Document · PDF

9f 2021-R-525a Grondnota 2021 gemeente Boxmeer

Raadsvergadering 8 juli 2021, gemeente Boxmeer (tot 2022)Bij agendapunt: Voorstel tot vaststelling van de Grondnota 2021 gemeente Boxmeer, bijstellen raamkredieten en vaststelling grondprijzen15.707 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

GRONDNOTA 2021

Coverfoto: Achter ‘t Vrijthof, Vierlingsbeek Foto pagina 2: Soetendaal, Vierlingsbeek

GEMEENTE BOXMEER

INHOUD Algemeen........................................................................................................................................................... 5

Uitgangspunten................................................................................................................................................................................................................... 5 COVID-19 (Corona).............................................................................................................................................................................................................. 5 Stikstof/PFAS....................................................................................................................................................................................................................... 6 Voortgang woningbouw...................................................................................................................................................................................................... 6 Beleidsnotitie volkshuisvesting........................................................................................................................................................................................... 6 Versnelling van de woningbouw..........................................................................................................................................................................................

7 Ontwikkeling bedrijventerreinen en werklocaties............................................................................................................................................................... 8 Grondprijzen........................................................................................................................................................................................................................ 9 Stimuleringsmaatregelen.................................................................................................................................................................................................. 11 Kortingsbeleid sociale huurwoning................................................................................................................................................................................... 12 Promotie en acquisitie woningbouwkavels....................................................................................................................................................................... 12 Promotie en acquisitie bedrijfskavels................................................................................................................................................................................

12 CPO ............................................................................................................................................................................................................................ 12

Inleiding............................................................................................................................................................ 13 Samenvatting.................................................................................................................................................... 15

Samenvattend overzicht van de resultaten van de herziene grondexploitatiebegrotingen ............................................................................................. 16 Overzichten van de uitgifte woningbouw & bedrijventerreinen....................................................................................................................................... 18 Raamkrediet grondexploitaties gemeente Boxmeer......................................................................................................................................................... 22 Raamkrediet in voorbereiding zijnde grondexploitaties gemeente Boxmeer................................................................................................................... 24

Faciliterend grondbeleid en kostenverhaal...................................................................................................... 27

Kostenverhaal.................................................................................................................................................................................................................... 27 Overzicht anterieure overeenkomsten per 31-12-2020.................................................................................................................................................... 28 Uitvoering faciliterend grondbeleid.................................................................................................................................................................................. 29 Omgevingswet 2022.......................................................................................................................................................................................................... 29

Analyse van Reserves, Voorzieningen en Risico’s............................................................................................. 32

Reserves............................................................................................................................................................................................................................ 32 Voorzieningen................................................................................................................................................................................................................... 32 Financiële risico’s bij exploitatie bouwgrondcomplexen................................................................................................................................................... 32 Risicoafdekking.................................................................................................................................................................................................................. 33 Worst-case scenario’s........................................................................................................................................................................................................ 34 Verlaging grondprijzen...................................................................................................................................................................................................... 35

Samenvatting van de bouwgrond- en opstalexploitaties................................................................................. 39

1. Pastoorsbiest ............................................................................................................................................................................................................... 42 2. Bakelgeert ..................................................................................................................................................................................................................... 44 3. Hoek Steenstraat en Burgemeester Verkuijlstraat........................................................................................................................................................ 46 4. Maasbroeksche blokken afronding 1e fase .................................................................................................................................................................. 48 5. Van Speijk .................................................................................................................................................................................................................... 50 6. Voormalige school De Peppels ..................................................................................................................................................................................... 52 7.

Voormalige school ‘t Ogelijn ......................................................................................................................................................................................... 54 9. Lange Heggen – Moerkamp........................................................................................................................................................................................... 58 10. Achter de Molen.......................................................................................................................................................................................................... 62 11. Achter de Molen fase III ............................................................................................................................................................................................. 64 12. Soetendaal 3e fase .................................................................................................................................................................................................... 68 13. Gemeentewerf ........................................................................................................................................................................................................... 70 14.

Stevenbeekseweg ...................................................................................................................................................................................................... 74 15. Hogehoek ................................................................................................................................................................................................................... 78 16. Brakels Eng 2 .............................................................................................................................................................................................................. 80 17. Achter de school ....................................................................................................................................................................................................... 84 18. Achter de kapel ........................................................................................................................................................................................................... 88 19. St. Cornelisstraat ........................................................................................................................................................................................................ 92 20.

Luinbeekweg .............................................................................................................................................................................................................. 94 21. Horstenweg ................................................................................................................................................................................................................ 98 22. Catharinaklooster ..................................................................................................................................................................................................... 102 23. Uitbreiding Ind.terrein Saxe Gotha ........................................................................................................................................................................... 104 24. Sterckwijck ................................................................................................................................................................................................................ 106 25. Hoogeind afronding ................................................................................................................................................................................................. 110

Bijlage I: Woningbouwprogramma................................................................................................................. 112 Realisatie 2020................................................................................................................................................................................................................ 112 Ontwikkelingen beleid..................................................................................................................................................................................................... 113 Prognose en plancapaciteit............................................................................................................................................................................................. 116 Woningbouwprogramma Boxmeer 2020-2030............................................................................................................................................................... 117

Bijlage II: Grondprijzen omliggende gemeenten............................................................................................ 118 Overzicht locaties projecten........................................................................................................................... 119 GRONDNOTA 2021

‘t Ogelijn, Boxmeer

GEMEENTE BOXMEER

Algemeen De gezamenlijke grondexploitaties van de diverse woningbouwgebieden c.q. bedrijventerreinen in de gemeente, maken onderdeel uit van de financiële huishouding van de gemeente Boxmeer. De grondexploitatie houdt zich actief en passief bezig met de verwerving, bouw- en woonrijp maken en de verkoop van bouwpercelen. Deze activiteiten leggen een niet gering financieel beslag op de gemeentelijke middelen. De daaraan gepaard gaande risico’s zijn navenant groot. De Grondnota biedt inzicht in deze risico’s en schetst een beeld van de stand van zaken ten aanzien van de grondexploitaties in de diverse plannen. De jaarlijks terugkerende Grondnota is dus enerzijds een instrument om inzicht te verschaffen in de financiële positie van de gehele grond- en opstalexploitatie, anderzijds om een beeld te schetsen van de actuele stand van zaken ten aanzien van de bouwgrond- en opstalexploitatie. In dit kader zijn onder meer de kostprijscalculaties voor de complexen die per 1 januari 2021 in exploitatie zijn, herzien. Via een analyse van de reserves en voorzieningen, afgezet tegen de risico’s voortvloeiend uit de bouwgronden opstalexploitatie, is de financiële positie in beeld gebracht. In februari/maart 2021 zijn er voor vierentwintig complexen (woningbouw- en bedrijventerreinen) exploitatieramingen opgesteld.

Uitgangspunten Bij de opstelling van de exploitatiebegrotingen zijn de volgende parameters gehanteerd: z Rente: 1,27% z Opbrengsten: uitgifteprijzen z In de actuele kostprijscalculaties is rekening gehouden met de per 1 januari 2021 geldende uitgifteprijzen. Daarnaast is rekening gehouden met tijdelijke kortingsregelingen. z Indexering: Indien van toepassing wordt bij de kosten rekening gehouden met een indexering van 2,00% per jaar. Bij de opbrengsten wordt geen rekening gehouden met een indexering. z Compenserende maatregelen: De uitgaven die verband houden met natuurcompensatie worden direct verantwoord in de complexen. Op deze wijze is het mogelijk de “verplichte” compenserende maatregelen, behorende bij de diverse complexen van de grondexploitatie, te kunnen realiseren op het tijdstip waarop de gemeente dit zelf bepaalt en is de uitvoering niet rechtstreeks afhankelijk van de verkochte m2.

