Bestemmingsplan Heikant 15- Bijlage 2a Bestemmingsplan Heikant 15

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch 5 februari 2024

colofon

projectnaam Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel datum 5 februari 2024 projectnummer P00461 IMRO-identificatienummer NL.IMRO.0757.BP01HEIKANT15ESCHVST1 opdrachtgever gemeente Boxtel Concept 22 maart 2019 Ontwerp 11 oktober 2023 Vaststelling 19 maart 2024 BRO projectleider WdR projectteam TSc bron kaft BRO review WdR

Bosscheweg 107 5282 WV Boxtel +31 (0)411 850 400 info@bro.nl www.bro.nl

Inhoudsopgave 1

2

3

Inleiding

5

1.1 1.2 1.3 1.4

5 5 7 7

Aanleiding Ligging en begrenzing Geldend bestemmingsplannen Leeswijzer

Planbeschrijving

8

2.1 2.2

Huidige situatie Toekomstige situatie

8 8

2.2.1 2.2.2

8 11

Beleid 3.1 3.2 3.3

5

6

14

Rijksbeleid

14

3.1.1 3.1.2

14 14

Nationale omgevingsvisie (NOVI) Ladder voor duurzame verstedelijking

Provinciaal beleid 3.2.1 3.2.2

4

Nieuwbouw kas Ecologische verbindingszone en landschappelijke inpassing

Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ Interim omgevingsverordening

15 15 16

Gemeentelijk beleid

19

3.3.1 3.3.2

19 20

Structuurvisie Verfrissend Boxtel Boxtel 2020, duurzaam en dynamisch centrum in het Groene Woud

Milieuhygiënische verantwoording

22

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11

22 23 24 32 32 33 33 33 33 34 36

Cultuurhistorie en archeologie Flora en fauna Water Bodem Bedrijven en milieuzonering Kabels en leidingen Akoestiek Verkeer en parkeren Luchtkwaliteit Externe veiligheid Toetsing Besluit m.e.r. / Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Juridische planopzet

38

5.1 5.2 5.3 5.4

38 38 38 39

Algemene opzet Toelichting op de verbeelding Toelichting op de bestemmingen Toelichting op de regels

Uitvoerbaarheid

41

6.1 6.2

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

41 41

6.2.1 6.2.2

42 42

Vooroverleg Vaststellingsprocedure

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

3

Separate bijlagen Bijlage 1: Landschapsplan Bijlage 2: Onderbouwing water Bijlage 3: Stikstofonderzoek Bijlage 4: Eindverslag vooroverleg Bijlage 5: Nota van zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan Heikant 15

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

4

TOELICHTING

1

Inleiding

1.1

Aanleiding

Op de locatie Heikant 15 te Esch is Boomkwekerij Boxtel gevestigd. Op de locatie zijn bedrijfsgebouwen alsmede teeltgronden en een waterbassin aanwezig. Initiatiefnemer huurt ook een kas elders in Boxtel en is voornemens het bedrijf te concentreren op de locatie Heikant 15 door achter de bestaande kas een nieuwe kas met een oppervlakte van 2.232 m2 te realiseren. De huur en het gebruik van de bestaande kas elders in Boxtel wordt beëindigd. Om dit mogelijk te maken dient het bestaande bouwvlak qua vorm te worden veranderd. Deze vormverandering gaat gepaard met het verplaatsen van de huidige ecologische verbindingszone (EVZ) in noordelijke richting. Als onderdeel van de landschappelijke kwaliteitsverbetering wordt deze nieuwe EVZ als zodanig ingericht. Om de bouw van de nieuwe kas te kunnen realiseren is een partiele herziening van de geldende bestemmingsplannen noodzakelijk. Onderliggend rapport betreft het bestemmingsplan waarin de ontwikkeling is onderbouwd en vastgelegd.

1.2

Ligging en begrenzing

Het plangebied betreft de locatie Heikant 15 te Esch en maakt onderdeel uit van de kadastrale percelen A 2613 en 2614 en heeft een oppervlakte van ca.3.060 m 2. Het plangebied ligt in het buitengebied tussen Boxtel en Esch, ten noorden van recreatieplas De Langspier en ten westen van de spoorlijn Eindhoven – ’s-Hertogenbosch. De voormalige gemeentegrens tussen Haaren en Boxtel loopt over het terrein van Boomkwekerij Boxtel. De ligging en begrenzing van het plangebied is indicatief weergegeven op de afbeeldingen op de volgende pagina. De exacte begrenzing volgt uit de verbeelding.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

5

Figuur 1: Ligging en globale begrenzing plangebied

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

6

1.3

Geldend bestemmingsplannen

Voor het plangebied zijn de bestemmingsplannen ‘Buitengebied 2011’ (gemeente Boxtel, 10-07-2014) en ‘Buitengebied Haaren’ (voormalige gemeente Haaren, 07-09-2011) het geldende juridische kader. De beoogde nieuwe kas is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’ van de gemeente Boxtel. Conform het bestemmingsplan is voor deze locatie de enkelbestemming ‘Agrarisch’ geldend. Daarnaast geldt de gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – extensiveringsgebied’. De voor ‘Agrarisch’ bestemde gronden zijn bestemd voor agrarisch grondgebruik en bijbehorende voorzieningen. Binnen deze bestemming is het alleen mogelijk om bouwwerken, geen gebouw zijnde op te richten. Conform het geldende bestemmingsplan is het dus niet mogelijk de kas te bouwen.

Bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’ (voormalige gemeente Haaren)

Bestemmingsplan ‘Buitengebied Boxtel’ (gemeente Boxtel)

Figuur 2: Uitsnede geldende bestemmingsplannen

1.4

Leeswijzer

De toelichting bestaat uit 7 hoofdstukken. Na deze inleiding volgt een beschrijving van het plan in hoofdstuk 2. De beleidstoets is in hoofdstuk 3 van dit bestemmingsplan opgenomen. In hoofdstuk 4 worden alle relevante milieuonderwerpen behandeld en verantwoord. De juridische toelichting is in hoofdstuk 5 opgenomen en in hoofdstuk 6 is de economische uitvoerbaarheid beschreven. In hoofdstuk 7 is tenslotte de maatschappelijke haalbaarheid beschreven. Rapportages van uitgevoerde sectorale onderzoeken zijn als separate bijlage aan dit bestemmingsplan gevoegd.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

7

2

Planbeschrijving

2.1

Huidige situatie

De omgeving van het plangebied is overwegend landelijk gebied. De agrarische percelen wisselen zich regelmatig af met diverse landschapselementen zoals bosschages en dergelijke, wat zorgt voor een kleinschalig coulissenlandschap wat aantrekkelijk is voor recreanten. In de omgeving zijn verschillende functies aanwezig, zoals woningen, (agrarische) bedrijven en dagrecreatie. Het plangebied betreft het terrein van Boomkwekerij Boxtel. Het gehele terrein van Boomkwekerij Boxtel ten oosten van de Heikant heeft een oppervlakte van ongeveer 6,2 ha. In de huidige situatie is het terrein ingericht als bedrijfslocatie met omliggende agrarische percelen voor de boomkwekerij. In het midden van het terrein staat en loods met kantoorgebouw (aangeduid met een cirkel), een kas en een waterbassin. De nieuwe kas ligt achter de bestaande kas en is nu in gebruik als containerveld. Op figuur 2.1 is de huidige situatie van het plangebied weergegeven. Boomkwekerij Boxtel is een totaalleverancier voor de institutionele markt. Het bedrijf levert jaarrond complete plantlijsten aan hoveniers, grootgroenvoorzieners, overheden en semi-overheden. Bij de teelt van de producten wordt al ruim 10 jaar gebruik gemaakt compostthee. Hierdoor is het gebruik van chemische gewasbestrijding met ca. 80% teruggedrongen.

