Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 15 oktober 2024 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

11

12

13

14

15

Vragenhalfuur Vragenhalfuur 15 oktober 2024 Opening en mededelingen van de voorzitter Vaststelling van de agenda van de gemeenteraad Vastgestelde agenda raad 15 oktober 2024 Afscheid van Pim Bressers als lid van de gemeenteraad Trekking stemmingnummer Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad van 17 september 2024 Besluitenlijst raad 17 september 2024 Mogelijkheid voor portefeuillehouders en/of vertegenwoordigers van Gemeenschappelijke Regelingen tot het doen van mededelingen of het verstrekken van informatie over actuele zaken. Lijst ingekomen stukken 1. Lijst ingekomen stukken raad 15 oktober 2024 Gelegenheid tot inspreken over niet geagendeerde onderwerpen. Als u hier gebruik van wilt maken, dient u zich uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering aan te melden bij de raadsgriffier, Mw. Inge Smits, griffie@boxtel.nl of 655911. Er hebben zich geen insprekers aangemeld.

Onderzoek bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden gemeente Boxtel Initiatiefvoorstel_Bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden gemeente Boxtel (1361531) Bijlage 1 Motie Onderzoek naar toekomstige bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden gemeente Boxtel Bijlage 2 Boxtel - Weerbaar en wendbaar - eindrapport, 240712 &VDLdef Bijlage 3 Boxtel - Weerbaar en wendbaar - bijlagenboek, 240712 &VDLdef Beleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2030 Beleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2030- Raadsvoorstel (1343069) Beleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2030- Bijlage Beleidsplan Kunst en Cultuur Boxtel 2025-2030 Gedeeltelijke opheffing geheimhouding bijlagen raadsvoorstel MJOP sportaccommodaties.

Gedeeltelijke opheffing geheimhouding bijlagen rv MJOP sportaccommodaties- raadsvoorstel (1363130) Gedeeltelijke opheffing geheimhouding bijlagen rv MJOP sportaccommodaties- Bijlage 1 Toelichting inleiding Gedeeltelijke opheffing geheimhouding bijlagen rv MJOP sportaccommodaties- Bijlage 2 Beheerplan Boxtel (geanonimiseerd) Meer Jaren Onderhouds Plan (MJOP) sportaccommodaties Vaststellen Meer Jaren Onderhouds Plan (MJOP) sportaccommodaties- Raadsvoorstel Bijlage 1 - Toelichting inleiding Bijlage 2 - Beheerplan Boxtel (geanonimiseerd) Economische Agenda 2030 Economische Agenda 2030- Raadsvoorstel (1360313) Economische Agenda 2030- Bijlage 1 Economische Agenda 2030- vastgestelde (aangepaste) versie Beantwoording technische vraag behorend bij raadsvoorstel Economische Agenda 2030 I- Amendement Verhoging uitvoeringsbudget Economische Agenda 2030 (BALANS) A- Amendement ruimtelijke kwaliteit Economische agenda 2030 (D66) I- Motie Uitvoeringsparagraaf economische visie 2030 (VVD) Stemmen staken- Motie Intensiveren samenwerking MRE en Brainport (BALANS) Evaluatie onderzoek rekenkamer Boxtel van het Beleidsakkoord 'Samen aan de slag' 2021-2026 Evaluatieonderzoek rekenkamer Beleidsakkoord 2021-2026 - Raadsvoorstel (1361137) Evaluatieonderzoek rekenkamer Beleidsakkoord 2021-2026 - Kernrapport Evaluatieonderzoek rekenkamer Beleidsakkoord 2021-2026 - Bevindingenrapport en bijlagen

Samenwerkingsconvenant Regio Noordoost Brabant (RNOB) Samenwerkingsconvenant RNOB- Raadsvoorstel (1358674)

16

17.B 18.B 19.B 20.B 21.B 22.B

23.B

24.B

25.B

26.B 27.B 28.B

Samenwerkingsconvenant RNOB- Bijlage 1 Samenwerkingsconvenant Samenwerkingsconvenant RNOB- Bijlage 2 Aanbiedingsbrief Samenwerkingsconvenant RNOB- Bijlage 3 Oplegger bij convenant Samenwerkingsconvenant RNOB- Bijlage 4 Reactie en verwerking zienswijzen Samenwerkingsconvenant RNOB- Bijlage 5 De Raad aan zet in RNOB Samenwerkingsconvenant RNOB- Bijlage 6 Overzicht AgriFood Capital Samenwerkingsconvenant RNOB- Bijlage 7 Overzicht NOB Werkt Programma kostenverhaal en financiële bijdragen Programma kostenverhaal en financiële bijdragen- Raadsvoorstel (1360947) Programma kostenverhaal en financiële bijdragen - Bijlage 1 programma kostenverhaal en financiële bijdragen 2024 Programma kostenverhaal en financiële bijdragen- Bijlage 2 Bestemmingsreserve V- Amendement op raadsvoorstel Programma kostenverhaal Beleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2030 Meer Jaren Onderhouds Plan (MJOP) sportaccommodaties Economische Agenda 2030 Evaluatie-onderzoek rekenkamer Boxtel van het Beleidsakkoord 'Samen aan de slag' 2021-2026 Samenwerkingsconvenant Regio Noordoost Brabant (RNOB) Toestemming wijzigingsbesluiten 2024 en 2025 gemeenschappelijke regeling Brabants Historisch Informatie Centrum (BHIC) Wijzigingsbesluiten 2024 en 2025 GR BHIC- Raadsvoorstel (1358990) Wijzigingsbesluiten 2024 en 2025 GR BHIC- Bijlage 1 Wijzigingsbesluit GR BHIC 2024 Wijzigingsbesluiten 2024 en 2025 GR BHIC- Bijlage 2

Wijzigingsbesluit GR BHIC 2025 Wijziging gemeenschappelijke regeling WSD Aanpassing in de Gemeenschappelijke regeling WSD- Raadsvoorstel (1359390) Aanpassing in de Gemeenschappelijke regeling WSD- Bijlage 1 Overzicht reacties Aanpassing in de Gemeenschappelijke regeling WSD- Bijlage 2 Wijziging GR Aanpassing in de Gemeenschappelijke regeling WSD- Bijlage 3 Tekstvoorstel GR WSD Aanpassing in de Gemeenschappelijke regeling WSD- Bijlage 4 Tekstvoorstel GR WSD met wijzigingen Aanpassing in de Gemeenschappelijke regeling WSD- Bijlage 5 Wijzigingen GR WSD was wordt Aanpassing in de Gemeenschappelijke regeling WSD- Bijlage 6 Afwegingskader Aanpassing in de Gemeenschappelijke regeling WSD- Bijlage Aanbiedingsbrief Wijziging gemeenschappelijke regeling Stadsgewest 's-Hertogenbosch GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch wijziging GR- Raadsvoorstel (1359983) GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch wijziging GR- Bijlage 1 Gewijzigde GRSH schone tekst GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch wijziging GR- Bijlage 2 Gewijzigde GRSH tekst met wijzigingen GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch wijziging GR- Bijlage 3 Beslispuntenmemo GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch wijziging GR- Bijlage 4 Concept brief aan de GR Jaarrekening 2023 en ontwerpbegroting 2025 Stadsgewest 's-Hertogenbosch GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch Jaarrekening 2023 Begroting 2025- Raadsvoorstel (1356430) GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch Jaarrekening 2023

Begroting 2025- Bijlage 1 concept Jaarrekening 2023 GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch Jaarrekening 2023 Begroting 2025- Bijlage 2 Ontwerpbegroting GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch Jaarrekening 2023 Begroting 2025- Bijlage 3 Brief geen zienswijze Wijziging legesverordening Wijziging legesverordening- Raadsvoorstel (1353761) Wijziging legesverordening- Verordening 3e wijziging legesverordening 2024 Programma kostenverhaal en financiële bijdragen Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Boxtel 2024 Reglement van Orde 2024 - Raadsvoorstel (1348434)

RvO 2024 Bijlage 1 Reglement van Orde 2024 RvO 2024 Bijlage 4_memo evaluatie Vergadersysteem RvO 2024_was-wordt RvO 2024 Bijlage 2_ Vergaderen met BOB, een nieuwe werkwijze voor de gemeenteraad Boxtel RvO 2024 Bijlage 3_Praktische uitwerking vergaderen met BOB 2.0 29.B Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel - Raadsvoorstel Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel - Bijlage 1 - Verordening op de fractieondersteuning 2024 (1359143) Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel - Bijlage 2 - Verordening op de fractieondersteuning 2024 - was-wordt (1359143) Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel - Bijlage 3 - Verordening op de In-gespreksavonden 2024 (1359143) Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel - Bijlage 4 - Verordening rechtspositie raadsen commissieleden 2024 (1359143) Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel - Bijlage 5 - Verordening rechtspositie raadsen commissieleden 2024 was-wordt (1359143) Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel - Bijlage 6 - Reglement van orde voor het presidium 2024 (1359143) Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel - Bijlage 7 - Reglement van orde voor het presidium 2024 - was-wordt (1359143) 30.B Benoeming vertegenwoordigers in het algemeen bestuur WSD en benoeming lid auditcommissie Benoeming leden AB WSD en auditcommissie - raadsvoorstel