COVID-19 (Corona) In de Grondnota 2020 is aangegeven dat bij de eerstvolgende herziening wordt getracht om de gevolgen van COVID-19 te vertalen in de grondexploitaties. Bij de tussentijdse analyse grondexploitaties is aangegeven dat op dat moment er alleen inzicht was in wat het effect is op de processen van projecten die in de voorbereidingsfase zitten. Hierbij moet je denken aan bijvoorbeeld extra fysieke en online bijeenkomsten vanwege een gemaximeerd aantal deelnemers.

GRONDNOTA 2021

Het is duidelijk dat de coronacrisis en de coronamaatregelen grote economisch en maatschappelijke gevolgen hebben. Hoe dit zich zal vertalen naar de woningmarkt en de bouwsector is nog onbekend. Eerste signalen zijn dat de bouwproductie doorgaat, maar dat de marktvraag zich meer gaat richten op het betaalbare segment.

Stikstof/PFAS Met de uitspraak op 29 mei 2019 van de Raad van State m.b.t. de stikstofproblematiek heeft de stikstofproblematiek in 2019 een belangrijke plaats ingenomen. Boxmeer heeft te maken met 3 Natura-2000 gebieden te weten, de Oeffelter Meent, Boschhuizer Bergen en Maasduinen. Het rijk heeft eind 2019 normen vastgesteld hoe met deze problematiek om te gaan. Uit eerste berekeningen die de gemeente heeft laten uitvoeren m.b.t. nieuwbouwlocaties is naar voren gekomen dat voldaan kan worden aan de stikstofnormen. Wel is het noodzakelijk dat bij de realisering van een wijk (zowel bij de aanleg van wegen als de bouw van de huizen) hieraan aandacht wordt besteed. Dit kan in een aantal gevallen inhouden dat voorgeschreven zal worden dat met relatief jonge machines of met elektrische auto’s of kranen gewerkt dient te worden. Gevolg hiervan kan zijn dat de kosten van bouw- en woonrijp maken hoger komen te liggen. Eind 2020 is door de gemeente Boxmeer als aanvulling op een bestaande bodemkwaliteitskaart een bodemkwaliteitskaart PFAS met bijbehorende Nota bodembeheer vastgesteld. Extra onderzoek naar PFAS voor grondverzet en transacties van gemeentelijke gronden is daarmee niet meer noodzakelijk en zal fors verminderen.

Voortgang woningbouw De toezegging is gedaan om tussentijds te informeren over de stand van zaken ten aanzien van met name woningbouw. In een apart bijlagenboek worden de projecten van derden toegelicht. Daarnaast wordt in bijlage I de ontwikkeling van de woningbouwmarkt beschreven.

Beleidsnotitie volkshuisvesting In 2018 is de Regionale Woningmarktstrategie Land van Cuijk 2018 door de gemeenteraad vastgesteld. Deze woningmarktstrategie vormt de basis voor uitwerking van het gemeentelijk woonbeleid. Deze woningmarktstrategie biedt de volgende relevante uitgangspunten: z Het uitgangspunt van het gemeentelijk beleid is om voldoende woningaanbod te realiseren. Dit om te voorkomen dat mensen de gemeente verlaten omdat ze hun behoefte niet kunnen vervullen. We sturen dan ook op realisatie van productie in plaats van op plancapaciteit. Ervaring leert namelijk dat een deel van de woningbouwplannen wordt uitgesteld of geen doorgang vindt. Om te voorkomen dat de bouwproductie achterblijft bij de behoefte houden we daarom altijd rekening met een overcapaciteit van 30%. Dit maakt ons tegelijkertijd wendbaar en biedt ons mogelijkheden om te sturen bij nieuwe ontwikkelingen. z Algemeen wordt gesteld dat de woningvraag in de kleine kernen beperkt en diffuus is en daarom vraagt om maatwerk. Daarom geldt in de kleine kernen het principe van ondernemerschap en ‘goede plannen’. Concreet betekent dit dan ook dat de gemeente niet strak stuurt op harde aantallen of een vaststaand programma. Wel is

GEMEENTE BOXMEER

het belangrijk dat de ontwikkeling inspeelt op de huidige behoefte (en afzetbaar is) en een bijdrage levert aan de behoefte op langere termijn. Onder ondernemerschap verstaan we het stimuleren en faciliteren van nieuwe initiatieven vanuit de kernen. Voor ‘goede plannen’ geldt een deugdelijke motivering: een plan dat haalbaar is, waarvan ook de verkoop al (zo goed als) geregeld is, financierbaar is en het plan in beginsel niet meer dan circa 15 woningen bevat. Gezien het belang van de ruimtelijke- en leefkwaliteit van de dorpen zet de gemeente, naast inbreidings- en herstructureringslocaties, in op benutten van de kansen die transformatie van bestaand leegstaand of leegkomend vastgoed in het bestaand stedelijk gebied bieden. Wanneer de druk op de woningmarkt zo groot is en het echt niet mogelijk is de woningbouwopgave in bestaand stedelijk gebied te realiseren via nieuwbouw, transformatie of splitsing bestaande voorraad, kan worden afgewogen een uitbreidingslocatie te realiseren. In de ‘lokale bijlage van de gemeente Boxmeer’ bij de Regionale Woningmarktstrategie is bovendien als actiepunt benoemd om meer gewicht toe te kennen aan kansen op realisatie dan vasthouden aan strikte toepassing van het woningbouwprogramma. Onze doelstelling is om een constant aanbod van kavels en nieuwbouwwoningen voor diverse doelgroepen te hebben.

Versnelling van de woningbouw De gemeente Boxmeer staat de komende jaren voor een grote woningbouwopgave, waarbij de noodzaak om voldoende te bouwen in de verschillende kernen groot is. Om in te kunnen spelen op deze opgave, rekening houdend met de mogelijkheid van vertraging en planuitval, is in de Raadsmemo van 10 november 202O gesteld dat hiervoor een planvoorraad van circa 1.560 woningen nodig is. Dit aantal komt voort uit de nieuwe provinciale bevolkingsen woningbehoefteprognose, waarmee gefaseerd binnen de periode 2020 tot 2030 voldaan kan worden aan de woningbouwopgave in de gemeente Boxmeer. Momenteel zitten er ca 1.780 woningen in de planvoorraad, waarmee voldaan wordt aan de geraamde behoefte in de periode tot 2031. De woningbouwopgave in de gemeente Boxmeer zit dan ook voornamelijk in het omzetten van de bestaande planvoorraad in harde plancapaciteit (vaststellen van bestemmingsplannen). Hierbij verschilt de opgave per kern en vergt dit per project een maatwerkgerichte aanpak. Aanvullend hierop hebben verschillende ontwikkelingen in de (landelijke) woningmarkt invloed op de acute woningbehoefte in de gemeente Boxmeer. Op korte termijn is de vraag naar (nieuwe) woningen ontzettend hard gestegen. Om hierop in te spelen is een versnelling van de woningbouw noodzakelijk. Daarom is een Taskforce ingesteld. De taskforce heeft de volgende opdracht: 1. 2. 3. 4. 5.

Versneld uitvoering geven aan geprioriteerde projecten uit het woningbouwprogramma, waarbij bestaande kwaliteit behouden blijft. Frequent overleg voeren met woningcorporaties teneinde actief een bijdrage leveren aan hun ontwikkelopgaven. Actief faciliteren van wijk- en dorpsraden om de woningbouw in deze kernen te versnellen. Marktpartijen/initiatiefnemers van reeds bekende plannen in beweging brengen om stappen te zetten naar realisatie van hun plannen. Hierbij krijgen kansrijke projecten voor versnelling de prioriteit van de Taskforce. Frequent overleg met de provincie Noord-Brabant teneinde eventuele knelpunten m.b.t. bijvoorbeeld het aansnijden van ontwikkellocaties buiten het stedelijk gebied mogelijk te maken.

