Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering Boxtel van 28 mei 2025 11

12

13

14 15

16.B 17.B 18.B 19.B 20.B

VOORTZETTING VAN DE RAADSVERGADERING VAN 27 MEI 2025 Beleid vrijkomende agrarische bouwvlakken (VAB) gemeente Boxtel Vaststelling Beleid VAB- Raadsvoorstel (1379526) Vaststelling Beleid VAB- Bijlage 1 Inspraakverslag Vaststelling Beleid VAB- Bijlage 2 Beleid VAB Boxtel Vaststelling Beleid VAB- Bijlage 3 Beleidsregels VAB Technische vragen behorend bij raadsvoorstel VAB-beleid Visiekaart VAB-beleid groot met overzicht bebouwingslinten,-concentraties en landschapstypes toegevoegd 210525 Technische vragen behorend bij raadsvoorstel VAB-beleid V- Amendement Meer ruimte voor bedrijvigheid (VVD, BALANS, CDA) V- Amendement VAB gemeente Boxtel (BALANS, VVD) I- Motie Ontwikkel flankerend beleid VAB (BALANS, CDA, VVD) A- Gewijzigde motie VAB beleid evalueren (BALANS, CDA, VVD) I- Gewijzigde motie Bescherm inwoners en natuur tegen landbouwgif (C95, PvdAGL, SP) Subsidiebeleid Boxtel 2025-2030 & Algemene Subsidieverordening Boxtel 2025 Subsidiebeleid 2025-2030 en Alg. Subsidieverordening Boxtel 2025- Raadsvoorstel (1372854) Subsidiebeleid 2025-2030 en Alg. Subsidieverordening Boxtel 2025- Bijlage 1 Subsidiebeleid Subsidiebeleid 2025-2030 en Alg. Subsidieverordening Boxtel 2025- Bijlage 2 Alg.Subsidieverordening Subsidiebeleid 2025-2030 en Alg.

Subsidieverordening Boxtel 2025- Bijlage 3 Was-wordt lijst Visie Boxtel Samen Sterk 2040 Visie Boxtel Samen Sterk 2040- Raadsvoorstel (1378917) Visie Boxtel Samen Sterk 2040- Bijlage 1 Visie Boxtel Samen Sterk Visie Boxtel Samen Sterk 2040- Bijlage 2 Advies Adviesraad Sociaal Domein Aanvraag Investeringskrediet KindCentrum Willibrordus Esch Aanvraag Investeringskrediet KC Willibrordus Esch- Raadsvoorstel (1375723) Aanvraag Investeringskrediet KC Willibrordus Esch- Bijlage Begrotingswijziging Zienswijze Jaarrekening 2024 en meerjarenbegroting 2027-2029 WSD Bijlage 2 Accountantsverslag volgt Jaarrekening 2024 en meerjarenbegroting 2027-2029 WSD- Raadsvoorstel (1377935) Jaarrekening 2024 en meerjarenbegroting 2027-2029 WSD- Bijlage 0 Aanbiedingsbrief Jaarrekening 2024 en meerjarenbegroting 2027-2029 WSD- Bijlage 1 Concept Jaarverslag Jaarrekening 2024 en meerjarenbegroting 2027-2029 WSD- Bijlage 3 Voorstel Resultaatbestemming 2024 Jaarrekening 2024 en meerjarenbegroting 2027-2029 WSD- Bijlage 4 Concept-begroting 2026 Jaarrekening 2024 en meerjarenbegroting 2027-2029 WSD- Bijlage 5 Notitie Weerstandsvermogen Jaarrekening 2024 en meerjarenbegroting 2027-2029 WSD- Bijlage 6 Zienswijze Technische vragen bij raadsvoorstel Jaarrekening 2024 en meerjarenbegroting 2027-2029 WSD Beleid vrijkomende agrarische bouwvlakken (VAB) gemeente Boxtel Subsidiebeleid Boxtel 2025-2030 & Algemene

Subsidieverordening Boxtel 2025 Visie Boxtel Samen Sterk 2040 Aanvraag Investeringskrediet KindCentrum Willibrordus Esch Zienswijze ontwerpbegroting Omgevingsdienst Brabant Noord 2026 Zienswijzen ontwerpbegroting ODBN 2026- Raadsvoorstel (1379331) Zienswijzen ontwerpbegroting ODBN 2026- Bijlage 1 Ontwerpbegroting Zienswijzen ontwerpbegroting ODBN 2026- Bijlage 2 Jaarrekening 2024 Zienswijzen ontwerpbegroting ODBN 2026- Bijlage 3 Aanbiedingsbrief Zienswijzen ontwerpbegroting ODBN 2026- Bijlage 4 Jaarstukken 2024

Zienswijzen ontwerpbegroting ODBN 2026- Bijlage 5 Brief zienswijze ontwerpbegroting 2026 21.B Zienswijze Jaarrekening 2024 en meerjarenbegroting 2027-2029 WSD 22.B Verantwoording besteding fractievergoeding 2024 Verantwoording besteding fractievergoeding 2024- Raadsvoorstel (1376126) Verantwoording fractievergoeding- Bijlage 1 Overzichtstabellen fracties Verantwoording fractievergoeding- Bijlage 2 Verslagformulieren fractievergoedingen 2024 Verantwoording fractievergoeding- Bijlage 3 Verslag controle fractieverantwoording 2024 Verantwoording fractievergoeding- Bijlage 4 Verordening op de fractieondersteuning 2024 23 Sluiting

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1379526

Portefeuillehouder:

Désiré van Laarhoven

Onderwerp Vaststelling Beleid vrijkomende agrarische bouwvlakken (VAB) gemeente Boxtel

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. Het inspraakverslag 'Conceptbeleid vrijkomende agrarische bouwvlakken (VAB-Beleid) Boxtel' vast te stellen. 2. Het 'Beleid vrijkomende agrarische bouwvlakken (VAB-Beleid) Boxtel' vast te stellen. 3. De hierin opgenomen 'Beleidsregels vrijkomende agrarische bouwvlakken gemeente Boxtel' als beleidsregels vast te stellen.

Inleiding In het beleidsakkoord 2021-2026 ‘Samen aan de slag’ is onder meer vastgelegd beleid voor Vrijkomende Agrarisch Bouwvlakken (hierna: VAB-beleid) te gaan voorbereiden. Voor de uitwerking van dit beleid stelde ons college op 27 juni 2023 de Bestuursopdracht VAB-beleid vast. Om tot een goed afgewogen beleid te kunnen komen is gestart met een gebiedsanalyse. Ook is het relevante gemeentelijk en provinciaal beleid in beeld gebracht, waaronder de uitgangspunten van de (concept) Omgevingsvisie. Met deze informatie is een onderliggende visie met beleidsregels geformuleerd. Hierover heeft in de periode van januari-juni 2024 consultatie plaatsgevonden met diverse stakeholders en een klankbordgroep vanuit de raad. Op 17 september 2024 besloot ons college het concept VAB-beleid voor inspraak ter inzage te leggen. Van donderdag 26 september 2024 tot en met woensdag 30 oktober 2024 heeft iedereen de gelegenheid gekregen om een inspraakreactie over de stukken kenbaar te maken aan uw gemeenteraad. Ook vond er op 10 oktober 2024 een informatieavond plaats. Vervolgens zijn er zorgen gedeeld over of bewoners in en rondom de bebouwingsclusters wel voldoende geïnformeerd zijn over de eventuele gevolgen van het VAB-beleid voor hun woonomgeving. De inspraakperiode is daarom verlengd van donderdag 30 januari 2025 tot en met woensdag 5 maart 2025.

Hierover zijn de bewoners in en rondom de clusters ook gericht aangeschreven. Ook heeft er een tweede informatiebijeenkomst plaatsgevonden op 19 februari 2025 met name gericht op het informeren van deze bewoners in en rondom de clusters.

