Bindend advies zonnepark De Vorst- Bijlage 2 BOPA motivering (onderbouwing)

Onderzoek

voornemen zeer beperkt grondroerende werkzaamheden plaatsvinden. Archeologisch onderzoek kan derhalve redelijkerwijs achterwegen blij-

6.13.3

ven.

Voor het milieuaspect trillingen is er sprake van een evenwichtige toede-

Conclusie

ling van functies aan locaties.

Zonnepark De Vorst te Boxtel

31

en netbeheerders gezonden inzake de gezondheidsrisico’s van mag-

omliggende woningen geen verslechtering plaatsvinden van het woon-

uitzondering van rijksregels voor kunstlicht in de tuinbouw bij kassen,

neetvelden4. De kern van het herijkte voorzorgbeleid voor magneetvel-

en leefklimaat.

opgenomen in artikel 4.790 van het Bal.

gelen gaan treffen om de sterkte en grootte van magneetvelden zo veel

6.14.3

6.15.2

mogelijk te beperken. Het beleidsadvies is erop gericht om zoveel als re-

Vanuit het milieuaspect elektromagnetische straling is er sprake van een

In het projectgebied zelf zijn geen functies en voorzieningen aanwezig,

delijkerwijs mogelijk te voorkomen dat mensen langdurig worden bloot-

evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

die lichthinder veroorzaken. Onderhavig initiatief maakt geen nieuwe

den is dat met de netbeheerders is afgesproken dat deze bronmaatre-

gesteld aan magneetvelden die afkomstig zijn van elektriciteitsinfrastructuur en die gemiddeld over een jaar sterker zijn dan 0,4 microtesla5. De waarde van 0,4 microtesla geldt als gemiddelde voor een heel jaar. Tijdens dat jaar kan de veldsterkte regelmatig boven en onder de waarde van 0,4 microtesla komen. Het is een waarde uit voorzorg, die alleen van toepassing is bij bovengrondse hoogspanningslijnen. Daarnaast wordt in het advies geadviseerd om bij een ligging nabij een bovengrondse hoogspanningslijnen een magneetveldzone te berekenen. Op basis van deze berekening kan worden bekeken hoeveel gevoelige bestemmingen in de magneetveldzone liggen. 6.14.2

Onderzoek

Uit onderzoek van het RIVM over gezondheid en elektromagnetische velden als gevolg van de aanwezigheid van transformatorstations 6 is geconcludeerd dat de sterkte van de velden afneemt wanneer de afstand tot de bron groter wordt. Uit het onderzoek blijkt dat 0,4 μT (jaargemiddelde) wordt bereikt op een afstand van 7 meter van het transformatorstation. Dit wordt door de Rijksoverheid als grenswaarde aangenomen bij situaties van langdurige blootstelling. Aangezien er geen woningen zijn gelegen op een afstand van minder dan 7 meter, maar de afstand tot bestaande woningen in de omgeving vele malen groter is, is nader

Conclusie

6.15

Lichthinder en reflectie

6.15.1

Toetsingskader

Er zijn diverse locaties met kunstmatige verlichting, waaronder (autosnel)wegen, woonkernen, industrie- en bedrijventerreinen, glastuinbouwbedrijven en sportterreinen. Deze verlichting kan verschillende negatieve effecten veroorzaken. Zo kunnen mensen hinder ondervinden wanneer ze zich niet kunnen onttrekken aan het aanwezige kunstlicht, terwijl ze daar wel behoefte aan hebben, bijvoorbeeld om te kunnen rusten of slapen. Licht van objecten langs (rijks)wegen, zoals een reclame-

Onderzoek

functies mogelijk die gevoelig zijn voor lichthinder. Ook worden er geen functies mogelijk gemaakt, die tot lichthinder voor de omgeving leiden. Wanneer een zonnepark in de buurt van een weg of woningen ligt, is het mogelijk dat deze voor enige vorm van lichthinder wegens reflectie zorgt. Voor onderhavig planvoornemen geldt dat het volledige plangebied omsloten door een struweelhaag van circa 4m hoog. De enkele woningen gesitueerd aan de oost- en zuidzijde liggen op tenminste 50(+)m afstand. Redelijkerwijs kan eventuele hinder vanwege reflectie daarom op voorhand worden uitgesloten.

zuil, kan ook hinder veroorzaken en daarmee onveilige situaties creëren. Verder kan kunstmatige verlichting in de nacht het gedrag van dieren

6.15.3

beïnvloeden, met mogelijke gevolgen zoals desoriëntatie, afstoting of

Vanuit het milieuaspect lichthinder en reflectie is er sprake van een

aantrekking, wat kan leiden tot uitputting en sterfte. Kunstmatige verlich-

evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Conclusie

ting kan ook fungeren als barrière voor dierlijke verplaatsingen. Deze negatieve effecten hebben niet alleen individuele gevolgen maar kunnen ook de instandhoudingsdoelstellingen van bepaalde soorten aantasten. Daarnaast kan kunstmatige verlichting leiden tot horizonvervuiling of het verminderen van de donkerte op grotere afstanden, zoals het zichtbaar zijn van verlichte objecten in een open landschap tot wel 5 à 10 kilometer.