GRONDNOTA 2021

Kritische noot bij het versnellen betreft het behouden en borgen van kwaliteit. Hierbij zijn wettelijke procedures richtinggevend. De beoogde versnelling gaat dan ook gepaard met een weloverwogen en toekomstgerichte invulling van de beschikbare ruimte. In het verlengde hiervan en inspelend op een mogelijk afzetrisico (overcapaciteit), zal in sommige projecten hierdoor een fasering nodig zijn. Daarnaast is gelet op de beschikbare capaciteit en middelen een prioritering van projecten nodig, om de versnelling te kunnen bewerkstelligen. Hierbij wordt deels op de bekende projecten gericht en deels naar nieuwe locaties gekeken. De versnelling van de woningbouw heeft hierdoor direct en indirect invloed op de gemeentelijke grondexploitatie. In de ramingen van de grondexploitaties wordt al rekening gehouden met plankosten, waardoor geen extra budget nodig is. Normaal worden deze plankosten grotendeel intern via doorbelasting door eigen medewerkers gerealiseerd. Door de versnelling is er tijdelijk extra externe capaciteit noodzakelijk. Dit betekent dat de kosten van deze externen direct ten laste van de grondexploitatie worden verantwoord. Eventuele bijstelling van de plankosten maken onderdeel uit van de actualisatie van de grondexploitaties.

Ontwikkeling bedrijventerreinen en werklocaties Noordoost Brabant streeft naar een landelijke toppositie als economisch centrum op het grensvlak van voeding en gezondheid. Trends in voeding en gezondheid worden gesignaleerd. Producten en concepten worden ontwikkeld, die wereldwijd worden verspreid. Om deze ambitie waar te maken wil de regio onder andere vijf toplocaties hebben gerealiseerd en uitgebouwd, waaronder de Health Campus (Sterckwijck) Boxmeer. De overige locaties zijn het Life Sciences Park in Oss, de Willemspoort in ’s-Hertogenbosch, het Zorgpark Uden en het Foodpark Veghel. Op het bedrijvenpark Sterckwijck is in 2020 1.14.95 hectare uitgegeven. In januari 2021 heeft er een grondoverdracht plaatsgevonden van 1.17.70 ha. Economische oriëntatie In 2019 zijn er twee rapporten verschenen die relevante inzichten bieden over de mogelijke toekomstige (ruimtelijk, (sociaal) economische) ontwikkeling van het Land van Cuijk. Het eerste rapport is van professor Tordoir, hoogleraar aan de UVA. Dit rapport schetst de resultaten van een onderzoek naar het ‘daily urban system’ (functionele regio) Land van Cuijk. Het tweede onderzoek is gedaan door bureau Ruimtevolk in opdracht van Brabantkennis en is mede mogelijk gemaakt door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed.

Op basis van dit laatstgenoemde onderzoek is door de onderzoekers van Ruimtevolk een eerste aanzet geleverd voor een samenhangend ruimtelijk toekomstperspectief voor de regio. Overeenkomst in de analyses van beide rapporten is dat de beschreven ontwikkelingsrichtingen deels een nieuw licht werpen op onze economische positionering. Dit geldt vooral voor de noord-zuid-oriëntatie (Nijmegen, Venray, Venlo) die veel duidelijker naar voren komt dan de relatie oost-west (o.a. Den Bosch, Heusden). In 2020 zijn de inzichten uit beide rapporten door Buck Consultants International (BCI) vertaald naar concrete opgaven en meegenomen in verdere visievorming o.a. tbv de herindeling.

GEMEENTE BOXMEER

Grondprijzen

Voor de vaststelling van grondprijzen zijn de volgende uitgangspunten van toepassing: 1. marktconforme grondprijzen voor bouwontwikkelingen hanteren; 2. ten aanzien van de exploitatieprijs/uitgifteprijs uit te gaan van een benadering per complex, waarbij de methodiek van bepaling afhankelijk is van situatie en omstandigheden in het projectgebied. 3. In gevallen waar sprake is van een hogere exploitatieprijs dan de marktconforme uitgifteprijs dient de prijs per complex ter vaststelling aan de raad te worden aangeboden. het college doet jaarlijks verslag van de grondprijzen. In dit kader is bij de omliggende gemeenten geïnformeerd welke grondprijzen daar worden gehanteerd. Hieruit blijkt dat er geen significante afwijkingen zijn. Voor een overzicht zie bijlage II. Op de volgende pagina worden de geldende uitgifteprijzen weergegeven.

CPO woningen Hogehoek, Oeffelt

GRONDNOTA 2021

Gebied

Uitgifteprijs excl. BTW

Woningbouw Inwoners boven 3000 Boxmeer

€

265,00

Overloon

€

265,00

Sambeek

€

226,00

Beugen

€

226,00

Oeffelt

€

226,00

Rijkevoort

€

226,00

Vierlingsbeek

€

226,00

Groeningen

€

205,00

Vortum-Mullem

€

205,00

Maashees

€

205,00

Holthees

€

205,00

Zone 1

€

130,00

Zone 2

€

130,00

Zone 3

€

135,00

Zone 4

€

135,00

Zone 5

€

150,00

€

130,00

Regulier

€

100,00

Reststroken bestaande kavels

€

15,00

Inwoners 1000-3000

Inwoners tot 1000

Bedrijventerreinen Sterckwijck

BP Saxe Gotha Uitbreiding Saxe Gotha Rijkevoort Hoogeind afronding

Voor exploitaties in Centrum Boxmeer is het uitgangspunt voor de uitgifteprijsprijs de residuele grondwaarde

Zoals al bij de Grondnota 2019 en 2020 is vermeld, blijkt dat het niveau van de grondprijzen minimaal op het niveau van 2008 ligt. In de raadsvergadering van 12 december 2019 is besloten de kortingsregeling voor woningbouw te verlengen tot en met 31 december 2021. Door niet te indexeren is er sprake van een extra korting. Daarentegen is er bij de kostenkant wel sprake van indexatie. In het kader van de herindeling vindt er een harmonisatie plaats van het grondbeleid. Het grondprijsbeleid maakt hier onderdeel van uit. Het voorstel is wederom om de grondprijzen niet aan te passen.

GEMEENTE BOXMEER

Stimuleringsmaatregelen

In de raadsvergadering van 12 december 2019 is besloten de regelingen voor woningbouw te verlengen tot en met 31 december 2021. Deze regelingen zijn: 1. 25% kortingsregeling voor Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) bij koop-starterswoningen t/m 31-122017 ; 2. De 10%-kortingsregeling voor particuliere bouwers per 2017 opnieuw in te voeren en te laten gelden tot en met 31 december 2017. 3. De voorwaarde om in aanmerking te komen voor de korting is dat er uiterlijk 31-12- 2021 een door beide partijen ondertekende koopovereenkomst diende te zijn. Naast de hiervoor genoemde kortings-/stimuleringsregelingen zijn onderstaande regelingen ook van toepassing: z Maatwerk sociale huur per locatie; z Gedifferentieerde grondprijs; z Startersleningen. Kortingsregeling bedrijventerreinen bedrijventerrein Sterckwijck exclusief Health Campus, bedrijventerrein Boxmeer (Saxe Gotha) en “kleine bedrijventerreinen In de raadsvergadering van 12 december 2019 is besloten de kortingsregeling voor bedrijventerreinen te verlengen tot en met 31 december 2021. Deze regeling geldt voor kavels op het bedrijventerrein Sterckwijck exclusief Health Campus, bedrijventerrein Boxmeer (Saxe Gotha) en “kleine” bedrijventerreinen. Om in aanmerking te komen voor de kortingsregeling dient er uiterlijk op 31-12-2021 een door beide partijen ondertekende koopovereenkomst te zijn.