Benoeming leden AB WSD en auditcommissie - Bijlage 1 Gemeenschappelijke regeling WSD (1360397) Benoeming leden AB WSD en auditcommissie - Bijlage 2 Verordening Auditcommissie Boxtel 2023 (1360397) 31 Sluiting

Vragenhalfuur raadsvergadering 15 oktober 2024

PvdA-GroenLinks

Enquête vuurwerk

1. Is er sprake van een representatieve respons? 2. Heeft de gemeente een actieplan wat te doen na de melding? 3. Gaat de gemeente actief voorlichting geven (op scholen en bij De La Salle) over de gevolgen van vuurwerkoverlast voor mens, dier en milieu en letsels zoals geamputeerde vingers/handen en oogletsel/blindheid? 4. Gaat het college serieus kijken naar een vuurwerkverbod? En overleggen met gemeenten in de omgeving om een regionaal verbod handen en voeten te geven? 5. Gaat de gemeente een openbaar lichtfeest faciliteren?

Combinatie95

Verkeerssituatie entree Liempde

1. Is het college ook van mening dat deze verkeerssituatie onoverzichtelijk en gevaarlijk is en deze niet passend is voor de entree van de dorpskern? 2. Wanneer vindt het groot onderhoud plaats aan de Boxtelseweg? 3. Is het college het eens met dat herinrichting van de verkeerssituatie Boxtelseweg-De Bleek urgentie heeft en geen jaren op zich kan laten wachten? 4. Welke acties gaat het college hierin op korte termijn ondernemen om te zorgen dat de verkeerssituatie veilig wordt?

D66

Sportcomplex De Braken

1. Komt het besluit van de eigenaar van De Braken als een verrassing of was het ultimatum reeds bekend? 2. Uit BD blijkt dat het misgaat in de duidelijkheid van de gemeente naar de eigenaar over het langer openhouden van De Braken. Is hiermee de deur gesloten om nieuwe onderhandelingen aan te gaan en zet u nu vol in op plan B, een nieuwe sporthal? 3. Zo ja, wanneer verwacht u met een voorstel naar de gemeenteraad te komen voor een nieuwe sporthal? Op welke termijn zou realisatie mogelijk zijn? 4. Betekent het dat de huidige verenigingen kunnen blijven sporten tot er een nieuwe sporthal staat? Zo nee, hoe denkt u de tussenliggende periode te kunnen overbruggen?

Programma raadsavond Vastgesteld: 15 oktober 2024 Aan de leden van de gemeenteraad van Boxtel, Hierbij nodig ik u uit voor de openbare vergadering van de raad van onze gemeente. Deze wordt gehouden op 15 oktober 2024 om 19.30 uur in de raadzaal aan de Dr. Van Helvoortstraat. De stukken voor deze vergadering zijn te raadplegen via de gemeentelijke website www.boxtel.nl. DE VOORZITTER VAN DE GEMEENTERAAD, R.S. van Meygaarden, burgemeester.

Agenda raadsvergadering •

Vragenhalfuur 1. 2. 3. 4. 5. 6.

7.

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Opening en mededelingen van de voorzitter Vaststelling van de agenda van de gemeenteraad Afscheid van Pim Bressers als lid van de gemeenteraad Trekking van het stemmingsnummer Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad van 17 september 2024 Mogelijkheid voor portefeuillehouders en/of vertegenwoordigers van Gemeenschappelijke Regelingen tot het doen van mededelingen of het verstrekken van informatie over actuele zaken. Lijst ingekomen stukken Rubriek 1: Oordeelvormend Gelegenheid tot inspreken over niet geagendeerde onderwerpeni; tot uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering aan te melden bij de griffier Onderzoek bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden gemeente Boxtel Beleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2030 Gedeeltelijke opheffing geheimhouding bijlagen raadsvoorstel MJOP sportaccommodaties Meer Jaren Onderhouds Plan (MJOP) sportaccommodaties Economische Agenda 2030 Evaluatie onderzoek rekenkamer Boxtel van het Beleidsakkoord ‘Samen aan de slag’ 20212026 Samenwerkingsconvenant Regio Noordoost-Brabant (RNOB) Programma kostenverhaal en financiële bijdragen

Rubriek 2: Besluitvormend 17. Beleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2030 18. Meer Jaren Onderhouds Plan (MJOP) sportaccommodaties 19. Economische Agenda 2030

1

Programma raadsavond Vastgesteld: 15 oktober 2024 20. Evaluatie onderzoek rekenkamer Boxtel van het Beleidsakkoord ‘Samen aan de slag’ 20212026 21. Samenwerkingsconvenant Regio Noordoost-Brabant (RNOB) 22. Toestemming wijzigingsbesluiten 2024 en 2025 gemeenschappelijke regeling Brabants Historisch Informatie Centrum (BHIC) 23. Wijziging gemeenschappelijke regeling WSD 24. Wijziging gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch 25. Jaarrekening 2023 en ontwerpbegroting 2025 Stadsgewest ’s-Hertogenbosch 26. Wijziging legesverordening 27. Programma kostenverhaal en financiële bijdragen 28. Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Boxtel 2024 29. Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel 30. Benoeming vertegenwoordigers in het algemeen bestuur WSD en benoeming lid auditcommissie 31. Sluiting i Inspreken bij de raadsvergadering? Insprekers dienen zich uiterlijk 24 uur voor aanvang van de

vergadering te melden bij de griffie, griffie@boxtel.nl of 0411-655911. De maximale inspraaktijd is 5 minuten per persoon.

2

Besluitenlijst gemeenteraad 17 september 2024 Voorzitter Griffier Leden

: : :

College

:

Afwezig Pers/Publiek

: :

Ronald van Meygaarden Inge Smits Mirjam Bemelmans, Aik van den Boogaard (vanaf 22.00 uur), Alex van den Braak, Rianne van Esch, Geeske Groenewegen-van den Akker, Sohib Hussain, Wout de Jong (vanaf 20.30 uur), Rob Kuppens, Wiebe de Leijer, Roel de Los Hoyos, Miek Nooijen, Stefan de Nijs, Peter den Ouden, Gerlof Roubos, Frans Sannen, Ilse Schelle, Lisa Somers, Rinze van der Veen, Jan van der Heijden Mariëlle van Alphen-Habraken, Hans Heesen, Désiré van Laarhoven-van Abeelen, Fred van Nistelrooij, Wim van der Zanden, gemeentesecretaris Victor Fijneman Kubra Atalay, Luc Bormans, Kim Bremmer-van de Sande, Pim Bressers, Joep Schalkx 2 pers 22 publiek

0. Vragenhalfuurtje Fractie BALANS stelt vragen over de uitruktijden van hulpdiensten bij calamiteiten. Fractie PvdA-GroenLinks heeft vragen over huisuitzettingen en containerwoningen. Fractie VVD heeft vragen n.a.v. politie-inzet bij incidenten in het uitgaansleven in het centrum Boxtel. 1. Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom bij deze raadsvergadering. 2. Vaststelling van de agenda van de gemeenteraad De fracties BALANS, PvdA-GroenLinks, CDA, SP, VVD en D66 verzoeken het raadsvoorstel ‘Vaststelling omgevingsvisie Boxtel met bijbehorende omgevingseffectrapportage’ van de agenda te halen. De raad stemt hier mee in (tegen: INbox, Combinatie95); het voorstel zal op een later moment weer aan de raad worden aangeboden. De raad besluit de volgende raadsvoorstellen direct te plaatsen naar de besluitvorming: • Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling ODBN 2024 • Benoeming leden rekenkamer Boxtel De fractie BALANS dient de motie vreemd aan de orde van de dag ‘Huisvesting vluchtelingen uit Oekraïne’ in. De fractie BALANS dient de motie vreemd aan de orde van de dag ‘Kappen populieren rondom Daasdonk’ in. De fracties PvdA-GroenLinks, SP, CDA, VVD en D66 dienen gezamenlijk een motie vreemd aan de orde van de dag in ‘Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten’.

