafelgesprekken is op mandagavond 7 oktober 2024 een tweede inloopavond georganiseerd. De inloopavond is bedoeld voor iedereen in de nabije omgeving van het zonnepark Renbaan-Esschebaan. Voor deze inloopavond zijn op grond van natuurlijke grenzen, zoals (spoor)wegen rondom het zonnepark, 378 huisadressen aangeschreven en persoonlijk uitgenodigd. De inloopavond is door circa 35 genodigden bezocht. 5.4.6.a Doel en opzet inloopavond Primair doel van deze inloopavond is om het concept landschappelijke schetsontwerp, dat op basis van de input uit de keukentafelgesprekken is uitgewerkt, te presenteren en toe te lichten, input van de gemeenschap te verzamelen en in te gaan op de zorgen van omwonenden en overige geïnteresseerden. Daarnaast willen de gemeente helderheid bieden over het proces tot en met de vergunningverlening en een doorkijk geven wat daarna gaat gebeuren. Om deze onderwerpen goed te kunnen toelichten was de gemeente Boxtel door negen medewerkers vertegenwoordigd en Pouderoyen Tonnaer met twee medewerkers. Hiertoe waren vier verschillende themahoeken ingericht: • Landschappelijk ontwerp en ecologie; • Inhoudelijk technische werking zonnepark; • Proces en aanloop tot vergunningsaanvraag en vergunningsprocedure; • Feedback van bezoekers (Interactief).

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.

79

POU240041.007.001.R4/RHA

Figuur 41 Begrenzing gebied voor persoonlijke uitnodigingen voor de inloopavond van 7 oktober 2024

Thema-hoek 1: Landschappelijk ontwerp en ecologie Hier wordt het concept landschappelijk ontwerp gepresenteerd op grote informatieborden en via een digitaal scherm. Er worden visuals getoond die inzicht geven in de indeling van het zonnepark en de integratie in het landschap. Een landschapsontwerper is aanwezig om toelichting te geven op het ontwerp en om vragen te beantwoorden over de ecologische impact, zoals behoud van biodiversiteit en visuele landschapsintegratie. Themahoek 2: Inhoudelijk technische werking zonnepark Hier kan met vragen stellen over hoe zonneparken uitzien en hoe ze zijn opgebouwd. Er worden visuals getoond die inzicht geven in de indeling van zonneparken. Een expert is aanwezig om toelichting te geven en om vragen te beantwoorden over technische aspecten rondom zonneparken Thema-hoek 3: Proces en aanloop tot vergunningsaanvraag en vergunningsprocedure Een informatiestand waar de bezoekers uitleg krijgen over de stappen in het vergunningentraject, inclusief de tijdlijn vanaf 2023 tot de uiteindelijke vergunningverlening. Hier wordt ook uitleg gegeven over inspraakmogelijkheden, zienswijzen en beroepsprocedures. Een proceskaart of tijdlijn op een groot bord geeft bezoekers een duidelijk overzicht van het verloop. Bij deze hoek kunnen bezoekers ook uitleg krijgen over de achtergrond en het belang van het zonnepark voor de energietransitie.

Hier wordt aandacht besteed aan de voordelen van zonne-energie, de bijdrage aan gemeentelijke duurzaamheidsdoelen en de problematiek rondom netcongestie. Thema-hoek 4: Feedback van bezoekers (Interactief) Dit is een speciale hoek waar omwonenden hun zorgen kunnen delen en vragen kunnen stellen over mogelijke effecten op de leefomgeving en hun mening over stellingen over de komst van het zonnepark kunnen geven. De input is verzameld en meegenomen in het project.

80

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.