Daarbij dient opgemerkt te worden dat voor bedrijventerrein in Rijkevoort een gedifferentieerde grondprijs is opgenomen, zijnde € 100,- en € 15,- voor reststroken. De korting geldt niet voor de reststroken van € 15,-. Het kortingspercentage van deze regeling is gekoppeld aan de werkgelegenheid die een bedrijf met zich brengt. Ten aanzien van het te verkopen kavel kan het binnenhalen van nieuwe werkgelegenheid worden gestimuleerd (ook een van de doelstellingen van de gemeente) c.q. bestaande werkgelegenheid binnen de gemeente behouden blijven. Hoe hoger het aantal werknemers hoe hoger de korting. De staffeling van deze korting is:

Aantal werknemers

Kortingspercentage

Vanaf 0 t/m 10 fte

5,00%

Meer dan 10 t/m 25 fte

7,50%

Meer dan 25 fte

10,00%

Diverse malen is besloten om de de regelingen te verlengen. De verlenging van de kortingsregelingen heeft effect op de resultaten.

GRONDNOTA 2021

Kortingsbeleid sociale huurwoning

Het kortingsbeleid t.a.v. sociale huurwoningen van 25% van de in een plan c.q. kern geldende uitgifteprijs is onderwerp geweest bij de Prestatieafspraken 2019 en bij de Prestatieafspraken 2020-2022 met de corporaties Mooiland en Wonen Vierlingsbeek. Dit kortingskader was met name tot stand gekomen in een periode dat voornamelijk sprake was van woningbouw in zogenaamde uitleglocaties. Voor de uitleglocaties hanteert Boxmeer de hiervoor genoemde uitgifteprijzen. En kan met een kortingspercentage worden gewerkt. Voor transitielocaties in de kern Boxmeer is dan sprake van een residuele berekening van de grondwaarde. Hetgeen op een locatie wordt gebouwd bepaalt de grondwaarde. Aangezien in toenemende mate sociale woningbouw, bij voorkeur levensloopbestendig wordt gebouwd, is het tevens een wens zo dicht mogelijk bij voorzieningen te bouwen. Tevens is sprake van combinatieplannen, een mix van commerciële bouw met daarin tevens opgenomen een sociaal deel. De prijsvorming is daarmede locatieafhankelijk en afhankelijk van hetgeen erop is voorzien. Maatwerk per locatie kan dan een goed alternatief zijn. Er dient nog wel nader te worden uitgewerkt op welke wijze de grondprijs wordt bepaald. Het maatwerk is ook opgenomen in de met de corporaties afgesloten Presentatieafspraken 2020-2022. Ook voor kleine kernen.

In de jaarafspraken 2021 is opgenomen dat er er een sociale kavelprijs (gedifferentieerd naar kernen) bij nieuwbouw wordt gehanteerd. In 2021 wordt deze prijs samen vastgesteld. In het kader van de gemeentelijke herindeling wordt de methodiek afgestemd met de andere gemeenten (Cuijk, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis).

Promotie en acquisitie woningbouwkavels De beschikbare voorraad bouwkavels is goed vindbaar op de gemeentelijke website1 en facebook2. Promotioneel wordt door middel van gerichte advertenties aangesloten bij evenementen in de gemeente. Naast inzet t.a.v. de verkoop van woningbouwkavels voor particulieren wordt nadrukkelijk ingezet op het realiseren van projectmatige woningbouw. Met name wordt ruimte geboden aan ontwikkelende bouwbedrijven om in (kleine) series bouwclusters in de gemeentelijke grondexploitaties in te vullen.

Promotie en acquisitie bedrijfskavels In samenwerking met het bedrijf Cybox uit Boxmeer is een website3 ontwikkeld gericht op de verkoop van bedrijfskavels. Deze website is qua opbouw dusdanig afgestemd met de gemeente Cuijk dat beide sites in de toekomst probleemloos in elkaar geschoven kunnen worden. De site is sinds het 2e kwartaal 2018 operationeel. Daarnaast is de gemeente Boxmeer lid geworden van Health Valley Netherlands, het grootste innovatienetwerk in Life Sciences & Health van Nederland. Via dit netwerk wordt de Health Campus Boxmeer gepromoot en worden potentiële gegadigden benaderd.

1. Zie http://www.boxmeer.nl/bouwkavels 2. Zie https://www.facebook.com/woneningemeenteBoxmeer 3. Zie https://www.kavelkaarten.nl/

GEMEENTE BOXMEER

CPO

Binnen de volgende 8 kernen zijn CPO’s ontstaan: Boxmeer, Holthees, Rijkevoort, Oeffelt, Beugen, Maashees, Overloon en Vortum-Mullem. In vier kernen kan nog aanvullende woningbouw plaatsvinden, tevens worden voor de kernen Groeningen, Oeffelt, Rijkevoort, Beugen en Vierlingsbeek plannen uitgewerkt waar CPO ook mogelijk is. Naast de kavels die specifiek gereserveerd zijn voor CPO kunnen kopers van de overige kavels ook aansluiten bij de CPO. Kortingsregeling In de raadsvergadering van 12 december 2019 is besloten de kortingsregeling voor CPO-deelnemers te verlengen tot en met 31 december 2021. Van de 146 gebouwde woningen heeft de koper in 83 gevallen gebruik gemaakt van de kortingsregeling van 25%.

Kernen

Uitgegeven (gepasseerd/overeenkomst)

Gereserveerd

Beugen

Boxmeer

Groeningen

Holthees

Maashees

Oeffelt

Overloon

Rijkevoort

Vortum-Mullem

Totaal

146

Verdeling uitgegeven kavels CPO

Uitgegeven 63 43%

Uitgegeven met 25% korting 83 57%

Voorstel: z De grondprijzen niet aan te passen;

GRONDNOTA 2021

Inleiding In deze nota zijn de gegevens opgenomen van de bouwexploitaties waarvoor een exploitatiebegroting beschikbaar is. Voor een overzicht van de complexen die per 1 januari 2021 in ontwikkeling zijn wordt verwezen naar het hoofdstuk “Samenvatting” op pagina 15. In het hoofdstuk “Samenvatting van de bouwgrondexploitaties” vanaf pagina 39 wordt per complex een toelichting gegeven over de stand van zaken.

Luinbeekweg, Vortum-Mullem

GEMEENTE BOXMEER

Samenvatting Overzicht van de resultaten (herziene) exploitatiebegrotingen 1. de data voltooiing van de in exploitatie genomen complexen Een in exploitatie genomen complex wordt in principe geliquideerd zodra de bouwgrond geheel is uitgegeven en de gemeenschapsvoorzieningen zijn aangelegd. In de praktijk wordt meestal al tot (voorlopige) liquidatie overgegaan nadat de voorraad bouwgrond is uitgeput. Voor de nog te realiseren investeringen wordt dan op de balans een voorziening gevormd. 2. de boekwaarden Het betreft hier de boekwaarden per 1 januari 2021 conform de jaarrekening 2020. 3. de berekende eindwaarden Voor een groot aantal complexen zijn (herziene) exploitatiebegrotingen opgesteld. De berekende eindwaarden zijn de uiteindelijke resultaten bij liquidatie van het complex. 4. de gecalculeerde resultaten op basis van de netto contante waarde De onder punt 3. genoemde eindwaarden gecorrigeerd met de rente (2,00% jaarlijks) over de periode 1 januari 2021 tot het moment van liquidatie leveren de gecalculeerde resultaten op basis van de netto contante waarde per 1 januari 2021.

