Agendabundel

Bundel - Commissie Samenleving, Economie en Bestuur van 19 september 2024 1 2 3 4 5 6

7

8

9

10 11 12

20:00 - Opening en mededelingen 20:02 - Vaststelling agenda 02 - Agenda commissie Samenleving, Economie en Bestuur 19-09-2024 20:03 - Vaststelling verslag van de commissievergadering d.d. N.v.t. 20:03 - Spreekrecht geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen 20:03 - Lijst van toezeggingen 20:03 - Raadsvoorstel Vaststellen Gemeenschappelijke Regeling ODBN 2024 Raadsvoorstel Vaststellen Gemeenschappelijke Regeling ODBN 2024 Bijlage 1 - Begeleidende e-mail (geanonimiseerd) Bijlage 2 - Brief inzake vaststellen Ontwerpregeling ODBN Bijlage 3 - Tekstwijzigingen GR ODBN voor en na Bijlage 4 - GR ODBN 2024 Bijlage 5 - Voorstel ontwerp Gemeenschappelijke Regeling ODBN 2024 20:05 - Raadsvoorstel GR Stadsgewest Jaarrekening 2023, ontwerpbegroting 2025 en de meerjarenbegroting 2025-2028 Raadsvoorstel GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch - Jaarrekening 2023 Begroting 2025 Bijlage 1 - Jaarverslag en Jaarrekening 2023 Bijlage 2 - Programmabegroting 2025 en Meerjarenraming 2025-2028 Bijlage 3 - Zienswijze jaarrekening 2023 begroting 2025-2028 aan Stadsgewest 20:07 - Raadsvoorstel Samenwerkingsconvenant RNOB Raadsvoorstel Samenwerkingsconvenant RNOB Bijlage 1 - Samenwerkingsconvenant RNOB Bijlage 2 - Aanbiedingsbrief Bestuur RNOB Bijlage 3 - Oplegger bij convenant RNOB Bijlage 4 - Reactie op en verwerking van zienswijzen Bijlage 5 - Overzicht 'De Raad aan zet in RNOB' Bijlage 6 - Overzicht

'AgriFood Capital - Beter voedsel, beter leven' Bijlage 7 - Overzicht 'NOB Werkt - Klaar voor de banen van de toekomst' 20:09 - Raadsvoorstel Wijzigingsbesluiten 2024 en 2025 Gemeenschappelijke regeling Brabants Historisch Informatie Centrum (BHIC) Raadsvoorstel Wijzigingsbesluiten 2024 en 2025 GR BHIC Bijlage 1 - Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling BHIC 2024 Bijlage 2 - Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling BHIC 2025 20:11 - Raadsvoorstel Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Sint-Michielsgestel RV Verordening rechtspositie raads- en commissieleden SMG 2024 Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2024 - versie 28 augustus 2024 20:13 - Rondvraag 20:18 - Sluiting

AGENDA commissie Samenleving, Economie en Bestuur De besluitvorming in Sint-Michielsgestel kent drie fases: beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming. In de beeldvormende fase kan de gemeenteraad zich een inhoudelijk beeld vormen van belangrijke zaken die in de komende periode gaan spelen. In de oordeelsvormende fase wordt in de raadscommissie gedebatteerd over raadsvoorstellen die voor besluitvorming voorliggen in de gemeenteraadsvergadering van 3 oktober. Op donderdag 19 september 2024 worden vanaf 20.00 uur de oordeelsvormende commissievergaderingen SEB en L&D achtereenvolgens gehouden waarin de voorstellen voor de raadsvergadering van 3 oktober 2024 besproken worden. U kunt deze openbare vergadering bijwonen op de publieke tribune in de raadszaal, of via de webstream van Lokaal7 (https://www.lokaal7.nl). De raadsvoorstellen van de commissievergaderingen vindt u op onze website: www.sint-michielsgestel.raadsinformatie.nl. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Opening en mededelingen 2. Vaststelling agenda 3. Vaststelling besluitenlijst van de commissievergadering dd. N.v.t 4. Spreekrecht geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen 5. Lijst van toezeggingen Hamerstukken 6. Raadsvoorstel Vaststellen Gemeenschappelijke Regeling ODBN 2024 7. Raadsvoorstel GR Stadsgewest Jaarrekening 2023, ontwerpbegroting 2025 en de meerjarenbegroting 2025-2028 8.

Raadsvoorstel Samenwerkingsconvenant RNOB

9. Raadsvoorstel Wijzigingsbesluiten 2024 en 2025 Gemeenschappelijke regeling Brabants Historisch Informatie Centrum (BHIC) 10. Raadsvoorstel Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Sint-Michielsgestel 2024 (volgt) Bespreekstukken N.v.t. 11. Rondvraag 12. Sluiting

Mevrouw Y. Matthijsse Voorzitter

1

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1355472

Portefeuillehouder:

Lianne van der Aa

Steller:

Max Depla

Onderwerp Vaststelling Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. Het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 vast te stellen conform de bijgevoegde definitieve ontwerpregeling.

Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft impact gehad op de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (GR ODBN) die hierdoor geactualiseerd moest worden. Tevens heeft de ODBN van de gelegenheid gebruik gemaakt om de tekst van de GR ODBN daar waar nodig te actualiseren, een harmonisatieslag te maken met de tekst van de gemeenschappelijke regelingen van de andere twee omgevingsdiensten in Brabant én de regeling op te stellen in overeenstemming met de Aanwijzingen voor de regelgeving. Door al deze veranderingen is de lay-out van de GR ODBN aanzienlijk gewijzigd en compacter geworden. In een eerder stadium is daarom aan u de Ontwerpregeling Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 voorgelegd. U heeft toen besloten om geen zienswijze in te dienen. Het algemeen bestuur van de ODBN heeft alle (al dan niet) door u en de overig deelnemende gemeenten ingediende zienswijzen beoordeeld en voorzien van een reactie. Naast inhoudelijke reacties zijn er ook enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Op bepaalde onderdelen heeft dit geleid tot aanpassing van de oorspronkelijke ontwerpregeling, zei het dat deze aanpassingen beperkt zijn in aantal en in aard. Het algemeen bestuur van de ODBN is vervolgens op 3 april 2024 akkoord gegaan met de definitieve Ontwerpregeling GR ODBN 2024.

Aan u wordt nu gevraagd toestemming te geven aan het college om over te gaan tot het vaststellen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024. Deze toestemming kan slechts geweigerd worden op grond van strijd met het recht en/of algemeen belang.

Beoogd resultaat Door wijziging van de GR ODBN voldoet de regeling weer aan de Wet gemeenschappelijke regelingen en is de regeling weer up to date.

Argumenten 1.1 Met de wijziging van de GR voldoet deze aan de Wgr en is daarnaast weer up to date De ODBN heeft de wijzigingen uit de Wgr verwerkt in de Ontwerpregeling Gemeenschappelijke regeling ODBN 2024. Hiermee voldoet de gemeenschappelijke regeling aan de gewijzigde Wgr. De nieuwe gemeenschappelijke regeling bevat ook een aantal technische aanpassingen en kleine correcties. Verder is er een harmonisatieslag gemaakt met de teksten van de andere twee Omgevingsdiensten in Brabant. Hiermee is de gemeenschappelijke regeling ook weer up to date en in lijn met de rest van de Provincie. 1.2 Met de voorgestelde wijzigingen wordt de betrokkenheid van gemeenteraden verder versterkt. De wetswijziging heeft als doelstelling om de politieke verantwoording over gemeentelijke en provinciale samenwerking via een gemeenschappelijke regeling te versterken. De wet introduceert enkele nieuwe instrumenten waarmee gemeenteraden en Provinciale Staten hun controlerende en kaderstellende taken beter kunnen uitvoeren. Enkele instrumenten die zijn opgenomen en rechtstreeks werken zijn:  de raad krijgt de mogelijkheid zienswijzen in te dienen bij het aangaan of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling;  de termijnen in de P&C cyclus zijn aangepast, zodat de raad een termijn van 12 weken heeft (i.p.v.