Beoogd resultaat Vastgesteld VAB-beleid om:  duidelijke kaders te bieden waarbinnen herontwikkeling van een vrijkomend agrarisch bouwvlak mogelijk is;  leveren van bijdragen aan de vitaliteit van het buitengebied en de leefbaarheid;  behouden van sociale structuren;  bieden van perspectief voor gestopte agrariërs/realiseren nieuwe economische dragers in het buitengebied;  voorkomen criminaliteit, verpaupering buitengebied e.d.;  ontstening van het buitengebied.

Argumenten 1.1 Voor een zorgvuldige afweging zijn alle inwoners en belanghebbenden geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld hun reactie vooruitlopend op bestuurlijke besluitvorming kenbaar te maken. In de periode van 26 september 2024 tot en met 30 oktober 2024 en van 30 januari 2025 tot en met 5 maart 2025 heeft iedereen de gelegenheid gekregen om een inspraakreactie over de stukken kenbaar te maken aan uw gemeenteraad. Ook vond er op 10 oktober 2024 en 19 februari 2025 een informatieavond plaats. Er zijn in totaal 45 inspraakreacties ontvangen. Naar aanleiding hiervan worden een aantal wijzigingen voorgesteld. Dit betreft onder andere aanpassing van de begrenzing van het beekdal, verduidelijking in de tekst met betrekking tot kernrandzones en overgangsgebieden en uitbreiding van de maatwerkbepaling zodat deze ook is in te zetten voor het opheffen van overbelaste situaties op het gebied van geur. Gedurende de tweede inspraakronde zijn er vooral reacties ontvangen met betrekking tot de voorgestelde bebouwingsclusters en hiervoor wordt een aantal kleine niet ingrijpende wijzigingen voorgesteld zoals beperkte aanpassing van de begrenzing van enkele clusters en het op de kaart toevoegen van enkele landschappelijk waardevolle elementen. Ook waren er diverse verzoeken voor het aanpassen van de opgenomen zichtlijnen met name voor het cluster Hezelaar.

Hieruit kwamen tegenstrijdige belangen naar voren, bouwmogelijkheden versus vrij uitzicht. Er wordt hierover daarom voorgesteld vast te houden aan de eerder zorgvuldig op basis van de landschappelijke en stedenbouwkundig bepaalde zichtlijnen. Verder worden er ook enkele ambtshalve wijzigingen voorgesteld gericht ter verduidelijking van de voorbereide bepalingen en naar aanleiding van gewijzigde actualiteiten waaronder de vaststelling van de Omgevingsvisie en de beëindiging van mogelijkheden tot het aankopen van ruimte voor ruimtetitels.

2.1 In navolging van het beleidsakkoord 2021-2026 ‘Samen aan de slag’ is er conform de daarvoor vastgestelde bestuursopdracht VAB-beleid voorbereid. Zoals vastgelegd in de bestuursopdracht bestaat het voorbereide VAB-beleid uit een beknopte gebiedsanalyse, een visie op de ontwikkelingsrichting voor het gebied en beleidsregels voor het beoordelen van initiatieven voor het herbestemmen van vrijkomende agrarische bouwvlakken, woningbouwinitiatieven in het buitengebied en een maatwerkbepaling. Ook is hiervoor het proces doorlopen zoals vastgelegd in de bestuursopdracht: uitwerken benodigde gebiedsanalyse, conceptvisie en beleidsregels, afstemmen met klankbordgroep raad, raadpleging stakeholders en provincie, afstemmen uitkomsten met klankbordgroep raad en tot slot raadpleging inwoners inclusief inspraakprocedure. 3.1 Het instrument beleidsregels betreft een toetsingskader dat indien gewenst ook eenvoudig is te actualiseren. Op grond van artikel 1:3 lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is het mogelijk om als bestuursorgaan beleidsregels vast te stellen om vooraf duidelijk te maken hoe wordt omgegaan met de beslisruimte, hoe belangen tegen elkaar worden afgewogen en om feiten vast te stellen en wettelijke voorschriften uit te leggen.

Het voorstel is daarom om de in het VAB-beleid opgenomen 'Beleidsregels vrijkomende agrarische bouwvlakken gemeente Boxtel' als beleidsregels vast te stellen. Daarnaast is het voornemen om het voorbereide VAB-beleid een onderdeel te laten zijn van het binnen de kaders van de Omgevingsvisie 2040 nog op te stellen programma Vitaal Landelijk gebied. Beleidsregels zijn eenvoudig te actualiseren op het moment dat een actualisatie van de Omgevingsvisie, het programma Vitaal Landelijk gebied of andere actualiteiten daartoe aanleiding geven. 3.2 Met de voorgestelde beleidsregels wordt geborgd dat het herbestemmen van vrijkomende agrarische bouwvlakken en het realiseren van woningbouwinitiatieven in het buitengebied positief bijdragen aan de aanwezige gebiedskwaliteiten. Het VAB-beleid vormt het toetsingskader om te komen tot een passende herontwikkeling op een vrijkomend agrarisch bouwvlak of binnen een aangewezen bebouwingscluster. Dit beleid hanteert daarom op hoofdlijnen de volgende vijf uitgangspunten. 1. De uitgangspunten vanuit de Omgevingsvisie zijn leidend en bindend voor de mogelijkheden om VAB-locaties opnieuw te gebruiken. Uit deze visie volgt dat de nieuwe ontwikkelingen moeten passen binnen de gebiedseigen kenmerken en dat de ondergrond (bodem en water) sturend is. 2. Boxtel, Liempde, Esch en Lennisheuvel worden omgeven door een waardevol buitengebied.

Ontwikkelingen in het buitengebied moeten deze kwaliteiten versterken. Een verdere verstening is ongewenst. Dit betekent dat nieuwe ontwikkelingen samengaan met sloop. Ook vraagt dit bij iedere nieuwe ontwikkeling om een kwalitatief goed stedenbouwkundig- en inrichtingsplan. Het plan moet uitgaan van de voorwaarden die gelden voor het landschap van de locatie waar het om gaat. 3. Er worden in de eerste plaats kansen gezien om vrijkomende agrarische bouwvlakken in te zetten voor duurzame landbouw. Vooral de vrijkomende agrarische gronden blijven zo veel mogelijk behouden. Voor de gebouwen en erven ligt bij omschakeling naar nieuwe functies de nadruk op kleinschalige recreatieve voorzieningen, duurzame energieopwekking en kleinschalige woonvormen. Kleinschalige bedrijvigheid en maatschappelijke functies behoren ook tot de mogelijkheden. 4. De mogelijkheden voor het wijzigen van de functie zijn in de basis beperkt. Er wordt in afwijking daarvan en in specifieke gevallen ruimte gezien voor maatwerk. Dit gebeurt alleen als het genoeg bijdraagt aan de kwaliteit van het landelijk gebied en de ambities uit de Omgevingsvisie. 5. Het bouwen van woningen hoort plaats te vinden in het bestaand stedelijk gebied of in daartoe in de Omgevingsvisie aangewezen gebieden. Onder een aantal voorwaarden zijn er beperkte kansen voor kleinschalige woningbouwinitiatieven. Dit geldt voor: a.

bestaande bouwvlakken binnen de in het VAB-beleid aangewezen bebouwingslinten; b. binnen daarvoor in het VAB-beleid aangewezen bebouwingscluster, mits de ontwikkeling gepaard gaat met sloop elders in het buitengebied van de gemeente Boxtel; c. als er sprake is van een collectieve woonvorm volgens de daarvoor geldende voorwaarden.