Containers en potten worden retour gehaald samen met het fust en vervolgens door een lokale ondernemer gerecycled. Daarnaast is het bedrijf continu aan het innoveren binnen het gebruik van fust. Het bedrijf streeft er naar op een zo duurzaam mogelijke manier te produceren en al haar activiteiten te concentreren op de locatie Heikant 15.

2.2

Toekomstige situatie

2.2.1

Nieuwbouw kas

Om het bedrijf toekomstbestendig te maken is initiatiefnemer voornemens de bedrijfsactiviteiten te concentreren door de bouw van een nieuwe kas. De activiteiten in een gehuurde kas elders in Boxtel worden beëindigd. De nieuwe kas krijgt een oppervlakte van ca. 2.324 m 2 en wordt achter de bestaande kas gesitueerd zodat deze in lijn is met de bestaande bouwmassa op het terrein. De kas heeft een zogenoemde dubbele kap. Dit wil zeggen dat er de helft minder nokken zijn in vergelijking tot de bestaande (traditionele) kas. Hierdoor is het beeld van de kas rustiger en minder storend. De nokhoogte ligt hierdoor wat hoger als de bestaande kas (maximaal 50 cm hoger) maar de goothoogte ligt daarentegen lager. In figuur 4 is de toekomstige situatie van het plangebied weergegeven.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

8

Figuur 3: Huidige situatie plangebied

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

9

Figuur 4: Inrichting toekomstige situatie (bron: Orbis)

Figuur 5: Landschappelijke inpassing plangebied (bron: Orbis)

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

10

2.2.2

Ecologische verbindingszone en landschappelijke inpassing

Langs de openbare weg zijn ter plaatse van de projectlocatie bomenrijen aanwezig. Tussen de perceelsgrens en de openbare weg staat een beukenhaag van ongeveer 275 meter. De bestaande kas is ingepast door middel van een hoge haag aan de voor- en achterzijde. Aan de zijkant staan zeven haagbeuken in zuilvorm om het zicht op de kas te breken. Op de locatie waar de EVZ gerealiseerd wordt is op de perceelsgrens een ondiepe greppel aanwezig. Aangrenzend aan dit perceel ligt een zandpad met aan weerszijden een bomenrij. Door Orbis is een landschapsplan opgesteld voor de locatie. Deze is opgenomen in de bijlagen. Hierna worden de belangrijkste onderdelen beschreven. De nieuw te bouwen kas wordt landschappelijk ingepast door het planten van een knip- en scheerheg van totaal 48 meter aan de oostzijde. Langs de zuidzijde worden 15 haagbeuken in zuilvorm geplaatst, in lijn met de reeds aanwezige zuilen langs de bestaande kas. Op deze manier wordt het zicht op de kas gebroken, maar blijft er nog steeds voldoende licht binnen vallen. In figuur 5 is dit weergegeven. De 48 meter knip- en scheerheg wordt aangeplant met 4 stuks Fagus sylvatica per strekkende meter. De heg heeft een hoogte van minimaal 250 centimeter en wordt minimaal eenmaal per jaar gesnoeid. De rij met 15 zuilen van haagbeuk wordt minimaal eenmaal per jaar in blokvorm gesnoeid en heeft een hoogte van minimaal 250 centimeter.

In de huidige situatie loopt een ecologische verbindingszone dwars over de projectlocatie. Afgesproken is deze verbinding te verplaatsen in noordelijke richting, zie figuur 6. Als onderdeel van de landschappelijke kwaliteitsverbetering wordt de EVZ ingericht, zie figuur 7. De EVZ is onderdeel van de verbinding tussen de Kampina en Sparrenrijk. Er is voor deze verbinding in 2009 een projectplan gemaakt door de gemeente Boxtel. Een gedeelte van de verbinding is hierna al aangelegd. In het projectplan staan meerdere routes aangegeven om de verbinding naar Sparrenrijk te realiseren. Doelsoorten en natuurdoeltypen De ecologische verbindingszone heeft als prioritaire soort de hermelijn. De belangrijkste doelsoorten uit het projectplan van de gemeente Boxtel zijn de das en het bont dikkopje. De inrichting van de EVZ bestaat uit een corridor van minimaal tien meter breed met een landschapszone. De natuurdoeltypen die in het projectplan werden nagestreefd zijn grasland, bloemrijk grasland en struweel, mantel- en zoombegroeiing. De inrichting van de EVZ sluit hierbij aan. Over de hele lengte wordt een struweel aangelegd, die via een ruigterand overgaat naar kruidenrijk grasland (mantelzoom). De struweelrand wordt aangelegd langs een bomenrij.

Hiermee wordt een zachte overgang gecreëerd aan de zuidzijde, waardoor het struweel volop zon krijgt en het struweel geschikter wordt voor dagvlinders. Gidssoorten voor de mantelzoomvegetatie zijn hermelijn, das, ingekorven vleermuis, vale vleermuis, blauwborst, geelgors, grauwe klauwier, kerkuil, steenuil, klapekster, kamsalamander, boomkikker, bont dikkopje, bosparelmoervlinder en sleedoornpage. Volgsoorten zijn onder andere boommarter, franjestaart, groene specht, patrijs, rugstreeppad, geelspriet dikkopje en grote vos.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

11

Inrichting De struweelrand wordt aangeplant in driehoeksverband. De rand bestaat uit 64 stuks bosplantsoen per 100 m². De soorten zijn gekozen uit tabel 2 uit de Handreiking kwaliteitsverbetering Boxtel en worden in gelijke aantallen aangeplant. Het gaat om hazelaar, veldesdoorn, kornoelje, hondsroos, vuilboom en Gelderse roos. De rand wordt gemiddeld 8 meter breed. Het kruidenrijke grasland wordt ingezaaid met een inheems, meerjarig bloemenmengsel, passend bij het bodemtype en de grondwaterstand. Deze rand is gemiddeld 4 meter breed waarvan 1 à 2 meter ruigte wordt. De totale EVZ wordt 12 meter breed. Beheer De struweelrand wordt gefaseerd eens per 12 tot 25 jaar afgezet. De rand wordt nooit helemaal over de hele breedte afgezet, aangezien de hermelijn een ononderbroken begroeiing bij de grond nodig heeft. Langs de struweelrand wordt een strook van 1 à 2 meter als een ruigte beheerd. Dit houdt in dat hier maar eens in de 3 à 4 jaar gemaaid wordt. De ruigte wordt gefaseerd gemaaid tussen oktober en februari, dus elk jaar een derde of een kwart van de lengte. De rest van het kruidenrijke grasland wordt 3 keer per jaar gemaaid, namelijk begin juni, augustus/september en oktober/begin november. De ruigte kan dus in de laatste ronde mee gemaaid worden.

Kwaliteitsverbetering Een berekening van de benodigde landschappelijke kwaliteitsverbetering heeft opgeleverd dat een bedrag van € 13.916,00 geïnvesteerd moet worden in het landschap. Met de inrichting van de EVZ op de percelen ten noorden van de projectlocatie wordt een totaalbedrag van € 14.906,01 geïnvesteerd. Geconcludeerd wordt dat hiermee voldaan wordt aan de vereiste investering in het landschap.