De fracties D66, PvdA-GroenLinks, Combinatie95 en VVD dienen gezamenlijk een motie vreemd aan de orde van de dag ‘Groene kansenkaart’ in. Met inachtneming van het bovengenoemde stelt de raad de agenda vast. 3. Toelating J.J.J. (Jan) van der Heijden als lid van de raad van de gemeente Boxtel De raad besluit de heer J.J.J. van der Heijden toe te laten als lid van de raad van de gemeente Boxtel. Toelichting: met de toelating van de heer Van der Heijden als lid van de gemeenteraad wordt de, door het vertrek van de heer P. Bressers, opengevallen plaats in de raad ingevuld. Het raadsvoorstel wordt unaniem aangenomen. 5. Vaststelling van de besluitenlijsten van de openbare raadsvergaderingen van 27 juni en 2 juli 2024 De raad stelt de besluitenlijsten vast. 6. Mogelijkheid voor portefeuillehouders en/of vertegenwoordigers van Gemeenschappelijke Regelingen tot het doen van mededelingen of het verstrekken van informatie over actuele zaken Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

1

Besluitenlijst gemeenteraad 17 september 2024 7. Lijst ingekomen stukken De lijst ingekomen stukken wordt vastgesteld. De volgende stukken worden aangewezen om schriftelijke vragen over te stellen: B1 Brief van inwoner inzake overlast bomen Heidonk BALANS, VVD B9 Brief St. Bewonersbelangen Arbeidsmigratie over dakloze arbeidsmigranten PvdA-GroenLinks, CDA, D66, 8. Gelegenheid tot inspreken De heer T. van Esch spreekt in over subsidieregeling voor sportverenigingen. De heer R. van der Laar spreekt in over populieren in de gemeente Boxtel. 14. Benoeming leden rekenkamer Boxtel Besluit: de raad benoemt tot lid van de rekenkamer Boxtel, voor de wettelijke termijn van 6 jaar: • mevrouw Geertje Dimmendaal • de heer Kees Martens Toelichting: een lid van de rekenkamer is gestopt en de huidige voorzitter stopt eind 2024. Er zijn na een sollicitatieprocedure 2 kandidaten gevonden om de vrijgekomen posities over te nemen. Het raadsvoorstel wordt unaniem aangenomen. 15. Vaststelling omgevingsvisie Boxtel met bijbehorende omgevingseffectrapportage Dit voorstel is van de agenda gehaald. 16. Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 Besluit: de raad verleent het college toestemming om de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 vast te stellen conform de bijgevoegde definitieve ontwerpregeling.

Toelichting: met het aanpassen van de regeling voldoet deze aan de Wet gemeenschappelijke regelingen en past deze bij de Omgevingsdienst Brabant Noord als organisatie. Het raadsvoorstel wordt unaniem aangenomen. 17. Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Huisvesting vluchtelingen uit Oekraïne’, ingediend door de fractie BALANS Toelichting: de motie verzoekt het college: • In de tijdelijke vergunning voor opvang van vluchtelingen uit de Oekraïne op te nemen dat na afloop van deze tijdelijke vergunning het pand weer de voormalige bestemming krijgt • Voor opvang van vluchtelingen uit de Oekraïne in de toekomst niet zelf actief te zoeken naar panden die al een woonbestemming hebben. De fractie Combinatie95 legt een stemverklaring af waarmee men geacht wil worden tegen het voorstel te hebben gestemd omdat de fractie vindt dat de motie overbodig is en dat één overweging dubieus is. De motie wordt in stemming gebracht en wordt verworpen (tegen: CDA, Combinatie95, D66, INbox, PvdAGroenLinks, SP en VVD). 18. (Gewijzigde) Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Kappen populieren rondom Daasdonk’, ingediend door de fractie BALANS Toelichting: de gewijzigde motie verzoekt het college • De populieren rondom Daasdonk zo snel mogelijk te beoordelen, in samenwerking met populierenwerkgroep Liempde, doch uiterlijk voor 15 oktober 2024.

En oude en/of gevaarlijke bomen te kappen en eventueel in het voorjaar 2025 te zorgen voor herplant • De populieren rondom Daasdonk zo snel mogelijk te beoordelen, in samenwerking met populierenwerkgroep Liempde, doch uiterlijk voor 15 oktober 2024. En oude en/of gevaarlijke bomen te kappen en eventueel in het voorjaar 2025 te zorgen voor herplant • De herplant in samenwerking te doen met de populierenwerkgroep in Liempde • Het kappen bij voorkeur uit te voeren via een lokale, dan wel regionale onderneming • In het voorjaar van 2025 te komen met een plan voor alle bomen in en rond Liempde. De gewijzigde motie wordt ingetrokken na de toezegging van de portefeuillehouder om samen met de populierenwerkgroep opnieuw naar de kwaliteitstoestand en het veiligheidsrisico te kijken van de

2

Besluitenlijst gemeenteraad 17 september 2024 populieren op Daasdonk en dat in het voorjaar 2025 een beheerplan voor de populieren in Boxtel is opgesteld. 19. Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten’ gezamenlijk ingediend door PvdA-GroenLinks, SP, CDA, VVD en D66 Toelichting: de motie verzoekt het college: • Het beleid huisvesting arbeidsmigranten per direct te evalueren. De motie wordt in stemming gebracht en wordt verworpen (tegen: BALANS, Combinatie95 en INbox). 20. Motie vreemd aan de orde van de dag ‘groene kansenkaart’ gezamenlijk ingediend door D66, PvdA-GroenLinks, Combinatie95 en VVD Toelichting: de motie verzoekt het college: • Een groene kansenkaart op te stellen met daarin een inventarisatie waar vergroend moet en kan worden om de ambities uit de strategie klimaatadaptie te halen • Dit te koppelen aan de meerjarenplanning infrastructuur om te kijken waar niet gewacht kan worden op een herinrichting en er eerder vergroend zou moeten worden • Deze inventarisatie inclusief kostenraming voor te leggen aan de gemeenteraad zodat dit onderdeel kan worden van het debat en te maken keuzes voor de kadernota 2026. De motie wordt in stemming gebracht en wordt unaniem aangenomen.

Lijst toezeggingen Nr

Datum

Toezegging

Portefeuille

100

18-09-18

Laarhoven

321

27-10-20

Nistelrooij

1083

324

10-11-20

Alphen

1087

342

05-10-21

Laarhoven

1153

343

06-10-21

Laarhoven

1154

347

23-11-21

Nistelrooij

1171

361

12-07-22

Nistelrooij

1245

362

12-07-22

Vragenhalfuur In januari 2019 een beleidsvisie Omgevingsrecht aan de raad voor te leggen Begroting 2021 en Tweede Bestuursrapportage De raad schriftelijk te informeren over het kwijtschelden van het vastrecht voor de grijze kliko in relatie tot de AVG. Beleid huisvesting arbeidsmigranten Het initiatief nemen om convenanten te sluiten met het bedrijfsleven waarin nadere afspraken worden gemaakt over de samenwerking en over een financiële bijdrage van ondernemers Aanwijzen welstandsvrij gebied woningbouwontwikkeling De Kleine Aarde In overleg gaan met JOOST of de bomen aan de Munselse Hoeve opgekuild kunnen worden Plan de Plaetse Zuid Gebied is formeel niet openbaar maar wel toegankelijk voor eenieder Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Invoering JA-JA sticker’ In algemene zin verkennend te onderzoeken, op basis van de algemene cijfers van het VNG of vergelijkbaar, wat het effect is op de lokale ondernemer indien zij geen reclamefolder meer kunnen verspreiden Doorgaand vrachtverkeer Liempde In het onderzoeksprogramma wordt het doorgaand vrachtverkeer in Liempde meegenomen zodat er meer helderheid ontstaat Jaarverslag en jaarrekening 2021 gemeente Boxtel, Meerjarenprogramma Grondbedrijfsfunctie 2022, Eerste

LTA nr 750

Nistelrooij

1251

3

Besluitenlijst gemeenteraad 17 september 2024

382

08-11-22

389

08-11-22

397

20-12-22

400

07-03-23

403

07-03-23

406

11-04-23

409

11-04-23

415

23-07-04

416

23-07-04

423

23-09-12

425

23-09-12

bestuursrapportage 2022 gemeente Boxtel, Kadernota 2023 gemeente Boxtel Toegezegd wordt de teneur van de vraag in de motie herijking verdeling gelden graag nog te bespreken met de organisatie Begroting 2023 Boxtel, 2e Bestuursrapportage 2022 Door het college zal in bredere zin gekeken worden naar reclame uitingen/gevelbeleid Begroting 2023 Boxtel, 2e Bestuursrapportage 2022 1 februari 2024 Stavaza: Boxtel heeft geen beschikking over enquêtegegevens als het gaat om draagvlak voor een vuurwerkverbod. Middels een inwonersconsultatie zou er inzicht verkregen kunnen worden. Het praat mee platform zou hier mogelijk voor ingezet kunnen worden. 8 november 2023: De heer Van Meygaarden zegt toe te kijken wat hij voor PvdA-GroenLinks kan doen m.b.t. het draagvlak/ cijfers rondom het vuurwerk. Bestemmingsplan Nieuw Koolwijk Wethouder van Laarhoven zegt toe met ruimte voor ruimte afspraken te willen maken over of er toezicht plaats zou kunnen vinden.

Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Bescherming beeldbepalende objecten’ Met de monumentencommissie in gesprek gaan welke handvatten in het beleid zij nodig heeft om goed invulling te kunnen geven aan de bescherming van beeldbepalende objecten Passage Riche - Onttrekking aan de openbaarheid Met de eigenaren van Passage Riche de mogelijkheid te bekijken of de parkeerplaatsen, totdat er een nieuwe ontwikkeling op deze locatie plaatsvindt, gebruikt mogen worden. Vragenhalfuur, Dag van het Natuurlijk Kapitaal De gemeente gaat in de digitale nieuwsbrief duurzaamheid aandacht schenken aan Earth Overshoot Day en het actief bekend maken van de tools. Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Energie Neutrale Willibrordusschool’ Het gesprek aangaan met het schoolbestuur om de strekking van de motie, een zo duurzaam mogelijk gebouw realiseren, te bespreken en dit aan de raad terug te koppelen middels een stuk ter informatie. Strategie Klimaatadaptatie 2023-2030 Toegezegd wordt dat het uitvoeringsprogramma vrij direct na de zomer ter kennisname naar de raad komt.

Speelruimtebeleid Boxtel 2023-2032 en Uitvoeringsplan Speelvoorzieningen Boxtel 2023-2032 Toegezegd wordt te kijken naar de mogelijkheden van de aanleg van een Cruijff Court; hij neemt contact op met de jeugdige indiener van het verzoek Bestemmingsplan Bosscheweg Boxtel, rotonde De Ketting In lijn met de beantwoording van de zienswijzen- wordt er inzake de gevoerde discussie over het straatje Selissen én het proces van VO naar DO burgerparticipatie ingezet. Evaluatie Duurzaam thuis wonen lening en Duurzaamheidslening ondernemers, verenigingen en VVE's

Nistelrooij

1300

Meygaarden

1307

Laarhoven

1328

Laarhoven

1351

Nistelrooij

1354

Laarhoven

1360

Heesen

1363

Laarhoven

1376

Nistelrooij

1377

Nistelrooij

1392

Laarhoven

1394

4

Besluitenlijst gemeenteraad 17 september 2024 426

23-09-12

429

23-10-24

430

23-10-24

434

23-11-07

435

23-11-07

438

23-11-07

439

23-12-12

444

23-12-12

445

23-12-12

446

23-12-12

448

24-03-19

451

24-04-16

453

24-04-16

454

24-06-27

De suggestie om een luchtwarmtepomp toe te voegen aan het warmtefonds, wordt met een brief onder de aandacht gebracht Evaluatie Duurzaam thuis wonen lening en Duurzaamheidslening ondernemers, verenigingen en VVE's Het gesprek met Woonstichting Joost wordt aangegaan zodat huurders zelf duurzaamheidsmaatregelen kunnen treffen zoals zonnepanelen en warmtepompen Agendapunt 8: Interpellatiedebat Toegezegd wordt, op het vroegst mogelijke zinvolle moment, het Beleid Huisvesting Arbeidsmigranten inclusief de Verordening te evalueren. Agendapunt 9: Participatiebeleid Over een jaar wordt, in het kader van de evaluatie, een overzicht van participatietrajecten waar een participatienota voor is geschreven, aan de raad toegestuurd. Agendapunt 8: Begroting 2024 Zorgen dat het gestelde in de motie ‘extra toelichting in de begroting’ wordt geagendeerd in het overleg met het Algemeen Bestuur om te kijken of hieraan tegemoet kan worden gekomen. Agendapunt 8: Begroting 2024 Samen met clubs in Boxtel bekijken hoe men kan verduurzamen. Agendapunt 8: Begroting 2024 Toegezegd wordt om terug te komen op de vraag van PvdAGroenLinks over anticyclische investeringen.

Agendapunt 9: Beleidsnotitie Huishoudelijk Afval en Grondstoffen 2023-2030 Er komt in 2024 een raadsvoorstel over het mogelijk invoeren van een ja-sticker Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Onderzoek tracé snelfietsroute langs de A2’ ingediend door VVD In globale termen wordt voor de raad in beeld gebracht wat de voor- en nadelen zijn van een snelfietsroute door Boxtel en een alternatieve snelfietsroute langs de snelweg A2 Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Werk aan Schone Lucht’ ingediend door PvdA-GroenLinks Er wordt een informatieavond georganiseerd voor de gemeenteraad over het Schone Luchtakkoord Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Werk aan Schone Lucht’ ingediend door PvdA-GroenLinks Er wordt een informatieavond georganiseerd voor de gemeenteraad over Lokaal Geurbeleid Amendement Volkshuisvesting Het betrekken van ervaringen van andere gemeenten bij de evaluatie zal, voor zover van toepassing, beperkt worden tot de gemeenten in Noordoost Brabant. Vragenhalfuur Vóór het zomerreces wordt het gesprek met partijen aangegaan over het plaatsen van zebrapaden aan de Van Beekstraat. Tarieven onroerende zaakbelastingen 2024 In volgende raadsvoorstellen zal aangegeven worden op welke inflatiecorrectie de cijfers gebaseerd zijn. Vragenhalfuur: Groene kaart

Laarhoven

1395

Alphen

1411

Laarhoven

1412

Heesen

1434

Laarhoven

1435

Heesen

1438

Nistelrooij

1452

Nistelrooij

1457

Laarhoven

1458

Laarhoven

1459

Zanden

1473

Nistelrooij

1482

Heesen

1484

Nistelrooij

1519

5

Besluitenlijst gemeenteraad 17 september 2024

455

24-06-27

456

24-06-27

457

24-06-27

458

24-09-17

459

24-09-17

Het initiatief van de buurtbomenkansenkaart wordt opgepakt waarbij gekeken zal worden hoe dit in de gemeente Boxtel tot resultaat gebracht kan worden. Inkoop- en aanbestedingsbeleid In het Deltadocument wordt opgenomen dat -bij geschiktheid en aanwezigheid van potentiële leveranciers lokaal of regionaal- bij een meervoudige onderhandse offerteaanvraag bij het uitnodigen, de voorkeur uitgaat naar twee lokale en één regionale/landelijke inschrijver (i.p.v. twee lokale/regionale inschrijver en één inschrijver die van buiten de regio komt). Bestemmingsplan ‘Woningbouw Ronduutje’ Toegezegd wordt dat het in het inrichtingsplan mogelijk is de locatie groener te maken op de plekken met een verkeersbestemming (in het bestemmingsplan). Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling MijnGemeenteDichtbij Toegezegd wordt dat bij doel, taken en bevoegdheden jaarlijks, bij bijvoorbeeld de tussentijdse evaluatie en de evaluatie van de financiële producten, een kengetal toegevoegd wordt. Motie Vreemd aan de orde van de dag ‘Kappen populieren rondom Daasdonk’ Toegezegd wordt samen met de populierenwerkgroep opnieuw naar de kwaliteitstoestand, het veiligheidsrisico te kijken naar de populieren op Daasdonk. Motie Vreemd aan de orde van de dag ‘Kappen populieren rondom Daasdonk’ Toegezegd wordt dat er in het voorjaar 2025 een beheerplan voor de populieren in Boxtel is opgesteld.

Heesen

1520

Laarhoven

1521

Nistelrooij

1522

Nistelrooij

1532

Nistelrooij

1533

Legenda Afgehandeld Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 15 oktober 2024, DE RAAD VOORNOEMD, de griffier, I.H.M. Smits

de voorzitter, R.S. van Meygaarden

6

Raadsvoorstel Ag. Nr: 7 Datum: 15 oktober 2024

Onderwerp Lijst van ingekomen stukken van 12 september 2024 t/m 11 oktober 2024 Toelichting: Fracties kunnen over stukken van de onderstaande lijst schriftelijk aanvullende vragen stellen. Hierbij de volgende kanttekeningen: • Over raadsinformatiebrieven (RIB) kunnen geen aanvullende vragen worden gesteld. • Indienen van aanvullende vragen n.a.v. antwoord ex artikel 37 RvO kan alleen, indien minimaal 2 fracties daarom verzoeken. • Beantwoording van aanvullende vragen op stukken uit rubriek B wordt pas doorgezonden wanneer (indien nodig) de beantwoording van het college aan de afzender daarbij gevoegd kan worden.

