Agendabundel
Tekst van het document
realisatiekracht van Boxtel.
dan ook in potentie veel te brengen in de regio. Tegelijkertijd constateren wij als gevolg van de oriëntatie van de buurgemeenten om Boxtel heen én het ontbreken van dit scherpe profiel dat Boxtel niet als een natuurlijke partner wordt gezien.
Herindeling ‘scoort’ goed, maar is onhaalbaar en niet per sé nodig •
Herindeling scoort het ‘beste’ in technische wenselijkheid ten aanzien van de toetsingscriteria. Tegelijkertijd is deze optie ook in de huidige politiek-bestuurlijke context onhaalbaar. Bovendien is het in onze optiek ook niet per se nodig voor Boxtel om te herindelen om daarmee de politiek-bestuurlijke, financiële en ambtelijke slagkracht te vergroten. Daarvoor lijkt nog in voldoende mate potentieel te bestaan zonder over te gaan tot het opgeven van politiek-bestuurlijke zelfstandigheid.
SSC en ambtelijke fusie: spanningsveld tussen ‘nabijheid’ en 4K’s •
Wij constateren vanuit de impactanalyse dat het grootste verschil tussen de SSC en de ambtelijke fusie zit in grip en nabijheid. Een SSC zorgt voor meer nabijheid en grip van de taken die binnen de “eigen organisatie” zijn belegd. Hierdoor ontstaat ook meer ruimte voor voor couleur locale.
•
Tegelijkertijd brengt een ambtelijke fusie een lagere kwetsbaarheid in de primaire processen met zich mee ten opzichte van de SSC. Ook brengt omzetting naar een SSC een groot negatief incidenteel en structureel kosteneffect. Daarnaast heeft een omzetting naar een SSC naar verwachting een negatieve weerslag op de kwaliteit doordat er in de primaire processen meer generalisten nodig zijn dankzij de kleinere omvang van de beschikbare beleidscapaciteit. De kwetsbaarheid neemt daardoor ook toe. Tenslotte is het veranderproces van gedeeltelijke ontvlechting een enorm tijdsintensief traject dat leidt tot grote interne gerichtheid.
Conclusie 3: Geen alternatieve samenwerkingsvorm en -partner voorhanden: focus! •
Om de realisatiekracht wél te vergroten is het essentieel om als Boxtel tot meer focus te komen in de eigen strategische agenda om zodoende meer uit de bestuurlijke samenwerkingsverbanden te halen waaraan Boxtel deelneemt. Juist vanwege de unieke ligging van Boxtel (tussen drie grote steden en aan de grens van de Brainportregio) envanuit het gegeven dat geen verregaande ambtelijke en bestuurlijke samenwerkingsvormen (met uitzondering van MGD) met buurgemeenten mogelijk zijn. Onze handreikingen hoe dit vorm te geven zetten wij hierna uiteen.
Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar
5b. Advies: scherp eigen profiel aan én handel hiernaar in de bestuurlijke samenwerkingsrelaties Advies 4: Laat de inrichting van de ‘nabijheid’ van de ambtelijke organisatie Advies 1: Scherp eigen profiel en de strategische agenda aan •
Wij adviseren Boxtel om als eerste stap te komen tot een scherp eigen profiel: waar wil
aansluiten op de bestuurlijke ambities en opgaven van Boxtel •
nabijheid van de strategische en beleidsmatige capaciteit. Dit omwille van de noodzaak
Boxtel staan en van zijn in 2040? En wat is er nodig om dat mogelijk te maken? Deze
tot het aanscherpen van het eigen strategische profiel, de slag- en denkkracht op de
strategische agenda en het profiel dat hieruit voortvloeit helpt de gemeente als
bestuurlijke ambities én om positie en kracht richting de RNOB en Brainportregio beter
richtpunt voor de te ontplooien activiteiten de komende jaren. Waarop zet je in als Boxtel? Ontwikkel je jezelf bijvoorbeeld tot een forensengemeente of zet je juist in op behoud en versterking van de eigen centrumfunctie? Dit soort vraagstukken zou geadresseerd kunnen worden in deze strategische agenda. Advies 2: Strategische agenda als basis voor oriëntatie op bestuurlijke samenwerkingen: vorm volgt inhoud •
Vanuit deze agenda kan gericht worden ingezet op bestuurlijke samenwerkingen en hoe Boxtel zich hiertoe wil en kan verhouden. Er kan gericht worden ingezet op het aanhalen van bepaalde samenwerkingen of juist het afschalen van andere vormen. Uiteindelijk volgt de vorm van samenwerking vanuit de inhoudelijke opgaven en ambities van Boxtel.