Figuur 6: Herstructurering EVZ

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

12

Figuur 7: Inrichtingsschets EVZ

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

13

3

Beleid

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Nationale omgevingsvisie (NOVI)

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) in werking getreden. Deze visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid. De grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland gaan veranderen. De NOVI schrijft een toekomstperspectief met de ambities van het Rijk. In de NOVI zijn 21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale belangen komen samen in vier prioriteiten: 

Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;



Duurzaam economisch groeipotentieel;



Sterke en gezonde steden en regio’s;



Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Doorwerking plangebied De realisatie van onderhavig initiatief is dermate kleinschalig en lokaal van aard, dat er geen nationale belangen spelen. Het initiatief is dan ook niet in strijd met de nationale belangen zoals gesteld in de Nationale Omgevingsvisie. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) geeft richtlijnen voor de inhoud van bestemmingsplannen voor zover het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal belang. In het SVIR wordt bepaald welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Barro bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. De normering uit het Barro werkt zoveel mogelijk direct door op het niveau van de lokale besluitvorming. Bij besluitvorming over bestemmingsplannen moeten de regels worden gerespecteerd. Het merendeel van de regels legt beperkingen op, daarin is een gradatie te onderkennen. Deze zijn geformuleerd als een 'ja-mits', een 'ja, voor zover', een 'nee-tenzij', een 'nee-als' of een stringente 'nee' bepaling. Doorwerking plangebied Zoals al in voorgaande paragraaf bij de NOVI is aangegeven, is er geen sprake van nationale belangen in het plangebied. Het Barro bevat daarom ook geen kaderstellende uitspraken voor het plangebied. 3.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking

Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen is per 1 oktober 2012 de ladder voor duurzame verstedelijking in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6 Bro) opgenomen. De ladder ziet op een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. De ladder is een motiveringsinstrument dat verplicht moet worden toegepast bij elk ruimtelijk besluit dat een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ mogelijk maakt. Wat er onder een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt verstaan, is in artikel 1.1.1 Bro

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

14

bepaald: “De ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.” Uit de jurisprudentie komt naar voren dat het wel een nieuwe stedelijke ontwikkeling van enige omvang moet zijn.1 Per 1 juli 2017 is een gewijzigde Ladder in werking getreden. Hierin is de tekst van de Ladder teruggebracht naar de essentie, namelijk de noodzaak om aan te geven dat de voorgenomen nieuwe stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte plus een motivering indien de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” (artikel 3.1.6 lid 2 Bro). Doorwerking plangebied Dit plan voorziet enkel in de bouw van een nieuwe kas op een bestaand agrarisch bedrijf. Het bouwvlak neemt niet toe. Deze krijgt enkel een andere vorm. Er is derhalve geen sprake van een ‘stedelijke ontwikkeling’, zoals omschreven in artikel 1.1.1 van het Bro.

Het initiatief heeft geen verdere verstedelijking tot gevolg, zodat geconcludeerd kan worden dat het initiatief past binnen het streven naar duurzaam ruimtegebruik.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’

Provinciale Staten hebben op 14 december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ vastgesteld. Deze maakt onderdeel uit van het Omgevingsplan Boxtel van rechtswege. De Brabantse Omgevingsvisie voegt daar ambities aan toe voor vier hoofdopgaven: de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. Voor elk van deze opgaven geeft de omgevingsvisie aan wat de ambities op lange termijn zijn: wat is er nodig om Brabant in 2050 een gezonde, veilige en prettige leefomgeving te laten zijn? De Brabantse economie staat er goed voor: de economie is concurrerend en internationaal georiënteerd. Dit is te danken aan de ligging met goede verbindingen, een uitstekende fysieke en digitale infrastructuur, een sterke kennis- en innovatiekracht en een aantrekkelijke combinatie van een grootstedelijke allure in een groene leefomgeving. De economie en leefomgeving worden sterker gekoppeld, waar beide van profiteren. Want een goed functionerende economie stelt ons in staat te investeren in natuur, landschap en cultuurhistorie. Een fraai, beleefbaar landschap met veelzijdige natuur en cultuurhistorische elementen, historische binnensteden en karakteristieke dorpen en een gevarieerd aanbod aan recreatieobjecten in landelijk en stedelijk gebied vormen een essentiële vestigingsfactor.

Daarnaast is de export van hoogwaardige Brabantse producten, agrotechniek en –kunde, is een belangrijke bron van inkomsten. Om dit te behouden en verbeteren, is een transitie noodzakelijk waarvan de eerste stappen al gezet zijn. Hierdoor ontstaat een diverser palet aan productiemethoden op de as low-tech hightech. Dit vraagt nu en in de toekomst om inspanningen in de gehele keten.

1

O.a. ABRS 1 juni 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:1503), ABRS 18 februari 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:428) en ABRS 24 augustus 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:2319).

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

15

Doorwerking plangebied De provincie wil ook in de toekomst voorop blijven lopen als provincie van agrarische kennis en productie. De export van hoogwaardige Brabantse producten, agrotechniek en –kunde, is een belangrijke bron van inkomsten. Om dit te behouden en verbeteren, is een transitie noodzakelijk waarvan de eerste stappen al gezet zijn. Hierdoor ontstaat een diverser palet aan productiemethoden op de as low-tech high-tech. Dit vraagt nu en in de toekomst om inspanningen in de gehele keten. Onderhavig bestemmingsplan biedt passende uitbreidingsruimte voor een agrarisch bedrijf en leidt tot een versterking van de agrofood sector in de provincie. Het plan is in lijn met de omgevingsvisie. 3.2.2

Interim omgevingsverordening

De provincie wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. Provinciale Staten hebben op 25 november 2019 deze verordening vastgesteld en op 8 december 2020 geconsolideerd. Het is een ‘Interim’ omgevingsverordening om zo te benadrukken dat dit een tussenstap is naar de ‘definitieve’ omgevingsverordening gebaseerd op de Omgevingswet. De Interim omgevingsverordening is gebaseerd op de huidige wetgeving en moet aan de wettelijke bepalingen van die wetgeving voldoen. Dat betekent dat nieuwe mogelijkheden uit de Omgevingswet nog niet zijn verwerkt. Er is wel zo veel als mogelijk aansluiting gezocht bij de Omgevingswet en de voorwaarden voor een omgevingsverordening (bijvoorbeeld bij de opbouw en de digitale vormgeving). De Interim omgevingsverordening vervangt zes provinciale verordeningen, waaronder de Verordening ruimte 2014. In de omgevingsverordening staan onderwerpen uit de provinciale omgevingsvisie, waarbij is aangegeven welke belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. Deze verordening bestaat uit kaartmateriaal en regels waarmee gemeenten rekening moeten houden bij het opstellen van ruimtelijke plannen.

Doorwerking plangebied Op de verbeelding van de IOV is de planlocatie gelegen binnen het werkingsgebied gemengd landelijk gebied met een aanduiding Natuur netwerk Brabant - ecologische verbindingszone. Onderstaand is uitsluitend de voor het onderhavige plan relevante regelgeving vanuit de Interim omgevingsverordening beschreven. In dit geval is sprake van de bouw van een nieuwe kas van 2.232 m2. Het bouwvlak zal niet toenemen. Het huidige bouwvlak wordt vervormd. Het perceel wordt op deze manier efficiënter gebruikt. Deze ontwikkeling is in lijn met de uitgangspunten uit de verordening.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

16

Figuur 8: Uitsnede kaartlagen Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

17

Artikel 3.15 Bescherming Natuur Netwerk Brabant Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op Natuur Netwerk Brabant: a) strekt tot het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken; b) bevat regels gericht op de bescherming van de ecologische waarden en kenmerken en houdt daarbij ook rekening met andere aanwezige waarden en kenmerken, zoals rust, stilte, cultuurhistorische waarden en kenmerken; c) staat, zolang het Natuur Netwerk Brabant niet is gerealiseerd, bestaande bebouwing en bestaande planologische gebruiksactiviteiten toe. Lid 2 Als ecologische waarden en kenmerken gelden de natuurbeheertypen zoals vastgelegd op de beheertypenkaart en de ambitiekaart van het natuurbeheerplan. Lid 3 Als de inrichting en beheer van het Natuur Netwerk Brabant binnen een gebied is verzekerd, stelt de gemeente binnen negen maanden een bestemmingsplan vast overeenkomstig het eerste lid. Artikel 3.25 Natuur Netwerk Brabant - ecologische verbindingszone Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op Natuur Netwerk Brabant - ecologische verbindingszone strekt tot verwezenlijking, het behoud en het beheer van een ecologische verbindingszone met een breedte van: a) ten minste 50 meter in Stedelijk Gebied en in Verstedelijking Afweegbaar; b) ten minste 25 meter in alle overige gebieden.

