Bijlage 2 - BOPA motivering (onderbouwing) 22 april 2025

stemmingsplan ook een omgevingsvergunningplicht voor het uitvoeren van werken, geen gebouwen zijde, en werkzaamheden. Hiervoor is de

Hemelwater

gemeente het bevoegd gezag.

In de huidige situatie is het plangebied geheel onverhard. Hemelwater kan derhalve lokaal in de bodem infiltreren of oppervlakkig afstromen naar de aanwezige oppervlaktewateren. Ten behoeve van het agrarisch

41

gebruik zijn enkele watergangen aanwezig welke voor de afvoer van

beperkte toename aan gesloten verhard oppervlak. Hemelwater kan na-

overtollig water in nattere periodes in noordwestelijke richting instaan.

melijk rechtstreeks tussen de panelen infiltreren in de bodem welke ingezaaid wordt met gras. Rondom een panelenveld wordt een bloem- en

Volgens de Bodematlas van Provincie Noord-Brabant ligt het plangebied

kruidenrijk grasland aangelegd.

binnen een gebied waar sterke kwel optreedt. De mogelijkheid tot infiltratie en de infiltratiesnelheid is onder andere afhankelijk van de lokale

Overige aandachtspunten

bodemopbouw en optredende grondwaterstanden. Indien noodzakelijk

De Dungense polder is in beeld als mogelijk waterbergingsgebied in het

voor de (natuur)ontwikkeling kan (indicatief) een beter beeld van de lo-

kader van de Aanpak hoogwater ’s-Hertogenbosch en omgeving (“Ho-

kale bodemopbouw verkregen worden door het plaatsen van profielbo-

WaBo”). Rondom ‘s-Hertogenbosch zoeken de waterschappen Aa en

ringen en enkele infiltratiemetingen.

Maas en De Dommel samen met de gemeenten naar extra ruimte om water te bergen bij hoogwater in Maas, Dommel en Aa, zodat het stede-

Door het planvoornemen zal de verharding binnen het plangebied be-

lijk gebied ook in de toekomst voldoende beschermd is tegen hoogwa-

perkt toenemen. In de toekomstige situatie is er sprake van ca. 84 m2

terrisico’s.

verhard oppervlak voor installaties. Er wordt een onderhoudspad aangelegd van ca. 208 m2, deze wordt voorzien van halfverharding. Om te

Of en op welke wijze waterberging in de Dungense polder haalbaar en

voldoen aan de bergingseis is binnen het plangebied op 2 plaatsen een

effectief is, wordt nog verder verkend. Het is ook nog niet bekend of de

poel voorzien (ca. 250 m2). De totale verharding bedraagt in de toe-

hele polder of een deel van de polder als waterberging kan en zal wor-

komst ca. 292 m2. Conform het beleid van het waterschap is compensa-

den ingericht. Maar het is wel goed om al rekening te houden met de in-

tie vereist vanaf een verhardingstoename van meer dan 500 m2 en tot

formatie die uit de eerste verkennende fase beschikbaar is.

10.000 m2 kan gebruik gemaakt worden van de rekenregel (zie Algemene regels verhard oppervlak Brabantse waterschappen).

De initiatiefnemer is op de hoogte van het feit dat dit gebied als mogelijk reserveringsgebied voor waterberging is opgenomen binnen de Ho-

Om te voldoen aan de strategie Klimaatadaptatie 2023-2030 van de ge-

WaBo. Het is echter van belang hierbij te benoemen dat de betreffende

meente dient voor elke toename aan verharding ca. 70 mm hemelwater-

plannen zich nog in een verkennende fase bevinden en nog niet zijn

berging ingepast te worden. Door binnen het plangebied ca. (292 m2 x

vastgesteld. De verwachting is dat het proces richting besluitvorming

0,07m =) 20,5 m3 hemelwaterberging in te passen wordt een bijdrage

nog geruime tijd zal duren. Daarnaast wordt de kans dat het plangebied

geleverd aan de gemeentelijke doelen. Door binnen het plangebied 2

daadwerkelijk onder water zal komen te staan in de toekomst op basis

poelen te realiseren wordt ruim voldaan aan de benodigde bergingseis.

van de huidige inzichten zeer klein (circa eens in de honderd jaar). De

Middels een kleine verlaging langs het onderhoudspad en de toekom-

onzekerheid en het voorlopige karakter van de plannen maken dat op dit

stige installaties kan eenvoudig voorzien worden in de benodigde he-

moment nog geen concrete gevolgen of aanpassingen in het ontwerp

melwaterberging.

noodzakelijk zijn.