Advies 3: Blijf je als grensgemeente van de Brainportregio verhouden tot kansen en impact van de schaalsprong •
Bovenstaande neemt niet weg dat Boxtel als grensgemeente van de Brainportregio niet blind kan zijn voor de kansen én uitdagingen die de schaalsprong in de Brainportregio met zich meebrengen. Hierbij kan Boxtel met kracht inzetten op het aanhalen van de banden met de MRE, via collectiviteit. Bijvoorbeeld via de RNOB of in sub-verbanden (bijvoorbeeld met Meierijstad).
Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar
Zoals eerder geconstateerd vragen de opgaven en ambities van Boxtel om meer
te benutten. •
Het is daarom van groot belang om zorgvuldig te zijn hoe en in welke vorm deze nabijheid te organiseren. Zeker aangezien de eerder genoemde strategische agenda nog ontbreekt. Het is wenselijk deze eerst concreet vorm te geven en vervolgens te bepalen hoe en in welke vorm de benodigde nabijheid van de beleids- en strategische capaciteit het beste kan worden georganiseerd.
& Van de Laar. Organisatieadviesbureau met denkers én doeners voor de publieke sector. Resultaatgericht, betrokken en met energie. Zo maken wij impact op maatschappelijke opgaven, bestuurlijke ambities en organisatorische uitdagingen. In de rol van adviseur, onderzoeker, procesbegeleider of door tijdelijk ín uw organisatie te stappen, brengen wij beweging. Zo dragen onze ervaren adviseurs en jonge talenten bij aan een weerbare en wendbare publieke sector.
Wij helpen bij het verkennen van toekomstscenario’s voor publieke organisaties. En we begeleiden processen om organisaties te vitaliseren. Samenwerking of fusie tot stand brengen? Wij helpen bij de vorming, evaluatie en doorontwikkeling. Wij doen kwalitatief en kwantitatief onderzoek naar de effecten van beleid en naar de sterke en verbeterpunten in organisaties en samenwerkingsverbanden.
Wij kraken onze hersens op complexe vragen. Daarbij zijn we scherp in onze analyses. En bieden we concreet handelingsperspectief in onze advisering. We steken ook graag onze handen uit de mouwen om samen met u resultaat te boeken.
Onze passie om direct maatschappelijk impact te maken zetten wij in binnen het sociaal domein. Onder andere door het ‘vertalen’ van de Hervormingsagenda Jeugd. Ook helpen wij bij de realisatie van de transities op het gebied van klimaat en energie.
Dat doen we bijvoorbeeld door het ontwerpen van passende organisatiestructuren en sturingsconcepten. Door het versterken van leiderschap en het werken aan gewenst gedrag van medewerkers.
Staat uw vraagstuk er niet tussen? Verras ons. Wij laten ons graag uitdagen op andere thema’s in het publieke domein!
& Van de Laar is in vriendschap verbonden met GNGMKRS, ons label voor interim-bemiddeling, executive search & werving en selectie.
& Van de Laar B.V. Emmasingel 29-11 5611 AZ Eindhoven 085 - 747 06 18
info@en-vdl.nl en-vandelaar.nl
Lid van de Raad van Organisatieadviesbureaus (ROA). Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar
Bijlagenboek
Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar Bijlagenboek behorend bij het eindrapport
Auteurs
S. van de Laar, B. Maes, B. van Ruremonde en N. Hartkamp
Versie
Definitief, 12 juli 2024
Plaats
Eindhoven, Boxtel
Inhoudsopgave A. Samenwerkingsverbanden Boxtel B. Geraadpleegde personen C. Geraadpleegde documenten D. Indicatoren Gemeentelijke Duurzaamheidsindex (GDI) F.
Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar
Bijlage A. Samenwerkingsverbanden Boxtel Samenwerkingsverbanden Boxtel Administratiekantoor DataLand
Samenwerkingsconvenant Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Noordoost
Bank Nederlandse Gemeenten
Samenwerkingsorganisatie MijnGemeenteDichtbij
Bestuurlijke Samenwerking Regio Noordoost-Brabant
Samenwerkingsovereenkomst Specialistische hulp WMO meierij
BOA-Pool Meierij
Servicehuis Parkeer en Verblijfsrechten U.A.
Brabant Water N.V.
Sociale Recherche
Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant
Stadsgewest 's-Hertogenbosch
Gebiedsgerichte Aanpak Verkeer en vervoer regio 's-Hertogenbosch
Stichting A&O fonds
GGD Hart van Brabant
Stichting RIONED
Green Deal Aardgasvrije Wijken
Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten
Natuur inclusief Grondgebruik Herenboeren
Stuurgroep voortijdig schoolverlaten en arbeidstoeleiding kwetsbare jongeren
Noordoost Brabant Werk!
Taskforce ondermijnende criminaliteit Brabant Zeeland
Omgevingsdienst Brabant Noord
Veilig Thuis Brabant-Noordoost
Regionaal Netwerk het Groene Woud
Veiligheidsoverleg en districtelijk driehoeksoverleg
Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord
Veiligheidsregio Brabant-Noord
Samenwerking Doelmatig Waterbeheer De Meierij
Vereniging Stadswerk Nederland
Samenwerking volwasseneneducatie
Vereniging van Brabantse Gemeenten
Samenwerking Wmo
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Samenwerkingsovereenkomst Uitvoeringsorganisatie Werk, Zorg en Inkomen gemeenten Boxtel en Haaren
WSD-groep
Bijlage B. Geraadpleegde personen •
Burgemeester Ronald van Meygaarden
•
Gemeentesecretaris / directeur MijnGemeenteDichtbij Victor Fijneman
•
Griffier Inge Smits
•
Raadsfractie BALANS
•
Raadsfractie Combinatie95
•
Raadsfractie CDA
•
Raadsfractie PvdA-GL
•
Raadsfractie VVD
•
Raadsfractie SP
•
Raadsfractie D66
•
Raadsfractie INbox
•
Wethouder Mariëlle van Alphen
•
Wethouder Désiré van Laarhoven
•
Wethouder Wim van der Zanden
•
Wethouder Hans Heesen
•
Wethouder Fred van Nistelrooij
•
Strategisch Adviseur Directie Nico Kielstra
•
Vertegenwoordiging van ondernemingsraad MGD
•
Concernmanager sociaal Maria Snellen
•
Concernmanager fysiek Fouad Kabbouti
•
Concernmanager bedrijfsvoering & dienstverlening Paul van der Schoor
•
Best (burgemeester & gemeentesecretaris)
•
Meierijstad (burgemeester & gemeentesecretaris)
•
Oirschot (burgemeester & gemeentesecretaris)
•
Oisterwijk (burgemeester & gemeentesecretaris)
•
Sint-Michielsgestel (burgemeester & gemeentesecretaris)
•
Vught (burgemeester & gemeentesecretaris)
Bijlage C. Geraadpleegde documenten •
Berenschot. (2021). Hoe ver is MijnGemeenteDichtbij?: Evaluatie MijnGemeenteDichtbij.
•
BMC. (2020). Integraal MIRT-Onderzoek Verstedelijking en Bereikbaarheid Brainportregio. In Nationale Omgevingsvisie. https://www.denationaleomgevingsvisie.nl/PageByID.aspx?sectionID=191954&contentPageI D=2103887
•
Centraal Bureau voor de Statistiek. (2023, 18 december). Gemeenterekeningen; gemeentelijke taakvelden, gemeentegrootteklasse, regio. Centraal Bureau Voor de Statistiek. https://www.cbs.nl/nl-nl/cijfers/detail/84413NED
•
Flux & Royal HaskoningDHV. (2023). Meerkleurige toekomst in de peel: Ontwikkelperspectief NOVEX de Peel. In Novex de Peel. https://www.novexdepeel.nl/over-novex-depeel/ontwikkelperspectief-2050/
•
Fractie Balans, INBox, & D66. (2023, juli). Motie onderzoek naar toekomstige bestuurlijke samenwerkingmogelijkheden gemeente Boxtel. Gemeenteraadsvergadering, Boxtel.