Lid 2 Een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid stelt regels, om te voorkomen dat het gebied minder geschikt wordt voor de verwezenlijking, het behoud en het beheer van een ecologische verbindingszone, die in ieder geval: a) het oprichten van bebouwing beperken; b) het aanbrengen van oppervlakteverhardingen of verharde oppervlakten beperken. Lid 3 Na realisatie van de ecologische verbindingszone is Artikel 3.15 Bescherming Natuur Netwerk Brabant van overeenkomstige toepassing. Met dit bestemmingsplan wordt een herstructurering van een ecologische verbindingszone (EVZ) voorzien. Daarnaast wordt een kas gerealiseerd nabij het Natuur Netwerk Brabant. De huidige EVZ loopt over het bedrijfsperceel heen, zoals te zien is in figuur 8. Op de locatie van de EVZ op het perceel is op dit moment ook bebouwing en verharding aanwezig en vinden de agrarische bedrijfsactiviteiten plaats. Ter plaatse is op dit moment geen natuur aanwezig. De EVZ is onderdeel van de verbinding tussen de Kampina en Sparrenrijk. Er is voor deze verbinding in 2009 een projectplan gemaakt door de gemeente Boxtel. Een gedeelte van de verbinding is hierna al aangelegd. In het projectplan staan meerdere routes aangegeven om de verbinding naar Sparrenrijk te realiseren. In dit geval is in samenspraak met de gemeente en provincie een alternatieve route gekozen.

Het gaat om de oranje route die is weergegeven in figuur 9.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

18

Figuur 9: Alternatieve verbindingen tussen waterplas de Langspier en Sparrenrijk

Ter plaatse van deze alternatieve route wordt extra natuur aangelegd. Om deze reden kan hier een nieuwe ecologische verbindingszone gerealiseerd worden die de Kampina en Sparrenrijk verder met elkaar kan verbinden. De inrichtingsmaatregelen zijn beschreven in paragraaf 2.2 en in het landschapsplan in de bijlage bij deze toelichting. Op de verbeelding van dit bestemmingsplan is deze EVZ meegenomen. Daarnaast wordt een gebiedsaanduiding opgenomen ter plaatse van de op dit moment opgenomen zone voor de EVZ binnen het plangebied. Deze aanduiding genaamd ‘overige zone - te verwijderen NNB-ecologische verbindingszone’ zorgt ervoor dat de EVZ op deze locatie kan worden verwijderd. Door de aanleg van de alternatieve route worden geen belemmeringen verwacht van de planvorming op het NNB en de omliggende EVZ’s. Met het plan wordt daarnaast voorzien in een landschappelijke inpassing op eigen terrein en in voldoende kwaliteitsverbetering. Een berekening van de benodigde landschappelijke kwaliteitsverbetering heeft opgeleverd dat een bedrag van € 13.916,00 geïnvesteerd moet worden in het landschap. Met de inrichting van de EVZ op de percelen ten noorden van de projectlocatie wordt een totaalbedrag van € 14.906,01 geïnvesteerd. Geconcludeerd wordt dat hiermee voldaan wordt aan de vereiste investering in het landschap.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1

Structuurvisie Verfrissend Boxtel

In juli 2011 heeft de gemeenteraad van Boxtel de Structuurvisie Verfrissend Boxtel voor het gemeentelijk grondgebied vastgesteld. Hierin wordt een integrale visie gegeven op de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente. De visie bestaat ten eerste uit een Atlas, hierin wordt een inventarisatie van het huidige beleid gemaakt en een beschrijving van het huidige Boxtel gegeven. Vervolgens is een analyse gemaakt op vier integrale thema’s: wonen en leven, beleven, ondernemen en verbinden. Daaropvolgend zijn een agenda, welke de belangrijkste vraagstukken bevat, en een bedrijfsplan gemaakt. De vier thema’s vormen de rode draad van de visie. In het thema ‘wonen en leven’ wordt een voorwaar-denkaart voor aangenaam leven geschetst, in het thema ‘beleven’ wordt een troevenkaart van Boxtel gegeven, in het thema ‘ondernemen’ wordt een kansenkaart voor vitaliteit geschetst en in het thema ‘verbinden’ wordt een vervlechtingskaart van duurzame relaties gegeven.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

19

In de structuurvisie wordt de nadruk gelegd op de ligging van Boxtel en de omringende dorpen in het Nationale Landschap Het Groene Woud. Beide entiteiten zijn onmiskenbaar aan elkaar gekoppeld, het wonen en werken kunnen daar direct van profiteren. Ondanks de wenselijke verschillen tussen de bebouwde kommen en het buitengebied, wordt juist ook gezocht naar overeenkomsten. Hierbij wil de gemeente Boxtel de omgeving niet grondig in aanzien veranderen, maar de bestaande sterke punten van de gemeente beter benutten. Hiertoe worden in de structuurvisie onder andere een aantal concentratiegebieden aangegeven waar de voor de visie belangrijke projecten worden geplaatst. Boxtel erkent de belangrijke rol van de landbouw in het buitengebied. Ten aanzien van de ontwikkelingskansen in de agrarische sector wordt gestreefd naar extensivering van grondgebonden bedrijven en het creëren van mogelijkheden voor zowel verbrede als (reguliere) duurzame landbouw. Intensievere vormen van landbouw passen minder in het buitengebied van Boxtel, maar worden gerespecteerd binnen de randvoorwaarden van duurzaamheid. Gestreefd wordt naar een landbouwsector waarbij “multifunctionaliteit” en “kwaliteitsproductie” voorop staan. Een andere uitdaging vormt de ontwikkeling van een duurzame landbouw, waarin een duurzame productie gecombineerd wordt met dierenwelzijn.

Er is ruimte voor innovatieve reguliere landbouw waarbij de vraag is hoe de reguliere landbouw zich kan en moet ontwikkelen mede in relatie tot maatschappelijke vraagstukken als voedselvoorziening, opwarming van de aarde, gebruik van fossiele brandstoffen, opwekking van duurzame energie, biodiversiteit, een veilige woonen leefomgeving voor de burgers en een goede landschappelijke inpassing. Doorwerking plangebied Met dit bestemmingsplan wordt uitbreidingsruimte aan een bestaand agrarisch bedrijf geboden. De uitbreiding stelt het bedrijf in staat om de bedrijfsvoering op een duurzame en meer efficiënte manier voort te zetten (door concentratie van bedrijfsactiviteiten op één locatie) . Dit gaat gepaard met een goede landschappelijke inpassing. De voorgenomen ontwikkeling is in lijn met de doelstellingen van de structuurvisie. 3.3.2

Boxtel 2020, duurzaam en dynamisch centrum in het Groene Woud

In deze strategische visie (29 juni 2009) is aangegeven in welke richting Boxtel zich in de periode 2010-2020 verder wil ontwikkelen. De strategische visie is verwoord in zes ambities. De ambities zijn ondersteund in de vele gesprekken die hebben plaatsgevonden en moeten worden voortgezet. De zes ambities zijn: 1. Boxtel blijft voorop met duurzaamheid; 2. Boxtel ontwikkelt toerisme en recreatie tot een volwaardige bedrijfstak; 3. Boxtel versterkt zijn positie als werkgelegenheidsgemeente; 4. Boxtel werkt aan een sterk centrum; 5. Boxtel is ook in 2020 een prima woongemeente; 6. Boxtel heeft een modern bestuur. Deze ambities zijn toegelicht in de zes hoofdstukken. Voor dit bestemmingsplan is ambitie vijf van belang. In de navolgende alinea wordt deze ambitie nader toegelicht. De landbouw In de landbouw is een ontwikkeling gaande waarin het aantal agrarische bedrijven afneemt. Naar verwachting nog met 40% in de periode tot 2020. Niet alle overblijvende bedrijven zullen deze rationele bedrijfseconomische principes volgen. Een aantal boeren zal uit pragmatische of uit principiële overwegingen kiezen voor een minder geoptimaliseerde bedrijfsvoering en zal additioneel inkomen gaan verwerven in vormen van verbrede landbouw (groene en blauwe diensten en inspelen op toeristische ontwikkelingen). Het is voor de