POU240041.007.001.R4/RHA

5.4.6.b Verloop inloopavond De inloopavond is door circa 35 genodigden bezocht en is ordelijk en constructief verlopen. Het merendeel van de bezoekers heeft ook een keukentafelgesprek gevoerd. Tijdens de avond zijn aanvullende en verdiepende vragen gesteld die individueel of in groepjes zijn besproken en toegelicht. Over het algemeen kan worden gesteld dat men vooral bezorgd is over het zicht op het zonnepark en geluidsoverlast omdat het zonnepark relatief dicht achter woningen ligt. Verder vraagt men zich, mede in relatie tot de huidige netcongestie, aansluitmogelijkheden alsmede de politieke en maatschappelijke ontwikkelingen, het nut en noodzaak van een zonnepark in deze tijd af. Waarom worden niet eerst (bedrijfs)daken vol gelegd met zonnepanelen? Waarom kostbare landbouwgrond voor voedselproductie opofferen voor een zonnepark? Kan een zonnepark ook worden uitgeschakeld? In het verslag van deze inloopavond zijn zowel vragen van bezoekers als algemene vragen opgenomen en beantwoord. Na afloop van de inloopavond hebben bezoekers een informatieblad meegekregen met daarop een overzicht van de vergunningsprocedure, een uitnodiging om nogmaals feedback achter te laten over het landschappelijk ontwerp via een digitale enquête en contactgegevens van de gemeente Boxtel. De digitale enquête was opgesteld tot 22 oktober 2024.

De uitnodiging, de terugkoppeling alsmede het verslag van de inloopavond met bijlagen (foto’s interactieve informatiepanelen, informatiefolder, posters van de informatiepanelen) is als bijlage 18 ‘Verslag inloopavond’ toegevoegd. 5.4.6.c Landschappelijk schetsontwerp Het concept schetsontwerp versie 20241002 is op de inloopavond getoond en toegelicht aan de bewoners i.c. vooral mensen die een keukentafelgesprek hebben gevoerd en overige belanghebbenden. Hierbij zijn nog enkele reacties en aandachtspunten naar voren gekomen met betrekking tot de landschappelijke inrichting. Opmerkingen

Verwerking

Afstand van de paneelopstelling tot de woonbebouwing maximaliseren. De wens c.q. eis van de bewoners aan de Esschebaan is minimaal 100 meter

- De afstand en het doorzicht tot woningen aan de Esschebaan is verruimd tot maximaal 60 meter; - Uitbreiding zonnepanelen richting Esschebaan en rond de watergang langs de Renbaan ter compensatie van het verlies van het aandeel (oppervlakte) panelen door nieuwe wijzingen

Geplande parkstroken langs Esschebaan ontoegankelijk maken voor publiek in verband met vandalisme, wildplassen, ongewenst gebruik, verlies privacy e.d.

Er zijn wadi’s aangebracht langs de Esschebaan: voor verbetering van de waterhuishoudkundige situatie aldaar en om een natuurlijke barrière tegen de toegankelijkheid van het openbaar gebied te maken

Deze opmerkingen en aandachtspunten zijn verwerkt in een geoptimaliseerd landschappelijk inrichtingsplan waarbij een maximaal evenwicht is gezocht tussen wensen van de bewoners en de kaders en doelstelling vanuit de gemeenten voor het EVZp. Het definitief schetsontwerp met principedoorsnedes is opgenomen in paragraaf 2.2 en bijlage 1.

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.

81

POU240041.007.001.R4/RHA

6 Economische uitvoerbaarheid Kostenverhaal Omdat in dit geval sprake is van een ontwikkeling op eigendomsgronden, is het kostenverhaal verzekerd en zijn daartoe geen overeenkomst of kostenverhaalsregeling aan de orde. Anterieure overeenkomst Aangezien de betreffende gronden in eigendom van gemeente Boxtel zijn, is een anterieure overeenkomst voor het planologisch regelen van het zonnepark niet aan de orde. Kostenverhaal binnen het besluitgebied De gronden binnen het besluitgebied zijn eigendom van gemeente Boxtel. Voor de aanleg van het ecologisch verbindings-zonnepark wordt nog een exploitant en/of ontwikkelaar gezocht. Met de exploitant en/of ontwikkelaar worden concrete afspraken gemaakt over realisatie, exploitatie en ontmanteling die worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Nadeelcompensatie Dit plan ziet toe op het voor maximaal 25 jaar planologisch mogelijk maken van een ecologisch verbindings-zonnepark ter plekke van bestaande agrarische gronden. In hoofdstuk 4 is aangetoond dat hierbij sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In het voortraject heeft uitvoerige participatie plaatsgevonden waarbij de inspraak van omwonenden is meegenomen in de verdere planuitwerking. Dit is nader toegelicht in hoofdstuk 5. Het ecologisch verbindings-zonnepark wordt voor een periode van maximaal 25 jaar mogelijk gemaakt.