Inhoud A. Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Stukken voor kennisgeving aan te nemen Afzender Onderwerp College van B&W Afschrift reactie op open brief inwoner inzake energieneutraliteit College van B&W RIB Terinzagelegging VAB-beleid gemeente Boxtel College van B&W RIB Toezichtoordeel Interbestuurlijk Toezicht Omgevingsrecht 2024 College van B&W RIB 5e monitor voortgang RES NOB College van B&W RIB van de regio Noordoost Brabant (RNOB) over RPP, BPLG, NOVEX, e.d. College van B&W RIB Regionaal plan van aanpak dakloosheid College van B&W RIB Groenblauwe Gebiedsgerichte Aanpak Kampina en Oisterwijkse Vennen Beantwoording ex.art.37 vragen BALANSCollege van B&W representativiteit bij onderzoeken Nieuwsbrief september 2024 RNOB Voortgangsrapportage Regio Deal RNOB Afschrift van aanbiedingsbrief aan provincie onderzoek RNOB bereikbaarheid kleine kernen RAV definitieve jaarstukken 2023 en begroting 2025 RAV Brabant MWM Informatiebrief voortgang van NOVEX Stedelijk Brabant Stuurgroep NOVEX Brabant Griffieplan 2024-2026 + Uitwerkingsplan 2024 Griffie Fatbikes en brommers in winkelgebied Boxtel Naam bekend bij griffie Artikel over CO2 als broeikasgas Naam bekend bij griffie Informeren ontstane situatie sportcomplex De Braken Naam bekend bij griffie Kritisch op Centrum Management Boxtel Naam bekend bij griffie

Datum 19-09 24-09 24-09 03-10 09-10 09-10 09-10 09-10 27-09 17-09 04-10 24-09 12-09 01-10 24-09 30-09 07-10 08-10

De voorzitter van de raad stelt u voor de onder A1 t/m A18 genoemde stukken voor kennisgeving aan te nemen. B. Nr. 1 2

Stukken ter afdoening in handen te stellen van het college van B&W en/of griffie Afzender Onderwerp Datum Inwoner Reactie inwoner op reactie college op open brief 24-09 inwoner inzake energieneutraliteit Raad van State Bp Uilenbroek 4 Boxtel; beroep-tussenuitspraak 03-10 1

Raadsvoorstel Ag. Nr: 7 Datum: 15 oktober 2024 3 4

Raad van State Raad van State

Bp Esschebaan 31 Boxtel; beroep-informatie zitting Bp Sint Lambertusweg ong; uitstel behandeling beroep

03-10 09-10

De voorzitter van de raad stelt u voor de onder B1 t/m B4 genoemde stukken in handen te stellen van het college van B&W en/of griffie. Boxtel, 15 oktober 2024 De voorzitter van de raad,

R.S. van Meygaarden

2

Initiatiefvoorstel Zaaknummer:

1361531

Portefeuillehouder:

Ronald van Meygaarden

Steller:

Nico Kielstra/Inge Smits

Onderwerp Bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden gemeente Boxtel

Status Oordeelvormend

Voorstel Raad Ter voorbereiding op de oordeels- en besluitvorming op het onderzoek Bestuurlijke Samenwerking vragen uw fractievoorzitters de raad het gesprek te voeren/uw mening te geven over de volgende vragen. 1. Wat vindt u van de 3 conclusies die uit het onderzoek naar voren zijn gekomen? 2. Wat vindt u van de 4 adviezen die in het rapport gedaan zijn? 3. Hoe denkt u, na het beantwoorden van vraag 1 en 2, over de toekomstige bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden van Boxtel? 4. Welke kaders en vervolgstappen wilt u als raad, de griffie en/of het college nemen om tot een besluit te komen?

Inleiding In de vergadering van 11 juli 2023 is de motie ‘Onderzoek toekomstige bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden’ unaniem aangenomen door uw raad. In deze motie is gevraagd een voorstel te ontwikkelen voor de aanpak van een extern onderzoek en dit voor te leggen aan de raad. Het onderzoek zou antwoord moeten geven op ten minste de volgende vragen: • Wat zijn, gelet op het karakter van Boxtel, partners met wie bestuurlijke samenwerking voor de hand ligt en op welke gronden? • Wat zijn, gelet op de maatschappelijke oriëntaties van Boxtel, voor de hand liggende samenwerkingspartners (gemeenten en regio's)? • Wat zijn de mogelijke samenwerkingsvormen (lichte ad-hoc samenwerkingen, structurele vaste samenwerkingen of eventueel zelfs bestuurlijke fusies). De huidige samenwerking en een zelfstandig Boxtel dienen ook onderdeel te zijn van het onderzoek. Het college heef de motie overgenomen. Na een aanbestedingsronde heeft het college aan bureau & Van de Laar opdracht gegeven het onderzoek uit te voeren. Een klankbordgroep vanuit uw raad heeft gedurende het onderzoek geadviseerd op het proces. Op 12 juli 2024 heeft & Van de Laar het eindrapport opgeleverd. In het eindrapport is antwoord gegeven op de drie vragen die in de motie zijn verwoord. Hiermee is uitvoering gegeven aan de motie.

Op 9 oktober 2024 heeft & Van de Laar tijdens een openbare bijeenkomst het eindrapport toegelicht en konden er vragen worden gesteld. Het eindrapport en het bijlagenrapport van & Van de Laar staan onder embargo tot 10 oktober 2024. Om het vervolgproces voor de besluitvorming goed te kunnen inrichten is het belangrijk te weten wat er besluitvormend voorgelegd dient te worden aan uw raad.

Beoogd resultaat Na de oordeelsvormende raadsvergadering van 15 oktober is duidelijk hoe het eindrapport ter besluitvorming kan worden voorgelegd aan de raad.

Toelichting op voorstel aan de raad Om het verdere proces richting de besluitvorming goed vorm te kunnen geven is het belangrijk te weten wat er besluitvormend voorgelegd dient te worden aan uw raad. Antwoord op de volgende vragen is daarbij helpend. 1. Wat vindt u van de 3 conclusies die uit het onderzoek naar voren zijn gekomen? De volgende drie conclusies staan in het rapport: 1. Boxtel forse opgaven en potentieel, maar weinig focus en profiel. 2. Ambtelijke fusie geeft spanningsveld, maar alternatieven niet direct beter. 3. Geen alternatieve samenwerkingsvorm en -partner voorhanden: focus! 2. Wat vindt u van de 4 adviezen die in het rapport gedaan zijn? De volgende vier adviezen staan in het rapport: 1. Scherp eigen profiel en de strategische agenda aan. 2. Strategische agenda als basis voor oriëntatie op bestuurlijke samenwerkingen: vorm volgt inhoud. 3. Blijf je als grensgemeente van de Brainportregio verhouden tot kansen en impact van de schaalsprong. 4. Laat de inrichting van de ‘nabijheid’ van de ambtelijke organisatie aansluiten op de bestuurlijke ambities en opgaven van Boxtel.

3. Wat doen de uitkomsten van het rapport met u? De uitkomsten kunnen anders zijn dan u had verwacht. Door te horen wat deze bevinden met u doen, zowel persoonlijk als binnen uw fractie en de raad, kunt u het debat beter voeren. Dit helpt om een gezamenlijke visie te vormen, maar ook om te zien waar de standpunten verschillen. Zo komt u samen tot een oordeel en het bespreken van verschillende standpunten. 4. Heeft u ideeën over de verdere vervolgstappen richting de besluitvorming? Het eindrapport moet ter besluitvorming aan uw raad worden voorgelegd. Wie gaat dit raadsvoorstel indienen en welk proces past hier het beste bij? Maakt de raad zelf een voorstel, of vraagt u het college om dit te doen? Misschien zijn er ook andere mogelijkheden te overwegen.

Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.

Uitvoering Het vervolgproces is afhankelijk van de uitkomsten van deze oordeelsvormende bespreking. Insteek is om in december 2024 een raadsvoorstel ter besluitvorming aan u voor te leggen.

Communicatie De informatie- en uitwisselingsbijeenkomst en het verdere oordeelsvormende en besluitvormende proces is openbaar. Hierover informeren wij de inwoners op de gebruikelijke wijze.