8) voor het indienen van een zienswijze op de Ontwerpbegroting of een begrotingswijziging;  de raden krijgen de mogelijkheid een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen;  het bestuur van een gemeenschappelijke regeling krijgt een actieve informatieplicht naar de raden/Staten.

1.3 Toelichting inhoudelijke en/of ambtshalve wijzigingen Burgerparticipatie: (artikel 1.3 GR ODBN 2024 en artikel 10 lid 7 Wgr) Tijdens de zienswijzetermijn is duidelijk geworden dat het artikel over participatie zoals nu opgenomen in de voorlopige Ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling ODBN 2024 niet voldeed aan de bedoeling van de wetgever. Met het nieuwe artikel 1.3 lid 1 GR ODBN wordt beter beschreven het uitgangspunt dat participatie voor een beleidsarme organisatie als de omgevingsdienst via de deelnemers verloopt. Deze participatie ziet ook op burgers in geval er sprake is van een voor de burger ingrijpend besluit. Deze optie is toegevoegd in lid 2. Ambtshalve aanpassingen - archiefbepalingen De archiefbepalingen in paragraaf 8 zijn aangescherpt om misverstanden te voorkomen over de taken en bevoegdheden rondom archivering en ter beschikking stelling van analoge archiefbescheiden door de deelnemers als dat noodzakelijk is voor de taakuitvoering van de omgevingsdienst. Ambtshalve aanpassingen – zienswijzen Met het nieuwe artikel 1.4 GR ODBN 2024 wordt een bepaling toegevoegd met de mogelijkheid voor gemeenteraad tot het indienen van zienswijzen. Hierbij wordt aangesloten bij de reeds in de Wgr genoemde mogelijkheden t.a.v. het indienen van zienswijzen.

Ambtshalve aanpassingen – kleine wijzigingen / verbeteringen Kleine wijzigingen betreffen bijvoorbeeld de externe informatieplicht in relatie tot de wettelijke geheimhoudingsplicht (artikel 6.2) of het juist bevoegde bestuursorgaan bij toetreding (artikel 9.1). Ambtshalve aanpassingen - Actualiseren omhangbepaling Artikel 11.3 (de ‘omhangbepaling’) is geactualiseerd voor de verordeningen die tussen de ontwerpregeling en de definitieve regeling nog zijn of aangepast.

Kanttekeningen De voorgestelde wijziging van de GR versterkt de positie van de gemeenteraden en voert redactionele wijzigingen door. Dit geeft geen kanttekeningen en risico’s.

Financiën Het vaststellen van de Gemeenschappelijke regeling ODBN 2024 heeft geen financiële gevolgen.

Uitvoering Op grond van het overgangsrecht van de Wgr zou de gemeenschappelijke regeling op uiterlijk 1 juli 2024 in werking moeten treden. Dat gaat helaas niet lukken. Enkele deelnemers hebben aangegeven die termijn niet te halen. Na de door de gemeenteraad gegeven toestemming gaat het college over tot het vaststellen van de nieuwe GR ODBN 2024 en publiceert dit besluit. Na deze vaststelling volgt het publiceren van de GR ODBN 2024 in het Provincieblad. In de regeling is vervolgens opgenomen dat deze een dag na bekendmaking in werking zal treden. De regeling zal na publicatie in het Provinciaal Blad ook vindbaar zijn in de landelijke wettenbank via https://lokaleregelgeving.overheid.nl.

Communicatie Het betreft een openbaar voorstel dat wordt gepubliceerd op de openbare besluitenlijst. Vandaaruit wordt het ook onderwerp van het wekelijke persgesprek dat B&W geven over deze besluitenlijst. Het collegeen raadsbesluit worden gepubliceerd op de gemeentelijke website.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Begeleidende e-mail Brief inzake vaststellen Tekstwijzigingen GR (voor/na) Gemeenschappelijke Regeling ODBN 2024 Voorstel Ontwerpregeling Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024

Sint-Michielsgestel, 2 juli 2024 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

D.C. van Eeten

E. Smid

Contactpersoon Mathijs Moors, teammanager Vergunningen, Toezicht en Handhaving

Raadsbesluit Registratienr.:

1355472

Portefeuillehouder:

Lianne van der Aa

Steller:

Max Depla

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 juli 2024;

Besluit 1. Het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 vast te stellen conform de bijgevoegde definitieve ontwerpregeling.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 3 oktober 2024; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

E. Smid

Victorialaan 1 | 5213 JG ’s-Hertogenbosch (088) 743 00 00 info@odbn.nl | www.odbn.nl

Aan de colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten van de deelnemers in de gemeenschappelijke regeling ODBN

Datum 9 april 2024 Bijlage(n) -AB-besluit GR ODBN -GR ODBN 2024 -Was-wordt-tabel

Ons kenmerk Z/220819 Uw kenmerk -

Telefoonnummer 088-7430 000 Registratienummer LSL

Contactpersoon B. van Schijndel Onderwerp Vaststellen GR ODBN 2024

Geacht college, Op 10 oktober 2023 zonden wij u de Ontwerpregeling voor de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 (GR ODBN 2024). Met deze Ontwerpregeling wordt de gemeenschappelijke regeling van de ODBN opnieuw vastgesteld en daarmee aangepast aan de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Zienswijzen Alle colleges van de deelnemers van de GR ODBN werden gevraagd een voorgenomen besluit te nemen tot vaststelling van deze Ontwerpregeling, met het verzoek om dit besluit voor te leggen aan de raden en Staten om hen in de gelegenheid te stellen een zienswijze naar voren te brengen bij hun college. De afgelopen periode hebben wij van alle deelnemers een reactie ontvangen. Het algemeen bestuur van de ODBN heeft de zienswijzen beoordeeld en voorzien van een reactie. Deze zijn opgenomen in bijgevoegd AB-voorstel GR ODBN 2024, en kunt u ter informatie delen met uw raad of Staten. Naast inhoudelijke reacties zijn er ook enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. De zienswijzen en de ambtshalve wijzigingen leiden op onderdelen tot een aanpassing van de Ontwerpregeling. Een was-wordt overzicht is ter informatie bijgevoegd dat de wijzigingen laat zien van de Ontwerpregeling ten opzichte van de huidige regeling. In de vergadering van 3 april 2024 is het algemeen bestuur akkoord gegaan met de definitieve Ontwerpregeling GR ODBN 2024.

Wij bieden u hierbij deze definitieve ontwerpregeling ter vaststelling aan. Gevraagd besluit Wij vragen u zo spoedig mogelijk – zo mogelijk vóór 1 juli 2024 - te besluiten tot vaststelling van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024. U kunt de regeling pas vaststellen na verkregen toestemming van uw raad/Staten (artikel 51, vierde en vijfde lid van de Wgr). De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Pas na ongewijzigde vaststelling van de regeling door alle colleges van BenW en het college van Gedeputeerde Staten, is de nieuwe GR ODBN 2024 tot stand gekomen.