•
GDIndex. (2022). Hoe duurzaam is mijn gemeente [Dataset]. In Gdindex.nl. https://gdindex.nl/content/mijn-gemeente
•
Gemeente Boxtel. (z.d.-a). GreenTech Park Brabant. Boxtel. https://www.boxtel.nl/greentech
•
Gemeente Boxtel. (z.d.-b). Hartjes in de wijk. Boxtel. https://www.boxtel.nl/hartjesindewijk
•
Gemeente Boxtel. (z.d.-c). Maatregelenpakket PHS Boxtel. Boxtel. https://www.boxtel.nl/projecten/maatregelenpakket-phs-boxtel
•
Gemeente Boxtel. (z.d.-d). Visie op wonen. Boxtel. https://www.boxtel.nl/in-degemeente/wonen/visie-op-wonen
•
Gemeente Boxtel. (2021). Beleidsakkoord 2021-2026: Samen aan de slag. In Boxtel. https://www.boxtel.nl/beleidsakkoord-2021-2026
•
Gemeente Boxtel. (2023). Begroting 2023. https://boxtel.begroting2023.nl/assets/docs/Begroting%202023%20def.pdf
•
Gemeente Boxtel. (2024). Begroting 2024. https://mijngemeentedichtbij.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Document/44ace791-036f4b61-ad0f-8882ddf8cc16?documentId=5e2f7cfe-34c6-4495-aaeccae0bf65fc05&agendaItemId=9f5c4fc8-c547-4a9f-b14d-8921c574512c
Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar
•
Gemeente Boxtel & Gemeente Sint-Michielsgestel. (2015). Samen sterker in de Meierij: Bedrijfsplan voor de ambtelijke fusieorganisatie tussen de gemeenten Boxtel en SintMichielsgestel.
•
Gemeente Boxtel, Gemeente Sint-Michielsgestel, & MijnGemeenteDichtbij. (2022). Inkoopvoorwaarden Boxtel, Sint-Michielsgestel en MijnGemeenteDichtbij (V. 2022).
•
Gemeente Boxtel & Royal HaskoningDHV. (z.d.-a). Ambities | Omgevingsvisie Boxtel. Omgevingsvisie Boxtel. https://ovisie-boxtel.ireporting.nl/ambities/ambities
•
Gemeente Boxtel & Royal HaskoningDHV. (z.d.-b). Beleidsanalyse | Omgevingsvisie Boxtel. Omgevingsvisie Boxtel. https://ovisie-boxtel.ireporting.nl/ambities/beleidsanalyse
•
Gemeente Boxtel & Royal HaskoningDHV. (z.d.-c). Dromentocht | Omgevingsvisie Boxtel. Omgevingsvisie Boxtel. https://ovisie-boxtel.ireporting.nl/dromen/dromentocht/
•
Gemeente Boxtel & Royal HaskoningDHV. (z.d.-d). Trends en ontwikkelingen | Omgevingsvisie Boxtel. Omgevingsvisie Boxtel. https://ovisie-boxtel.ireporting.nl/ambities/trends-enontwikkelingen
•
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. (z.d.). Boxtel - Samenwerkingen. Regioatlas. https://www.regioatlas.nl/samenwerkingen/samenwerkingen_item/t/boxtel
•
Prorail. (z.d.). Meteren - Boxtel: Programma Hoogfrequent Spoorvervoer. ProRail. https://www.prorail.nl/programmas/programma-hoogfrequent-spoorvervoer/phs-meterenboxtel
•
Provincie Noord-Brabant. (z.d.). Samenwerken aan gezondheid in Brabant, drie gezonde levensjaren erbij in 2030: Uitvoeringsagenda Gezondheid 2022-2023. In Provincie NoordBrabant. https://www.brabant.nl/onderwerpen/gezondheid/beleidskader-gezondheid-20212030
•
Provincie Noord-Brabant. (2022). Levendig Brabant 2030: Integraal Beleidskader Cultuur, Erfgoed, Sport en Vrijetijd. In Provincie Noord-Brabant. https://www.brabant.nl/onderwerpen/cultuur-erfgoed-sport-vrijetijd/beleidskader-levendigbrabant-2030
Bijlage D. Indicatoren Gemeentelijke Duurzaamheidsindex Naam indicator