Bijlagen -

Motie Onderzoek naar mogelijke toekomstige samenwerkingsmogelijkheden gemeente Boxtel, 11 juli 2023. Gemeente Boxtel: Weerbaar en wendbaar. Eindrapport & Van de Laar, 12 juli 2024. Op 10 oktober 2024 openbaar. Gemeente Boxtel: Weerbaar en wendbaar. Bijlagenrapport & Van de Laar, 12 juli 2024. Op 10 oktober 2024 openbaar

Boxtel, 15 oktober 2024 BALANS Gerlof Roubos

Combinatie95 Stefan de Nijs

CDA Roel de Los Hoyos

PvdA-GroenLinks Mirjam Bemelmans

VVD Rob Kuppens

SP Rinze van der Veen

D66 Wiebe de Leijer

INbox Alex van den Braak

Ter inzage -

Contactpersoon Inge Smits

,2 \" J

tA,-\ e_L"

vue

U09v--

R /J P4ree-Li c_c)„,40;,-,64

BALANS • HET LOKALE MIDDEN

D66

2023

boxtel

(Gewijzigde) MOTIE ONDERZOEK NAAR TOEKOMSTIGE BESTUURLIJKE SAMENWERKINGSMOGELIJKHEDEN GEMEENTE BOXTEL De raad van de gemeente Boxtel bijeen in haar vergadering van 11 juli 2023, overwegende dat: • Het van belang is voor elke gemeente en dus ook voor Boxtel om periodiek na te denken over de toekomst; • Het de vraag is of daarbij samenwerking met andere gemeenten en regio's tot verbetering kan leiden en wat in dat geval de meest voor de hand liggende denkrichtingen zijn; • Het van belang is om uit te gaan van het karakter en DNA van Boxtel en haar inwoners; • Er behoefte is bij de raad om van gedachten te wisselen over de toekomstige bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden op basis van onderzoek en niet op basis van emoties of vooringenomen bestuurlijke standpunten. Verzoekt het College om: Een voorstel te ontwikkelen voor de aanpak van een extern onderzoek en dat voor te leggen aan de raad.

Dit onderzoek dient antwoord te geven op ten minste de volgende vragen: - Wat zijn, gelet op het karakter van Boxtel, partners met wie bestuurlijke samenwerking voor de hand ligt en op welke gronden? - Wat zijn, gelet op de maatschappelijke oriëntaties van Boxtel, voor de hand liggende samenwerkingspartners (gemeenten en regio's)? - Wat zijn de mogelijke samenwerkingsvormen (van lichte ad-hoc samenwerkingen, structurele vaste samenwerkingen of eventueel zelfs bestuurlijke fusies)? De huidige samenwerking en een zelfstandig Boxtel dienen ook onderdeel te zijn van het onderzoek. Het voorstel aan de raad dient ten minste helderheid te bieden over de rollen van college en gemeenteraad gedurende het proces, over de wijze waarop de gemeenteraad wordt betrokken en op welke momenten dat plaatsvindt. En gaat over tot de orde van de dag. Boxtel, 11 juli 2023 Fractie BALANS Gerlof Roubos (woordvoerder) Kim Bremmer Wout de Jong Luc Bormans

INbox Jan de Koning

D66 Sohib Hussain Wiebe de Leijer

BALANS -

03( D66

■ HET LOKALE MIDDEN

Ilse Schelle Geeske van den Akker Rianne van Esch

boxtel

Eindrapport

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar Een onderzoek naar de bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden van de gemeente Boxtel

Auteurs

S. van de Laar, B. Maes, B. van Ruremonde en N. Hartkamp

Versie

Definitief, 12 juli 2024

Plaats

Eindhoven, Boxtel

Inhoud 1. Context, aanleiding en vraagstelling 2. Vijf samenwerkingsvormen geduid en gewogen 3. Waar staat Boxtel nu? 4. Wat gebeurt er om Boxtel heen? 5. Onze conclusies en adviezen

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar

1. Context, aanleiding en vraagstelling

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar

1. Context, aanleiding en vraagstelling Context en aanleiding •

Boxtel is een middelgrote gemeente in de driehoek Eindhoven, Tilburg en ‘sHertogenbosch. De gemeente telt circa 34.000 inwoners, verspreid over de kernen

Vraagstelling aan bureau & Van de Laar •

Aan bureau & Van de Laar zijn de volgende vier hoofdvragen meegegeven: 1.

Boxtel, Liempde, Lennisheuvel en Esch. Boxtel ligt in een landelijke omgeving en heeft

recente ontwikkelingen zijn en wat de algemene voor- en nadelen van de

een mix van natuur, historische dorpskernen en industrie. De gemeente kent een

verschillende samenwerkingsvormen zijn.

diverse economie met industrie, landbouw en dienstverlening als belangrijke sectoren. •

2.

De medewerkers van de gemeente Boxtel en van de gemeente Sint-Michielsgestel

Waar staat Boxtel nu? Breng de visie, maatschappelijke oriëntatie en (in)formele samenwerkingen, inclusief afspraken en ontwikkelingen van Boxtel in beeld.

werken samen in de ambtelijk gefuseerde werkorganisatie MijnGemeenteDichtbij

3.

(MGD). Alle beleidsmatige, uitvoerende en bedrijfsvoeringstaken worden door MGD

Wat gebeurt er om Boxtel heen? Breng in beeld wat de ontwikkelingen op samenwerkingsgebied zijn bij gemeenten in onze omgeving.

voor beide autonome gemeentebesturen uitgevoerd. •

Theoretisch kader. Beschrijf welke samenwerkingsvormen er bestaan, wat de

4.

Breng de mogelijke ontwikkelrichting van de bestuurlijke samenwerking van Boxtel in kaart.

In de gemeenteraad van Boxtel is d.d. 11 juli 2023 de motie “Onderzoek toekomstige bestuurlijke samenwerkingsmogelijkheden” aangenomen. De raad vraagt in de motie “een voorstel te ontwikkelen voor de aanpak van een extern onderzoek en dat voor te leggen aan de gemeenteraad”. Het college heeft de motie overgenomen en opdracht gegeven aan bureau & Van de Laar het onderzoek uit te voeren.

•

Leeswijzer •

Voorliggend rapport bevat de beantwoording van de vier hoofdvragen. De opbouw van het rapport is in lijn met de volgorde van de hoofdvragen: hoofdstuk 2 bevat het

Het onderzoek dient voor de gemeenteraad antwoord te geven op ten minste de

theoretisch kader. Hoofdstuk 3 schetst de (samenwerkings)context van Boxtel op dit

volgende vragen:

moment. Hoofdstuk 4 brengt de omgeving in beeld. En tot slot duiden we in



Wat zijn, gelet op het karakter van Boxtel, partners met wie bestuurlijke samenwerking voor de hand ligt en op welke gronden?



Wat zijn, gelet op de maatschappelijke oriëntaties van Boxtel, voor de hand liggende samenwerkingspartners (gemeenten en regio's)?



Wat zijn de mogelijke samenwerkingsvormen (lichte ad-hoc samenwerkingen, structurele vaste samenwerkingen of eventueel zelfs bestuurlijke fusies). De huidige samenwerking en een zelfstandig Boxtel dienen ook onderdeel te zijn van het onderzoek.

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar

hoofdstuk 4 de conclusies en het advies vanuit bureau & Van de Laar.

2. Vijf samenwerkingsvormen geduid en gewogen

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar

2a. Vijf samenwerkingsvormen nader geduid •

We zien in de praktijk van het openbaar bestuur in Nederland dat sprake is van een veelheid aan samenwerkingsvormen in de gemeentelijke taakuitvoering. Wij onderscheiden in hoofdlijn vijf samenwerkingsvormen als basis voor het theoretisch

Samenwerkingsvorm 1: informele samenwerking •

gemeentebestuur én een eigen ambtelijke organisatie. Er wordt wel samengewerkt met

kader en de verdere analyse:

•

•

In het geval van ‘informele samenwerking’ heeft Boxtel een autonoom (een) andere gemeente(n) in de regio, maar deze samenwerking zal primair informeel

1.

informele samenwerking;

en incidenteel van aard zijn. Boxtel participeert ook bij informele samenwerking

2.

regiegemeente;

uiteraard in de wettelijk verplichte samenwerkingsverbanden, zoals Omgevingsdienst,

3.

shared service center;

GGD en Veiligheidsregio.

4.

ambtelijke fusie;

5.

herindeling.

•

Onder druk van majeure opgaven en financiële krapte is het voor met name relatief kleinere gemeenten moeilijk gebleken om op deze wijze de samenwerking te blijven

De vormen betreffen ‘archetypen’: onderscheidende vormen ten opzichte van elkaar

vormgeven. De beoogde impulsen op het gebied van kwaliteit en efficiency blijven

om de verschillen ertussen zo expliciet mogelijk te maken. In de dagelijkse praktijk

vaak in structurele zin uit of raken naar verloop van tijd naar de achtergrond. De ‘eigen’

bestaan uiteraard diverse tussenvormen.

organisatie en opgaven hebben in deze samenwerkingsvorm toch veelal de primaire aandacht van de samenwerkingspartners.