Door de aanleg van een zonnepark (panelen op stellingen met open

5.16.3

grondoppervlak) is er door het planvoornemen slechts sprake van een

De ontwikkeling heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding.

Zonneweide Poeldonk

Conclusie

42

6

Financiële en maatschappelijke verantwoording

6.1

Financieel-economische haalbaarheid



Informatieavond

6.2.2

Procedure omgevingsvergunning

-

Informeren van omwonenden, belanghebbenden en geïnteres-

De aanvraag om de omgevingsvergunning heeft onder andere betrek-

seerden betreft de gang van zaken aangaande de procedure bij

king op het toestaan van een gebruik in afwijking van het geldend be-

de realisatie van een zonneweide.

stemmingsplan. Op de onderhavige aanvraag is de uitgebreide voorbe-

Het proces zoals hierboven omschreven betreft geen uitputtende uiteen-

reidingsprocedure van toepassing. In deze paragraaf wordt de proce-

zetting. Vanwege het dynamische proces van participatie zullen meer-

dure rondom de omgevingsvergunning toegelicht.

De ontwikkeling is voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Tussen

dere stakeholders (zoals natuurorganisaties, dorpsraden) worden bena-

gemeente en initiatiefnemer zal een anterieure overeenkomst worden

derd. Hierdoor kan het zijn dat onderhavige informatie vanwege tijdsver-

Tervisielegging

gesloten waarmee de financiële uitvoerbaarheid van het plan wordt ge-

loop is achterhaald. In deze paragraaf is getracht duidelijk te maken dat

De ontwerp omgevingsvergunning wordt gedurende een periode van

waarborgd. Verder zal mogelijk de ontwikkeling van het zonnepark

initiatiefnemers participatie van belang vinden voor de ontwikkeling.

zes weken ter visie gelegd. De aanvraag, de bijlagen en de bijbehorende ruimtelijke motivering zijn onderdeel van de (ontwerp) omgevings-

(deels) gefinancierd worden vanuit de SDE++ subsidie. Als voorwaarde om in aanmerking te komen voor de SDE++ subsidie is het verkrijgen

Ter voorbereiding van de vergunningaanvraag hebben in de periode van

vergunning. Gedurende de termijn van de ter visie legging kan eenieder

van de omgevingsvergunning gesteld als een vereiste. Met de landeige-

januari tot en met juli 2024 meerdere momenten plaatsgevonden waarbij

een zienswijze indienen. Op basis van de zienswijzen neemt het college

naar is een overeenkomst overeengekomen waarbij mogelijk middels

belanghebbenden actief hebben geparticipeerd.

van burgemeester en wethouders een definitief besluit over het afgeven van de omgevingsvergunning (al dan niet met wijzigingen aan de ver-

gedeeltelijk vaste pacht als gedeeltelijk een percentueel van de revenuen vergoeding zal worden gegeven voor het gebruik van de gronden.

6.2

Maatschappelijke verantwoording

6.2.1

Omgevingsdialoog

Voor de ontwikkeling is een communicatieplan opgesteld, welke is opgenomen in de bijlage. Hierin is beoogd dat de lokale omgeving op verschillende momenten en via verschillende manieren op de hoogte worden gebracht en uitgenodigd worden om te participeren. Daarvoor worden de volgende middelen ingezet: 



Keukentafelgesprekken -

Gesprekken op locatie, met kleine groep.

-

Coproduceren samen met omwonenden.