Indicatorbeschrijving
Minima
Percentage personen in particuliere huishoudens met een inkomen lager dan 105% van het sociaal minimum, voor een periode langer dan 1 jaar
Onderwijs
Percentage voortijdig schoolverlaters in voortgezet onderwijs (VO) en middelbaar beroepsonderwijs (MBO)
Sociale Zekerheid
Aantal uitkeringen sociale zekerheid (WAO, Wajong, WW en WIA), per 1.000 inwoners 15-65 jaar
Gender gelijkheid
Arbeidsparticipatie vrouwen in % van arbeidsparticipatie mannen
Gezondheid – Verstrekte geneesmiddelen
Percentage personen waaraan geneesmiddelen verstrekt worden, als percentage t.o.v. totaal aantal inwoners
Gezondheid - Overgewicht volwassenen
Percentage volwassenen met overgewicht binnen een gemeente.
Sport - aangesloten bij sportvereniging
Percentage personen dat lid is van een sportvereniging, als percentage t.o.v. totaal aantal inwoners
Sport - Bewegingsrichtlijn
Percentage volwassenen dat voldoet aan de gangbare bewegingsrichtlijn / Norm Gezond bewegen
Burgerparticipatie - Opkomstpercentage
Het opkomstpercentage bij de meest recente gemeenteraadsverkiezingen (2022)
Burgerparticipatie - Beroepsbevolking l.o.
Het aandeel laag opgeleiden binnen de beroepsbevolking (15-75 jaar)
Veiligheid
Het aantal geregistreerde misdrijven per 1.000 inwoners
Water - Biologische kwaliteit
Biologische kwaliteit van het oppervlaktewater
Water - Kwaliteit zwemwater
Kwaliteit zwemwater in binnen- of buitenwater.
Lucht - NO2
Voor bevolking gewogen jaargemiddelde concentratie van NO2, in µg/m3
Lucht - pm10
Voor bevolking gewogen jaargemiddelde concentratie van PM10, in µg/m3
Natuur - Groen blauwe ruimte
De groen blauwe ruimte omvat groene en/of natuurlijke gebieden in zowel stad als platteland, exclusief landbouw, in m2 per inwoner.
Huishoudelijk afval
De gemiddelde hoeveeheid, totaal ingezameld huishoudelijk afval per inwoner
Afvalscheiding
Het scheidingspercentage grof en fijn huishoudelijk afval, t.o.v. de totale hoeveelheid verzameld huishoudelijk afval
Naam indicator
Indicatorbeschrijving
Energiegebruik woningen
Het energiegebruik van woningen (elektriciteit, gas en warmte) en publieke dienstverlening (elektriciteit en gas) per inwoner per jaar
Energielabels woningen
Het aandeel woningen en utiliteitsbouw met minimaal energielabel C. Hierbij tellen energielabels van woningen voor 80% mee en labels
CO2 uitstoot GO
De CO2-uitstoot van woningen en publieke dienstverlening in ton CO2 per inwoner
Hernieuwbare energie - aandeel t.o.v. verbruik
Het aandeel hernieuwbare energie t.o.v. het totale energieverbruik, in %
Hernieuwbare energie - zonnepanelen
Het percentage woningen met geregistreerde zonnepanelen
Vervoerswijze - aandeel gas/elek voertuigen
Het aantal bedrijfs- en personenauto's op aardgas en elektriciteit (per 1.000 huishoudens)
Vervoerswijze - autobezit particuliere huishoudens
Het gemiddeld particulier autobezit per huishouden
CO2 wegverkeer
De uitstoot van CO2 door wegverkeer excl. Autosnelwegen in ton CO2 per inwoner
Werkloosheid
De werkloosheid als % van de beroepsbevolking 15-75 jaar.