Op grond van het overgangsrecht van de Wgr zou de gemeenschappelijke regeling op uiterlijk 1 juli 2024 in werking moeten treden. Dat gaat helaas niet lukken. Enkele deelnemers hebben aangegeven die termijn niet te halen. Op of rond 1 juli zullen naar verwachting wel alle raden en de Staten zich over de regeling hebben uitgesproken. Formele vaststelling in de colleges volgt zo spoedig mogelijk daarna. Aan het overschrijden van de overgangstermijn zijn geen specifieke sancties verbonden. Bekendmaking Nadat alle colleges unaniem besloten hebben tot vaststelling, dient de GR ODBN 2024 ingevolge artikel 52, eerste lid, onder l, juncto artikel 26, eerste en tweede lid van de Wgr te worden bekendgemaakt in het Provinciaal blad van de provincie Noord-Brabant. In de regeling is vervolgens opgenomen dat deze een dag na bekendmaking in werking zal treden. De regeling zal na publicatie in het Provinciaal Blad ook vindbaar zijn in de landelijke wettenbank via https://lokaleregelgeving.overheid.nl. Na de publicatie in het Provinciaal Blad kunt u hiervan een korte kennisgeving doen in uw eigen Gemeenteblad. U kunt daarbij de linken opnemen naar de publicatie in het Provinciaal Blad en de tekst van de regeling in de landelijke wettenbank.

Archivering Wij vragen u verder om na vaststelling van bijgevoegde GR ODBN 2024 deze te ondertekenen op de voor uw organisatie aangegeven plaats, zowel onder de tekst van de regeling als onder de toelichting. U dient daarbij de datum van ondertekening (datum vaststelling door uw college) en de naam van de voorzitter en secretaris van uw college in te vullen. Andere aanpassingen in het document zijn niet toegestaan. Graag ontvangen wij zo spoedig mogelijk na vaststelling een afschrift van de getekende regeling van u retour – het origineel is voor uw eigen archief. Informatie Heeft u vragen over deze brief met bijlagen? Neem dan contact op met Berry van Schijndel, bestuursen directiesecretaris (BvanSchijndel@odbn.nl of telefoon 06 – 14 18 73 64). Met vriendelijke groet, Het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Brabant Noord namens deze,

Directeur Omgevingsdienst Brabant Noord

Bijlagen:  AB-voorstel 3 april 2024  GR ODBN 2024  Was-wordt lijst In afschrift aan:  Leden Regionaal Strategisch Platform ODBN, Kenmerk

9 april 2024 Z/220819

2

OUD (geel = verwijderd)

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Achtergrond / Toelichting

Artikel 1 Begripsbepaling In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. de regeling: deze gemeenschappelijke regeling; b. de omgevingsdienst: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van deze regeling, ook wel aangeduid als omgevingsdienst Brabant Noord; c. deelnemers: alle aan de regeling deelnemende publiekrechtelijke lichamen en rechtspersonen; d. gedeputeerde staten: gedeputeerde staten van de provincie Noord-Brabant; e. de colleges: de colleges van burgemeester en wethouders van de aan deze regeling deelnemende gemeenten; f. provinciale staten: provinciale staten van Noord-Brabant; g. raden: de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten; h. de Wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen; i. boekjaar: het boekjaar valt samen met het kalenderjaar; j. het werkgebied: het totale grondgebied van de deelnemers aan deze gemeenschappelijke regeling alsmede het daarmee overeenkomende grondgebied van de provincie Noord-Brabant.

Artikel 1.1 Begripsbepalingen In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: boekjaar: boekjaar dat samenvalt met het kalenderjaar; colleges: colleges van burgemeester en wethouders van de aan deze regeling deelnemende gemeenten; deelnemers: aan deze regeling deelnemende gemeenten en de provincie Noord-Brabant; Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant; Landelijk basistakenpakket: verplichte Landelijke Basistakenpakket, als opgenomen in artikel 13.12 Omgevingsbesluit juncto bijlage VI van het Omgevingsbesluit; frictiekosten: eenmalige kosten die een organisatie moet maken om kostenbesparingen door te voeren; omgevingsdienst: Omgevingsdienst Midden- en WestBrabant; omgevingsdienst: Omgevingsdienst Brabant Noord Provinciale Staten: Provinciale Staten van Noord-Brabant; raden: gemeenteraden van de aan deze regeling deelnemende gemeenten;

Nummering losgelaten om latere wijzigingen makkelijker te verwerken. Nieuwe nummering van de regeling geïmplementeerd met paragrafen.

Artikel 2 Openbaar lichaam 1. Er is een openbaar lichaam dat rechtspersoonlijkheid bezit als bedoeld in artikel 8, eerste lid van de Wet, genaamd omgevingsdienst Brabant Noord.

Artikel 1.2 Openbaar lichaam 1. Er is een openbaar lichaam dat rechtspersoonlijkheid bezit als bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de wet, genaamd Omgevingsdienst Brabant Noord.

SGO: Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties; werkgebied: totale grondgebied van de deelnemers, alsmede het daarmee overeenkomende grondgebied van de provincie Noord-Brabant; wet: Wet gemeenschappelijke regelingen.

Een toevoeging of verwijdering uit de begrippenlijst vereist daardoor geen verlettering en verdere wijzigingen in de rest van de regeling. Latere verwijderingen of toevoegingen aan de regeling zullen minder snel leiden tot grote impact op de nummering. Begripsbepaling op alfabetische volgorde gezet. Definities toegevoegd van: Landelijk basispakket, frictiekosten, SGO. Definities verwijderd van: regeling. Behoeft niet gedefinieerd te worden.

Andere vindplaats

OUD (geel = verwijderd)

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

2.

2.

Het openbaar lichaam is gevestigd te 'sHertogenbosch.

Artikel 3 Doel van de regeling De regeling wordt getroffen om taken op het gebied van de fysieke leefomgeving op een efficiënte en doelmatige wijze uit te voeren en een bijdrage te leveren aan een leefbare en veilige werk- en leefomgeving in de provincie Noord-Brabant en in de regio Brabant Noordoost in het bijzonder.

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

Doel verplaatst naar de aanhef.

aanhef

Het openbaar lichaam is gevestigd te ‘sHertogenbosch. -

Artikel 1.3 Participatie 1. Ingezetenen van de deelnemers en belanghebbenden kunnen via de reguliere procedures bij de colleges en de raden of Provinciale Staten van de deelnemers betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. 2. In afwijking van het eerste lid kan het dagelijks bestuur besluiten dat bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid met ingrijpende gevolgen een apart participatietraject wordt doorlopen.

Nieuw

De deelnemers hebben ervoor gekozen om beperkte participatiebepalingen op te nemen in deze gemeenschappelijke regeling, omdat de omgevingsdiensten slechts uitvoeringsorganisaties zijn, die in mandaat taken van de deelnemers uitvoeren. Deze uitvoering is volledig beleidsarm. De ODBN kan optreden als adviseur bij het formuleren van beleid, maar de beleidskeuzes worden gemaakt bij de deelnemers zelf. Participatie en inspraak door ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid verloopt derhalve via de deelnemers en

OUD (geel = verwijderd)

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

daar is ook de inspraak aan de orde. Het dagelijks bestuur kan besluiten dat een apart participatietraject kan worden doorlopen bij besluiten met ingrijpende gevolgen. Wat ingrijpende gevolgen zijn is aan het dagelijks bestuur om te wegen.

Artikel 4 Basistaken 1. De omgevingsdienst is onder verwijzing naar artikel 7.1 van het Besluit omgevingsrecht belast met het ten behoeve van de deelnemers in ieder geval

Artikel 1.4 Zienswijze Artikel 10, vijfde lid, van de Wgr regelt dat besluiten tot het vaststellen van de begroting en besluiten als bedoeld in afdeling 3.4 van de Awb niet kunnen worden aangewezen voor zienswijzen, omdat deze reeds open staan voor zienswijzen.