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

20

gemeente Boxtel van belang dat de agrarische sector vitaal blijft. Dat geldt natuurlijk vooral voor de grondgebonden landbouw omdat die een belangrijke bijdrage levert aan de visuele beleving van het buitengebied: "zonder bebouwde akkers en koeien in de wei ziet het er toch minder natuurlijk uit". Aan het willen behouden van de intensieve landbouw liggen andere overwegingen ten grondslag. De intensieve landbouw draagt niet bij aan de kwaliteitsbeleving van het landschap. Het is daarentegen wel een economische factor van betekenis en het is de toekomst van een aantal Boxtelse ondernemers met hun gezinnen en (in een aantal gevallen) hun personeel. Ook is de landbouw van grote betekenis als energieproducent in de context van ontwikkelingen inzake lokale of regionale energieopwekking. Met betrekking tot de intensieve landbouw zegt het bestemmingsplan buitengebied dat deze wordt gerespecteerd binnen de randvoorwaarden van duurzaamheid. Doorwerking plangebied Met dit bestemmingsplan wordt uitbreidingsruimte aan een bestaand agrarisch bedrijf geboden. De uitbreiding stelt het bedrijf in staat om de bedrijfsvoering op een duurzame en meer efficiënte manier voort te zetten (door concentratie van bedrijfsactiviteiten op één locatie). Dit gaat gepaard met een goede landschappelijke inpassing. Gezien de ligging ten opzichte van omliggende functies is de uitbreiding passend op de locatie.

Het plan draagt bij aan de vitaliteit van de agrarische sector in Boxtel. De voorgenomen ontwikkeling is in lijn met de strategische visie.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

21

4

Milieuhygiënische verantwoording

Er bestaat een duidelijke relatie tussen het milieubeleid en de ruimtelijke ordening. De laatste decennia groeien het ruimtelijk en milieubeleid naar elkaar in de vorm van omgevingsbeleid. De milieukwaliteit is derhalve een belangrijke afweging bij de ontwikkeling van ruimtelijke functies. In dat verband dient bij de afweging bij de ontwikkeling van het al dan niet toelaten van bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen te worden onderzocht welke milieuaspecten daarbij een rol (kunnen) spelen. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op alle milieuaspecten.

4.1

Cultuurhistorie en archeologie

De kaders voor bescherming van de cultuurhistorische en archeologische waarden wordt gevormd door de Erfgoedwet en het Bro. De Erfgoedwet is per 1 juli 2016 ingegaan. Deze wet bundelt bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed en archeologie in Nederland. In het Bro is bepaald dat in een ruimtelijk plan een beschrijving dient te worden opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. Het is daarmee dus verplicht om de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie mee te nemen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren. Het beleid van de provincie Noord-Brabant sluit aan op het nationale beleid voor de archeologische monumentenzorg. De provincie richt zich op de bescherming van objecten en de bescherming, benutting en ontwikkeling van structuren en ensembles van een grotere schaal. Cultuurhistorie De Heikant is aangemerkt als lijn van redelijk hoge waarden. Daarnaast ligt het plangebied in de regio ‘De Meijerij’. De Meijerij bestaat uit verschillende dekzandruggen, beekdalen en dekzandvlaktes. Over grote oppervlakten ligt Brabants leem in de ondergrond.

Het water van de beken (Essche Stroom, Beerze, Dommel en Aa) stroomt in de richting van 's-Hertogenbosch, waar een doorgang in de dekzandrug aanwezig is. In het verleden leidde deze situatie hier en daar tot problemen met de waterafvoer, waardoor natte broekgebieden, vennen en kleine veengebieden ontstonden. De Meierij wordt gekenmerkt door een kleinschalig mozaïek van oude en jonge ontginningslandschappen en woeste gronden. De Meierij wordt gekarakteriseerd door veel kleine dorpen, met ieder hun eigen karakter en relatie met het landschap. Ook zijn een aantal plattelandsdorpen uitgegroeid tot middelgrote steden of industriekernen. De nieuwe bedrijfsbebouwing worden achter de bestaande bouwmassa op de locatie gerealiseerd. Tevens wordt het plangebied landschappelijk ingepast. Het planvoornemen heeft derhalve geen negatieve invloed op de lijn van hoge waarden. Om deze reden zal het initiatief de cultuurhistorische waarden van de regio ook niet belemmeren. Archeologie De gemeente Boxtel heeft een Nota vastgesteld waarin het archeologisch beleid is opgenomen. In deze nota (Nota gemeentelijk archeologiebeleid Boxtel) is een kaart met een classificatie opgenomen. De classificatie gaat in op de mogelijkheid tot het aantreffen van archeologische vondsten. Voor het plangebied geldt classificatie 6, dit zijn gebieden met een lage verwachting.

Voor deze gebieden is geen ondergrens opgenomen voor een archeologisch onderzoek. Nader archeologisch onderzoek is dan ook niet vereist.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

22

De aspecten cultuurhistorie en archeologie vormen geen belemmering voor onderhavig initiatief.

4.2

Flora en fauna

Bij ruimtelijke planvorming is een toetsing aan de natuurwetgeving verplicht. Vanaf 1 januari 2017 geldt de nieuwe Wet natuurbescherming. Deze wet heeft drie wetten vervangen, namelijk de Natuurbeschermingswet 1998, Boswet en de Flora- en faunawet. Er is een verschuiving opgetreden in de tabellen voor soortenbescherming. Sommige soorten worden beter beschermd, sommige soorten komen in een lager beschermingsregime of worden nieuw toegevoegd. De algemene zorgplicht blijft daarbij bestaan voor alle inheemse floraen fauna. Daarnaast vindt beleidsmatige gebiedsbescherming plaats door middel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) (de voormalige Ecologische Hoofdstructuur). Doorwerking plangebied Gebiedsbescherming Natura 2000-gebied Het plangebied ligt niet binnen de grenzen van een gebied dat aangewezen is als Natura 2000-gebied. Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied, “Kampina & Oisterwijkse bossen”, bevindt zich op circa 2,7 kilometer afstand. Indien er sprake zou zijn van een effect, betreft dit een extern effect, zoals toename van geluid, licht of depositie van stikstof. Mede gezien de afstand tot het plangebied zijn externe effecten als licht en geluid uitgesloten. Onderzoek naar stikstofdepositie in Natura 2000 gebieden is noodzakelijk om de externe effecten daarvan te kunnen uitsluiten. Dit onderzoek is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.

Hierna volgt een samenvatting. Onderzoek naar de gebruiksfase wordt niet noodzakelijk geacht, omdat in deze specifieke situatie na realisatie van de nieuwe kas de verkeersgeneratie en de parkeerbehoefte niet toenemen, maar juist afnemen. Momenteel maakt het bedrijf gebruik van een kas elders in het buitengebied van Boxtel. Tussen beide locaties zijn er veel verkeersbewegingen. Deze verdwijnen door het concentreren van de kassen aan de Heikant. Daarnaast zal het bouwvlak op de locatie niet toenemen. En daarbij komt dat op dit moment op de locatie ook al teeltactiviteiten plaatsvinden. De verkeersgeneratie zal niet toenemen. Daarnaast wordt de kas gasloos opgeleverd. Tijdens de gebruiksfase ontstaan daarom ook geen emissies aan stikstof. Negatieve effecten zijn uit te sluiten. Een berekening voor de gebruiksfase is hierom niet uitgevoerd. Er is wel onderzoek gedaan naar de bouwfase. Daaruit blijkt, dat dat er bij de berekening van de bouwfase geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/jaar. Daarmee kunnen op voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden vanwege stikstofdepositie uitgesloten worden. Natuurnetwerk Brabant Tevens ligt het plangebied niet binnen het Natuurnetwerk Brabant (NNB). Het dichtstbijzijnde onderdeel van het NNB Natuurnetwerk ligt ten oosten van de spoorlijn op ongeveer 60 meter.