Jeugdwerkloosheid
De jeugdwerkloosheid als % van de beroepsbevolking 15-25 jaar.
Werkgelegenheid - ontwikkeling Banen
De verandering van het aantal banen t.o.v. het voorgaande jaar (in %)
Werkgelegenheid - functiemengingsindex
De verhouding tussen het aantal banen en woningen
Solvabiliteit
De verhouding Eigen vermogen / vreemd vermogen van de gemeente
Woonlasten
De woonlasten( OZB, reinigingsrechten, afvalstoffenheffing, heffing riolering en waterzuivering) per meerpersoonshuishouden, in % van
voor utiliteitsbouw voor 20%
het landelijk gemiddelde
\\
Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar
Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar
Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar
& Van de Laar. Organisatieadviesbureau met denkers én doeners voor de publieke sector. Resultaatgericht, betrokken en met energie. Zo maken wij impact op maatschappelijke opgaven, bestuurlijke ambities en organisatorische uitdagingen. In de rol van adviseur, onderzoeker, procesbegeleider of door tijdelijk ín uw organisatie te stappen, brengen wij beweging. Zo dragen onze ervaren adviseurs en jonge talenten bij aan een weerbare en wendbare publieke sector. Wij kraken onze hersens op complexe vragen. Daarbij zijn we scherp in onze analyses. En bieden we concreet handelingsperspectief in onze advisering. We steken ook graag onze handen uit de mouwen om samen met u resultaat te boeken. Dat doen we bijvoorbeeld door het ontwerpen van passende organisatiestructuren en sturingsconcepten. Door het versterken van leiderschap en het werken aan gewenst gedrag van medewerkers.
Wij helpen bij het verkennen van toekomstscenario’s voor publieke organisaties. En we begeleiden processen om organisaties te vitaliseren. Samenwerking of fusie tot stand brengen? Wij helpen bij de vorming, evaluatie en doorontwikkeling. Wij doen kwalitatief en kwantitatief onderzoek naar de effecten van beleid en naar de sterke en verbeterpunten in organisaties en samenwerkingsverbanden. Onze passie om direct maatschappelijk impact te maken zetten wij in binnen het sociaal domein. Onder andere door het ‘vertalen’ van de Hervormingsagenda Jeugd. Ook helpen wij bij de realisatie van de transities op het gebied van klimaat en energie. Staat uw vraagstuk er niet tussen? Verras ons. Wij laten ons graag uitdagen op andere thema’s in het publieke domein!
& Van de Laar is in vriendschap verbonden met GNGMKRS, ons label voor interim-bemiddeling, executive search & werving en selectie.
& Van de Laar B.V. Emmasingel 29-11 5611 AZ Eindhoven 085 - 747 06 18
info@en-vdl.nl en-vandelaar.nl
Lid van de Raad van Organisatieadviesbureaus (ROA). Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar
Gemeente Boxtel: weerbaar & wendbaar Toelichting eindrapport inzake de bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden van de gemeente Boxtel
definitief Boxtel, 9 oktober 2024
Vraagstelling aan & Van de Laar Aan bureau & Van de Laar zijn de volgende vier hoofdvragen meegegeven:
1. Theoretisch kader. Beschrijf welke samenwerkingsvormen er bestaan, wat de recente ontwikkelingen zijn en wat de algemene voor- en nadelen van de verschillende samenwerkingsvormen zijn. 2. Waar staat Boxtel nu? Breng de visie, maatschappelijke oriëntatie en (in)formele samenwerkingen, inclusief afspraken en ontwikkelingen van Boxtel in beeld. 3. Wat gebeurt er om Boxtel heen? Breng in beeld wat de ontwikkelingen op samenwerkingsgebied zijn bij gemeenten in onze omgeving. 4. Breng de mogelijke ontwikkelrichting van de bestuurlijke samenwerking van Boxtel in kaart. 2|
1. Vijf samenwerkingsvormen geduid en gewogen
3|
1. Informele samenwerking •
Zelfstandige ambtelijke organisatie
•
Samenwerkingen primair informeel en incidenteel georganiseerd (m.u.v. wettelijk verplichte samenwerkingsverbanden).