onderzoek op elektromagnetische straling niet noodzakelijk. Gelet op de relatief ruime afstand van woningen tot het plangebied zal er voor de

Lichthinder is een thema dat decentrale overheden moeten afwegen. Het Bkl bevat daarom geen Rijksinstructieregels voor lichthinder, met

4 5 6

https://www.kennisplatform.nl/verschil-tussen-limiet-100-microtesla-grens-0-4-microtesla/ https://www.infomil.nl/publish/pages/86406/beleidsadvies_vrom_2005_1.pdf RIVM-rapport 609300011/2009. Verkenning van extreem-laagfrequente (ELF) magnetische velden bij verschillende bronnen

Zonnepark De Vorst te Boxtel

32

7 7.1

Participatie



Participatieplan



Er zijn zorgen geuit over de geluidshinder afkomstig van eventuele



Enkele bewoners plaatsen vraagtekens bij de relevantie van zonne-

batterijen en omvormers.

parken in zijn algemeen voor de toekomst, gezien de technische in-

Er wordt verzocht om geen gemotoriseerde maaimachines te ge-

novaties en capaciteitsproblemen in het stroomnet.

Novar heeft een helder participatieplan uitgestippeld om stakeholders te

bruiken, maar om bijvoorbeeld schapen in te zetten voor het beheer

betrekken in de planvorming. Er zijn keukentafelgesprekken gevoerd

van het gras.

N.a.v. de input tijdens de keukentafelgesprekken is er een landschaps-

Er zijn suggesties gegeven om de bestaande sloot langs de Vorst te

ontwerp opgesteld. Tijdens een buurtbijeenkomst is dit ontwerp door

daarna is er een buurtbijeenkomst georganiseerd om het plan dat daar-

verbreden en het waterbeheer te verbeteren door bijvoorbeeld een

BRO gepresenteerd en besproken met de omwonenden. Tijdens deze

uit voort is gekomen met hen te bespreken. Ook zijn omliggende grond-

blusvijver aan te leggen.

bijeenkomst zijn er verschillende opmerkingen gemaakt door bewoners

De wens bestaat dat de ingang, transformatorhuizen, batterijopstel-

en verzoeken gedaan om aanpassingen aan het ontwerp te doen. N.a.v.

contact gelegd met bewonersinitiatieven zoals CROLL en Gemotiveerd

ling en de aanrijroute aan de noordzijde van het projectgebied gesi-

hiervan zijn er nog enkele aanpassingen aan het ontwerp gedaan. Niet

en Onderbouwd.

tueerd wordt om de rust in de omgeving te behouden.

alle wensen van bewoners zijn uiteindelijk ingewilligd. Wat en waarom

Er zijn zorgen geuit over de impact van lichtreflectie afkomstig van

niet is aan hen teruggekoppeld.

met alle huishoudens rond het plangebied om input op te halen en

eigenaren geïnformeerd, is het waterschap vroegtijdig betrokken en is er





 7.1.1

de zonnepanelen, vooral voor de omwonenden met dieren zoals

Procesparticipatie

Tijdens de procesparticipatie zijn bewoners en belanghebbende betrokken bij de beoogde planvorming en de verdere uitwerking daarvan.



Uit een eerste inventarisatie bij bewoners en belanghebbende, de zoge-

paarden.

7.1.2

Financiële participatie

De wens bestaat om bewoners en belanghebbende inspraak te ge-

Novar staat open voor lokaal eigendom. In een vroeg stadium (2023)

ven in de planning van de bouwfase en dat bewoners en belangheb-

heeft Novar al contact gezocht met lokale energie coöperaties om de

bende op de hoogte worden gehouden van belangrijke updates.

mogelijkheden daartoe te bespreken. Er is nog geen lokale coöperatie die het voor hen haalbaar acht om financieel in het project te stappen.

naamde keukentafelgesprekken, zijn reeds verschillende punten kenbaar gemaakt. Deze punten zijn van toepassing op verschillende aspec-

Verder zijn er tijdens de keukentafelgesprekken ook reeds enkele be-

Tijdens de verschillende participatieactiviteiten die zijn georganiseerd

ten van het zonnepark. Navolgend zijn de punten beschreven:

zwaren en vraagtekens kenbaar gemaakt over het planvoornemen:

voor bewoners (ook voor project de Beerze) is geïnformeerd over hoe





Veel omwonenden geven aan tegen de komst van het zonnepark te

lokaal eigendom werkt en opgeroepen om hierover mee te denken. Hier

rond de panelen om het zicht op het zonnepark te beperken.

zijn vanwege de impact op het landschap en agrarische gronden.

is weinig respons op gekomen. De mogelijkheid voor de lokale omge-

De wens bestaat dat de beplanting volwassen is en dat er grotere

Daarbij is er frustratie over het beleid van de gemeente Boxtel,

ving om mede-eigenaar te worden blijft open staan gedurende de ge-

bomen en struiken worden aangeplant.

waarbij eerst daken zouden moeten worden benut voordat land-

hele ontwikkeling van het park. Mocht het de omgeving niet lukken, of

Er wordt gevraagd om voorafgaand aan de aanleg van de zonnepa-

bouwgrond wordt gebruikt.

als de wens er niet is, dan organiseert Novar andere vormen van finan-

Veel bewoners uiten zorgen over de potentiele waardedaling van

ciële participatie, zoals een omgevingsfonds en een obligatieregeling.

hun woningen door de komst van het zonnepark.