3.3 Voor een zorgvuldige voorbereiding zijn ook de diverse stakeholders gevraagd input te geven voor het VAB-beleid. In het participatiebeleid is vastgelegd dat bij gemeentelijke beleidsvorming in een startnotitie wordt vastgelegd op welke wijze de participatie wordt georganiseerd. Conform de startnotitie participatie zijn provincie en belangenbehartigers ZLTO, natuurwerkgroep Boxtel en Liempde, WUBBB, heemkundekringen Boxtel, Liempde, Esch, Het Groene Hart, Waterschap De Dommel, VAB-impuls, ondernemersverenigingen, Recron, Horeca Nederland, terreinbeheerders en wijk- en dorpsraden gevraagd mee te denken. Naar aanleiding daarvan zijn er diverse reacties ontvangen. Deze reacties zijn overwegend positief, maar ook wordt er een aantal zorgen kenbaar gemaakt met name voor wat betreft de impact van nieuwe initiatieven voor omliggende agrarische bedrijven en de toekomstbestendigheid daarvan en er wordt aandacht gevraagd voor bestaande horecaondernemers. Ook is er meer aandacht gevraagd voor het omliggende landschap en cultuurhistorische waarden. Voor een goede borging van deze belangen is een aantal bepalingen in het concept aangevuld en aangescherpt. De reacties zelf en de beantwoording daarvan zijn opgenomen als bijlage van het VAB-beleid.

Kanttekeningen 1.1 Er zijn enkele verzoeken ontvangen voor verlenging van de inspraaktermijn. Tijdens de tweede inspraakronde zijn enkele verzoeken ontvangen om verlenging van de inspraaktermijn met 2 tot 3 maanden. Deze mensen zijn gewezen op de mogelijkheid om in te spreken tijdens de geplande ingesprekavond en de tijd die daartoe rest dus nog te benutten om hun inspraakreactie verder te verfijnen. 1.2 De provincie heeft per brief bevestigd dat alle Ruimte voor Ruimte titels belegd zijn en de Ruimte voor Ruimte regeling daardoor komt te vervallen. Het toevoegen van een woning in het landelijk gebied blijft wel mogelijk gebasseerd op de Maatwerkregeling omgevingskwaliteit. Op 27 maart 2025 is door de provincie per brief bevestigd dat alle Ruimte voor Ruimte titels belegd zijn en de Ruimte voor Ruimte-regeling komt te vervallen. Het voorstel is daarom om via ambtelijke wijziging deze optie ook niet meer te noemen in het VAB-beleid. Het toevoegen van een woning in het landelijk gebied is wel nog steeds mogelijk, maar uitsluitend gebaseerd op de Maatwerkregeling omgevingskwaliteit (artikel 5.14 Omgevingsverordening NoordBrabant) en de bijbehorende beleidsregels die staan in paragraaf 7.1 van de beleidsregel Omgevingsrecht. Hierin is vastgelegd welke fysieke tegenprestaties in de omgevingskwaliteit kunnen worden geleverd (bijv.

sloop van gebouwen, verwijderen van voorzieningen, aanleg van natuur etc.) voor de bouw van een woning. Als een initiatiefnemer zelf niet of slechts gedeeltelijk kan voorzien in de noodzakelijke tegenprestatie in omgevingskwaliteit, dan is er een mogelijkheid om de (resterende) bijdrage te storten in een gemeentelijk fonds. Het toepassen van deze mogelijkheid kan dus een alternatief bieden nu er geen (maatwerk)titels meer beschikbaar zijn bij Ruimte voor Ruimte. Dit vraagt om de de aanwezigheid van een gemeentefonds en het leggen van een koppeling met concrete projecten die voorzien in de goede tegenprestatie in omgevingskwaliteit. Op dit moment heeft de gemeente Boxtel een dergelijk fonds (nog) niet. De mogelijkheden hiervoor worden nog verder onderzocht. Dit betekent dat het (vooralsnog) aan initiatiefnemers zelf is om voor de realisatie van een woning op basis van het VAB-beleid te onderbouwen op welke wijze zij aan paragraaf 7.1 van de provinciale beleidsregel Omgevingsrecht voldoen.

Financiën Het VAB-beleid betreft beleidsregels om aanvragen aan te toetsen waarop legeskosten van toepassing zijn. Aan het vaststellen van het beleid zijn geen financiële consequenties verbonden.

Uitvoering Na vaststelling van de 'Beleidsregels vrijkomende agrarische bouwvlakken gemeente Boxtel' worden deze gepubliceerd en treden deze in werking als beoordelingskader voor alle initiatieven voor herontwikkeling van een agrarisch bouwvlak of woningbouw in het buitengebied.

Communicatie De beleidsregels worden gepubliceerd op de gebruikelijke wijze. Daarnaast worden alle eerder betrokken stakeholders en iedereen die een inspraakreactie heeft ingediend of is aangemeld om op de hoogte te blijven geïnformeerd over het raadsbesluit en het inspraakverslag.

Bijlagen 1. Inspraakverslag 'Conceptbeleid vrijkomende agrarische bouwvlakken (VAB-Beleid) Boxtel’ 2. Beleid vrijkomende agrarische bouwvlakken (VAB-beleid) Boxtel 3. Beleidsregels vrijkomende agrarische bouwvlakken gemeente Boxtel

Boxtel, 22 april 2025 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris,

de burgemeester,

V.C. Fijneman

R.S. van Meygaarden

Ter inzage Na vaststelling wordt de beleidsregel gepubliceerd op https://lokaleregelgeving.overheid.nl

Contactpersoon Mark van de Rijdt, teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling

Raadsbesluit Registratienr.:

1379526

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 april 2025;

Besluit 1. Het inspraakverslag 'Conceptbeleid vrijkomende agrarische bouwvlakken (VAB-Beleid) Boxtel' vast te stellen. 2. Het 'Beleid vrijkomende agrarische bouwvlakken (VAB-Beleid) Boxtel' vast te stellen. 3. De hierin opgenomen 'Beleidsregels vrijkomende agrarische bouwvlakken gemeent Boxtel' als beleidsregels vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 27 mei 2025 De gemeenteraad van Boxtel, de griffier,

de voorzitter,

I.H.M. Smits

R.S. van Meygaarden

NOTA VAN INSPRAAK

ONTWERP BELEID VOOR VRIJKOMENDE AGRARISCHE BOUWVLAKKEN (VAB-BELEID) GEMEENTE BOXTEL

Gemeente Boxtel april 2025

Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 1

Inhoud Inhoud ...................................................................................................................................................... 2 1. Inleiding ............................................................................................................................................ 4 1.1 Aanleiding ...................................................................................................................................... 4 1.2 Proces ............................................................................................................................................ 4 1.3 Leeswijzer ...................................................................................................................................... 4 2. Ingekomen reacties ............................................................................................................................. 5 Reactie 1 .......................................................................................................................................... 5 Reactie 2 .......................................................................................................................................... 6 Reactie 3 ..........................................................................................................................................

6 Reactie 4 .......................................................................................................................................... 6 Reactie 5 .......................................................................................................................................... 8 Reactie 6 ........................................................................................................................................ 10 Reactie 7 ........................................................................................................................................ 11 Reactie 8 ........................................................................................................................................ 13 Reactie 9 ........................................................................................................................................ 14 Reactie 10 ...................................................................................................................................... 15 Reactie 11 ...................................................................................................................................... 17 Reactie 12 ......................................................................................................................................

18 Reactie 13 ...................................................................................................................................... 19 Reactie 14 ...................................................................................................................................... 19 Reactie 15 ...................................................................................................................................... 21 Reactie 16 ...................................................................................................................................... 22 Reactie 17 ...................................................................................................................................... 23 Reactie 18 ...................................................................................................................................... 24 Reactie 19 ...................................................................................................................................... 24 Reactie 20 ...................................................................................................................................... 25 Reactie 21 ......................................................................................................................................

26 Reactie 22 ...................................................................................................................................... 26 Reactie 23 ...................................................................................................................................... 26 Reactie 24 ...................................................................................................................................... 26 Reactie 25 ...................................................................................................................................... 27 Reactie 26 ...................................................................................................................................... 28 Reactie 27 ...................................................................................................................................... 30 Reactie 28 ...................................................................................................................................... 30 Reactie 29 ...................................................................................................................................... 32 Reactie 30 ......................................................................................................................................