Nieuw. In de voorlopige

Artikel 2.1 Basistaken 1. De omgevingsdienst is belast met het ten behoeve van de deelnemers uitvoeren van het Landelijk

Definitie Landelijk basistakenpakket opgenomen in artikel 1.1 begripsbepaling.

ontwerpregeling ontbrak een bepaling over de mogelijkheid van gemeenteraden tot het indienen van zienswijzen. Deze lacune is hersteld met het nieuwe artikel 1.4 op grond waarvan – buiten de in de Wgr al genoemde mogelijkheden - geen aanvullende besluiten aangewezen worden waarover de raden of Provinciale Staten in de gelegenheid worden gesteld een zienswijze naar voren te brengen. n.v.t

OUD (geel = verwijderd) uitvoeren van de taken voor de in bijlage IV behorende bij het Besluit omgevingsrecht aangewezen omgevingsvergunningen en activiteiten. 2. bij inwerkingtreding van de Omgevingswet en de hierop gebaseerde regelgeving, zullen de in het eerste lid genoemde taken worden uitgevoerd op basis van de in de plaats getreden landelijke regelgeving. 3. Tot de basistaken als bedoeld in het eerste lid wordt ook gerekend het in dit kader vervullen van adviserende taken op het terrein van de vergunningverlening, toezicht en handhaving ten behoeve van de deelnemers, alsmede coördinerende en afstemmende taken die voor de deelnemers tezamen worden verricht. Artikel 5 Verzoektaken 1. In aanvulling op de basistaken kan de omgevingsdienst, voor zover dit geen verstoring veroorzaakt in de uitvoering van de basistaken, op verzoek van een of meer deelnemers ook andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden inzake VTH op het gebied van de fysieke leefomgeving verrichten. 2. Op verzoek van een of meer deelnemers kan de omgevingsdienst naast de in lid 1 van dit artikel vermelde taken voor zover dit geen verstoring veroorzaakt, ook andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van de fysieke leefomgeving voor hen verrichten. Artikel 5a Collectieve taken 1.

De collectieve taken zijn basistaken of verzoektaken als genoemd in artikel 4 en artikel 5, maar

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

Artikel 2.2 Verzoektaken Onverminderd artikel 2.1 kan de omgevingsdienst, voor zover dit geen verstoring veroorzaakt in de uitvoering van de basistaken, op verzoek van een of meer van de deelnemers de volgende andere taken uitvoeren: a. verzoektaken met betrekking tot andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden inzake vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van de fysieke leefomgeving; of b. andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van de fysieke leefomgeving.

Conform Aanwijzingen voor de Regelgeving herschreven.

n.v.t.

Artikel 2.2a Collectieve taken

Derde lid verplaatst naar artikel 3.5.

2.

Basistakenpakket met inachtneming van het door de deelnemers vastgestelde beleid. Onder de taken, bedoeld in het eerste lid, behoort ook het vervullen van: a. adviserende taken op het terrein van de vergunningverlening, toezicht en handhaving ten behoeve van de deelnemers; b. coördinerende taken voor de deelnemers tezamen; en c. afstemmende taken voor de deelnemers tezamen.

OUD (geel = verwijderd)

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

onderscheiden zich van deze taken vanwege het collectieve opdrachtgeverschap. De deelnemers tezamen kunnen deze taken opdragen. 2. De aansturing en uitvoering van deze taken geschiedt na besluitvorming hierover bij de vaststelling van de begroting door het algemeen bestuur. 3. Een voorstel over het verhogen van het budget voor collectieve taken is aangenomen, wanneer een gekwalificeerde meerderheid van het algemeen bestuur, bestaande uit minimaal 75% van het aantal deelnemers, daar mee instemt. Een gekwalificeerde meerderheid is niet nodig, indien het voorstel slechts een reguliere verhoging van het budget behelst, op basis van de index die ook van toepassing is op de overige onderdelen van de begroting. Artikel 6 Mandaatverlening 1. De bevoegdheden die samenhangen met de uitvoering van de taken genoemd in de artikelen 4, 5 en 5a kunnen in afzonderlijke mandaatbesluiten worden gemandateerd aan het algemeen bestuur. 2. Het algemeen bestuur is bevoegd ondermandaat te verlenen. Artikel 7 Algemene leveringsvoorwaarden 1. Het algemeen bestuur stelt algemene leveringsvoorwaarden op met betrekking tot de uitvoering van de in artikel 4 en 5 genoemde taken. 2. Jaarlijks wordt in samenspraak tussen de omgevingsdienst en de deelnemer een werkprogramma vastgesteld waarin afspraken worden gemaakt over de omvang van de te leveren producten en diensten.

1.

2. 3.

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

De collectieve taken zijn basistaken of verzoektaken als genoemd in de artikelen 2.1 en 2.2, maar onderscheiden zich van deze taken vanwege het collectieve opdrachtgeverschap. De deelnemers tezamen kunnen de taken, bedoeld in het eerste lid, opdragen. De aansturing en uitvoering van deze taken geschiedt na besluitvorming hierover bij de vaststelling van de begroting door het algemeen bestuur.

-

Artikel 2.4 Algemene leveringsvoorwaarden 1. Het algemeen bestuur stelt algemene leveringsvoorwaarden op met betrekking tot de uitvoering van de taken, genoemd in artikel 2.1 en 2.2. 2. Het dagelijks bestuur en de afzonderlijke deelnemers stellen jaarlijks een werkprogramma vast waarin afspraken worden gemaakt over de omvang van de te leveren producten en diensten.

Geschrapt. Het artikel creëerde geen nieuwe bevoegdheden; elke deelnemer is ook zonder deze bepaling bevoegd om mandaat te verlenen. In de praktijk wordt het mandaat bovendien aan de directeur verleend (niet aan het AB). Conform Aanwijzingen voor de Regelgeving herschreven.

n.v.t.

OUD (geel = verwijderd)

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

3.

3.

4.

Het werkprogramma is uiterlijk 1 december van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop het programma betrekking heeft, gereed. In de algemene leveringsvoorwaarden is opgenomen op welke wijze frictiekosten in rekening worden gebracht bij een verminderde afname per afgesproken product of dienst.

Artikel 8 Werkzaamheden voor andere publiekrechtelijke rechtspersonen Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit de in artikel 4, 5 en 5a bedoelde taken, kan de omgevingsdienst op verzoek van andere publiekrechtelijke rechtspersonen, indien dit geen verstoring veroorzaakt in de uitvoering van de in beide artikelen aangeduide taken, adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van de fysieke leefomgeving voor hen verrichten. Deze taken mogen niet meer dan 10% van de totale begroting bedragen. Artikel 9 Eerbiediging bestaande afspraken 1. In aanvulling op de taken als genoemd in artikel 4 en 5 verricht de omgevingsdienst taken op het gebied van afvalverwerking, en sanering verkeerslawaai voor de gemeenten: Bernheze, Boekel, Boxmeer, Cuijk, Grave, 's-Hertogenbosch (in verband met het grondgebied van voormalige gemeente Maasdonk (Nuland en Vinkel)), Landerd, Mill en Sint Hubert, Oss, Sint Anthonis, Uden en Meierijstad. 2. Deze taken worden uitgevoerd met eerbiediging van bestaande regels, contracten en verplichtingen

Het werkprogramma, bedoeld in het tweede lid, is uiterlijk 1 december van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop het programma betrekking heeft, gereed. 4. In de algemene leveringsvoorwaarden is opgenomen op welke wijze frictiekosten in rekening worden gebracht bij een verminderde afname per afgesproken product of dienst. Artikel 2.3 werkzaamheden voor andere publiekrechtelijke rechtspersonen 1. Onverminderd de taken, bedoeld in de artikelen 2.1, 2.2 en 2.2a kan de omgevingsdienst op verzoek van een andere publiekrechtelijke rechtspersoon, indien dit geen verstoring veroorzaakt, adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden voor die rechtspersoon verrichten op het gebied van de fysieke leefomgeving. 2. De taken als bedoeld in het eerste lid mogen niet meer dan 10% van de totale omvang bedragen.