Gezien de afstand tot het NNB en de kleinschalige aard van de voorgenomen plannen zullen omgevingscondities op het NNB gelijk blijven en zullen de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNB niet worden aangetast. Vervolgonderzoek in het kader van het NNB wordt dan ook niet noodzakelijk geacht. Wel ligt een ecologische verbindingszone over het plangebied. In paragraaf 2.2 en 3.3 en in het landschapsplan in de bijlage van deze toelichting worden de effecten op deze zone beschouwd.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

23

Soortbescherming Het plangebied is verhard en bestaat uit teeltgronden die intensief worden gebruikt. De gronden hebben daardoor zeer weinig ecologische waarden. Binnen het plangebied worden daarom geen zwaarder beschermde soorten vaatplanten, vogels, grondgebonden zoogdieren en amfibieën te verwachten. Daarnaast is het voorkomen van vissen, amfibieën (voortplantingswater), reptielen en overige ongewervelden (zoals bijv. zeldzame dagvlinders en libellen) binnen het plangebied uit te sluiten, vanwege de afwezigheid van geschikt habitat. Negatieve effecten voor deze soortgroepen zijn niet te verwachten. Vervolgonderzoek naar het voorkomen van verschillende soort-groepen of effecten op beschermde gebieden wordt niet noodzakelijk geacht.

4.3

Water

In het kader van het Besluit ruimtelijke ordening is het sinds 1 november 2013 wettelijk verplicht om een watertoets (of waterparagraaf) te verrichten bij een ruimtelijk ontwikkelingsproject. In de toelichting van de bij de bij ruimtelijke plannen waarbij de watertoets van toepassing is, is het noodzakelijk te beschrijven hoe er in de ruimtelijke ontwikkeling rekening is gehouden met de waterhuishouding. Waterschap De Dommel sluit in haar beleid voor nieuwe ruimtelijke plannen aan bij het landelijke beleid waarbij de afwegingsstappen ‘’hergebruik-infiltratie-buffering-afvoeren’’ wordt doorlopen. In het kader van de watertoets voor de voorgestelde ontwikkeling is de waterhuishoudkundige situatie van het plan onderzocht. Hierin is beknopt aandacht besteed aan de huidige bodemkundige- en (geo)hydrologische situatie, de gehanteerde uitgangspunten en randvoorwaarden, en de (on)mogelijkheden om neerslag in de toekomst te kunnen bergen en infiltreren. Het onderzoek is zorgvuldig uitgevoerd volgens de algemene gebruikelijke inzichten en methoden. In bijlage 3 zijn de vigerende wet- en regelgeving van zowel lokale overheden, als Europees niveau, welke gebruikt zijn voor dit onderzoek opgesomd. Europees beleid De Europese Commissie verplicht alle lidstaten elke zes jaar over het watersysteem te rapporteren in een beheerplan per stroomgebied, het SGBP.

Provinciaal beleid Naast het Europees en landelijk beleidskader is in het Provinciaal Milieu- en Waterplan Noord-Brabant (2016 – 2021) ook het toetsingskader voor de taakuitoefening van lagere overheden op het gebied van water opgenomen. Het ‘PMWP’ staat voor samenwerken aan Brabant waar iedereen prettig woont, werkt en leeft in een veilige en gezonde leefomgeving. Om dit te realiseren, zijn er in Nederland diverse waterschappen actief die zich richten op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde, duurzame watersystemen. De waterbeheerders werken daarvoor integraal samen met gemeenten, die het beheer over de ruimtelijke ordening en openbare ruimte hebben, om deze doelstellingen te halen. Waterschapsbeleid Het plangebied valt onder het beheer van waterschap De Dommel. De doelen van het waterschap voor de periode van 2016 tot 2021 staan beschreven in het waterbeheersplan “Waardevol Water” en zijn gericht op een veilig en bewoonbaar beheergebied, voldoende, schoon, natuurlijk en recreatief water. Bij ruimtelijke ontwikkelingen, waaronder ver- en nieuwbouwplannen, hanteert het waterschap een aantal uitgangspunten

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

24

ten aanzien van het duurzaam omgaan met water. Deze uitgangspunten gelden als vertrekpunt bij het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Bij planontwikkelingen wordt tevens de gemeente betrokken omdat deze meestal het beheer over het lokale (opper)vlaktewater heeft De drie Brabantse waterschappen De Dommel, Aa en Maas en Brabantse Delta hebben een gezamenlijke Keur opgesteld. De regels in de Keur hebben betrekking op het lozen, afvoeren, onttrekken of aanvoeren van grondwater en water uit sloten en andere watergangen. Iedereen die werkzaamheden uitvoert of activiteiten plant in en om waterlopen of dijken, heeft met de Keur te maken en moet een vergunning aanvragen. In sommige gevallen volstaat een melding. De uitzonderingen staan beschreven in de Algemene regels. Afhankelijk van de werkzaamheden in of aan het oppervlaktewater kan een vergunning benodigd zijn. Bij ruimtelijke ontwikkelingen, waaronder ver- en nieuwbouwplannen, hanteert het waterschap een aantal uitgangspunten ten aanzien van het duurzaam omgaan met water, die van belang zijn als vertrekpunt bij het overleg tussen initiatiefnemer en de waterbeheerder. Bij planontwikkelingen wordt tevens de gemeente betrokken omdat deze meestal het beheer over het lokale (opper)vlaktewater hebben. Om er voor te zorgen dat o.a.

de riolering aan de eisen van deze tijd voldoet en goed blijft functioneren in de toekomst, wordt eens in de vijf jaar een Gemeentelijk Rioleringsplan opgesteld. In het Gemeentelijk Rioleringsplan 2020 – 2024 van Boxtel staat beschreven waar de komende jaren aan gewerkt zal worden om te komen tot een veilige en gezonde inzameling, berging, transport en/of lokale zuivering van afvalwater, hemelwater en grondwater. Het GRP geeft een basis om te kunnen oordelen over de rioleringszorg voor de gemeente en dient als leidraad voor de uitvoering van werkzaamheden. Het gemeentelijk stelsel is over het algemeen goed. Klimaatadaptatie is voornamelijk het aandachtspunt voor de komende jaren. De Watervisie van de gemeente Boxtel is een afgeleide van het Waterplan en vormt als zodanig het kader oor de nadere uitwerking van onderliggende plannen, waaronder het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP). De thema’s en streefbeelden uit het Waterplan zijn geëvalueerd en waar nodig in de visie geactualiseerd. De gemeente Boxtel kiest er bewust voor hemelwater in openbaar gebied te verwerken en niet te kiezen voor verwerking van hemelwater op particulier terrein. Op deze manier wordt goed gebruik gemaakt van de deskundigheid van de gemeente en blijft het systeem beheersbaar.