33 Reactie 31 ...................................................................................................................................... 34 Reactie 32 ...................................................................................................................................... 40 Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 2

Reactie 33 ...................................................................................................................................... 45 Reactie 34 ...................................................................................................................................... 46 Reactie 35 ...................................................................................................................................... 48 Reactie 36 ...................................................................................................................................... 51 Reactie 37 ...................................................................................................................................... 51 Reactie 38 ...................................................................................................................................... 53 Reactie 39 ...................................................................................................................................... 54 Reactie 40 ...................................................................................................................................... 55 Reactie 41 ......................................................................................................................................

55 Reactie 42 ...................................................................................................................................... 56 Reactie 43 ...................................................................................................................................... 58 Reactie 44 ...................................................................................................................................... 58 Reactie 45 ...................................................................................................................................... 59 3. Overzicht wijzigingen bij vaststelling ................................................................................................. 61 Wijziging naar aanleiding inspraakreacties ........................................................................................ 61 Ambtshalve wijzigingen ...................................................................................................................... 68

Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 3

1. Inleiding 1.1 Aanleiding In het beleidsakkoord 2021 – 2026 ‘Samen aan de slag’ heeft de gemeente Boxtel onder meer vastgelegd dat gedurende de raadsperiode VAB-beleid (beleid voor vrijkomende agrarische bouwvlakken) wordt opgesteld om maatwerk te bieden om (stoppende) agrariërs toekomstperspectief te bieden én de kwaliteit van de omgeving te versterken. Voor de uitwerking van dit VAB-beleid stelde het college op 27 juni 2023 de Bestuursopdracht VAB-beleid vast.

1.2 Proces Om tot een goed afgewogen beleid te kunnen komen is gestart met een gebiedsanalyse. Ook is het relevante gemeentelijk en provinciaal beleid in beeld gebracht. Over de uitkomsten daarvan heeft in de periode van januari-juni 2024 consultatie plaatsgevonden met diverse stakeholders en een klankbordgroep vanuit de raad. Op 17 september 2024 besloot het college van Boxtel het concept VAB-beleid voor inspraak ter inzage te leggen. Van donderdag 26 september 2024 tot en met woensdag 30 oktober 2024 heeft iedereen de gelegenheid gekregen om een inspraakreactie over de stukken kenbaar te maken aan de gemeenteraad. Ook vond er op 10 oktober 2024 een informatieavond plaats. Vervolgens zijn er zorgen gedeeld over of bewoners in en rondom de bebouwingsclusters wel voldoende geïnformeerd zijn over de eventuele gevolgen van het VAB-beleid voor hun woonomgeving. De inspraakperiode is daarom verlengd van donderdag 30 januari 2025 tot en met woensdag 5 maart 2025. Hierover zijn de bewoners in en rondom de clusters ook gericht aangeschreven. Ook heeft er een tweede informatiebijeenkomst plaatsgevonden op 19 februari 2025 met name gericht op het informeren van deze bewoners in en rondom de clusters. Deze notitie is het eindverslag van de ingekomen inspraakreacties.

In dit eindverslag wordt een weergave gegeven van de gevolgde procedure, de ingebrachte inspraakreacties en de gemeentelijke reactie hierop.

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 van dit eindverslag wordt een weergave gegeven van de ingekomen inspraakreacties en deze worden vervolgens beantwoord. Hoofdstuk 3 bevat een overzicht van de wijzigingen die met de vaststelling ten opzichte van het concept VAB-beleid zoals ter inzage lag, worden voorgesteld.

Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 4

2. Ingekomen reacties Gedurende de termijn van ter inzage legging van het concept Beleid voor vrijkomende agrarische bouwvlakken (VAB-beleid) zijn in totaal 45 inspraakreacties ontvangen. Deze reacties worden samengevat weergegeven (cursief) en vervolgens beantwoord (normaal lettertype). Ingekomen reacties Reactie 1

Indiener

Ingekomen reacties

Indiener

Staatsbosbeheer

Reactie 26

Particulier

Reactie 2

Particulier

Reactie 27

Particulier

Reactie 3

Particulier

Reactie 28

Particulier

Reactie 4

Particulier

Reactie 29

Particulier

Reactie 5

Particulier

Reactie 30

Particulier

Reactie 6

ZLTO

Reactie 31

Particulier

Reactie 7

Particulier

Reactie 32

Particulier

Reactie 8

Particulier

Reactie 33

Particulier

Reactie 9

Particulier

Reactie 34

Particulier

Reactie 10

Dorpsberaad Liempde

Reactie 35

Particulier

Reactie 11

Particulier

Reactie 36

Particulier

Reactie 12

Particulier

Reactie 37

Particulier

Reactie 13

Particulier

Reactie 38

Particulier

Reactie 14

Particulier

Reactie 39

Particulier

Reactie 15

Particulier

Reactie 40

Particulier

Reactie 16

Particulier

Reactie 41

Particulier

Reactie 17

Particulier

Reactie 42

Particulier

Reactie 18

Particulier

Reactie 43

Particulier

Reactie 19

Particulier

Reactie 44

Particulier

Reactie 20

Particulier

Reactie 45

Particulier

Reactie 21

Particulier

Reactie 22

Particulier

Reactie 23

Particulier

Reactie 24

Particulier

Reactie 25

Particulier

Reactie 1 Een eerste blik op het stuk maakt duidelijk dat de gemeente veel belang hecht aan het waardevolle landschap en de aanwezige natuurwaarden, zoals we ook gezien hebben bij het beleidskader voor natuur en landschap. Ook het belang van water en bodem sturend komt naar voren. Tegelijkertijd is het natuurlijk belangrijk om te zoeken naar een duurzame toekomst voor de aanwezige functies in het buitengebied. Hier worden duidelijk afgewogen keuzes in gemaakt. Deze eerste blik geeft dus een heel positief beeld van het stuk. Antwoord gemeente Bedankt voor de positieve reactie. Wijziging Geen.

Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 5

Reactie 2 Er wordt ook aandacht gevraagd voor pre-mantelzorg, mantelzorg, meer generatiewoningen in relatie tot VAB beleid. LBV stoppers irt VAB-beleid en voor mogelijkheid arbeidsmigranten huisvesten. Antwoord gemeente Zaken als pre-mantelzorg, mantelzorg, meer generatiewoningen en huisvesting van arbeidsmigranten zijn geen onderdeel van dit VAB-beleid. Wel hebben ook deze zaken aandacht, maar daarvoor zijn andere beleidskaders van toepassing of in voorbereiding. In het VAB-beleid wordt ook aandacht geschonken aan locaties waar sanering plaatsvindt in het kader van diverse stoppersregelingen, waaronder de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (LBV en LBV+). Wijziging Geen.

Reactie 3 Kaart met gebiedstypen van de gemeente wijkt af van gedetailleerde kaart welke wij van het waterschap hebben ontvangen. Antwoord gemeente Het VAB-beleid gaat uit van een gebiedsindeling gebaseerd op de verschillende te onderscheiden landschapstypen. Deze indeling is gebaseerd op diverse inventarisatiekaarten, beleidsdocumenten en veldonderzoek. Het klopt dat het waterschap nieuw beleid Handelingsperspectief voor de Watertransitie heeft, met daarin een kaart waarop de beekdalen, flanken en koppen zijn begrensd. Deze kaart is niet op perceelsniveau begrensd. We hebben deze kaart vergeleken met de gebiedsindeling van het concept VAB-beleid en constateren daarbij een aantal afwijkingen. Dit wordt aangepast. Wijziging De gebiedsindeling voor wat betreft de beekdalen is op een aantal punten gewijzigd in aansluiting op het nieuwe waterschapsbeleid Handelingsperspectief voor de Watertransitie.