Ontwerpsessies -

gunning).

een van de eerste ontwerpen was er een wandelpad opgenomen. Dit wandelpad sloot aan op de Meerse Plas waardoor men de mogelijkheid

Beroep / hoger beroep

had om op deze manier van het gebied gebruik te kunnen maken. Mede

Na verlening van de omgevingsvergunning wordt deze voor de tweede

door de nabijheid van de dassenburcht is er door omwonenden de wens

maal voor een periode van zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze

uitgesproken om dit uit het ontwerp te laten. Bovendien heeft een om-

periode kunnen belanghebbenden beroep instellen tegen de omge-

wonende het vermoeden dat het gebied ook gebruikt wordt door bevers.

vingsvergunning bij de rechtbank en later in hoger beroep bij de Afdeling

Het niet verstoren van diersoorten speelt van zeer groot belang bij de

bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien binnen de beroeps-

belanghebbenden. In samenspraak met omwonenden wordt er wel ge-

termijn geen beroep wordt ingesteld, is de omgevingsvergunning na het

keken naar andere koppelkansen op recreatief gebied. Er zullen midde-

verstrijken van de beroepstermijn onherroepelijk. Belanghebbenden

len beschikbaar worden gesteld door initiatiefnemer om te kijken naar al-

kunnen eventueel ook een voorlopige voorziening vragen tegen de om-

ternatieve mogelijkheden en invullingen. Zo werd tijdens een van de ont-

gevingsvergunning.

werpsessies het voorbeeld gegeven van laadpunten voor elektrische

Meedenken over landschappelijke inpassing, medegebruik, technisch ontwerp en koppelkansen.

-

Een veel terugkomend onderwerp hierbij was het onderdeel recreatie. In

Coproduceren samen met omwonende en belanghebbenden.

fietsen in de omgeving. Omwonenden en recreanten kunnen op deze manier van de omgeving, zowel te voet als op de fiets, genieten. Zeker ook gezien de nabijheid van de cultuurhistorische route over de Poeldonksedijk (fietsroute 1629).

Zonneweide Poeldonk

43

7

Belangenafweging en conclusie

In de voorliggende ruimtelijke motivering is het voornemen tot realisatie van een zonneweide op de locatie Poeldonk aan de Meerse plas gelegen in het noordwesten van Den Dungen. Naast de realisatie van de zonneweide met bijbehorende installaties, voorziet het plan ook in de realisatie van waterberging, groen en landschapsmaatregelen. Uit de voorliggende ruimtelijke motivering blijkt dat het initiatief in lijn is met de relevante beleidskaders op diverse bestuursniveaus en dat de ontwikkeling met de toevoeging van landschaps-, groen- en water(bergings)elementen een meerwaarde voor de omgeving oplevert. Het initiatief draagt bij aan het bereiken van de doelstellingen op het gebied van de realisatie van voldoende duurzame energievoorzieningen. Uit de diverse onderzoeken en verantwoordingen in de ruimtelijke motivering blijkt dat er geen onevenredig negatieve effecten voor de omgeving optreden en de belangen van derden niet onevenredig worden geschaad. Daarmee past de realisatie van het initiatief binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Zonneweide Poeldonk

44

Separate bijlagen Bijlage 1: Landschappelijke inpassing Bijlage 2: Vooronderzoek bodem Bijlage 3: Aanvullend bodemonderzoek Bijlage 4: Weging van waterbelang Bijlage 5: Reflectierapport zonneweide Poeldonk Bijlage 6: Archeologisch onderzoek Bijlage 7: Quickscan flora en fauna Bijlage 8: Aanvullende inspectie das en bever Bijlage 9: Aanvullend onderzoek das Bijlage 10: Memo met inrichtingsmaatregelen das Bijlage 11: Stikstofnotitie Bijlage 12: Cultuurhistorische toets Bijlage 13: Participatie Bijlage 14: Technische tekeningen Bijlage 15: Aanvullende adviesmemo das

Amsterdam Nachtwachtlaan 20 1058 EA Amsterdam +31 (0)20 506 19 99

‘s-Hertogenbosch Willemsplein 2 5211 AK ‘s-Hertogenbosch +31 (0)73 208 91 55

Venlo Industriestraat 94 5931 PK Tegelen +31 (0)77 373 06 01 info@bro.nl www.bro.nl