Inrichtingen van waterhuishoudingen voor nieuw-, her- en verbouwplannen worden door het bevoegd gezag getoetst en gekeurd. Een initiatiefnemer dient de trits ‘hergebruik – vasthouden (infiltreren in de bodem of bergen) – afvoeren’ van de stichting Rioned te doorlopen en te beargumenteren voor welke optie wordt gekozen. Al hergebruik en volledige infiltratie niet mogelijk zijn, dient een compenserende berging aangelegd te worden. Bergingsvoorzieningen dienen te worden gedimensioneerd conform de richtlijnen van het waterschap. Gezien de hydrologische omstandigheden binnen de gemeente is het uitgangspunt dat perceeleigenaren in nieuw- en herbouw situaties (uit- en inbreidingen) het hemelwater altijd redelijkerwijs zelf kunnen verwerken conform de neerslaggebeurtenis uit de Keur (bergingseis van 60mm). In incidentele gevallen, zoals in bestaand stedelijk gebied en/of in lokaal minder geschikte geohydrologische omstandigheden zoals hoge grondwaterstanden en/of slechte doorlatendheid van de ondergrond, kan hemelwaterafvoer via een openbare voorziening een doelmatigere oplossing vormen. De afweging hiervoor zal door de gemeente Boxtel gemaakt worden.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

25

Doorwerking plangebied Waterhuishoudkundig systeem Van belang voor het voorkomen van grondwateroverlast is de huidige hoogteligging van het plangebied. Hieronder is een uitsnede uit de hoogtekaart van Nederland (figuur 9) opgenomen. Het terrein is redelijk vlak behoudens enkele droogvallende greppels rondom de percelen. Het maaiveld ligt ter plaatse en in de directe omgeving op ca. 5,6-5,9 meter +NAP. Op figuur 9 zijn de bestaande bebouwing, het waterbassin en bomen duidelijk zichtbaar.

Figuur 9. Hoogtekaart van het plangebied en omgeving [Bron: Hoogtekaart Nederland De (water)systemen zoals die in het plangebied en omgeving voorkomen, worden onderverdeeld in grond-, oppervlakte-, hemel- en afvalwater. Grondwater Geomorfologisch gezien is ter plaatse een vlakte van een ten dele verspoelde dekzand aanwezig richting het noordwestelijk aanwezige beekdal. Uit de bodemkaart van Nederland blijkt dat oostelijk een veld- en westelijk een laarpodzolgrond te verwachten is. Deze bestaan uit leemarm en zwak lemig fijn zand. Een laarpodzolgrond is een bodemtype met een 30 - 50 cm dikke, deels door de eeuwenlange plaggenbemesting opgebrachte donkere, humeuze bovengrond. Laarpodzolen komen vrij veel voor in de Pleistocene zandgebieden van Nederland. De naam verwijst naar een vaak wat lager gelegen grond die (in het verleden) permanent of periodiek met water verzadigd waren. Een veldpodzolgrond is de meest voorkomende podzolgrond in Nederland. Ze worden veel aangetroffen in

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

26

jonge heideontginningsgebieden. De veldpodzolgronden liggen in lagere vlaktes met relatief hoge grondwaterstanden. Beide grondsoorten wordt gekenmerkt door een gemiddelde grondwaterstand, te weten grondwatertrap V*. Dit zijn de gemiddelde grondwaterstanden die op de bodemkaart staan aangegeven. Dit betekent dat de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) op ca. 25-40 cm beneden maaiveld ligt. De gemiddeld laagste grondwaterstand (GLG) ligt dieper dan 120 cm beneden maaiveld. Zover bekend is ter plaatse geen drainage aanwezig. De ontwatering van het gebied vindt plaats via de aanwezige watergangen. Uit de bodematlas en het DINO-loket blijkt dat de bodem tot ca. 22 m-mv tot de Formatie van Boxtel behoort en uit matig fijn, leemarm zand bestaat. Hierin kunnen leeminschakelingen voorkomen. Volgens gegevens uit het DINO-loket bevindt het grondwaterpeil zich binnen het plangebied naar verwachting op ca. 4,4 tot 5,4 meter +NAP. Afhankelijk van het gebruik wordt een ontwatering van 0,5 tot 0,7 meter beneden maaiveld geadviseerd. Bij nieuwbouw dient hiermee rekening gehouden te worden.

Figuur 10. Uitsneden GHG en GLG met onderzoekslocatie (bron: waterschap De Dommel) De stroming van het freatische grondwater is noord noordwestelijk gericht. Het plangebied bevindt zich niet binnen de grenzen van (beschermingszone van) een waterwingebied. Voor zover bekend vinden op en in de directe omgeving van het plangebied geen grootschalige grondwater onttrekkingen plaats. Ter plaatse is een boomkwekerij aanwezig waarbij een waterbassin aangelegd is. Door de regels in o.a. het activiteitenbesluit en het planvoornemen tot de uitbreiding met een tuinbouwkas is geen toekomstige grondwaterverontreiniging te verwachten. Oppervlaktewater Ten behoeve de boomkwekerij is ter plaatse een waterbassin aanwezig. Noord- en oostelijk van het bedrijfsperceel is een B-watergang aanwezig welke afvoert naar de oostelijk, parallel aan de spoorlijn gelegen, A-watergang. Rondom het agrarisch perceel zijn B-watergangen aanwezig. Het oppervlaktewater stroomt af in noordelijke richting. Deze watergangen zijn weergegeven op figuur 11.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

27

Figuur 11 Uitsnede leggerkaart met ondergrond en aanduiding onderzoekslocatie (bron: Waterschap De Dommel)

Ter plaatse of direct nabij de onderzoekslocatie is geen waterbergingsgebied aanwezig. Het agrarisch perceel waar de landschapsversterking aangelegd zal worden is wel aangemerkt als reserveringsgebied voor waterberging. Gezien de voorgenomen groene invulling ter plaatse vormt deze reservering naar verwachting geen belemmering. Hemelwater Het agrarisch perceel is onbebouwd waardoor het hemelwater ter plaatse infiltreert en afstroomt naar het omliggende oppervlaktewater. Ter plaatse is een loods, kleine tuinbouwkas, containervelden en een waterbassin aanwezig. Nabij de loods zijn enkele waterdoorlatende velden aanwezig voorzien van een worteldoek (pot in potvelden). De zuidelijke containervelden tot nabij de loods zijn voorzien van een niet-doorlatende folie en voorzieningen om hemelwater te verzamelen. Rondom het containerveld zijn betonpaden aanwezig. Het hemelwater van alle verharding op het perceel (loods, kas, verharding) en de containervelden (folie) wordt middels enkele hemelwaterleidingen getransporteerd naar een bezinksloot vanwaar al het water gedurende het seizoen in het noordoostelijk aangelegde waterbassin gepompt wordt. Dit verzamelde water wordt hergebruikt als gietwater. In het groeiseizoen wordt het gietwater verder aangevuld met grondwater.

Het hierboven beschreven recirculatiesysteem is een gesloten circuit, waarbij het water uit het bassin op jaarbasis vrijwel volledig wordt toegepast in de teelt. In de winterperiode wordt het hemelwater geloosd op de spoorsloot. Verder zijn momenteel nog noodoverlopen op het bassin aanwezig naar de oostelijke spoorsloot.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

28

Door de uitbreiding van het containerveld is een schoonwaterberging (HNO-voorziening) benodigd voor de winterperiode. De hiervoor benodigde waterberging is bepaald conform de rekenregel inclusief reductiefactor (toename verhard x 60mm x 0,5). Verder wil men op korte termijn ter plaatse een bijkomende kas realiseren voor de opkweek van potplanten ). Deze kas komt deels op het bestaande containerveld en deels op het waterdoorlatende veld te staan. In navolgende tabel is een overzicht van de verharde oppervlaktes omstreeks 2009, huidig en de geplande toekomstige situatie met de minimaal benodigde schoonwatervoorziening weergegeven.