Reactie 4 Volgens het concept VAB-beleid vinden woningbouwontwikkelingen primair plaats in het stedelijk gebied. In afwijking daarvan zijn in het buitengebied van de gemeente Boxtel mogelijkheden voor kleinschalige woningbouwontwikkelingen aan een bebouwingslint, in een collectieve woonvorm of in een bebouwingscluster. In het concept beleid zijn een aantal bebouwingsconcentraties opgenomen waarin kleinschalige woningbouwontwikkelingen mogelijk zijn. Eén van deze clusters is het buurtschap Langenberg. De grens van deze bebouwingsconcentratie is in het concept beleid opgenomen vanaf de N618 richting het noorden.

Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 6

Ruimtelijk-functioneel gezien is de bebouwingsconcentratie bij het buurtschap Langenberg groter dan in het concept VAB-beleid is opgenomen. Ten zuiden van de N618 is de bebouwing ook zo geclusterd dat het gezien kan worden als een bebouwingsconcentratie. Daarnaast is er hier ook sprake van een diversiteit aan functies naast de agrarische, zo zijn er veel burgerwoningen en enkele bedrijfsbestemmingen gevestigd in het gebied. Het gaat hier om het gebied bestaande uit de volgende straten: Langenberg, De Vennekens, Koppenhoefstraat, Schijndelsedijk, (Geelderseweg)

In maart 2020 heeft de gemeente Boxtel de ‘Handreiking Ruimte-voor-ruimte kavels, Boxtel’ vastgesteld. In het provinciaal beleid is bepaald welke bebouwingsconcentraties in het buitengebied aangemerkt worden als buurtschap. In de handreiking heeft de gemeente 8 buurtschappen vastgesteld. Eén van deze 8 buurtschappen is het buurtschap Langenberg. In de handreiking is voor het buurtschap/bebouwingsconcentratie ook het gebied ten zuiden van de N618 (Schijndelseweg) opgenomen.

Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 7

We willen u vragen om de bebouwingsconcentratie Langenberg in het VAB-beleid kan worden herzien waarbij het gebied ten zuiden van de N618 ook wordt opgenomen als bebouwingsconcentratie in het definitieve VAB-beleid. Antwoord gemeente De ‘Handreiking Ruimte-voor-ruimte kavels, Boxtel’ betreft uitsluitend een handreiking en is geen vastgesteld beleidskader. Uiteraard is de informatie van deze handreiking meegewogen bij het bepalen van de nu voorgestelde clusters. Met die informatie als basis is verder onderzocht waar kansen worden gezien een cluster verder landschappelijk te versterken door het toevoegen van woningen. Dit heeft geleid tot de opgenomen begrenzing van het cluster. Wel zijn we het ermee eens dat in het aansluitend deel sprake is van een bebouwingslint. Dit wordt daarom toegevoegd. Hiermee ontstaan mogelijkheden om bestaande agrarische bouwvlakken in te zetten voor een kleinschalige woningbouwontwikkeling, maar wordt voorkomen dat het landschap verder wordt verdicht. Wijziging Er wordt een stukje bebouwingslint toegevoegd langs de Koppenhoefstraat.

Reactie 5 Mijn reactie op het concept VAB-beleid is, of er een mogelijke aanpassing gedaan kan worden m.b.t. het aantal m3 bouwmassa i.c.m. aantal m2 bouwvlak wat ingeleverd dient te worden. In dit concept zijn de opties vanaf 1000m3 bouwmassa. Graag zou ik een kleinere bouwmassa en een kleiner bouwvlak zien in het VAB beleid indien dit voor vaststelling voor aan de raad gegeven wordt. Mijn situatie is enigszins afwijkend van de meeste agrariërs waar dit VAB-beleid voor bedoeld is. Op mijn woonperceel staat nog de oude boerderij . Met dit object wil ik de komende jaren een definitieve uitkomst realiseren wat mogelijk.

Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 8

Op bovenstaande afbeelding is aangegeven wat mijn wensen zijn d.m.v. de letters A, B, C, D in roze toegevoegd. A. Op mijn perceel bestaat de mogelijkheid langs de openbare weg en naast de geschetste zichtlijn tegenover woning Meulekensweg 2, om een woning te realiseren, dit wil ik graag verder met jullie onderzoeken wat de mogelijkheden zijn, B. Op mijn perceel bestaat de mogelijkheid langs de openbare weg en naast de geschetste zichtlijn tegenover woning Meulekensweg 2, om een woning te realiseren, dit wil ik graag verder met jullie onderzoeken wat de mogelijkheden zijn, C. Het perceel naast mijn woonperceel is een archeologische bolakker, daar staat ook een hele grote zichtlijn getekend, echter deze zichtlijn is niet vanaf de hoek van dit perceel getekend. Mijn grote voorkeur gaat uit dat de reeds ingetekende zichtlijn breder gemaakt wordt zodat het gehele perceel ingetekend wordt als zijnde zichtlijn, D. Dit was reeds in het verleden (d.d. 28 oktober 2024) al kenbaar gemaakt per mail m.b.t. de oude boerderij die ik nog op mijn woonperceel heb staan. Zie bovenstaand. Antwoord gemeente Wij kunnen ons ook voorstellen dat er situaties zijn waar een kleinere bouwmassa toevoegen passend is. De tabel wordt daarom aangevuld zodat er ook mogelijkheden ontstaan voor het toevoegen van minimaal 600m3 met een daarbij passend oppervlakte te slopen bebouwing.

Om uw plannen verder te laten onderzoeken kunt u uw initiatief laten beoordelen via de daarvoor bedoelde intaketafel. Voor meer informatie hierover zie: https://www.boxtel.nl/omgevingsvergunning. Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 9

Echter vinden we de aangegeven locatie B niet passend voor het toevoegen van nieuwe woonbebouwing in verband met de aanwezige zichtlijn op de boerderij. De zichtlijn wordt hier daarom verbreed. Voor wat betreft het verzoek tot aanpassing van de zichtlijn voor locatie C. Wij zijn het eens dat het ongewenst is dat er nog bebouwing aan de rand van deze bolakker wordt gerealiseerd. De zichtlijn wordt daarom hierop aangepast. Wijziging • Tabel 4.4 in de beleidsregels wordt als volgt uitgebreid:

•

Toe te voegen bouwmassa voor wonen op een bestaand bouwvlak

Minimaal in te leveren oppervlakte bestaand bouwvlak (inclusief verwijderen van de daarop aanwezige bebouwing en verharding)

Minimaal te slopen feitelijk en legaal aanwezig oppervlakte gebouwen

600m3

1200m2

150m2

800m3

1600m2

300m2

De zichtlijnen bij de aangeduide locaties B en C worden verbreed.

Reactie 6 Als stakeholder hebben wij onze input mogen geven bij het tot stand komen van dit beleid. Wij willen u hiervoor bedanken. Onze input is voor een deel verwerkt in de concept beleid maar desondanks willen wij onderstaande nogmaals onder de aandacht brengen. In het buitengebied van Boxtel staan al lege agrarische bebouwingen van gestopte agrariërs en de komende jaren zullen meer agrariërs gaan stoppen of een andere bedrijfsactiviteit willen ontplooien. Het VAB-beleid dient aantrekkelijke mogelijkheden te bieden al dan niet middels maatwerk zodat (agrarische) ondernemers op hun VAB locatie een economisch haalbaar plan kunnen realiseren. Bij 3.2 in het concept geeft men aan dat ontstening van het buitengebied gewenst is. De sanering van een voormalig agrarisch bedrijf kan hier aan bij dragen. Wij zijn hierbij van mening dat een sanering doorgaans alleen de bebouwing op het agrarisch bouwblok betreft. De overige landbouwgronden die de eigenaar van de betreffende VAB locatie in eigendom heeft staan los van de sanering en hoeven niet ingebracht te worden in een nieuw initiatief op de VAB locatie. De eigenaar dient ten allen tijdens zelf te kunnen beslissen wat hij met zijn gronden wil zonder dat dit zijn initiatief kan beperken of uitsluiten. Er wordt in het beleid min of meer aangenomen dat er gronden vrijkomen van stoppende agrarische bedrijven.