•
Voordelen: flexibiliteit, autonomie
•
Nadelen: zorgen over structuur en verantwoording, kwetsbaarheid samenwerkingsvorm
4|
2. Regiegemeente •
Taken (met name in uitvoering) uitbesteed aan publieke en private partijen middels dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s)
•
Gemeentelijke doelstellingen bereiken door regie op inspanningen van alle betrokken partijen
•
Voordelen: meer ruimte voor nemen regie, profiteren van robuustheid/professionaliteit uitvoerende partijen
•
Nadelen: minder grip en controle op uitvoering, hogere kosten en afhankelijkheid derden
5|
3. Shared Service Center (SSC) •
(Deel) medewerkers werkt voor meerdere opdrachtgevers vanuit aparte juridische entiteit
•
In den lande veelal samenwerking in SSC op gebied van bedrijfsvoering/uitvoeringstaken
•
Voordelen: schaalgrootte, toename kansen medewerkers
•
Nadelen: (inhoudelijk) opdrachtgeverschap lastig te organiseren, spanningsveld tussen confectie en maatwerk
6|
4. Ambtelijke fusie •
Huidige situatie Boxtel: MGD
•
Bundeling van ambtelijke capaciteit van gemeenten in aparte entiteit (ambtelijke fusieorganisatie)
•
Voordelen: betere dienstverlening, toegenomen efficiency en betere arbeidsmarktpositie
•
Nadelen: gemeentebesturen ‘trekken’ aan zelfde capaciteit, spanningsveld confectie en maatwerk, zelfde toekomstperspectief?
7|
5. Herindeling
8|
•
Twee of (meer) gemeenten en besturen samengevoegd tot één nieuwe gemeente
•
Aanpassing van gemeentelijke grenzen
•
Incidentele middelen t.b.v. herindeling beschikbaar via wet Arhi
•
Voordelen: schaalvoordelen, verbeterde bestuurskracht en regionale positionering
•
Nadelen: zorgen verlies lokale identiteit, wisselen van werkgever leidt tot ‘opstartfase’
Samenwerkingsvormen gewogen
9|
10 |
2. Waar staat Boxtel nu?
11 |
Opgaven en ambities Boxtel in helikopterview
12 |
•
Boxtel staat voor gecombineerde opgave: dorps karakter (landelijk gebied) én stedelijke opgaven
•
Positie in driehoek van drie grote steden biedt kansen voor Boxtel
•
Tegelijkertijd sterke eigen centrumfunctie in deze driehoek
•
‘Transformatie’/ toekomstperspectief Boxtel vraagt scherp profiel…
•
…waar wil Boxtel van zijn, welke keuzes horen daarbij?
Inwoners Boxtel vooral werkzaam in Boxtel zelf
13 |
Inwoners Boxtel winkelen in Boxtel en Den Bosch
14 |
Middelbare scholieren gaan vooral naar Boxtel
15 |
Samenwerkingen Boxtel kwantitatief geduid
16 |
Positie Boxtel in samenwerkingen nader geduid
17 |
•
Boxtel participeert sterk in (bestuurlijke) regionale verbanden.
•
Focus en scherp profiel ontbreken om maximale uit samenwerkingen te halen
•
Intensieve ambtelijke verbinding met Sint-Michielsgestel.