In dit hoofdstuk duiden we deze samenwerkingsvormen nader (2a), schetsen we een trendlijn in de mate van populariteit van deze vormen in Nederland (2b) en zetten we iedere samenwerkingsvorm af tegen een set van toetsingscriteria (2c).

•

We zien dat veel samenwerkingsrelaties tussen gemeenten ooit op deze informele wijze van de grond zijn gekomen, maar in de loop der jaren zijn beëindigd of zijn doorontwikkeld tot een van de navolgende samenwerkingsvormen.

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar

Voordelen informele samenwerking

Nadelen informele samenwerking

Flexibiliteit: samenwerking op incidentele/

Onheldere structuur, verantwoordelijkheden,

projectbasis. Vrij van structuren en langdurige

bekostiging en verantwoording door gebrek aan of

juridische, personele of financiële verplichtingen.

beperkt uitgewerkte samenwerkingsafspraken.

Autonomie blijft behouden door samenwerking op

Gevoelens van ongelijkheid tussen samenwerkende

gebieden van gemeenschappelijk belang, terwijl

gemeenten: inbreng meer of minder middelen en

lokale prioriteiten en beleidslijnen intact blijven.

expertise niet in balans met kosten.

Mogelijk incidentele kostenbesparing, door het

Samenwerkingsrelatie is kwetsbaar voor

delen van middelen en expertise op een flexibele,

verandering, door de afhankelijkheid van personen,

ad-hoc basis.

relaties en informele netwerken.

Samenwerkingsvorm 2: regiegemeente •

Samenwerkingsvorm 3: shared service center (SSC)

Binnen de vorm van de regiegemeente heeft Boxtel een zelfstandige ambtelijke organisatie. Boxtel laat een deel van (met name) de uitvoeringstaken uitvoeren door andere gemeenten of partners middels dienstverleningsovereenkomsten. Er is daarmee geen separate juridische samenwerkingsentiteit. Beleid is veelal in eigen huis georganiseerd met regiecapaciteit. Gemeentelijke doelstellingen worden bereikt door

•

In deze vorm werkt Boxtel met partnergemeenten samen op een deel van de gemeentelijke taakuitvoering in een aparte juridische entiteit. Gemeenten zijn opdrachtgever van het SSC én zijn samen eigenaar. In den lande voeren shared service centers veelal met name bedrijfsvoerings- en niet-politiek gevoelige uitvoeringstaken uit.

regie op inspanningen van alle betrokken partijen. •

In den lande zien we positieve én negatieve ervaringen met deze samenwerkingsvorm. Het construct kan kleinere gemeenten helpen met het op peil houden van de realisatiekracht, maar tegelijkertijd vraagt dit wat van de regiecapaciteit binnen de organisatie. De taakuitvoering wordt namelijk versnipperd. Ook moet je als gemeente accepteren dat er relatief minder grip op de uitvoering is door de wijze van samenwerken dan bij de andere vormen.

Voordelen regiegemeente

Nadelen regiegemeente

Voordelen SSC

Nadelen SSC

Meer ruimte voor het nemen van regie en

Minder grip op en controle over de uitvoering van

Schaalgrootte leidt tot betere dienstverlening en

Kostenstijging door hoger loonniveau,

strategische beslissingen door uitbesteding van

beleid en dienstverlening, vooral op het gebied van

reductie van kwetsbaarheid

professionalisering en coördinatielast

taken

monitoring, toezicht, waarborgen en kwaliteit Toename van arbeidssatisfactie bij en

Opdrachtgeverschap is lastig te organiseren doordat

Samenwerking maakt het mogelijk om te ‘profiteren’

Hogere kosten en afhankelijkheid door contracten

carrièreperspectief voor betrokken medewerkers

kennis is ‘uitgeplaatst’

van innovatiekracht met nieuwe ideeën,

en managen van externe relaties (vraagt om sterke

technologieën en werkwijzen

regiecapaciteit in huis)

Kleinschaligheid/autonomie blijft behouden terwijl

Spanningsveld tussen confectie (efficiency) en

kwaliteit toeneemt

maatwerk (autonomie)

Risicobeheersing door gedeelde (financiële) risico's

Minder maatschappelijke betrokkenheid in

en betere bescherming tegen veranderingen in wet-

uitvoering en zorgen over democratische controle

en regelgeving

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar

Samenwerkingsvorm 4: ambtelijke fusie •

Samenwerkingsvorm 5: herindeling

Dit is de huidige situatie in Boxtel: de samenwerking in MijnGemeenteDichtbij. De

•

In deze samenwerkingsvorm worden twee (of meer) gemeenten en gemeentebesturen

programmagelden blijven bij de individuele gemeenten. Er is sprake van een

samengevoegd tot één nieuwe gemeente met één begroting. Dit houdt in dat de

bundeling van ambtelijke capaciteit in een aparte entiteit. De

gemeentegrenzen worden aangepast en de oorspronkelijke gemeenten ophouden te

bedrijfsvoeringsmiddelen gaan over naar de ambtelijke fusieorganisatie (AFO).

bestaan.

Gemeenten zijn opdrachtgever en eigenaar van de AFO. •

In den lande zien we verschillende ambtelijke fusieorganisaties die het goed doen en naar tevredenheid de deelnemende gemeentebesturen en inwoners bedienen. Echter zien we ook een trend van steeds meer ambtelijke fusieorganisaties die ontvlochten worden. Ook zijn er momenteel geen gemeenten die inzetten op het

•

Na een aantal jaren van relatieve luwte op het gebied van herindelingen lijken gemeentelijke herindelingende komende jaren een groter thema te worden. We zien verschillende gemeenten die momenteel herindelingen verkennen als gevolg van de financiële onhoudbaarheid.

vormgeven van een ambtelijke fusieorganisatie.

Voordelen ambtelijke fusie

Nadelen ambtelijke fusie

Voordelen herindeling

Nadelen herindeling

Betere dienstverlening aan inwoners door impuls

Gemeentebesturen ‘trekken’ aan zelfde capaciteit/

Efficiënter gebruik van middelen door

Zorgen over verlies van lokale identiteit wat betreft

kwaliteit en capaciteit.

kwaliteit.

schaalvoordelen.

zeggenschap over directe leefomgeving en de

Toegenomen efficiëntie door professionalisering

(Vooraf) weinig zicht op toekomstig kostenniveau

(kennis en competenties).

(kostentoedeling is lastig). Spanningsveld tussen

unieke kleur van gemeente/ kernen. Krachtiger werkgeverschap.

‘opstartfase’ en tijdelijke dip in realisatie bestuurlijke

(autonomie).

opgaven.

Betere positie als werkgever: ontwikkelen, binden en

Deelnemers delen niet allemaal zelfde

Verbeterde bestuurskracht door toename van

boeien.

toekomstperspectief: eindmodel, herindelen of einde

capaciteit, effectiever bestuur, betere

model?

beleidsuitvoering.. Verbeterde regionale positionering.

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar

Medewerkers wisselen van werkgever, leidt tot

confectie (efficiëntie/efficiency) en maatwerk

Schaalsprong is niet zomaar werkelijkheid.