Dat het wenselijk is dat deze beschikbaar komen voor extensieve landbouw voor collega agrariërs. Het is zeker niet van zelfsprekend dat deze beschikbaar of te koop komen voor extensieve landbouw. Dit mede doordat er in Boxtel zoals op meerdere plaatsen er veel druk is op de grondmarkt. Het is naar ons inziens niet aan de gemeente om te regulieren wanneer en hoe met extensieve landbouw moet bedrijven, maar dit is aan de vrije markt. Bij evt. maatwerk waarbij afgeweken kan worden van bestaand VAB-beleid is herbestemming van gronden van initiatiefnemer mogelijk bespreekbaar. Maar heeft deze maar weinig of geen extra grond in eigendom dan moet ook maatwerk mogelijk zijn. Bij 3.3 in het concept worden de mogelijkheden aangegeven voor woningbouw. Wij begrijpen dat er enorme vraag is naar woningen en dat dit voor stoppende agrariërs, een interessante oplossing kan zijn. Wij willen nogmaals benadrukken dat er bij woningbouw in het buitengebied géén belemmeringen mogen ontstaan voor omliggende (agrarische) bedrijven. Wij zien wel kansen hiervoor in de clusters en lintbebouwing waarbij voldoende afstand gehouden kan worden van bestaande bedrijven. Zoals eerder al aangegeven zien wij ook mogelijkheden in een aparte woonwijk hiervoor tegen de bebouwde kom. Vanuit de provincie hebben wij begrepen dat hiervoor in andere gemeenten initiatieven lopen.

Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 10

Naast evt. extra woningbouw in het buitengebied moet ook geborgd worden dat andere functies, zoals recreatie en horeca geen belemmering vormen voor omliggende (agrarische) bedrijven. Als ZLTO hebben wij sowieso twijfels of er wel behoefte vanuit economische zin als wel landschappelijk er ruimte en plaats is voor (kleinschalige) recreatie en horeca. Een VAB initiatief moet ons inziens getoetst en beoordeeld worden door een team van verschillende disciplines waarbij medewerking en maatwerk de doorslag gevende factor kan zijn om perspectief te geven voor gestopte agrariërs en het realiseren van nieuwe economische dragers. Antwoord gemeente Wij begrijpen de zorg over een blijvend agrarisch buitengebied. Ook als gemeente vinden we de agrarische sector een belangrijke drager van ons buitengebied en we vinden het daarom ook belangrijk dat de agrarische sector niet door VAB-ontwikkeling wordt belemmerd. Dat hebben wij zo ook opgenomen in de beleidsregels. In de Omgevingsvisie Boxtel is vastgelegd dat stoppende agrariërs ruimte krijgen om onder voorwaarden van functie of verdienmodel te veranderen. Voor de gebouwen en erven ligt hierbij de nadruk op kleinschalige recreatieve voorzieningen, duurzame energieopwekking en kleinschalige woonvormen. Deze visie is leidend. Daarnaast is een verdienmodel niet per definitie afhankelijk van de ruimtelijke omvang van een locatie.

Dit VAB-beleid geeft aan wat de gemeente Boxtel als omvang passend vindt in het buitengebied. In de basis is dit kleinschalig. Om ook tegemoet te kunnen komen aan initiatiefnemers die bebouwing willen slopen wordt er in ruil voor die sloop een ruimere maatvoering toegestaan. Het klopt dat de druk op grond groot is. We weten alleen ook dat met het aantal bedrijven dat naar verwachting hun agrarische bedrijfsvoering gaat staken ook gronden vrij gaan komen. Zoals vastgelegd in onze Omgevingsvisie vinden we het als gemeente belangrijk dat deze gronden zoveel mogelijk behouden blijven voor de omslag naar duurzame landbouw. Dat is een gezamenlijke opgave waarbij het ook aan de agrarische sector zelf is om daar kritisch op te zijn. Met de maatwerkbepaling in het VAB-beleid bieden we daar een handvat voor. De afweging waar mogelijkheden liggen voor verstedelijking vindt plaats in de Omgevingsvisie. Wijziging Geen.

Reactie 7 Voor woningbouw in het buitengebied zijn in dit concept de volgende regels opgenomen: 3.3. Wonen (blz. 21 e.v.) In de laatste alinea onderaan bladzijde 21 staat: Ruimte-voor-ruimte kavels en woningen op grond van de regeling ‘maatwerk met als doel omgevingskwaliteit’ kunnen uitsluitend worden toegestaan indien er sprake is van een aanvaardbare locatie (zie hiervoor de bebouwingsclusters en bebouwingslinten zoals aangewezen in figuur 3.1). Op blz. 22 is in Figuur 3.1 de visiekaart bebouwingsconcentraties weergegeven. Het is ons niet helemaal duidelijk of onze locatie in een bebouwingslint valt als we op de Legenda kijken. Immers, onze locatie is rood ingekleurd, maar ligt niet direct aan een “gele weg”, zoals in de Legenda staat weergegeven. Vervolgens vragen we ons af waarom onze locatie en buurtschap De Ruiting niet als bebouwingscluster wordt aangemerkt. Hierbij verwijzen we naar de volgende tekst (blz. 22 en verder): De afweging om te komen tot de in figuur 3.1 aangewezen aanvaardbare locaties (bebouwingscluster of bebouwingslint) is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: • het betreffende gebied moet het toe te voegen aantal woningen ook qua draagkracht aankunnen.

Hierover wordt per nieuw initiatief een afweging gemaakt; • woningbouw in het buitengebied mag geen belemmering vormen voor omliggende (agrarische) bedrijven en het agrarisch grondgebruik in de omgeving; • conform de Omgevingsvisie komen de beekdalen niet in aanmerking voor aanvullende woningbouw, vanwege de waterveiligheid;

Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 11

•

•

•

• •

overgang van de dorpen naar het buitengebied moet duidelijk herkenbaar zijn om de identiteit van de dorpen te behouden. Er is daarom de keuze gemaakt om in dit beleid geen kernrandzones aan te wijzen voor het toevoegen van woningen. Eventuele afwegingen daarover kunnen op een ander moment plaatsvinden; een bebouwingslint betreft een min of meer aaneengesloten lijnvormige reeks van bebouwing langs een weg, geheel of gedeeltelijk, in landelijk gebied. Doorgaans is deze bebouwing dubbelzijdig aanwezig, met geringe afstanden tussen de bouwkavels, veelal met een historisch gegroeide menging van kleinschalige functies, al dan niet gebonden aan agrarische functies. Het betreft primair de structuren waar woningen onder voorwaarden mogelijk zijn, het betreft niet de linten als landschappelijke structuren. Deze zijn langer, talrijker/fijnmaziger en gaan bijvoorbeeld door kernen; een verdere verdichting van linten is ongewenst. Wel worden hier mogelijkheden gezien om op vrijkomende agrarische bouwvlakken op basis van een bouwtitel woningen te realiseren als er ook sloop en inlevering van bouwrechten plaatsvindt. De zichtrelatie tussen het lint (de openbare weg) en het landschap wordt bij een ontwikkeling versterkt. Er is ruimte voor initiatieven, maar een verdere verdichting van de linten wordt voorkomen.

Daarbij is de oppervlakte te slopen bebouwing en in te leveren bouwvlak bepalend voor de omvang van woonbebouwing die kan worden toegestaan. Bebouwing in erfopstelling (tweede lijn bebouwing) is denkbaar; een bebouwingscluster betreft een vlakvormige verzameling van bebouwing, geheel of gedeeltelijk, in Landelijk gebied; in de geselecteerde bebouwingsclusters (rood omcirkeld) worden mogelijkheden gezien voor het toevoegen van woningen om op die wijze de samenhang en herkenbaarheid van deze buurtschappen te versterken, mits ook dit gepaard gaat met sloop van bebouwing en inlevering van bouwvlak in het buitengebied van de gemeente Boxtel. Belangrijkste uitgangspunt voor het selecteren van de bebouwingsclusters is het streekeigen nederzettingspatroon. Ook is hierbij het uitgangspunt dat dorpen- en buurtschappen niet aan elkaar groeien en landschapen groenstructuren hiertussen worden versterkt.