•
Politiek-bestuurlijk is verbinding met Sint-Michielsgestel beperkt
•
Behoefte aan meer nabijheid beleid en strategie
3. Wat gebeurt er om Boxtel heen?
18 |
Boxtel vergeleken met de buurgemeenten
19 |
•
Demografisch profiel Boxtel lijkt op meeste buurgemeenten
•
Boxtel lijkt ‘redelijk’ op buurgemeenten in maatschappelijk, socio-cultureel en economisch opzicht
•
Buurgemeenten grotendeels gericht op grote steden: Tilburg, Den Bosch en Eindhoven
•
Weinig natuurlijke bestuurlijke verbinding met Boxtel
Ontwikkelingen op samenwerkingsgebied in de regio
20 |
•
RNOB herijkt samenwerkingsconvenant: meer focus en prioritering
•
Ontwikkelingen Brainportregio hebben impact Boxtel
•
Verschillende grensgemeenten halen banden aan met regio Eindhoven
•
MRE staat open voor ‘samenwerkingspartners’
•
Best en Oirschot verkennen momenteel intensieve samenwerking/ herindeling
•
Overige buurgemeenten zetten in op behoud van zelfstandigheid
•
Buurgemeenten, uitgezonderd Sint-Michielsgestel, niet open voor intensieve ambtelijke samenwerking
4. Onze conclusies en adviezen
21 |
Conclusie: onbenut potentieel in bestuurlijke samenwerking in regio heeft impact op realisatiekracht •
Boxtel forse opgaven en potentieel, maar weinig focus en profiel
•
Ambtelijke fusie geeft spanningsveld, maar alternatieven niet direct beter
•
22 |
•
Informele samenwerking en regiegemeente: impact op realisatiekracht
•
Herindeling ‘scoort’ goed, maar is onhaalbaar en niet per se nodig
•
SSC en ambtelijke fusie: spanningsveld tussen ‘nabijheid’ en 4K’s
Geen alternatieve samenwerkingsvorm en -partner voorhanden: focus!
Advies: scherp eigen profiel aan én handel hiernaar in de bestuurlijke samenwerkingsrelaties
23 |
1.
Scherp eigen profiel en strategische agenda aan
2.
Strategische agenda als basis voor oriëntatie op bestuurlijke samenwerkingen: vorm volgt inhoud
3.
Blijf je als grensgemeente van Brainportregio verhouden tot kansen en impact van de schaalsprong
4.
Laat de ‘nabijheid’ van ambtelijke organisatie aansluiten op bestuurlijke ambities en opgaven Boxtel
& Van de Laar. Organisatieadviesbureau met denkers én doeners voor de publieke sector. Resultaatgericht, betrokken en met energie. Zo maken wij impact op maatschappelijke opgaven, bestuurlijke ambities en organisatorische uitdagingen. In de rol van adviseur, onderzoeker, procesbegeleider of door tijdelijk ín uw organisatie te stappen, brengen wij beweging. Zo dragen onze ervaren adviseurs en jonge talenten bij aan een weerbare en wendbare publieke sector.
Wij helpen bij het verkennen van toekomstscenario’s voor publieke organisaties. En we begeleiden processen om organisaties te vitaliseren. Samenwerking of fusie tot stand brengen? Wij helpen bij de vorming, evaluatie en doorontwikkeling. Wij doen kwalitatief en kwantitatief onderzoek naar de effecten van beleid en naar de sterke en verbeterpunten in organisaties en samenwerkingsverbanden.
Wij kraken onze hersens op complexe vragen. Daarbij zijn we scherp in onze analyses. En bieden we concreet handelingsperspectief in onze advisering. We steken ook graag onze handen uit de mouwen om samen met u resultaat te boeken.
Onze passie om direct maatschappelijk impact te maken zetten wij in binnen het sociaal domein. Onder andere door het ‘vertalen’ van de Hervormingsagenda Jeugd. Ook helpen wij bij de realisatie van de transities op het gebied van klimaat en energie.
Dat doen we bijvoorbeeld door het ontwerpen van passende organisatiestructuren en sturingsconcepten. Door het versterken van leiderschap en het werken aan gewenst gedrag van medewerkers.
Staat uw vraagstuk er niet tussen? Verras ons. Wij laten ons graag uitdagen op andere thema’s in het publieke domein!
& Van de Laar is in vriendschap verbonden met GNGMKRS, ons label voor interim-bemiddeling, executive search & werving en selectie. & Van de Laar B.V. Emmasingel 29-11 5611 AZ Eindhoven 085 – 747 06 18
info@en-vdl.nl en-vandelaar.nl
Lid van de Raad van Organisatieadviesbureaus (ROA).