Daarnaast is er een omwonendenregeling voor direct omwonenden.

Er zijn verzoeken ingediend om financieel gecompenseerd te wor-

Hierover zijn bewoners geïnformeerd en zij zijn uitgenodigd om samen

den dan wel een vergoeding te ontvangen voor de tijd en energie

verder te denken over de invulling hiervan.

 

De wens bestaat voor brede en goed onderhouden groenstroken

nelen al het groen te plaatsen zodat het voldoende volgroeid is. 



Er zijn zorgen geuit over de impact van het zonnepark op de biodiversiteit. Daarom wordt gevraagd om voldoende open ruimte tussen



de panelen te behouden om de groei van flora en fauna te bevorde-

die bewoners en belanghebbende stoppen in de participatie.

ren. 

Er wordt gevraagd om het leefgebied voor wild, zoals reeën, hazen en vogels te behouden.

Zonnepark De Vorst te Boxtel



Er wordt verzocht meer inspraak te krijgen in het ontwerp en in de inpassingsmaatregelen.

33

8

Financiële en maatschappelijke verantwoording

Het besluit met alle onderliggende stukken (vergunningaanvraag, bouwplan) wordt 6 weken ter inzage gelegd (artikel 6:7 Awb). Gedurende deze 6 weken kan bezwaar worden ingediend tegen het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning (artikel 7:1 Awb). Voorafgaand aan de terinzagelegging geeft de gemeente in het Gemeenteblad kennis van

8.1

Financieel-economische haalbaarheid

het besluit.

Tussen gemeente en initiatiefnemer zal een anterieure overeenkomst

De eventueel ingebrachte bezwaren worden door een bezwarencom-

worden gesloten waarmee de financiële uitvoerbaarheid van het plan

missie beoordeeld en verwerkt in één verslag / nota. De bezwaarproce-

wordt gewaarborgd.

dure is bedoeld om het college de gelegenheid te geven de bezwaarma-

8.2

Maatschappelijke verantwoording

8.2.1

Procedure omgevingsvergunning

De aanvraag om de omgevingsvergunning heeft onder andere betrekking op het toestaan van een gebruik in afwijking van het geldend bestemmingsplan. In deze paragraaf wordt de procedure rondom de omgevingsvergunning toegelicht.

ker te horen en om het besluit eventueel te heroverwegen en om een eventuele gang naar de rechter te voorkomen (zeefwerking). Binnen 6 tot 12 weken (als er een bezwarencommissie is) na einde bezwaartermijn moet het college (bevoegd gezag) een beslissing nemen op het bezwaar (artikel 7.10 Awb) in de vorm van een volledige heroverweging van het besluit (artikel 7.11 Awb).

Tervisielegging De formele procedure start met het indienen van de vergunningaanvraag met bijbehorende stukken (bouwplan, motivering met bijbehorende onderzoeken, participatiestukken e.d.) bij het college van de gemeente. De gemeente zal een kennisgeving over de aanvraag in het Gemeenteblad plaatsen. De aanvraag wordt beoordeeld op volledigheid en juistheid van gegevens. Ook wordt de aanvraag mogelijk doorgezonden naar de gemeenteraad. De gemeenteraad moet in sommige gevallen bij het verlenen van de vergunning een (bindend) advies aan het college geven over de verlening van de vergunning. De gemeente sluit met de initiatiefnemer meestal een anterieure overeenkomst vanwege kostenverhaal. Vervolgens wordt het besluit opgesteld. Het college moet binnen 8 weken een besluit nemen op de aanvraag; dit mag eenmaal met 6 weken worden verlengd (artikel 16.64 Omgevingswet). Beroep / hoger beroep

Zonnepark De Vorst te Boxtel

34

Separate bijlagen Bijlage 1: Landschappelijke inpassing Bijlage 2: Quickscan flora en fauna Bijlage 3: Weging van het waterbelang Bijlage 4: Stikstofdepositieonderzoek Bijlage 5: Technische tekeningen zonnepark Bijlage 6: Technische tekeningen batterij

Amsterdam Nachtwachtlaan 20 1058 EA Amsterdam +31 (0)20 506 19 99

‘s-Hertogenbosch Willemsplein 2 5211 AK ’s-Hertogenbosch +31 (0)73 208 91 55

Venlo Industriestraat 94 5931 PK Tegelen +31 (0)77 373 06 01 info@bro.nl www.bro.nl