Naar aanleiding hiervan merken wij op dat voor onze locatie geen bebouwingscluster in figuur 3.1 met betrekking tot de opgenomen bebouwingscluster is mee genomen, terwijl onze locatie wel degelijk voldoet aan bovenstaande uitgangspunten. Hetzelfde geldt voor paragraaf 4.2 (blz. 32 e.v.), waar in figuur 4.2 een overzicht van bebouwingsconcentraties is opgenomen en waar onze locatie c.q. buurtschap niet als zodanig is aangemerkt. Daarbij merken we op dat uw gemeenteraad in december 2022 maar liefst zes RVR-kavels/-woningen heeft toegestaan, hetgeen aantoont dat er wel degelijk sprake was en is van een bebouwingscluster. Zie hiervoor de aangeleverde onderbouwing vanuit bureau Crijns ( blz 16 t/m 25 ) welke terug te vinden zijn “vaststelling bp Nieuw Koolwijk bijlage 2b toelichting ontwerp 12 mei 2022 “. Opmerkelijk is ook dat in een eerdere versie van dit (concept)beleid van januari 2024 onze locatie juist wel als zodanig was aangemerkt. Waarom is dat in deze versie komen te vervallen? Wij vragen u dan ook vriendelijk om voor onze locatie een dergelijke aanduiding (bebouwingslint en bebouwingscluster) duidelijk op te nemen in uw VAB-beleid. Antwoord gemeente De Ruiting is in het voorbereide VAB-beleid niet aangeduid als een cluster of bebouwingslint waar mogelijkheden worden gezien voor het toevoegen van woningen.

Het klopt dat dit gebied eerder wel aangemerkt is geweest als bebouwingsconcentratie, namelijk in het bestemmingsplan ‘Nieuw Koolwijk”. Als startpunt bij de voorbereiding van dit VAB-beleid is eerst onderzocht wat er aan bebouwingsclusters was benoemd in bestaande stukken, vandaar dat het betreffende cluster in een eerder concept wel was opgenomen. Deze conceptversie van het VAB-beleid is verder afgestemd met diverse stakeholders, waaronder de provincie. Daaruit kwam de behoefte aan een verdere uitwerking van de bouwmogelijkheden binnen de aangewezen clusters. Voor deze locaties is daarom vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt nader onderzocht op welke plekken het voorstelbaar zou zijn om woningen toe te voegen. Binnen het cluster bij De Ruiting bleek daarbij dat het landschappelijk gezien ongewenst is nog woningen toe te voegen. Het bestemmingsplan “Nieuw Koolwijk” heeft al tot een groter aantal woningen in het gebied geleid. Gezien de draagkracht van het Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 12

gebied is het niet als passend beoordeeld hier nog meer ruimte voor het toevoegen van woningen te bieden in dit VAB-beleid. Wijziging Geen.

Reactie 8 In het concept VAB-beleid wordt onderscheid gemaakt in de diverse landschapstypen. Het valt mij op dat de overgangszones niet voorkomen in de gebiedsanalyse in hoofdstuk 2. Daaruit zou afgeleid kunnen worden dat het een restcategorie is. Op de diverse kaarten grenzen de overgangszones in alle gevallen aan de beekdalen. Uit de ligging van de overgangszones kan afgeleid worden dat met de overgangszones niet de kernrandzones c.q. overgangsgebieden tussen de kernen en het buitengebied bedoeld worden. In de tabellen in hoofdstuk 4 vormen de overgangszones één landschapstype met de beekdalen, waarbij in voetnoot 20 is opgenomen dat voor de locaties binnen de aangewezen overgangszones voor de beoordeling van woningbouw in het buitengebied niet uitgegaan wordt van ligging binnen het beekdal. Dit suggereert dat woningbouw in de overgangszones, in tegenstelling tot de beekdalen, onder voorwaarden mogelijk is. Ik wil verzoeken om de visie op de overgangszones duidelijker in het VAB-beleid terug te laten komen. In hoofdstuk 3 en 4 van VAB-beleid is opgenomen dat woningbouw primair plaats dient te vinden in het stedelijk gebied. In afwijking daarvan zijn in het buitengebied van de gemeente Boxtel mogelijkheden voor kleinschalige woningbouwontwikkeling aan een bebouwingslint, in een collectieve woonvorm of in een bebouwingscluster.

Het VAB-beleid richt zich logischerwijs op deze uitzonderingen. De bebouwingslinten en -clusters zijn aangegeven op de figuren 3.1 en 4.2. In paragraaf 3.3 van het VAB-beleid is opgenomen dat ruimte-voor-ruimte kavels en woningen op grond van de regeling ‘Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit’ kunnen worden toegestaan indien er sprake is van een aanvaardbare locatie. In Omgevingsverordening Noord-Brabant is opgenomen dat de maatwerkregeling (artikel 5.14) toegepast kan worden op passende locaties. Wat passende locaties zijn voor het toevoegen van een woning is opgenomen in artikel 5.14 lid 4 van de Omgevingsverordening. Door in het VAB-beleid de bebouwingslinten en -clusters op de kaart aan te geven en een striktere definitie voor aanvaardbare/passende locaties te hanteren dan in de Omgevingsverordening is opgenomen, zijn de mogelijkheden voor maatwerk beperkt. Het doel van artikel 5.14 van de Omgevingsverordening, waarnaar verwezen wordt in het concept VAB-beleid, is om maatwerk te bieden ten gunste van de omgevingskwaliteit. Met name in de overgangszones, waarvoor niet duidelijk uit het concept VAB-beleid volgt wat de visie is, is het mijns inziens gewenst dat maatwerk geboden kan worden en daarmee een kwaliteitsverbetering bereikt kan worden die in overeenstemming is met de doelstellingen van het VAB-beleid, ook als dat buiten de bebouwingslinten en -clusters is.

Uit paragraaf 4.3 van het VAB-beleid volgt niet (duidelijk) dat deze vorm van maatwerk geboden kan worden. Tot slot wil ik u wijzen op de voorbeelduitwerking die in afbeelding 3.3 is weergegeven. Dit betreft een voorbeeld van een varkenshouderij op 250 m afstand van de dorpsrand waar gebouwen getransformeerd worden naar woningen (niet-zijnde collectief wonen, waarvan in afbeelding 3.4 een voorbeelduitwerking is opgenomen). Ik zie de voorbeelduitwerking in afbeelding 3.3 tevens als een gewenste ontwikkeling, met name vanwege de nabijheid van de kern en voorzieningen. In het concept VAB-beleid is opgenomen dat ervoor gekozen is om geen kernrandzones aan te wijzen voor het toevoegen van woningen en dat de overgang van de dorpen naar het buitengebied duidelijk herkenbaar moet zijn om de identiteit van de dorpen te behouden. Ik mis, in het verlengde van de voorbeelduitwerking zoals die weergegeven is in afbeelding 3.3, een nuancering dat het toevoegen van woningen binnen een agrarisch bouwvlak aan de dorpsrand onder voorwaarden gewenst is. Voor de dorpsranden geldt mijns inziens dat ligging buiten de aangewezen bebouwingslinten en -clusters geen bezwaar hoeft te zijn voor het toevoegen van woningen. Antwoord gemeente Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 13

Er is een aantal overgangsgebieden van de beekdalen naar de omliggende landschappen te onderscheiden. In enkele gevallen zijn hier ook agrarisch bouwvlakken gelegen op gronden die feitelijk geen onderdeel uitmaken van het beekdal, maar wel qua landschappelijke karakteristiek hierbij aansluiten. Deze zijn daarom benoemd als overgangszone, waarvoor de bouwmogelijkheden de mogelijkheden als het naastgelegen landschapstype gelden. Dit wordt aangevuld in de visie. Ook wordt bij de landschapsanalyse bij paragraaf 2.1.1. naast Beekdalen ook overgangszones toegevoegd. In het VAB-beleid is bewust de keuze gemaakt om geen specifieke woningbouwmogelijkheden te bieden in kernrandzones, maar ook hier aan te sluiten bij de systematiek van bebouwingslinten en -clusters. Wel kan in kernrandzones op basis van de uitgangspunten vanuit de Omgevingsvisie sprake zijn van andere bouwmogelijkheden in het kader van uitbreiding van het bestaand stedelijk gebied. Om dit duidelijk te maken wordt de bepaling dat woningbouw primair dient plaats te vinden in stedelijk gebied aangepast.