Artikel 2.5 Taken voormalig Regionaal Milieubedrijf Brabant Noordoost 1. Onverminderd de taken, genoemd in de artikelen 2.1 en 2.2 verricht de omgevingsdienst extra taken met betrekking tot afvalverwerking en sanering verkeerslawaai voor de volgende gemeenten: a. Bernheze; b. Boekel;

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

Conform Aanwijzingen voor de Regelgeving herschreven.

n.v.t.

Er is geen aanleiding meer voor

n.v.t.

een aparte kostenregeling voor de deelnemers van de overgedragen taken van het voormalig RMB. Uitgangspunt zijn primair onderliggende overeenkomsten en eerdere ABbesluiten (zoals uit 2018) en – als er onverwachte ontwikkelingen zijn rondom de deze taken waarmee redelijkerwijs geen

OUD (geel = verwijderd)

3.

voor de betrokken gemeenten zoals deze zijn opgesteld ten tijde van het bestaan van het voormalig Regionaal Milieubedrijf Brabant Noordoost. De eerbiediging van bestaande regelingen, contracten en verplichtingen is eveneens van toepassing bij beëindiging van deze taken, uittreding en opheffing.

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Achtergrond / Toelichting

c. ’s-Hertogenbosch, voor wat betreft het grondgebied van de voormalige gemeente Maasdonk (Nuland en Vinkel); d. Land van Cuijk; e. Maashorst; f. Oss; g. Meierijstad. 2. De extra taken met betrekking tot afvalverwerking, bedoeld in het eerste lid, hebben betrekking op: a. de eeuwigdurende nazorg van de voormalige stortplaats Voorste Heide in Oss; b. het uitvoeren van toezichtsactiviteiten en handhavingsactiviteiten in het kader van de Omgevingswet en de Wet bodembescherming voor de stortplaats Haps. 3. De extra taken met betrekking tot sanering verkeerslawaai, bedoeld in het eerste lid, hebben betrekking op: a. het uitvoeren van de overeenkomst die met de provincie Noord-Brabant is aangegaan voor de geluidsanering van woningen; b. het besteden van het ISV-budget voor de geluidsanering van woningen in de gemeenten; c. het verantwoorden van de besteding van het ISV-budget.

rekening kon worden gehouden, kan dat altijd nog onderling geregeld worden met bestuursovereenkomsten. Op die manier kunnen partijen onderling de afspraken wijzigen zonder dat de GR steeds opnieuw gewijzigd hoeft te worden. Aan artikel 2.5 (taken voormalig RMB) worden twee leden toegevoegd: 3. Nadere juridische en financiële afspraken ten aanzien van de taken, bedoeld in het tweede en derde lid, zijn of worden door de desbetreffende deelnemers vastgelegd in bestuursovereenkomsten. 4. De bestuursovereenkomsten, bedoeld in het vierde lid, zijn ook van toepassing bij beëindiging van de extra taken, uittreding uit of opheffing van deze gemeenschappelijke regeling. Het eerdere concept artikel 7 lid 4 (de zorg voor voldoende financiële middelen voor de oude RMB-taken door de gemeenten

Andere vindplaats

OUD (geel = verwijderd)

Artikel 9a Afvalverwerking 1. Met betrekking tot de afvalverwerking voert de omgevingsdienst de volgende taken en bevoegdheden uit: a. eeuwigdurende nazorg van de voormalige stortplaats Voorste Heide in Oss; b. het uitvoeren van toezicht- en handhavingsactiviteiten in het kader van hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer en de Wet bodembescherming voor de stortplaats Haps. Artikel 9b Sanering verkeerslawaai 1. Met betrekking tot de sanering van verkeerslawaai voert de omgevingsdienst de overeenkomst uit die met de provincie is aangegaan voor de geluidsanering van woningen. 2. Tot het uitvoeren van deze taak behoort in ieder geval: a. het besteden van het ISV-budget voor de geluidsanering van woningen in de gemeenten; b. het verantwoorden van de besteding van het ISV-budget.

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Achtergrond / Toelichting

4. Nadere juridische en financiële afspraken ten aanzien van de taken, bedoeld in het tweede en derde lid, zijn of worden door de desbetreffende deelnemers vastgelegd in bestuursovereenkomsten. 5. De bestuursovereenkomsten, bedoeld in het vierde lid, zijn ook van toepassing bij beëindiging van de extra taken, uittreding uit of opheffing van deze gemeenschappelijke regeling.

die dat aanging) en 7.6 (vergoeding oude RMB-taken) komt hiermee te vervallen.

Andere vindplaats

6. Vervalt

Verwerkt in artikel 2.5 lid 2

n.v.t.

Vervalt

Verwerkt in artikel 2.5 lid 3

n.v.t.

OUD (geel = verwijderd)

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Achtergrond / Toelichting

Artikel 10 Bestuursorganen De omgevingsdienst kent de volgende bestuursorganen: a. het algemeen bestuur; b. het dagelijks bestuur; c. de voorzitter; d. de door het algemeen bestuur ingestelde bestuurscommissies. Artikel 11 Het algemeen bestuur 1. Het algemeen bestuur bestaat uit één lid per deelnemende gemeente die door het college uit zijn midden wordt aangewezen, alsmede uit één lid van gedeputeerde staten dat door hen uit hun midden wordt aangewezen. Ook wijzen de colleges en gedeputeerde staten uit hun midden tenminste één plaatsvervangend lid aan. 2. De leden van het algemeen bestuur worden aangewezen voor een zittingsduur van 4 jaar en treden af op de dag waarop in het kader van een nieuwe zittingsperiode van de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten een nieuw geïnstalleerd college een besluit neemt tot aanwijzing van een lid en plaatsvervangend(e) lid/leden van het algemeen bestuur. Aftredende leden kunnen opnieuw als lid worden aangewezen. 3. Wanneer het lidmaatschap van het college van gedeputeerde staten of van het college van burgemeester en wethouders eindigt, eindigt ook het (plaatsvervangend) lidmaatschap van het algemeen bestuur. 4. Een (plaatsvervangend) lid van het algemeen bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Dit gebeurt door schriftelijke mededeling aan het algemeen bestuur.

Vervalt

De wet voorziet in artikel 12 van de Wgr dat het bestuur van het openbaar lichaam bestaat uit een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. Daarmee is het niet nodig om dit artikel op te nemen. Artikel 13, tweede lid, van de Wgr, bepaalt reeds dat het lidmaatschap van het algemeen bestuur van rechtswege eindigt, zodra men ophoudt wethouder van de desbetreffende deelnemende gemeente te zijn. De bepalingen in dit lid zijn daar een aanvulling op.

Artikel 3.1 Samenstelling en aanwijzing 1. Gedeputeerde staten en de colleges wijzen ieder uit hun midden een lid en een plaatsvervangend lid aan. 2. Een plaatsvervangend lid vervangt het aangewezen lid bij: a. ontstentenis; en b. ontslag. Artikel 3.2 Incompatibiliteit Onverminderd artikel 20 van de wet is het lidmaatschap van het algemeen bestuur onverenigbaar met de betrekking van ambtenaar, door of vanwege het bestuur van een der deelnemers, dan wel door of vanwege het bestuur aangesteld of daaraan ondergeschikt. Artikel 3.3 Einde lidmaatschap 1. Onverminderd artikel 13, tweede lid, van de wet, eindigt het lidmaatschap van een lid van het algemeen bestuur van rechtswege indien: a. het college dat hem heeft aangewezen of Gedeputeerde Staten een nieuw lid aanwijst; of b. het college dat hem heeft aangewezen of Gedeputeerde Staten schriftelijk het ontslag verleent indien:

Bij het bestaan van een of meerdere vacatures blijft het algemeen bestuur van rechtswege bevoegd om te besluiten.