In de notitie Grondbeleid in begroting en jaarstukken (2019)1 staat dat de disconteringsvoet die moet worden gehanteerd in de berekening van de contante waarde ten behoeve van het treffen van een verliesvoorziening voor negatieve grondexploitaties, voor alle gemeenten gelijk wordt gesteld aan het maximale meerjarig streefpercentage van de Europese Centrale Bank voor de inflatie binnen de Eurozone.

1. Zie https://www.commissiebbv.nl/file/download/57982359/Notitie%20Grondbeleid%20in%20begroting%20en%20jaarverslaggeving%20juli%202019.pdf

GRONDNOTA 2021

Samenvattend overzicht van de resultaten van de herziene grondexploitatiebegrotingen Omschrijving complex

Datum voltooiing

Boekwaarde

1-1-2021

Eindwaarde resultaat

Netto C.W.

1-1-2021

I. Woningbouw Boxmeer 1. Pastoorsbiest

31-12-2021

€ (219.524)

€ (201.830)

€ (197.872)

2. Bakelgeert

31-12-2024

€ 2.515.670

€ 1.287.605

€ 1.189.548

3. Hoek Steen-/Burg. Verkuijlstraat

31-12-2026

€ 1.771.979

€ 743.146

€ 659.892

4. Maasbroeksche blokken afronding 1e fase

31-12-2022

€ (1.115.054)

€ (1.334.180)

€ (1.282.372)

5. Van Speijk

31-12-2022

€ 12.542

€ (37.288)

€ (35.840)

6. Voormalige school De Peppels

31-12-2021

€ 233.845

€ 286.708

€ 281.086

7. Voormalige school 't Ogelijn

31-12-2021

€ 559.979

€ 617.287

€ 605.184

Beugen 8. Sterckwijck (zie bedrijventerreinen) 9. Lange Heggen-Moerkamp

31-12-

€-

31-12-2026

€ 462.111

€ 366.220

€ 325.193

31-12-2022

€ (942.066)

€ (643.630)

€ (618.637)

Rijkevoort 10. Achter de Molen Vierlingsbeek 12. Soetendaal 3e fase

31-12-2024

€ 195.225

€ (144.240)

€ (133.255)

13. Gemeentewerf

31-12-2024

€ 466.354

€ 393.717

€ 363.734

31-12-2023

€ (249.327)

€ (769.371)

€ (724.996)

Overloon 14. Stevenbeekseweg Oeffelt 15. Hogehoek

31-12-2022

€ 2.678

€ (182.689)

€ (175.595)

16. Brakels Eng 2

31-12-2026

€ 61.717

€ (27.216)

€ (24.167)

31-12-2026

€ 218.486

€ (543.824)

€ (482.900)

31-12-2025

€ 34.349

€ (184.990)

€ (167.552)

19. St. Cornelisstraat

31-12-2024

€ (54.135)

€ (232.867)

€ (215.133)

20. Luinbeekweg

31-12-2027

€ 948.635

€ 260.123

€ 226.452

31-12-2024

€ 481.703

€ 421.187

€ 389.111

31-12-2023

€ (545.349)

€ (711.237)

€ (670.214)

31-12-2022

€ 530.884

€ (625.212)

€ (600.934)

31-12-2036

€ 25.186.979

€ 2.580.265

€ 1.879.583

31-12-2021

€ (197.669)

€ (256.595)

€ (251.564)

€ 30.360.011

€ 1.061.090

€ 338.754

Maashees 17. Achter de school Groeningen 18. Achter de kapel Vortum-Mullem

Holthees

21. Horstenweg Sambeek 22. Catharinaklooster II. Bedrijventerreinen Boxmeer 23. Uitbreiding Ind.terrein Saxe Gotha Beugen 24. Sterckwijck Rijkevoort 25. Hoogeind afronding Totaal: 16

* ( ) = batig

Achter de Kapel, Groeningen

GRONDNOTA 2021

Overzichten van de uitgifte woningbouw & bedrijventerreinen Overzicht uitgifte woningbouw Dit overzicht is opgebouwd uit drie delen, te weten: z Overzicht van totale en jaarlijkse uitgifte in euro’s z Overzicht van de totale en jaarlijkse uitgifte in aantal woningen z Overzicht van de procentuele verdeling

GEMEENTE BOXMEER

Overzicht uitgifte woningbouw periode 2021 - 2030 (bedragen excl. BTW)

Totaal Omschrijving complex

Bedrag

2021

Aantal woningen

Bedrag

2022

Aantal % van het woningen totaal

Bedrag

2023

Aantal % van het woningen totaal

Bedrag

2025

2024

Aantal % van het woningen totaal

Bedrag

Aantal woningen

% van het totaal

Bedrag

2027

2026

Aantal woningen

% van het totaal

Bedrag

Aantal woningen

% van het totaal

Bedrag

2028

Aantal % van het woningen totaal

Bedrag

2029

Aantal woningen

% van het totaal

Bedrag

2030

Aantal woningen

% van het totaal

Bedrag

Aantal woningen

% van het totaal

I. Woningbouw Boxmeer 1. Pastoorsbiest 2. Bakelgeert 3. Hoek Steen-/Burg. Verkuijlstraat 4. Maasbroeksche blokken afr 1e fase 5. Van Speijk 6. Voormalige school De Peppels 7. Voormalige school 't Ogelijn Beugen

1.104.542 1.432.261 859.382 164.565 -

0 36 34 19 2 0 0

859.382 -

0,00 0,00 0,00 19,00 0,00 0,00 0,00

0% 0% 0% 100% 0% 0% 0%

552.271 613.280 164.565 -

0,00 18,00 14,56 0,00 2,00 0,00 0,00

0% 50% 43% 0% 100% 0% 0%

276.136 266.235 -

0,00 9,00 6,32 0,00 0,00 0,00 0,00

0% 25% 19% 0% 0% 0% 0%

276.136 552.746 -

0,00 9,00 13,12 0,00 0,00 0,00 0,00

0% 25% 39% 0% 0% 0% 0%

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

8. Sterckwijck (incl woonkavels woon-werk) 9. Lange Heggen-Moerkamp Rijkevoort 10. Achter de Molen Vierlingsbeek 12. Soetendaal 3e fase 13. Gemeentewerf Overloon