De beste beschikbare techniek is het zoveel mogelijk voorkomen dat meststoffen en chemische gewasbeschermingsmiddelen door uit- of afspoeling (via de bodem of de niet doorlatende ondergrond) in een oppervlaktewaterlichaam terecht komen. Hiervoor wordt het bestaande stelsel aangepast. Al het verzamelde drain- en condenswater van de bestaande en nieuwe tuinbouwkas dient en zal ten allen tijde opgevangen worden. Hiervoor wordt bij de kas(sen) een aparte verzamelleiding aangelegd welke middels een kleine pompput het water in het kwaliteitsbassin pompt. De bestaande noodoverlopen op dit kwaliteitsbassin worden afgedopt zodat geen afvoer plaatsvindt uit het bassin. Het hemelwater dat op de kas valt, wordt aan de buitenzijde verzameld en is als schoon te beschouwen. Dit water kan separaat naar de HNO-voorziening afstromen. Voor het niet-doorlatende containerveld dient minimaal de eerste 50 m3 hemelwater per hectare teeltoppervlak na elke gift (‘vuil’ van besproeiing of bemesting) opgevangen te worden in een kwaliteitsbassin. Vanaf de containervelden zal dus minimaal de eerste 141 m3 na een gift in het bassin gepompt te worden. Verder zijn er geen eisen voor de grootte van de opvangvoorziening, maar uit deze opvangvoorziening mag niet geloosd worden. Het opgevangen water wordt gebruikt als 1e gietwater.

Gedurende het seizoen is ter plaatse voor de boomkwekerij veel gietwater benodigd (1000-1200 liter). Derhalve wordt er meer water dan benodigd In het bassin van ca. 3.500 m3 gepompt. Het bestaande bassin wordt vooralsnog niet opgesplitst. Dit bassin is dus ruim voldoende om in de minimale opvang te voorzien. Het overige hemelwater wordt als schoon beschouwd en kan naast het gebruik als gietwater ook afstromen naar een HNO-voorziening. Door de pompen bij excessieve buien na de minimale wateropvang en tijdens de winterperiode (bij voldoende watervoorraad in het gesloten bassin) uit te schakelen, kan het hemelwater naar de HNO-voorziening stromen en zo vertraagd afvoeren naar de oostelijke spoorsloot. De aan te leggen schoonwatervoorziening krijgt een minimale inhoud van 186 m3 en is hierdoor ook voldoende voor de toekomstige situatie. Deze wordt voorzien van een vertraagde leegloopvoorziening (max 2 l/s/ha), diameter leegloop 4 cm). Voor excessieve neerslag wordt tevens een bovengrondse noodoverlaat aangelegd. In verband met de diepte van de sloot is de maximale diepte ca. 80 cm en is dus een oppervlak van ca. 250 m2 benodigd voor de benodigde waterberging.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

29

Deze leegloopconstructie wordt in praktijk door het benodigde gietwater naar verwachting alleen bij neerslagpieken en in de winterperiode gebruikt worden. In de zomerperiode is het bestaande bassin met het opgevangen water ontoereikend en wordt het gietwater aangevuld met grondwater. In figuur 12 is een situatietekening met de voorzieningen opgenomen.

Figuur 12: Leidingenkaart met voorzieningen

Concreet gaat het om de volgende werken: 

aanleg aparte leiding en klein pompputje drain/condenswater rechtstreeks naar bassin



verwijderen/afdoppen noodoverlopen bassin



verlegging aanvoerbuizen containerveld en overig verhard naar nieuwe pompput (ondergronds of bezinkslootje langs circulatiesloot). Vanuit de pompput een verbinding met de HNO maken (boven- of ondergronds). Pompen naar bassin is minimaal 141 m3. Mag ook zoals bestaand (alles), maar best is dan wel om de vulling op te volgen of een veiligheid in te bouwen zoals een niveaumeter in het bassin zodat deze niet te vol gepompt wordt bij piekneerslagen of einde van het seizoen/winter. Het bassin mag namelijk nooit wegstromen, alleen gebruiken als gietwater!) en er dient altijd enige ruimte te zijn voor het drainwater (kleine hoeveelheid) en het regenwater dat in het bassin zelf valt.



Aanleg HNO-voorziening door verbouwing/vergroting bestaande bezinksloot. Dit mag gewoon een open voorziening zijn. Oppervlak is ca. 250 m2 met een diepte van ca.80 cm (onderzijde sloot) zodat zonder pompen leegloop kan plaatsvinden op de sloot.

Afvalwater De bestaande bebouwing is aangesloten op een drukrioolstelsel. De gewenste uitbreiding met een tuinbouwkas behoeft geen wijzigingen aan het bestaande stelsel.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

30

Aandachtspunt is de ligging van een rioolwatertransportleiding welke oostelijk op het agrarisch perceel loopt (zie figuur 13). Deze transporteert afvalwater van Esch naar de RWZI te Boxtel.

Figuur 13. Uitsnede leggerkaart en bestemmingsplankaart met aanduiding onderzoekslocatie (bron: Waterschap De Dommel en ruimtelijke plannen Nederland)

Voor de voorgenomen uitbreiding van de tuinbouwkas vormt deze leiding geen belemmering. Bij de toekomstige groene invulling dient hiermee wel rekening gehouden te worden. Het waterschap heeft een zakelijk recht met voorwaarden gevestigd ten behoeve deze leiding. Hiermee is geborgd dat de perceeleigenaar niet zonder meer werkzaamheden ter plaatse van deze persleiding uit mag voeren. Voor de bestemmingsplanfase vormt deze leiding geen belemmering. Bij de realisatie van de herontwikkeling dient met deze transportleiding rekening gehouden te worden tijdens de bouw- en aanlegwerkzaamheden (voorkomen belasting met zwaar materieel, geen bomenaanplant of graafwerkzaamheden ter plaatse) om zo beschadiging van deze leiding te voorkomen. Voorafgaand aan eventuele werkzaamheden ter plaatse dient in overleg met Waterschap De Dommel een werkprotocol opgesteld te worden waarbinnen de werkzaamheden onder voorwaarden mogelijk worden gemaakt. Conclusie Met de voorgestelde voorzieningen worden geen belemmeringen verwacht van de planvorming op de waterhuishouding van het perceel en de omgeving.

Bestemmingsplan Heikant 15 te Esch Gemeente Boxtel

31

4.4

Bodem

De bodemkwaliteit vormt een belangrijk aspect bij bouwontwikkelingen. In het kader van functiewijziging en herinrichting vormt de bodemkwaliteit bij ontwikkeling van ruimtelijke functies een belangrijke afweging. De Bouwverordening bevat een verbod voor het bouwen van bouwwerken, waarin mensen permanent of nagenoeg permanent verblijven (zoals woningen) op verontreinigde grond. Doorwerking plangebied Uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening is dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemming en de daarin toegestane gebruiksvormen. Er is geen sprake is van een wijziging van het gebruik. Met dit bestemmingsplan wordt het slechts mogelijk een kas op de gronden te bouwen. Het gebruik wordt niet gevoeliger, een bodemonderzoek is dan ook niet vereist. Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.5

Bedrijven en milieuzonering

Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygiënische aspecten wordt het begrip milieuzonering gehanteerd. Onder milieuzonering wordt verstaan een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen en anderzijds milieugevoelige gebieden zoals woonwijken. Om het begrip hanteerbaar te maken is gebruik gemaakt van de publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering van de VNG2. In de tabel behorende bij de publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ van de VNG, zijn functies opgenomen die zijn ingedeeld in milieucategorieën, waarbij per functie is aangegeven wat de indicatieve afstand tot een rustige woonwijk dient te zijn (de zogenaamde afstandentabel). Deze afstanden kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief. Er kan (enigszins) van afgeweken worden in situaties waarin geen sprake is van een rustige woonwijk, of waar door onderzoek is aangetoond dat geen sprake is van een overbelaste situatie. Omgevingstype In het algemeen wordt door middel van het aanbrengen van een zonering tussen bedrijvigheid en woonbebouwing de overlast ten gevolge van de bedrijfsactiviteiten zo laag mogelijk gehouden. De omgeving van het plangebied kan worden aangemerkt als gemengd gebied. De VNG-publicatie verstaat onder gemengd gebied het volgende: “Een gebied met een matige tot sterke functiemenging.