Andere vindplaats

-

OUD (geel = verwijderd) 5.

6.

Indien tussentijds de plaats van een (plaatsvervangend) lid vacant komt, wijst het daartoe bevoegde college zo spoedig mogelijk een nieuw (plaatsvervangend) lid aan. Een lid kan worden ontslagen, indien hij het vertrouwen niet meer bezit van het college of gedeputeerde staten dat hem heeft aangewezen. Het ontslag wordt schriftelijk kenbaar gemaakt.

Artikel 12 Werkwijze 1. Het algemeen bestuur stelt voor zijn vergaderingen een reglement van orde vast. 2. Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks tenminste tweemaal en voorts zo dikwijls als het daartoe beslist, alsmede als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig acht, dan wel tenminste 1/5e van het aantal leden dit, onder opgave van redenen, schriftelijk verzoekt. 3. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. De deuren zijn gesloten wanneer 1/5e van het aantal leden dat de presentielijst heeft getekend hierom verzoekt of de voorzitter dit nodig acht en het algemeen bestuur dienovereenkomstig besluit. 4. Van een vergadering met gesloten deuren wordt een afzonderlijk verslag gemaakt dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij het algemeen bestuur anders beslist. 5. In een besloten vergadering kan niet worden beraadslaagd of besloten over: a. de vaststelling en wijziging van de begroting;

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

2.

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

Reglement van orde is geregeld in artikel 16 Provinciewet, koppelbepaling artikel 22 van de wet regelt dit al uitputtend.

Toelichting.

1°. hij daar om verzoekt; 2°. hij het vertrouwen niet meer bezit van Gedeputeerde Staten of het college uit wiens midden men is aangewezen. Indien tussentijds de plaats van een lid of een plaatsvervangend lid vacant komt, wijst het daartoe bevoegde college of Gedeputeerde Staten zo spoedig mogelijk een nieuw lid of een plaatsvervangend lid aan.

Artikel 3.4 Vergaderingen 1. Onverminderd artikel 22, tweede lid, van de wet, juncto artikel 17 van de Provinciewet, kunnen meer vergaderingen worden ingelast, indien een of meer leden van het dagelijks bestuur moeten worden benoemd. 2. Van een vergadering met gesloten deuren als bedoeld in artikel 22, vijfde lid, van de wet, wordt een afzonderlijk verslag gemaakt dat niet openbaar wordt gemaakt, tenzij het algemeen bestuur anders beslist. 3. In een vergadering met gesloten deuren als bedoeld in artikel 22, vijfde lid, van de wet, wordt niet beraadslaagd of besloten over: a. de vaststelling en wijziging van de begroting en de vaststelling van de jaarrekening; b. de vaststelling van het liquidatieplan; c. het benoemen of ontslaan van een lid van het dagelijks bestuur;

Meer vergaderingen inlassen is geregeld in artikel 17 Provinciewet, koppelbepaling artikel 22 van de wet regelt dit uitputtend. Openbaarheid vergadering uitputtend geregeld in artikel 22, derde lid, van de wet. Beslotenheid vergadering geregeld in artikel 22, vierde en vijfde lid, van de wet. Overbodige bepalingen opgenomen in Toelichting.

OUD (geel = verwijderd) de vaststelling van de jaarrekening; de vaststelling van een liquidatieplan; de vaststelling of wijziging van een gemeenschappelijke regeling; e. de benoeming of ontslag van een lid van het dagelijks bestuur; f. het toetreden tot of uittreden uit een gemeenschappelijke regeling, de oprichting van of deelname in stichtingen, maatschappen, vennootschappen en coöperaties en verenigingen, dan wel de ontbinding daarvan of beëindiging van deelneming daaraan. 6. Op verzoek van de voorzitter geschiedt de in artikel 19, tweede lid, van de Provinciewet bedoelde openbare kennisgeving voor zijn vergaderingen op de gebruikelijke wijze. 7. Het algemeen bestuur kan zich in de vergaderingen laten bijstaan door adviseurs. Artikel 13 Besluitvorming 1. Ieder lid van het algemeen bestuur heeft in de vergadering één stem. 2. Besluiten worden genomen met een meerderheid van stemmen van de aanwezige leden. Het bepaalde in artikel 28 tot en met 32 van de Provinciewet is van overeenkomstige toepassing. 3. Besluiten betreffende vaststelling van de begroting, begrotingswijzigingen en jaarrekening worden genomen met een meerderheid van stemmen, met dien verstande dat de meerderheid van stemmen eveneens ten minste de helft bijdraagt aan de begroting van de omgevingsdienst voor het betreffende kalenderjaar.

Voor zover het besluit betrekking heeft op het uitbreiden van het budget voor collectieve taken, geldt - alleen voor dat

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

b. c. d.

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

Artikel 51, eerste lid, juncto artikel 13, vierde lid, onder c van de wet bevat de wettelijke mogelijkheid voor gekwalificeerde besluitvorming. Bepaling is uitgevoerd in de regeling.

Toelichting.

d.

4.

de vaststelling of wijziging van een gemeenschappelijke regeling tussen de omgevingsdienst en andere openbare lichamen; e. het toetreden tot of het uittreden uit een regeling, bedoeld onder d; f. de oprichting van of deelname in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, coöperaties of verenigingen, dan wel de ontbinding daarvan of beëindiging van deelneming daaraan. Het Algemeen Bestuur kan zich in de vergaderingen laten bijstaan door adviseurs.

Artikel 3.5 Besluitvorming 1. Ieder lid van het algemeen bestuur heeft in de vergadering een stem. 2. De volgende besluiten worden genomen met een gekwalificeerde meerderheid, waarbij de meerderheid van stemmen tevens tenminste de helft bijdraagt aan de begroting van de omgevingsdienst voor het desbetreffende kalenderjaar: a. het vaststellen van de begroting; b. de wijziging van de begroting; en c. het vaststellen van de jaarrekening. 3. Besluiten over het verhogen van het budget voor collectieve taken worden genomen met een gekwalificeerde meerderheid, waarbij de

Staken van herstemmen uitputtend geregeld in artikel 22 van de wet juncto artikel 31, tweede en derde leden en artikel 32, vijfde lid, van de Provinciewet. Ingeval de stemmen bij herstemming over besluiten met betrekking tot benoeming, voordracht of aanbeveling van personen staken, beslist het lot, niet de voorzitter.

OUD (geel = verwijderd) onderdeel van de begroting of begrotingswijziging het bepaalde in artikel 5a lid 3 van deze regeling. 4. Indien de stemmen met betrekking tot een bepaald voorstel staken, wordt het betrokken onderwerp aangehouden tot de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur. Indien de stemmen wederom staken, wordt het voorstel geacht te zijn verworpen. Ingeval de stemmen bij herstemming over besluiten met betrekking tot benoeming, voordracht of aanbeveling van personen staken, beslist de voorzitter. Artikel 14 Geheimhouding Het algemeen bestuur kan in een besloten vergadering, op grond van de belangen, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in die vergadering met gesloten deuren behandelde en omtrent de inhoud van de stukken welke aan het algemeen bestuur worden overgelegd, geheimhouding opleggen. Deze wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen, totdat het algemeen bestuur haar opheft. Artikel 15 Bevoegdheden 1. Aan het algemeen bestuur behoren alle bevoegdheden, die bij of krachtens de wet of deze regeling niet aan het dagelijks bestuur of de voorzitter zijn opgedragen. 2.