641.320

130.786

0,82

20%

30.838

0,19

34.264

0,21

34.264

0,21

34.264

0,21

34.264

0,21

34.264

0,21

34.264

0,21

34.264

0,21

34.264

0,21

1.528.643

0,00

593.067

9,70

39%

393.848

6,44

26%

66.654

1,09

143.284

2,34

331.791

5,43

22%

0,00

716.488 787.963

8 13

170.449 -

1,90 0,00

24% 0%

292.693 787.963

3,27 13,00

41% 100%

253.346 -

2,83 0,00

35% 0%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

14. Stevenbeekseweg Oeffelt 15. Hogehoek 16. Brakels Eng 2 Maashees

801.718

113.884

0,85

14%

687.834

5,15

86%

0,00

247.945 854.280

2 16

118.175 -

0,95 0,00

48% 0%

129.769 -

1,05 0,00

52% 0%

213.570

0,00 4,00

0% 25%

213.570

0,00 4,00

0% 25%

213.570

0,00 4,00

0% 25%

213.570

0,00 4,00

0% 25%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

17. Achter de school Groeningen 18. Achter de kapel Vortum-Mullem 19. St. Cornelisstraat 20. Luinbeekweg Holthees

1.063.509

174.865

2,80

16%

205.072

3,28

19%

227.858

3,64

21%

227.858

3,64

21%

227.858

3,64

21%

0,00

389.316

113.283

1,45

29%

168.818

2,17

43%

107.215

1,38

28%

0,00

470.876 1.267.464

5 15

70.479 189.189

0,75 2,24

15% 15%

133.466 179.713

1,42 2,13

28% 14%

133.466 179.713

1,42 2,13

28% 14%

133.466 179.713

1,42 2,13

28% 14%

179.713

0,00 2,13

0% 14%

179.713

0,00 2,13

0% 14%

179.713

0,00 2,13

0% 14%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

0,00 0,00

0% 0%

21. Horstenweg Sambeek 22. Catharinaklooster

460.615

0,00

211.130

5,04

46%

133.250

3,18

29%

116.235

2,78

25%

0,00

714.612

575.080

8,05

80%

139.532

1,95

20%

0,00

228 2.515.572

38,81

4.890.009

82,90

2.218.899

40,55

1.800.640

37,39

798.688

12,33

759.337

11,77

213.977

2,34

34.264

0,21

34.264

0,21

34.264

0,21

II. Bedrijventerreinen Boxmeer 23. Uitbreiding Ind.terrein Saxe Gotha Beugen 24. Sterckwijck Rijkevoort 25. Hoogeind afronding Totaal:

13.505.498

GRONDNOTA 2021

Overzicht uitgifte bedrijventerreinen Dit overzicht is opgebouwd uit drie delen, te weten: z Overzicht van totale en jaarlijkse uitgifte in euro’s z Overzicht van de totale en jaarlijkse uitgifte in hectare z Overzicht van de procentuele verdeling

GEMEENTE BOXMEER

Overzicht uitgifte bedrijventerreinen periode 2021 - 2030 (bedragen excl. BTW)

Omschrijving complex

II. Bedrijventerreinen Boxmeer 23. Uitbreiding Ind.terrein Saxe Gotha Beugen 24. Sterckwijck Rijkevoort 25. Hoogeind afronding Totaal:

Totaal Bedrag Aantal ha

Bedrag

2021 Aantal ha

% van het totaal

2022 Aantal % van ha het totaal

Bedrag

2023 Aantal ha

Bedrag

% van het totaal

2024 Aantal ha

Bedrag

% van het totaal

2025 Aantal ha

Bedrag

% van het totaal

2026 Aantal % van ha het totaal

Bedrag

2027 Aantal ha

Bedrag

% van het totaal

2028 Aantal ha

Bedrag

% van het totaal

2029 Aantal ha

Bedrag

% van het totaal

2030 Aantal ha

Bedrag

% van het totaal

1.264.536

1,08

1.264.536

1,08

100%

0,00

29.573.127

23,23

1.782.378

1,40

1.678.636

1,32

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

92.500

0,10

92.500

0,10

100%

0,00

30.930.163

3.139.414

2,58

1.678.636

1,32

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

1.865.151

1,47

Bedrijfsverzamelgebouw Sterckwijck Romeinenstraat, Beugen

GRONDNOTA 2021

Raamkrediet grondexploitaties gemeente Boxmeer Op basis van de herziene calculaties is het volgende raamkrediet (inclusief rente en indexering) benodigd: (zie tabel op de volgende pagina):

Maashaeghepark, Boxmeer

GEMEENTE BOXMEER

Overzicht benodigd raamkrediet per 1 januari 2021 in ontwikkeling zijnde grondexploitaties Benodigd krediet Overige

Rente

Indexering

Beschikbaar Bedrag 01.01.2021

Beschikbaar te stellen krediet

-5.228

Complex verwerving

Grondwoonrijp

Bouw- en uitgaven

1. Pastoorsbiest

46.681

209.506

219.381

10.802

402

486.772

492.000

2. Bakelgeert 1)

1.341.003

186.031

1.408.082

535.396

14.882

3.485.394

3.431.141

54.253

3. Hoek Steen-/Burg. Verkuijlstraat

1.316.684

784.608

663.661

198.001

35.110

2.998.063

3.053.909

-55.846

89.593

1.261.365

925.108

158.030

21.266

2.455.362

2.432.400

22.962

55.023

67.996

921

3.337

127.277

127.382

-105

6. Voormalige school De Peppels

198.874

124.195

107.352

15.453

835

446.708

437.646

9.062

7. Voormalige school 't Ogelijn

800.200

217.485

133.102

54.918

984

1.206.690

1.190.275

16.415

561.597

630.284

588.953

46.359

67.671

1.894.864

1.710.505

184.359

699.988

1.295.375

482.745

84.774

12.254

2.575.136

2.562.621

12.515

I. Woningbouw Boxmeer

4. Maasbroeksche blokken afronding 1e fase 5. Van Speijk

Beugen 8. Sterckwijck (zie bedrijventerreinen) 9. Lange Heggen-Moerkamp Rijkevoort 10. Achter de Molen Vierlingsbeek 12. Soetendaal 3e fase

327.575

762.262

176.423

240.973

14.755

1.521.988

1.523.172

-1.185

13. Gemeentewerf

303.950

425.744

409.720

111.390

25.248

1.276.053

1.109.887

166.166

1.679.792

1.405.035

493.110

264.528

10.098

3.852.563

3.813.012

39.551

15. Hogehoek

484.099

435.579

535.796

415.600

1.734

1.872.808

1.982.421

-109.613

16. Brakels Eng 2

40.795

313.012

401.147

28.154

43.956

827.064

808.829

18.235

166.699

566.138

270.182

91.944

18.280

1.113.242

1.094.367

18.875

710.636

355.021

275.891

38.820

16.687

1.397.055

1.320.664

76.391

19. St. Cornelisstraat

1.291.367

465.345

303.972

13.614

12.591

2.086.890

2.093.637

-6.748

20. Luinbeekweg

765.700

931.177

252.260

236.189

47.878

2.233.203

2.229.795

3.408

802.788

552.187

244.783

311.117

13.777

1.924.652

1.785.787

138.865

1.903.016

1.840.232

924.276

1.041.917

25.408

5.734.849

5.706.637

28.212

2.286.950

2.225.299

-949.029

1.813.776

1.957

5.378.952

5.342.806

36.146

20.027.452

14.149.419

6.529.251

13.901.420

611.243

55.218.785

55.243.762

-24.977

155.085

45.000

20.782

17.229

609

238.705

237.132

1.572

36.000.523

29.235.322

14.484.944

19.631.325

1.000.961 100.353.075

99.729.789

623.286

Overloon 14. Stevenbeekseweg Oeffelt

Maashees 17. Achter de school Groeningen 18. Achter de kapel Vortum-Mullem

Holthees 21. Horstenweg Sambeek 22. Catharinaklooster

II. Bedrijventerreinen Boxmeer 23. Uitbreiding Ind.terrein Saxe Gotha Beugen 24. Sterckwijck Rijkevoort 25. Hoogeind afronding Totaal:

1) Krediet is inclusief verwerving locatie Spring (Raadsvergadering 8 februari 2018)

Raamkrediet in voorbereiding zijnde grondexploitaties gemeente Boxmeer Overzicht benodigd raamkrediet per 1 januari 2021 in voorbereiding zijnde grondexploitaties

Complex

Benodigd krediet Grond-

Bouw- en

Overige

verwerving

woonrijp

uitgaven

Rente

Indexering

Totaal

Beschikbaar

Bedrag

te stellen

01.01.2021

krediet

Rijkevoort 11. Achter de Molen fase III Totaal:

GEMEENTE BOXMEER

560.000 -

560.000

Pastoor de Vochtplein, Sambeek

GRONDNOTA 2021

Pilot de Kraai, Boxmeer

GEMEENTE BOXMEER

Faciliterend grondbeleid en kostenverhaal Naar aanleiding van het wijzigingsbesluit en de hier op gebaseerde richtinggevende notities Grondexploitaties en Faciliterend grondbeleid is het niet meer toegestaan om bepaalde kosten en opbrengsten, bij de gemeente Boxmeer de voorbereidingskredieten niet in exploitatie genomen gronden en overige ontwikkelingen, in de grondexploitatie te verantwoorden. Bij de bijstelling van de Grondnota in december 2016 is dit verwerkt. Bij de Bijstelling Grondnota 2016 is tevens structureel een bedrag van € 20.000 voor zowel inkomsten als uitgaven in de begroting opgenomen voor de uitvoering van faciliterend grondbeleid. Dit zijn kosten die worden gemaakt voor initiatieven derden zoals het opstellen bestemminsplan, bouw- en woonrijp maken en onderzoeken. Bij de jaarrekening wordt bekeken, welke kosten kunnen worden verhaald en welke bijdragen betrekking hebben op volgende jaren. Het nadelig saldo van de niet-verhaalbare kosten met de ontvangen bijdragen kunnen ten laste van de reserve plankosten worden gebracht.

Kostenverhaal Op 18 juli 2008 is de nieuwe Wet Ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Afdeling 6.4 van deze wet gaat over grondexploitatie en kostenverhaal. Kostenverhaal kan zowel vooraf (anterieur) via een privaatrechtelijke overeenkomst als achteraf (posterieur) via een publiekrechtelijk exploitatieplan worden geregeld. De Regeling Plankosten Exploitatieplan is op maandag 6 februari 2017 in de Staatscourant gepubliceerd en op 1 april 2017 in werking treden. De plankostenscan is een verplichte berekeningsmethodiek voor het fixeren van de plankosten die via een exploitatieplan verhaald moeten worden. De plankostenscan geeft een norm voor bepaalde activiteiten en producten. De scan gaat uit van uren en tarieven en vaste bedragen. Voor beiden zijn gemiddelden genomen van alle gemeenten in Nederland. Het kan dus zijn dat een tarief hoger of lager ligt dan hetgeen in de gemeente Boxmeer geldt. Aan de hand van vragen wordt per bouwplan de plankostenscan doorlopen. Hieruit rolt vervolgens een bedrag. De plankostenscan zal jaarlijks worden bijgesteld. Plankostenscan verplicht bij exploitatieplan De toepassing van de plankostenscan is vanaf de vaststelling verplicht bij het opstellen van het exploitatieplan. Hiermee verzwakt de discussie omtrent kostenverhaal, is de rechtszekerheid gediend en beschikken gemeenten en ontwikkelaars over duidelijke normen.

Tevens betekent de vaststelling van de plankostenscan dat er een duidelijke fixering op door te rekenen kosten komt. Plankostenscan als basis voor anterieure overeenkomsten De plankostenscan dient tevens als basis voor het kostenverhaal via anterieure overeenkomsten. Want ook anterieur is de gemeente verplicht alle kosten te verhalen. De plankostenscan is voor dit anterieure kostenverhaal een heldere basis. Indien de kosten lager uitvallen dan uit de scan blijkt zal de gemeente dit vanuit de eigen boekhouding moeten aantonen. M.a.w. de gemeente kan niet zomaar een ontwikkelaar lagere kosten in rekening brengen (staatsteun). Het uitgangspunt is om de Regeling Plankosten Exploitatieplan te gebruiken als basis voor het vaststellen van de plankosten welke middels een anterieure overeenkomst verhaald worden. Op deze manier is voor alle partijen

GRONDNOTA 2021

duidelijk met welke kosten rekening gehouden moet worden. Bovendien: indien een ontwikkelaar en de gemeente anterieur géén overeenstemming bereiken en er dus géén getekende anterieure overeenkomst komt, zal de ontwikkelaar moeten afrekenen op basis van het exploitatieplan (en dus de plankostenscan). In onderstaand overzicht en grafiek worden de aantallen per jaar weergegeven, alsmede de bedragen die in rekening zijn gebracht. Deze bedragen betreft vergoedingen voor de algemene kosten, niet bijvoorbeeld kosten bouw-en woonrijpmaken. Tevens wordt weergegeven hoeveel oninbaar is verklaard. Een deel van wat in 2020 rekening is gebracht heeft betrekking op het jaar 2021. Conform deel C en bijlage 6 van de notitie Grondbeleid in begroting en jaarstukken (2019)1 dienen de inkomsten in het jaar te worden verantwoord, waar deze betrekking op hebben.

Overzicht anterieure overeenkomsten per 31-12-2020 In rekening gebracht Bedrag

waarvan oninbaar verklaard

Jaar

Aantal

Bedrag

2010

€ 58.592

€-

2011

€ 121.790

€ 6.560

2012

€ 39.628

€-

2013

€ 158.854

€-

2014

€ 109.244

€-

2015

€ 131.708

€-

2016

€ 37.368

€-

2017

€ 132.525

€-

2018

€ 56.787

€-

2019

€ 110.947

€-

2020

€ 118.441

€-

Totaal:

127

€ 1.075.885

€ 6.560

1 Zie https://www.commissiebbv.nl/file/download/57982359/Notitie%20Grondbeleid%20in%20begroting%20en%20jaarverslaggeving%20juli%20 2019.pdf

GEMEENTE BOXMEER

Uitvoering faciliterend grondbeleid Om uitvoering te kunnen geven aan het uitvoeren van faciliterend grondbeleid is een bedrag van € 20.000 opgenomen. Dit bedrag is voor kleinschalige projecten van derden. Op het moment van opstellen van deze Grondnota is nog niet bekend voor welke projecten van derden de gemeente kosten gaat maken die het bedrag van € 20.000 overstijgt, zoals bouw- en woonrijp maken, welke worden verhaald. Bij de 2e bijstelling 2021 worden, op basis van de dan bekende gegevens, eventueel de budgetten bijgesteld.

Omgevingswet 2022 Per 1 januari 2022 treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. Voor wat betreft kostenverhaal zal er sprake zijn van een aantal wijzigingen. Hieronder worden de belangrijkste wijzigingen vermeld. Voor kostenverhaal voorziet het wetsvoorstel in een doorontwikkeling van de huidige regeling in de Omgevingswet. De bruikbaarheid van de regeling als stok-achter-de-deur is vergroot en de regeling wordt meer geschikt gemaakt voor verschillende gebiedsontwikkelingsopgaven, zoals transformatie en krimp. Ook wordt het eenvoudiger om organische gebiedsontwikkeling toe te passen of te werken met uitnodigingsplanologie. Daardoor kan beter met onzekerheden worden omgegaan en kunnen ook toekomstige ontwikkelingen worden gefaciliteerd. Er worden geen regels meer opgenomen over de gemeentelijke regie – bijvoorbeeld over woningbouwcategorieën en inrichtingseisen – bij de inrichting van gebieden. Die regie is namelijk al mogelijk op grond van hoofdstuk 4 van de Omgevingswet. Een andere belangrijke wijziging is dat in de regeling niet meer wordt vastgelegd hoe de verdeling van de te verhalen kosten moet worden bepaald. In de regeling worden hierover doelvoorschriften opgenomen. Gemeenten krijgen daardoor meer beleidsvrijheid. Dat sluit goed aan bij het ‘Decentraal, tenzij’-principe van de Omgevingswet.