Wij zijn het met u eens dat zich situaties voor kunnen doen waarmee het stoppen van een agrarisch bedrijf meerdere overbelaste situaties op het gebied van geur op lost, maar dat het daarbij niet altijd mogelijk is dit te combineren met een meerwaarde op gronden buiten het voormalig agrarisch bouwvlak, bijvoorbeeld doordat betreffende initiatiefnemer verder geen gronden beschikbaar heeft. Ook in die situaties kan het gewenst zijn om als gemeente maatwerk in te zetten. Deze optie wordt daarom toegevoegd aan de maatwerkbepaling. Wijziging • De titel van paragraaf 2.1.1 ‘Beekdalen’ wordt aangepast in ‘Beekdalen en overgangszones’. • In paragraaf 3.3 wordt de volgende tekst toegevoegd: ‘er is een aantal overgangsgebieden van de beekdalen naar de omliggende landschappen te onderscheiden. In enkele gevallen zijn hier ook agrarisch bouwvlakken gelegen op gronden die uitsluitend qua landschappelijke karakteristiek aansluiten bij het beekdal. Deze zijn daarom benoemd als overgangsgebied, waarbij voor de bouwmogelijkheden de mogelijkheden van het naastgelegen landschapstype gelden’. • In paragraaf 3.3 en 4.2 wordt de tekst gewijzigd in: ‘In de Omgevingsvisie Boxtel is bepaald, dat de voorkeur uitgaat naar inbreiding, herstructurering en transformatie.

Om de doelstelling op het gebied van wonen te halen zijn ook kleinschalige uitbreidingen mogelijk aan de randen van Esch, Liempde en Lennisheuvel. Bij de kern Boxtel zijn enkele grootschalige woninguitbreidingen mogelijk. Verder krijgen agrariërs die willen stoppen de mogelijkheid om binnen bepaalde randvoorwaarden van functie of verdienmodel te veranderen. Ontwikkelingen, zoals de transformatie naar kleinschalige woningbouwontwikkeling, moeten passen binnen de identiteit en ontwikkelingsrichting van een gebied. Hierdoor zijn er in dit VAB-beleid mogelijkheden opgenomen voor kleinschalige woningbouwontwikkeling aan een bebouwingslint, in een collectieve woonvorm of in een bebouwingscluster’. • De maatwerkbepaling in paragraaf 4.3 wordt aangevuld met de zin: ‘Hiervan kan ook sprake zijn indien de ontwikkeling meerdere overbelaste situaties op het gebied van geur opheft’. Dit zodat ook besloten kan worden tot maatwerk voor het opheffen van meerdere overbelaste situaties op het gebied van geur zonder dat hier inzet van gronden buiten het bouwvlak nodig is.

Dit zodat deze ook is in te zetten voor het opheffen van meerdere overbelaste situaties op het gebied van geur zonder dat dit gepaard gaat met meerwaarde buiten het voormalig agrarisch bouwvlak, in die gevallen dat is aangetoond dat hier echt geen kansen voor zijn en ter plaatse naar oordeel van gemeente op andere wijze voldoende meerwaarde wordt gerealiseerd.

Reactie 9 Wij ondersteunen het maken van beleid maar vinden wel dat het gemaakte beleid kansen moet bieden in plaats van beperkingen. Middels deze zienswijze willen wij onze zorgen over voorgesteld beleid kenbaar maken. Uw doelstelling met voorgesteld beleid is om de verloedering van het buitengebied tegen te gaan en de leefbaarheid te vergroten. Er zijn al diverse locaties waar gebouwen leegstaan en aan verval onderhevig en door de algehele situatie in de land en tuinbouw komen er in de toekomst nog meer locaties die gaan stoppen als agrarisch bedrijf en (her)ontwikkeling gewenst is. Dit is ook nodig om een vitaal en leefbaar platteland te behouden. Een open blik op de toekomst van het buitengebied in onze gemeente. Dit laatste missen wij in uw voorgestelde beleid. Wij proeven de wens van bebouwing

Nota van inspraak VAB-beleid Boxtel

pag. 14

weg en een landschap creëren gebaseerd op het verleden. Jammer het is immers van alle tijden dat de wereld (dus ook omgeving) aan verandering onderhevig is. In onze ogen wordt door voorgestelde beleid via allerlei wensen en beperkingen getracht om de weggevallen bebouwing om te zetten in een omgevingsbeeld terug naar het verleden. Wij zien te weinig kansen voor ontwikkeling met een verdienmodel. Wat ons betreft wordt er teveel begrenst aan de oppervlakte en keuzemogelijkheden die een ondernemer krijgt om te herontwikkelen. Waarbij de locatie waar je toevallig woont de mate van mogelijkheden bepaalt. Door in te steken op vooral kleinschaligheid maakt dat de beschreven mogelijkheden de economische haalbaarheid zeer beperkt of zelfs onmogelijk wordt. Wij vinden dat een ondernemer die stopt of gestopt is met zijn agrarisch bedrijf de kans moet krijgen om te her ontwikkelen en er perspectief geboden moet worden om een fatsoenlijk inkomen te kunnen realiseren en/of zijn pensioen moet kunnen veilig stellen. Een goed verdienmodel voor een ondernemer en bedrijvigheid is goed voor een vitaal buitengebied, het voorkomt verloedering en ondermijning. Verder vinden wij het bijzonder dat u ervan uit gaat dat bij sanering van een bedrijf ook de gronden deel uit maken van deze sanering.

Als een ondernemer dit graag wil of zelf voorstelt, prima, daar is hij ondernemer voor maar wij vinden dat sanering van gebouwen en het gebruik van de landbouwgrond grond twee aparte zaken zijn. ( paragraaf 3.2) U neemt in het beleid de mogelijkheid op voor maatwerk. In deze zal het ons inziens altijd om maatwerk gaan, geen enkele situatie past 1 op 1 in het voorgestelde beleid. Ons inziens moet er meer gekeken worden naar de mogelijkheden van maatwerk en als een initiatief past binnen de wettelijke en ruimtelijke mogelijkheden een ondernemer de kans moet krijgen ook al wijkt het af van de eigen wensen binnen het VAB beleid. Antwoord gemeente In de Omgevingsvisie Boxtel is vastgelegd dat stoppende agrariërs ruimte krijgen om onder voorwaarden van functie of verdienmodel te veranderen. Voor de gebouwen en erven ligt hierbij de nadruk op kleinschalige recreatieve voorzieningen, duurzame energieopwekking en kleinschalige woonvormen. Deze visie is leidend. Daarnaast is een verdienmodel niet per definitie afhankelijk van de ruimtelijke omvang van een locatie. Dit VAB-beleid geeft aan wat de gemeente Boxtel als omvang passend vindt in het buitengebied. In de basis is dit kleinschalig. Om ook tegemoet te kunnen komen aan initiatiefnemers die bebouwing willen slopen wordt er in ruil voor die sloop een ruimere maatvoering toegestaan.