Met dit project is mogelijk sprake van een schadeveroorzakend besluit. Om inzicht te krijgen in de aard en omvang van eventuele nadeelcompensatie kan een nadeelcompensatie risicoanalyse worden uitgevoerd. Gelet op bovenstaande is de voorgenomen ontwikkeling economisch uitvoerbaar.

82

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.

POU240041.007.001.R4/RHA

7 Procedure 7.1

De te volgen procedure

Deze BOPA-motivering is opgesteld als onderdeel van de noodzakelijke omgevingsvergunning om de realisatie van een ecologisch verbindings-zonnepark planologisch mogelijk te maken. Er wordt afgeweken van de regels van het omgevingsplan gemeente Boxtel om de realisatie van het zonnepark planologisch mogelijk te maken. Voor de behandeling van de aangevraagde omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplan activiteit (BOPA) wordt de uitgebreide voorbereidingsprocedure (van de Algemene wet bestuursrecht) gevolgd.

7.2

Vooroverleg

De provincie Noord-Brabant, de veiligheidsregio Brabant-Noord en Waterschap De Dommel worden in het kader van het vooroverleg betrokken bij deze tijdelijke afwijking van het omgevingsplan. Eventueel andere betrokken partijen worden eveneens gehoord.

7.3

Terinzagelegging ontwerp omgevingsvergunning

Het ontwerpbesluit voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het planologisch mogelijk maken van het ecologisch verbindings-zonnepark wordt gepubliceerd. Hiermee krijgt eenieder gedurende de zienswijzentermijn van zes weken de gelegenheid een zienswijze in te dienen tegen het ontwerpbesluit.

7.4

Vergunningverlening

Na de zienswijzentermijn wordt bezien of het projectvoornemen op punten dient te worden aangepast. Al dan niet gewijzigd, zal de vergunning worden verleend. Na verlening wordt de vergunning gepubliceerd in het gemeenteblad en is deze digitaal te raadplegen op www.officiëlebekendmakingen.nl.

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.

83

POU240041.007.001.R4/RHA

8 Bijlagen Bijlage 1: Landschappelijk inpassingsplan Bijlage 2: Technisch ontwerp (optie 1 en optie 2) Bijlage 3: Quickscan flora- en fauna Bijlage 4: Doeltypenonderzoek natuur Bijlage 5: Stikstof onderzoek Bijlage 6: Vooronderzoek bodem NEN5725 Bijlage 7: Memo vooronderzoek Bijlage 8: Archeologisch onderzoek Bijlage 9: Akoestisch onderzoek industrielawaai Bijlage 10: Brandweer standaardadvies Bijlage 11: Omgevingsdialoog compleet Bijlage 12: Start omgevingsdialoog Bijlage 13: Pauzeren omgevingsdialoog Bijlage 14: Herstart omgevingsdialoog Bijlage 15: Persbericht voortgang Bijlage 16: Uitnodiging keukentafelgesprekken Bijlage 17: Verslagen keukentafelgesprekken Bijlage 18: Verslag inloopavond Bijlage 19: Technische installaties Bijlage 20: Indicatief ontwerp cameramast Bijlage 21: Indicatief ontwerp hekwerk

84

BOPA-motivering EVZp Renbaan-Esschebaan Boxtel Pouderoyen B.V.