Bovendien wordt de regeling zo ook geschikt voor uitnodigingsplanologie en organische gebiedsontwikkeling. Hierbij zijn de kosten van tevoren immers moeilijk in te schatten. Er blijft een verplichting voor gemeenten bestaan om kosten te verhalen. Bouwactiviteiten waarbij kostenverhaal aan de orde is, zijn straks opgesomd in artikel 8.13 Omgevingsbesluit. Dit artikel vervangt artikel 6.2.1. Bro. Ook blijft het principe bestaan van “eerst betalen en dan pas uitvoeren”. Het publiekrechtelijke kostenverhaal gaat onder de Omgevingswet via het Omgevingsplan middels een kostenverhaalsbeschikking. Het privaatrechtelijke traject van kostenverhaal middels anterieur contracteren blijft de basis. De bestaande regeling plankosten wordt geactualiseerd en opgenomen in de Aanvullingsregeling grondeigendom. Er komen meer mogelijkheden om van de verplichting tot kostenverhaal af te zien. Om willekeur en

GRONDNOTA 2021

rechtsongelijkheid op het gebied van kostenverhaal te voorkomen dient te zijner tijd een bestuurlijke keuze gemaakt te worden in welke gevallen de Gemeente gaat af zien van kostenverhaal. Overigens wordt in de Invoeringswet Omgevingswet de eerbiedigende werking opgenomen met betrekking tot reeds gesloten grondexploitatie overeenkomsten onder de (dan oude) Wro.

GEMEENTE BOXMEER

Sint Cornelisstraat, Vortum-Mullem

GRONDNOTA 2021

Analyse van Reserves, Voorzieningen en Risico’s Reserves

Algemene reserve grondexploitatie Deze reserve diende ter afdekking van financiële risico’s van de grondexploitaties. Indien deze niet toereikend zou zijn, dan was de insteek dat de algemene reserve van de algemene dienst zou worden ingezet. Gezien de hoogte van de berekende financiële risico’s is deze reserve daarmee niet toereikend voor het afdekken van de financiële risico’s. De afgelopen jaren is deze reserve niet ingezet. In de voorkomende gevallen waarbij een extra storting in een verliesvoorziening nodig was, is deze aangevuld vanuit de algemene middelen. Omdat de reserve de afgelopen jaren niet is gebruikt, en de algemene reserve van de algemene dienst al “achtervang” is, is de reserve opgeheven bij de 2e bijstelling 2020.

Voorzieningen Bij de exploitatie van bouwgronden worden voorzieningen gevormd wegens in te schatten verliezen. Daarnaast worden er voorzieningen gevormd vanwege kosten die nog worden gemaakt bij de afwikkeling van een complex.

Voorzieningen per 31-12-2020 in verband met gecalculeerde verliezen in relatie tot actuele calculaties Omschrijving complex

Eindwaarde

2. Bakelgeert (Boxmeer)

€ 1.287.605

3. Hoek Steen-/Burg. Verkuijlstraat (Boxmeer)

€ 743.146

6. Voormalige school De Peppels (Boxmeer)

€ 286.708

7. Voormalige school 't Ogelijn (Boxmeer)

€ 617.287

13. Lange Heggen-Moerkamp (Beugen)

€ 366.220

17. Gemeentewerf (Vierlingsbeek)

€ 393.717

24. Luinbeekweg (Vortum-Mullem)

€ 260.123

25. Horstenweg (Holthees)

€ 421.187

28. Sterckwijck (Beugen)

€ 2.580.265

Totaal:

€ 6.956.258

Financiële risico’s bij exploitatie bouwgrondcomplexen In deze grondnota worden per complex de risico’s toegelicht. Daarbij zijn onder andere de volgende risico’s te onderscheiden: z Marktrisico’s; z Risico’s m.b.t. planologische procedure; z Planschaderisico; z Risico’s archeologie; z Risico’s bodemverontreiniging; z Procesrisico m.b.t. afwikkeling overeenkomsten.

GEMEENTE BOXMEER

1. Voorzienbare risico’s De voorzienbare risico’s worden jaarlijks door actualisatie van de exploitatie-opzetten voor de afzonderlijke plannen en voor het totaal berekend. Vervolgens dient voor een eventueel per saldo verwacht verlies/risico een bedrag te worden gereserveerd. 2. Niet voorzienbare risico’s Voor de niet voorzienbare risico’s is er geen dekking van de uitgaven en boekwaarde van de complexen. De IFLO-norm relateert de hoogte van de benodigde weerstandscapaciteit aan de boekwaarden van de complexen in exploitatie en de nog te maken kosten. De norm bestaat dus uit twee elementen: z 10% van de boekwaarden van de exploitaties. z 10% van de nog te maken kosten van de exploitaties.

Risicoafdekking Op grond van het vorenstaande kan de financiële positie van de Grondexploitatie als volgt worden weergegeven: Samenvatting financiële positie Grond- en opstalexploitatie Saldo algemene reserve grondexploitatie per 31-12-2020

€-

In ontwikkeling zijnde grondexploitaties Boekwaarde per 01-01-2021 (zie pagina 16)

€ 30.360.011

Tussentijdse winstneming

€ 3.952.873

Voorzieningen nadelig resultaat per 1-01-2021 (zie pagina 32)

€ -6.956.258

Nog te maken kosten per 01-01-2021 (zie toelichting per complex)

€ 15.857.563 Totaal:

€ 43.214.189 IFLO-Norm: 10% Benodigde weerstandscapaciteit:

€ 4.321.419

Bij het niet kunnen afdekken van werkelijke tekorten in de toekomst, wordt de algemene reserve van de algemene dienst ingezet.

GRONDNOTA 2021

Worst-case scenario’s

Sterckwijck Voor het complex Sterckwijck zijn 3 worst-case scenario’s opgesteld. Scenario Actueel

Gewijzigde uitgangspunten ten opzichte van actuele exploitatie

Resultaat

niet van toepassing

€ 2.580.265

z Verlaging opbrengsten 5%

€ 4.242.974

z De verkopen bedrijventerreinen vanaf 2022 t/m 2038 1,27 hectare per jaar z Resterende looptijd van 16 naar 18 jaar z Extra kosten van 2x € 50.000 per jaar ivm langere looptijd

€ 3.149.131

III

z De verkopen bedrijventerreinen vanaf 2022 t/m 2040 1,14 hectare per jaar z Resterende looptijd van 16 naar 20 jaar z Extra kosten van 4x € 50.000 per jaar ivm langere looptijd

€ 3.746.903

Geconcludeerd kan worden dat de uitkomsten van alle scenario’s buiten de benodigde weerstandscapaciteit van de actuele grondexploitatie Sterckwijck valt.

GEMEENTE BOXMEER

Verlaging grondprijzen

Tenslotte is voor alle lopende complexen in beeld gebracht wat de nadelige gevolgen zijn voor het totale eindresultaat en de te vormen voorzieningen voor nadelig saldi als de prijzen met een bepaald percentage worden verlaagd. Er is alleen rekening gehouden met wijzigingen in de prijzen. De verlaging van de resultaten bestaat naast de verlaging van de prijzen ook uit stijging van de rentelasten. Naast het effect op de hoogte van de voorzieningen heeft een verlaging ook gevolgen voor de al genomen winstneming. De eindwaarde (resultaat) van een positieve grondexploitatie wordt lager. Het percentage gerealiseerde opbrengsten wordt hoger en het percentage gerealiseerde kosten wordt iets lager door een lichte stijging van de rentekosten. Het gevolg is dat een deel van de genomen winst dient te worden teruggenomen. Op de volgende pagina wordt een overzicht weergegeven:

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Boxmeer&id=0ee72906-0fb2-47fc-b1c5-d881daaa5fe3