2b. Samenwerkingsvormen ontwikkelen zich door de tijd heen •

Door de jaren heen zien we dat de samenwerkingsvormen zich ontwikkelen c.q. dat

•

hoog was, de decentralisatie in het sociaal domein (inclusief efficiencykorting vanuit

samenwerkingsvormen in een bepaald tijdsgewricht in meer of mindere mate worden

het Rijk) een ongewisse uitdaging vormde voor gemeenten én onder aanvoering van

toegepast tussen gemeenten. Op de navolgende pagina is een grove trendlijn

Minister Plasterk een poging werd gedaan tot de vorming van ‘100.000-plus’-

weergegeven van de ‘populariteit’ van samenwerkingsvormen door de jaren heen. •

gemeenten. Ook mengden sommige provinciebesturen zich in de discussie over de

Deze trendlijn wordt met name veroorzaakt door de mate van urgentie tot

bestuurskracht van gemeenten en de daarbij behorende schaalomvang. Zo ontstond in

samenwerking, bijvoorbeeld als gevolg van financiële crisis, personele krapte en/ of

Noord-Brabant het programma Veerkrachtig Bestuur, waarin de

Kabinetsbeleid waarin taken worden gedecentraliseerd of wordt gestuurd op

toekomstbestendigheid van gemeenten onder de loep werd genomen.

schaalvergroting van gemeenten. Ook positieve en/ of negatieve ervaringen met samenwerkingsvormen in het land (die de publiciteit halen) leiden ertoe dat vormen op

•

•

complex om alle gemeentelijke taken uit te voeren vanuit één organisatie voor

Tot circa 2005 zagen we (na een herindelingsgolf eind jaren ’90) veel informele

meerdere autonome gemeentebesturen. Discussies over de verdeling van capaciteit en

samenwerkingsverbanden tussen gemeenten: gemeente x voerde taak a uit voor

kosten, over de nabijheid van ambtelijke advisering/ uitvoering in relatie tot het

gemeente y. En gemeente y voerde taak b uit voor gemeente x.

gemeentebestuur en haar inwoners en over het toekomstperspectief op de

Daarna zagen we een ontwikkeling tot krachtenbundeling van gemeenten op één taak.

samenwerking helpen niet om de ambtelijke fusie duurzaam in stand te houden. De ambtelijke fusieorganisaties UW Samenwerking (IJsselstein-Montfoort), Duivenvoorde

Veelal taken niet direct in het zichtveld van politiek en bestuur, zoals ICT, inkoop en

(Wassenaar-Voorschoten), BAR-organisatie (Barendrecht, Albrandswaard en

Belastingen. Dergelijke (grote) verbanden zien we nog altijd in het land: de taken

Ridderkerk) en Werkmaatschappij 8KTD (Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel) vielen

vragen specifieke (schaarse) expertise en het principe ‘massa is kassa’ geldt daarbij

bijvoorbeeld al (deels) uiteen. Werkorganisatie CGM (Cuijk, Grave en Mill en Sint

veelal. •

Vanaf 2010 (ten tijde van financiële crisis) kwamen de SSC’s op: gemeenten bundelden veelal met 3, 4 of 5 gemeenten hun taken op het gebied van bedrijfsvoering. Veelal in de vorm van een separate organisatievorm gemeenschappelijke regeling (GR)) waarin deze taken werden ondergebracht en diensten werden geleverd aan de deelnemende

•

De voorbije jaren zien we dat veel ambtelijke fusieorganisaties onder druk zijn komen te staan, uiteenvallen of ‘doorontwikkelen’ tot een herindeling. Het blijkt in de praktijk

den duur meer of minder voorkomen in het openbaar bestuur. •

Deze tendens ontstond in een tijdgewricht waarin de financiële druk op gemeenten

Hubert) ‘ontwikkelde door’ tot de gemeente Land van Cuijk. •

Daarbij zien we dat de vorm ‘herindeling’ – een bestuurlijke fusie tussen gemeenten – van alle tijden is. De verwachting is dat deze vorm de komende bestuursperiode(n) weer aan populariteit kan winnen, gezien de financiële situatie van gemeenten, de

gemeenten.

arbeidsmarktkrapte, de toenemende complexiteit van de opgaven,het belang van de

Deze ontwikkeling van SSC’s ging gepaard met gemeenten die een stap verder gingen

blijkt te zijn.

en hun volledige ambtelijke organisaties samenvoegden in de vorm van een ambtelijke fusie. Zo ook Boxtel en Sint-Michielsgestel in de vorm van MijnGemeenteDichtbij.

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar

kracht van regio’s en het feit dat enkel ambtelijke krachtenbundeling toch complex

Trendlijn van samenwerkingsvormen tussen gemeenten in Nederland

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar

2c. Samenwerkingsvormen getoetst en gewogen •

Hieronder zijn de vijf geduide samenwerkingsvormen afgezet tegen toetsingscriteria in de Boxtelse context. Gezien het feit dat we uitgaan van ‘archetypen’ is de navolgende toetsing deels gestoeld op aannames. Dit geldt nadrukkelijk ook voor de toetsing aan

Beleidsvrijheid van het gemeentebestuur van Boxtel en oog voor couleur locale •

Gemeente Boxtel is volledig autonoom in het bepalen van de bestuurlijke prioriteiten. De taakuitvoering is volledig in lijn met de eigen gemeentelijke kleur en bestuurlijke

de financiële impact, waarbij op basis van ervaringscijfers een grove inschatting is

wensen.

gegeven. Een eventuele oriëntatie op een of meerdere samenwerkingsvormen vraagt in onze optiek dan ook in alle gevallen een nadere analyse en verdieping. •

De vijf samenwerkingsvormen zijn hierna één voor één afgezet tegen de volgende negen toetsingscriteria: i.

Impact op inwoners, ondernemers en instellingen Boxtel

ii.

Beleidsvrijheid van het gemeentebestuur van Boxtel en oog voor couleur

Grip van het bestuur op taakuitvoering en kostenbeheersing •

Er is in grotere mate grip op taakuitvoering en kosten ten opzichte van de huidige situatie.

locale

Impact op kwaliteit taakuitvoering

iii.

Grip van het bestuur op taakuitvoering en kostenbeheersing

•

iv.

Impact op kwaliteit van taakuitvoering

een verschuiving van meer specialistische functies naar meer generalistische functies

v.

Impact op kwetsbaarheid taakuitvoering

plaatsvindt. De kwaliteit van de beleidsvorming neemt hierdoor naar verwachting

vi.

Impact op kosten (structureel en incidenteel)

aanzienlijk af bij deze vorm.

vii.

Impact op kansen voor medewerkers

viii.

Impact op strategische positionering in de regio

ix.

Complexiteit van het veranderproces

•

Door ontvlechting krijgen beleidsmedewerkers een breder takenpakket waardoor er

Tegelijkertijd ontstaat er per gemeente een afname van uitvoeringskwaliteit en capaciteit en een afname van de kwaliteit bij de bedrijfsvoeringstaken. De inhoudelijke kennis, strategische denkkracht en het ontwikkel- en innovatievermogen wordt verspreid over twee gemeenten.

Samenwerkingsvorm 1: informele samenwerking Impact op inwoners, ondernemers en instellingen in Boxtel •

Er wordt naar verwachting meer nabijheid ervaren door de Boxtelse inwoners, ondernemers en instellingen in de dienstverlening. De daadwerkelijke kwaliteit van dienstverlening neemt echter naar verwachting af doordat de kwaliteit van de taakuitvoering vermindert (hierover meer verderop in dit document).

Gemeente Boxtel: weerbaar en wendbaar

.Impact op kwetsbaarheid taakuitvoering •

De formatieve robuustheid neemt af en de kwetsbaarheid van de taakuitvoering neemt daardoor toe ten opzichte van de huidige situatie. De mogelijkheid tot onderlinge vervangbaarheid van medewerkers wordt aanzienlijk kleiner.

Impact op kosten (structureel en incidenteel) •

•

Samenwerkingsvorm 2: regiegemeente

Deze vorm brengt aanzienlijke incidentele lasten met zich mee door de ontvlechting van MGD en het opbouwen van de nieuwe organisatie. Ervaringscijfers uit den lande

Impact op inwoners, ondernemers en instellingen in Boxtel

zitten in de bandbreedte tussen circa 7,5 tot 10 miljoen.

•

In deze vorm verandert de dienstverlening aan inwoners, ondernemers en instellingen op de taakuitvoering die wordt uitbesteed. Deze is namelijk buiten de gemeentelijke

Gerealiseerde efficiencyvoordelen in MGD worden teniet gedaan door de ontvlechting.

organisatie georganiseerd. Mogelijk ontstaat hierdoor ook de noodzaak voor inwoners

Dit geldt voor zowel de personele lasten als inkoopvoordelen. Ook nemen de kosten

zich tot meerdere instanties te wenden, afhankelijk van de gemaakte keuzes. Naar

toe door de uitbesteding van taken en het managen van deze externe relaties.

verwachting nemen de toegankelijkheid, nabijheid en zichtbaarheid van de

Ervaringscijfers uit den lande laten een kostentoename zien van 5-10% ten aanzien van

dienstverlening af.

de personele lasten. Ook de bedrijfsvoeringskosten nemen naar verhouding toe door het verliezen van schaalvoordelen.

Beleidsvrijheid van het gemeentebestuur van Boxtel en oog voor couleur locale Impact op kansen voor medewerkers •

•

gerichte dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s) en hierop te sturen, kunnen de

Kansen voor medewerkers nemen aanzienlijk af doordat de mogelijke interne

Boxtelse wensen ten aanzien van de taakuitvoering worden geborgd. Er is meer ruimte

mobiliteit in de nieuwe organisatie lager zal zijn. De arbeidsmarktpositie van Boxtel

voor het nemen van regie en strategische beslissingen door het uitbesteden van taken.

neemt mogelijk ook af.