Het algemeen bestuur is bevoegd te besluiten tot het oprichten en deelnemen in een rechtspersoon als bedoeld in artikel 55a van de Wet, dan wel tot de ontbinding of beëindiging van de deelneming. 3. Het algemeen bestuur kan de uitoefening van door hem te bepalen bevoegdheden volgens door hem te stellen regels overdragen aan het dagelijks

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

Artikel 6.5 Geheimhouding Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter en een commissie als bedoeld in de artikelen 24 of 25 van de wet, nemen artikel 23 van de wet inzake geheimhouding in acht.

De wet regelt de mogelijkheden tot geheimhouding uitputten in artikel 23 van de wet. Gelet op zwaarte van het onderwerp laten staan als verwijsartikel in de tekst.

Toelichting.

Artikel 3.6 Taken en bevoegdheden 1. Onverminderd de wet, heeft het algemeen bestuur de volgende taken en bevoegdheden: a. het vaststellen van beleidsregels waarmee de andere organen van de omgevingsdienst rekening houden bij de uitoefening van hun bevoegdheden; b. het instellen van commissies als bedoeld in artikel 25 van de wet;

In dit artikel zijn de bevoegdheden geregeld van het algemeen bestuur, voor zover die niet al voortvloeien uit de wet. Voor zover de wet de bevoegdheid niet regelt is dit expliciet opgenomen in dit artikel.

Toelichting.

4.

meerderheid van stemmen minimaal 75% van het aantal deelnemers omvat. De gekwalificeerde meerderheid, bedoeld in het derde lid, is niet nodig indien het voorstel slechts een reguliere verhoging van het budget behelst, op basis van de index die ook van toepassing is op de overige onderdelen van de begroting.

Het overdragen van bevoegdheden door het algemeen bestuur is uitgesloten indien de regeling dit uitsluit óf indien de aard van de bevoegdheid zich hiertegen verzet.

OUD (geel = verwijderd) bestuur of aan een commissie als bedoeld in artikel 25 van de wet, met uitzondering van: a. het vaststellen en wijzigen van de begroting; b. het vaststellen van de jaarrekening; c. het stellen van regels over het aangaan van geldleningen, het uitlenen van geld, of over de directe regeling van hetgeen verder de geldmiddelen van de omgevingsdienst aangaat; d. het nemen van besluiten over het instellen van commissies, als bedoeld in de artikelen 24, eerste en tweede lid en 25 van de wet; e. het oprichten en deelnemen in een rechtspersoon als bedoeld in artikel 55a van de wet dan wel de ontbinding of beëindiging van de deelneming; f. het regelen van de gevolgen van toetreding of uittreding van een bestuursorgaan tot respectievelijk uit de regeling alsmede het verbinden van nadere voorwaarden daaraan; g. het doen van een voorstel aan de colleges en gedeputeerde staten tot wijziging van de regeling; h. het vaststellen van een liquidatieplan bij opheffing van de regeling.

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging) c.

2.

het oprichten en deelnemen in een rechtspersoon als bedoeld in artikel 55a van de wet, dan wel de ontbinding of beëindiging van die deelneming in de rechtspersoon; d. het met inachtneming van de hoofdstukken VIII en IX van de wet deelnemen aan of treffen van een gemeenschappelijke regeling ter behartiging van de ondersteunende processen, mits twee derde van het aantal deelnemers met het aangaan van de regeling heeft ingestemd. Onverminderd artikel 57a van de wet, kan het algemeen bestuur de uitoefening van door hem te bepalen bevoegdheden volgens door hem te stellen beleidsregels of daaraan te stellen beperkingen overdragen aan het dagelijks bestuur of aan een commissie als bedoeld in artikel 25 van de wet, met uitzondering van: a. het stellen van beleidsregels over het aangaan van geldleningen, het uitlenen van geld, of over de directe regeling van hetgeen verder de geldmiddelen van de omgevingsdienst aangaat; b. het regelen van de gevolgen van toetreding of uittreding van een bestuursorgaan tot respectievelijk uit de regeling alsmede het verbinden van nadere voorwaarden daaraan; c. het doen van een voorstel aan de colleges en Gedeputeerde Staten tot wijziging van de regeling;

Achtergrond / Toelichting Artikel 57a van de wet regelt welke bevoegdheden niet mogen worden overgedragen.

Andere vindplaats

OUD (geel = verwijderd)

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Andere vindplaats

d.

Artikel 16 Samenstelling 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit 5 leden waaronder de voorzitter. 2. De leden en plaatsvervangende leden worden uit en door het algemeen bestuur gekozen in de eerste vergadering, waarin het algemeen bestuur in een nieuwe samenstelling bijeenkomt, dan wel in de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur, volgend op de beëindiging van het lidmaatschap van één of meer van de leden van het dagelijks bestuur. 3. Het algemeen bestuur bewaakt bij de aanwijzing van leden van het dagelijks bestuur een

het instellen van een commissie als bedoeld in artikel 24, eerste en tweede lid, artikel 24a en artikel 25 van de wet; e. het oprichten van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, bedoeld in het eerste lid, onder c; f. het vaststellen van een liquidatieplan bij opheffing van de regeling. 3. Onverminderd artikel 25 van de wet regelt het algemeen bestuur bij het instellen van een commissie als bedoeld in het eerste lid, onder b: a. de einddatum van de commissie, indien deze is ingesteld voor bepaalde tijd; en b. de benoeming van de voorzitter van de commissie. Artikel 4.1 Samenstelling en aanwijzing 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de volgende leden waaronder de voorzitter: a. een vertegenwoordiger van de provincie NoordBrabant; en b. vier vertegenwoordigers van de gemeenten uit het werkgebied van de omgevingsdienst. 2. De leden worden uit en door het algemeen bestuur gekozen in de eerste vergadering van het algemeen bestuur: a. waarin het algemeen bestuur in een nieuwe samenstelling bijeen komt; of

Achtergrond / Toelichting

Van de mogelijkheid om plaatsvervangende leden aan te wijzen werd in de praktijk geen gebruik gemaakt. Het is wel wenselijk om een plaatsvervanger aan te wijzen bij langdurige afwezigheid.

-

OUD (geel = verwijderd) evenwichtige spreiding over het werkgebied van de omgevingsdienst. 4. Het dagelijks bestuur bestaat uit de volgende leden: a. vertegenwoordiger provincie Noord-Brabant; b. vier vertegenwoordigers van de gemeenten uit het werkgebied van de omgevingsdienst. 5. De zittingsperiode van de leden van het dagelijks bestuur is gelijk aan de zittingsperiode van de colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten. De leden kunnen opnieuw worden benoemd. Zij blijven hun functie waarnemen totdat voorzien is in hun opvolging. 6. Het lidmaatschap eindigt zodra een lid ophoudt lid te zijn van het algemeen bestuur dan wel ontslag neemt als lid van het dagelijks bestuur. 7. Het lid van het dagelijks bestuur dat ontslag neemt blijft in functie tot de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur. 8. Een lid kan worden ontslagen, indien hij het vertrouwen niet meer bezit van het algemeen bestuur. 9. Indien tussentijds een plaats van een lid openvalt, wordt zo spoedig mogelijk een nieuw lid aangewezen. Artikel 17 Werkwijze 1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter of ten minste twee leden dit nodig oordelen. In het laatste geval wordt de vergadering binnen veertien dagen na een zodanig verzoek gehouden. 2. Besluitvorming van het dagelijks bestuur vindt plaats op basis van meerderheid van stemmen. 3.

Het bepaalde in artikel 52 tot en met 60 van de Provinciewet is van overeenkomstige toepassing.

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

Alle bepalingen uit de Provinciewet die relevant zijn voor de vergaderingen en besluitvorming zijn van toepassing verklaard. In de toelichting is een artikelsgewijze toelichting opgenomen.

Toelichting.

b.

3.

4.

volgend op de beëindiging van het lidmaatschap van een of meer leden van het dagelijks bestuur. Bij langdurige afwezigheid van een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur een plaatsvervangend lid worden aangewezen. Het algemeen bestuur bewaakt bij de aanwijzing van de leden van het dagelijks bestuur een evenwichtige spreiding over het werkgebied van de omgevingsdienst.

Artikel 4.2 Einde lidmaatschap Het lidmaatschap van een lid van het dagelijks bestuur eindigt van rechtswege indien: a. zijn lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt op grond van artikel 3.3; of b. het algemeen bestuur dat hem heeft aangewezen schriftelijk het ontslag verleent indien: 1°. hij daar om verzoekt; 2°. hij het vertrouwen niet meer bezit van het algemeen bestuur uit wiens midden men is aangewezen. Artikel 4.3 Vergaderingen 1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter of ten minste twee leden dit nodig oordelen. 2. Op het houden en de orde van de vergaderingen van het dagelijks bestuur zijn de artikelen 52 tot en met 57, artikel 59a en artikel 60 van de Provinciewet van overeenkomstige toepassing.

OUD (geel = verwijderd)

Artikel 18 Bevoegdheden 1. Het dagelijks bestuur oefent de taken en bevoegdheden uit die in deze regeling bij het dagelijks bestuur zijn gelegd. 2. Het dagelijks bestuur is in het bijzonder belast met: a. het voeren van het dagelijks bestuur van de omgevingsdienst, voor zover niet bij of krachtens de wet of de regeling het algemeen bestuur hiermee is belast; b. het voorbereiden en uitvoeren van beslissingen van het algemeen bestuur; c. het vaststellen van regels over de ambtelijke organisatie van de omgevingsdienst; d. het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst van werknemers; e. het besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de omgevingsdienst, met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als bedoeld in artikel 55a van de Wet; f. het besluiten om namens de omgevingsdienst, het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging) Artikel 4.4 Besluitvorming 1. Besluitvorming van het dagelijks bestuur vindt plaats overeenkomstig de de artikelen en 58 en 59 en 59 van de Provinciewet. 2. Het dagelijks bestuur stemt: a. schriftelijk bij het doen van benoemingen, keuzen, voordrachten en aanbevelingen betreffende personen; b. mondeling in de overige gevallen. Artikel 4.5 Taken en bevoegdheden Onverminderd artikel 57b, van de wet, heeft het dagelijks bestuur de volgende bevoegdheden: a. het behartigen van de belangen van de omgevingsdienst bij andere overheden, instellingen of personen, waarmee contact voor de omgevingsdienst van belang is; b. de zorg voor het beheer van inkomsten en uitgaven van de omgevingsdienst; c. de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding.

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

In artikel 57b van de wet staan al bevoegdheden van het dagelijks bestuur geregeld. Daarom wordt voor deze bevoegdheden volstaan met het verwijzen naar de wettelijke vindplaats.

Toelichting.

Het benoemen, schorsen en ontslaan van ambtenaren is met de inwerkingtreding van de WNRA niet meer een publiekrechtelijke bevoegdheid van het dagelijks bestuur en dient derhalve niet meer in de regeling te worden geregeld.

OUD (geel = verwijderd) verrichten, tenzij het algemeen bestuur, voor zover het het algemeen bestuur aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist; g. het behartigen van de belangen van de omgevingsdienst bij andere overheden, instellingen of personen, waarmee contact voor de omgevingsdienst van belang is; h. de zorg voor het beheer van inkomsten en uitgaven van de omgevingsdienst; i. de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding; j. het heffen van leges op basis van door de heffingsambtenaren van de deelnemers verleende externe mandaten. 3. Het dagelijks bestuur neemt, ook alvorens is besloten tot het voeren van een rechtsgeding, alle conservatoire maatregelen en doet wat nodig is ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit. Artikel 18a Tegemoetkoming 1. De leden van het algemeen of dagelijks bestuur kunnen een door het algemeen bestuur vast te stellen tegemoetkoming in de kosten, en voor zover zij niet de functie van wethouder, secretaris of burgemeester vervullen, een vergoeding voor hun werkzaamheden ontvangen. Bij de vaststelling van deze tegemoetkoming en vergoeding wordt het gestelde in artikel 21 van de Wet in acht genomen. 2.

Het algemeen bestuur kan voorts een tegemoetkoming in of vergoeding van bijzondere kosten en andere financiële voorzieningen vaststellen, die verband houden met de vervulling van het lidmaatschap van het algemeen bestuur.

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Artikel 4.6 Tegemoetkoming 1. De leden van het algemeen of dagelijks bestuur kunnen een door het algemeen bestuur vast te stellen tegemoetkoming in de kosten, en voor zover zij niet de functie van wethouder, secretaris of burgemeester vervullen, een vergoeding voor hun werkzaamheden ontvangen. 2. Het algemeen bestuur kan een tegemoetkoming in of vergoeding van bijzondere kosten en andere financiële voorzieningen vaststellen die verband houden met de vervulling van het lidmaatschap van het algemeen bestuur.

Achtergrond / Toelichting

Andere vindplaats

OUD (geel = verwijderd)

Voorstel nieuw (geel = nieuw of wijziging)

Andere vindplaats

Artikel 12, derde lid, van de wet regelt dat de voorzitter tevens voorzitter van het dagelijks bestuur is.

Artikel 4.3. Toelichting.

3.

Artikel 19 De voorzitter 1. De voorzitter wordt door en uit het algemeen bestuur gekozen. 2. De voorzitter is tevens voorzitter van het algemeen bestuur en voorzitter van het dagelijks bestuur. 3. Bij afwezigheid of ontstentenis van de voorzitter wordt hij vervangen door de plaatsvervangende voorzitter. Deze wordt aangewezen tijdens de eerste vergadering van het algemeen bestuur. 4. De stukken die van het algemeen bestuur of het dagelijks bestuur uitgaan worden ondertekend door de (plaatsvervangend) voorzitter en de (plaatsvervangend) secretaris als bedoeld in artikel 24 van deze regeling. 5. De voorzitter vertegenwoordigt de omgevingsdienst in en buiten rechte. Hij kan deze vertegenwoordiging aan een door hem aan te wijzen gemachtigde opdragen.

Artikel 20 Bestuurscommissies 1. Het algemeen bestuur kan conform artikel 25 van de Wet, commissies instellen met het oog op de behartiging van bepaalde belangen. Het algemeen bestuur stelt vooraf de raden van de deelnemende gemeenten en provinciale staten van dit voornemen op de hoogte en stelt hen in de gelegenheid hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. 2. Bij de instelling wordt in ieder geval geregeld:

Bij het vaststellen van de tegemoetkoming en vergoeding, bedoeld in het eerste en tweede lid, wordt artikel 21 van de wet in acht genomen. Artikel 5.1 De voorzitter Ingevolge artikel 13, negende lid, van de wet, wijst het algemeen bestuur uit haar midden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan die de voorzitter bij diens ontstentenis of ontslag vervangt.

Achtergrond / Toelichting

Medeondertekening is voor het algemeen bestuur geregeld in artikel 22 van de wet juncto 32a van de Provinciewet en voor het dagelijks bestuur in artikel 59 van de Provinciewet. Artikel 59 van de Provinciewet is reeds van toepassing verklaard in artikel 4.3 van deze regeling. Vertegenwoordiging van de omgevingsdienst is uitputtend in artikel 33d van de wet geregeld.

-

Machtigingsbevoegdheid hoeft niet te worden opgenomen. Bevoegdheid artikel 25 is een bevoegdheid van het algemeen bestuur en derhalve opgenomen in artikel 3.6. Aanvullende eisen voor het instellen van een commissie als bedoeld in artikel 24 of 25 zijn opgenomen in artikel 3.6, derde lid, van de regeling.